Observatorio Cisalva, Colombia by Ana Lara

Observatorios para la Seguridad Ciudadana: El MĂŠtodo

Una Herramienta de Gobernabilidad!!!

Qué es un observatorio para la Seguridad Ciudadana? Es un espacio intersectorial e interdisciplinario orientado al análisis de información necesaria, necesaria relevante y confiable sobre violencia y lesiones. •

Que permite Q it de d manera continua ti y oportuna, t d fi i definir indicadores y políticas y monitorear políticas públicas e intervenciones dirigidas a mejorar las condiciones de seguridad, salud y convivencia de la población en general. general

•

Para orientar y sustentar la toma de decisiones y permitir la realización li ió de d evaluaciones l i y ajustes j t de d las l medidas did por parte t de las autoridades competentes.

¿Cuál es el objetivo de un observatorio?

Disponer de información confiable y oportuna en el nivel local, estatal o nacional que permita la caracterización monitoreo y evaluación de los eventos caracterización, monitoreo y evaluación de los eventos a observar (homicidios, suicidios, muertes en eventos de tránsito y muertes por otras lesiones no intencionales) para la orientar la toma de decisiones l ) l i l d d i i y el desarrollo de políticas publicas.

Motivaciones que dan origen a un Observatorio COMPARATIVO NACIONAL DE HOMICIDIOS SEGÚN FUENTE, COLOMBIA. 1998 ‐ 2008 COLOMBIA. 1998 28.789

35.000 24.715

Númerro de casos

30 000 30.000

23.096 24.236

25.000

25.855 26.540 24 358 24.358

25.681

30.103 27.840 26.311

31.807 28.837 27.829

23.209

25.612 23.523 22.199

22.369 20.210

18.875 18.111

17.816 17.479

17.198 17.198

17.556

20.000

16.140

15.031

14.616

14.751

15.250

2005

2006

2007

2008

15 000 15.000 10.000 5.000 0

1998

1999

2000

2001

2002

Medicina Legal

2003 Policía

2004 DANE

Tasas de Homicidios de Acuerdo a la fuente de poblacion utilizada años 1993 - 2002

140 120 100 80 60

Diferencia de 10 puntos en la tasa

40 20

0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 años P.Dptal

Dane

SSPM

Elaborado por el Instituto Cisalva con datos del Comite de Vigilancia de Muertes por causa externa de Cali ( homicidios ocurridos en Cali durante el período 1993-2002).

Características de los sistemas de vigilancia •Sistemas de información de bajo costo. •Articula a las instituciones y a los tomadores de decisión constituyéndose en un instrumento para el decisión, fortalecimiento de la gobernabilidad. •Provee información confiable para la definición y evaluación de estrategias de intervención en los niveles local, local departamental y nacional. nacional

POLICIA - SIJIN:

Boletines Poligramas Libros

FISCALIA - CTI:

Actas de inspecci贸n de cad谩veres (l (levantamientos) t i t )

SALUD PUBLICA:

Certificados de Defunci贸n, registros hospitalarios

MEDICINA LEGAL:

Protocolos de necropsia

Escogencia de las fuentes VAR/FUENTE

POLICIA

HOMICIDIOS O C OS

FECHA (d-m-a)

FISCALIA

PERSON.

SIJIN

M.LEGAL

S.PUBLICA

CDAV

S.TRANS.

Define C Caso X

HORA (militar)

NOMBRES (n.n.)

EDAD (a単os)

SEXO (m-f)

LUGAR/DIR.HECHOS

CLASE ARMA (forma)

CARACTER.

IDENT.VICTIMARIO

LUGAR/DIR.RESID.

