Revista Andalucía Solidaria nº 2 by Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI)

Andalucía Solidaria nº 2

Socios de famsi • Diputación de Cádiz • Diputación de Córdoba • Diputación de Granada • Diputación de Huelva • Diputación de Jaén • Diputación de Málaga • Diputación de Sevilla • Ayuntamiento de Cádiz • Ayuntamiento de Córdoba • Ayuntamiento de Granada • Ayuntamiento de Jaén • Ayuntamiento de Sevilla • Ayuntamiento de Alcalá la Real • Ayuntamiento de Alcalá de los Gazules • Ayuntamiento de Alcalá de Guadaira • Ayuntamiento de Alcalá del Río • Ayuntamiento de Algeciras • Ayuntamiento de Almedinilla • Ayuntamiento de Archidona • Ayuntamiento de Archez • Ayuntamiento de Baena • Ayuntamiento de Benalmadena • Ayuntamiento de Benalup – Casas Viejas • Ayuntamiento de Bollullos Par del Condado • Ayuntamiento de El Borge

• Ayuntamiento de Bujalance • Ayuntamiento de Las Cabezas de San Juan • Ayuntamiento de Cantillana • Ayuntamiento de Camas • Ayuntamiento de Campillos • Ayuntamiento de Carcabuey • Ayuntamiento de Cardeña • Ayuntamiento de El Carpio • Ayuntamiento de Casares • Ayuntamiento de Casabermeja • Ayuntamiento de Conil de la Frontera • Ayuntamiento de Chiclana de la Frontera • Ayuntamiento de Dos Hermanas • Ayuntamiento de Dos Torres • Ayuntamiento de Espejo • Ayuntamiento de Huelma • Ayuntamiento de Huercal de Almería • Ayuntamiento de Istán • Ayuntamiento de Iznajar • Ayuntamiento de Jerez de la Frontera • Ayuntamiento de Lopera • Ayuntamiento de Medina Sidonia • Ayuntamiento de Montilla • Ayuntamiento de Montoro • Ayuntamiento de Los Palacios

• Ayuntamiento de Palenciana • Ayuntamiento de Palma del Río • Ayuntamiento de Palomares del Río • Ayuntamiento de Pilas • Ayuntamiento de Pozoblanco • Ayuntamiento de Priego de Córdoba • Ayuntamiento de La Puebla de Cazalla • Ayuntamiento de Puente Genil • Ayuntamiento de Puerto Real • Ayuntamiento de Puerto Serrano • Ayuntamiento de La Rambla • Ayuntamiento de La Rinconada • Ayuntamiento de San Bartolomé de la Torre • Ayuntamiento de San Fernando • Ayuntamiento de San José del Valle • Ayuntamiento de San Juan de Aznalfarache • Ayuntamiento de San Juan del Puerto • Ayuntamiento de Trebujena • Ayuntamiento de Utrera • Ayuntamiento de Villanueva de Algaidas • Ayuntamiento de Villa del Río • Ayuntamiento de Villamanrique de la Condesa • Consorcio Abrucena- Fiñana • Mancomunidad del Campo de Gibraltar • Mancomunidad de la Costal del Sol occidental

Entidades Socias Colaboradoras de famsi • Andalucía Solidaria (Programa de Canal Sur Radio) • ASPAZ. Asociación por la Paz y la Solidaridad Internacional • Asociación ADROCHES para el Desarrollo Rural de Los Pedroches • Asociación Afromujer Andalucía • Asociación Contraviesa Sostenible • ASECOP • Asociación de Emisoras Municipales de Andalucía (Ema rtv) • Asociación de Mujeres Olivar y Género • Asociación Sensibilizarte • Centro de Iniciativas y Desarrollo Sostenible • Centro de Iniciativas para la Cooperación BATÁ • CEMCI • Colectivo de Lesbianas y Gays de Andalucía (COLEGA) • Confederación de Asociaciones de Vecinos de Andalucía (CAVA)

• Coordinadora Andaluza de Ongd´s (CAONGD) • Federación de Consumidores en Acción de Andalucía - FACUA • Federación de Empresas Cooperativas de Trabajo Asociado (FAECTA) • Federación de Mujeres Progresistas de Andalucía • FEPAMIC • Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo • Fundación El Monte • Fundación ESAN • Fundación ETEA para la Cooperación y el Desarrollo • Fundación Europea para la Cooperación Norte – Sur (FECONS) • Fundación Doñana 21 • Fundación Internacional APRONI • Fundación Machado

Nº 2 / II Etapa. Noviembre 2009

de famsi

diez años de cooperación descentralizada desde los municipios

• FUDEPA. Fundación para el Desarrollo de los Pueblos de Andalucía • Fundación Sevilla NODO entre Oriente y Occidente • Instituto de Empleo y Desarrollo Socioeconómico y Tecnológico (IEDT) Diputación de Cádiz. • Iniciativas de Economía Alternativa y Solidaria (IDEAS) • Obra Social Caja San Fernando • PRODETUR S.A. • REAS, Andalucía • Es posible (Programa de Canal Sur 2) • Unión Iberoamericana de Municipalistas UIM • Unión de Consumidores de Andalucía – UCA/ UCE • Unión Romaní • XUL Comunicación Social

Y además... Jornadas Internacionales Agua y Seguridad Alimentaria en los Países en Desarrollo Globalocal. Modelo de Ciudad y Planificación Estratégica Entrevista a Gervasio Sánchez

I CERTAMEN DE FOTOGRAFÍA ANDALUCÍA SOL IDARIA El Fondo Anda luz de Municip ios para la Solid dad Internaciona grama ART de aril (FAMSI) public l PNUD y el C a trimestralmen te la revista Anda onsorcio Anda de ONGD. El fo lucía Solidaria co luz ndo fotográfico n el fin de dar a conocer el trab resultante de la convocatoria co ajo de la cooper ntribuirá a ilust ación descentr zada andaluza, rar los distinto contenidos de alirepresentada po s la revista Andalucí r ayuntamientos diputaciones y a Solidaria. , entidades de la ci udadanía, para mejorar las cond La temática de iciones de vida las fotos puede de la población de los países em hacer referencia a la acción hu pobrecidos. manitaria y la se nsibilización en torno al desarr ollo humano lo FAMSI instituye ca l y la búsqueda de la igualdad el Certamen An y la justicia para ual de Fotograf Andalucía Solid un mundo más incluyente. ía aria, en colabo ración con el Pr o-

PLANIFICACIÓN EVENTOS INTERNACIONALES

“FAMSI celebra su décimo aniversario. Un año de eventos para el desarrollo, el diálogo entre culturas, la creación de alianzas y la construcción de una convivencia pacífica. De una realidad más solidaria y equitativa”

Foro Internacional sobre Cooperación Descentralizada y Nuevo Multilateralismo activo Sevilla, 24-25 de noviembre de 2009

Cumbre Internacional sobre Agua y Seguridad Alimentaria

En el certamen podrán particip ar profesionale de la fotografía s , fotógrafos afi cionados, estu diantes, cooper antes y ONGD tanto de España como de otros países.

Sevilla, 9 y 10 de febrero de 2010 Las fotografías podrán presen tarse desde el de noviembre de 15 2009 hasta el 15 de enero 2010 y deberán dirig irse a FAMSI, Av da. de la Const tución 24, 1, Pa isaje de los Seis es, 41001 Sevi (España), indica lla ndo en el sobr e I Certamen de Fotografía Anda lucía Solidaria.

I Cumbre de Autoridades Locales UE-Marruecos Córdoba, 1 y 2 de marzo de 2010

Conferencia Internacional sobre Formación para el Desarrollo Local y Rural Jaén, 1 de octubre de 2010

I Foro Internacional de Agencias de Desarrollo Local

Se establece

n tres premio

s de acuerdo

Cádiz, Junio 2010 a las tres ca

tegorías: Mejor report aje solidario , dotado con (patrocinado 3.000e por FAMSI) Mejor fotog rafía solidari a, dotado co (patrocinado n 2.000e por el Progra ma ART del PNUD) Mejor monta je fotográfic o solidario, (patrocinado dotado con por el Conso 1.000e rcio Andaluz de ONGD)

II Congreso África - Occidente Huelva, Octubre 2010

OTROS EVENTOS EN ANDALUCÍA…

II Foro Solidaridad Andalucía - Palestina Foro Mujer y Poder Local

PUBLICIDAD E INFORMACIÓN

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Las bases completas del certamen se pueden consultar en: www.andaluciasolidaria.org

SUMARIO 02 Opinión Miguel Ángel Moratinos 03 Editorial Antonio C. Zurita Contreras 04 Agua y Seguridad Alimentaria Jornadas Internacionales Agua y Seguridad Alimentaria en los Países en Desarrollo José Luis Lanza Sáez Entrevista a Paul Nicholson Pedro J. Ortega 08 Geografías Bolivia, el reencuentro con la tierra Javier Ijeño El baile del pozo Lilia Train Cinco millones de puertas al mundo José Miguel Morales Desde entonces... Victoria Saludes López 12 Artículo Globalocal: modelo de ciudad y planificación estratégica Emilio Carrillo 14 Ideario Objetivos de desarrollo del Milenio: ¿oportunidad perdida? Carlos Taibo, Eduardo Galeano, Chema Castells, Leire Pajín, Juan Torres, Jesús Núñez y Juan Marchena

18 10 años de Famsi Memoria histórica de la cooperación andaluza (I) Antonio Zurita Contreras José Luis Lanza, José Castillo, Belén Torres, Antonio Granadino, Irene García 24 Entrevista José Antonio González Mancebo Ana Rioja 28 Redes Visita institucional Famsi a Oriente Medio: Israel y Palestina José Luis Corrionero Entrevista a Miguel Esteban Pedro J. Ortega 32 Comunicación para el desarrollo Sin cuenta de resultados Belén Torres Comunicación, solidaridad y desarrollo participativo Francisco Sierra Caballero 34 Entrevista Gervasio Sánchez Óscar Toro 38 Actualidad Famsi 47 Agenda

Dirección: Antonio C. Zurita Contreras Coordinación: Ana Rioja y Óscar Toro Consejo de Redacción: Isabel Lobato Padilla, Marián Ruiz Sáez, Antonio C. Zurita Contreras, Manuel Redaño, Emilio Rabasco, Andrés Falck Redacción: Ana Rioja, Óscar Toro, Nuria Estrada y Pedro J. Ortega Colaboraciones en este número: María Clauss, Santiago Merino, Carlos Taibo, Eduardo Galeano, Chema Castells, Leire Pajín, Juan Torres, Jesús Núñez, Juan Marchena, Emilio Rabasco, José Luis Corrionero, José Luis Lanza, Emilio Carrillo, Natalia Martínez, Francisco Sierra y Belén Torres. Diseño: Xul Comunicación Social – www.xul.es Edita: FAMSI, Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional Colabora: Fundación Xul para la comunicación social y el desarrollo Más información en: www.andaluciasolidaria.org y www.fundacionxul.org Opinión, comentarios, sugerencias: comunicacion@andaluciasolidaria.org fe de erratas: el autor de la foto de portada del número 1 es: A.Benítez.Barrios/DBLANCO

Dep. legal: C0-1027-09

opinión

andalucía solidaria

La cooperación para el desarrollo internacional se ha convertido en una política de Estado en las economías de los países más prósperos. Sociedades como la española no han sido ajenas a este impulso ético y cívico de solidaridad, al igual que nuestro Estado de las Autonomías en todos sus niveles administrativos. Se puede afirmar con humildad y satisfacción que en la primera década del siglo XXI la cooperación española se ha convertido en una política de Estado y en un referente en la Comunidad Internacional, así como en la muestra de la solidaridad y el compromiso de la sociedad española; tendencia que se ha consolidado también en muchos de los Estados Miembros de la Unión Europea que es hoy la mayor donante de ayuda oficial al desarrollo (AOD) del mundo. Esta respuesta se fundamenta en los valores y principios que vertebran la unión en la diversidad de Europa e incide en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; objetivos que por su urgencia no pueden verse relegados por la crisis financiera y económica internacional, que dejará bajo el umbral de la pobreza a más de 1000 millones de personas. Europa ha sido un agente dinamizador de la extensión de la solidaridad y de la cooperación al desarrollo en la comunidad internacional. Y se ha visto reforzada en este objetivo por el surgimiento de un mundo global e interdependiente, incierto e interconectado, donde la pobreza y las condiciones de desarrollo son cada día más visibles e interpelan a la conciencia de la sociedad civil global y de los Estados.

La política de cooperación para el desarrollo ha adquirido en España una relevancia cada vez mayor en la dimensión de nuestras relaciones internacionales con terceros países y con organismos multilaterales. Esa importancia tiene también un reflejo en lo presupuestario que se ha consolidado con la mejora de los mecanismos e instrumentos para fortalecer su coordinación, complementariedad y coherencia. Avanzar en estos aspectos incide en la calidad de nuestra cooperación. La propuesta del Gobierno para los Presupuestos Generales del Estado en 2010 (AOD de la Administración General del Estado) es de 4.569 millones de euros. El año pasado la aportación era prácticamente similar con 4.571,2 millones de euros. El total de AOD estimado para el 2010, incluyendo a las Comunidades Autónomas y a los entes locales será de 5.192,37 millones de euros, el 0.51% de la RNB. Los presupuestos consolidados de 2008 nos indican que la cooperación descentralizada ya representa en nuestro país más del 12 % del total de nuestra Ayuda Oficial al Desarrollo; es decir, 650 millones de euros aportados por las Comunidades Autónomas y más de 140 por los entes locales. Desde el punto de vista presupuestario, el Gobierno de España ha hecho un ejercicio de responsabilidad y realismo que tiene como base los datos publicados en septiembre sobre la recaudación actual y la previsión de ingresos para el próximo año. Pero cabe preguntarse, ¿esta decisión nos aleja del objetivo del 0.7% en 2012? La respuesta es negativa si se considera nuestra experiencia en incrementos presupuestarios, como los de los ejercicios 2007 y 2008. Tenemos la capacidad de crecer lo necesario para alcanzar el 0.7

durante los presupuestos de 2011 y 2012. El Consenso Europeo sobre Desarrollo de 2005 aprobó como meta colectiva el 0,56% de la Renta Nacional Bruta para el año 2010 y para el conjunto de miembros de la Unión Europea, porcentaje que alcanzaremos en la Presidencia española de la Unión. El Gobierno se ha marcado como objetivo prioritario de la Presidencia de la Unión Europea optimizar las posibilidades del Tratado de Lisboa para potenciar la política de cooperación al desarrollo dentro del marco de la acción exterior de la Unión. Somos conscientes de que la vinculación entre acción exterior y cooperación comporta ciertos riesgos de instrumentalización para la consecución de objetivos de la acción exterior. Si bien es cierto que de sus interrelaciones pueden derivarse efectos dirigistas, éstos son menores a los perjuicios derivados de encapsularla en otras áreas de la acción exterior. En términos institucionales esta reflexión se sostiene en que los asuntos de desarrollo sean competencia del futuro Consejo de Relaciones Exteriores, presidido por el Alto Representante, y en la necesidad de que la primera potencia en materia de cooperación cuente con un Comisario de Desarrollo con visibilidad y relevancia política. La programación estratégica de la política de desarrollo la llevarán a cabo en estrecha colaboración la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior, mientras que la programación operativa corresponderá a la Comisión. Hasta la fecha, existen posiciones distantes aunque ese contexto aún no ha agotado los espacios de diálogo y de negociación. La cooperación para el desarrollo debe integrarse en la acción exterior de la UE y, lógicamente, en el

EUROPA SOLIDARIA

Miguel Ángel Moratinos

Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación

editorial 3

andalucía solidaria

marco institucional post-Lisboa no se le puede otorgar el mismo tratamiento que al comercio, lo que supondría que el Alto Representante no presidirá las reuniones del Consejo de Relaciones Exteriores donde se analizarán y aprobarán estrategias de desarrollo. En este sentido, soy optimista porque la distancia entre posiciones conceptuales de los Estados Miembros se está reduciendo en las últimas semanas. En cuanto a la eficacia de la ayuda, nos proponemos que la Presidencia española promueva el debate sobre la división del trabajo transnacional. Se trata de un tema delicado que podría despertar susceptibilidades de varios Estados Miembros. La distribución del trabajo transnacional no puede percibirse como un “mandato moral” y no implica que los Estados europeos abandonemos los países tradicionales en los que desarrollamos nuestra cooperación. España desea promover en su Presidencia una comunicación sobre evasión fiscal desde la perspectiva del desarrollo, aunque se tratarán esencialmente temas de cooperación internacional y apoyo a la gobernabilidad fiscal de los países en vías de desarrollo, a través de asistencias técnicas a las administraciones tributarias de países en vías de desarrollo. En la Presidencia española la cooperación será una de las principales prioridades del Gobierno, pues por primera vez en la historia europea ésta será objeto de la agenda de los Jefes de Estado y de Gobierno en el Consejo Europeo de junio. Con ello queremos reafirmar que la cooperación ha pasado a ser un elemento central de la acción exterior y una política con voz propia. Esta convicción se ha gestado en los últimos años en España con el consenso de todas las fuerzas políticas y de todos los actores de la cooperación. Los resultados de este notable esfuerzo de todas las Administraciones públicas han cristalizado en un modelo de cooperación para el desarrollo que inspirará a la nueva Europa del Tratado de Lisboa y a la Presidencia española, y dibujará los rasgos de la fisonomía de la Europa solidaria.

Muchas gracias, Sr. ministro, por colaborar y abrir este segundo número de la segunda etapa de Andalucía Solidaria, que a la vez ¡celebra el 10 aniversario de Famsi! Me gustaría recoger dos ideas de la información que aporta. En primer lugar, desde la trinchera de quienes estamos en la cooperación internacional desde hace años, quiero destacar la buena noticia de la consolidación del presupuesto de la AOD (Ayuda Oficial al Desarrollo) en tiempos de crisis (de 1700 millones de euros en 2003, a más de 5.000 previstos para el 2010). Junto a esa estabilidad de presupuestos, es destacable el trabajo que se está haciendo por organizar mejor el sistema de la cooperación internacional española. En ocasiones, con reformas tan esperadas como la aprobada el pasado 6 de noviembre por el Consejo de ministros: la de los créditos FAD. Una reforma esperada porque se trata del mecanismo más antiguo de la cooperación española, desfasado después de más de treinta años por haber servido más como instrumento para la internacionalización de la economía española, que como herramienta de ayuda al desarrollo. Me consta, por testimonios cercanos, que no ha sido fácil, y nos felicitamos por haberlo logrado. Del mismo modo, nos felicitamos por el hecho de que Andalucía sea la comunidad que más está aportando de sus propios presupuestos a esta AOD consolidada. Lo destacábamos en el primer número y vale la pena volver a mencionarlo en este momento. Cerca de 130 millones de euros. En época de crisis, también el gobierno autónomo consolida sus presupuestos. Los gobiernos locales están resistiendo el tirón y desde aquí hay que animarles a que no den pasos atrás. El ahorro debe venir de otros conceptos. Estamos hablando de un concepto de solidaridad, como he mencionado en algunas ocasiones, tridimensional: • • •

solidaridad entre nosotros, procurando arropar a quienes la crisis de la especulación coloca en riesgo de exclusión. solidaridad, reclamando para territorios como Andalucía, lo que corresponde en una Europa social y equitativa. solidaridad con la humanidad, la que vive más allá de nuestras fronteras y que sin duda, vive peor.

Desde luego, desde un concepto de solidaridad que es seña de identidad de nuestra cooperación, Andalucía es uno de los mejores lugares del mundo. Ahora nos toca hacer las cosas bien, demostrar que la ayuda es eficaz, que promueve un desarrollo humano sostenible y no parches, que está coordinada, que es tarea de todos, que no es un mercado cautivo de especialistas. Ahora nos toca demostrar que la ayuda y la cooperación que parten de Andalucía, son incuestionables.

EDITORIAL Antonio C. Zurita Contreras DIRECTOR DE ANDALUCÍA SOLIDARIA

agua y seguridad alimentaria andalucía solidaria

JORNADAS INTERNACIONALES AGUA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO n José Luis Lanza Sáez

El agua y la seguridad alimentaria condicionan la consecución del 90% de los ODM

Área de cooperación internacional de la Diputación de Sevilla

La Diputación de Sevilla acoge en febrero las “Jornadas Internacionales Agua y Seguridad Alimentaria”, organizadas en colaboración con el FAMSI. En el año 2000, cuando la Asamblea General de Naciones Unidas aprobó la Declaración de los ODM (Objetivos de Desarrollo del Milenio), se crearon bastantes expectativas de mejorar las condiciones de vida de cientos de millones de personas, pero a fecha de hoy, multitud de circunstancias (la subida del precio de los alimentos, la situación del Comercio Mundial, la proliferación de los biocombustibles, la disminución de la inversión en la ayuda al desarrollo de los países ricos, la crisis económica, entre otras) han hecho que la situación se haya agravado y en muchos casos, estancado. Mientras tanto, se suceden cumbres de líderes políticos con promesas de cambiar la situación y de aumentar la inversión en los países en desarrollo, promesas que en la mayoría de los casos caen en saco roto. “El hambre y la desnutrición siguen haciendo estragos en estos países y la previsión es que la situación se agrave si no cambian las condiciones”.

