Boletín N° 9 - Relaciones Internacionales IEPA (Mayo 2015) by AMR_0217

INSTITUTO DE ESTUDIOS POLITICOS ANDINOS Linea de Diplomacia y Relaciones Internacionales

Actualidad Internacional

Boletin N潞9 Mayo

Investigaci贸n. Innovaci贸n. Desarrollo

América 5

EE.UU. Estados Unidos y Arabia Saudita: Amistades Peligrosas. - Jonathan Riveros Ramos

EE.UU. Discrepancias entre Estados Unidos y China en torno al desarrollo tecnológico. - Alexander Chahuasoncco Papel

18 Hemisferio Occidental. Las Relaciones entre Estados Unidos y Latinoamérica en la Cumbre de las Américas. Roberth Orihuela Quequezana

Integración Regional. Consejo Sudamericano de Defensa: Transparencia y Cooperación. Nastasia Barceló Severgnini

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Historia Contemporánea. La nueva inserción internacional del Brasil en el gobierno de Lula: Breve Resumen. Barbara Ellynes Zucchi Nobre Silva

Oriente medio 26

Irán. Crónica de un acuerdo anunciado. Víctor Farfán de la Fuente

Yemen. Un nuevo frente de guerra entre Irán y Arabia Saudita. Gustavo Huapaya Aldave

Boletín de la Línea de Investigación en Diplomacia y Relaciones Internacionales del Instituto de Estudios Políticos Andinos

Investigadores Asociados: Alexander Chahuasoncco, Víctor Farfán de la Fuente, Matías Borrell, Gustavo Huapaya, Víctor Piñán, Harley Espinoza, Gianfranco Guerra, Angie Ramos, Roberth Orihuela Quequezana

Coordinador: Anthony Medina Rivas Plata Columnistas Invitados: Nastasia Barceló, Barbara Ellynes Editor: Jonathan Riveros Ramos

Mayo- 2015

Introducción

s t e n ú m e r o d e “A c t u a l i d a d Inter nacional” está especialmente orientado a analizar diversos procesos políticos que hoy se vienen dando en nuestra región, siendo el principal condicionante de su dinámica la presencia de los Estados Unidos como primera potencia hemisférica y mundial. Es así que tenemos el trabajo de Jonathan Riveros sobre las relaciones de seguridad entre EE.UU. y Arabia Saudita, el de Alexander Chahuasoncco sobre las tirantes relaciones entre EE.UU. y China en torno al complicado tema de la transferencia tecnológica, siendo este otro campo de batalla por la supremacía económica global, el de Roberth Orihuela sobre la posición diplomática estadounidense frente a Cuba y Venezuela frente a la última Cumbre de las Américas en Panamá, así como el de Víctor Farfán sobre las negociaciones que dicho país viene llevando con la República Islámica de Irán en torno a su programa nuclear. Con respecto a este último país, el trabajo de Gustavo Huapaya analiza cómo su conflicto con Arabia Saudita determina la actual situación de la guerra civil que hoy vive Yemen. Asimismo, nuestras colaboradoras Nastasia Barceló y Barbara Ellynes nos traen trabajos de interés sudamericano, sobre la situación actual del Consejo de Defensa de UNASUR y la estrategia de inserción internacional del Brasil durante el gobierno del Presidente Lula da Silva, respectivamente. Para finalizar, nuevamente recordar que aquellos investigadores que deseen colaborar con nosotros, pueden ponerse en contacto a través del correo: amedina@iepa.org.pe Cordialmente, Anthony Medina Rivas Plata Coordinador Línea de Diplomacia y Relaciones Internacionales

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ESTADOS UNIDOS Y ARABIA SAUDITA: AMISTADES PELIGROSAS Jonathan Riveros Ramos Máster en Relaciones Internacionales Universitá Degli Studi Di Milano (Italia)

Arabia Saudita y el financiamiento del Terrorismo Islámico

Jonathan_riveros18@hotmail.com

os orígenes de Arabia Saudita se remontan al establecimiento de la dinastía Al-Saud y al 1 wahabismo como ideología religiosa nacional, en el siglo XVIII. El predicador Muhammad Ibn Abdel-

[1] El "wahabismo", como credo religioso reclama una interpretación purista del Corán y la aplicación de la Sharia a todos los aspectos de la vida, su principal sostenedor es el Estado de Arabia Saudita, esta doctrina es seguida por casi todos los movimientos musulmanes yihadistas (a excepción de las confesiones chiítas).

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Wahab, conocido por sus ideas integristas del Islam, encontró apoyo en el fundador de la casa real Al Saud Muhammad Ibn-Saud, para expandir su mensaje de Islam radical. Esta unión entre poder político y religioso ha sido el fundamento para el Estado “moderno” de Arabia Saudita. En los dos siglos siguientes la consolidación del Estado de Arabia Saudita ha continuado a través de alianzas tribales, matrimonios pactados, utilización de vínculos sanguíneos, derecho al botín y subsidios a tribus, etc. En el proceso de consolidación territorial la casa de Saud también ha tenido que negociar alianzas políticas con potencias occidentales como Gran Bretaña, especialmente como contrapeso al poder de los turcos otomanos. Bosenberg (1998) sostiene: “(…) Durante la primera guerra mundial se firma un acuerdo en el que la Gran Bretaña reconoce la soberanía de la dinastía tribal saudí en el Nedy, al-Hassa, Qatif y Yubail y se considera la protectora de estas regiones. A cambio de esto, Ibn Saud, el jefe de la tribu, promete neutralidad en la guerra contra Turquía, recibiendo subsidios y armas, y se compromete a no atacar a terceros que estén bajo protección británica”. Hoy en día la actual dinastía saudí está formada por los descendientes de Abdelaziz bin Abderramán Al-Saud, conocido como Ibn Saud (1880-1953), fundador del Estado moderno y rey de Arabia Saudita, desde 1932 hasta su muerte, en 1953. En 1937, el destino de la monarquía saudí cambió radicalmente cuando se descubrieron grandes yacimientos de petróleo, y con ello, la llegada de un nuevo socio y aliado (EE.UU.).2 Después de la Primera Guerra Mundial, Gran Bretaña redujo su influencia en muchas áreas del globo, entre ellas la península arábica; cuya debilidad condujo a una presencia mayor de los Estados Unidos en la zona. Nuevamente Bosenberg (Op. Cit.) sostiene: “(…) La herencia británica fue tomada por los norteamericanos. El establecimiento de relaciones privilegiadas entre Arabia y los Estados Unidos fue el resultado de intereses comunes asumidos

[2] En 1937 cerca de Dammam, topógrafos estadounidenses descubrieron inmensas reservas de petróleo. Antes de este hallazgo, muchos miembros de la familia estaban en la miseria. El petróleo, del que Arabia Saudí es primer productor mundial, convirtió al país en una pieza fundamental del mapa geoestratégico mundial. Actualmente cuenta también con grandes reservas de hidrocarburos. (Euronews, 2015).

explícitamente: petróleo, estabilidad y seguridad para Occidente, anticomunismo, antiradicalismo y protección desde el norte”. En la Segunda Guerra Mundial, Arabia Saudita y Estados Unidos sellaron su alianza de “Petróleo por seguridad”: Roosevelt necesitaba asegurar las reservas petrolíferas para continuar la guerra, y el Rey Saudí necesitaba contrabalancear la presencia británica y asegurar el respeto de sus fronteras. El evento simbólico que forjó esta alianza fue la reunión que tuvo lugar el 1 de marzo de 1945 sobre el Canal de Suez, a bordo del acorazado Quincy. Ricardo sostiene al respecto: “(…) La estrecha relación de EEUU con el Golfo comenzó años antes, durante la segunda guerra mundial, cuando la Administración de Roosevelt empezó a temer que el esfuerzo bélico agotara las reservas petroleras del país, por entonces el primer productor del planeta. En 1945, Roosevelt selló con el rey Ibn Saud de Arabia Saudí el pacto de sangre que ha unido a ambos países desde entonces. EEUU tendría acceso al petróleo saudí y, a cambio, protegería a su régimen de cualquier agresión externa” (Mir de Francia, 2015). Desde los 50's hasta los 80' la alianza entre los Estados Unidos y la casa real Al-Saud estuvo marcada por la promoción y el desarrollo de movimientos islamistas que luchaban contra los partidos comunistas en Medio Oriente. A finales de los 70's el panorama cambió radicalmente con la revolución iraní de 1979 y la presencia soviética en Afganistán. Para Estados Unidos la invasión soviética de Afganistán representó una amenaza directa a sus “intereses”, (suministro y rutas estratégicas del petróleo); de allí que el presidente Carter confirmase nuevamente su apoyo al acuerdo saudíestadounidense de “Petróleo por Seguridad” que ya tenía como antecedente el acuerdo entre Roosevelt y el soberano saudita en el 45. La Doctrina Carter pronunciada en el discurso del Estado de la Unión el 23 de enero de 1980 sostenía que el acceso al petróleo del Golfo Pérsico formaba parte de los “intereses vitales” de los EE.UU. El presidente Jimmy (Carter, 1980) sostuvo: “(…) La región [Medio Oriente] que es ahora amenazada por las tropas soviéticas en Afganistán, es de gran importancia estratégica: Esta contiene más que dos terceras partes del petróleo exportable del mundo. El esfuerzo soviético para dominar Afganistán ha traído a las Fuerzas Armadas soviéticas dentro de 300 millas del Océano

