Revista Andalucía Solidaria nº 3 by Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI)

Socios de famsi • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Diputación de Cádiz Diputación de Córdoba Diputación de Granada Diputación de Huelva Diputación de Jaén Diputación de Málaga Diputación de Sevilla Ayuntamiento de Cádiz Ayuntamiento de Córdoba Ayuntamiento de Granada Ayuntamiento de Jaén Ayuntamiento de Málaga Ayuntamiento de Sevilla Ayuntamiento de Alcalá la Real Ayuntamiento de Alcalá de los Gazules Ayuntamiento de Alcalá de Guadaira Ayuntamiento de Alcalá del Río Ayuntamiento de Algeciras Ayuntamiento de Almedinilla Ayuntamiento de Archidona Ayuntamiento de Archez Ayuntamiento de Arjonilla Ayuntamiento de Arriate Ayuntamiento de Baena Ayuntamiento de Benalmadena Ayuntamiento de Benalup – Casas Viejas Ayuntamiento de Bollullos Par del Condado Ayuntamiento de El Borge

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Ayuntamiento de Bujalance Ayuntamiento de Las Cabezas de San Juan Ayuntamiento de Cantillana Ayuntamiento de Camas Ayuntamiento de Campillos Ayuntamiento de Carcabuey Ayuntamiento de Cardeña Ayuntamiento de La Carolina Ayuntamiento de El Carpio Ayuntamiento de Casares Ayuntamiento de Casabermeja Ayuntamiento de Cazorla Ayuntamiento de Conil de la Frontera Ayuntamiento de Chiclana de la Frontera Ayuntamiento de Dos Hermanas Ayuntamiento de Dos Torres Ayuntamiento de Espejo Ayuntamiento de Huelma Ayuntamiento de Huercal de Almería Ayuntamiento de Istán Ayuntamiento de Iznajar Ayuntamiento de Jerez de la Frontera Ayuntamiento de Lopera Ayuntamiento de Medina Sidonia Ayuntamiento de Mengibar Ayuntamiento de Montilla Ayuntamiento de Montoro Ayuntamiento de Los Palacios

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Ayuntamiento de Palenciana Ayuntamiento de Palma del Río Ayuntamiento de Palomares del Río Ayuntamiento de Pilas Ayuntamiento de Pozoblanco Ayuntamiento de Priego de Córdoba Ayuntamiento de La Puebla de Cazalla Ayuntamiento de Puente Genil Ayuntamiento de Puerto Real Ayuntamiento de Puerto Serrano Ayuntamiento de La Rambla Ayuntamiento de La Rinconada Ayuntamiento de San Bartolomé de la Torre Ayuntamiento de San Fernando Ayuntamiento de San José del Valle Ayuntamiento de San Juan de Aznalfarache Ayuntamiento de San Juan del Puerto Ayuntamiento de Sanlucar de Barrameda Ayuntamiento de Torrox Ayuntamiento de Trebujena Ayuntamiento de Utrera Ayuntamiento de Villanueva de Algaidas Ayuntamiento de Villa del Río Ayuntamiento de Villamanrique de la Condesa Consorcio Abrucena- Fiñana Mancomunidad del Campo de Gibraltar Mancomunidad de la Costal del Sol occidental

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Andalucía Solidaria (Programa de Canal Sur Radio) ASPAZ. Asociación por la Paz y la Solidaridad Internacional Asociación ADROCHES para el Desarrollo Rural de Los Pedroches Asociación Afromujer Andalucía Asociación Contraviesa Sostenible ASECOP Asociación de Emisoras Municipales de Andalucía (Ema rtv) Asociación de Mujeres Olivar y Género Asociación Sensibilizarte Centro de Iniciativas y Desarrollo Sostenible Centro de Iniciativas para la Cooperación BATÁ CEMCI Colectivo de Lesbianas y Gays de Andalucía (COLEGA) Confederación de Asociaciones de Vecinos de Andalucía (CAVA)

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Coordinadora Andaluza de Ongd´s (CAONGD) D´ALEPH FEANSAL Federación de Consumidores en Acción de Andalucía - FACUA Federación de Empresas Cooperativas de Trabajo Asociado (FAECTA) Federación de Mujeres Progresistas de Andalucía FEPAMIC Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo Fundación El Monte Fundación ESAN Fundación ETEA para la Cooperación y el Desarrollo Fundación Europea para la Cooperación Norte – Sur (FECONS) Fundación Doñana 21 Fundación Internacional APRONI Fundación Machado

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FUDEPA. Fundación para el Desarrollo de los Pueblos de Andalucía Fundación Sevilla NODO entre Oriente y Occidente Grupo Alquimia Instituto de Empleo y Desarrollo Socioeconómico y Tecnológico (IEDT) Diputación de Cádiz. Iniciativas de Economía Alternativa y Solidaria (IDEAS) Obra Social Caja San Fernando PRODETUR S.A. REAS, Andalucía Red Internacional de Comercio Justo (IFAT) Es posible (Programa de Canal Sur 2) Unión Iberoamericana de Municipalistas UIM Unión de Consumidores de Andalucía – UCA/ UCE Unión Romaní Universidad de Jaén Universidad de Málaga XUL Comunicación Social

Nº 3 / II Etapa. Mayo 2010

Entidades Socias Colaboradoras de famsi

Cooperación al desarrollo en la agenda de la Presidencia española de la UE Multilateralismo, Alianza de Civilizaciones y el peso de la descentralizada, introducen la cooperación en la agenda del Consejo Europeo, por primera vez en la historia

Y además Análisis Retos de la gestión del Agua y Seguridad Alimentaria, Leandro del Moral / Crónica Campaña Andalucía Solidaria con Haití - El sueño Haitiano / Entrevista Diego López Garrido / Eventos Multilateralismo, Foro Unión Europea y Marruecos, Agua y Seguridad Alimentaria

I CERTAMEN DE FOTOGRAFÍA ANDALUCÍA SOL IDARIA FAMSI está en la red…

www.andaluciasolidaria.org Ganador de la primera edición del Premio Andalucía Solidaria. Mejor fotografía.

FAMSI crece en la red…

www.aulasolidaria.org • • • •

Antonio Pérez Gil Fotografía “They Are…” tomada en Accra (Ghana).

10 años de formación especializada en cooperación internacional y desarrollo humano local… Capacitación orientada a cargos electos y técnicos de cooperación internacional… Alianzas entre universidades… Cursos, expertos y máster en Andalucía, Marruecos y Cuba…

“En la escuela del barrio de Madina, a las afueras de Accra en Ghana, un día cualquiera en la pizarra se escribe el verbo ser, mientras tanto en otras partes del mundo, en otros barrios, en otras ciudades, en otros países, incluso en el mismo instante ocurre lo mismo...”

Ahora FAMSI, también está en www.aulasolidaria.org Un aula de virtual en la que podrás acceder a propuestas de formación on-line para completar conocimientos en disciplinas relacionadas con el ámbito de gestión pública, la formulación de proyectos de cooperación internacional y otras temáticas relacionadas con el desarrollo. Teclea www.aulasolidaria.org y asómate a un nuevo espacio creado para compartir y ampliar conocimientos.

Ganador de la primera edición del Premio Andalucía Solidaria. Mejor reportaje. Manuel Vilches Benítez (Asociación Dubabu) Reportaje “La enseñanza, un derecho universal”.

www.aulasolidaria.org te ofrece… • • • • •

“Nos llamo mucho la atención que los niños y niñas no prestaran mucha atención al material que le estábamos entregando. Más tarde el maestro nos explico que es una falta de respeto el prestar atención a los regalos y no a los visitantes, fue algo que nos emociono. Es una tremenda alegría ver como cada vez más niñas van a la escuela. (“Las niñas”, tomada en la pequeña aldea de Koro Koro, Malí.) “Al día siguiente de la entrega volvimos a la escuela de Sidimoukar, fue todo un placer contemplar a los niños y niñas con sus nuevos materiales”. (“La escritura” tomada en Sidimoukar).

Diseño de planes de igualdad (60h) Gestión eficaz del tiempo (50h) Responsabilidad social en las administraciones públicas (60h) Gestión de proyectos de cooperación internacional para el desarrollo (60h) Inmersión en el desarrollo humano local sostenible y los conceptos asociados, específicos y transversales (35h)

Mejorar el desarrollo comienza por mejorar nuestras capacidades Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional

Mención especial Antonio Galisteo López (Baena, Córdoba). Para el conjunto de obras “Ex guerrilleros salvadoreños del FMLN”, “Piscifactoría de Tilapia (Honduras)”, “Indígenas comunidad de Paso Yobai (Paraguay)”. Combatientes del FMLN. Salinas del Potrero, (El Salvador). “En el departamento de San Hilario, El Salvador, desarrollan la actividad camaronera en las “Salinas del Potero” un nutrido grupo de ex-combatientes del FMLN (Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional), en su mayoría integrados por desmovilizados del ejército del gobierno y mutilados de guerra, un grupo de familias que han vivido en total abandono hasta la intervención de la cooperación internacional. La fotografía es parte de un reportaje en el que aparecen escenas de pesca con redes y asambleas de los cooperativistas. En la imagen vemos a uno de los dirigentes durante una asamblea, pudiendo comprobar las secuelas de la guerra.”