La última cumbre contra el hambre celebrada el pasado mes de enero en Madrid, analizó la situación, los errores cometidos y la crisis alimentaria actual en el mundo, finalizando con un llamamiento al aumento de la inversión en el desarrollo económico y social de las áreas rurales de los países en desarrollo, en especial, en el sector agrícola. Pero esta crisis alimentaria mundial no es coyuntural, sino que responde al impacto de las políticas neoliberales que se vienen aplicando desde hace treinta años, a escala global. Liberalización comercial a ultranza a través de las negociaciones en la Organización Mundial del Comercio y en los acuerdos de libre comercio y las políticas de ajuste estructural, el pago de la deuda externa, la privatización de los servicios y bienes públicos son sólo algunas de las medidas que se han venido imponiendo por parte del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional en los países del Sur, en las últimas décadas. El modelo de agricultura y alimentación en la actualidad no sólo tiene consecuencias en el Sur global, sino también en las comunidades del Norte: acabando, en ambos lados del planeta, con una agricultura familiar y un comercio de proximidad vital para las economías locales,

promoviendo una creciente inseguridad alimentaria con una dieta que se abastece de alimentos que recorren miles de kilómetros antes de llegar a nuestra mesa, y fomentando una agricultura y ganadería intensiva, desnaturalizada, donde el beneficio económico se antepone a los derechos sociales y medioambientales. “Debemos reivindicar el derecho de los pueblos a la soberanía alimentaria, a garantizar su agricultura y su alimentación” No cabe duda de que la base de la seguridad alimentaria está en la agricultura, una agricultura basada en la formación, en suministrar los recursos, el equipamiento y la infraestructura suficientes para que se produzca un desarrollo integral sostenible. El acceso limitado al agua debido a su escasez, contaminación, exclusión o conflictos, es un obstáculo cada vez mayor para la producción de alimentos. Y ante una situación de escasez de agua, la amenaza se cierne sobre tres aspectos fundamentales del bienestar humano: la producción de alimentos, la salud y la estabilidad política y social. El cambio climático y la desertización son fenómenos ambientales

agua y seguridad alimentaria 5 andalucía solidaria

el hombre, aunque este porcentaje varía considerablemente según el lugar, el clima o la época del año. Las Entidades Locales, podemos decir que ya tenemos un recorrido y experiencia en proyectos de seguridad alimentaria y en abastecimiento de agua, en un contexto de desarrollo humano local. Es por tanto el momento de que reflexionemos sobre estos temas y sobre lecciones aprendidas, y es el momento de sacar conclusiones sobre buenas prácticas en proyectos de estos dos sectores. La Diputación de Sevilla, lleva varios años apostando e incrementando su aportación en proyectos de este tipo, tanto en África Subsahariana como en Latinoamérica, entendiendo que la inversión en seguridad alimentaria y en agua contribuye, no solamente a la consecución del primer objetivo de desarrollo del milenio, sino que repercute de manera sustancial en la consecución del resto (salud, educación, medioambiente, enfermedades etc.)

“Invertir en agua y seguridad alimentaria es invertir en el 90% de los Objetivos de Desarrollo del Milenio”

que están contribuyendo a la agudización de estos problemas que producen hambrunas, desnutrición y muerte. Es por esto que, la gestión del agua deberá tender a evitar situaciones conflictivas debidas a escasez, sobreexplotación y contaminación, mediante medidas preventivas que procuren un uso racional y de conservación. El agua es un recurso imprescindible pero escaso para la vida. Menos del 1% del agua del planeta es dulce y accesible para

DATOS PRÁCTICOS “JORNADAS INTERNACIONALES AGUA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO” - 9 Y 10 DE FEBRERO DE 2009 Lugar de celebración: Diputación de Sevilla, calle Menéndez Pelayo 32.

andalucía solidaria

PAUL N Paul Nicholson es coordinador en Europa del movimiento social Vía Campesina, la mayor organización mundial de campesinos que ha introducido en los foros internacionales el concepto “Soberanía Alimentaria”, definido como el derecho de todos, consumidores y productores, a definir sus políticas. Lo consideran requisito indispensable, previo a la “Seguridad Alimentaria”. Vía Campesina sigue muy de cerca los pasos de la Cumbre de Copenhague y el desarrollo del G-8, en cuanto a la importancia que estos organismos otorgan a la agricultura familiar.

“FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO, LA AGRICULTURA ECOLÓGICA ENFRÍA EL PLANETA”

agua y seguridad alimentaria 7 andalucía solidaria

NICHOLSON Texto y Fotografías Pedro

FAMSI y la Diputación de Málaga han acogido el encuentro anual de la Comisión de Agricultura Ecológica de Vía Campesina, un movimiento internacional que representa a 300 millones de campesinos en todo el mundo. P.O. ¿Con qué conclusiones se cierra en este encuentro? P.N. Para la Vía Campesina han sido unas jornadas importantes para reunir a la Comisión de Agricultura Campesina. Hemos logrado la representación de 16 países, en un momento donde la crisis alimentaria y la climática centran cualquier esfuerzo, definiendo la posición de los agricultores frente a la cumbre de Copenhague. P.O. ¿Y cuál es esa posición? P.N. Nuestra posición es alimentar el papel de la Agricultura. Defendemos la agricultura ecológica para “enfriar” el planeta. Hay estudios que señalan que el 30% de las emisiones de gases efecto invernadero provienen de un modelo de explotación agroquímico. La cumbre de Copenhague y el G8 obvian el papel de la agricultura familiar. El G8, por su parte, pretende buscar soluciones para grandes ¿multi?nacionales en cuanto a la crisis. ¡Es injusto e inútil para el cambio climático! P.O. ¿Qué soluciones son esas? P.N. No podemos permitir que el G8 permita la compra de derechos de contaminación. Es un engaño. Desde el acuerdo de Kioto, el planeta se ha calentado más y nunca se ha producido la reducción de gases. El acuerdo plantea el año 2050 como tope para esta reduc-

J. Ortega

La organización defiende la producción para el consumo familiar, la venta en los mercados locales y el destino de los excedentes a los mercados solidarios; promueve un modelo basado en la agricultura y en la producción sustentable, con recursos locales, respetuoso con la cultura y las tradiciones de las comunidades. Entre las 148 organizaciones que componen Vía Campesina se encuentran el Movimiento de los trabajadores sin tierra de Brasil y los sindicatos de productores de hoja de coca de Bolivia.

ción, pero será demasiado tarde. Por eso proponemos un cambio en los modelos. La Vía Campesina es el referente internacional de la lucha y la propuesta en la crisis climática financiera que hay que cambiar. P.O. Vía Campesina propone un cambio en el modelo de consumo. ¿Cuál es el papel de los municipios en esta construcción de la soberanía alimentaria? P.N. Proponemos un cambio de consumo y del modelo productivo, pero también la redistribución de los bienes comunes. En referencia a lo ocurrido en Honduras, han sido las organizaciones sociales y campesinas los que han mantenido a Zelaya en el gobierno y vía campesina está en contra del golpe de Estado. La soberanía alimentaria se construye desde los cambios, las propuestas, y sobretodo, de las resistencias desde lo local.

P.O. ¿Se hace posible desde la experiencia de una entidad que agrupa a 148 organizaciones en red, esta reestructuración desde lo local? P.N. Sí. La soberanía alimentaria es el derecho de todos, consumidores y productores, a definir sus políticas agropecuarias y de producción de alimentos. Cada territorio es una realidad diferente, pero se hace indispensable el trabajo conjunto. Pertenecemos a la Vía Campesina porque compartimos la misma ilusión, la producción de alimentos sanos. La FAO destaca que el hambre, y las migraciones también, se dan casi en la totalidad del Mundo Rural y debemos llegar hasta allí. El trabajo en red es esencial porque seguir como antes es imposible. Y eso es tarea de todos.

geografías

andalucía solidaria

n Javier Ijeño

Bolivia, el reencuentro con la tierra Javier Ijeño. Oficial de Área del Programa ART Bolivia. Lleva desde el 96 trabajando en el ámbito de la cooperación internacional, con la ONG MZC, con FAMSI y con el PNUD. En estos años ha desarrollado su labor en Bosnia y Herzegovina, Marruecos, Colombia, Sri Lanka, Indonesia, Perú y ahora, en Bolivia.

En los muros de las casas que bordean la carretera entre La Paz y Oruro, a casi 4000 metros sobre el nivel del mar, se lee “Bolivia cambia, Evo cumple”. Son muros de adobe, muchos de ellos ya sin función salvo la de estar ahí año tras año deshaciéndose hasta volver a ser el montón de arena que alguna vez fueron. Mal y débil soporte para esas cuatro palabras que tanto significan hoy día en Bolivia.

un equilibrio, pero sobre todo que les permita una existencia como pueblo y como cultura, que les permita tener voz para comunicarse con el resto del mundo desde la dignidad. No toda Bolivia piensa y siente igual, pero los y las que antes no contaban más que como materia prima, ahora tienen la opción de elegir qué y cómo quieren vivir.

Bolivia cambia, y el valor de este cambio es que ya no tiene marcha atrás. Bolivia no sólo cambia porque haya más escuelas, más asfalto o más igualdad y derechos, Bolivia cambia porque está cambiando su gente, está cambiando su estructura, sus huesos. Más que cambiando se podría decir que Bolivia está recuperando lo que perdió hace quinientos años. Se está recuperando a sí misma.

Tras la expulsión de los españoles los pueblos originarios dejaron de ser españoles para convertirse en Bolivianos; lucharon por la libertad de un país cuyos regímenes mantuvieron sistemas occidentales que no contaban con Quechuas, Aymaras, Chipayas, Urus, con ninguno de los casi 40 pueblos o naciones distintas que pueblan Bolivia. El sistema de desarrollo occidental no es justo ni respetuoso con los recursos y por lo tanto no tiene cabida en la mentalidad originaria, sin embargo no se trata de aislarse del resto del mundo sino recuperar una forma de gobierno y desarrollo que les permita

foto: Natalia Martínez

En la UNIK, Universidad Indígena Kawsay, de Oruro, lo explican así: “cuando llegaron los españoles no descubrieron nada. Aquí había un sistema como también había un sistema en Europa. Eso no se descubre, eso simplemente es. Los españoles eliminaron ese sistema y establecieron una estructura a imagen de las europeas. Crearon países, provincias, departamentos, municipios. Los jefes originarios desparecieron, nos quedamos sin representantes y nos desvanecimos como pueblo. Ahora estamos recuperando nuestras estructuras originarias, nuestra propia forma de gobierno. Ha habido un paréntesis de quinientos años”.

Ahora sus voces se oyen, se escuchan y sus decisiones son tomadas en cuenta. El tiempo avanzará, los muros de adobe seguirán deshaciéndose en el altiplano; Evo Morales pasará y vendrá otro u otra, pero el pueblo originario ahora sabe que es pueblo y que el paréntesis se está cerrando y que por primera vez en quinientos años vuelven a ser parte de su tierra.

geografías 9

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n Lila Train

El baile del pozo Nacida en Canadá, trabaja con FAMSI desde 2007. Actualmente es Coordinadora Técnica para FAMSI en Mauritania. Es julio, y el calor del verano mauritano es asfixiante. Llevo un poco más que un año viviendo en este país desértico y más o menos me he acostumbrado a una temperatura que supera los 40 grados durante el día la mayor parte del año. Pero ahora voy a dejar mi despacho en Nouakchott, la capital, donde tengo el aire acondicionado funcionando al máximo, para ir al interior del país, al Sur. Voy a la región de Brakna, donde FAMSI y sus socios, el Ayuntamiento de Jaén y la Diputación de Córdoba, tienen un proyecto de rehabilitación de un pozo en la Comuna de Dar El Barka. En esta misión seré acompañada por la ONG local, Agir en Faveur de l’Environnement, AFE, o Actuar a Favor del Medio Ambiente, que ha sido encargada de la tarea de medir el caudal del pozo.

a nuestra disposición y tomamos el té verde con menta, ritual tan importante para las relaciones humanas, pensando que hasta mañana por la mañana no tendríamos más preocupaciones que disfrutar del té y un cordero que comeríamos juntos en el mismo sito. Estaba siendo demasiado optimista porque esa noche mientras, me despierto por una tormenta de arena. Miro a mi alrededor y me doy cuenta de que todos los demás siguen durmiendo como si nada pasara, completamente tapados por una sábana para protegerse de la arena. Yo decido que no soy tan fuerte, y con el calor que sigue haciendo, me retiro a la camioneta para encerrarme a dormir y tomar un vaso de agua fría que tengo guardado en la nevera. Cierro los ojos, y dejo que el balanceo de la camioneta con el viento me ayude a reconciliar el sueño.

Decidimos salir de la ciudad por la tarde para poder llegar justo antes del atardecer y pasar la noche allí, en Dar el Barka, como huéspedes del alcalde. Pasando por los varios puestos de control me doy cuenta de que la policía también se está intentando proteger del calor y las preguntas son mínimas esta vez. Puede también que estén más tranquilos ya que la crisis política que ha vivido el país desde el golpe de estado de agosto de 2008 podría acabar con elecciones presidenciales en agosto. Con las ventanas abiertas dejamos la ciudad y empezamos a ver las dunas de color cobre típico de esta zona, con una vegetación mínima intercalada entre ellas. Pasamos por camellos, burros, corderos, niños jugando al lado del asfalto y pequeños pueblos formados por construcciones simples de ladrillo y Khaimas o tiendas, la estructura tradicional de Mauritania. Estamos siguiendo lo que se llama aquí “La route de l’espoir,” o el camino de la esperanza, la artería principal del país y el primer gran proyecto de construcción de carreteras del país en los años ’70 que va desde la capital, en la costa, hacia el este hasta la frontera con Malí.

Me despierto temprano y me bajo de la furgoneta, un poco dolorida pero nada grave. Enfrente veo niños y mujeres bañándose en el lago que se ve muy por debajo de su nivel habitual, pero pronto habrá la temporada de lluvias, en agosto. Con un desayuno simple de té y pan fresco llamado “pan de brousse” o pan de campo, vamos en una caravana de varias furgonetas al sitio del pozo en la localidad de Cham, a unos siete kilómetros de Dar El Barka. Al llegar me sorprendo de ver que no hay nadie alrededor, ni siquiera un burro! y el alcalde me explica que hace una semana o dos, el pozo dejó de funcionar y que los 2,500 habitantes que dependen de este pozo se han visto obligados a extraer agua de dos pozos cercanos sin cubrir. Parece que esta rehabilitación no podía llegar antes para las cuatro localidades que se van a beneficiar de ella y de la canalización de agua a sus asentamientos respectivos. Pero antes de llevar a cabo las obras de rehabilitación, hace falta medir otra vez el caudal del pozo, o la presión, para saber con exactitud los equipos a instalar. Este pozo funciona a pedal, es decir que se bombea el agua con la fuerza humana. Ya había visto, en visitas anteriores a este sitio, cómo los niños y jóvenes tenían que trabajar bajo el sol para extraer el agua, o como el alcalde lo describía: “el baile del pozo”, por el ritmo que iban cogiendo, izquierda derecha, izquierda derecha…

Después de casi cuatro horas llegamos a Dar El Barka, el pueblo cabecera que se encuentra en la orilla de un ramal del Río Senegal. El alcalde nos espera con su equipo y hay mucha actividad por todos lados con un khaima recién montado para albergar la compaña política para las elecciones. Sin más, nos sentamos al aire libre sobre una alfombra con varios cojines

Aparcamos los vehículos bajo el único árbol cercano y el equipo técnico empieza a bajar sus instrumentos, y de repente, comienza a salir de los khaimas cercanos la población curiosa, queriendo ver si tal vez hoy se resuelve el pozo parado. Cuando llegan los jefes de los cuatro asentamientos que dependen del pozo, el alcalde y el ingeniero de AFE explica por qué están allí y que por lo menos hoy, debido a la prueba que se va a hacer, habrá agua para todo el mundo. Sin más, todos comienzan a dispersarse. No entiendo bien lo que ha acontecido hasta que comienzo a ver a niños, mujeres, jóvenes hasta ancianos, llegando de todas direcciones con varios tipos de contenedores, sobre todo el tipo amarillo. Estos contenedores reciclados de veinte litros que antes contenían aceite vegetal, son omnipresentes en Mauritania. Comienza la espera bajo el sol ascendente de la mañana. Con algunos problemillas y pruebas preliminares, el equipo técnico está muy metido en su labor hasta que llega el momento que todo el mundo esperaba: el bombeo de agua. Con una presión fuerte, sale el agua por un tubo que el ingeniero intenta direccionar hacía los contenedores, y todo el mundo comienza a agitarse, empujándose hacía la corriente de agua pura que no han visto desde hace semanas. Cuando se acaba, todavía hay gente esperando y me doy cuenta de la brutal realidad en este país, dónde tan solo el 63% tiene un acceso sostenible al agua potable. Además, son las mujeres y niños a quienes les toca la tarea de recolectar agua, a veces caminando kilómetros bajo el sol. Mientras yo puedo abrir el grifo cómodamente en la capital, la mayoría de los mauritanos, aun no disponen de una fuente sostenible de agua potable. Nos vamos de Cham y Dar El Barka (después de varios tés por supuesto), con el pequeño consuelo de que, por lo menos hoy, pudimos resolver su necesidad de agua potable, pero con la conciencia también de que aunque este pozo se va a rehabilitar, existen tantos más al interior del país…es un trabajo casi sin fin. Cuando llego a casa en Nouakchott, tomo un baño frío e intento que sea lo más corto posible.

rehabilitación de un pozo al sur de Mauritania.

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n José Miguel Morales Secretario General Federación Andalucía Acoge

Cinco millones de puertas al mundo “Escribo estas líneas aún conmovida por las vivencias del Encuentro Internacional por la Democracia Participativa, celebrado en la República Dominicana, al que asistí en representación del FAMSI, como titular de la Secretaría de Inclusión Social”.

Vivimos tiempos interesantes. Tiempos complejos en los que decenas de temas saltan llamando nuestra atención en los medios. Al tiempo nuestra visión está cada vez más parcelada. Economía, seguridad, desarrollo, medio ambiente, empleo, tecnología… Grandes temas de hoy, pero sin un discurso aglutinador. Sólo una palabra que sí se aplica siempre y refleja un signo indiscutible de este tiempo. “Global”. Ya nada se puede entender sin encuadrarlo dentro del todo mundial. El mundo aparece como un sistema único en el que cada acontecimiento debe ser situado en un contexto mucho mayor para poder ser entendido. La dialéctica Local-Global se ha instalado en nuestro mundo y seguramente se quede para siempre. El modelo de inmigración que experimentamos en España en estos inicios de siglo XXI necesita ser entendido en esta dinámica. Si nos quedamos en análisis localistas perderemos la perspectiva y por tanto la visión de conjunto. España como todas las sociedades está en permanente cambio, lo importante es detectar las claves, los cambios más significativos. Uno de ellos es a todas luces, la inmigración. Habitualmente nos quedamos en analizar los dramas humanos que existen detrás de las pateras o en analizar la necesidad de adaptación de los servicios públicos. En el mejor de los casos se analiza su impacto económico en positivo. Pero rara vez se piensa en el significado a largo plazo, en los cambios profundos que supone para la sociedad y que como todo cambio encierran potenciales elementos positivos. Creo que fundamentalmente existen dos aspectos que necesitan ser mirados atentamente e introducidos en nuestra forma de percibir el hecho migratorio para ser aprovechados en todo su potencial. Por un lado y muy especialmente en este momento en el que empieza a existir un volumen importante de personas de origen

extranjero que residen de forma estable en España, debemos descubrir la oportunidad que supone el tener más de 5.000.000 de vecinos que ya son parte de España, pero poseen raíces fuera de ella. Raíces que incluyen redes personales, conocimiento del país de origen y de España, capacidad de generar conexiones, etc. Ésta realidad ha llevado a introducir iniciativas como el codesarrollo intentando vincular proyectos internacionales y realidades locales. En el momento de la mundialización, hay que poner en valor el papel de los ciudadanos que residiendo aquí abren una puerta y pueden ser parte de una comunicación con el resto del mundo. Por otro lado la relativa homogeneidad de España ha quedado rota en muy pocos años. Desde los ochenta para acá hemos pasado de ser un país confesional católico, marcadamente patriarcal y podríamos decir que culturalmente autárquico, a una efervescencia de diversidad que hacía siglos no se veía por la península Ibérica. Diversidad ante el hecho religioso, diversidad política, sexual y cultural. Cada vez aparecen más opciones en un país que se está reconociendo a si mismo como muy plural. En este terreno, el contar con gentes que aportan tradiciones y valores culturales de todos los puntos del globo y las ponen en relación con las autóctonas, es una oportunidad a aprovechar. Porque la diversidad es positiva si se gestiona bien ya que enriquece a la persona. Pero también porque la escala de funcionamiento laboral, de ocio, educativa, se está ampliando cada vez más. A nadie le extraña ya que un universitario pase un par de años estudiando en Praga o que haya que viajar por trabajo a Marruecos. Y la cosa va a más. Los niños que están estudiando hoy en los colegios van a tener que desenvolverse profesionalmente con horizontes internacionales, no locales. Experimentar la complejidad y la riqueza de la diversidad cultural desde pequeños les permitirá afrontar mejor los retos de la vida adulta. Debemos mirar la inmigración no con los ojos de la inmediatez, por mucho que también deba ser atendida. Si no, sobre todo con los ojos de los cambios profundos que implica, cambios que son consecuencia de la nueva realidad mundial que está aflorando.