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Indico y cerca del Estrecho de Hormuz, una vía fluvial a través de la cual la mayor parte del petróleo mundial debe fluir. La Unión Soviética está ahora intentando de consolidar una posición estratégica, por consiguiente, eso plantea una amenaza grave al movimiento libre de petróleo de Oriente Medio”. La Doctrina Carter ha traído más problemas que soluciones, ya que desde esa época, todos los gobiernos estadounidenses siguientes han expandido sus bases militares en Medio Oriente, ya sea financiando o derrocando gobiernos anti-estadounidenses, con el objetivo de buscar la anhelada estabilidad política de gobiernos amigos (estabilidad del precio y acceso a fuentes del petróleo), a veces teniendo que apoyar a movimiento musulmanes moderados (neutrales, como minimo) y en otros casos a radicales (muyahidines). Sin embargo, la consecuencia más negativa ha sido la expansión militar que ha influido negativamente las cuentas fiscales de los Estados Unidos (déficit comercial y deuda externa), portando consigo un periodo de debilidad económica, y por ende pérdida de influencia política. En los 90's con el fin de la Guerra Fría, y la victoria pírrica de los Estados Unidos, la administración de George Bush padre se involucró en una ofensiva contra el gobierno “amigo” de Saddam Hussein, luego que este último intentara apropiarse de las reservas petroleras de Kuwait. Bush justificó la “intervención aliada” de la siguiente manera: “(…) Nuestro país importa casi la mitad del petróleo que consume y podría enfrentarse a una gran amenaza contra su independencia económica” (Mir Francia, 2015). Con la caída de la Unión Soviética, Estados Unidos expandió su influencia en los Balcanes (último reducto de espacio neutral en Europa) apoyando los separatismos bosniaco y kosovar, (ambos de confesiones musulmanas). En la misma década de los 90's, la intervención estadounidense también se extendió al Cáucaso, donde apoyó abiertamente a los rebeldes chechenos. En todos estos escenarios la presencia de Arabia Saudita ha estado siempre presente a través del financiamiento de movimientos extremistas afines a una agenda conjunta. En los albores del siglo XXI, Arabia Saudita ha continuado expandiendo su influencia a través de petrodólares, ya sea financiado a gobiernos pro-sunitas

(la dictadura del ex presidente Mubarak), así como apoyando el derrocamiento de otros (Gaddafi en Libia o Bashar al-Assad en Siria) y organizaciones terroristas como el Estado Islámico. Hoy en día, con la administración del presidente Obama, la vigencia de esta doctrina sigue siendo presente. En el 2013, el Presidente Obama sostuvo un discurso ante la Asamblea General de la ONU, en el que aseguró que su país estaba dispuesto a usar la fuerza militar “(…) para asegurar el libre flujo de la energía desde la región al mundo”. (Mir de Francia, 2015).

Conflictos de intereses en la política interna La actual política interna en Arabia Saudita se equilibra en dos pilares: por una parte la Política Petrolera y por otro la necesidad de seguridad en sus fronteras. Uno de los casos más conocidos en la gestión de la política petrolera saudita ha sido de manipulación del precio del crudo que se dio durante y después de la guerra del Yom Kippur en 1973; así como la de Israel y los países árabes. En ese entonces, el presidente egipcio convenció al rey Faisal de disminuir la producción del petróleo y promover el precio del oro negro (de 3 dólares a 12 dólares) como una medida para castigar a los países europeos y a Estados Unidos (Moreno, 2014). Pero este no es el único caso de manipulación del precio del petróleo. Durante la Guerra fría y a mitad de los 90's, dicha manipulación ha continuado en la política de Arabia Saudita. Moreno (2014) nos relata otra de las tantas manipulaciones: “(…) En 1986, 1990 y 1998 los saudíes volvieron a manipular los precios para hacerlos caer en picado como una forma de hundir a Rusia. En 1998 tuvieron un gran éxito cuando lograron reducir el precio más del 50 por ciento (de 25 a 12 dólares el barril). Tras este hecho, Rusia dejó de pagar su deuda y entró en una severa crisis económica”. El alza del precio del petróleo en tiempos de crecimiento económico global ha favorecido a los países de la OPEC, en especial a Arabia Saudita; pero también ha ralentizado la competitividad de la economía estadounidense, favoreciendo además a sus enemigos geopolíticos (Rusia, Irán, Venezuela etc.). En el actual contexto de inestabilidad política en Medio Oriente, el precio del

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petróleo ha sufrido una caída de precios muy importante pasando de casi 140 dólares en 2008 a 45 dólares (2015). No se puede negar que la debilidad económica de Europa y el lento crecimiento económico de EE.UU. ha reducido la demanda de petróleo. Por otro lado, China y los países emergentes han continuado que sólo puede explicarse a partir de variables geoeconómicas: Actualmente, el exceso de producción actual se estima en dos millones de barriles de petróleo al día. Ante un retroceso en la demanda, se esperaba que el cártel del OPEP, recortase la producción. Al no hacerlo se abrió la puerta a más caídas. (Ruíz de Almirón, 2015). La actual disminución del precio del petróleo es un evento insólito, ya que la inestabilidad política siempre había llevado a una alza importante. Esto ha sido la norma en los últimos 40 años, desde las sanciones contra Irán, la invasión a Libia, a Siria, la crisis política en Nigeria y la ocupación del Estado Islámico en Iraq (todos ellos productores de petróleo). Durante estos eventos, la tendencia alcista del crudo se había mantenido, pero desde el 2014, cuando Occidente aplicó sanciones a Rusia debido a su participación en la crisis ucraniana, el precio del petróleo ha caído estrepitosamente. La caída de precio del petróleo ha beneficiado políticamente a Arabia Saudita, debilitando a su impacto relativo en las economías de Irán y Siria, también rivales geopolíticos de Washington. Pero la reducción del precio del crudo también ha creado consecuencias negativas para los Estados Unidos, ya que hace menos rentable la producción de petróleo de esquisto (shale oil) que ha iniciado a expandirse en tierras norteamericanas, manteniendo así la dependencia del petróleo tradicional y afectando negativamente a la recuperación de la economía estadounidense. (El Economista, 2014). En el 2010, uno de los cables de Wikileaks reveló que el Departamento de Estado compartía su preocupación con sus embajadas en Riad, Abu Dhabi, Kuwait, Islamabad y Doha sobre el rol financiador de Arabia Saudita para con el terrorismo islámico: "(…) Los donantes en Arabia Saudí constituyen la fuente más significativa de financiación de los grupos terroristas suníes en todo el mundo", (Espinosa, 2010). No obstante esta información, la Casa Blanca ha optado por hacer mutis al respecto.

Conflictos de interés en la política exterior En el frente externo, los intereses árabes y estadounidense a veces han coincidido y en otros casos han discrepado; sin embargo la contradicción ha sido más en la forma que en el fondo. Uno de los escenarios donde han convergido sus intereses ha sido en Siria, en especial con respecto al derrocamiento del presidente sirio Bashar al-Assad. Mientras que Arabia Saudita y Estados Unidos apoyaban económica e militarmente a los “rebeldes” sirios, Riad presionaba por una invasión militar sin contratiempos. Si bien Estados Unidos decidió no invadir por presión de Rusia, eso no implicó el cese de la ayuda estadounidense a los rebeldes sirios, la cual involucró nuevas formas de apoyo a los rebeldes, ya sea a través de Turquía (armas, entrenamiento) o mediante apoyo logístico a Israel. La intervención saudita en Siria obedeció principalmente a razones geoestratégicas y económicas; es decir, crear un corredor gasífero e petrolero hacia Europa, que evidentemente debía atravesar por territorio sirio (Arab Gas Pipeline), a la vez que sabotea la alianza energética entre Irak, Irak y Siria. Para lograr esto necesitaba de un gobierno “amigo”, debilitando a la vez la posición de Rusia e Irán, competidores directos en el transporte y producción de gas y petróleo. (Nazanín, 2013). Para Estados Unidos, el derrocamiento de Siria, (considerado parte del “eje del mal” en el gobierno de Bush), obedeció a una política “de potencia”; es decir, el derrocar un gobierno anti-estadounidense a la vez que se debilita política y económicamente a la alianza Rusia-Irán, que además es aliada del gobierno de Damasco. En el caso iraquí, Riad ha criticado a Estados Unidos por haber “entregado” el poder a un gobierno pro-chiíta; que para Arabia Saudita solo refuerza la posición de Irán en la zona. La participación saudita ha sido muy activa a través del financiamiento económico y logístico a las huestes del Estado Islámico, lo que ha sido denunciado por el gobierno iraquí a través de su ex primer ministro, Nuri Al-Maliki: “(…) la consideramos responsable de la ayuda financiera y moral que reciben los grupos insurgentes” (El Universal, 2014). Pero la ayuda al Estado Islámico no solo ha sido financiera, sino también militar y logística. “(…) Al menos 150 elementos de los servicios de Inteligencia de Arabia Saudí