Programa de formación continua Aula Solidaria en el menú formación de nuestra web: www.andaluciasolidaria.org ©

IMAGEN DE PORTADA “En la escuela del barrio de Madina, a las afueras de Accra en Ghana, un día cualquiera en la pizarra se escribe el verbo ser, mientras tanto en otras partes del mundo, en otros barrios, en otras ciudades, en otros países, incluso en el mismo instante ocurre lo mismo...”

Autor: Antonio Pérez Gil, ganador de la primera edición del Premio Andalucía Solidaria, por la fotografía “They Are…” tomada en Accra (Ghana).

SUMARIO 02 Editorial Antonio C. Zurita Contreras 04 El sueño haitiano Entrevista a Yolette Azor – Charies, embajadora de Haití en España Ana Rioja Crónica de la campaña Andalucía Solidaria con Haití Emillio Rabasco / Rocío Villén 10 Agua y seguridad alimentaria Crónica de la Jornada Agua y Seguridad Alimentaria Retos de la gestión del agua para seguridad alimentaria Leandro del Moral Agua y cooperación 16 Ideario ¿Puede imprimir España un carácter más justo y equitativo a las relaciones entre la UE y los países de renta media y baja? Jeromo Aguado, José Esquinas, Juan Torres y Laura Becerra 18 Dossier cooperación y desarrollo humano en la presidencia española de la unión europea Entrevista a Diego López Garrido, secretario de Estado para la Unión Europea Ana Rioja Crónica del Foro Unión Europea Marruecos Nuria Estrada FAMSI en la Unión Europea Yolanda Ramírez

28 Geografías Diario de trabajo en Haití. Los primeros días José María Moreno “Tranquilidad y encanto, en el casco antiguo de Chefchaouen…” Charlotte Poitout Corría el año 2001. Memoria de la Cooperación andaluza Gabriel Martínez 32 Entrevista Fuensanta Coves Presidenta del Parlamento Andaluz Óscar Toro 34 10 años de FAMSI Memoria histórica de la cooperación andaluza (II) Antonio C. Zurita Contreras 40 Redes Más allá del Foro Social Mundial Cândido Grzybowski Redes de ciudades como alternativa estratégica Eduardo Mancuso 48 Agenda

Dirección: Antonio C. Zurita Contreras Coordinación: Ana Rioja Consejo de Redacción: Isabel Lobato Padilla, Marián Ruiz Sáez, Antonio C. Zurita Contreras, Manuel Redaño, Emilio Rabasco, Andrés Falck Redacción: Ana Rioja, Óscar Toro, Nuria Estrada y Pedro J. Ortega Colaboraciones en este número: Juan Torres, Emilio Rabasco, Rocío Villén, José Luis Lanza, José Luis Pelayo, Leandro del Moral, Yolanda Ramírez, Felipe Llamas, Eduardo Mancuso, Carlos Guimaraes, Cándido Grzybowski, Jeromo Aguado, José Esquinas, Laura Becerra y Rafael Toledano. Diseño: Xul Comunicación Social – www.xul.es Edita: FAMSI, Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional Dep. legal: C0-1027-09 Más información en: www.andaluciasolidaria.org y www.fundacionxul.org Opinión, comentarios, sugerencias: comunicacion@andaluciasolidaria.org

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La memoria frente al olvido, aprender de lo vivido, saber de dónde venimos, conocer el pasado para entender el presente para pensar y actuar el futuro.

Otros aniversarios. El año 2010 también conmemora el 10 aniversario de la Declaración de los Objetivos de Desarrollo del Milenio aprobada el 8 de septiembre de 2000 por la Asamblea General de Naciones Unidas. Esta Declaración colocaba sobre la agenda mundial una serie de compromisos, 8 objetivos para alcanzar el año 2015, para construir un mundo más justo y sostenible. Un “programa mínimo” según algunos estados que consideraban indigno hablar de reducción porcentual del hambre en lugar de erradicación, partiendo de la convicción de que recursos hay para alimentar a toda la población mundial. Un “programa máximo” para algunos gobiernos que consideraban utópico caminar en esa línea, o sencillamente, no querían entretenerse en los problemas de la equidad. Un “programa de consenso” finalmente para la mayoría de estados que quería un acuerdo mundial, respetado, reconocido por todos como hoja de ruta incuestionable. Durante esta década a esta declaración le han sucedido varias cumbres mundiales auspiciadas por Naciones Unidas que han girado en torno a los temas de la Declaración de

ODM. Entre ellas, la Conferencia Internacional de 2002 sobre la Financiación para el Desarrollo, que tuvo lugar en Monterrey (México), la Cumbre Mundial de 2002 sobre el Desarrollo Sostenible, de Johannesburgo (Sudáfrica), y la Cumbre Mundial de 2005 de Nueva York. Toca hacer un balance y los jefes de estado se reunirán nuevamente en Nueva York en el próximo mes de septiembre, y tendrán que pensar qué decir, qué hacer a partir de ahora con los datos sobre la mesa: Según un informe reciente de Naciones Unidas: A nivel mundial, el número de personas que padecen hambre aumentó de 842 millones en 1990-1992 a 873 millones en 2004-2006 y a 1.020 millones en 2009, nivel que nunca se había alcanzado antes. Se calcula que en 2008 alrededor de 633 millones de trabajadores (el 21,2% del total mundial), vivían con sus familias con menos de 1 euro por persona por día. Como resultado de la crisis económica y financiera, se calcula que en 2009 esta cantidad aumentó en 215 millones, de los cuales 100 millones viven en el África meridional y 28 millones en el África subsahariana. Se han registrado progresos notables en el logro de la enseñanza primaria universal en los países en desarrollo desde el año 2000 y muchos países han superado el umbral de matriculación del 90%. Sin embargo, más de 72 millones de niños en edad de asistir a la escuela primaria en todo el mundo, alrededor de la mitad de ellos en el África subsahariana,

siguen sin estar escolarizados y alrededor de 126 millones de niños todavía tienen trabajos peligrosos. La eliminación de la desigualdad entre los géneros sigue siendo en casi todas partes uno de los objetivos más difíciles de alcanzar, lo cual repercute en otras muchas cuestiones. Cerca de dos terceras partes de todas las mujeres empleadas en los países en desarrollo trabajan en negocios familiares o por cuenta propia, por lo común en empleos extremadamente vulnerables, sin seguridad y sin beneficios. La violencia contra la mujer sigue siendo una vergüenza para la humanidad. Aunque se han emprendido más iniciativas para combatirla, a menudo no tienen suficiente alcance, no son sistemáticas ni sostenidas y no están bien coordinadas. España, en el año 2010, está viendo como se incrementan los asesinatos por violencia de género. La década ha sido promiscua en conflictos bélicos, una vez más salpicando los cuatro puntos cardinales del planeta, una vez más reflejando la lucha por el control de los recursos, una vez más utilizando el “nombre de Dios” como bandera. Y si la década ha sido generosa en conflictos armados, también lo ha sido en agresiones a los derechos humanos, evidenciando que la am-

HAZAntonio RUIDO C. Zurita Contreras DIRECTOR DE ANDALUCÍA SOLIDARIA

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bición por el control de los recursos no tiene límites. A fines de 2008, había unos 42 millones de personas desplazadas por la fuerza en todo el mundo. Esa cantidad comprendía 15,2 millones de refugiados, 827.000 solicitantes de asilo (casos pendientes) y 26 millones de desplazados internos. El 44% de los refugiados y los solicitantes de asilo tienen menos de 18 años de edad. Más de 5,7 millones de refugiados están atrapados en situaciones prolongadas para las que hay poca esperanza de encontrar una solución dentro de poco tiempo, entre ellos alrededor del 70% de los refugiados de África. El cambio climático ha pasado en los últimos años a ocupar portadas mediáticas y ser objeto de nuevas cumbres mundiales, como la reciente de Copenhague. Sin embargo la capacidad para asumir compromisos de consenso ha mostrado su fracaso. Las emisiones de CO2.