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n Victoria Saludes López Integrante del equipo de la oficina técnica de Famsi

Desde entonces... “Al principio tuve la impresión difusa pero muy intensa de que podía deberse a mi propia situación personal. No todos los años uno cumple 50 años, y aquella cifra en la infancia asociada a la vejez, desde lo que se supone una visión madura, aparecía resonando una y otra vez como meridiano de la vida y a partir del cual el viaje ya es sin retorno”.

Hace unos años dos mesas y dos sillas, ordenador fijo, portátil, una estantería, una línea telefónica y la fotocopiadora encajaban a duras penas en un espacio de pocos metros, pero afortunadamente daba de sí para albergar cientos de ideas, de expectativas y proyectos de todas aquellas personas que, tanto dentro como fuera de aquel espacio, formamos parte de esta entidad. Mi primera “misión” fue atender las llamadas telefónicas. Cada mañana sobre las ocho y media llegaba un ¡¡buenos días!!, con indiscutible deje sevillano, luego otro gaditano, de Jaén, eses donde debía haber ces, zetas donde debía haber eses, jotas bien marcadas, y así todas las diferentes expresiones de saludo que identifican con nuestros peculiares acentos a l@s compañer@s que cada día nos conectamos para comenzar la jornada de trabajo. Estas expresiones y acentos se ampliaron con las de otras regiones españolas, con la cadencia de los compañer@s de América Latina, hablando despacito y buscando la expresión más culta para comunicarnos con los compañeros italianos y salir corriendo, teléfono en mano, buscando desesperadamente a algún compañero, cuando llaman hablando en francés, en inglés, en En definitiva siempre buscando las formas para comunicarnos, coordinarnos y compartir, para hacer realidad todas aquellas acciones de solidaridad que algunos denominan utopía y nosotros compromiso. ¡No es fácil! como nos dirían en nuestra querida isla y es cierto, no lo es, pero también creemos que es posible. Mi segunda “misión” consistió en ensobrar y enviar el segundo número de esta revista en su primera etapa. Desde entonces, ha llovido bastante y a veces el calor también nos ha hecho sudar lo suyo, jetlag superados entre informes, marcos lógicos y presupuestos, polstergeist en los ordenadores o en la fotocopiadora justo pocas horas antes de un evento o una reunión ¡no han fallado nunca en eso!. De aquel número dos a este número dos han cambiado muchas cosas, hemos pasado de dos tintas, quizás tres a la multiplicidad de colores pero conservando la esencia.

foto: Natalia Martínez

Ahora que hemos crecido en espacios, que se amplían las ideas y proyectos, que somos muchas más voces las que nos buscamos cada día, es muy gratificante seguir escuchando cada mañana esos ¡buenos días! con diferentes acentos, de los que siguen estando, de los que se incorporaron recientemente y recordando aquellas que ya no están entre nosotros y que también hicieron posible crear y llevar hacia delante esta entidad.

artículo

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Texto

Emilio Carrillo | Foto Natalia Martínez

Experto internacional en desarrollo local. Presidente de la Red UIM. http://emiliocarrillobenito.blogspot.com

La globalización es una realidad indiscutible, tanto por sus efectos positivos, que los tiene, como por sus impactos negativos, que son numerosos. Entre los primeros, hay uno en el que quiero centrar estas reflexiones: el valor añadido que la globalización ha aportado al ámbito local y, a partir de ahí, los requerimientos que de ello derivan para la gobernanza de las colectividades locales en términos de definición del modelo de territorio y de impulso de la planificación estratégica. Sí, ya sé que parece una contradicción. De hecho, en el último tramo del pasado siglo XX, eran muchas las voces que vaticinaban que el avance en la globalización traería inexorablemente consigo la pérdida de peso de lo local, que sería poco a poco absorbido en el vasto, complejo y profundo proceso globalizador. Sin embargo, existe hoy amplio consenso acerca de que ha sucedido todo lo contrario: la globalización no sólo no ha mermado ni cuestionado las competencias y funciones que secularmente ha desempeñado la esfera local, sino que la ha situado ante el compromiso de asumir y ejercer responsabilidades de nuevo cuño, que se suman a las de carácter histórico. Un hecho que ha sido muy bien sintetizado por Naciones Unidas al acuñar el término <<globalocal>>. Ello supone un reconocimiento expreso de que, con la globalización, los municipios y ciudades se han ido convirtiendo en actores cada vez más necesarios para dar respuesta a las exigencias de los nuevos tiempos. Se puede entender mejor con un ejemplo. Valga el cambio climático, con todo lo que conlleva. No en balde, se trata de un fenómeno de causas claramente globales; y conlleva impactos generales, que demandan respuestas globales –verbigracia, las acordadas en la Cumbre de Kioto-. Pero no es menos cierto que el cambio climático presenta también impactos eminentemente locales (como botón de muestra, la posible subida del nivel del mar no afecta por igual a todos las colectividades, sino que redundará especialmente en las poblaciones costeras), que reclaman medidas concretas en cada territorio según sus especificidades.

GLOBALOCAL

MODELO DE CIUDAD Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Otros fenómenos, desde los flujos migratorios o la propia crisis económica actual, responden a idéntico esquema y a una lógica en la que lo global y lo local no sólo no se enfrentan, sino que se dan la mano. Contexto en el que los gobiernos locales han de estar a la altura de las nuevas circunstancias y abordar con decisión una agenda de trabajo basada en la denominada <<Perspectiva Doble G (P2G)>>: enfoque que asume la gestión del Ayuntamiento y el gobierno del territorio como dos caras de una misma moneda, persiguiendo tanto la eficacia, eficiencia y calidad en la gestión de los asuntos cotidianos y en la prestación de los servicios municipales básicos, como la capacidad de impulso y liderazgo del territorio y sus ciudadanos. Esta óptica de gestión y gobierno transciende del argumento, tan cierto como manido, acerca del papel de los municipios cual Administración más cercana a la gente y sus demandas. Y obliga a resaltar dos ideas fundamentales: los Ayuntamientos son mucho más que entes administrativos y su dimensión política reforzada se encuadra en la reconfiguración y potenciación de lo local en un escenario marcado por la globalización; y la ciudad no es sólo el Ayuntamiento, constituyendo la gestión de éste es sólo una parte, por importante que sea, de la labor del alcalde y su equipo de gobierno. Todo lo cual hace preciso que las comunidades locales diseñen con rigurosidad y precisión el <<modelo de territorio>> hacia el que desean avanzar. Lo que en el caso de los municipios, con independencia de su volumen demográfico (las ciudades grandes se identifican por su elevada población, pero las grandes ciudades, que es lo que interesa, no se definen por su demografía -criterio cuantitativo-, sino por la calidad de vida y el bienestar social que aportan a sus habitantes -criterio cualitativo-), conlleva la necesidad de definir el <<modelo de ciudad>>. La gobernanza local reclama, pues, que los territorios y ciudades cuenten con un

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modelo de ciudad en el que sustentar y ejecutar su desarrollo urbano, social, económico, tecnológico y cultural, tanto en el corto como en el medio y largo plazo. Para ello, la planificación estratégica resulta fundamental. Más allá de sus aspectos técnicos, la planificación estratégica es una manera de gobernar el territorio en un clima de consenso y de participación colectiva; posibilita superar la imprevisión, concebir el futuro deseable y definir los medios reales para alcanzarlo. Por lo que la planificación estratégica puede ser conceptualizada cual respuesta desde el territorio a <<los tres cómo>>: ¿cómo somos?; ¿cómo queremos ser?; y ¿cómo gestionamos el cambio (cómo pasamos del cómo somos al cómo queremos ser)?. Observe que los seres humanos, de manera innata, como consecuencia de nuestra capacidad intelectiva, aplicamos espontáneamente esta <<triada de cómos>> a nuestra vida cotidiana, por lo que la planificación estratégica significa llevar a lo colectivo la forma de actuar en lo individual. En este orden, es importante destacar que en

la planificación estratégica, siendo un todo, pueden y deben diferenciarse dos ámbitos, interrelacionados, pero de distinta naturaleza conceptual y operativa: la planificación estratégica socioeconómica (productiva, tecnológica, empresarial,...); y la planificación estratégica físico-territorial (espacial, urbanística, organización del territorio,...). Por una parte, la planificación estratégica es de naturaleza socioeconómica, productiva, tecnológica y empresarial. Proporciona una visión global de la ciudad en un proceso de cambio permanente y para ello: establece prioridades; concentra esfuerzos; sistematiza objetivos; delimita proyectos infraestructurales y emprendedores dirigidos al desarrollo y la generación de renta y empleo; fomenta la colaboración público-privada; crea una cul-

tura estratégica común; refuerza, ante la comunidad, los diferentes liderazgos (institucional, social, económico, etc.); y, finalmente, desemboca en un programa de acciones en el que las estrategias de desarrollo local hallan su marco natural. Pero, por otra parte, la ciudad es ante todo una realidad física, por lo que esa <<ciudad que queremos>> ha de concretarse en el <<territorio que tenemos>>. Por ello el modelo de ciudad, su plasmación efectiva, exige una planificación física y urbanística coherente con el referido modelo, apta para llevarlo a la realidad, y capaz de dirigir el timón del desarrollo urbano y territorial de la ciudad hacia donde sus vecinos han señalado. Un urbanismo responsable y racional que reconduzca el sistema urbano hacia bases más sostenibles y un mayor equilibrio territorial, actuando de manera conjunta e integral sobre el territorio, el medio ambiente, la cultura local, las tecnologías, la esfera social, la economía y los intangibles con incidencia en el desarrollo con el objetivo fundamental de mantener y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Por tanto, la que de forma tan común como impropia solemos denominar planificación estratégica -la socioeconómica- y la que de manera insuficiente llamamos normalmente planificación urbanística -que debe ser entendida y ejecutada cual planificación estratégica físico-territorialson las dos caras de una misma moneda. Y si los municipios españoles, a diferencia de otros de la Unión Europea, carecen en la actualidad de competencias legales en los ámbitos temáticos afectados por la planificación estratégica socioeconómica, están, en cambio, muy por encima de la media europea e internacional en cuanto a nivel competencial en lo que a planificación estratégica físico-territorial se refiere. Por esto, es hora de contemplar la planificación estratégica como un todo y elevar a rango estratégico las competencias municipales en materia urbanística en pro de proyectos y actuaciones socioeconómicas incluidos en el modelo de ciudad.

n Manuel Redaño Coordinador técnico de la Oficina de FAMSI en Málaga

Se constituye la red Mosaico de Agencias de Desarrollo Local de Latinoamérica El pasado 28 y 29 de mayo se celebró en Quirama (Colombia) el Primer Congreso Latinoamericano de Agencias de Desarrollo Local, con el tema “Oportunidades del desarrollo local ante los desafíos y crisis de la globalización, para un desarrollo sostenible y humano”. Los y las participantes han sido autoridades gubernamentales, administradores y gerentes de instituciones públicas y privadas, líderes sociales y políticos, miembros del sector productivo, académicos, docentes y representantes del cuerpo diplomático y de organismos internacionales, sensibles al impacto de la actual crisis global, financiera y económica, en el desarrollo sostenible y humano del nivel local, del conjunto de países que componen la región, El Congreso ha dejado constancia de su reconocimiento y agradecimiento por el decidido y genuino apoyo que las ADEL reciben de gobiernos nacionales, provinciales y locales de países europeos, en particular, España e Italia, y espera que esta indispensable cooperación se amplíe y mantenga en momentos tan cruciales de la historia de la región y de las relaciones con ese continente. Concordamos que las Agencias de Desarrollo Económico local, ADEL, han demostrado ser un instrumento ágil, flexible, integrador, movilizador y operador del desarrollo territorial y del desarrollo humano y que es importante la iniciativa de conformar una red latinoamericana de ADEL. Así, se aprobó la creación de “Red-Mosaico de las ADEL Latino-americanas para el Desarrollo Humano”.

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Ideario es una aproximación a la realidad, a la actualidad a través de las reflexiones, los análisis y las opiniones de hombres y mujeres protagonistas de la causa común de construir colectivamente un mundo más justo. Es un espacio de participación y de encuentro. Una sección que nos permitirá cuestionarnos lo que nos rodea para que por medio de la palabra compartamos nuestras miradas y nuestros compromisos. Carlos Taibo Es profesor de Ciencia Política y de la Administración en la Universidad Autónoma de Madrid. Especializado en política nacional e internacional, ha publicado una veintena de libros. En los últimos años su producción se ha orientado hacia la reflexión general en torno a las causas y consecuencias de la globalización.

En los últimos meses se ha señalado a menudo que la crisis financiera ha dado al traste con los Objetivos del Milenio. En realidad estos últimos estaban muertos desde bastante antes. Desde un respeto absoluto para quienes se han dejado la piel para sacar adelante esos Objetivos, creo que es obligado subrayar tres carencias que han exhibido desde el primer momento. Si la primera era su extrema moderación --daban por descontado que era inevitable que millones de seres humanos siguiesen muriendo de hambre--, la segunda es el firme designio de no cuestionar un ápice lo que hacen instituciones nefastas como el Fondo Monetario y el Banco Mundial, y la tercera el deseo de no propiciar en modo alguno la movilización social en los países del Sur. Con esos mimbres era difícil que los Objetivos del Milenio estuviesen a la altura de las circunstancias.

Eduardo Galeano es una de las personalidades más destacadas de la literatura latinoamericana. Periodista y escritor uruguayo, sus libros combinan géneros que dan lugar a textos a mitad de camino entre la crónica, el documental, el análisis político y la ficción, con un estilo siempre creativo y siempre en guardia ante la injusticia social.

Un viejo proverbio francés dice que la hipocresía es el impuesto que el vicio paga a la virtud. Y de eso se trata. Mientras el nuevo milenio nacía, todos los países del mundo se comprometieron a reducir la pobreza, mejorar la salud, salvar el ambiente, proteger los derechos humanos y conquistar la paz universal. ¿Qué pasó con ese compromiso? Como de costumbre, los países privilegiados, cuyo bienes-

Chema Castells Es representante de la Coordinadora Andaluza de ONG y miembro de la Alianza Contra la Pobreza.

Desde hace tiempo, al menos desde el nacimiento de la gran movilización mundial en 2005, las organizaciones sociales de todo el mundo, como las que integran la Alianza Andaluza contra la Pobreza, venimos denunciando que el incumplimiento por parte de los países ricos de su parte de la asociación para el desarrollo que marcaba el Objetivo 8 condenaba al fracaso a los ODM comprometidos para 2015, así nos lo iban indicando las proyecciones del ritmo actual de avance de los distintos indicadores. En ese contexto la crisis actual sólo es la puntilla que asegura, trágica pero muy anticipadamente, el incumplimiento de los ODM. Y, sin embargo, habría, al menos que apuntar dos cuestiones: En primer lugar, que la falta de compromiso por parte de los países ricos, el incumplimiento de sus propias promesas (mucho menores de las necesarias y exigidas por el reto de los ODM y su cuantificación por Naciones Unidas y las ONGD) y el descenso constatable de la AOD eran anteriores a la crisis, y los culpables no deben refugiarse en la misma para disculpar su incapacidad de estar a la altura.

tar proviene en gran medida de la humillación de los demás, no cumplen los privilegios que firman. Los dueños del mundo nos toman el pelo.

Por otra parte, si los ODM parecían estar condenados al fracaso hace tiempo, ¿han sido un esfuerzo inútil? Consideramos que no, que las razones que los hicieron nacer (una visión positiva de las políticas públicas de AOD frente a

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Pregunta: Objetivos de desarrollo del Milenio, ¿oportunidad perdida?

la “fatiga del donante”, a la luz de una reflexión sobre su papel en los últimos 50 años, en la que la principal lección aprendida es que la ayuda es imprescindible, pero no suficiente, siendo necesarias condiciones políticas y económicas que permitan su efecto multiplicador), la filosofía que subyacen a los mismos (esto es, la necesidad de trazar unas metas para que la cooperación tenga un impacto real en la erradicación de la pobreza y la concepción del desarrollo como una responsabilidad compartida de los agentes del Norte y del Sur, en la que la apropiación de los objetivos y resultados por parte de sus beneficiarios es la condición primera y esencial), así como las dinámicas generadas (disponer de un horizonte y agenda común por parte de todos los agentes implicados en el desarrollo, el cambio de tendencia en la AOD, la aparición de nuevos debates sobre la financiación del desarrollo, el nuevo marco de la calidad y eficacia de la ayuda) en sí mismas han merecido la pena, se han consolidado en el campo de la cooperación y el desarrollo y se mantendrán más allá de 2015. En definitiva, que hoy, tras los ODM y gracias a ellos, la cooperación al desarrollo es otra y mejor que antes. Más fiel al objetivo de desarrollo y erradicación de la pobreza y más eficaz en su posibilidad. Por tanto, no consideramos que los ODM y la movilización generada en torno a ellos y que seguirá hasta 2015 sean una oportunidad perdida. Lo fue para unos países ricos que siguieron optando por la barbarie, pero no para la nueva sociedad civil global que apostó y sigue apostando por la civilización para todos.

Leire Pajín Nombrada Secretaria de Organización en el 37 Congreso del PSOE, en julio de 2008. Anteriormente ocupaba el cargo de Secretaria de Estado de Cooperación Internacional del Gobierno de España desde el año 2004. Leire Pajín (San Sebastián, 1976).

Aquellos cuya banda sonora preferida es el miedo, son los mismos que con cierta resignación e inaceptable ironía señalan que siempre ha habido pobres y los seguirá habiendo. Los Objetivos del Milenio (ODM) son una agenda de mínimos, algo irrenunciable para poder sentar las bases de un mundo más justo. Ojalá se repitiese el consenso sobre los Objetivos del Milenio en asuntos como el cambio climático. Esta agenda de mínimos que son los ODM tiene que ir de la mano de otras políticas que también facilitan el desarrollo, como unas relaciones comerciales más justas que no perjudiquen a los productores de los países en desarrollo y una solución definitiva al problema del sobreendeudamiento, que impida que los países de bajos ingresos tengan que destinar cada día decenas de millones de dólares al pago del servicio de la deuda, en lugar de dedicarlos a la salud y educación de su población, a su desarrollo. Una agenda que no es un fin en sí mismo sino un instrumento al servicio de un desarrollo humano sostenible dirigido a contribuir a que

los seres humanos puedan elegir libremente y ser protagonistas de su propio proceso de desarrollo. Que puedan decidir lo que desean ser y hacer, así como la disponibilidad de recursos o el acceso a servicios. Son condiciones necesarias e indispensables para poder elegir con libertad.

Luchar contra la pobreza es trabajar sobre todas las formas de privación en términos no sólo de renta y consumo, sino también de acceso a servicios básicos, educación, salud, ejercicio de derechos, participación política, desigualdad entre hombres y mujeres, seguridad y trabajo decente.

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Pregunta: Objetivos de desarrollo del Milenio, ¿oportunidad perdida?

Jesús Núñez es economista. Codirector del Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acción Humanitaria (IECAH) y vocal del Comité Español de la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados Palestinos, desde su creación en 2005. Es especialista en temas de seguridad, construcción de la paz y prevención de conflictos.

Interesa destacar dos factores en relación con los ODM. En primer lugar, existen evidencias suficientemente contrastadas que señalan que, al ritmo actual (cuando estamos ya a mitad del camino), no se logrará cumplir el compromiso adquirido en 2000. Además, debemos ser conscientes de que, aún en el caso de que esos objetivos se cumplieran en su totalidad, la situación del mundo en 2015 no

sería paradisiaca. Los ODM son, en el mejor de los casos, un parche necesario pero no suficiente para garantizar un mundo más justo, más seguro y más sostenible. Dicho eso, debemos seguir insistiendo en la urgente necesidad de incrementar el esfuerzo para que todos ellos puedan cumplirse. Y esto es aún más evidente cuando comenzamos a percibir que en el actual contexto de crisis económica mundial los fondos dedicados a la cooperación al desarrollo y a la acción humanitaria están reduciéndose a ojos vista. Si bien su cumplimiento no anuncia un mundo feliz a la vuelta de la esquina (quedan muchas otras asignaturas pendientes), su incumplimiento se traducirá inevitablemente en mayores penurias para importantes colectivos en diferentes países, y en un mayor nivel de inseguridad e inestabilidad en mucas regiones del planeta.

Juan Torres es catedrático de Economía Aplicada en la Universidad de Sevilla e integrante del Comité Científico de ATTAC.

Los Objetivos del Milenio son una mínima exigencia y la dificultad para alcanzarlos la prueba de que la Humanidad se traiciona constantemente a sí misma, porque hay recursos de sobra para evitar el hambre, la pobreza y el sufrimiento innecesario de tantos millones de personas. Aunque es difícil de calcular, la suma total del dinero que se está dedicando a combatir la crisis, la cantidad que parece que solo Estados Unidos ha gastado desde que empezó la crisis, es 80 veces más de lo que se necesitaría

anualmente para lograr los ODM. No hay prueba más evidente de que éstos no se alcanzan porque no le conviene a los ricos y poderosos. www.juantorreslopez.com

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foto: Natalia Martínez

Juan Marchena es doctor en Historia de América por la Universidad de Sevilla, profesor titular del área de América de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla y director del programa de doctorado en Historia Latinoamericana en esa Universidad y en las de Quito, Jaume I de Castellón. Ha recibido numerosas distinciones académicas en Universidades de Ecuador, Perú, Bolivia y Cuba.