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han entrado en el suelo iraquí para brindar apoyo al grupo terrorista Estado Islámico de Irak y el Levante (EIIL). […]. Los agentes saudíes han llegado a la ciudad iraquí de Mosul (norte) desde la ciudad siria de Al-Haske (noreste) y han iniciado sus actividades. Anteriormente, esos efectivos saudíes habían ofrecido apoyo al grupo terrorista EIIL en la ciudad siria de Al-Haske” (El Espía Digital, 2014). Otro frente abierto entre la casa Al-Saud y Washington es el caso iraní. Por una parte, Estados Unidos está en una enfrascado en una politica de “normalización” con algunos de sus antiguos enemigos políticos (Irán, Cuba); buscando solucionar problemas de manera pacífica, como en el caso de la supervisión y control del programa nuclear iraní. Para Arabia Saudita, esto es interpretado como un acercamiento incorrecto, ayudando a expandir la influencia iraní a todo Medio Oriente, especialmente hacia países vecinos como Yemen, Bahrein, Libano e Irak; lo cual es intolerable para Arabia Saudita. El último frente en donde los intereses saudíesestadounidenses han confluido nuevamente. Ha sido Yemen, en este nuevo escenario de guerra, donde confluyen distintos intereses económicos, políticos y geo-estratégicos de ambos países. Yemen actualmente sufre una guerra civil en el cual el sector de los hutíes son vistos como aliados chiitas de Irán, mientras que para Arabia Saudita estos representan una amenaza a su seguridad nacional, tanto internamente (10% de la población saudita es chiíta) como externamente (chiítas en Yemen y Bahrein). Para los Estados Unidos, el conflicto en Yemen implica ejecutar su política de protección hacia el reino saudí alejando de cualquier amenaza chiita y pro-iraní (Armanian, 2015). La fórmula política que hoy en día aplica los Estados Unidos en relación a Arabia Saudita, es una de realpolitik, basada en un cálculo racional de sus interés en la región. Sin embargo, si bien a corto plazo esta realpolitik puede ser eficaz, a largo plazo trae más problemas que beneficios, ya que la política de doble rasero que aplica Washington es percibida por sus aliados y enemigos como una política sin escrúpulos que solo daña el soft power estadounidense, haciéndole ganar más enemigos que amigos; más aún si sus adversarios se alían con potencias extraregionales como China o Rusia. En una entrevista a la CNN el Presidente Obama sintetizó esta difícil política a seguir, “(…) A veces tenemos que equilibrar

nuestra necesidad de hablarles sobre asuntos de Derechos Humanos con nuestras preocupaciones inmediatas relativas a la lucha contra el terrorismo o la estabilidad regional”. (Diamond, 2015).

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historia de una familia dueña de un país bañado en p e t r ó l e o ” . Re c u p e r a d o d e s d e : http://es.euronews.com/2015/01/23/la-dinastia-saudo-la-historia-de-una-familia-duena-de-un-pais-banadoen-/

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Diamond, Jeremy. (27 de Enero del 2015). “Obama defends Saudi relationship: 'Sometimes we have to balance”, CNN. Recuperado desde: http://edition.cnn.com/2015/01/27/politics/obamasaudi-arabia-zakaria/index.html El Economista. (13 de Octubre del 2014). “La estrategia de Arabia Saudí para acabar con el 'fracking' de EEUU: hacer caer el precio del petróleo”. Recuperado desde: http://www.eleconomista.es/energia/noticias/615268 2/10/14/La-estrategia-de-Arabia-Saudi-para-acabarcon-el-fracking-de-EEUU-hacer-caer-el-precio-delpetroleo.html#.Kku8ig8wVoSN4kW El Universal. (17 de Junio del 2014). “Irak acusa a Arabia Saudita de financiar a 'los grupos terroristas' ”. R e c u p e r a d o d e s d e : http://www.eluniversal.com/internacional/140617/ira k-acusa-a-arabia-saudita-de-financiar-a-los-gruposterroristas El Espía digital. (17 de Junio del 2014). “Los islamistas, que fueron apoyados por Occidente, desangran Irak entre asesinatos y quema de templos”. Recuperado desde http://www.elespiadigital.com/index.php/noticias/his torico-de-noticias/5828-los-islamistas-que-fueronapoyados-por-occidente-desang ran-irak-entreasesinatos-y-quema-de-templos Mir de Francia, Ricardo. (4 de Enero del 2015). “Las guerras del petróleo”, El Periódico. Recuperado desde: http://www.elperiodico.com/es/noticias/inter nacional /las-guerras-del-petroleo-3826115 Moreno, Marco Antonio. (31 de diciembre del 2014). “Las teorías conspiranoicas de Washington y Arabia Saudí para bajar el precio del petróleo y hundir a Rusia e I r á n ” , E l bl og S a l o m o n . Re c u p e r a d o d e s d e : http://www.elblogsalmon.com/economia/las-teoriasconspiranoicas-de-washington-y-arabia-saudi-parabajar-el-precio-del-petroleo-y-hundir-a-rusia-e-iran

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DISCREPANCIAS ENTRE ESTADOS UNIDOS Y CHINA EN TORNO AL DESARROLLO TECNOLÓGICO Alexander Chahuasoncco Papel Bachiller en Ingeniería de Sistemas Universidad Nacional de San Agustín (Arequipa) achahuasoncco@yahoo.es

stados Unidos recientemente ha prohibido la venta de procesadores para servidores de marca Intel hacia China, solicitados para mejorar la supercomputadora Tianhe-2, que en estos momentos es considerada la más poderosa del mundo; ello bajo el argumento que su propósito sería el de efectuar pruebas nucleares. Dichas sospechas, de ser reales, actuarían en contra de la seguridad nacional del país norteamericano, por lo que la decisión del Departamento de Comercio es de naturaleza preventiva. La empresa Intel, sin embargo, parece no haber sido afectada económicamente ya que

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habría acabado de firmar un acuerdo con el gobierno e stad ou n i d e n se par a l a con str u cci ón d e u n a Supercomputadora de nombre “Aurora”, la cual se planea que sea más poderosa que la actualmente existente en China. Dicha máquina será instalada en el Laboratorio Nacional de Argone en Illinois (Rhodi, 2015). Pese a aún ser una presunción, es posible que dicha información se haya obtenido a través de una enorme operación de intrusión, tal como denunció Edward Snowden en su momento (Chen, 2013). Desde el año 2001 el ascenso de la economía de China ha ido de la mano con la carrera tecnológica que ha transformado al país, aunque con severos costos ambientales que han desencadenado problemas sociales severos. El poder económico chino actualmente es tal, que importantes empresas de todo el mundo han aceptado las condiciones comerciales exigidas para instalar algunas de sus plantas en el país. Una de ellas es la exigencia de asociarse con una empresa local a través de joint ventures (China.org, 2012), obteniendo así la autorización para trabajar en el país y gozar de los beneficios que tienen las empresas nacionales. Sin embargo, existen otras regulaciones chinas que son tan restrictivas y diferentes a las de otros mercados, que el solo hecho de aceptarlas puede significar sometimiento . La economía del país oriental se ha visto muy beneficiada gracias a la inversiómn extranjera, la cual ha captado más de 53 mil millones de dólares que pueden pertenecer a cualquiera de las cinco categorías siguientes: SinoForeign Equity Joint Ventures (EJVs) en donde la empresa distribuye todo de forma equitativa entre el inversionista chino y el extranjero; Sino-Foreign Cooperative Joint Ventures (CJVs) en el que el inversionista extranjero aporta los fondos y la tecnología y el inversionista chino el terreno junto a las construcciones y el equipo de trabajo entre otras cosas; Wholly ForeignOwned Enterprises (WFOE) el cual es una persona legal que debe obedecer las leyes chinas con capacidad de establecer contratos con autoridades gubernamentales para adquirir derechos de uso de tierras, renta de construcciones y recibir utilidades por servicios; Foreign Investment Companies Limited By Shares (FICLBS) en el que el capital es aportado por cada empresa involucrada; y por último las Investment Companies through Foreign Investors (ICFI) en donde el inversionista extranjero es considerado como negocio de fondos únicos foráneo o unido a un socio chino que se

dedican a la inversión directa (Wikipedia, 2015). Estos modelos de negocios le genera beneficios a las empresas chinas, al adquirir tecnología extranjera que el país no posee a la vez que genera un riesgo para los inversionistas, ante la capacidad de las empresas locales de hacer copiar fácilmente productos de todo tipo de mercado; generalmente de inferior calidad aunque con excepciones en ciertos segmentos específicos, como el militar (Rusadas, 2011). Dado que existe el temor permanente al robo de tecnologías, algunas empresas extranjeras que disponen de tecnología de punta han optado por mantener a las fábricas estratégicas en sus países de origen o en socios comerciales confiables; mientras establecen en China fábricas que no comprometan la integridad de la investigación que tienen. En el caso de Intel, el más reciente, no existen plantas de producción de procesadores pero sí de componentes complementarios a estos, como las placas madre y los circuitos de soporte auxiliar. Aunque algunas de sus tecnologías en el segmento de la movilidad y telecomunicaciones están siendo compartidos con empresas chinas por la necesidad de crecer en ese mercado móvil ante la caída del mercado de las computadoras personales, es un enorme dilema negociar con potenciales empresas competidoras a las que se les tiene que compartir información estratégica ante la inclemencia del mercado de las tecnologías de la información. Son varios casos en los que se ha acusado tanto a empresas chinas como al gobierno de ese país de estar detrás de este espionaje industrial, del robo tecnológico, de la imitación burda de tecnología de redes, de intrusión a diferentes empresas norteamericanas y europeas (entre ellas las armamentistas) como el presunto robo de los planos del caza F-35, misiles Patriot, helicópteros Black Hawk y otros sistemas de armamento norteamericano; acusaciones que han sido negadas al más alto nivel por el gobierno chino (Wee, 2015). En 2012 el Congreso norteamericano acusó a las empresas chinas ZTE y Huawei de posibles labores de espionaje. Desde el otro lado del mundo, China Unicom tomó acciones en contra de la empresa tecnológica estadounidense Cisco (Alvarado, 2012), a la vez que los