Foto: Jaime Martínez

Ante las crisis humanitarias, como es el caso de la reciente catástrofe de Haití, las cumbres mundiales proclaman pero no cumplen, grandes volúmenes de recursos ante los medios de comunicación (como anécdota, una vez que el ejército norteamericano instaló su hospital de campaña en Puerto Príncipe robó, se llevó todos los enfermos del hospital de una ONG internacional ante la perplejidad de sus cooperantes, los trasladó a las camas del hospital norteamericano, para poder filmar ante las cadenas de televisión la eficacia de su ayuda) ante la recomendación de dedicar el 0,7% de la renta de los países ricos a la ayuda al desarrollo, ésta disminuye en lugar de crecer. La Alianza para el Desarrollo (objetivo 8) debería generar acciones coordinadas. Sin embargo, seguimos asistiendo a la ceremonia de los logotipos en miles de proyectos insostenibles. Basten estos datos como botones de muestra; en junio de 2010 está

previsto que el PNUD publique el Informe global, donde podremos encontrar ampliación de detalles temáticos y territoriales. Y para colmo, la crisis, que para los países empobrecidos es el “día a día” desde hace siglos, hizo su aparición estelar, a bombo y platillo, también en los países del norte, de la mano de la especulación. En definitiva, de un modelo de desarrollo insostenible. ¡Insostenible! La crisis “sistémica” quiere poner a competir a unos pobres contra otros. ¿Habrá quien sea capaz de renegar de las políticas de Ayuda Oficial al Desarrollo? Habrá. ¿Habrá quien quiera construir más muros en la aldea global? Habrá. Pero también habrá y hay quienes seguirán pensando que otro mundo es posible y necesario. Esta década también ha sido creativa en otros espacios, ha representado un importante salto cualitativo en la capacidad de los movimientos sociales para actuar de forma coordinada frente a problemas globales.

Otro aniversario. Hace diez años, enero de 2001, se reunía en Porto Alegre (Brasil) el 1º Foro Social Mundial, la internacional de los movimientos sociales, proponiendo alternativas de equidad y sostenibilidad, desarrollo humano, paz, derechos humanos plantando cara al Foro Económico Mundial de Davos (Suiza), auspiciado por los principales promotores del crecimiento económico infinito (¡el que ha demostrado ser un estrepitoso fracaso!). El Foro Social Mundial ha generado discurso y acción durante una déca-

da, llegó a convocar la primera gran manifestación global contra la guerra, con la participación de más de cien millones de personas en todo el mundo. Fue altavoz hace ya diez años sobre las consecuencias del cambio climático; ha alertado del peligro de la extensión de los cultivos transgénicos o los desajustes del desarrollo especulativo de los biocombustibles; ha llamado la atención sobre el incremento de la brecha digital, reivindicó de forma global hace ya diez años la creación de una tasa para la especulación de capitales (tasa Tobin); ha destacado nuevamente el papel de lo local, el territorio, la alianza entre ciudadanía y gobiernos locales para afrontar los retos del desarrollo humano, ha defendido un nuevo multilateralismo frente a nuevos bilateralismos y tantas otras cosas. El Foro Social vive. En especial, sus contenidos y sus redes están más vivos que nunca, han permeabilizado la vida política, social y económica del planeta. En definitiva, el espacio no da para más, diez años de dos procesos globales importantes, vivos, de los que hay que aprender, tomar nota, para poder actuar. Diversas redes, esas que piensan que vale la pena insistir en otro mundo posible, se están agrupando para “HACER RUIDO” en este X aniversario de la Declaración de Objetivos del Milenio. Hay que irse preparando… porque ruido habrá que hacer.

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“TENEMOS EL DEBER DE QUE LOS HAITIANOS CONSIGAN SUS SUEÑOS”

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YOLETTE

AZOR CHARIES Texto y fotos Ana “Por muy ‘natural’ que parezca, ninguna catástrofe es natural.” Ignacio Ramonet abría con estas palabras la edición española de Le Monde Diplomatique del mes de febrero, traduciendo a una sencilla frase una evidencia más que constatada, y respaldada por multitud de informes de Naciones Unidas: que la adversidad no practica la discriminación positiva y que la pobreza y los problemas de gobernabilidad, se convierten en cómplices de cualquiera de esas catástrofes ‘anti-naturales’. Al margen de la polémica por las cifras, cuando un terremoto de magnitud 7 se lleva doscientas mil vidas en Haití, y una en Japón, como señala Ramonet, hay mucho que reflexionar. Una muerte es un disparate, cien mil, cien mil disparates y así, hasta la que alcance el balance final. Radio Nederland relata que cada vez se ve a más haitianos con camisetas en las que se puede leer ‘Haití no ha muerto’.

Rioja

No es un descubrimiento para quienes están trabajando desde hace años para levantar un país con una población similar a la andaluza, ocho millones de habitantes, en un territorio equivalente a un tercio de Andalucía, y un Índice de Desarrollo Humano que lo sitúa en el puesto 150 de 177 países. Yolette Azor-Charies, embajadora de Haití en España, preparaba el contenido que la delegación de su país traería a FITUR, después de una larga jornada laboral en la que había intercambiado información con una empresa española acerca de energía solar, eólica y nuevas formas de construcción… cuando Haití temblaba. Ana Rioja: Cuál es el recuerdo que tiene del pasado 12 de enero. Yolette Azor–Charies: Ese 12 de enero fue un choque, un susto y do-

Yolette Azor-Charies La embajadora de Haití en España, Yolette Azor-Charies, inició una frenética actividad el mismo día 12 de enero, tras el terremoto que afectó las zonas más pobres de Puerto Príncipe. De visita en Sevilla para asistir a las Jornadas de Agua y Seguridad Alimentaria, afirma que hablar de reconstrucción es hablar de ilusiones y sueños. El lema del país resume el espíritu que hoy se respira en Haití: la unión hace la fuerza.

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ble, porque yo estaba muy tarde en la embajada preparando la visita de la delegación turística haitiana a FITUR. La gente había trabajado hasta muy tarde esa semana y esperábamos aún algunas confirmaciones. Cuando veía que no contestaban, a las once, decidí irme. Ya había pasado el terremoto. Por la tarde, había recibido a una empresa española de ingeniería y hablamos de energía eólica, solar, nuevas normas de construcción… y la última pregunta del jefe de grupo fue sobre el terremoto y le contesté que en Haití no tenemos costumbre de terremotos, pero que desde 2002 tenemos el miedo de un gran terremoto. Personalmente, desde el tsunami desde diciembre de 2004, porque en la historia de Haití se dice que cada 100 o 150 años hay un gran terremoto, y en los últimos, no lo ha habido. Desde 2008 está circulando en la web el texto de un geólogo haitiano anunciando que esto iba a ocurrir de un día a otro. Pero es difícil tomar medidas porque el terremoto no avisa. Con esta idea llegué a mi casa. Sonó el teléfono y eran mis hijas, que me preguntaban si sabía lo que había ocurrido: “¡¡¡Siete punto tres!!! ¿¿¿Te imaginas???” Es una niña muy tranquila y cuando oí su voz tan asustada respondí: “¿Cómo 7.3? ¿Qué quieres decir?”. Empecé a gritar, no lo podía creer. En ese momento encontré 20 llamadas perdidas, no sé cuántas de la oficina… hasta que me llamaron y me dijeron que ya no había contacto con Haití, que todo estaba en la web. A.R.: ¿Ha podido volver al país? ¿Cómo ha cambiado la situación, después del desconcierto de las primeras semanas? Y.A-Ch.: No, no he podido volver. Tuve que estar en cada momento hablando con alguien en Nueva York, o de Miami o Estados Unidos para estar al tanto regularmente. Mis hijas en Francia y grupos de estudiantes hicieron varias redes de información. Durante el terremoto el embajador de Haití en Washington pudo hablar con el secretario general del Palacio Nacional que le

“Ninguna guerra en tan poco tiempo ha causado tantos daños” contaba que todo se estaba cayendo a su alrededor y que ya no podía caminar hacia la reunión a la que iba.

damnificados. Ninguna guerra en tan poco tiempo ha causado tantos daños.