Una de las características de la posmodernidad ha sido plantear grandes combates seudocolectivos a nivel global. Una buena parte de las ONG’s a escala continental, a la vez que en grandes compañías transnacionales, han venido a constituirse en un producto más de la globalización. En este sentido, miles de iniciativas han recorrido el escenario mundial en los últimos años, a partir de una muy bien vendida solidaridad internacional forjada en otra mejor vendida aún (y tan vana como la anterior) comunidad internacional. En el mejor caso, la solidaridad más auténtica del primer mundo ha ido de la mano de personas muy concretas –la inmensa mayoría completamente anónimas y desconectadas entre sí- que han ofrecido algo de su tiempo, algo de su dinero y mucha ilusión, envuelto todo ello en una difusa ideología de confines inciertos, anhelantes de que los grandes gurús, los grandes neo-divos de la solidaridad, las grandes figuras aplaudidas en los grandes foros, les aquieten su conciencia diciéndoles que un mundo mejor es posible pero sin que tengan que cambiar sus comportamientos económicos, políticos y culturales. En todo caso, el color verde ha teñido las mentes de muchas y muchos como si con ello lo principal ya estuviera hecho, como si la igualdad entre hombres y mujeres a nivel pla-

netario ya tuviera vías ciertas por las que alcanzarse. No. Si las reglas actuales del desarrollo siguen inmutables (parece que en todo caso se van a fortalecer aún más con motivo de la crisis); si todo consiste en producir más para evitar el paro en los países industriales; en aumentar el consumo; en aparcar y desechar las medidas sociales que tanto costaron conseguir y que ahora se tachan de obsoletas (hay que recordar que hace tan solo tres años estábamos discutiendo en Europa la semana de 35 horas, y ahora los trabajadores firman las de 60 y 70...); si esa es la salvación que se nos propone, qué lejos queda todo lo anterior, que ridículos los objetivos de la gran solidaridad internacional, el desarrollo sostenible universal. Nadie está mirando si no es por su propia utilidad, ni el color del salvavidas al que quiere aferrarse. Mientras, las tres cuartas partes de la humanidad naufraga o va a la deriva; mejor dicho, traza el rumbo que puede. Luego no nos quejemos de que sea un rumbo de colisión con nosotros.

10 años de FAMSI, diez años de cooperación descentralizada desde los municipios andalucía solidaria

MEMORIA HISTÓRICA DE LA COOPERACIÓN ANDALUZA (I) n Antonio Zurita Contreras Director Andalucía Solidaria

La cooperación andaluza ya cuenta con una historia suficiente para hacer memoria. Ha sido un largo, interesante y agitado camino el que ha llevado a Andalucía a situarse en este momento como la comunidad autónoma en el mundo que dedica mayor volumen de fondos de sus propios presupuestos públicos. Para aclarar esto hay que añadir que España es el país con una cooperación descentralizada de mayor peso en el mundo (14% de la AOD-Ayuda Oficial al Desarrollo) La Junta de Andalucía aprobó para el año 2009 el Plan anual de cooperación internacional (PACA) con un total de 114.273.809 euros, lo que supone un 0,41 por ciento del presupuesto no finalista del Gobierno andaluz para este año.

FAMSI recupera la memoria histórica de la cooperación andaluza, abriendo un espacio para ello en la página web: www.andaluciasolidaria.org Según el Observatorio de la Cooperación Municipal Andaluza del FAMSI, los gobiernos locales andaluces dedicarán en el año 2009 más de 20 millones de euros a la cooperación internacional, sumando las aportaciones de más de 200 entidades locales grandes, medianas y pequeñas. Este hecho es plenamente respaldado por la sociedad andaluza que avala las resoluciones del parlamento y de los plenos municipales aprobando partidas estables del 0,7% o próximas, dedicadas a la cooperación con otros pueblos del mundo. En este momento de crisis no creo que haya nadie que se aventure a cuestionar la solidaridad desde Andalucía con otros pueblos. Una resolución del Parlamento la ampara

como política de gobierno, ningún grupo parlamentario la cuestiona, y menos aún la calle, la ciudadanía. Pero este hecho tan destacable es fruto de un camino largo que no tiene un principio cierto y preciso, no hay un kilómetro cero, pero sí momentos que pueden marcar etapas de la historia de la cooperación internacional en Andalucía. No está de más hacer un poco de memoria para que, en estos tiempos de crisis, nos podamos sentir orgullosos de esta evolución.

La cooperación descentralizada. Aunque la definición se presta a diversas interpretaciones, dentro del concepto de cooperación descentralizada se encuentra la impulsada por las instituciones públicas de ni-

vel intermedio. En el caso español, gobiernos autónomos y gobiernos locales. La historia de la cooperación descentralizada a nivel mundial se remonta a los años posteriores a la segunda guerra mundial, cuando municipios franceses y alemanes establecen relaciones de hermanamiento como instrumento para la consolidación de la paz. En el caso español, la llegada de la democracia da lugar a la composición del estado de las autonomías y la generación de los ayuntamientos democráticos (1979). Pareciera que la conquista de la democracia concentraba prácticamente todas las energías de la presión ciudadana, mayores y jóvenes, y que la acción exterior estaba limitada a algunas muestras de solidaridad testimonial con pueblos hermanos que vivían procesos de liberación o dictaduras sangrientas, o a campañas humanitarias de caridad contra el hambre. Sin embargo la democracia abría ventanas al mundo y los años 80 significaron la entrada de la sociedad española en la acción exterior solidaria. Como mencionaba, en algunas ocasiones la caridad impulsada por sentimientos religiosos, la solidaridad inspirada por convicciones políticas y la cooperación técnica de jóvenes profesionales, apoyada por el estado, se unieron en la coctelera que en los años 80 construyeron las señas de identidad de la cooperación española. A la par que el gobierno español dibujaba su nueva política de cooperación internacional, a partir del año 82, los gobiernos locales, empujados por colectivos ciudadanos, iniciaban su acción exterior a través de hermanamientos y de subvencio-

nes a asociaciones civiles. Fenómenos políticos como el conflicto en Centroamérica o en el Sáhara llamaron la atención a sectores sociales que años atrás estaban concentrados en la construcción de las bases de la democracia. Son los años de los comités y las brigadas de solidaridad con Centroamérica, de los primeros cooperantes andaluces laicos. A mitad de los años 80, la administración española abre una convocatoria de ayudas para ONG en cooperación internacional. Hasta ese momento las ONG españolas podían contarse con los dedos de las manos (intermon, iepala, manos unidas, ). Sin embargo, el clima social y político y las medidas de fomento por parte del estado ayudaron a que en la segunda mitad de los 80 aparecieran en escena decenas de nuevas organizaciones no gubernamentales de nuevo tipo y delegaciones de ONG internacionales.

La cooperación andaluza

En Andalucía, el proceso es similar, en líneas generales, aunque parte de una tradición menor que la que existe en las dos grandes ciudades, Madrid y Barcelona. La primera ONG andaluza fue ASPA, constituida en el año 1987, nacida a la par que grandes ONG españolas que hoy son referentes internacionales (solidaridad internacional, ACSUR, HEGOA, Entrepueblos…). ASPA sumaba sectores de la sociedad andaluza que posteriormente han sido impulsores de nuevas iniciativas. En estos años las universidades ya se sumaban, y de alguna manera, también los sindicatos (más imbuidos en la consolidación de los derechos laborales). Y al calor de esta efervescencia, la Junta de Andalucía, en el año 1987, se incorpora también con las primeras ayudas.

De esta manera llegamos a final de la década de los 80 con una cooperación andaluza en la que ya estaban presentes sus pilares: instituciones públicas, asociaciones sin ánimo de lucro, sindicatos, universidades y como no, personalidades de la cultura (recuerdo a Fernando Quiñones, que ya no está con nosotros). Centroamérica, los campamentos de refugiados saharauis, los pueblos indígenas… eran destinos preferentes en estos primeros años en los que pesaba tímidamente la cooperación con África (con tradición vinculada a órdenes religiosas). Los 80 terminan mostrando un mundo ya globalizado, cae el muro de Berlín pero se declara la primera guerra de Iraq o Guerra del Golfo. La violación de los derechos humanos recorre el planeta y hay conflictos armados más sangrientos que en la etapa de la guerra fría. En 1993 se funda la Coordinadora Andaluza de ONG, presidida por nuestra querida Alejandra García. La fundación de la coordinadora representa un nuevo salto; la necesidad de tener interlocución común, de emprender acciones conjuntas, de participar en procesos nacionales e internacionales hizo que se consolidara rápidamente. Don Bosco, Médicos del mundo, ASPA, Batá, Adasec, Intermon, MPDL, Educación sin Fronteras, Cesal, y otras, ONG de muy diverso tipo, empujaron y acompañaron en esta etapa el proceso de gestación de nuevas asociaciones a nivel local, provincial, por toda Andalucía. A ello ayudó la campaña del 0,7% que tuvo su momento cresta entre 1994 y 1995, tras los tristes sucesos de Ruanda y la ex Yugoslavia. Esta campaña dio lugar a la aparición de los colectivos 0,7% por toda la geografía, ocupados por la reivindicación del compromiso de las instituciones públicas de cumplir la

10 años de FAMSI, diez años de cooperación descentralizada desde los municipios andalucía solidaria

“Hoy es difícil entender el mapa de la cooperación andaluza sin la existencia del FAMSI, es una de las patas de la mesa de la Andalucía Solidaria, una mesa muy sólida construida por toda la sociedad andaluza y sostenida por pilares en los que participa la sociedad civil con sus organizaciones” recomendación de Naciones Unidas para los países desarrollados, dedicar el 0,7% del PIB a la cooperación internacional. Mientras que las ONG ya gestionaban proyectos y dedicaban una parte importante de su tiempo a esta prestación de servicios, los colectivos 0,7% eran bases puramente reivindicativas: cantidad, calidad participación, consejos de cooperación También es bueno señalar que aparecen nuevos movimientos insurgentes que motivan a los sectores que participan de una solidaridad más política. El zapatismo en Chiapas (México) da lugar a la aparición de colectivos zapatistas muy activos en la defensa de los derechos humanos. Y, cómo no, la solidaridad impulsada desde órdenes religiosas vive un proceso de reflexión interna y adaptación a los nuevos tiempos cualifi-

cando más su cooperación para el desarrollo con propuestas menos caritativas, más sostenibles. En estos años la Junta de Andalucía vivía la consolidación de su estructura para la cooperación internacional. Fue la Consejería de Obras Públicas la que desplegó la primera seña de identidad de la cooperación autonómica durante los años 80, basada temas de urbanismo, vivienda y patrimonio. En paralelo, se consolidó la instancia de coordinación en la Dirección General de Asuntos Europeos y Cooperación Internacional, aumentando poco a poco el volumen de recursos y sintiendo la presión cada día más fuerte de las ONG y los colectivos 0,7%. Tan es así que tras unos años de intensa negociación en 1998 se llegó a la firma del Pacto Andaluz por la Solidaridad, otro importante escalón en la consolidación de la cooperación andaluza. La cooperación municipal durante los primeros años 90 incrementó su actividad, fruto, de un lado, de la presión ciudadana y, de otro, de la propia convicción de los electos municipales; los gobiernos locales democráticos estaban asumiendo nuevas competencias en diversos temas no tradicionales (cultura, empleo, igualdad, ) y también estaban motivados por participar en la “acción global”. La crisis de Cuba hizo que la atención a este país en la primera mitad de los 90 generara múltiples hermanamientos municipales (el primero en 1991 Los Palacios-Sevilla y Los Palacios-Pinar del Rio). La aparición de decenas de asociaciones de amistad con el pueblo saharaui también ayudó. De tal manera que la cooperación municipal, que ya era un hecho, también necesitaba espacios de encuentro, coordinación e interlocución.

El FAMSI nació como idea en un encuentro entre ayuntamientos que se reunieron en Sanlúcar de Barrameda en 1994. Pero las diversas olimpiadas electorales de un periodo complejo hicieron difícil el parto. Finalmente, en Córdoba, entre el 26 de marzo de 1999 (asamblea fundacional) y el 19 de enero 2000 (asamblea constituyente) se concluyó el proceso. Hoy es difícil entender el mapa de la cooperación andaluza sin la existencia del FAMSI, es una de las patas de la mesa de la Andalucía Solidaria, una mesa muy sólida construida por toda la sociedad andaluza y sostenida por pilares en los que participa la sociedad civil con sus organizaciones; de manera especial, las ONG, las asociaciones de amistad, ciudadanas y los sindicatos, las instituciones públicas, autonómica y local, y ese abanico de nuevos actores que día a día se suman buscando y encontrando su espacio en la construcción de un mundo más justo. Las universidades, a lo largo de los 90, crean sus herramientas para hacer cooperación internacional de forma estable: cátedras de cooperación, cursos de introducción a la cooperación, cursos de especialización. Se suman todas las universidades, mostrando que la solidaridad tiene un especial calado en jóvenes que miran al mundo globalizado como algo próximo. La solidaridad internacional es patrimonio de todos. La cooperación internacional no es un mercado cautivo, no es patrimonio de nadie. Es fruto de un valor cultural y en él participan todo tipo de personas físicas y jurídicas que entiendan que quieran aportar su granito, sus recursos, su saber hacer. Ahora toca hacerlo bien, pero entre todos. (continuará)

Hace diez años no era tan habitual oír hablar de cooperación internacional en los ayuntamientos. Y mucho menos, imaginarse a técnicos y responsables políticos de Sri Lanka, Marruecos, Senegal o Colombia, integrarse en una visita con ediles de nuestros pueblos para conocer cómo se gestionan las políticas municipales que también aquí costó trabajo imaginar, inventar y estabilizar, con la llegada de la democracia. Un grupo de ayuntamientos, acompañados de una

n José Luis Lanza Área de cooperación internacional de la Diputación de Sevilla

Aniversario 10 años de Famsi Con motivo de cumplirse próximamente del décimo aniversario de la aparición del FAMSI en la escena de la Cooperación al Desarrollo en Andalucía, me piden que escriba algo sobre este hecho, pienso que la razón es que la Diputación de Sevilla fue una de las institucionessocios fundadora y también porque fue, entiendo, una de las que jugó un papel importante en su impulso. Además de que a nivel técnico soy de los pocos que está desde entonces hasta la actualidad, todavía recuerdo el día que le hicimos una entrevista a mi amigo Antonio Zurita, junto a otros más que se presentaban para ver quién era el idóneo para ser el Director Gerente del FAMSI. Desde entonces hasta hoy ha llovido mucho; lo que era en sus inicios una oficina con cuatro personas, con pocos recursos aunque con mucha ilusión, hoy son tres oficinas (Córdoba, Sevilla y Málaga) y con un gran equipo humano. FAMSI ha ido abriéndose paso poco a poco y haciendo oír su voz en Andalucía,

ONG y de la ilusión de algunos que ya sabían qué era eso de cooperación al desarrollo, dieron forma a la ilusión que todos y todas compartían: un Fondo de solidaridad que aportara lo mejor de los valores municipalistas a la tarea de lograr sociedades más equitativas. Pasados diez años, aquellos momentos, no todos fáciles, están en el recuerdo de Antonio Granadino o Irene García. ¿Qué pensarían los jefes cuando un recién incorporado José Luis Lanzas lo primero que propuso

al llegar a la Diputación de Sevilla fue hacerse socio del FAMSI? ¿Y cómo explicaría qué era aquello? El Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional nacía en 1999 creando un proyecto que ha unido con sus alianzas a pueblos de todos los puntos de la geografía internacional. José Castillo puso la imagen, Belén Torres se lo enseñó a la ciudadanía andaluza y después de todo el camino recorrido… ¡solo han pasado diez años!

en la escena Nacional y también en la escena Internacional.

la eficacia de la ayuda en Andalucía. Creo que otro de los aciertos es el respeto a la singularidad de cada uno de sus socios y el rol que cada uno puede desarrollar, lo cual enriquece el quehacer colectivo.

Mis inicios en la Cooperación coinciden prácticamente con el nacimiento del FAMSI. Yo creo que hacernos socios del FAMSI fue una de las primeras propuestas que le planteé a la Diputación de Sevilla. He aprendido mucho del FAMSI y me han asesorado técnicamente en mi quehacer diario. Y puedo decir, que lo que hoy sé de Cooperación, se lo debo en gran parte al FAMSI. Entiendo, o por lo menos yo creo, que no se puede trabajar en Cooperación al Desarrollo de forma aislada y por eso vi claro desde un principio que había que potenciar el FAMSI para que pudiera llevar a la práctica el gran objetivo que no es otro que la Coordinación de la Cooperación Municipal Andaluza. Una coordinación entendida de la forma más amplia como es la Coordinación de la Información como herramienta básica para definir la orientación de la ayuda, la Coordinación de instrumentos, mediante políticas como espacio de debate y de definición de estrategias y Coordinación de la acción como método de trabajo que haga posible una colaboración eficaz entre los actores. No quiero decir yo que en todos estos niveles se haya conseguido el éxito máximo, pero sí en todos se ha realizado un esfuerzo por conseguirlo y se debe seguir intentando si queremos avanzar hacia la armonización y por ende, hacia

Pienso que el FAMSI, ha cumplido bien los objetivos y la misión para la cual fue concebido, y ha colaborado con creces con el objetivo nº 8 de los ODM. Ahora a los diez años y después de un periodo de reflexión y con la participación de sus socios y entidades colaboradoras, toma un nuevo rumbo y se marca nuevos objetivos que han sido plasmados en un Plan Estratégico para varios años. Los Fondos Andaluces son conocidos y respectados tanto a nivel nacional como internacional. FAMSI nace mucho después de otros Fondos Nacionales y hoy día se ha puesto al mismo nivel o incluso por delante de estos. FAMSI también ha conseguido abrir nuevas oportunidades para la Cooperación descentralizada local andaluza, como ejemplo, el poder llevar a cabo acciones en el ámbito del multilateralismo, a través del programa ART, ¡Ah! se me olvidaba, desde estas líneas, mi reconocimiento a Antonio Zurita, nadie es imprescindible, pero dudo mucho, que sin el talante, la profesionalidad y el buen hacer de él, hubiéramos llegado a donde nos encontramos. Felicidades.

10 años de FAMSI, diez años de cooperación descentralizada desde los municipios andalucía solidaria

n José Castillo Navarro

plos de ello? Indudablemente Antonio es capaz de ello, y aparte de sus capacidades gestoras y políticas, que tanto beneficio han dado a Famsi, Antonio ha elegido rodearse de personas, en su sentido más humano, y no sólo de grandes profesionales.