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medios estatales hacían acusaciones similares en contra de compañías como Google, Apple, Microsoft, Facebook, entre otras (Agencias, 2014). En diferentes campos de la tecnología los gobiernos están estableciendo restricciones en cuanto a la participación de investigadores extranjeros en ciertos programas; principalmente aquellos que involucran a la seguridad nacional. Por ejemplo, existe oposición en los EE.UU. a que China participe en la Estación Espacial Internacional; lo que ha provocado la reacción de dicho país a través de otra propuesta, como es la Tiangong-1 (Sputnik, 2011). Todo parece indicar que no se ha aprendido de experiencias erróneas como la influencia del macartismo, que a mediados del siglo XX logró la expulsión de valiosos científicos, entre ellos Qian Xuesen, quien años después se convertiría en el padre del programa espacial chino. Internet ha cambiado el escenario del desarrollo mundial. Cada vez es más difícil proteger la información privilegiada obtenida a través de la investigación debido a nuestra dependencia de los sistemas de procesamiento y comunicaciones; a su vez también es más fácil hacer ataques informáticos a organizaciones situadas en naciones extranjeras para robar información. Ante la dificultad de evitar dichos ataques, algunas naciones han implementado mecanismos que permiten aislar al país en caso de emergencias; una de dichas propuestas fue el famoso “botón rojo” para el apagón súbito de las comunicaciones en línea (Dans, 2009), el cual tarde o temprano termina convirtiéndose en un arma contraproducente, capaz de ser utilizada en perjuicio de la población cuando cae en poder de gente sin buenas intenciones, tal como pasó en Egipto durante el período de la mal llamada “Primavera Árabe” (PC World, 2011). Son precisamente las telecomunicaciones y la computación a gran escala los elementos estratégicos para el desarrollo de las tecnologías tanto en el ámbito académico como el comercial a través de gigantescos sistemas de computación distribuida; en primer lugar, para intercomunicar diferentes centros de investigación y realizar simulaciones muchas veces más baratas o imposibles de realizar en un laboratorio físico o para procesar grandes cantidades de datos generados por experimentos científicos con infraestructuras colosales. (por ejemplo, el LHC). En segundo lugar, porque se

tienen cada vez a más empresas aprovechando el poder de estas tecnologías para mejorar su competitividad en el mercado o desarrollando nuevos productos que aportan novedad al entretenimiento y competitividad al mercado corporativo (Barranco, 2012). Los roces entre los gobiernos rivales de China, principalmente el de Estados Unidos, será constante, pero el gobierno de Beijing tiene una desventaja muy seria y es que la mayoría de empresas extranjeras tienen trabajos de investigación con décadas de adelanto con respecto a sus competidores chinos, que si bien tienen grandes progresos es muy difícil que alcancen a las empresas que están en la vanguardia tecnológica, a menos que inventen algo nuevo, propio y diferente. Sin embargo, el secretismo con el que trabajan esas empresas, el apoyo que les da el gobierno chino a través de las universidades, la creciente competitividad de sus profesionales con su producción científica y la posesión de estratégicos recursos económicos, nos dan a entender que tarde o temprano podrán imponer un avance tecnológico aprovechando el enorme mercado interno que poseen. Cabe resaltar la alta tasa de migración de ciudadanos chinos hacia Estados Unidos y Europa (Shah, 2015) por motivos de estudio o trabajo. Muchos de ellos desean acceder a los centros de investigación occidentales, para asimilar los trabajos de investigación y para aprender a comprender las tecnologías con las que trabajan (Telletxea, 2015). No obstante de estos hechos, la probabilidad de que China se convierta en un coloso tecnológico es aún baja, si tomamos en cuenta que las transnacionales tecnológicas no chinas mantienen varias líneas de investigación que les permiten presentar algo innovador cada año. Aún así, mientras exista la posibilidad es factible, y por ello los especialistas del sector han expresado sus temores, afirmando que China está en condiciones de desarrollar su propia tecnología de supercomputadoras capaces de desplazar a las t e c n o l o g í a s p r e d o m i n a n t e s, p r i n c i p a l m e n t e norteamericanas.

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LAS RELACIONES ENTRE ESTADOS UNIDOS Y LATINOAMÉRICA EN LA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS Roberth Orihuela Quequezana Estudiante de Ciencias de la Comunicación Universidad Nacional de San Agustín (Arequipa) roberthoq@gmail.com

a Cumbre de las Américas realizada entre el 10 y 11 de abril de este año ha escrito una nueva historia para nuestros pueblos latinoamericanos. Algunas semanas antes de realizarse dicha cumbre, Estados Unidos propuso los puntos a tratar. Primero, la promulgación del decreto ejecutivo que declaró a Venezuela como una amenaza contra la seguridad nacional de los EE.UU. Segundo, la declaración de intenciones del Presidente Obama de sacar a Cuba de la lista de países terroristas reconocidos. Y tercero, la participación, por primera vez en la historia, de Cuba en

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la Cumbre de las Américas. Antecedentes La continua intervención de los Estados Unidos en la política interna de los países latinoamericanos le ha cobrado la factura; este no es un buen siglo para el país del norte a nivel hemisférico; ya que en el 2005, en Mar del Plata, la mayoría de países de la región le dijeron no al proyecto de Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), a la vez que eran testigos de la aparición de nuevas alianzas estratégicas, cuyos países integrantes hoy convergen en la Cumbre de las Américas. Por otro lado, EE.UU, pierde campo conforme China hace lo suyo fortaleciendo y consolidando sus acuerdos con los países del Pacífico. Los norteamericanos siguen una trayectoria de crecimiento económico muy lenta y Latinoamérica se consolida como una zona de gobiernos de izquierda y centroizquierda, de los cuales la gran mayoría goza de amplio apoyo popular a pesar del tiempo transcurrido. Ya dejamos de ser el patio trasero del norte.

Cuba y Estados Unidos: saludo de buena fe La Cumbre de las Américas de este año ha hecho historia con la inclusión de Cuba. El presidente cubano Raúl Castro Ruz, en su discurso hizo hincapié en “(...) la historia golpista y terrorista de Estados Unidos contra los cubanos” (Castro Ruz, 2015). Sin embargo, agradeció el interés del Presidente Barack Obama por mejorar las relaciones entre ambos países, por la iniciativa de quitar a Cuba de una lista en la que nunca debió estar, así como por iniciar un proceso de desbloqueo después de más de medio siglo impuesto por los norteamericanos; siempre resaltando que estos procesos deben estar acompañados por el respeto de ideologías y pensamiento plural entre los países. Por su parte, Obama ha confirmado su interés por mejorar las relaciones con el país cubano, pidiendo a su pueblo olvidar estos últimos 50 años de malas relaciones, que solo han traído consecuencias negativas para ambos.

hay que olvidar el historial que tiene Estados Unidos respondiendo a países que en determinados momentos han representado una “amenaza” para sus intereses económicos. El respeto a los gobiernos electos popularmente no es una virtud que los norteamericanos practiquen muy seguido, menos si estos siguen tendencias pro-izquierdistas.

La “amenaza” tiene nombre: Venezuela Fue una sorpresa en su momento que Venezuela fuera declarada una amenaza para la seguridad de los Estados Unidos el pasado 09 de marzo; cuando Barack Obama promulgara un Decreto Ejecutivo indicando que autoridades clave de dicho país suramericano estaban inmersas en la corrupción, así como en la violación sistemática de derechos humanos (Delgado, 2015). El Presidente de Venezuela, Nicolás Maduro, se pronunció debido a dicho asunto en la Cumbre de las Américas. Maduro rechazó el legado de hostilidades provenientes de los Estados Unidos hacia los pueblos latinoamericanos, y en especial Venezuela, en los últimos años. Asimismo sostuvo que esas hostilidades fueron llevadas a cabo a través de una gran campaña de desprestigio usando medios de comunicación masivos, en especial grandes cadenas, como CNN, así como medios controlados por elites de poder dentro del país caribeño (Maduro, 2015).

Latinoamérica unida Sin duda, esta cumbre corrobora la progresiva desventaja diplomática en el que EE.UU. está cayendo frente a posiciones cada vez más autonómicas por parte de los países de América Latina. El gesto de restablecer relaciones con Cuba y de derogar el decreto antiVenezuela tienen un impacto positivo, no sólo en las relaciones con dichos países, sino en las de toda la región. Sin embargo aún hay un gran trecho que recorrer antes de recuperar la confianza perdida de los pueblos latinoamericanos.