A.R.: Estamos hablando de un país que padecía una situación de precariedad y pobreza muy acusadas, ¿esta oleada de ayuda puede ser el principio del fin? Y.A-Ch.: Tiene que ser. Todo el mundo, incluso los propios haitianos, hace años que nos quejamos del aumento de población, del éxodo rural, de los programas de planificación familiar, de las crisis políticas, del desempleo, de la inseguridad, menos elevada que en otros países, aunque nos dan la bandera de la inseguridad mundial. Estábamos tocando el fondo. Estoy segura de que todo el mundo tiene el deber, la obligación, de conseguir que los haitianos puedan cumplir sus sueños. Cada haitiano tiene un sueño, todos tenemos que buscar la oportunidad de reconstruir el país. Y no solo los lugares que han sido

A.R.: ¿Qué parte de responsabilidad en que Haití se levante de esta crisis debe ser de los haitianos y haitianas, y qué parte de la comunidad internacional? Y.A-Ch.: El pasado es largo y duro. Hubo negligencia, cuestiones históricas, hay también cinismo… Ahora, en la reconstrucción, la sociedad haitiana tiene que ser el motor principal y toda la comunidad internacional tiene que implicarse porque muchos de ellos tienen los conocimientos, las capacidades para poder intervenir en muchos campos. Hemos tenido un éxodo muy masivo, hace ya más de 60 años que hay haitianos en el extranjero, hay tres o cuatro generaciones que han nacido en el extranjero y hay gente que ha recibido mucha formación. Ahora, todos, manos a la obra. Haití tiene que ser un hormiguero para re-mo-

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“La cooperación descentralizada, cada cual en su especialidad, tiene que intervenir, en orden y respetando las necesidades de la población, que realmente todo llegue a la población, según lo que necesite” tando las necesidades de la población, que realmente todo llegue a la población, según lo que necesite. Quiero expresar mi agradecimiento al FAMSI y a toda Andalucía. FAMSI es un modelo que me gusta mucho porque la coordinación de la ayuda es muy, muy importante, en cualquier etapa de la vida de un país.

dernizar las ciudades. Había casas muy bonitas, con mucho color, humildes, pero bonitas, se veía el esfuerzo. Pero hace ya años que se veía que las carreteras estaban destrozadas, que la gente no tenía medios, ingresos, hemos recibido tantos golpes… Yo misma estoy en una red promoviendo las nuevas ciudades duraderas, viables, ya había llegado el momento de hacer algo, pero no era necesaria tanta destrucción. A.R.: ¿Qué espera de la cooperación internacional? Y.A-Ch.: Que sea más franca. Donación, préstamo… todo no va a ser donación. El pueblo de Haití no es un pueblo que tienda la mano, es un pueblo trabajador, luchador. La gente quiere que se invierta. Pero hemos perdido el 90% de las instituciones públicas. Vamos a tener que contar con el apoyo de todos. La cooperación descentralizada, cada cual en su especialidad, tiene que intervenir, en orden y respe-

A.R.: El presidente Preval tomó el poder en mayo, después de un gran apoyo de la población, tras las elecciones que se celebraban hace ahora cuatro años, ¿Puede contribuir también esta situación al fortalecimiento democrático del país? Y.A-Ch.: Bueno, el país ha tenido un fortalecimiento democrático, aunque con mucha pelea interna, de ideología, de formas de ver, organizacional. Y también en este aspecto también hay que empezar. No quiero herir a mis compatriotas diciendo que hay que partir de cero, pero hay que partir de algo muy pequeño. En el nivel democrático, al menos la gente se puede expresar, puede decir lo que piensa, no hay temor a que por ello los metan en la cárcel. El presidente Preval tomó el poder en mayo porque hubo problemas pero él ya ha dicho que se irá en febrero. No se han podido hacer legislativas parciales el 28 de febrero, como usted entenderá, pero como prevé la constitución, a principios del año que viene tendremos que convocar elecciones generales y tener un nuevo gobierno. A.R.: ¿Cuál es la esperanza de Haití? Y.A-Ch.: Ver este país bonito, ver-

de, con escuelas, electricidad, carreteras, puentes, teléfono, porque los haitianos hablan mucho por teléfono, tienen mucha familia fuera… la universidad… hay muchos profesores muertos. Ojalá que vuelvan los que están en el extranjero, porque en los años 60, sin querer, hemos exportado nuestra clase intelectual. Ya hay una joven con un proyecto relacionado con las escuelas en una ciudad del sur, con el apoyo de dos profesores belgas. Todo, todo hay que hacerlo nuevo.

RECURSOS Radio Nederland publica una entrevista a Ignacio Ramonet, especialista en geopolítica y estrategia internacional y consultor de la ONU acerca de Haití, en: http://www.rnw. nl/es/espa%C3%B1ol/article/aprender-dehait%C3%AD Informe Riesgo y pobreza en un clima cambiante. Invertir hoy para un mañana más seguro, Naciones Unidas, Nueva York, mayo de 2009: http:// unesdoc.unesco.org/Ulis/cgi-bin/ulis. pl?catno=185113&gp=1&lin=1&ll=1 Campaña “Andalucía Solidaria con Haití” del Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional: http://www.andaluciasolidaria.org/index.php?option=com_ content&task=view&id=859&Itemid=256

campaña andalucía solidaria con haití andalucía solidaria

campaña andalucía solidaria con haití 9

Fotos J. L. Pelayo

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HAITÍ DE NUEVO, OBJETIVO DE LA SOLIDARIDAD ANDALUZA

n Rocío Villén/Emilio Rabasco

El terremoto 7 grados en la escala Richter ocurrido el pasado 12 de enero volvió a centrar la atención sobre este pequeño país, que aún estaba recuperándose de los daños provocados por los huracanes de 2008 y que es el más empobrecido del continente americano El 12 de enero de 2010, a las 16.53 hora local, la tragedia asoló nuevamente uno de los países más desfavorecidos del plantea y el más empobrecido del continente americano. El desplazamiento de la falla “Enriquillo”, que cruza en horizontal la isla de La Española, provocó en Haití un terremoto de 7 grados en la escala Richter y con epicentro a 17 kilómetros al sudoeste de la capital, Puerto Príncipe. Poco después de la primera sacudida tuvieron lugar tres réplicas de menos intensidad. Ocho días después una nueva réplica, de magnitud 6,1, acentuó los daños. Algo más de dos meses después las cifras dejan clara la magnitud de la

catástrofe: casi 300.000 fallecidos, 300.000 heridos, entre 800.000 y 1.000.000 de desplazados, 2.000.000 de personas con necesidad de alimentos y 3.000.000 de afectados, repartidos entre las 20 localidades dañadas, según los datos, facilitados por el Gobierno de Haití y recogidos por la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) de Naciones Unidas y por la Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos (USAID). Como en ocasiones anteriores, la FAMP y el FAMSI hicieron un llamamiento a los gobiernos locales andaluces para ofrecer una respuesta coordinada, impulsando la campaña “Andalucía Solidaria con Haití”. Más de cien entidades locales andaluzas y otras entidades colaboradoras de FAMSI han mostrado ya su adhesión a la campaña o participan en la misma con aportes financieros o técnicos. Hasta el momento se han llevado a cabo distintas iniciativas de acción humanitaria como la coordinación de personal sanitario y bomberos. En los días posteriores al terremoto

se desplazaron a Haití tres bomberos del Parque Móvil de Écija junto con sus unidades caninas para integrarse en las tareas de rescate de supervivientes. Durante el mes de febrero y por petición expresa de la embajada de Haití se coordinó el desplazamiento de médicos haitianos a su país para trabajar en hospitales de Puerto Príncipe. Además, un equipo formado por diez especialistas sanitarios del Hospital Virgen de Valme realizó más de 300 operaciones quirúrgicas en el hospital de Petit-Goâve. El apoyo a reconstrucción y desarrollo se centrará en tres territorios: Fond de Blancs, donde se finalizará la reconstrucción de infraestructuras sociales (mercado, centros sociales y un puente) que permitirá la dinamización social y económica de la ciudad. Fond Verettes, con la finalización de infraestructuras sociales y educativas dañadas por la época de huracanes. Y La zona rural de frontera Haití-República Dominicana. Durante el mes de marzo se desplazó a Haití una primera delegación encabezada por la iniciativa ART del PNUD acompañada por el FAMSI, como representante de la Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad que reúne a más de 1000 ayuntamientos españoles; el objetivo es articular la colaboración de otras entidades locales españolas y europeas. El programa pretende generar condiciones en el territorio para el desarrollo social, económico e institucional desde el acompañamiento municipal y fomentando la cooperación Sur-Sur con la República Dominicana.

Más información en: Campaña Andalucía Solidaria con Haití: www.andaluciasolidaria.org Número de cuenta: CAJASOL 2106 0134 59 2164759227

agua y seguridad alimentaria andalucía solidaria

LAS JORNADAS AGUA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA RECLAMAN LA DECLARACION DE AMBOS RECURSOS COMO BIENES COMUNES La Declaración de Sevilla sobre agua y seguridad alimentaria define un marco ético para las actuaciones en materia de cooperación internacional “1020 millones de personas padecen hambre y desnutrición en el mundo, de las cuales 30.000 mueren al día. 1.000 millones de personas no tienen acceso al agua, en cantidad y calidad suficientes.” Estos datos son el punto de partida de un marco ético que expone la necesidad de que estos Bienes Comunes sean declarados Derechos Humanos fundamentales, “asumiendo la necesidad de que todas las acciones de cooperación relacionadas con estos bienes comunes estén guiadas por criterios de eficacia (según recogen las Declaraciones de París y Accra), solidaridad, apuesta

por la gestión pública de los recursos y contribución a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.”

no debe estar sometido a los intereses especulativos de empresas o grupos privados.

