PLANIFICACION ESTRATEGICA
ANA MARIA BLANCO HUMBERTO BRICEﾃ前
TEORIAURBANA IIS/2014
ENFOQUE + FINALIDAD
P.E. + URBANISMO
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA TIENE SU ORIGEN EN LOS AÑOS ´80, Y SE ENTIENDE COMO UN PROCESO ORIENTADO A FIJAR LAS BASES DE UNA ACCIÓN INTEGRADA CON METAS A LARGO PLAZO, IDENTIFICANDO CURSOS DE ACCIÓN ESPECÍFICOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO DE LOS RESULTADOS. GUDINO (2002)
LA CIUDAD ESTRATÉGICA
EN CONTEXTO
PROYECTOS URBANOS EN CR
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ENFOQUE + FINALIDAD
P.E. + URBANISMO
QUIÉN? QUÉ? (COSA)
CUÁNTO VA A TOMAR? (TIEMPO)
CUALES SON LAS MEJORES TÉCNICAS (MÉTODOS)?
LA CIUDAD ESTRATÉGICA
EN CONTEXTO
HACIA DONDE QUIERO LLEVARLO?
CUAL ES EL MEJOR CAMINO?
CÓMO SE ADMINISTRARÍA? (GESTIÓN)
QUÉ COSAS HAY QUE AJUSTAR? (CAMBIOS)
QUÉ COSAS NECESITO? (RECURSOS)
QUÉ SE ESPERA LOGRAR? (OBJETIVO)
PROYECTOS URBANOS EN CR
CONTINUIDAD
problemas (define)
prioridades fines
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ENFOQUE + FINALIDAD
P.E. + URBANISMO
LA CIUDAD ESTRATÉGICA
EN CONTEXTO
ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO • Determinar las ventajas comparativas de la ciudad o región: en primer lugar, con base en la localización espacial con respecto a aglomeraciones más grandes y puntos de entrada a redes de transporte (determina en gran parte los “mercados de exportación potenciales” para las actividades productivas de la ciudad. )
físicas de la región (disponibilidad de recursos naturales, cantidad y calidad, uso actual y potencial, disponibilidad y posibilidades para un uso más intenso pero sostenible.)
• Características
• Características
del
recurso humano:
(posibilidades
de
mejorarlo en el corto y largo plazo. )
actividades (una vez definidas las ventajas comparativas y los obstáculos para su desarrollo razonable hay que determinar que viejas y nuevas actividades pudieran resultar estratégicas para el desarrollo de la ciudad o región.) Estímulos o restricciones: (decidir que estímulos y/o restricciones deben plantearse a diferentes actividades que quieran instalarse en el cantón. )
• Viejas y nuevas
•
• Instrumentos
de la planificación: (regulaciones, inversiones en
infraestructura y los incentivos/disuasivos.).
PROYECTOS URBANOS EN CR
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¿POR QUÉ?
Ordenamiento territorial
P.E. + URBANISMO
LA CIUDAD ESTRATÉGICA
EN CONTEXTO
El ordenamiento territorial es una normativa, con fuerza de ley, que regula el uso del territorio, definiendo los usos posibles para las diversas áreas en que se ha dividido el territorio, ya sea el país como un todo o una subdivisión políticoadministrativa del mismo.
•Por la inadecuada localización de las actividades: – vivienda – empleo – infraestructura y equipamientos colectivos. – agricultura •Porque hay deterioro de la calidad de vida.
FINALIDAD
ENFOQUE + FINALIDAD
Mejorar las condiciones de vida. Proteger y conservar los recursos naturales y el ambiente. Realizar una planificación integral del desarrollo.