Sin duda, este es un gran paso, el que se da en bien de la unión de nuestros pueblos americanos. A pesar de ello, no

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Referencias Castro Ruz, R., (2015). “Cumbre de las Américas 2015: Raúl Castro (Cuba), discurso completo”, t e r c e r a i n f o r m a c i o n . e s. Re c u p e r a d o d e s d e : http://www.tercerainformacion.es/spip.php?article842 07 Delgado, Antonio María. (09 de Marzo del 2015). “Obama aplica sanciones y declara emergencia nacional por amenaza de Venezuela”, El nuevo herald. Recuperado desde: http://www.elnuevoherald.com/noticias/mundo/amer ica-latina/venezuela-es/article13086632.html Maduro, N., (13 de Abril del 2015). “Discurso del presidente Nicolás Maduro en la VII Cumbre de las Américas”, Gobierno Bolivariano de Venezuela. Recuperado desde: http://www.gdc.gob.ve/content/site/module/news/o p/displaystory/story_id/3894/format/html/ Serrano Mancilla, A., (17 de Abril del 2015). “Estados Unidos no gustar esta América Latina”, Pensandoamericas.com. Recuperado desde: http://www.pensandoamericas.com/estados-unidosno-gustar-esta-america-latina

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CONSEJO SURAMERICANO DE DEFENSA: TRANSPARENCIA Y COOPERACIÓN Nastasia Barceló Severgnini Estudiante de Relaciones Internacionales e Integración Universidade Federal de Integraçao Latinamericana (Brasil) nastasiabsevergnini@gmail.com

n l o s ú l t i m o s a ñ o s A m é r i c a L at i n a , específicamente América del Sur, entró en un proceso de reestructuración de sus relaciones regionales, mediante la articulación de nuevos direccionamientos políticos y económicos con una reorientación de la proyección estratégica en materia de seguridad y defensa regional. La nueva configuración de la región se desarrolla más allá de la dimensión estratégica que estuvo siempre relacionada al Sistema Interamericano, que en verdad

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nunca constituyó un mecanismo de seguridad multilateral y desde el inicio se mantuvo estructurado en torno a la cooperación política y la asistencia bilateral de los Estados Unidos.

“combatiendo unidos el narcotráfico, siendo que ya existiría una mayor cooperación en asuntos de logística e información, (El Mercurio, Julio de 2011).

En esta perspectiva la Unión de las Naciones Sudamericanas (UNASUR), aparece como un instrumento que permite establecer una perspectiva estratégica así como una identidad propia. Entre los objetivos principales del bloque sudamericano que lo conforman doce países del sub-continente, figuran la consolidación de una zona de democracia, paz, cooperación, integración, identidad sudamericana, y desarrollo socio económico para sus Estados miembros. Al excluir a Canadá y Estados Unidos e incorporar como central la agenda de Seguridad, UNASUR se constituye como un desafío al orden norteamericano en el hemisferio occidental; área de influencia de la potencia hegemónica.

Registro Sudamericano de Gastos en Defensa

El Consejo de Defensa Sudamericano (CDS), tiene su acto constitutivo en diciembre del 2008, el (CDS) es el principal órgano de referencia en la conducción política de la defensa dentro del bloque, reafirma el respeto irrestricto de la soberanía, integridad, inviolabilidad territorial y la no intervención en los asuntos internos de l o s E s t a d o s, a s í c o m o t a m b i é n r a t i f i c a l a autodeterminación de los pueblos, la plena vigencia de las instituciones democráticas y la protección de los Estados frente a amenazas o acciones internas o externas. Sólo en marzo de 2011, la UNASUR obtuvo su estatus legal al entrar en vigor su Tratado Constitutivo, y en simultáneo la Presidencia Pro Témpore del CDS, fue asumida por Perú, país electo por consenso. De acuerdo a las palabras de Emma Mejía 3 , el funcionamiento del CDS ha permitido generar medidas efectivas de confianza, así como transparentar el gasto militar y buscar una nueva doctrina sudamericana de defensa. En dicha ocasión, Mejía hizo referencia al tema del narcotráfico que se ha abordado más a nivel bilateral que multilateral, indicando que no ve a los ejércitos

[8] María Emma Mejía Vélez es una periodista colombiana, Ministra de las Relaciones Exteriores de su país desde 1996 a 1998. Fue secretaria de la Unasur en 2011-2012, sucediendo a Néstor Kichner, que había fallecido el año anterior. Fuente: wikipedia.org

El CDS, ha desarrollado varias actividades que tienden a reforzar la idea expuesta anteriormente por Mejia, demostrando que existen funciones permanentes por las cuales el Consejo avanza en su misión y objetivos: Uno de los principales avances, sino el más principal, como resultado del trabajo efectuado por el Consejo de Defensa Sudamericano se resume en la creación, el 10 de marzo del 2009 del Centro de Estudios Estratégicos del CDS (CEED-CDS); institución concebida como una instancia técnica dentro del CDS, el aporte más destacado ha sido el desarrollo del El Registro Sudamericano de Gastos en Defensa; dicho registro representa una clara medida de transparencia así como de fomento de la confianza que visa a fortalecer el proceso de integración en el objetivo común de concebir a Suramérica como Zona de Paz. El registro fue elaborado a partir de una definición común de Gastos en Defensa, es decir que se excluyen aquellos relacionados con la seguridad interior, tales como, policías, fuerzas de seguridad interna (ej.: gendarmería, prefectura naval, carabineros, etc.), órganos de control de aviación civil y seguridad marítima. La primera edición del Registro abarcó el período 20062010, en donde el objeto de gasto incluyo a “Personal; Operaciones y mantenimiento: bienes de consumo y s e r v i c i o s ; I n v e r s i o n e s : s i s t e m a s d e a r m a s, infraestructura física, otro equipamiento; Investigación y desarrollo” y entre las instituciones planificadoras y ejecutoras fueron incluidas el Ministerio de Defensa; Comando Conjunto; Ejército; Armada; Fuerza Aérea entre otras. Los resultados obtenidos fueron muy interesantes si tenemos en cuenta que la seguridad y defensa, se ha configurado históricamente como el área más sensible

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para la integ ración, ya que la misma implica transparencia y a su vez la no intervención en los asuntos internos de los estados, implica crear una zona de paz y a su vez profundizar la cooperación en defensa. El CEED presentó el 10 de mayo de 2012 en Quito, Ecuador, el Registro Sudamericano de Gastos de Defesa. Según el informe, entre los años 2006 y 2010, el acumulado de los gastos llegó a US$126 billones, con una media de US$ 25 billones por año y una variación media de 18%. Si analizamos con mayores detalles estas cifras vemos que el presupuesto brasileño fue casi la mitad del total, con 43%. En lo referente al porcentaje de los gastos en defensa en relación al PIB, es posible identificar cuál es el espacio que ocupa dicho sector en la economía nacional. De manera general, constatamos que la media regional del gasto total de defesa con relación al PIB se mantuvo estable, variando entre 0,9% en 2006 y 0,93 en 2010. Sin embargo, si desagregamos este dato por país, vemos que algunos países efectivamente e xpandieron el presupuesto en defensa considerablemente de un año para el otro. El caso que nos llamó la atención es el de Ecuador, que en el 2006 dedicaba el 1,79%, y en el 2010 aumentó a 2,74%, mostrando que el tema de defesa alcanzo mayor prioridad política y fiscal. En el registro se concluye que no se observa ninguna tendencia armamentística en la región o algún otro indicativo que refleje una militarización.

el desarrollo de un avión de entrenamiento; y otro, liderado por Brasil, en la formulación de un vehículo no tripulado- son capaces de demostrar el aún modesto avance en la cooperación en términos de producción y desarrollo militar. Es decir que en la medida en que los dos mayores polos industriales de la región guían los primeros proyectos en el ámbito de la UNASUR, acaban por reafirmar el papel primordial de la cooperación entre los Estados para la superación de los obstáculos existentes rumbo a la integración regional. El proyecto liderado por Argentina, y desarrollado en conjunto con Brasil, Ecuador y Venezuela constará en la fabricación del primer avión de entrenamiento Básico militar regional IA- 73 “UNASUR I”. Esta aeronave tendrá como principal función realizar los primeros contactos de los nuevos pilotos militares sudamericanos con la aviación (MINISTÉRIO DA DEFESA, 2014). El "IA-73 Unasur I", diseñado por la Fábrica Argentina de Aviones Brigadier San Martin SA, estará disponible para la venta a los países miembros, en 2017. Las pruebas serán coordinadas por Argentina. Según la Agencia Venezolana de Noticias, Argentina ya manifiesto su interés en adquirir 50 aeronaves, Ecuador 18 y Venezuela 24, siendo Brasil el único país que, a pesar de su contribución financiera, no expresó el deseo de adquirir este modelo por tener sus propios aviones del género (Agencia Brasil, 2013).

Cooperación Técnico-Científica A continuación, tratare sobre la cooperación de las industrias de base tecnológica de la defensa sudamericanas, mostrando los pequeños logros que han sido obtenidos, producto de la cooperación entre los Estados, vía programas desarrollados en el CDS para nuevos equipamientos. Ilustración I- IA-73 Unasur I El Consejo de Defensa Sudamericano, por medio de la aprobación del plan de dos grupos de trabajo -que se encuentran trabajando- uno liderado por Argentina, en

En contrapartida, Brasil supervisará el proyecto de la fabricación del VANT regional. El VANT, es conocido también como DRONE o ARP, son naves

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designadas para el patrullamiento, monitoreo, aerofotogrametría, reconocimiento y vigilancia nacional. Por configurarse como vehículos aéreos no tripulados, dichos aeronaves son conducidas por medio de sistemas de piloto automático o por el comando en tierra (AGX). En la actualidad, la industria brasilera AVIBRAS fabrica el modelo Falcão - mayor VANT militar nacional -, que en su primera fase podrá operar a medio y largo alcance, su autonomía de vuelo puede durar hasta por 15 horas. La propuesta para la segunda fase de dicho modelo prevé una altitud de 15.000 pies, alcanzando hasta 500km con el aumento de 10 horas de vuelo, totalizando así 25 horas de autonomía, llevando consigo hasta 500 kg de carga útil (Avibras).