Las Jornadas “Agua y Seguridad Alimentaria”, organizadas por la Diputación de Sevilla y el FAMSI, han reunido a unas 250 personas en la sede de la corporación provincial, a comienzos del mes de febrero; durante dos días, conferencias, mesas redondas y diferentes paneles con especialistas en ambas temáticas, han coincidido en destacar la importancia de la gestión pública de un recurso básico como el agua, que

La Declaración de Sevilla enumera los principios que la cooperación debe tener en cuenta al actuar en estas áreas: garantizar el acceso universal a estos dos bienes comunes, propiciar la participación de las comunidades locales en su gestión, promover un modelo participativo, preservar la sostenibilidad de los ecosistemas, subrayar la importancia del respeto y la conservación de los saberes tradicionales y dar priori-

agua y seguridad alimentaria 11 andalucía solidaria

dad a la agricultura campesina, que garantiza el abastecimiento de las comunidades y el desarrollo frente a un modelo de agricultura intensiva e industrializada. El acto inaugural contó con la presencia del presidente de la Diputación, Fernando Rodríguez Villalobos, el presidente del FAMSI, Francisco Pulido, y la Embajadora de Haití, Yollette Azor-Charies, que aprovechó el acto para agradecer la puesta

en marcha de la campaña “Andalucía Solidaria con Haití”, activada por el FAMSI. La campaña contempla varias líneas de actuación en materia de sensibilización y ayuda de emergencia, y culmina con el compromiso de apoyo de la cooperación descentralizada local a la reconstrucción del país, en una estrategia coordinada a medio y largo plazo. Las Jornadas Agua y Seguridad Alimentaria estuvieron acompañadas

por una muestra de ONGD y entidades de desarrollo, que mostraron su trabajo en una treintena de expositores situados en el patio de la Diputación de Sevilla.

Más información en: Campaña “Andalucía Solidaria con Haití”: www.andaluciasolidaria.org Declaración de Sevilla: www.andaluciasolidaria.org

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RETOS DE LA GESTIÓN DEL AGUA PARA SEGURIDAD ALIMENTARIA n Leandro del Moral Ituarte Universidad de Sevilla Fundación Nueva Cultura del Agua

Sevilla, 9 de febrero de 2010 Las Jornadas Internacionales sobre Agua y Seguridad Alimentaria se han desarrollado en unos momentos en los que se profundiza el proceso de cambio global en el que estamos inmersos. La llamada crisis financiera sistémica pone de manifiesto el fracaso del modelo neoliberal de globalización. La crisis del agua, que forma parte de esa crisis socio-ambiental más general, es expresión de ese cambio global. El cambio climático ya está manifestándose en importantes alteraciones del ciclo hidrológico, dando lugar a reducciones significativas de aportaciones hídricas en algunas cuencas hidrográficas. Las presiones a las que están sometidos los ecosistemas acuáticos han alcanzado, en muchos casos, un nivel muy preocupante, dando lugar a que la mayor parte de nuestras aguas experimentan graves procesos de deterioro, con el consiguiente proceso de empobrecimiento de los servicios que contribuyen al bienestar humano. Por este motivo, la conservación y restauración de los ecosistema acuáticos son objetivos impostergables. Ello exige una re-

orientación de las prioridades de la política del agua, cuyo requisito previo es frenar el incremento de nuevas presiones sobre las masas de agua. En este sentido, el planteamiento de los límites del crecimiento en el uso del agua emerge con fuerza como un tema clave. La normativa y las experiencias en el campo de la gestión del agua constituyen un punto de referencia en este debate en torno al decrecimiento de presiones sobre los recursos naturales. Pero la escala y el ritmo del proceso de reducción de presiones (de consumo) no pueden ser los mismos en los diferentes territorios: es necesario tomar en consideración las condiciones de desigualdad estructural existente y examinar la deuda ecología entre países y regiones. Hay que cuestionar el mito de la escasez absoluta de agua, que muchas veces responde a exceso de presiones, de mala gestión y de falta de adaptación a las potencialidades de cada territorio. Los márgenes de aumento de la eficiencia y de ahorro en los usos del agua son muy elevados. Uno de principales retos actuales en la gestión del agua es aplicar los recursos que se liberan por modernización de sistemas de gestión a la recuperación de la calidad de los ríos y acuíferos, con la consiguiente mejora de los servicios que prestan a las sociedades humanas. Por su par-

te, las nuevas tecnologías de tratamiento y depuración del agua están permitiendo intensificar procesos de reciclaje e introducir en el ciclo de usos las aguas residuales, salobres y salinas. Estas tecnologías, sin embargo, no pueden ser una trampa para intensificar los procesos de insostenibilidad, acabando de desconectar el desarrollo territorial de los condicionantes y límites naturales. Las cuestiones relacionadas con la ética y la equidad adquieren una importancia crucial en los debates sobre el agua. En relación con ello, la reflexión sobre las diferentes categorías éticas de los usos del agua permite clarificar los debates relacionados con los derechos y las prioridades. En primer lugar, existe un nivel básico de derecho al agua, el agua vida, el agua que necesitamos para mantener funciones vitales, abastecimientos domésticos básicos,

Este texto esta fielmente basado en la Declaración elaborado por el 2º Foro Internacional Saberes para el Cambio. El reto de la gestión adaptativa del agua en un mundo cambiante, celebrado en la Universidad Internacional de Andalucía (UNIA) los días 21-23 de octubre de 2008.

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actividades de supervivencia de comunidades y la salud de los ecosistemas. Los niveles y las condiciones del agua vida -que hay que definir en cada caso con arreglo a criterios históricos y culturales- constituyen el objeto de lo que se entiende por derecho humano al agua, cuya satisfacción no debe condicionarse a criterios de eficiencia o racionalidad económico. El acceso a una dotación de agua doméstica suficiente tiene y puede ser un derecho garantizado, independientemente de la capacidad de pago de la población. Más allá de los recursos necesarios para cubrir las necesidades vitales, las sociedades nos hemos dotado o queremos dotarnos de servicios de abastecimiento y saneamiento domiciliario de agua de cobertura universal, en cuya gestión sí que es necesario aplicar criterios de eficiencia y de responsabilidad ciudadana. En la gestión del agua urbana venimos aceptando como normal y deseable, por ejemplo, la idea de la tarifación progresiva: los que más consumen pagan más por unidad consumida. El mantenimiento de estos criterios de buena gestión aconseja rechazar la mercantilización y la privatización de estos servicios: la experiencia internacional acumulada recomienda la defensa de modelos de gestión pública eficiente, participativa y bajo control social. Más allá de los derechos humanos y ciudadanos al agua, el 90% de los recursos disponibles se usan como un factor de producción en actividades económicas. En todos estos casos, el uso del agua requiere responsabilidad y racionalidad económica. Todavía existe un alto nivel de subvención pública para actividades privadas lucrativas, que no deben confundirse con el ámbito de los derechos humanos o ciudadanos. En otro orden de cosas, tampoco se puede olvidar el grave problema del descontrol e ilegalidad que rodea con frecuencia estos usos.

“Hay que cuestionar el mito de la escasez absoluta de agua, que muchas veces responde a exceso de presiones, de mala gestión y de falta de adaptación a las potencialidades de cada territorio.” Ya hace tiempo que está fuera de cuestión que los problemas del agua son inseparables de los procesos territoriales: urbanísticos, agrariosforestales, industriales. El ciclo hidrológico es inseparable de las interacciones agua, suelo y vegetación. Hoy no se puede hablar del agua sin atender a conceptos como huella hidrológica, agua virtual, agua verde y agua azul, a la vez que hay que asumir la importancia de la gestión integrada del agua y la energía. Pero, además, es imprescindible incorporar las dimensiones, culturales, patrimoniales, paisajísticas, de memoria e identidad colectiva que implica el agua. Por todo ello, se refuerza la idea de que los condicionantes de la conservación de los ecosistemas y los paisajes culturales del agua constituyen criterios fundamentales de política territorial.

Por ultimo, hay que destacar los aspectos relacionados con los procesos de toma de decisión. La complejidad, la incertidumbre, la dimensión ética y emocional del agua, los riesgos implicados y la multiplicidad de actores motivan que los enfoques de la tecno-ciencia convencional sean insuficientes para abordar los problemas del agua: es imprescindible impulsar las visiones integradas, la transparencia y la participación social activa en la producción compartida de conocimiento y en la gestión y la evaluación de los procesos de decisión. Frente a la incertidumbre, la inequidad y la ineficiencia es necesario, en suma, fortalecer la Democracia.