PROYECTOS URBANOS EN CR
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ENFOQUE + FINALIDAD
P.E. + URBANISMO
planificación estratégica urbana
LA CIUDAD ESTRATÉGICA
EN CONTEXTO
PROYECTOS URBANOS EN CR
P.E.U se trata de orientar e integrar las acciones socioeconómicas a través del consenso y la cooperación entre los
actores del territorio EN
LUGAR DE
“IMPONER” un determinado tipo de
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA URBANA
VS
PLANIFICACIÓN URBANA TRADICIONAL • Determinar las ventajas comparativas de la ciudad o región: • Características físicas de la región: • Características del recurso humano: • Viejas y nuevas actividades: • Estímulos o restricciones: • Instrumentos de la planificación:.
distribución y uso del suelo. (lo que haría el ordenamiento territorial) Un plan estratégico es: una gestión y no un marco regulador.
Sin embargo, la clave está en interconectar ambos tipos de plan (POT + PE), y crear una complementariedad, partiendo de un proyecto único de ciudad. C.I.F. de O.I.T. (2004)
más como una forma de gestión de la ciudad que no solamente como una forma de planificación de la ciudad. Alfons Segura (1998)
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ENFOQUE + FINALIDAD
la ciudad estratégica
P.E. + URBANISMO
EN CONTEXTO
LA CIUDAD ESTRATÉGICA
PROYECTOS URBANOS EN CR
1.
LA CIUDAD ES CONSIDERADA COMO UN TODO ECONÓMICO, CULTURAL Y SOCIAL.
2.
ES EL INSTRUMENTO QUE PERMITE LA COORDINACIÓN DE TODOS LOS ACTORES, PÚBLICOS Y PRIVADOS, EN MIRAS A UN OBJETIVO EN COMÚN.
3.
ESTÁ ORIENTADA A LA ACCIÓN, EN TANTO, DE FORMA PROACTIVA, ANTICIPA Y PROMUEVE ACCIONES Y EVENTOS. (VISIÓN FUTURO)
4.
LAS ACCIONES DESEABLES SE CONCIBEN DEFINIENDO SIMULTÁNEAMENTE LOS MEDIOS REALES PARA ALCANZARLAS.
5.
ESTABLECE NIVELES DE CALIDAD EN LAS ACCIONES QUE, SEPARADA PERO COORDINADAMENTE, LOS ACTORES LAS PONEN EN MARCHA.
6.
RESALTA LA IMPORTANCIA DE TODA LA GRAN CANTIDAD DE PEQUEÑAS ACCIONES QUE DEBEN SER PUESTAS EN MARCHA, AL INCLUIRLAS UNIFICADAMENTE BAJO OBJETIVOS COMUNES.
7.
ASEGURA LA CONTINUIDAD DE LAS ACCIONES, DE LOS INPUTS Y, EN DEFINITIVA, DEL CAMBIO.
8. INCULCA UN ESPÍRITU DE PROGRESO SOBRE LA BASE DE OBJETIVOS COMUNES DE INTERÉS GENERAL. c.i.f. de o.i.t. (2004)
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ENFOQUE + FINALIDAD
¿CUÁLES SON LOS ACTORES QUE PARTICIPAN EN UN PLAN ESTRATÉGICO URBANO?
La participación ciudadana es antes, durante y después del Proceso.
P.E. + URBANISMO
LA CIUDAD ESTRATÉGICA
EN CONTEXTO
PROYECTOS URBANOS EN CR
toman parte del proceso de toma de decisiones
CIUDADANOS
COMO USUARIOS Y DESTINATARIOS FINALES
son responsables directos o corresponsables de la financiación y/o ejecución de determinados proyectos que son estratégicos para el conjunto de la ciudad.
POLÍTICOS Y TÉCNICOS DEL GOBIERNO COMO RESPONSABLES DE LA GESTIÓN PÚBLICADE LA CIUDAD
EMPRESAS
COMO AGENTES ECONÓMICOS DE LA CIUDAD
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL COMO INSTITUCIONES QUE REPRESENTAN LOS INTERESES DE LOS CIUDADANOS
gestión pública “top down” a
gestión “bottom up” no solo participan en el proceso de decisión el sector público y privado; sino se les reconoce como consumidores, usuarios y beneficiarios del territorio (lo que en realidad son).