Gerente XUL Comunicación Social

El Famsi de las personas 1999 no fue precisamente ayer. El tiempo en su relatividad pasa en un suspiro para algunos, pero para mí los diez años de Famsi son un largo periodo de tiempo. Antonio Zurita me llamó para perfilar esas dos mitades del planeta, puestas al mismo nivel y entrelazadas, que constituyen el logo de Famsi, y para ocuparnos de la comunicación gráfica y visual: esos primeros folletos, la primera edición de la revista Andalucía Solidaria, la web… Sin embargo, como les ha pasado a tantos otros, caí en esa telaraña de relaciones, proyectos ilusionantes y amistad que ha sabido tejer Antonio desde un principio. Mi visión de Famsi comenzó siendo externa. Sé que hubo muchas personas involucradas en el nacimiento del Fondo, representantes políticos y técnicos municipales, sin embargo mi Famsi son las personas que trabajan a un nivel técnico en las oficinas, en un primer lugar en Córdoba, actualmente también en Sevilla y Málaga. No voy a glosar aquí sus valías profesionales, puesto que el lugar que ocupa actualmente Famsi en la cooperación descentralizada tanto a nivel nacional como internacional, algo tendrá que ver con ellos. Pero sí quiero destacar la calidad humana de todos ellos. Tanto si hablo de primero, del propio Antonio, como de las últimas personas con las que he tenido el placer de trabajar, Ana Rioja o Pedro Ortega, todos sin excepción son personas afectuosas, alegres, generosas y comprometidas. ¿Quién no querría tener gente así a su lado? Pero ¿quiénes de nosotros somos capaces de rodearnos de tantos ejem-

Son muchos los miembros de Famsi que he tenido la suerte de poder elegir como amigos, porque muchos de ellos así lo han querido. El Pero quiero destacar aquí de un modo especial a Emilio, Mariví y Ramón. Ese trío de mosqueteros que acompañó a Antonio en la construcción de Famsi desde sus primeros años. Con ellos colaboré en muchos trabajos, proyectos, encuentros, y también disfruté con un vaso de ron por delante, pero sobre todo tuve la suerte de poder ir construyendo una amistad valiosa, día a día, mes a mes, año a año, hasta sumar 10, la primera década de un largo viaje que continúa.

n Belén Torres Canal Sur

10 años juntos El paso del tiempo lleva implícito varias cosas, por una lado la nostalgia que da pensar en tiempos pasado, y por otro la seguridad o inseguridad que produce pensar si mereció o no la pena. Hace 10 años, una década ya, lo que hoy conocemos como FAMSI, iniciaba sus primeros pasos, difícil olvidar aquella reunión en Córdoba. Yo acaba de poner en marcha junto a otros “locos” periodistas un programa informativo semanal que pretendía contar a los andaluces las cosas que ocurrían aquí y también allí, en los países del sur. Y es que hace una década hablar de cooperación, de educación para el desarrollo, de 0,7, de la participación ac-

tiva de los diversos agentes sociales, de la Junta de Andalucía en materia de cooperación, o de los ayuntamientos o diputaciones era un espejismo, y así llegaron las ideas, las ganas y las locuras de un grupo, al que me atrevo denominar idealista, y es que en el año en que entraba en vigor el euro, ese año en el que se firmaba el tratado de Otawa que ponía fin, en teoría, a la fabricación de minas antipersona, fue el año en el que creímos de verdad que la cooperación entre los pueblos era la mejor arma para hacer el mundo más habitable y justo. Y ahí estaba el FAMSI. Ameríca y el Mediterráneo en el horizonte. Y así empezó el camino, luego cosas de la vida y el trabajo, vinieron acuerdos de colaboración, conocimos Cuba de la mano del FAMSI, como olvidar los paseos por Pinar del Río con Ramón Rueda, o los viajes a Tánger y las charlas en el ferry con Emilio Rabasco o Antonio Zurita. O las risas y múltiples peticiones a Marivi. O esos viaje a América: Bolivia, Ecuador, Perú, Nicaragua, Honduras,… las manifas y el baño de nuevas ideas en el foro social de Portoalegre, o la desolación al visitar los territorios ocupados, y así desde el principio, quedan recuerdos, pero también queda el convencimiento de que esta primera parte del camino ha merecido la pena, con luces y sombras. Basta mirar como algunas casas de Chahuen han recobrado su vida, o como algunos viejos cultivos han vuelto a crecer en Cuba, o como mujeres nicaragüenses abrieron una puerta al futuro desde la capacitación, o como niños de Lima volvieron a ser niños, o ese otro proyecto que nos enseñó a mirar al horizonte desde la playas de Honduras, o aquel otro en el que descubrimos la realidad de los pueblos indígenas en Bolivia, 10 años, miles de fotos en el recuerdo, y una certeza, a lo mejor es verdad que somos capaces de cambiar el mundo. Felicidades. Nos vemos de nuevo, aquí, o allí, pero seguro que nos volvemos a encontrar.

n Antonio Granadino Funcionario jubilado del Ayuntamiento de Córdoba

Desde el Ayuntamiento de Córdoba, teníamos reservado el Alcázar de los Reyes Cristianos el día 1 de junio de 1995 para celebrar la sesión constituyente del Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional. El nombre del Fondo, los cargos de la primera Junta Directiva, su carácter plural desde el punto de vista político, territorial y de tamaño de los municipios en ella representados, así como sus objetivos a corto y medio plazo, habían sido consensuados en una reunión meses antes en el Centro Juvenil de Mollina, en Málaga. Todo estaba preparado. Pero no pudo ser. Visiones temerosas, un poco miopes echaron por tierra el trabajo esforzado y generoso de alcaldes, concejales y técnicos de un número considerable de municipios andaluces que venían trabajando con ilusión para la creación de un Fondo Andaluz, a imagen de los ya existentes en otras Comunidades Autónomas. La idea nos había sido expuesta a los ayuntamientos asistentes, dos años antes, en una reunión de fin de semana en un hotel de Bajo de Guía, en Sanlúcar de Barrameda, que había sido convocada por el Ayuntamiento de Lebrija y por la ONG BATÁ. Al final se firmó una declaración conjunta con el objetivo de poner en marcha un Fondo Andaluz de Cooperación. Recuerdo que Joserra (Fondo Vasco) y Nuria (Fons Catalá), nos animaron a superar a sus propios Fondos, transcendiendo organizativamente sus experiencias para una cooperación de más calidad, con mayor calado ideológico y mayor apertura a la realidad de los países empobrecidos. Las elecciones locales de 1995, con algunos resultados sorprendentes, no hicieron posible retomar el trabajo para la creación de FAMSI hasta después de celebradas las siguientes elecciones. El trabajo estaba hecho;

sólo faltaba la voluntad política de iniciarlo formalmente, lo que se produjo en 1999 en el Palacio de Congresos y Exposiciones de Córdoba. Después de los diez años transcurridos el FAMSI es una realidad pujante con presencia viva en foros decisivos de la cooperación internacional. Con todo, como todo ser vivo la organización ha ido evolucionando en varios aspectos. Me gustaría señalar la deriva acaecida, no sé si positiva según mi opinión, desde la idea fundacional de liga de Ayuntamientos a la presencia preponderante hoy de las Diputaciones. Y dada la oportunidad que me brinda esta Revista, quisiera hacer un llamamiento a la tarea de acometer una dimensión fundamental del Fondo, que en sí misma justifica su existencia y que estimo ha sido abandonada en muchas ocasiones: la participación de los ayuntamientos pequeños en proyectos de cooperación de cierta entidad.

n Irene García Alcaldesa de Sanlúcar de Barrameda

Aniversario de Famsi Es para mí un privilegio participar en este aniversario, y hacerlo, además, conociendo el trabajo realizado durante estos años, es por ello que estas líneas se hacen desde el sentimiento amigo de una entidad que hoy se ha convertido en una referencia de la cooperación descentralizada. Entiendo que este aniversario debe servir de reflexión a todos los que participamos de la actividad cooperante. Por un lado, para evidenciar los logros conseguidos a través de este Fondo de municipios que ha permitido que los entes locales se convirtieran en piezas claves en la cooperación internacional. FAMSI ha sabido canalizar la inquietud ciudadana, ha sabido convertirse en

el mejor intermediario entre los ciudadanos y las administraciones más cercanas, sensibilizada a una población que ya no cuestiona la necesidad de destinar parte de nuestros recursos públicos a las personas que más lo necesitan, ya no los sentimos lejos, ya son parte de nosotros, de nuestro día a día. Y por otro, para seguir comprometiéndonos con el futuro. Mi experiencia dentro de Famsi ha sido, quizás, de las más gratificantes que he vivido como responsable pública. Me ha servido para entender que la solidaridad no es entregar lo que nos sobra sino compartir lo que tenemos. Me ha permitido conocer a un grupo de personas cuyo motor es únicamente la búsqueda de la reconstitución de la justicia social y del reconocimiento a las poblaciones empobrecidas de sus derechos más fundamentales, derechos que son inherentes a cada ser humano por el simple hecho de serlo. Pero sobre todo, me ha servido para entender que la cooperación al desarrollo no es una responsabilidad ni prerrogativa exclusiva de los estados, sino que también la sociedad, a través de sus organizaciones y los gobiernos municipales podemos tener un compromiso ciudadano de primer orden con quienes nos necesitan. Quiero desde aquí animar a todos los que hacen posible la cooperación descentralizada cada día, a todos los “quijotes” que en su día emprendieron esta conquista y hoy han sido capaces de contagiar a tantos y tantos ciudadanos. Pero además me gustaría lanzar un deseo. Un deseo que pasa por contagiarnos a todos de un verdadero optimismo por creer que entre todos “otro mundo es posible”. Debemos ser optimistas. El optimismo no es el reflejo del iluso. Es afrontar las dificultades con firmeza. Dando pasos, aunque sea con lentitud, pero de forma valiente. En esta revolución me tenéis como aliada. Soy fiel a mis ideas, y humildemente me considero creadora con mi aportación a Famsi. Siempre me tendréis con los ojos puestos en la utopía y los pies en la realidad. FELICIDADES COMPAÑEROS!!

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EL ESPACIO COMUNITARIO Y MUNICIPAL ES EL MÁS EFICIENTE EN LA CONSTRUCCIÓN DEL DESARROLLO

GONZÁLEZ MANCEBO

JOSÉ ANTONIO

Texto Ana Rioja

| Fotografía Natalia Martínez

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Un leonés de los sesenta, licenciado en Derecho, codirige el Fondo de Naciones Unidas – España para la Consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, un organismo nacido para impulsar una alianza multilateral mundial a favor del Desarrollo Humano, con sede en Nueva York.

José Antonio González Mancebo conoce el ámbito de la cooperación desde todas sus perspectivas: en Guatemala y Colombia, como Coordinador de la Agencia española de Cooperación, en Honduras, como Director de la ONGD Solidaridad Internacional, en la administración, desde la Subdirección General de Planificación y Evaluación de Políticas de Desarrollo, del Ministerio de Asuntos Exteriores, entre otros puestos de responsabilidad. El Fondo de Naciones Unidas España para los ODM surge cuando gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero se propone que la partida presupuestaria destinada al sistema de la ONU, en defensa de la vía multilateral, llegue a un 35% de las aportaciones nacionales en 2007, partiendo del discreto 4,5% que suponía en 2004. El Fondo nació dotado con más de 500 millones de euros destinados a programas que contribuyan a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, hasta 2010. A.R. Se anunció que España era el primer país del mundo en crear un fondo específico para la consecución de los Objetivos del Milenio, ¿le dio vértigo el ofrecimiento? ¿Cómo va el Fondo ahora? J.A.G.M. Me dio satisfacción comprobar que el Gobierno de España

era coherente con su discurso en favor del Desarrollo Humano con igualdad, y que pasaba de las palabras a los compromisos también en el plano internacional, asumiendo un liderazgo valiente en la tarea de erradicar la pobreza en el mundo. Por la ausencia de precedentes, el conocido como Fondo Milenio era y es un reto complejo. Dos años y medio después de su arranque todos los recursos están asignados. Opera en cincuenta países a través de 128 programas de cooperación que abarcan desde ámbitos como la infancia, nutrición y seguridad alimentaria o el acceso y gobierno del recurso agua, a la participación del sector privado en el desarrollo y la problemática del desempleo juvenil y la migración. Siempre con un enfoque de fortalecer la existencia de una ciudadanía participativa, la igualdad y cohesión social y el respeto a la diversidad cultural. A.R. Usted conoce, por su experiencia profesional, la cooperación no gubernamental, la española gubernamental y la multilateral desde su llegada al Fondo del Milenio, ¿Cuáles son los contrastes que encuentra entre ellas? ¿Cómo resumiría en pocas palabras, lo mejor y lo menos acertado de cada una de ellas? J.A.G.M. Todas ellas aportan un valor agregado cuando su actuación responde a criterios de coordinación

y complementariedad en el marco de un Plan nacional de Desarrollo. La cooperación no es ya un ejercicio unilateral de voluntarismo o estrategia del donante, sino un alineamiento con las prioridades nacionales de desarrollo de un país determinado. A.R. Usted ha participado en un momento crucial de la cooperación española, primero participando en la elaboración del II Plan Director de la Cooperación española y la creación de este Fondo del Milenio, ¿Cómo ha cambiado la imagen de España? J.A.G.M. España regresó a la lógica de la Agenda Internacional de Desarrollo consensuada orientando su actuación hacia la consecución de objetivos y metas del milenio, y abandonando las subordinaciones a intereses económicos o geopolíticos, más dirigidos a la obtención de retornos de beneficios que a la transferencia de recursos y conocimientos que generen capacidades o mitiguen los problemas de las poblaciones de los países en situación de mayor vulnerabilidad. El resultado es haber pasado de la crítica nacional e internacional al respeto e incluso al elogio. En mi opinión personal, aún debe consolidar legal y presupuestariamente la autonomía de la política de cooperación y afrontar el reto de aumentar la calidad y eficacia de la ayuda, flexibilizando y descentralizando sus procedimientos y estructuras administrativas, generalizando la cultura de la evaluación y articulando una carrera profesional que garantice la inclusión y promoción de todos los profesionales de la cooperación. A.R. En el relato de la introducción falta añadir que en 2006 el PNUD y España firman un acuerdo en el marco de la Plataforma de Partenariados Innovadores para desarrollar la Iniciativa ART. Es, simplificando, hacer metodología de la lógica: coordinación, alianzas y diálogo. Si pensamos en la eficacia, parece difícil imaginar otro método… ¿no? ¿Es

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más fácil o más difícil lograr la eficacia desde el ámbito de los Ayuntamientos y entidades locales? J.A.G.M. Reitero de nuevo que la coordinación y complementariedad de todos los actores en el marco de un plan es determinante para generar mejoras en la calidad de vida de las personas y consolidar procesos. Desarrollar políticas públicas y alianzas sociales que reconstruyan convivencia, instauren valores de ciudadanía y garanticen el acceso a servicios básicos con equidad y sostenibilidad económica y ambiental constituyen la esencia de la cooperación para el desarrollo humano. El espacio comunitario y municipal es el ámbito más eficiente y accesible en la construcción del desarrollo, y una referencia imprescindible en la generación de nuevos modelos de Estado. Programas como Art que aúnan la lógica de Planificación concertada con el espacio local son determinantes para avanzar en los procesos de cambio. A.R. La cooperación descentralizada, ¿cree que ha percibido la relevancia que adquiere en el sistema multilateral? J.A.G.M. Creo que tanto la cooperación Municipal como la Autonómica deben identificar la especificidad que genera su valor agregado. A partir de ahí, efectivamente el sistema multilateral abre nuevos espacios de colaboración. Sería importante que la riqueza de la pluralidad y autonomía de los actores de la cooperación española no se traduzca en una dispersión e individualización se su aporte, y por el contrario se ponga en valor a través de consensos internos sobre campos de actuación en el marco de los Planes Directores y de la Comisión Interterritorial de Cooperación.

“La cooperación no es ya un ejercicio unilateral de voluntarismo o estrategia del donante, sino un alineamiento con las prioridades nacionales de desarrollo de un país determinado.” A.R. La llegada de Obama, ¿provocó un respiro de alivio en Naciones Unidas? J.A.G.M. Ayudó a recuperar optimismo y confianza en la labor de ONU al entrar por la puerta un EE.UU dispuesto a compartir su visión del mundo, y anunciar la despedida a la tentación del liderazgo unilateral. A.R. La crisis financiera, ¿cómo puede repercutir en la merma de los fondos? ¿Es sólo financiera esta crisis?

J.A.G.M. Antes y después de la crisis ha habido intentos de eludir los compromisos de aportes financieros acordados: unas veces cuantitativamente, y otras tratando de computar como Ayuda al Desarrollo otro tipo de operaciones que podrían incluso calificarse de desarrollo en sentido amplio, pero que o poco tienen que ver con la agenda Milenio o no está claro que sean operaciones que consoliden políticas públicas o no generen carga de deuda.

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foto: Natalia Martínez

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Hacer cooperación es un imperativo ético que ayuda a mejorar nuestra autoestima colectiva, y por tanto, a dormir mejor. Además es rentable en términos materiales. Si persistimos en abrir la brecha de la inequidad, la factura en términos de libertad y seguridad para todos será muy alta y en términos económicos su coste se incrementará, al tiempo que se habrá perdido la oportunidad de incorporar al mercado global un importantísimo caudal de producción, y por tanto, de riqueza para toda la humanidad. A.R. Las Cumbres internacionales han dado lugar a algunas de las mejores iniciativas asumidas mundialmente, Derechos Humanos, Protocolo de Kyoto, ODM, pero se sigue cuestionando la capacidad de Naciones Unidas para actuar eficazmente… ¿cómo lo interpreta? Entre quienes apoyan los ODM, hay quienes auguran su fracaso a causa

del poder ilimitado de los Gobiernos, por encima de la voluntad de la ciudadanía. ¿Cómo recibe estas opiniones? J.A.G.M. Si no existiera ONU habría que inventarla. Y quizás reinventarla es lo que debemos hacer: debe mejorarse el nivel de representación y de equilibrios en la toma de decisiones entre los países. No estamos en la postguerra mundial, y no puede ser reflejo de aquella foto. En relación a su papel en el desarrollo humano es imprescindible que sea el referente para la elaboración participativa, con Gobiernos y sociedad civil, de la agenda mínima de desarrollo y la ordenación de las prioridades de trabajo. Ciertamente tiene que aprovechar lo mejor de cada una de las Agencias que se crearon hace años para impulsar el desarrollo pero ha de reducir su carga burocrática y multiplicar su eficiencia actuando como un solo Naciones Unidas, especialmente en el terreno. Es responsabilidad de cada país socio forzar los tiempos de este proceso para acallar las dudas con resultados para la gente, susceptibles de ser medidos y percibidos. A.R. Leonés y con su edad, además de suponer que comparte el conocimiento y la apuesta firme por Naciones Unidas, ¿Ha tenido la oportunidad de compartir con Zapatero un buen vino de la tierra? ¿Cuál es el valor que ha aportado Zapatero a las relaciones internacionales? J.A.G.M. Una visión ética y un compromiso claro con el diálogo y el desarrollo humano imprescindible en momentos históricos que vienen marcados por los conflictos derivados de la pobreza y la intolerancia ó el desconocimiento mutuo. Somos compañeros de carrera, y siempre he tenido y tengo un gran respeto por sus cualidades, y creo que aún conservamos una amistad personal a pesar de que en los últi-

mos años apenas hemos podido vernos, por razones obvias. Cualquier día coincidiremos en el Barrio Húmedo de nuestra ciudad, y recuperaremos tiempo perdido. A.R. De la cecina a la hamburguesa… ¿cómo lleva su estancia en Nueva York? J.A.G.M. Muy bien. Esta ciudad es la sorpresa permanente y yo soy un curioso vital. Estoy descubriendo también EEUU Un país contradictorio y diverso, pero un gran país. A.R. Si hace recuento de ese largo recorrido en el mundo de la cooperación con el que comenzamos la entrevista, ¿con qué personaje, con qué experiencia, con qué imagen se queda? J.A.G.M. Imagen la de cualquier cooperante trabajando codo con codo ,como uno más, con la gente de una comunidad lejana ,y el reflejo que de ello era Iñigo, al que mataron los paramilitares en el río Atrato en Colombia mientras transportaban víveres. Experiencia: ver como sectores indígenas marginados alcanzaban el poder local en Guatemala. A.R. ¿Y de Andalucía? ¿Con que se queda? J.A.G.M. En cooperación con el esfuerzo que tanto Junta como municipios han hecho por institucionalizar lo que era solidaridad dispersa. En lo tocante al placer de los sentidos, con todo. Soy un enamorado de Andalucía desde hace muchos años, y de hecho pasé mis últimas vacaciones en Cádiz. Y que se entren mis conciudadanos del Norte: se come de todo y de cine.

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n José Luis Corrionero

Visita institucional Famsi a Oriente Medio: Israel y Palestina

Entre el 10 y el 16 de octubre de 2009, una Delegación de FAMSI ha realizado una visita institucional a Oriente Medio con dos objetivos. Por un lado participar en una Misión de Paz a Israel y Palestina en el marco de las acciones programadas por la Red Europea de Entidades Locales por la Paz en Oriente Medio, de la que FAMSI es parte del Comité Ejecutivo. Por otro, conocer de primera mano la situación por la que atraviesa en pueblo palestino en los territorios ocupados de Cisjordania, y la cooperación que desde las entidades locales andaluzas se realiza en apoyo de la población palestina, especialmente los llevados a cabo por la Asociación Europea de Cooperación con Palestina ASECOP, entidad colaboradora de

FAMSI , quien cursó una invitación oficial para tal fin y quien organizó la visita en el terreno. La delegación estuvo compuesta por: Doña Mariam Ruiz Sáez, Concejala Delegada de Igualdad, Cooperación y Solidaridad del Ayuntamiento de Córdoba; ostenta una de las Vicepresidencias de FAMSI. D. Carlos Perales Pizarro, Concejal de Solidaridad Internacional del Ayuntamiento de Alcalá de los Gazules, Cádiz; Director de la Delegación de Ciudadanía de la Diputación Provincial de Cádiz; miembro de la Comisión de Cooperación de la FAMP y de la Junta Directiva de FAMSI.