01 Taller de experiencias sobre proyectos de agua celebrado en el marco del las Jornadas de Agua y Seguridad Alimentaria. Leandro del Moral a la izquierda de la diputada de Sostenibilidad y Ciclo Hidráulico, Rosa Moreno.

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actualidad famsi andalucía solidaria

UN DERECHO HUMANO n Óscar Toro

El Objetivo 7 de los Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM) hace un llamamiento a los gobiernos firmantes para garantizar la sostenibilidad ambiental. Lo que significa en palabras del catedrático de Ecología de la Universidad Autónoma de Madrid, Carlos Montes, “conservar para desarrollarse y desarrollarse para conservar”. Dos realidades en una que tienen un nexo común e imprescindible: garantizar el acceso al agua en calidad y cantidad. Es decir, como señala, Mario Solis, de Ingenieros Sin Fronteras Andalucía, estamos hablando de “el derecho humano al agua como derecho de todos a disponer de agua suficiente (entre 20 y 50 litros por persona y día), salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y doméstico”. Esta misma organización recuerda que el Objetivo 7 tiene además la meta 10 que viene a señalar que hay que reducir a la mitad la proporción de personas que carecen de acceso sostenible a agua potable y saneamiento básico. Lo que en cifras se traduce en lograr que la mitad de 1100 millones de personas en el mundo puedan acceder al agua o que la mitad de 2400 millones de personas puedan contar con sistemas de saneamiento. En este sentido desde ISF Andalucía se insiste en que el agua debe ser tratada como bien social y cultural, y no como bien económico. Para ello es imprescindible una gestión pública, transparente, democrática y participativa. Así como priorizar sus usos en base a la relación agua y

vida, actividades de interés general y actividades económicas.

buena gobernanza y la creación de una dinámica asociativa.

En opinión de Carlos Fernández Jauregui, director del Water Assesment & Advisory Global Network, las trabas para alcanzar esta meta está en que “ no hay liderazgo, ni compromiso político firme” a lo que se une, según este experto, “una disfunción crónica de las instituciones existentes en cooperación internacional multi y bilateral y los estados, así como un limitante acceso a comunicación transparente”. Carlos Fernández pone el acento que la crisis del agua es una “crisis de gobernanza”. Y las soluciones pasan por una gobernabilidad eficaz en base a la educación, la equidad y la integración. Mientras que la gestión eficaz del agua “debe incorporar principios de participación, transparencia y de responsabilidad”.

Para la comunidad, la canalización y saneamiento del agua ha supuesto mejoras a nivel social, aliviando la carga de trabajo de las mujeres; a nivel educativo, un incremento de la escolarización de las niñas; a nivel sanitario, una significativa reducción de enfermedades estomacales; y a nivel económico, creación de empleo y regadío con excedente de agua.

Buenas prácticas La delegación en Bruselas de la Consejería de Presidencia de la Junta de Andalucía informaba, el pasado mes de febrero, en base a la sesión informativa “ acceso al agua, acceso a la salud” del proyecto que se está llevando en la comunidad rural (formada por 13 pueblos y con una población de 17.000 habitantes) de Coubalan (Senegal) en el que se ha articulado un proyecto de canalización y saneamiento a través de la cooperación descentralizada y que además ha permitido intercambios en la práctica de la gestión, la

Ingenieros Sin Fronteras no duda que hay que trabajar directamente con los medios de comunicación. De ahí que recojan las siguientes recomendaciones que presentan en una guía que acaban de editar: Incidir en las causas que originan la falta de acceso a agua más allá de sus consecuencias sobre la población, evitar el alarmismo y si la concienciación, primar los testimonios directos de los protagonistas, fomentar la reflexión crítica sobre la falta de acceso al agua en el mundo y facilitar el acceso a los medios de los protagonistas de las informaciones y de las organizaciones de los países del Sur.

Más información en: www.isf.es

TO C E Y PRO EO P O R U E

a d n e Ag o i c r e Com Justo JUNIO DE 2010 España Encuentro de carácter preparativo y formativo para las Entidades Locales. JULIO DE 2010 Bruselas Encuentro con Entidades Locales de los países participantes. OCTUBRE DE 2010 Córdoba Seminario con intercambios de experiencias, jornadas de divulgación, formación y capacitación. PRIMER SEMESTRE DE 2011 Budapest Seminario conclusivo. Se presentarán una Guía de Buenas Prácticas y un Manual Práctico de cómo realizar compra justa en los municipios.

CONCERTACIÓN Y CONSTRUCCIÓ N EUROPEA ENTRE LAS AUTORIDAD ES LOCALES Y LAS ORGANIZACIONE S DE COMERCIO JUST O PARA AUMENT AR SU IMPACTO SO CIOECONÓMICO E INSTITUCIONAL ¿qué es el comercio justo? El Comercio Justo es una relación de intercambio comercial basada en el diálogo, la transparencia y el respeto que busca una mayor equidad en el comercio internacional. Contribuye al desarrollo sostenible ofreciendo mejores condiciones comerciales y asegurando los derechos de los pequeños productores y trabajadores marginados, especialmente del Sur.

¿Para qué este proyecto? Para mostrar el Comercio Justo como promotor de un cambio de pensamiento y actitud capaz de generar nuevos modos de acción por parte de las Entidades Locales que garanticen la coherencia en las políticas públicas puestas en marcha a nivel local y la estrecha relación con el tejido social del centenar de organizaciones de Comercio Justo en Europa, así como sus redes sociales y voluntarios.

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¿En qué ámbitos y en qué dirección puede imprimir España un carácter social, distributivo, justo y dialogante, en las relaciones entre la Unión Europea y los países de renta baja y media?

Jeromo Aguado Jeromo Aguado es presidente de Plataforma Rural, Vía Campesina.

“Tendría que ser el objetivo a conseguir. Personalmente espero poco, espero poco de la Cumbre que habrá en mayo entre los presidentes de América Latina y la Unión Europea, que tendría que ser el marco donde se tomaran este tipo de medidas de apoyo a los países pobres y especialmente a América Latina, pero no tenemos grandes esperanzas, como movimiento de la vía campesina. Hay que empezar por deslegitimar la política que estamos haciendo desde aquí que es la Política Agraria Comunitaria. A su vez, la PAC es poner en práctica los dictados que se proponen en el marco de la OMC y eso es lo que hay que desmantelar porque impide el desarrollo de la agricultura campesina en la mayoría de los países del mundo. La verdadera aportación no la veo tanto en apoyar económicamente a través de la cooperación internacional sino en incidir sobre los cambios de la Política Agraria Comunitaria y sobre todo, en las medidas de agro-exportación de alimentos, que es para mí, el cuello de botella que genera pobreza y marginación campesina.” Jeromo Aguado es presidente de Plataforma Rural, Vía Campesina. http://www.nodo50.org/plataformarural/

Laura Becerra Laura Becerra Pozos es directora de Equipo Pueblo, AC.

¿En qué ámbitos y en qué dirección puede imprimir España un carácter social, distributivo, justo y dialogante, en las relaciones que la Unión Europea marque en los meses de presidencia, con especial atención a los países de renta baja y media? En este año se cumplen 10 de una renovada relación entre México y la UE, producto del Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación, firmado entre ambos gobiernos en el 2000, con una gran expectativa respecto a los países de la Europa Central que en teoría harían cambios de calidad en su relación con nuestro país. Sin embargo, las obvias asimetrías entre nuestro país y los que entonces conformaban la Unión Europea no fueron consideradas por los gobiernos firmantes. El diálogo político, el comercio y la cooperación, tres de los cuatro componentes del Acuerdo, en teoría traerían beneficios en los ámbitos económico y social, lo que -conforme a nuestras evaluaciones- no ha ocurrido. En particular el área comercial cambió para beneplácito de los empresarios españoles que han multiplicado sus inversiones en México en la industria de la transformación y las finanzas. El Acuerdo Global, como se le conoce, considerado en sus inicios como ejemplar, por su cláusula democrática, no se tradujo en compromisos. El análisis posterior nos indicó que era necesario darle contenido a partir de propuestas concretas, que de un lado contribuyeran al seguimiento de los impactos del Acuerdo en torno a los derechos humanos y a la participación de la sociedad civil, con

el establecimiento y formalización de mecanismos de participación ciudadana que eventualmente propiciaran compromisos entre gobierno y sociedad civil, para ayudar a una evolución del Acuerdo favorable a México. No se cuestiona la legitimidad de las instituciones políticas, sino que se espera consecuencia con el principio de coherencia que la UE promueve a todos los niveles: La protección de los derechos humanos, el fomento de la democracia pluralista, la consolidación del Estado de Derecho y la lucha contra la pobreza forman parte de los objetivos fundamentales de la UE. Para que sea efectivo, el respeto de los derechos humanos y de la democracia debe tenerse en cuenta en la definición de las restantes políticas de la Unión. La sociedad civil mexicana y europea hemos insistido en nuestro interés no sólo de garantizar la incidencia en el plano de las instituciones gubernamentales o aquellas producto del Acuerdo Global, sino por trascender el monopolio del diálogo político entre los poderes ejecutivos, que no contribuye a promover los principios enunciados sobre el diálogo político en el Artículo 3. Por tanto hoy, en el marco de la Asociación Estratégica, esperamos que reconozca las asimetrías mencionadas, que se traduzca en mejoras para países como México con una gran brecha de desigualdad y escasa vida democrática.