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ENFOQUE + FINALIDAD
P.E. + URBANISMO
¿CÓMO SE APLICA AL PROYECTO DE UNA CIUDAD? el proyecto estratégico
LA CIUDAD ESTRATÉGICA
EN CONTEXTO
PROYECTOS URBANOS EN CR
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P.E. + URBANISMO
buenos aires
LA CIUDAD ESTRATÉGICA
EN CONTEXTO
PROYECTOS URBANOS EN CR
1. Contacto con áreas provinciales que resultaban afines a la propuesta de planificación y se impulsó la realización de talleres en cada una. Cada provincia elaboró un diagnóstico y una proyección de su territorio, “Modelo Actual y el Modelo Deseado”.
planificación estratégica territorial argentina. (2009)
2. Talleres regionales –promovidos por las provincias– y foros, en los que se articularon estos trabajos en visiones conjuntas para realizar, el trabajo de síntesis a nivel nacional. 3. Verificar inversiones con cada ministerio de Gobierno. 4. Síntesis interpretativa a escala nacional del Modelo Territorial Actual, síntesis de principales características del territorio heredado + dimensión social, económica, ambiental y de infraestructura o medio construido.
hábitat y vivienda estructura y centralidades espacio público
producción y empleo transporte y movilidad patrimonio urbano
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P.E. + URBANISMO
buenos aires a. ¿Qué? ¿Quién? ¿Qué problemas? ¿En dónde? ¿Qué deficiencias y necesidades?
LA CIUDAD ESTRATÉGICA
EN CONTEXTO
PROYECTOS URBANOS EN CR
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P.E. + URBANISMO
buenos aires a. ¿Qué? ¿Quién? ¿Qué problemas? ¿En dónde? ¿Qué deficiencias y necesidades?
LA CIUDAD ESTRATÉGICA
EN CONTEXTO
PROYECTOS URBANOS EN CR
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P.E. + URBANISMO
buenos aires
Hábitat
LA CIUDAD ESTRATÉGICA
EN CONTEXTO
PROYECTOS URBANOS EN CR
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P.E. + URBANISMO
buenos aires
LA CIUDAD ESTRATÉGICA
Urbano-sostenible
descripción objetivos metodología resultados
EN CONTEXTO
PROYECTOS URBANOS EN CR
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P.E. + URBANISMO
ENFOQUE + FINALIDAD
Planes reguladores
REALIDAD
Es un instrumento de planificación local definido por un conjunto de mapas, planos, reglamentos y cualquier otro documento, gráfico o complementario, las políticas de desarrollo y los planes de distribución de la población, usos de la tierra, vías de circulación, servicios públicos, facilidades comunales y construcción, áreas de conservación y rehabilitación de áreas urbanas.
MODELOS DESEADO
Implica: costos / cambios de actitud /beneficios
busca… DE Una mejor ACUERD O A LA conectividad TEORÍA …
ELEMENTOS BÁSICOS
PLAN REGULADOR
actividades humanas territorio (ubicación)
PROYECTOS URBANOS EN CR
EN CONTEXTO PLANES REGULADORES
LA CIUDAD ESTRATÉGICA
con el fin…
efecto… LO QUE SUCEDE EN LA REALIDAD …
Una mala
conectividad
Un menor
consumo de recursos
provoca…
Un mayor
consumo de recursos
SISTEMA
(se configura de la integración de ambos)
B E N E F I C I O S
Aumenta el control sobre deterioro ambiental. Aumenta el control sobre lo actuado en su comunidad. Aumenta el uso de transporte público. Disminuya cantidad y distancia de viajes. Disminuya el tamaño de las ciudades (alta densidad).
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ENFOQUE + FINALIDAD
P.E. + URBANISMO
LA CIUDAD ESTRATÉGICA
PE + PR
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PLANES REGULADORES UN PLAN REGULADOR ESTRATÉGICO: •
En su formulación, legalización y legitimación, estar centrado en la participación.