“(...) missões de reconhecimento e cartografia, podendo atuar em apoio a atividades de defesa civil – na ocorrência de acidentes naturais, por exemplo– quanto em atividades estritamente militares, para seleção de alvos e avaliação de danos após ataques de artilharia” (MINISTÉRIO DA DEFESA, 2013). Luego de conocer ambos proyectos, podemos afirmar que los mismos se configuran como los principales avances en materia de cooperación técnica, resultando en un alcance más elevado de las capacidades necesarias para garantizar una mayor independencia tecnológica en la fabricación de los medios aeroespaciales de defensa. Además de fortalecer e integrar las industrias creativas aeronáuticas y de defensa sudamericana, proporcionando, así mayor competitividad de las industrias de la región en el mercado internacional. Igualmente se debe comprender que aunque exista la voluntad de que los Estados menores participen de la fabricación de dichos productos. Debido a la formación de una base industrial regional, la alianza Brasil-Argentina conjuntamente con Chile permanecerían como los principales dirigentes para la estabilización de una base industrial en América del Sur.

Ilustración II– Modelo do VANT Falcão La fabricación del VANT contará con la participación de 10 de los Estados miembros del bloque regional; Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, Guiana, Perú, Suriname, Uruguay y Venezuela. En una reunión entre los representantes de la Unasur, se acordó que el Drone seguirá el modelo del Falcão brasilero, como se muestra en la ilustración número II, aunque aún no fueron ajustadas las medidas más precisas de la aeronave. El avión debe de quedar pronto en el plazo aproximadamente 7 años, y podrá ser utilizado para diversos fines conforme a las necesidades de los Estados que lo adquieran, pero tendría como función principal realizarlos con los siguientes datos: la aeronave deberá llegar a una altitud de 5.200 metros, teniendo autonomía por aproximadamente 13 horas y siendo movida por combustible líquido.

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LA NUEVA INSERCIÓN INTERNACIONAL EN EL GOBIERNO LULA: BREVE RESUMEN Barbara Ellynes Zucchi Nobre Silva Master en Relaciones Internacionales PPGRI – San Tiago Dantas SP (Brasil) barbara.ellynes@yahoo.com.br

on la asunción del Partido dos Trabalhadores al más alto cargo del poder ejecutivo brasileño en el año de 2002 y liderado por las figuras del ex Presidente Luís Inácio Lula da Silva y seguido por la actual Presidenta Dilma Roussef, la postura de la política exterior de Brasil sufrió cambios significativos en su forma de conducción.

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Brasil es un país tradicionalmente marcado por el ejercicio político que hace hincapié en figuras personales que ocupan los altos cargos, todavía su postura internacional en los gobiernos previos no era marcada por un destacado liderazgo del jefe del ejecutivo nacional, dejando sus acciones con un mayor carácter de respuesta y reacción a las situaciones y coyunturas en que el país se encontraba. Todavía, al asumir la presidencia, Lula empezó el periodo caracterizado por la práctica de la diplomacia presidencial con una fuerte presencia e influencia política en las decisiones tomadas a nivel internacional. En las palabras del ex canciller Celso Amorim, que estaba en el cargo durante los ocho años del mandato de Lula, la política exterior brasileña empezó a tener carácter altivo y activo, en busca de un mayor papel y autonomía internacional para el país, haciendo uso, en particular, de la ventaja de Brasil ser uno de los pocos países del mundo que mantiene relaciones diplomáticas con todos los Estados de la ONU y con la Palestina (Estado observador - no miembro). Con su nueva postura Brasil buscaba diversificar las relaciones establecidas con el fin de no estar en situación de vulnerabilidad frente a otros Estado, principalmente a los países considerados centrales en el escenario internacional, en especial a EE.UU. Con esta visión internacional, ya en 2003 Brasil firmó la Declaración de Brasília que creó el Foro India-BrasilÁfrica del Sur, cuyo objetivo era promover la cooperación Sur-Sur en cuestiones de relevancia internacional, en el área de comercio e inversiones y en las áreas técnica e científica, además de estimular la coordinación política entre sus miembros. Para esto, el foro promueve consultas entre altos funcionarios, ministerios y Jefes de Estado y de Gobierno (estos se reúnen en sus Cumbres), más allá de incentivar intercambios entre miembros de la sociedad civil. En el mismo año Brasil fue el primer país latinoamericano a ser invitado a ser parte del grupo selecto de cuatro Estados Observadores de la Liga de los Estados Árabes, en una reunión oficial de la entidad, la primera en la que asistió un Jefe de Estado brasileño. Además de

Brasil, el único otro país latino-americano que después se convirtió observador de esa entidad fue Venezuela. Aún en 2003, durante la Conferencia de la OMC celebrada en Cancún, Brasil, en asociación con otros países en desarrollo, iniciaron una articulación política que culminaría en la creación del llamado G-20 financiero cuyo objetivo es contrar restar las deliberaciones pre-establecidas que los EE.UU. y la Unión Europea que acostumbraban llevar hechas sus propuestas a las reuniones de la Organización apenas para ser respaldadas por los otros países miembros. La primera negociación en el cual este grupo se opuso vehementemente, alcanzando una inesperada victoria en el nivel de la institución, fue el establecimiento y consolidación de la llamada Ronda de Doha, que estaba en negociación en aquel momento. Tratando de ampliar su liderazgo en América del Sur, en el 2003 Brasil organizo la creación de un grupo que se hizo conocido como “Grupo de Amigos de Venezuela”, formado por Brasil, EE.UU., México, Chile, España y Portugal, que alcanzó participar, junto a la OEA, de las negociaciones que estaban ocurriendo en aquel país, entre gobierno y oposición, para evitar un golpe de Estado y que cualquier de las partes fuera dañada durante el proceso. Desde antes de su elección y del momento en que asumió el puesto, Lula se había comprometido a trabajar por la desarticulación del proyecto de implantación de la llamada Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), propuesta por los EE.UU. En sus articulaciones con sus homólogos latinoamericanos, el canciller Celso Amorim mostró la oposición brasileña al proyecto, presentando como alternativa la consolidación del MERCOSUR y de los acuerdos de cooperación e integración regionales. A través de negociaciones políticas con los otros países de América del Sur, Brasil se unió al movimiento de protesta de la propuesta de ALCA, que vaciaron sus propósitos esenciales, eliminando la propia viabilidad de implementación del acuerdo. La propuesta fue dada por descartada en 2005, durante la Cumbre de las Américas celebrada en Argentina, cuando los líderes de América del Sur se posicionaron claramente en contra de sus principales propuestas.

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En el mismo año, Brasil se unió a los once países sudamericanos (Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela) y a los países miembros de la Liga de los Estados Árabes para introducir la Cumbre América del Sur-Países Árabes (ASPA), a través de la Declaración de Brasília. Las bases de este foro están en valores y visiones de futuro compartidos entre las regiones, así como en similitudes históricas presentes en sus orígenes cuyos reflejos aún conserva en aspectos culturales locales, como el lenguaje cercano. Su creación desarrolló un ambiente de coordinación política entre sus países miembros, así como un camino para el establecimiento de mayor cooperación en las más diversas áreas dirigidas a lograr desarrollo y contribuir para más estabilidad (económica, social, política) en las dos regiones. Además, 2005 también fue marcada por la apertura de la Embajada de Brasil en Adis Abeba, sede de la Unión Africana, lo que demostró el gran interés del país en acompañar las actividades de la organización y llevó al inicio de las invitaciones por parte de la Unión para que Brasil empezara a participar de sus principales eventos como país observador. La iniciativa brasileña de acercamiento de las actividades de la Unión Africana se basó, según el propio Ministerio de Relaciones Exteriores, en la percepción de que este es un foro privilegiado para articular e incentivar diversas áreas que interesan a la política exterior brasileña en la región (como cuestiones económicas, políticas y sociales), pues la organización sería uno de los responsables por la evolución institucional y estructural del continente. Aún de acuerdo con el impulso de acercamiento con el continente africano, en el 2006 Brasil se juntó con los once países suramericanos del ASPA y con los 54 países africanos miembros de la Unión Africana, para instituir la Cumbre América del Sur-África (ASA). Este foro fue creado por iniciativa de los países africanos, por intermedio de Nigeria, los cuales expresaran interés en mayor aproximación para establecer cooperación en

las más diversas áreas que buscan el desarrollo de las dos regiones (como cooperación económica, política, técnica, social, ambiental, cultural, etc.), además de crear mecanismos para alentar el comercio entre las partes. En la primera Cumbre, celebrada en 2006, se prepararon la Declaración y el Plan de Acción de Abuja, así como la resolución que creó el "Foro de Cooperación América del Sur-África" (ASACOF). En el 2008, Brasil y los once países sudamericanos firmaron la Declaración de Brasília, a través de la cual se instituyó la Unión de las Naciones Suramericanas (UNASUR), la consolidación de la Comunidad Sudamericana de Naciones creada en 2004. A través de esta institución se debería potencializar la valorización de la América del Sur a través de las políticas exteriores de los países de la región. La UNASUR tiene el objetivo de establecer una agenda común de desafíos y oportunidades entre sus miembros, más allá de consolidar la democracia y la estabilidad en la región, fortaleciendo la soberanía e independencia de sus miembros, y promover su desarrollo. Además, la institución busca aumentar el peso y la importancia de América del Sur internacionalmente, mejorando sus condiciones de negociación, y potencializar la integración regional (cultural, económica, social y política) buscando disminuir las desigualdades y asimetrías y lograr la inclusión social y la participación ciudadana. Para su funcionamiento práctico se determinó que su Secretaria General estaría en Quito, capital de Ecuador, y el Parlamento en Cochabamba, Bolivia. Ya en 2009, otro bloque del cual Brasil hace parte, el MERCOSUR, sufrió un cambio importante que alteró el orden de la política exterior regional, es decir la entrada de Venezuela como país miembro del bloque, el cual demostró que, lejos de encontrar su fin, MERCOSUR estaba ampliando su espacio en la realidad sudamericana, ganando importancia en los sectores en que nació para actuar, en especial en el sector económico. Además, la entrada de nuevas pautas en su agenda de discusión regional, así como la solicitación por parte de otros países para unirse al bloque va al encuentro de ese crecimiento de la organización.