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Proponemos una discusión sobre la pertinencia del uso generalizado de indicadores macroeconómicos (renta y línea de pobreza) para determinar el nivel de desarrollo de países como el nuestro. Esperamos que gracias a tal Asociación se fomente un debate amplio e incluyente, con participación de la sociedad civil, particularmente en torno al significado del “desarrollo”. Consideramos pertinente conocer y participar en los procesos y decisiones sobre la cooperación. www.equipopueblo.org.mx: La organización mejicana Equipo Pueblo promueve la instauración de la democracia con la promoción del debate, la elaboración de propuestas, la incidencia en la agenda de desarrollo social y económico, y la participación ciudadana en los ámbitos local, nacional, regional e internacional. José Esquinas José Esquinas es director de la Cátedra de Hambre y Pobreza de la Universidad de Córdoba

Sin perjuicio de los objetivos a corto plazo, que necesariamente pasan por la salida de la crisis y la creación de empleo, la presidencia española debe tener también otros objetivos más ambiciosos a medio y largo plazo. Estos deben de, además de sentar las bases para que crisis como las actuales no se repitan, contribuir a la construcción de un mundo mejor, más justo y solidario, sin hambre y sin pobreza. En este contexto la presidencia española debe promover normativas para eliminar los paraísos fiscales, la especulación con alimentos en la bolsa de valores, el respeto al medio ambiente y el desarrollo de los Objetivos del Milenio.

Juan Torres López Juan Torres López es catedrático de Economía Aplicada en la Universidad de Sevilla e integrante del Comité Científico de ATTAC.

Lamentablemente, estas presidencias están cada vez menos cargadas de contenido, y digo lamentablemente porque eso se debe al cada vez mayor debilitamiento político e institucional de la UE. Necesitamos cada vez más a Europa como vector de bienestar y de paz y, sin embargo, cada vez está más comprometida solo con los mercados y con los intereses de los grandes financieros. Europa nos falla cada vez más. Por eso, yo creo que el papel de nuestro gobierno debiera ser le de tratar de poner chinas en esa dinámica, tratando de fortalecer

a Europa como un espacio social. Hay muchas cuentas pendientes, domeñar a los poderes financieros, controlar los capitales especulativos, impedir que las finanzas gobiernen el mundo y avanzar hacia la equidad fiscal y el progreso. Lo que me gustaría es que la presidencia española, sirviera para cambiar de rumbo, para lograr que domine una lógica diferente, para que Europa sea distinta a esta que tanto está desencantando en estos momentos a su ciudadanía.

La presidencia española debe promover también una mayor conciencia de los intereses de las generaciones futuras en un planeta cada vez más globalizado e interdependiente donde el destino de todos los países es necesariamente único, y donde la cooperación internacional no es una opción sino una necesidad de supervivencia para la Humanidad. A nivel regional europeo la presidencia española debería promover una mayor cohesión entre países y más transparencia en las instituciones.

Constitución que incluya una mayor democracia directa, más poderes para el Parlamento y el desarrollo de poderes ejecutivo, judicial y sindical independientes y eficaces. En estas instituciones deben estar y sentirse representados no solo las Naciones, sino también los pueblos. Este sistema debe constituirse con pleno respeto a las identidades locales que constituyen las raíces de nuestros pueblos, y teniendo en cuenta que la unidad solo será posible y sostenible si se entiende como suma de diversidades y compatible con la defensa de las mismas. En mi opinión y a pesar de sus limitaciones la presidencia ´de turno´ española puede y debe dar prioridad a la construcción de un verdadero sistema de gobernanza europea, que bien pudiera ser punto de referencia para otras regiones, ó incluso para la construcción una futuro sistema de gobernanza mundial.

Soy plenamente consciente sin embargo de las enormes limitaciones que tiene actualmente la presidencia de turno de una Unión Europea carente de Constitución, con otra presidencia ´institucional¨ y con gobiernos soberanos, donde tanto los intereses como las ideologías políticas y las posiciones de cada país son diferentes. Justamente por ello creo que no podemos cejar en el empeño de dotarnos de una verdadera

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DIEGO

LÓPEZ GARRIDO Texto Ana Rioja

Por primera vez en la historia europea, la cooperación está en la agencia de los Jefes de Estado y de Gobierno en el Consejo Europeo de junio, como una de las prioridades marcadas por el Gobierno español durante el periodo de presidencia de la Unión Europea.

A un mes de la llegada de España a la presidencia, Europa ya se había comprometido a crear una fuerza permanente de intervención humanitaria y se habían sentado las bases para la firma de los acuerdos alcanzados en Copenhague sobre cambio climático y la “Declaración de Toledo”, un compromiso UE - Estados Unidos para adoptar medidas conjuntas en materia de seguridad aeroportuaria. La Presidencia española coincide con el inicio de una nueva fase de la Unión Europea y un periodo de gestión al que sucederán Bélgica y Hungría. Un ambicioso plan de trabajo incluye medidas para la superación de la crisis, la supervisión de mercados financieros, la activación de medidas sobre energía y cambio climático, derechos humanos y libertades, y una amplia agenda social con un importante protagonismo de políticas de igualdad, desarrollo y migraciones. En materia de cooperación internacional, se

| Fotografía MAEC

mantiene el compromiso colectivo de alcanzar el 0,56% de la Renta Nacional Bruta en 2010. Y ello pese que la cifra se encuentra en un 0,40% según los datos de la Unión y en un 0,34%, según la Confederación de ONGD europeas. Una de las personas que ha tutelado la presidencia española de la Unión ya era un experimentado político en asuntos internacionales; en abril de 2008, Diego López Garrido fue nombrado Secretario de Estado para la Unión Europea. AR: Dos cuestiones han marcado la agenda de los primeros meses. La primera de ellas, y en un contexto de crisis muy duro para comunidades y países empobrecidos, el diseño de la futura política económica de la Unión. ¿Qué posibilidad tendrá el Gobierno español de marcar su criterio en este ámbito? DLG: Como Presidencia del Consejo de la Unión Europea, a España le toca organizar la agenda y marcar el ritmo del debate. Nuestra posición

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“LA LABOR DE LOS MUNICIPIOS ES IMPRESCINDIBLE PARA LOGRAR AVANCES EN LA UNIÓN EUROPEA”

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es muy clara: la crisis financiera ha puesto de manifiesto la necesidad de desarrollar un nuevo modelo de crecimiento económico en la Unión Europea, basado en una mayor coordinación de nuestras políticas. La solución a esta crisis pasa por más Europa y eso significa avanzar en la unión económica. La Presidencia española ha recibido el apoyo de los 27 en sus objetivos económicos. Se ha demostrado que la Unión Europea es más fuerte y más creíble cuando marcha al unísono. Esta crisis lo ha hecho más visible y todos tenemos que trabajar en esa dirección. La Estrategia Europa 2020, que debemos desarrollar durante el semestre español, va a marcar el camino para hacer de la UE un espacio más competitivo y menos vulnerable a crisis futuras. A.R.: Entre los asuntos prioritarios de la agenda internacional se encuentra el terremoto que ha dejado atrás decenas de miles de vidas, y un país arrasado. Ahora se ha hablado mucho de la dramática situación en que se encontraba Haití, pero en un nivel de IDH similar hay muchos otros. ¿Qué peso tienen situaciones como ésta, de emergencia, en la agenda prevista? D.L.G.: La Unión Europea tiene la capacidad suficiente, como se ha demostrado en ésta y en otras ocasiones anteriores, para afrontar situaciones de emergencia. En este caso, en cuanto tuvimos conocimiento de la catástrofe acaecida en Haití, la Unión Europea movilizó todos sus recursos en una acción coordinada por la Presidencia española para enviar material de ayuda humanitaria y dinero a los damnificados por el terremoto. La Presidencia checa tuvo que gestionar la crisis del gas entre Rusia y Ucrania y a la Presidencia francesa le sorprendió el conflicto entre Georgia y Rusia al final de su mandato. Desgraciadamente, la tragedia de Haití se ha producido y hemos tenido que reaccionar muy rápidamente. La actualidad internacional es impredecible y tenemos que estar preparados para gestionar

“Tanto en temas de cooperación como en la lucha contra el cambio climático o la igualdad de género, la labor de los municipios es imprescindible para lograr avances considerables dentro de la Unión Europea. La Presidencia española ha manifestado su compromiso con las autoridades regionales y locales para que su voz se escuche de forma más clara en el proceso de toma de decisiones.”