Dña. Paula Estebaranz Berzal, Directora General de Igualdad, Juventud y Cooperación del Ayuntamiento de Córdoba Dña Concepción Salas de la Corte, Jefa de Servicio del Area de Cooperación Internacional de la Diputación Provincial de Huelva. Dña Isabel Galeote Marhuenda, Directora del Área de inmigración, Solidaridad y Cooperación Internacional y de la Oficina de Atención Ciudadana del Ayuntamiento de Campillos, Málaga. Dr. Jehad Soleiman Rashid, Presidente de ASECOP

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D. Jose Luis Corrionero Herrero, Jefe de Departamento del Área de Ayuda al Desarrollo para África y Mediterráneo de FAMSI. La Misión de Paz, cuyo lema fue “Es tiempo de responsabilidades” sumó la participación de representantes de ciudades y redes municipales de Italia y Francia así como organizaciones de la sociedad civil europea. Por parte española, junto FAMSI, el Fons Catalá. El objetivo de la Misión era propiciar el dialogo y la cooperación con las partes, manifestar el compromiso de las entidades locales europeas por la Paz en la zona y coadyuvar a potenciar el papel y la responsabilidad de Europa en la resolución justa y duradera del conflicto y por ende, la de la próxima presidencia española. En este sentido el día 12 se mantuvieron encuentros en Israel tanto con representantes de entidades locales israelíes, en torno a ULAI, la Unión de Autoridades Locales israelíes, en Tel Aviv, como con el Comité Nacional de las Autoridades Locales árabes de Israel, en Nazareth. El día 13 se tomó parte en Jerusalén en la celebración de una importante Conferencia Europea por la Paz con notables intervenciones y lúcidos análisis por parte de personalidades del mundo de la cultura, la sociedad, la política, la diplomacia, la sociedad civil, etc…de Europa, Israel y Palestina. La Conferencia contó con la participación de más de 400 personas, que coparon el auditorio del Centro internacional Notre Dame de Jerusalem. A partir del día 13 en la noche, la delegación se trasladó a la ciudad de Belén, Cisjordania, en donde fue honrada con una cena de bienvenida amenizada con bailes típicos palestinos. En los dos días posteriores, con una intensa agenda tanto política como técnica, se visitaron las ciudades de Ramallah, Nablus,

la propia Belén y algunas aldeas palestinas en donde ASECOP adelanta proyectos de impacto social con financiación andaluza. En Ramallah, sede del gobierno de la Autoridad Nacional Palestina, se mantuvo una reunión con la Ministra Palestina de Asuntos Sociales y con Qais Abdul Karim, Jefe del Comité de Asuntos Sociales en el Parlamento palestino. En Nablus con Taysir Khaled responsable de la Defensa de la Tierra y de los refugiados del Comité Central de la OLP. A través de estas reuniones la delegación andaluza fue informada de la problemática que afecta al pueblo palestino y de la incidencia de la ocupación israelí, así como singularmente, su afectación en el terreno de los derechos humanos, del empleo, de la economía, de la educación y la salud entre otros. Igualmente tuvo la posibilidad de presentar la solidaridad del pueblo andaluz y su compromiso por la Paz y la cooperación. En la aldea de Saffieh, se llevó a cabo un encuentro con Helmi Araj, Director Ejecutivo del Centro para la Defensa de las Libertades y los Derechos Civiles “Hurryyat”, al tiempo que se conocía el proyecto

de inserción en nuevas tecnologías para las mujeres de la zona, ejecutado por Hurriyyat con el apoyo de ASECOP y la financiación del Ayuntamiento de Córdoba. En Belén, en compañía de la Unión de Mujeres Árabes, se visitaron diferentes iniciativas socioeconómicas vinculadas al turismo así como proyectos de apoyo e inserción laboral de jóvenes discapacitados y proyectos productivos de generación de empleo (fábrica textil), financiados entre otros por la Diputación de Huelva y el Ayuntamiento de San Juan de Aznalfarache. Cabe hacer una mención especial a la visita realizada al celebre Campamento de refugiados AIDA de Belén, cercado por el llamado muro de seguridad que rodea toda Cisjordania. Además de todo esto, la Delegación comprobó las dificultades de movilidad en territorio palestino, la permanencia de los check points y las medidas de seguridad imperantes en la zona. Famsi desea agradecer a George y Areeg Kassis, responsables de ASECOP en Cisjordania todas las atenciones y facilidades recibidas para el buen desempeño de la visita y al Dr. Rashid por su amable acompañamiento.

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MIGUEL ESTEBAN Texto Pedro J. Ortega

“Otro mundo es posible y empieza en los municipios”

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Miguel Esteban Martín, vicepresidente del FAMSI, contextualiza el papel de los municipios para el cambio social, en un contexto de crisis generalizada. El Foro de Autoridades Locales se ha convertido en una Red de Redes municipalistas convencidas de que es posible construir “otro mundo posible” desde los pueblos y ciudades, con democracia participativa y en alianzas estratégicas con los movimientos sociales. Miguel Esteban Martín, vicepresidente del FAMSI, contextualiza el papel de los municipios para el cambio social en un momento de crisis generalizada. El Foro de Autoridades Locales por la Inclusión Social y la Democracia Participativa (FAL) constituido en enero del 2001, a iniciativa de la Alcaldía de Porto Alegre, se ha convertido en una Red de Redes municipalistas convencidas de que es posible construir “otro mundo posible” desde los pueblos y ciudades, en alianzas estratégicas con los movimientos sociales.

recorrer juntos el camino hacia un nuevo modelo económico. Adquiere gran importancia la integración de los pueblos, el nuevo multilateralismo, la propuesta de cooperación Norte - Sur y Sur - Sur, la idea de la Alianza de Civilizaciones.

FAMSI participa en la Red FAL en calidad de Antena Norte y ostenta la Secretaría Técnica y de Comunicación desde 2007. Miguel Esteban Martín, vicepresidente de la Diputación de Málaga, representa al FAMSI en el Foro de Autoridades Locales por la Inclusión Social y la Democracia Participativa, Red FAL.

P.J. Todo indica que las consecuencias de la crisis afectan antes a los suburbios y barrios populares, ¿Qué propone la Red FAL a aquellos gobiernos locales que promueven metrópolis solidarias? M.E. Está claro que la situación de crisis es injusta en cuanto a los que la ocasionan y los que sufren consecuencias más graves. Incidimos en que el municipalismo es la forma más cercana a la ciudadanía, y la administración local debe asegurar servicios públicos de calidad. La aportación del FAL es la defensa y promoción de los servicios públicos de calidad.

P.J. ¿Cómo cree ha influido la situación de crisis en los debates del FAL? Y ¿Qué alternativas se proponen? M.E. Asistimos a una situación mundial de globalización con enormes desigualdades, en un sistema socioeconómico injusto que genera pobres en serie. Frente a esto, el FAL impulsa una estrategia internacional de trabajo en Red que sustituye modelos rígidos, centralizados… por el trabajo horizontal. El FAL propone

P.J. El medio ambiente es un tema central en los debates de la Red FAL que cobra mayor relevancia en este contexto de crisis. ¿Con qué cuentan las autoridades locales para luchar contra la crisis ambiental? M.E. Existen diferentes frentes de acción, desde campañas de educación y concienciación para la ciudadanía hasta planes de prevención. La situación del planeta es desesperante, hoy necesitamos dos planetas

y medio para cubrir las necesidades que tenemos. El planeta está en la UVI y las autoridades locales tenemos mucho peso en cuanto a que conocemos las realidades de nuestros territorios y estamos cercanos a la ciudadanía. Además, la globalización desmedida deteriora de manera acelerada el agotamiento de los recursos naturales. La gestión local de los recursos, el uso de las materias primas que los territorios producen, lo que llamamos soberanía alimentaria, son políticas que los gobiernos locales deben desarrollar. P.J. FAMSI tiene un papel activo en el Foro de Autoridades Locales. En esta etapa, ¿cuáles serán las aportaciones del FAMSI al futuro de la Red? M.E. Seguir participando en calidad de Antena Norte y aportando las tareas de la Secretaría Técnica y de Comunicación, aunque de una forma más colectiva. Asimismo, aportar las experiencias que se desarrollan a nivel andaluz al resto de la Red para seguir creciendo juntos en materia de cooperación descentralizada. P.J. Sr. Martín, permítame terminar con una pregunta sencilla de responder aunque compleja de llevar a cabo, ¿es “otro mundo” posible? M.E. Sí es posible. Pero, además, es necesario y ¡ahora también es urgente! La situación global necesita de medidas correctoras y tenemos que darnos prisa. Construir otro mundo posible lleva tiempo y no hay que precipitarse, pero tenemos que actuar ya, desde lo local. Desde luego, otro mundo es posible, ¡y empieza en los municipios!

RECURSOS Red FAL: www.redfal.org fal@andaluciasolidaria.org Compromiso de Belém completo: http://www.redfal.org/es/node/632

comunicación para el desarrollo andalucía solidaria

Comunicación y desarrollo, de desarrollo, para el desarrollo, para el cambio social, comunicación ecosocial, de posdesarrollo… todas las denominaciones, las primeras y las últimas, con los rasgos que ha impuesto en cada época del desarrollo, han querido definir la indiscutible capacidad de la comunicación para generar cambios colectivos, que tengan como fin último la búsqueda de unas reglas del juego social más justas. Junto al monopolio de las ideas, los discursos, las ondas, los cables, los medios de comunicación públicos y privados, emergen la movilización del pensamiento, el poder de las ideas, la posibilidad de hacerse oír en el mundo, hablando desde un rincón. Desde las páginas de

n Belén Torres Canal Sur 2

Sin cuenta de resultados En estos días en los que los debates giran en torno al número de parados, a la crisis más larga de nuestra historia reciente, al papel de los gobiernos, y a la situación a la que cientos de familias deben enfrentarse cada mañana, sin olvidar todos aquellos debates que nos auguran un tiempo mejor, una sociedad más justa y quizás un modelo social distinto al que conocemos. Mientras todos estos cambios convulsos van abriéndose paso en nuestras vidas, parece claro que la pelota vuelve a colocarse en el tejado de la sociedad civil. Una sociedad civil mediatizada en esta ocasión por las tendencias que los medios de comunicación actuales están provocando en todo el planeta, y es que una ojeada a cualquier medio, sea audiovisual, escrito o digital, nos deja un reguero de opiniones, informes y datos sobre una crisis a la que le estamos quitando el componente humano, de ahí que más que nunca sea necesario un cambio que presente alternativas a los propios medios de comunicación. A los medios le hemos dado el poder de la persuasión, y hemos entrado en una guerra en la que lo que importa es el share diario que ofrecen las cadenas con sus programas, o el regalo magnífico que cualquier periódico es capaz de darnos en los kioskos, o la batalla abierta que di-

versos locutores de radio inician cada mañana, esta es la cuenta de resultados a la que se enfrentan cada mes los consejos de administración. Pero la especulación debe tener un límite, aquel que históricamente ha marcado el compromiso ético de todos aquellos que nos dedicamos al noble arte de informar. El problema surge cuando se cuestiona el compromiso ético y se olvida que los medios deben realizar una función socializadora, y mucho más en estos tiempos en los que la clase media no es media, y en los que los iconos del capitalismo caen abrumados por la quiebra comercial. De ahí que más nunca los medios de titularidad pública deban dejar patente su compromiso social. No sabemos aún cual será el modelo de TV pública que tendremos, si habrá o no habrá publicidad, pero lo que si esperamos es que su compromiso con la sociedad vaya más allá de su cuenta de resultados, informar con y desde los colectivos sociales, conseguir una información que lleve aparejada la educación en valores sociales, de igualdad, medioambientales y culturales, en definitiva una información que cuente con todos y con todas, con los de aquí y con los de allá, y sobre todo un compromiso, el de la critica hacia lo establecido, de nuevo la pelota esta en nuestro tejado y de nuevo los medios públicos deben reencontrarse con su compromiso social, desde ahí seguirá teniendo sentido que apostemos por ellos, en esta ocasión el fin no es la cuenta de resultados.

n Francisco Sierra Caballero Grupo Interdisciplinario de Estudios en Comunicación, Política y Cambio Social (SEJ-456) Facultad de Comunicación. Universidad De Sevilla

Comunicación, solidaridad y desarrollo participativo Si aceptamos que todo derecho es una producción cultural sujeto a luchas y conquistas políticas como resultado de un proceso de construcción colectiva y de asignación de valor que da sentido común a la existencia definiendo los puntos de consenso y producción de la ciudadanía, la comunicación constituye, nadie hoy lo discute apenas, un espacio de traducción de lo cultural que hace posible el habitar humano con los otros, esto es, la propia posibilidad de desarrollo. En tanto que forma de participación dialógica, la comunicación – de acuerdo con Habermas - constituye el meollo de la legitimidad democrática y, como consecuencia, determina el método y objeto prioritario del desarrollo, pues al ser la comunicación un hacer relacional, articula las formas intersubjetivas de conciencia y participación conjunta de los actores sociales como espacio de articulación del cambio social y de las políticas de produc-

comunicación para el desarrollo 33 andalucía solidaria

Andalucía Solidaria celebramos la revolución de los cables, nodos y redes, pero siempre y sobre todo, para lograr el triunfo de la paz y la palabra. Estas son las reflexiones de dos comunicadores. Distintos proyectos, perfiles y experiencias les han hecho construir dos miradas distintas de la relación entre comunicación, cooperación y desarrollo humano.

ción de los imaginarios. Por ello, sin comunicación ninguna estructura social logra integrarse en un proceso de cambio social, condenando al fracaso todo proyecto local de mediación y la posibilidad misma de desarrollo endógeno. La comunicación, como indica Alfaro, hace posible entonces que identidades culturales, sociales y personales heterogéneas puedan articularse en un mismo proyecto. De ahí que desde los años setenta del pasado siglo, se vincularan los derechos culturales, y las políticas nacionales de comunicación a las posibilidades de un desarrollo autónomo de los pueblos sometidos a condiciones adversas de modernización. Toda defensa de los derechos de comunicación ha sido desde entonces ligada a los debates sobre modelos y objetivos de desarrollo, a la discusión, en fin, sobre el modelo de sociedad que representamos y tratamos de proyectar en la práctica.

Con la emergencia de la Sociedad de la Información, hoy volvemos a pensar críticamente esta relación con la diferencia de que la cultura se ha convertido, en el Capitalismo Cognitivo, en un recurso estratégico de las políticas internacionales de desarrollo, al concentrar la producción inmaterial las actividades de gestión, almacenamiento, distribución y organización del acceso a los bienes simbólicos la potencia acumulativa del ciclo de valorización transnacional del capitalismo. Ahora bien, esta centralidad de la comunicación y la cultura sirve también – según advierte Yúdice – como un nuevo fundamento o garantía para exigir derechos en la plaza pública en conflictos interculturales o luchas por

el territorio, los recursos o la dominación/privación de medios de expresión y representación cultural. Por ello mismo, podemos aceptar que la comunicación es un instrumento estratégico de cambio social, y el principal dispositivo de poder en la Sociedad del Conocimiento. Como recoge la Carta de la Comunicación de los Pueblos y el Movimiento Internacional por una Voz Popular en los Medios y Comunicaciones en el Siglo XXI, el acceso a las nuevas tecnologías de comunicación debe ser considerado como un derecho humano fundamental en tiempos en que los medios de comunicación social funcionan con una tecnología que está a disposición de unos pocos privilegiados. De la defensa de estos derechos de acceso y participación en la mediación social dependerá el modelo de desarrollo imperante en nuestras sociedades. De aquí que las decisiones políticas y estratégicas sobre el desarrollo social deban ser acompañadas de una visión integral de la comunicación. Si, como razonamos, la estrategia de comunicación dota de sentido y dirección las acciones públicas de organización y reconocimiento de lo común incidiendo en la percepciones, deseos y comportamiento de los actores sociales, parece lógico pensar la necesidad de elaborar una política nacional de comunicación que contribuya al proceso de comprensión y participación de la ciudadanía sobre los retos de nuestro tiempo. Sin ningún género de dudas, del esfuerzo de reconstrucción y problematización de esta dialéctica dependerá el desarrollo de las alternativas culturales en nuestro tiempo.

BIBLIOGRAFÍA GARCÍA ROCA, Joaquín (2004): Políticas y programas de participación social. Madrid: Editorial Síntesis. LLERA, Mar y SIERRA, Francisco (2009). Palabras comprometidas, Madrid: Biblioteca Nueva. RODRÍGUEZ VILLASANTE, Tomás (2002): Sujetos en movimiento. Redes y procesos creativos en la complejidad social, Montevideo: Editorial Wordan.Comunidad. SIERRA, Francisco (2006): Comunicación y desarrollo social. Madrid: UNED. YÚDICE, George (2002): El recurso de la cultura. Usos de la cultura en la era global, Barcelona: Gedisa. ZELLER, Carlos (2001): “Los medios y la formación de la voz en una sociedad democrática” en Anàlisi, número 26, UAB, pp.121-144. * Francisco SIERRA es Profesor Titular de Teoría de la Información del Departamento de Periodismo I y Director del Grupo Interdisciplinario de Estudios en Comunicación, Política y Cambio Social (COMPOLITICAS). Director de REDES.COM, es en la actualidad Secretario Internacional de la Unión Latina de Economía Política de la Información, la Comunicación y la Cultura (ULEP-ICC). Decano de la Facultad de Comunicación de la Universidad de Sevilla, es autor, entre otras publicaciones, de “Políticas de comunicación y educación. Crítica y desarrollo de la sociedad del conocimiento” (Gedisa, Barcelona, 2006).

entrevista

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“ENTIENDO QUE EL PERIODISMO ES COMPROMISO” El fotoperiodista Gervasio Sánchez (Córdoba, 1959) contribuye con su trabajo a poner sobre la mesa de la actualidad, a hacer visible realidades e historias que pasan por ser invisibles y, en muchos casos, incómodas para gobiernos y para ciudadanos. Rechaza que se le llame periodista comprometido. Entiende que sobra el adjetivo. “Soy un fotógrafo y periodista puro y duro. No me gustan las etiquetas de comprometido, ni de solidario. Simplemente es que entiendo que el periodismo es compromiso y que hay que estar al lado de los más débiles, demostrar lo oculto”.

GERVASIO S Texto Óscar Toro

| Foto Rafael Mellado

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Ó.T. Sin embargo no es extraño que se te ponga estas etiquetas por tu trabajo o por tener la decencia de criticar al Gobierno, cuando recibiste el Premio Ortega y Gasset (7 de mayo 2008), sobre su postura ante la venta de armas…Estando, entre los invitados, miembros del Ejecutivo en el acto. G.S. Evidentemente, cuando haces un discurso pacifista y se gana unas elecciones por estar contra la guerra es una indecencia que al año siguiente se dupliquen las ventas de armas. La principal vergüenza de este país es que nos hayamos convertido en la sexta potencia del mundo en venta de armas. En 2007, este gobierno se dotó de la Ley del Control de Armas, aprobada por el Congreso, y que impide la venta en países en conflictos, que violen los derechos humanos o que las usen contra su propio pueblo, entre otros supuestos. Y se está violando esta ley. Esto demuestra la mentira y el cinismo de un gobierno…Es verdad que en el protocolo del Premio se advertía que me dirigiría al público a agradecer el premio, y me lo salté y dije lo que pensaba. Ó.T. En tu trayectoria profesional está muy presente la denuncia de las barbaries de la guerra y en especial de las consecuencias de armas, bombas y minas…De hecho el premio es por “Vidas minadas. 10 años después”. Un trabajo en el que pones rostro a las historias de personas que han sufrido las consecuencias de toparse con una mina… G.S. El proyecto nació en 1995, aunque ya llevaba unos diez años trabajando en zonas de conflicto. Recibí el encargo de hacer un trabajo sobre las minas. Era algo que conocía bien, porque en las guerras

de Centroamérica, como la de Nicaragua, por citar alguna, era algo casi diario. Pero nunca había tratado las consecuencias de las minas. Y decidí hacerlo acercándome a las víctimas como si fuesen miembros de mi propia familia. Con todo el cariño del mundo, preocupándome sinceramente por sus historias, por sus sentimientos. Sin hacerles más daño del que ya tienen. Aprovecho para anunciar que, en 2022, volveré a contar sus historias. 25 años después. Y será algo bello, porque algunos ya tendrán hijos, otros nietos. Y otros quizás, hayan muerto. Sería una buena forma de terminar su historia, fotografiando su tumba… Ó.T. Lógicamente al haber conocido las historias en primera persona, te sientes más identificado con las consecuencias de esta barbarie. G.S. En el tema de la minas y de las armas lo que hay es cinismo puro y duro. Es el doble lenguaje de la clase política. El problema de la opinión pública radica que se mantiene ajena, al margen de estos temas. Nuestro país viola la Ley de Armas y esto es vergonzoso. Estamos hablando que el gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero, que ganó las elecciones contra la guerra, duplique la venta de armas a países extranjeros. Es una doble moral absoluta. España ha vendido armas a la Indonesia de Suharto cuando estaba matando a gente en Timor Oriental, el gobierno de Felipe González permitió la venta a Iraq e Irán durante la guerra que los enfrentó, y el gobierno de José María Aznar continuó con este negocio… En la misma medida que me avergüenzo de los intelectuales y medios de comunicación afines al Partido Socia-

lista que no son capaces de hablar de estos temas. Soy un fotoperiodistas que llevo 25 años trabajando y he visto cosas muy duras. Pero lo de las minas anti personas es indecente. Mata más en la postguerra que en las guerras, afectando directamente a los civiles… Ó.T. Hemos vuelto a salir a la calle para reivindicar la lucha contra la pobreza, insistir que se cumplan los Objetivos de Desarrollo del Milenio. ¿Los cumpliremos? G.S. Estamos en un camino absolutamente equivocado. La agenda política está sujeta a otros intereses y los Objetivos del Milenio, realmente, no les interesan. Las ONGDS se tienen que organizar mejor, tendrían que trabajar de manera conjunta. Lo lamentable es que, en muchos casos, las organizaciones sociales están más preocupadas por su trozo de tarta en vez de por los intereses generales. Los principales acuerdos internacionales se han logrado cuando se ha conseguido sumar. Estoy convencido que las organizaciones deberían estar permanentemente criticando a los gobiernos y, por supuesto, tendrían que haber menos compadreo entre algunas ONGS y la clase política. Ó.T. En el primer número de la revista preguntábamos en una de nuestras secciones a firmas conocidas como Eduardo Galeano o Leire Pajín, si esta crisis, ¿ nos brindará la oportunidad de hacer realidad un mundo más justo? G.S. Pero ¿a quién le interesa la pobreza? El precio más alto, de la actual crisis, la están pagando, una vez más, los países más débiles. Los más vulnerables. Podemos mirar a nuestro alrededor. La mayoría de inmi-

O SÁNCHEZ

actualidad famsi andalucía solidaria

grantes que están en nuestras calles han huido de situaciones catastróficas. Si no ocurrieran, no estarían aquí. La pobreza es consecuencia de guerras y también de violaciones de los gobiernos. ¿Por qué no se habla de las políticas petroleras de nuestro país o de Francia? ¿Qué está haciendo REPSOL en África? El problema también pasa por la pasividad de la opinión pública. En el año 2003 hubo manifestaciones por la guerra de Irak, ¿porqué no nos hemos manifestado ante tantas guerras olvidadas? Porque, lamentablemente, en muchas ocasiones la gente sale a la calle en base a la agenda política y no en base a las realidades. Ó.T. También deberíamos hablar de los medios de comunicación, de alguna manera hemos contribuido a todo esto de lo que venimos hablando. G.S. Bueno, ahora estamos en una crisis económica que afecta a los medios, pero a mí no me parece más que una justificación. Lo que yo creo es que lo que está en crisis es el concepto de periodismo. Los periodistas desde hace años se han dejado comer terreno por personas, por instituciones, por gobiernos y por políticos, gente que no es del mundo del periodismo. Las entrevistas que se hacen a los políticos son cada vez más de cuestionario. Hay conferencias de prensa en las que no dejan hacer preguntas. ¿Pero cómo que en una conferencia de prensa no va a haber preguntas? Es absurdo, pero pasa. Y los periodistas en vez de decir la próxima vez no venimos, aguantan lo que haya que aguantar, no se atreven, porque las empresas posiblemente no se lo permitan. Al final del cierre de la edición se le ha concedido el Premio Nacional de Fotografía 2009.