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En el mismo año el grupo conocido como BRIC (formado por Brasil, Rusia, India y China), acrónimo apodado por el economista Jim O'Neill, después ampliado BRICS, (incluye a África del Sur), esta fue creada después de sostener el primer encuentro oficial entre sus Jefes de Estado y de Gobierno. En ese momento estos Estados, vistos como países en desarrollo, empezaron diálogos y c o n c e r t a c i o n e s p o l í t i c a s b u s c a n d o m ayo r e s aproximaciones que puedan llevar a alcanzar intereses compartidos, así como sus desarrollos y asociaciones mutuamente beneficiosas.

Cúpula América do Sul – Africa. Disponível em: <http://asasummit.itamaraty.gov.br/Plone> Acesso em: 14/04/2015. Berron, Gonzalo; Maringoni, Gilberto; Schutte, Giorgio Romano; (Eds.). 2003-2013: Uma nova Política Externa. Tubarão: Ed. Copiart, 2014.

Aún en el 2009 Brasil enseño una vez más su capacidad y voluntad política de liderazgo en la América del Sur al presentar oposición abierta y clara a lo que consideró como golpe de Estado en progreso en Honduras. En este momento, el país recibió en su embajada en Tegucigalpa el presidente Manuel Zelaya destituido de su puesto por un golpe cívico-militar y se unió a la comunidad internacional para condenar las acciones que estaban en progreso en el país hasta que se pudiera restablecer la normalidad política. Además de esas actuaciones en situaciones, foros e instituciones específicas, el gobierno Lula también fue marcado por la apertura de más de 60 representaciones diplomáticas de Brasil en las más diversas partes del globo, en especial en África y Medio Oriente, aumentando la presencia brasileña en el mundo y multiplicando los canales y posibilidades de asociaciones que el país puede establecer.

Referencias ASPA. III Cumbre América del Sul-Países Árabes. Disponível em: <http://www.aspa3.com/index.php?option=com_cont ent&view=article&id=44&Itemid=54&lang=en> Acesso em: 14/04/2015 IBSA Trilateral. India-Brazil-South Africa Dialogue Fo r u m . D i s p o n í ve l e m : < h t t p : / / w w w. i b s a trilateral.org/> Acesso em: 14/04/2015. MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES.

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IRÁN: CRÓNICA DE UN ACUERDO ANUNCIADO Víctor Eduardo Farfán De la Fuente Estudiante de Derecho Universidad Católica de Santa María (Arequipa) victtor_19@hotmail.com

a República Islámica de Irán es un Estado ubicado entre Medio Oriente y Asia Occidental, de descendencia persa la República Islámica ha poseído desde la década de los años '50 una política energética orientada a la energía nuclear. Por tal motivo, en el año 1957, bajo el patrocinio de los Estados Unidos de América mediante el programa “Átomos para la Paz” se firmó un acuerdo de cooperación nuclear civil (Oxford Research Group, 2007). El gobierno americano de D. Eisenhower decidió cooperar con el gobierno del ShA Mohammad Reza Pahlevi puesto que las relaciones entre ambas administraciones eran amistosas entre sí, además tenían el interés de intercambiar crudo por tecnología nuclear. El cumplimiento del pacto se fue desarrollando con

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normalidad, es así que en 1959 se fundó el Centro de Investigación Nuclear de Teherán (CINT) con el apoyo logístico y tecnológico de los Estados Unidos de América (Greg, 2010). En 1968 Irán se comprometió firmando el Tratado de No Proliferación Nuclear “TNPN” (Oxford Research Group, 2007), el tratado fue ratificado en 1970 (Oxford Research Group, 2007) por lo cual la proyección de una amistosa alianza entre Irán y Occidente se podía vislumbrar a mediano y largo plazo. Las relaciones entre Irán y Estados Unidos se mantenían sólidas, las transacciones entre ambas administraciones eran numerosas. Incluso empresas privadas occidentales se animaron a realizar transacciones con el gobierno iraní. Sin embargo, entre los meses de enero de 1978 y febrero de 1979 se suscitó la denominada Revolución de 1979, la cual tuvo como principal objetivo la destrucción de la legitimidad caduca de la monarquía de Pahlevi para reemplazarla con la legitimidad de una república islámica, además de reivindicar el Islam, el Córan y el Imamato continuo (Rodríguez, 2010: p. 10). La revolución iraní significó para la sociedad iraní el rechazo a las costumbres foráneas y el restablecimiento de sus propias costumbres en base a la religión; es de esta manera que la ahora República islámica encabezada por Ruhollah Khomeini que inició una forma de gobierno de carácter clerical que hasta el día de hoy se preserva. Como era de esperarse Estados Unidos resto apoyo a la nueva administración iraní (ello agravado con la toma de rehenes de la Embajada Estadounidense en Teheran (Jimmy Carter Presidential Library & Museum, 2012); Es así que las relaciones entre Estados Unidos e Irán entraron en una fase crítica, el cual involucró también a los demás Estados europeos, con quienes además contrajo problemas contractuales de incumplimiento aunque con el continuar de los años se lograron resolver (Lowry, 2013). El programa nuclear iraní a lo largo de los años se ha ido retrasando por la falta de mano de obra calificada así como la falta de tecnología. A ello debemos agregar los daños producidos entre el 24 de marzo de 1984 a 1988 producto de los ataques aéreos iraquíes en la Guerra Irak-Iraní Nuclear Gamble Organization. (2009), por estos motivos el Programa Nuclear Iraní se suspendió. Terminada la Guerra entre Irán e Irak, declarándose ambos vencedores (aunque la razón del término de la

guerra se debió a un cese al fuego), la república islámica de Irán decidió reiniciar su programa nuclear en 1990 para lo cual invitó a varios países con la finalidad. Los frutos de aquella convocatoria se dieron a los pocos años con el apoyo logístico y técnico de Argentina, Rusia y China. (Zaccara, 2006: p. 17). En el año 2002 se dio una denuncia por parte de Alireza Jafarzadeh referente a la fabricación de armas nucleares por parte de la república islámica de Irán de la cual la Organización Internacional de Energía Atómica resolvió que las instalaciones inspeccionadas no se encontraban desarrollando ningún tipo de arma nuclear (Varadarajan, 2005). A su vez el entonces presidente de Estados Unidos George W. Bush calificó a la Republica Islámica de Irán como parte del “Eje del Mal” que contribuía con el terrorismo internacional, agravando la situación diplomática en Medio Oriente (RT, 2015). A lo largo del tiempo se han ido dando negociaciones entre Francia, Alemania, Reino Unido, Estados Unidos e Irán, sin embargo, de las mencionadas no se han logrado acuerdos concisos. Un episodio aparte se aconteció cuando el gobierno israelí afirmó que el gobierno iraní tenía capacidad para la producción de armas nucleares, el cual siempre ha sido desmentido por el gobierno iraní. Todo ello conllevo a que se produzca una crisis diplomática entre Israel, Estados Unidos, Reino Unido, Alemania, Francia e Irán; lo cual incremento las sanciones económicas entre los países occidentales y la asfixiada economía iraní. Una luz de esperanza fue avizorada al final del túnel en el año 2013, cuando Irán aceptó iniciar negociaciones en Ginebra con el denominado Grupo 5+1, conformado por Alemania, China, Estados Unidos, Francia, Rusia y el Reino Unido, consensuando un acuerdo interino, del mismo que se logró congelar las actividades de investigación nuclear en Irán, congelar el enriquecimiento de uranio y mecanismos de control diarios; por parte del gobierno iraní logro concesiones económicas. (20 minutos, 2013). El 2 de Abril del año 2015, luego de una semana de negociaciones, en Lausana (Suiza) se logró un acuerdo histórico en el cual Irán se comprometió al uso de tecnología nuclear únicamente con fines civiles y energéticos, además, de disminuir la cantidad de uranio enriquecido al 5%, y el restante será enviado al exterior o diluido. Por su parte los estados occidentales dejaran sin

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efecto las sanciones económicas que han ido asfixiando la economía iraní en los últimos tiempos (Bassets, 2013). El incumpliendo del presente significaría el retorno de las sanciones económicas. Las reacciones frente al acuerdo han sido diversas, es importante, denotar lo expresado por el presidente de Israel, Benjamín Netanyahu quien considero que la integridad de Israel correría peligro puesto que no se llegó a un acuerdo que restringiera tajantemente la utilización de tecnología nuclear a Irán. (Lecumberri, 2015) En la actualidad la República Islámica de Irán significa un mercado de 80 millones de ciudadanos, lo cual significa una excelente oportunidad de inversión en donde el Estado chiíta, empresas privadas y la población se beneficiarían mutuamente. La inserción de Irán en el mercado global era cuestión de tiempo ante la precaria situación de su economía. A pesar de las diferentes posturas retrogradas que se encuentran en contra del Acuerdo Nuclear, en opinión de quien escribe; un proceso transparente, respetando la soberanía de cada Estado, sería beneficioso no solo para los recurrentes sino para todo el mundo.