ALCOHOLEMIA

X Define Caso

A/TRANSITO CLASE ACCIDENTE

VEHIC. VICTIMA

VEHIC. CULPABLE

SUIC/ACCID

Define Caso

OCUPACION

Funcionamiento de un Observatorio

HOMICIDIOS EN CALI SEGUN FUENTES DE INFORMACION . 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 E. F. M. A. M. J. J. A. S. O. N. D. E. F. M. A. M. J. 92 92 93 Policia

Fiscalia

DESEPAZ

Personeria

Propiedades p del modelo de observatorio Privilegia el nivel local Promueve el trabajo inter institucional P Promueve ell análisis áli i multisectorial lti t i l Basado en desarrollos tecnológicos institucionales actuales • Opera en cada nivel de manera independiente permitiendo el flujo de la información en tiempo real • • • •

Condiciones para su funcionamiento • Voluntad política de los gobernantes y de las autoridades locales para utilizar la información para la toma de decisiones. • Coordinación de las instituciones fuentes de información (Policía (Policía, Medicina Forense, Forense Fiscalía, Fiscalía Salud Pública, otras) • Formación de capital humano y acompañamiento a los desarrollos locales (Software, análisis de inf rm ión estrategias información, tr t gi d de intervención, int r n ión evaluación lu ión de estrategias, etc.)

La violencia como un problema de salud pública Identificación de factores que intervienen en la problemática

Monitoreo y evaluación

INVESTIGACION

“OBSERVATORIOS” - Magnitud del problemaEstrategias

Formulación d hipótesis de hi ó i

USO DE DATOS

•Estadísticas institucionales

1. Diseño de intervenciones

•Sistemas Sistemas de vigilancia

2. Formulación de Políticas

•Observatorios

http://www.cisalva.univalle.edu.co/

O B S E R V A T O R I O

OBSERVATORIO DE VIOLENCIA MUNICIPIO DE PASTO MORTALIDAD VIOLENTA

MEDICINA LEGAL, FISCALÍA, POLICIA, S GOBIERNO, SALUD, TRANSITO,

LESIONES DE CAUSA EXTERNA

INSTITUCIONES DE SALUD

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

INSTITUCIONES DE JUSTICIA

DELITOS DE IMPACTO SOCIAL (HURTOS, EXTORSIONES, SECUESTROS, ETC.)

POLICIA NACIONAL

COORDINACIÓN GOBIERNO – SALUD

Observatorio del Delito en Panamá POLICIA NACIONAL FUNCIONARIOS MUNICIPALES

FISCALIA AUXILIAR

Análisis Estadístico

COMITÉ TECNICO

Generación de Boletín

POLICIA TRANSITO

SINAPROC

Excel CUERPO DE BOMBEROS

Homicidio s Suicidios Suicidios Transito Muertes Involuntaria

PTJ

MUNICIPIO ALCALDE

ORGANIZACIONES CIVIL

ACCIONES DE PREVENCIÓN Y CONTROL

COMITÉ CO É ANALISIS

H.R. JUNTAS COMUNALES

RED LOCAL PARA LA PREVENCION DE LA VIOLENCIA

JUNTA TÉCNICA

PROPUESTA METODOLÓGICA OBSERVATORIO DE HONDURAS Med. Forense

DGIC

Vigilancia Vi il i de d lesiones l i de causa externa

Muertes violentas validadas y complementadas

(Hospital Escuela)

OBSERVATORIO DE LA VIOLENCIA (UNAH - DIPLOMADO VCS)

Delitos

(Hurtos, extorsiones, secuestros, etc.) DGIC

Violencia Doméstica y Sexual

COORDINACION GENERAL

DGIC – Med. Forense

Art. 332 (DGIC)

Balística

(Medicina Forense)

Observatorio del Delito en Perú Lesiones p por tránsito

Mortalidad de causa externa Medicina Legal

Fiscalía

Hospital Regional

DIRESA

Reunión para validar información Formatos especiales

Comisaría de Policía

Envío de información de lesiones de tránsito a la DIRESA

OFICINA DE SEGURIDAD CIUDADANA

CEM

Comisaría de Policía

Delitos de mayor impacto

-Delitos contra la vida -Delitos contra el patrimonio -Pandillas

Envío de información de VIF de las DEMUNA al CEM

DEMUNA

Violencia intrafamiliar

Observatorio en PerĂş (Nivel Nacional)

DISTRIBUCION GEOGRAFICA DE LAS MUERTES POR HOMICIDIOS EN CALI. SEGUN EL LUGAR DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS ENERO DICIEMBRE 2006 !