01 Imagen de Sarajevo © María Clauss

n Gervasio Sánchez Publicado en Heraldo de Aragón

LOS DESASTRES DE LA GUERRA ESPAÑA TRAFICA MEJOR “A mi me parece muy hipócrita que un gobierno que habla de derechos humanos, de compromiso por la paz, de alianza de civilizaciones, se dedique a vender guerra, muerte y destrucción”. Aunque todavía falta un trimestre para finalizar 2009 me atrevo a decir que esta es la mejor frase que he escuchado durante todo el año. Su autor es un joven traductor de 29 años llamado Rafael Lafuente Blanco y su interlocutor, el presidente del gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero. Ocurrió el 26 de enero en el programa Tengo una pregunta para usted ante una audiencia de seis millones de televidentes.

El joven tuvo las agallas de recordarle al presidente que “es incongruente” que vayamos por el mundo publicitando un discurso pacifista y, al mismo tiempo, seamos una de las principales potencias armamentísticas del mundo. Desde aquel lejano día España trafica mejor ya que hemos escalado dos posiciones y ahora ocupamos el sexto puesto en el ranking mundial después de Estados Unidos, Rusia, Alemania, Reino Unido y Francia. Es posible que sea en lo único que hemos ascendido en las estadísticas mundiales en este aciago año. No es una razón para sentirnos orgullosos. Rafael pidió a Zapatero que explicase “no solo con palabras bonitas” por qué

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da y los gastó recordando lo maravilloso que es su gobierno en el concierto de las naciones. Se atrevió a decir que “somos pioneros y líderes en la eliminación de las bombas de racimo”, una afirmación dudosa porque contradice lo ocurrido en los prolegómenos de la reunión de Dublín de mayo de 2008 en la que se pactó el texto definitivo del tratado internacional contra este tipo de armas. La delegación gubernamental española mantuvo una ambigüedad calculada hasta poco antes de la reunión. Las organizaciones no gubernamentales no sabían si la posición española sería abogar por una prohibición total de las bombas de racimo o defender un tratado con exclusiones que permitiesen a las empresas españolas fabricar algunos modelos de bombas de racimo. Sólo la presión convenció a Zapatero de la inutilidad de su posición. su gobierno ha duplicado la venta de armas. Un presidente muy incómodo (sus asesores no le habían preparado para ese tipo de preguntas) intentó escurrir el bulto con una frase hecha: “Nosotros tenemos una industria de armamento que exporta. Es insignificante la venta de armas a Israel…”. Pero el joven no se amilanó: “¿Cómo de insignificante?”. El presidente intentó minimizar las ventas armamentísticas. Rafael contratacó con dureza: “¿Tiene usted una idea de cuántos civiles palestinos habrán matado nuestras armas?” En ese mes de enero se había producido la invasión de Gaza que podría costarle caro a los máximos responsables israelíes si prosperan algunas iniciativas internacionales. Zapatero respondió con otra frase hecha: “Estoy convencido de que el armamento que hemos vendido a Israel no se ha utilizado para eso”. Rafael volvió a incomodarle: “¿Cómo lo puede demostrar?” El duro intercambio duró 3,29 minutos, mejor dicho, casi un minuto menos porque los últimos cincuenta segundos Zapatero se fue por los cerros de Úbe-

Recientemente Amnistía Internacional, Intermón Oxfam, Greenpeace y Fundació per la Pau, cuatro organizaciones humanitarias no gubernamentales muy prestigiosas, han presentado un informe titulado “¿Se está cumpliendo la Ley? Análisis de las exportaciones españolas de armas en 2008”. En él se hace un exhaustivo balance desde diciembre de 2007 cuando las Cortes Generales aprobaron la Ley de Comercio Exterior de Material de Defensa y Doble Uso (ley 53/2007). Después de enumerar algunos avances positivos en el control de la venta de armas, el informe se muestra muy crítico ante “las transferencias a destinos preocupantes sin que se conozcan los criterios que han permitido estas exportaciones, según lo establecido por la ley” La ley 53/2007 es muy clara ya que afirma que no deben venderse armas “cuando existan indicios racionales de que puedan ser empleadas en acciones que perturben la paz, puedan exacerbar tensiones o conflictos latentes, puedan ser utilizados de manera contraria al respeto debido y la dignidad inherente al ser

humano, con fines de represión interna o en situaciones de violación de derechos humanos, tengan como destino países con evidencia de desvíos de materiales transferidos o puedan vulnerar los compromisos internacionales contraídos por España”. En la lista de nuestros compradores, en cambio, hay países en los que existen conflictos armados, violaciones del Derecho Internacional Humanitario (DIH), graves violaciones de derechos humanos y altos índices de violencia armada. Entre ellos destaca Angola, Arabia Saudí, Argelia, Bolivia, Cuba, Colombia, Egipto, Estados Unidos (“su ejército se ha visto involucrado en violaciones de derechos humanos y del DIH en sus misiones en el exterior, como en Irak o Afganistán”), Georgia, Ghana, India, Indonesia, Israel, Jamaica, Líbano, Marruecos, Pakistán, Paraguay (“frecuente destino de operaciones triangulares con países limítrofes”), Senegal, Sri Lanka, Sudáfrica, Turquía y Venezuela. El documento asegura que “la información proporcionada por el Gobierno sobre las ventas de material de defensa y de material de doble uso, incluyendo las armas de caza y tiro deportivo y sus municiones, sigue siendo insuficiente para realizar un control parlamentario efectivo” Además, no existe coincidencia entre los datos de Aduanas y las estadísticas oficiales en relación a las cantidades exportadas. Es decir, podemos estar vendiendo más armas de las que declaramos. Si el gobierno oculta datos al parlamento y a la opinión pública, tenemos derecho a pensar que nos está mintiendo. También podemos pensar que Zapatero es nuestro mejor traficante de armas. Y para colmo esta actitud hipócrita, como le dijo nuestro querido y valiente traductor Rafael, pone en duda su supuesto prestigio pacifista, destruye su talante y su discurso ético.

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n ASADAKA, cooperación y sensibilización

n Ayuntamiento de Córdoba

Asadaka, cooperación y sensibilización para jóvenes educadores marroquíes

“No hay muros para la conciencia”, una propuesta de sensibilización sobre la vulneración de los derechos de los pueblos palestino y saharaui

ASADAKA (traducido al español “amistad”), es una iniciativa solidaria y voluntaria puesta en marcha por la Asociación Carriles Iniciativas Socioculturales (Cádiz), la Asociación Tadamon (Tánger) y la Diputación Provincial de Cádiz a través de la Delegación de Cooperación Internacional y Educación para el Desarrollo junto con la Fundación Dos Orillas, con la idea de abrir cauces de participación activa para la mejora de la comunidad mediante el desarrollo de diferentes acciones socioeducativas y Programas Formativos destinados a jóvenes monitores/as y/o educadores/ as marroquíes con el fin de dotarlos de recursos didácticos, pedagógicos y socioeducativos para que éstos a su vez puedan asociarse y trabajar en torno a la Educación en el Ocio y Tiempo Libre en poblaciones rurales del norte de Marruecos, realizando acciones directas con carácter socioeducativo, principalmente con Menores, Mujeres y Jóvenes. Del mismo modo, se desarrollan Programas de Sensibilización Intercultural con acciones socioculturales, educativas y de sensibilización entre las culturas española y marroquí en diferentes centros educativos, asociaciones y/o colectivos de ambos países.

res Socioculturales de forma reglada, propiciando una sociedad más justa e igualitaria para todos y todas. “Son cosas chiquitas. No acaban con la pobreza, no nos sacan del subdesarrollo, no socializan los medios de producción y de cambio, no expropian las cuevas de Alí Babá. Pero quizá desencadenen la alegría de hacer, y la traduzcan en actos. Y al fin y al cabo, actuar sobre la realidad y cambiarla, aunque sea un poquito, es la única manera de probar que la realidad es transformable” (Eduardo Galeano). 01

En su cuarto año de vida y viendo la gran aceptación e interés que ha tenido en ambas orillas, el proyecto ASADAKA seguirá apostando por la transformación de las realidades más desfavorecidas; una de las propuestas es la Formación de Monito-

01 Cartel anunciador de las jornadas ASADAKA 02 Imagen de la campaña 03 De izquierda a derecha, José de Casas, coordinador general de CEPES, José Cala, responsable de FAECA, Isabel Soto, responsable relaciones internacionales de CEPES, con la delegación cubana y representantes del FAMSI.

Cayó el muro de Berlín, pero se levantaron el de Cisjordania y el de Marruecos. ¿Por qué uno fue tan protestado y otros nos mantienen mudos? Es el punto de partida de la reflexión que propone la campaña “No hay muros”, promovida por el Ayuntamiento de Córdoba, que propone el Ayuntamiento de Córdoba, en colaboración con otras dieciséis entidades públicas y ONGD. De noviembre de 2009 hasta junio de 2010, animación, teatro, juegos infantiles, música, exposiciones, charlas, mesas redondas, actividades educativas y deportivas, conciertos, encuentros y mesas redondas, se desarrollaran en distintos puntos de la ciudad, con la intención de hacer partícipe a la ciudadanía de la defensa y denuncia de los Derechos Humanos fundamentales de los pueblos palestino y saharaui. El objetivo es contribuir con ello a la libertad de decisión de su desarrollo como pueblo y proteger los Derechos Humanos de la población civil y de activistas en ambos territorios. En la campaña participan la Universidad de Córdoba, la red municipal de Bibliotecas, el Instituto Municipal de Deportes, el Instituto de Estudios Transnacionales, Juventudes Comunistas y las ONG ACSUR, ASPA, Mujeres en Zona de Conflicto, Paz con Dignidad, Amnistía Internacional, Córdoba Solidaria, Grupo Jaima, Asociación cordobesa de amigos de los niños saharauis, la Asociación cultural Samsara, ASECOP, y Asamblea de Cooperación por la Paz.

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n Andalucía-Cuba

Cuba y Sri Lanka se acercan a Andalucía para conocer los sectores turístico y agroindustrial Representantes de los ministerios de Agricultura y Economía de Cuba han recorrido la comunidad para conocer la experiencia de cooperativas, empresas y centros de investigación agrícolas andaluces, a partir de los instrumentos y herramientas que poseen poderes públicos locales; el sector agroindustrial cubano se encuentra en un proceso de reorganización para adaptarse a la nueva estructura patrimonial de la agricultura, cuya base productiva está caracterizada por la presencia mayoritaria de entidades cooperativas y productores, con explotaciones de medianas y pequeñas dimensiones y una elevada dispersión territorial. La visita a Andalucía, en el mes de octubre, les ha permitido complementar y ampliar el diseño del nuevo modelo que está elaborando la subcomisión nacional creada a fin por el Gobierno cubano y acercarse los sistemas de producción de arroz, frutas y hortalizas, y a los sectores apícola y ganadero de las provincias de Sevilla, Cádiz y Córdoba. En esta misión de transferencia de experiencias, organizada por la Iniciativa ART, con el apoyo del FAMSI, han participado, entre otros especialistas, el director del Instituto de Pastos y Forrajes del Ministerio de Agricultura, Santiago Yáñez, el responsable del programa de acompañamiento a la Unidad Básica de Producción Cooperativa (UBPC) de la Asociación Cubana de Técnicos Agrícolas y Forestales (ACTAF), Carlos Arteaga, y el coordinador del Programa de Desarrollo Humano Local (PDHL) del PNUD de Cuba, Sergio Novas. La delegación cubana se ha reunido con la Consejería de Agricultura de la Junta de Andalucía, la Confederación de Entidades para la Economía Social de Andalucía (CEPES) y la Federación Andaluza de Empresas Cooperativas

Agrarias (FAECA), entre otras entidades. Sri Lanka busca nuevas alianzas que faciliten procesos de desarrollo local La visita de la delegación cubana ha coincidido con la presencia en Andalucía de responsables de la Agencia de Desarrollo Económico de Ruhuna (RUEDA), provincia del Sur de Sri Lanka. Del 28 de septiembre al 4 de octubre, se han reunido con instituciones y entidades andaluzas, extremeñas y catalanas, para buscar nuevas alianzas y colaboraciones que faciliten procesos de desarrollo local en el país, y en concreto, en los sectores de competencia, turismo, pesca y cultivo de canela. La misión ha sido organizada por el FAMSI, la Oficina ART Sevilla, la Agencia Extremeña de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AEXCID) y el Fondo Catalán de Cooperación para el Desarrollo, con el apoyo y seguimiento de la Iniciativa ART del PNUD en Sri Lanka. Durante una se-

mana han intensa agenda de trabajo que les ha permitido iniciar contactos con la sociedad para la Promoción del Desarrollo Económico y del Turismo (PRODETUR); la Sociedad de Desarrollo y Fomento Los Alcores, de la Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía (ARA), la Confederación de Entidades para la Economía Social de Andalucía (CEPES - Andalucía), la Red Andalucía Emprende (RAE) y la Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo (FAFFE).

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n Fundación Dos Orillas

n Ayuntamiento de Utrera

EC3, Primer La multiculturalidad a través del arte, en el encuentro de Cultura y municipio sevillano de Utrera Cooperación Creativa en Un concierto para niños y niñas, y Acoge, comenzó con la entrega del Algeciras para propiciar una exposición fotográfica, cierran material donado que la Fundación multiculturalidad a través del Sevilla Acoge entregará a las escuelas la cooperación cultural “La arte”, un proyecto financiado por el rurales de Hmamiouich. entre los municipios de Ayuntamiento de Utrera, dentro de la convocatoria anual de subvencio- “La multiculturalidad a través del la comarca, Tánger y nes de cooperación al desarrollo y arte” ha sumado imágenes a la múTetuán ayuda humanitaria para educación sica, gracias a la exposición instalada Noventa creadores de Marruecos, Gibraltar y el campo de Gibraltar han participado en el primer encuentro de cultura y cooperación creativa, EC3, con obras pictóricas, fotográficas, esculturas, artesanía y música. Unas 3.000 personas han asistido a una propuesta de tres días de intercambio de experiencias creativas y reflexiones sobre el apasionante mundo que se abre a través de la cooperación cultural entre agentes de las dos orillas del Estrecho, para cosechar nuevas experiencias creativas que marquen tendencias y generen nuevos éxitos dentro y fuera de la comarca.

y sensibilización.

Más de 500 niños y niñas de 8 colegios utreranos asistieron a la representación del grupo de música de niños marroquíes de Tánger “Aftan el Guiwane”, celebrado en octubre en el Teatro Municipal Enrique de la Cuadra. Los más pequeños acompañaron con palmas la música tradicional marroquí de los distintos territorios que componen Marruecos, y otras canciones interpretadas en español. El acto, que contó con las intervenciones de la delegada de Solidaridad, María Dolores Pascual, y el Presidente de la Fundación Sevilla

en la Plaza del Altozano del municipio por la Fundación Sevilla Acoge, en colaboración con la Delegación de Solidaridad del Ayuntamiento de Utrera; las fotos reflejan parte del trabajo en cooperación al desarrollo que mantienen ambas entidades con el país vecino, y en concreto, con la región de Hmamiouich. El público ha podido contemplar los trabajos realizados en proyectos de codesarrollo, en materia de aguas, rehabilitación de escuelas rurales, mercado de abastos, formación de mujeres y creación de cooperativas, además de participar en talleres de globos, henna, grabados marroquíes y degustación de pastas y te marroquí. África ha estado más cerca de Utrera gracias a un proyecto que ha trasladado a la ciudadanía el trabajo en materia de cooperación al desarrollo que se realiza a sólo catorce kilómetros de Andalucía.

La iniciativa surge del deseo de organizar un proyecto que aunara los principios de cultura y cooperación entre el Campo de Gibraltar y Marruecos, por parte de Fundación Dos Orillas, organismo autónomo de la Diputación de Cádiz. Junto al Área de Juventud y

Cooperación Internacional del Ayuntamiento de Algeciras, en el camino se han unido al proyecto la Fundación Provincial de Cultura de la Diputación de Cádiz, el Instituto de Empleo y Desarrollo Tecnológico, el Área de Solidaridad y Cooperación Internacional, la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar y el colectivo de creativos culturales Depaluarte, encargados de materializar la idea.

El objetivo de EC3 es promover un punto de encuentro entre creativ@s de ambos lados del Estrecho de Gibraltar y brindar los trabajos al público para el disfrute de la cultura, un lenguaje que fomenta la multiculturalidad y la convivencia pacífica de ideologías. Este primer encuentro de cultura y cooperación se ha propuesto demostrar la capacidad de compartir, cooperar y trabajar juntos para resolver conflictos, y unir esfuerzos en el desarrollo y la cooperación cultural entre la provincia de Cádiz y el Norte de Marruecos.

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n FEANSAL

Se constituye en Casablanca Al-Ándalus Mediterráneum, una asociación para reforzar los lazos de cooperación entre Andalucía y el Magreb Junto a otras organizaciones de España y Marruecos, la Federación Empresarial Andaluza de Sociedades Laborales (FEANSAL), ha firmado en Casablanca el acta de constitución de la asociación Al-Ándalus Mediterranium, una entidad sin ánimo de lucro que nace con el fin de acercar las dos orillas del estrecho de Gibraltar y erigir esta zona como ejemplo de convivencia, cooperación y sostenibilidad para todo el área del Mediterráneo. La vicepresidenta de FEANSAL, Mª Jesús Reina, fue la representante de FEANSAL en este acto, celebrado en el marco de Expo Andalucía 2009, donde la Federación partici01 Momento de las jornadas 02 Momento de la actuación de Aftan el Guiware 03 Recepción en Casablanca 04 Antonio Sánchez Villaverde junto a la representación de cargos públicos de América Latina en Córdoba

pó a través de la Asociación de Mujeres Empresarias de Sociedades Laborales (AMESAL-A). n Diputación de Córdoba

Cargos públicos de América Latina en Córdoba Una treintena de cargos públicos de América Latina se reúnen en Córdoba para conocer el modelo de gestión municipal de la provincia. El delegado de Cooperación al Desarrollo de la Diputación de Córdoba, Antonio Sánchez Villaverde, ha recibido en el Palacio de la Merced a 30 directivos y funcionarios de alto nivel de entidades locales latinoamericanas del ámbito de la ordenación del territorio, el urbanismo y el medio ambiente.

Promovida por la sociedad laboral malagueña Quidamtur, Al-Ándalus Med pretende lograr que se tome conciencia del legado conjunto de ambos territorios y de la existencia de una serie de preocupaciones y un futuro comunes. Asimismo, con la creación de esta asociación se quiere promover el intercambio de experiencias entre los jóvenes, las empresas y las entidades de las dos zonas, fomentando la investigación científica y la innovación tecnológica, el desarrollo humano sostenible y la acción cívica a través de la responsabilidad social corporativa.

La delegación ha podido conocer de la mano del delegado provincial el papel de las diputaciones provinciales como garantes de los servicios públicos municipales. Del mismo modo, el jefe del departamento de Modernización y Administración Electrónica, José Roldán Castaño, y el gerente de la Empresa Provincial de Informática (Eprinsa), José Mª Muñoz, han presentado la experiencia de la institución en materia de nuevas tecnologías aplicadas a la prestación de servicios públicos. La visita de esta delegación se enmarca en la celebración del Curso de Estudios Avanzados sobre Dirección de Empresas y Servicios Públicos Locales, que está desarrollándose en Granada. Esta actividad se enmarca en el Programa de Cooperación Internacional que la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM) convoca cada año con el objetivo de mejorar las condiciones básicas de gestión, administración, institucionalización y participación democrática en los municipios iberoamericanos.