•
Ser integral en su enfoque.
•
Ser concertado con la comunidad en su gestión. Constituirse en un plan de acción estratégico en el territorio. Ser sustento y formulación de planes estratégicos.
• •
renovación urbana CIUDAD COMPACTA
(principios) Densificacion Definicion de límites de crecimiento estrictos Sistemas de espacios verdes abiertos (parches e islas urbanas)conectados Revitalizacion de centros urbanos. Transporte. Caminabilidad Uso mixto…
EN CONTEXTO PLANES REGULADORES
PROYECTOS URBANOS EN CR
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ENFOQUE + FINALIDAD
P.E. + URBANISMO
LA CIUDAD ESTRATÉGICA
EN CONTEXTO PLANES REGULADORES
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PROYECTOS URBANOS EN CR
UCR (saludable) El espacio entre edificios ha sido asumido como mesa de trabajo del diseño urbano pero la luz guía proviene del trabajo
interdisciplinario que conjunta especialistas de la arquitectura, ingenierías, psicología ambiental, etc.). El estudio del espacio y su dialéctica no puede ser acotado a alguna disciplina particular. Necesita nutrirse de visiones y definiciones complementarias aunque algunas veces necesariamente opuestas. El presente trabajo reconstruye el proceso llevado a cabo por un grupo de profesionales de distintas disciplinas para lograr el objetivo común de reconocer derecho al espacio de las personas que estudian, enseñan o trabajan en el campus Rodrigo Facio de la Universidad de Costa Rica (UCR). Se hace un recuento de las dialécticas que dieron origen, al concepto y plan de UCR SALUDABLE, así como las lecciones aprendidas en el rico proceso de pensar el espacio desde distintas ópticas.
cantidad usuarios
Lineamientos: Movilidad. Puestos de ejercicio. Plan piloto alquiler de bicicletas. Parqueos para bicicletas. Porcentaje de vehículos vs personas.
uso del campos
Palabras clave: Campus Saludable, Diseño Interdisciplinario, Movilidad Activa
30%
70%
70%
30%
1,3 estudiante x vehículo
relación (vehículo por persona)
ENFOQUE + FINALIDAD
P.E. + URBANISMO
LA CIUDAD ESTRATÉGICA
EN CONTEXTO PLANES REGULADORES
PROYECTOS URBANOS EN CR
beneficios+contradicciones AL HABLAR DE “PLANES REGULADORES ESTRATÉGICOS”
PARADIGMA gestionar no planificar PLANIFICACIÓN
plan regulador
ordenamiento territorial Y EL IMAGINARIO SOCIO CULTURAL?! INTERESES PRIVADO$$$$$
LO MORFOLÓGICO
Empezaríamos a hablar de PLANES DE GESTIÓN TERRITORIAL. - Planificación. - Estructura coherente. - Articulación.
ES NECESARIA LAACTUALIZACIÓN DEL MARCO LEGAL; QUE DEBE FACILITAR Y
DAR HERRAMIENTAS PARA GESTIONAR.
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SÍNTESIS METODOLÓGICA DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA. Alfons Segura (1998) Publicado en “El desarrollo urbano en el Mediterráneo. La planificación estratégica como forma de gestión urbana.” Area Metropolitana de Barcelona, 1998 Centro Internacional de Formación de la OIT (2004) Planificación estratégica urbana: conceptos y prácticas. Noticias Delnet, No. 33 Enero-Febrero 2004. Disponible en: http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd57/planificacion.pdf Pascual Esteve, Josep Maria (2001) De la planificación a la gestión estratégica de las ciudades. Elements de debat territorial, No. 13, Barcelona,Diputació Barcelona. Xarxa de municipís. Recuperado el 15 de mayo de 2012. Disponible en:http://www.diba.es/c/document_library/get_file?uuid=f9a3fd15ef0b-4b58-94fb-8ed2f7e2ec45&groupId=431461