Referencias Bassets, Marc. (03 de abril del 2015). “Un paso clave hacia el pacto nuclear. El País, Recuper ado desde: http://internacional.elpais.com/internacional/2015/0 4/02/actualidad/1427990024_657531.html#sumario_ 5 Greg, Bruno. (2010). “Iran's Nuclear Program”. Council o n Fo r e i g n R e l a t i o n s R e c u p e r a d o d e s d e : h t t p : / / w w w. c f r . o r g / i r a n / i r a n s - n u c l e a r program/p16811 EFE. (2013). “Las potencias logran un acuerdo que congela el programa nuclear de Irán temporalmente”. R e c u p e r a d o d e s d e : http://www.20minutos.es/noticia/1986412/0/iran/pr ograma-nuclear/potencias-mundiales/#xtor=AD15&xts=467263

The Hostage Crisis in Iran, Recuperado desde: http://www.jimmycarterlibrary.gov/documents/hosta ges.phtml Lecumberri, Beatriz. (2015). “Netanyahu reclama que el pacto reconozca el derecho a existir de Israel”, El País. Recuperado desde: http://internacional.elpais.com/internacional/2015/0 4/03/actualidad/1428067195_221952.html Lowry, David. (29 de noviembre del 2013). “The French Links With Iran's Nuclear Project”, The Morning Star. Recuperado desde: https://www.morningstaronline.co.uk/a-8340-TheFrench-links-with-Irans-nuclear-project#.VUfIPl_Oko Nuclear Gamble Organization. (2009). “The Ayatollah's Nuclear Gamble. Case of Study: Bushehr”. Recuperado desde: http://nucleargamble.org/wordpress/wpcontent/uploads/2012/03/Case-Study-Bushehr.pdf Oxford Research Group (2007). Chronology of Iran's Nuclear Programme, 1957-2007. Recuperado desde: http://www.oxfordresearchgroup.org.uk/oxford_resea rch_group_chronology_irans_nuclear_programme_19 57_2007 RT. (2015). “Programa nuclear iraní”. Recuperado desde: http://actualidad.r t.com/actualidad/166836programa-nuclear-iran-energia Rodríguez, Zahar. (2010). La revolución islámica clerical 1978-1989, México, Ed. Colegio de México. Varadarajan, Siddharth. (21 de septiembre del 2005). “Iran and the invention of a nuclear crisis. Recuperado desde: http://www.thehindu.com/2005/09/21/stories/2005 092105231000.htm Zaccara, Luciano. (2006). “Irán y la cuestión nuclear”, Política Exterior Nº 109 Enero-Febrero.

Jimmy Carter Presidential Library & Museum (2012).

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YEMEN: NUEVO FRENTE DE GUERRA ENTRE IRÁN Y ARABIA SAUDITA Gustavo Huapaya Aldave Estudiante de Ciencia Política Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Lima) Gtvo119@hotmail.com

emen es una de las naciones más pobres no solo de la península Arábiga sino también del mundo y hoy en día atraviesa por una innegable y ascendente espiral de violencia, violencia que emana de la dinámica propia de las contradicciones internas yemenís pero que a su vez se conjugan con la situación de incertidumbre provocada por las pretensiones de dominio iraníes y sauditas.

Amplitud del conflicto: ¿Pero por qué se hace mención de un nuevo frente de guerra? Sucede que una coalición de países lideradas por Arabia

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Saudita ha iniciado bombardeos contra el movimiento rebelde chií de los hutíes, quienes en los últimos meses han expandido su dominio a otras zonas del país (incluida la capital Saná), debido a esta situación Arabia Saudita y sus aliados (Estados Unidos, Reino Unido, Turquía y Pakistán) consideran que este avance es en realidad una iniciativa de Irán para hacerse del control de Yemen a través de su apoyo a los hutíes. Rusia ha condenado los bombardeos sauditas al considerarlos extremadamente peligrosos y por ser un factor crucial que encienda aún más la violencia. Asimismo es importante señalar que la escala del conflicto es creciente debido al juego de estrategia y alianzas que se van tejiendo en torno a las pugnas por el control de Yemen donde el desgobierno se incrementó desde que el presidente Abd Rabu Mansur Hadi se vio obligado a permanecer en la clandestinidad dejando al país sin un gobier no que esté reconocido internacionalmente, hecho que ha jugado en favor de los hutíes quienes han tomado el control de gran parte de los recursos militares.

gran productor de este recurso, no obstante la posición que los países van asumiendo en torno al conflicto que aquí se desarrolla ha influido de manera directa en los precios internacionales del petróleo, en este contexto la posición geográfica de Yemen ha sido motivo para que Arabia Saudita, Irán y el resto de países de la región fijen sus miradas y sienten una posición acorde a los intereses propios que conllevan a un incremento del precio de los barriles de crudo en el mercado bursátil. (OPEC, 2015). Los intereses quedan de manifiesto cuando vemos que los principales países que han impulsado y apoyado los bombardeos son precisamente países que forman parte de la OPEC (Organization of the Petroleum Exporting Countries) entre ellos vemos a Arabia Saudita quien lleva las riendas de la coalición, con ellos están Emiratos Árabes Unidos y Qatar quienes en conjunto son los que concentran la mayor parte de la producción de crudo de la región y del mundo.

Principales Afectados

Ofensiva terrorista Yemen es una zona altamente estratégica ya que ha servido a los intereses estadounidenses para la lucha contra las organizaciones que ellos consideran como terroristas en la región, principalmente a la lucha contra una facción de Al Qaeda que desde mediados de 2009 estaba vinculada a operaciones para hacer estallar aviones en esta zona. Sin embargo la situación caótica y cada vez más inestable de Yemen ha conducido a que, muchos de los ya escasos filtros de seguridad que contribuían a la estabilidad de la región, se encuentren ahora del todo ausentes. Esta carencia puede llegar a representar a futuro una posible puerta de entrada a nuevos grupos terroristas dentro del territorio sin ley de Yemen, tal y como ha venido sucediendo en la región, por lo cual decidir las estrategias de lucha resulta prioritario.

Mercado del Petróleo Pese a tener reservas de petróleo, cuando hablamos de Yemen, en definitiva no nos encontramos frente a un

El conflicto yemení ha tenido una progresiva evolución de acontecimientos los cuales han ahogado la economía y paralizado tanto la distribución como el acceso a recursos de primera necesidad, además las luchas constantes han conducido al retiro de ayuda humanitaria por parte del Banco Mundial debido a que el lugar no presta las garantías para la seguridad de los voluntarios y funcionarios. Ante esta decisión la Organización de las Naciones Unidas (ONU) por medio de su Secretario General, Ban Ki-moon, ha salido a manifestar la alarmante situación de alrededor de 16 millones de yemeníes quienes requieren asistencia humanitaria urgente al carecer de servicios vitales como agua potable y salud; la situación se torna aún más compleja al ver las cifras del propio Banco Mundial en las que se observa que hasta el año 2005 alrededor del 34.8% de la población vivía en situación de pobreza hecho que definitivamente se ha incrementado con el actual conflicto. (Banco Mundial, 2015). En similar tono se ha pronunciado la Cruz Roja Internacional al evidenciar ataques contra su equipo de voluntarios ocasionando incluso la muerte de una colaboradora en la región de Al Dhale'e en el sur de

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Yemen. Abdelmalek al Zaur, viceministro de Producción Agrícola del Yemen, lamentó la suspensión de ayuda humanitaria por parte de diversas organizaciones internacionales a causa del conflicto que atraviesa su país ya que Yemen es un país que depende de la cooperación ya asistencia internacional para hacer sustentable su economía. De todo este amplio panorama podemos concluir dos aspectos; por un lado el conflicto en Yemen no es de ninguna manera una pugna espontánea, existen demasiados intereses de por medio por parte de todos los involucrados tanto los que pugnan por hacerse del control de la región como los que aprovechan la situación de inestabilidad para inclinar las monedas hacia sus arcas; y por otra parte es evidente como el juego de intereses en la región lo único que está provocando es la muerte lenta de miles de yemeníes, que lastimosamente perecen y sufren las atrocidades de una nueva injusticia, la misma que extrañamente no ha recibido la misma atención de los medios de comunicación que los hechos suscitados en Gaza, donde hubieron casos similares de muertes civiles, restricciones de derechos, ataques desmedidos y la afectación de población vulnerable.

Referencias Banco Mundial. (2015). “Datos generales: Yemen”. Recuperado desde: http://datos.bancomundial.org/pais/YE#cp_wdi OPEC. (Marzo 2015). “Market indicators as at end: march-2015”. Recuperado desde: http://www.opec.org/opec_web/static_files_project/ media/downloads/data_graphs/MI032015.pdf