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n FAMSI

FAMSI pone en marcha una base de datos global para la búsqueda de recursos para la cooperación descentralizada 01

Tras la elaboración de la “Guía de recursos para la cooperación descentralizada andaluza” FAMSI se propuso ampliar la utilidad de este trabajo con la puesta en marcha de una base de datos global de actualización permanente, que se pueda consultar a través de internet. El resultado es www.recursosolidaria. org, una página que estará operativa a comienzos de 2010, cuyo acceso será público y que permitirá la búsqueda, consulta e intercambio de informaciones sobre los recursos de la cooperación descentralizada. En esta primera fase se han introducido los datos relativos a objetivos y proyectos de redes y organizaciones institucionales, de la sociedad civil, universitarias e investigadoras, activas en el ámbito andaluz y español, para avanzar progresivamente hacia el ámbito internacional. Además de acceder a ella a través de su dominio

propio, también podrá hacerse desde la página de inicio del FAMSI, www.andaluciasolidaria.org.

tos más exitosos, catalogados de este modo para ser considerados objeto de la transferencia de experiencias.

La estructura de la base de datos cuenta con un gran apartado dedicado a los organismos públicos y privados, entre los que se encuentran instituciones, agencias y programas, mancomunidades y consorcios, fundaciones, empresas públicas, ONGD, asociaciones y agencias de desarrollo económico local, articulados a su vez en redes que se organizan en cuatro niveles: supranacional, nacional, regional y local, en el que se incluyen los ámbitos provincial y municipal.

Además, la base de datos incluirá un enlace directo a la ficha de las entidades participantes en dichos proyectos, junto al organismo que los lidera, para facilitar la solicitud de más información al respecto; también está prevista una estructura similar para la consulta de las necesidades técnicas o demandas, por nivel territorial y por sector.

Las otras dos secciones recogen datos de universidades y centros de conocimiento e investigación, así como las redes relacionadas con ellos, y de buenas prácticas, apartado en el que se pueden encontrar los proyec-

Por último, www.recursosolidario. org contiene una biblioteca virtual con publicaciones especializadas del ámbito de la cooperación o de las temáticas que implementan los proyectos y programas de desarrollo, entre las que se encuentran monografías, manuales, periódicos, revistas digitales, informes, boletines y diversos documentos normativos.

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n Formación. Estrategias para el desarrollo

Alumnos y alumnas de una veintena de países acuden a las Jornadas de clausura del curso de experto on-line sobre cooperación multilateral de la UPO Durante nueve meses, 57 estudiantes de diversas nacionalidades se han familiarizado con el desarrollo local, la cooperación descentralizada y la Iniciativa de cooperación multilateral ART del PNUD, mediante el aula virtual de la Universidad Pablo de Olavide.

Las Jornadas de “Estrategias globales de cooperación internacional para el Desarrollo”, han cerrado este curso de Experto Universitario en Desarrollo Local y Cooperación Multilateral, impartido en la modalidad semipresencial, organizado por El Colegio de América (centro adscrito a la UPO), con el patrocinio del FAMSI. Al alumnado del curso de Experto se han sumado asistentes interesados en las temáticas que se han cursado durante todo el año y que han girado en torno a las desigualdades entre el Norte y el Sur, las particularidades de la cooperación descentralizada andaluza, la Iniciativa ART del Programa de Desarrollo de Naciones Unidas (PNUD) y el desarrollo local. Las jornadas de clausura se han completado con talleres transversales de género, medio ambiente y derechos humanos. El curso on line de Experto Universitario en Desarrollo Local ha contado con docentes especializados en de distintas disciplina y con actividades paralelas, como talleres en grupo y ciclo de cine virtual.

01 Interfaz de la nueva web 02 Un momento de las jornadas 03 Cristina Galán

n Ayuntamiento de Sevilla

Delgación de cooperación al desarrollo del Ayuntamiento de Sevilla El Ayuntamiento de Sevilla incrementa en un 7% los fondos destinados a proyectos de cooperación y sensibilización en 2009. La Delegación de Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de Sevilla tiene previsto aportar 2.391.690,80 euros entre las ONGD sevillanas para proyectos de cooperación al desarrollo y sensibilización, incrementándose en un 7% la cifra del año pasado. Para este periodo se han propuesto tres líneas de ayuda: proyectos que favorezcan el desarrollo en países empobrecidos, fundamentalmente dirigidos a cubrir las necesidades básicas de salud, salud, seguridad alimentaria, educación, acceso al agua y saneamiento; proyectos de educación en solidaridad y actividades dirigidas a la ciudadanía en Sevilla; una tercera línea destinada a Ayuda Humanitaria, para asistencia y protección a las víctimas de los desastres naturales o conflictos armados.

El trabajo de la Delegación de Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de Sevilla, dirigida desde el pasado mes de julio por Cristina Galán Cabezón, se centra en tres ejes incluidos dentro del Plan Director de Cooperación al Desarrollo 2010-2014: acciones de sensibilización en la ciudad de Sevilla y difusión de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, protagonismo de la mujer en los proyectos y Derechos Humanos. Este Plan Director ha sido elaborado por la Delegación de Cooperación, adecuando las propuestas y aportaciones de las distintas ONGD a los Planes aprobados por el Gobierno de la Nación y el Gobierno de la Junta de Andalucía para la Cooperación al Desarrollo. La concejal delegada de Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de Sevilla, Cristina Galán, forma parte de la Junta Directiva del Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional, FAMSI, asumiendo en ella la Secretaría de Cultura.

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n Diputación de Córdoba

38 colectivos reciben 735.000 euros de la Diputación de Córdoba para desarrollar proyectos de cooperación internacional 02

Un total de 38 colectivos, entre oenegés, asociaciones, mancomunidades y ayuntamientos, recibieron el 2 de Octubre de manos del presidente de la Diputación de Córdoba, Francisco Pulido, y del delegado de Cooperación y Nuevas Tecnologías, Antonio Sánchez, las subvenciones para la puesta en marcha de proyectos de cooperación y ayuda humanitaria durante 2009 por un importe total 735.000 euros. El presidente provincial ha destacado la importancia de la solidaridad internacional y la labor de los cooperantes, y ha hecho hincapié en la ampliación de las ayudas a África, afirmando que “hoy más que nun-

ca es preciso que seamos muchas personas las que nos sumemos a ese proyecto que ha hecho posible que la Diputación colabore con Iberoamérica, África, Oriente Medio y Europa”. Por su parte, el delegado de Cooperación al Desarrollo ha indicado que “es la obligación de la Diputación intentar conseguir la máxima colaboración de los 75 municipios de la provincia, por lo que son necesarias las oenegés” Entre los proyectos destacan los dirigidos a mejorar salud integral en algunas comunidades andinas, de formación infantil en Guinea Ecuatorial, iniciativas para la mejora de conducciones de agua y la protección de acuíferos en Camerún, Perú y Guatemala y de fortalecimiento de la participación comunitaria en Colombia.

n Famsi/Faffe

FAMSI Y FAFFE exponen en Uruguay la experiencia andaluza en políticas de empleo y descentralización FAMSI y la Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo (FAFFE) han sido dos de las instituciones andaluzas invitadas al Seminario “Políticas activas de empleo y desarrollo económico social”, organizado en Uruguay por el Programa REDEL/OIT y el Programa

1 Las onegés posan en la escalera de la Diputación de Córdoba junto a Francisco Pulido y Antonio Sánchez 2 Imagen de la Jornada FAMSI – Unión Europea. 3 Intervención de Carmen Pastor, coordinadora técnica adjunta de la Oficina de FAMSI en Sevilla, en las jornadas de empleo de ART Uruguay 4 Momento de la intervención de Vandana Shiva en la Conferencia

de Desarrollo Local ART, para exponer el modelo andaluz de descentralización política y administrativa. El seminario ha reunido a expertos nacionales e internacionales que analizaron la vinculación entre las políticas de empleo y el desarrollo económico del territorio, en una reflexión abordada desde distintas perspectivas: internacional, académica, territorial y tripartita (gobierno, sindicatos y empresarios). En su intervención, la coordinadora adjunta de la Oficina de FAMSI en Sevilla, Carmen Pastor, señaló la importancia de un proceso, el de descentralización política en Andalucía, que junto al de integración comunitaria, ha sido fundamental para la promoción del desarrollo local y las políticas de empleo.

Pastor hizo hincapié en la necesidad de que las políticas laborales se centren en las necesidades del territorio, el protagonismo de los participantes durante el proceso y la importancia de la coordinación entre instituciones, para lograr un resultado favorable. Tras señalar las consecuencias de la baja cualificación y el abandono prematuro del sistema educativo sobre el mercado laboral, el representante FAFFE, Juan Carlos Díaz, subrayó las tres dimensiones básicas de una política activa de empleo que fomente la ocupación: la información, la empleabilidad y la existencia de un sistema de incentivos.

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n Jornadas. La cooperación de los Gobiernos Locales en la UE

FAMSI confirma su apuesta por la cooperación multilateral con una veintena de propuestas a la Unión Europea FAMSI ha presentado a la Unión Europea una veintena de propuestas, junto a otras redes internacionales y fondos de cooperación, en el primer semestre de 2009. El dato se ha dado a conocer en el transcurso de la Jornada “Los Gobiernos Locales en la Política de Cooperación Exterior de la Unión Europea”, organizada por FAMSI en la Casa de la Provincia de la Diputación de Sevilla. La cifra confirma la apuesta de los gobiernos locales andaluces por la cooperación multilateral y su capacidad para responder a las demandas que plantean las migraciones y la existencia de sociedades multiculturales. Dichas propuestas abarcan diversas temáticas relacionadas con los flujos migratorios, la responsabilidad social territorial, la defensa de la biodiversidad, la capacitación, el fortalecimiento institucional y la gestión municipal, la

sensibilización y el apoyo a estrategias para la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y se traducen en proyectos puestos en marcha en los países de acción prioritaria para la cooperación española. En el transcurso de la jornada, a la que acudieron responsables y técnicos mu-

nicipales de cooperación internacional procedentes de toda Andalucía, se subrayó el valor añadido de las experiencias y buenas prácticas de los gobiernos locales en cooperación internacional, en especial, en países inmersos en procesos de descentralización y estabilización democrática.

n Diputación de Huelva

El papel de las acciones locales para combatir el cambio climático y la pobreza La premio Nobel Alternativo, Vandana Shiva, aprovechó el auditorio de la I Conferencia Europea para la Promoción de Acciones Locales frente al Cambio Climático, celebrado en Punta Umbría (Huelva) el pasado mes de septiembre e impulsado por la Diputación de Huelva, para reclamar el papel de “la acción local como impulsores del cambio”. Shiva puso el acento en que es el momento de pasar a la acción “y dejarse de retórica, porque la retórica no va invertir las tendencias devastadoras que amenazan con arrasar nuestra especie del planeta”. En opinión de la ecofeminista, física de profesión, el papel de lo local es esencial para “dar respuestas integrales para combatir los efectos del cambio climático”.

En el mismo sentido se centró la intervención de los ponentes que integraron la mesa redonda “Cooperación Internacional y Cambio Climático’ que coordinó Antonio Zurita como responsable del programa ART-PNUD España y director ejecutivo del FAMSI. Para Miguel Esteban, diputado de Cooperación Internacional de la Diputación Provincial de Málaga, insistió en la necesidad de fortalecer la alianza entre “ lo público, el Tercer Sector y la ciudadanía para promover un verdadero desarrollo que genere transformación con criterios de equidad y justicia”. El director gerente del Consorcio de Agua de Sevilla, Jaime Morel, explicó la reciente creación de la Asociación Estatal de Operadores Públicos de

Agua. Un foro que entre sus objetivos está garantizar el derecho universal al agua con criterios de sostenbilidad.

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n Diputación de Granada

n Universidad Mohamed I

Los cooperantes becados por la Diputación de Tres universidades Granada inician labores de sensibilización en sus andaluzas contribuyen municipios a mejorar la formación de las carreras sociales El programa de jóveen Marruecos nes cooperantes se ha realizado con el apoyo de tres organizaciones no gubernamentales de Granada, Asamblea de Cooperación por la Paz (ACPP), Fundación Agua de Coco y ASPA, que mantienen proyectos activos en los países de destino. Su labor ha sido formar a los jóvenes para que pudieran poner en práctica sus conocimientos sobre el terreno. La diputada de Cultura y Juventud, María Asunción Pérez, y el vicepresidente segundo de la Diputación, Julio Bernardo, han presentado a comienzos de noviembre las conclusiones del primer viaje de jóvenes cooperantes a distintos destinos internacionales, destacaron la importancia del trabajo de sensibilización que los participantes van a desarrollar en sus comarcas a su regreso. República Dominicana, Ecuador, Marruecos y Madagascar han sido los países en los que estos doce jóvenes han permanecido durante un mes. “Una experiencia muy intensa, según Teresa Sánchez, cooperante en la República Dominicana, tras la que no se puede seguir observando la realidad cotidiana de la misma forma”.

1 Una cooperante realizando labores diarias. 2 Reunión de coordinación entre representantes de universidades andaluzas, marroquíes e italianas.

Es el objetivo del Curso de Formador de Formadores en Trabajo Social que comenzó en la Universidad marroquí Mohamed I de Oujda a finales de octubre, orientado al alumnado de las carreras de Educador especializado, Asistencia social, Animador sociocultural, Agente de desarrollo social y Gestión de centros sociales.

n Ayuntamiento de La Rambla

Primera edición de las jornadas de sensibilización y educación para la paz y la solidaridad en La Rambla El objetivo ha sido crear una conciencia de ciudadanía global y potenciar la cultura de paz en todos los ámbitos de la ciudadanía, en especial en la infancia, identificando esa paz como una situación de justicia en la que todos los seres humanos tengan los derechos básicos asegurados. Las jornadas, organizadas por el Ayuntamiento de La Rambla, con la colaboración de la Diputación de Córdoba, han contado con la presencia de tres entidades, Proyecto Hombre, Asociación Humana de La Rambla y Hermandad de la Caridad, que impartido charlas a los escolares acerca del funcionamiento, logros, obstáculos y fines que se proponen en sus respectivas áreas de trabajo. Las Jornadas han contado con la colaboración especial de los dos colegios de la localidad, a través de una campaña de sensibilización con los escolares para propiciar un cambio educativo que contemple la inclusión en los currículos de la educación para la paz, la no violencia y un desarrollo justo e igualitario.

Junto a las universidades de Granada, Málaga y Sevilla, en el proyecto colaboran los centros italianos de Siena y Perugia, los ayuntamientos de Foligno y Spoleto y el Fondo de Entidades Locales para la Cooperación Descentralizada y el Desarrollo Humano Sostenible (FELCOS) de Umbría; a ellos se suman el Ayuntamiento de Córdoba y el Programa ART GOLD de Marruecos. 02

El curso consta de seis módulos que abordan el desarrollo humano y la integración social; las metodologías y técnicas, tanto de la didáctica activa y participativa como de la investigación y la acción social; las relaciones entre personas, grupos y comunidades; la habilidad social y de la comunicación en la intervención social, y la elaboración y gestión participativa de los proyectos sociales y de las prácticas.

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La memoria anual refleja el crecimiento de FAMSI en 2008 La “Memoria Famsi 2008”, publicada en el mes de septiembre, refleja el intenso crecimiento experimentado por el Fondo Andaluz durante el año pasado con el incremento de oficinas, ámbitos de trabajo y personal.

tenido su sede principal en la provincia de Córdoba. El crecimiento del FAMSI se ha materializado en la ampliación de los ámbitos de trabajo de la entidad, que en el último año ha incorporado a las ya tradicionales, las temáticas de multilateralismo, desarrollo local, migración y responsabilidad social. Todas las áreas están influidas por la aplicación de tres ejes transversales: género, medio ambiente y derechos humanos.

El presidente de FAMSI, Francisco Pulido Muñoz, abre la memoria con un saludo en el que recuerda que el Fondo Andaluz cuenta con siete diputaciones provinciales que refuerzan la estrategia global del municipalismo a favor del desarrollo humano, con más de cien socios y entidades socias colaboradoras y proyectos en más de una veintena de países de Latinoamérica, África y Asia. La memoria detalla las funciones y características distintivas de cada una de las tres oficinas del FAMSI, dos de las

cuales, Sevilla y Málaga, se han incorporado en los dos últimos años a la estructura que desde sus comienzos ha

La memoria también recoge el balance económico de FAMSI, cuyos ingresos ascendieron a más de 2.600.000 euros en 2008, de los que el 71 por ciento se destinó a proyectos de ayuda al desarrollo.

Medina Sidonia acoge la II Feria de la Solidaridad el próximo 5 de diciembre Organizada por la Coordinadora Provincial de ONG de Cádiz, el Ayuntamiento de Medina Sidonia y la Diputación de Cádiz, en colaboración con ONG, asociaciones y entidades de los todos los municipios de la provincia, esta segunda edición se propone fomentar los valores de una cultura basada en la paz, la solidaridad y la igualdad y donde la diversidad personal o cultural sea apreciada como factor de enriquecimiento colectivo. Entre los objetivos se encuentra la creación de una red de colaboración y comunicación entre las entidades participantes, así como la sensibilización acerca de la necesidad del voluntariado y su relevancia como factor de cambio en los ámbitos sociales municipal y provincial.

Esta segunda edición mostrará los proyectos llevados a cabo por el tejido asociativo de la localidad y la provincia, así como la labor de las instituciones públicas para posibilitar la puesta en marcha de estas iniciativas. Mesas informativas, pasacalles, la segunda ruta del comercio justo, talleres, conciertos y conferencias, llenarán las calles de Medina Sidonia, haciendo protagonista a la ciudadanía y la solidaridad, de una amplia propuesta de actividades.

agenda

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Andalucía acoge un Foro internacional que evaluará los primeros resultados de la Iniciativa ART del PNUD Bajo el epígrafe “ART: 4 años y 10 resultados. Avances, retos y perspectivas”, todos los responsables de los programas ART se dan cita en Sevilla, del 25 al 27 de noviembre, para presentar los resultados del trabajo que en la actualidad se desarrolla en dieciséis países. El foro reúne a una amplia representación de gestores y máximos responsables de gobiernos y fondos de cooperación regionales, a los que se sumarán la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), fundaciones, ONGD de todo país, así como gobiernos y entidades locales. La Iniciativa Internacional ART, Articulación de Redes Territoriales y Temáticas de Cooperación para el Desarrollo Humano (ART) nació en agosto de 2005 en el seno de la Plataforma para las Alianzas Innovadoras del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, con sede en Ginebra. Un año después, FAMSI rubricaba un Memorando de Entendimiento que manifestaba su apoyo, junto al de la Diputación de Sevilla, a la Iniciativa ART del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Humano. Para hacer el balance de estos 4 años, el foro presentará los instrumentos administrativos, técnicos, de programación y de gestión que han permitido concretar avances significativos en el fortalecimiento de las capacidades locales y nacionales; en el fomento de la complementariedad entre los diferentes socios de la cooperación y los programas; en el apoyo a la responsabilidad institucional y a la capacidad de la sociedad civil para proponer e innovar, y en la promoción del diálogo en el marco operativo, para contribuir a la implementación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Además, los avances también se han traducido en el fomento de las redes y de la cooperación descentralizada; en la apropiación nacional de instrumentos eficaces; en el intercambio de buenas prácticas Sur-Sur, y en la disposición de un instrumento de evaluación capaz de representar el valor agregado de una acción coordinada entre diferentes participantes. La presentación de casos específicos permitirá ilustrar de qué manera diferentes países de Asia, África, América Latina y Europa han puesto en marcha soluciones basadas en sus necesidades y prioridades, con la participación de las comunidades en la elaboración de los programas de desarrollo y la articulación, para su ejecución, de gobiernos y entidades de todos los niveles de competencia

política y administrativa, local, regional, nacional e internacional. Las conclusiones de este Foro serán incluidos en la Agenda de la Presidencia Española de la Unión Europea y en la Plataforma 2010 de la Sociedad Civil, con el fin de presentar aquellas prácticas implementadas en los países que han demostrado su capacidad de aportar resultados positivos hacia el nuevo multilateralismo. Asimismo, durante el foro se constituirá el Comité Internacional de Seguimiento del Programa ART del PNUD, en el que participarán representantes de más de 25 gobiernos, de redes internacionales de cooperación descentralizada y de agencias del sistema de Naciones Unidas.

PLANIFICACIÓN EVENTOS INTERNACIONALES

Foro Internacional sobre Cooperación Descentralizada y Nuevo Multilateralismo activo Sevilla, 24-25 de noviembre de 2009

Cumbre Internacional sobre Agua y Seguridad Alimentaria

En el certamen podrán particip ar profesionale de la fotografía s , fotógrafos afi cionados, estu diantes, cooper antes y ONGD tanto de España como de otros países.

I Cumbre de Autoridades Locales UE-Marruecos Córdoba, 1 y 2 de marzo de 2010

Conferencia Internacional sobre Formación para el Desarrollo Local y Rural Jaén, 1 de octubre de 2010

I Foro Internacional de Agencias de Desarrollo Local

Se establece

n tres premio

s de acuerdo

Cádiz, Junio 2010 a las tres ca

II Congreso África - Occidente Huelva, Octubre 2010

OTROS EVENTOS EN ANDALUCÍA…

II Foro Solidaridad Andalucía - Palestina Foro Mujer y Poder Local

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Las bases completas del certamen se pueden consultar en: www.andaluciasolidaria.org

Andalucía Solidaria nº 2

Nº 2 / II Etapa. Noviembre 2009

de famsi

diez años de cooperación descentralizada desde los municipios

Y además... Jornadas Internacionales Agua y Seguridad Alimentaria en los Países en Desarrollo Globalocal. Modelo de Ciudad y Planificación Estratégica Entrevista a Gervasio Sánchez