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Elaborado por : Instituto C ISALVA U niversidad del Valle FUENTE: Observatorio Metropolitano de Cali

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A/ FUEGO LANCA A/ BLANCA OTRAS ARMAS !

HOMICIDIOS

COMPARATIVO DE MUERTES VIOLENTAS Y NO INTENCIONALES EN MUNICIPIOS DEL SUROCCIDENTE COLOMBIANO 2002 – 2003

Municipio

POPAYAN

SANTANDER DE QUILICHAO

Total Homicidios 2002

Total Homicidio s 2003

174

9 Consejos locales de seguridad con análisis de la información del Observatorio del Delito 9 Consejos de gobierno comunitarios para definir estrategias y hacer rendición de cuentas 9 Restricción de venta y consumo de licor en horarios especiales 9 Operativos de desarme 9 Retenes móviles en la ciudad

Políticas implementadas

9 9 9 PASTO

176

112

9 9 9 9 9

Análisis de la información y toma de decisiones con base en el Observatorio en áreas críticas Operativos especiales de desarme Retenes móviles en el municipio Propuestas de convivencia con recursos de la Secretaría de Salud en las familias Comités de análisis mensuales con datos del Observatorio y rendición de cuentas a las autoridades Estrategias especiales para intervención policial en las plazas de mercado d dde lla C Comuna 5 Restricción de venta y consumo de licor en horarios especiales Retenes móviles en la ciudad Operativos de desarme

Logros a partir de la experiencia de los observatorios COMPARATIVO DE HOMICIDIOS EN PASTO (2002 – 2003 – 2004 - 2005)

1. 2. 3 3. 4. 5. 6. 7.

2002

2003

2004

2005

176

112

110

111

Institucionalización del observatorio (Comité de análisis) Trabajo conjunto Policía, CTI, Fiscalía y ejército O Operativos i d de desarme d de d armas de d fuego f y blancas bl Restricción de circulación de motocicletas Control en establecimientos (venta y consumo de licor) Operativos itinerantes del control en la ciudad Recuperación de espacio público en zonas especiales

Logros a partir de la experiencia de los observatorios COMPARATIVO DE MUERTES POR LESIONES DE TRANSITO EN PASTO (2002 – 2003 – 2004 – 2005)

2002

2003

2004

2005

111

1. Uso de la información en Comités de análisis del Ob Observatorio i 2. Campaña de estrellas negras 3. Control de uso de casco y chaleco en motociclistas 4. Operativos itinerantes de control en la ciudad 5. Campañas educativas a conductores y peatones 6. Controles de embriaguez 7. Control de terminales de transporte piratas 8. Señalización de vías

Fuente: Observatorio Social de Cali, Elaborado por Instituto CISALVA, 2004

La experiencia con Cali

Observatorios en América Latina • Colombia: Cerca de 60 observatorios municipales, 25 de ellos con asistencia técnica de CISALVA. • Panamá: Coalición Interamericana de Prevención de Violencia (CIPV - OPS) Arraiján, La Chorrera y San Miguelito • Nicaragua: (CIPV - OPS) Jinotega, Jinotepe y León • El Salvador: S l d (CIPV - OPS) Santa S t Tecla, T l Apopa, A Quesaltepeque. Q lt En E desarrollo San Martín, Soyapango y San Miguel recursos de IDRC. • Honduras: (PNUD) Observatorio nacional y Observatorio local de T Tegucigalpa. i l • Perú. Diseño del Observatorio Nacional con recursos BID • Guyana, Trinidad y Tobago: apoyo del BID • Argentina: Provincia de Buenos Aires. Apoyo del BID • Méjico: Ciudad Juárez, apoyo de la OPS • Brasil: Maceio,, Alagoas. g Iniciativa del g gobierno p provincial. • Jamaica; Observatorio Nacional con apoyo del Banco Mundial

G i Gracias

htt // http://www.cisalva.univalle.edu.co i l i ll d