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cualquier imprevisto e incluirlo en la agenda de manera inmediata. Por ello, estamos promoviendo el debate sobre mecanismos de gestión de crisis y unidades de emergencia. A.R.: Alcanzar el compromiso colectivo equivalente de destinar el 0,56% de la Renta Nacional Bruta a cooperación al desarrollo para 2010, ¿Es un propósito realista o un desafío? D.L.G.: Se trata de ambas cosas a la vez. A pesar de la dura etapa de crisis económica que estamos atravesando, estamos comprometidos en mantener los compromisos de ayuda al desarrollo, que prevén el horizonte del 0,7% para 2012. A.R.: En declaraciones a esta revista, el ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación, Miguel Ángel Moratinos, señalaba que uno de los objetivos prioritarios que se marcaba el Gobierno durante la presidencia es optimizar las posibilidades del Tratado de Lisboa para potenciar la política de cooperación al desarrollo dentro del marco de la acción exterior de la Unión. Esto nos recuerda a otros momentos de la historia de la cooperación internacional donde esa vinculación no logró evitar la toma de decisiones en virtud de otras decisiones, políticas o económicas, ¿Cómo preservar esos objetivos, mediante la figura de un Comisario de Desarrollo? D.L.G.: La política de desarrollo de la Unión responde a sus propios criterios y principios, siempre enmarcada en el conjunto de las políticas de la Unión. España defiende que la política de cooperación al desarrollo debe estar dirigida a alcanzar los objetivos de desarrollo. A.R.: Andalucía destaca en el ámbito internacional por el volumen de fondos que destina a cooperación. En torno a 130 millones de euros, y los gobiernos locales mantienen el compromiso. En términos cualitativos, se han convertido en una fuente de intercambios de experiencias en democratización y gobernabilidad muy enriquecedo-

ra para países que están abordando leyes, entre otras, sus propios procesos descentralizadores. ¿Qué protagonismo tendrán las autoridades locales en este período de políticas comunitarias? D.L.G.: Los gobiernos locales ejercen, efectivamente, un papel muy importante en todos los sentidos. Tanto en temas de cooperación como en la lucha contra el cambio climático o la igualdad de género, la labor de los municipios es imprescindible para lograr avances considerables dentro de la Unión Europea. La Presidencia española ha manifestado su compromiso con las autoridades regionales y locales para que su voz se escuche de forma más clara en el proceso de toma de decisiones. Decía el sociólogo alemán Ulrich Beck que en este mundo de la globalización, lo local vuelve con fuerza. Lo “glocal” no hay que perderlo de vista y ahí es donde entra el poder de los municipios. A.R.: Hay multitud de redes internacionales de autoridades locales y ciudades, que unen cuatro continentes (FAL, CGLU, MERCOCIUDADES, Red Europea de Autoridades Locales por la Paz en Oriente Medio, entre otras). El FAMSI participa en multitud de programas de actores locales de la Comisión Europea. A su juicio, ¿Cuál es el potencial de estas herramientas que aún está por desarrollar, en el contexto europeo? D.L.G.: No cabe ninguna duda de que resulta muy importante el papel de las instituciones locales en la política de cooperación al desarrollo. Su protagonismo ha crecido en España, en general, y en Andalucía, en concreto, en los últimos años. La cooperación es una tarea de todos, que cuenta con un amplio respaldo social en nuestro país, y que engloba al Gobierno de la nación, a las ONGD, a las comunidades autónomas, a los ayuntamientos, a las universidades, a los sindicatos, a las empresas y a la sociedad civil en su totalidad. A.R.: Hay grandes proyectos internacionales en los que España tiene

un protagonismo fundamental: Alianza de Civilizaciones y Objetivos de Desarrollo del Milenio. Junto a ellos, los retos que sigue planteando el cambio climático, con compromisos aún muy laxos. El horizonte se acerca. Desde su conocimiento de la política europea, ¿Cree que la ciudadanía entendería que los gobiernos fallaran en cuestiones que se han demostrado ya que son de supervivencia para la mayoría? D.L.G.: La ciudadanía es muy sabia y tiene un medio extraordinario para pedirle cuentas a su gobierno a través de las urnas. Pero hay objetivos que trascienden las fronteras nacionales y que requieren de un extraordinario esfuerzo de coordinación mundial. Para España, efectivamente, los compromisos adquiridos en la Alianza de Civilizaciones y con respecto a los Objetivos del Milenio son muy importantes. La Comunidad Internacional también ha manifestado su apoyo y estamos trabajando para conseguir resultados concretos. Pero esos resultados no llegan de un día para otro. Se necesitan años, probablemente, décadas, para que las medidas que se están adoptando en estos momentos, tengan efectos tangibles en un número suficiente de pueblos para que se adviertan realmente. Lo importante es que, pese a las dificultades, quienes tenemos puestos de responsabilidad en los gobiernos de todo el mundo, no abandonemos la causa y que insistamos en el diálogo y en la cooperación internacional para continuar avanzando.

RECURSOS Presidencia española de la UE: www.eu2010.es/es/presidencia/ Informe sobre la Presidencia Española de la Unión Europea en el primer semestre de 2010: www.la-moncloa.es

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Foto: N. Estrada

Autoridades locales de la UE y Marruecos comenzarán a trabajar en una agenda común de cooperación n N. Estrada

Comenzar a trabajar en la elaboración de una agenda común de cooperación entre la Unión Europea y Marruecos fue el compromiso al que llegaron los más de 150 participantes que asistieron al I Foro de Autoridades Locales UE-Marruecos, celebrado del 1 al 3 de marzo en Córdoba y que congregó a autoridades locales, embajadores, secretarios de Estado, gobiernos autonómicos, redes de cooperación y asociaciones. La diputada y alcaldesa de Arbaoua, Fatna El Kihel, el consejero de Gobernación de la Junta de Andalucía, Luis Pizarro Medina; el asesor internacional de España, América Latina y Cooperación Descentralizada de la Iniciativa

ART del Programa de Desarrollo de Naciones Unidas (PNUD), Antonio Zurita Contreras y el secretario general de FAMSI, Juan Ramón Troncoso, presidieron la sesión de clausura del foro, en la que se leyeron las conclusiones alcanzadas, recogidas en el “Compromiso de Córdoba”. El “Compromiso de Córdoba” recoge esta intención de comenzar a trabajar en un agenda común además de una llamada a los integrantes de la primera Cumbre entre la Unión Europea y Marruecos, que se celebró el 7 de marzo en Granada, en la que destacan el papel que deben tener las autoridades locales en el proceso del estatuto avanzado.

Para ello, el “Compromiso de Córdoba” se trasladó a dicha cumbre para que formara parte de los documentos de trabajo. En las conclusiones se fijó también la celebración de un segundo encuentro de autoridades locales de la Unión Europea y de Marruecos el año próximo en el país alauí.

01 Luis Pizarro, Consejero de Gobernación, en la Clausura del Foro 02 Asistentes al encuentro 03 Cartel del Foro

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Foto: N. Estrada

Casa Árabe, la Fundación Tres Culturas, la Comisión Europea y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a través de su Programa ART; con la colaboración de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP). Entre los participantes se encontraron los alcaldes marroquíes de Rabat, Casablanca y Tánger, mientras que la representación europea procedió de Francia, Alemania, Italia y Portugal y por parte española estuvieron los alcaldes de Córdoba, San Sebastián y Alcorcón (Madrid), entre otros. El consejero de Gobernación de la Junta de Andalucía, Luis Pizarro Medina, que intervino en la sesión de clausura destacó la importancia “de que se reúnan los responsables locales de España, la Unión Europa y Marruecos”, ya que esto permitía “profundizar en la colaboración municipal”, motivo por el que consideró que la organización del encuentro había sido “una experiencia interesante”. El día anterior, el secretario de Estado de Cooperación Territorial, Gaspar Zarrías, afirmó que el foro contribuiría a “seguir avanzando en el proceso de descentralización” que ya ha comenzado el país alauí.

El I Foro de Autoridades Locales UE-Marruecos se organizó conjuntamente con la Secretaría de Estado para la Unión Europea del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación y la Dirección General de Colectividades Locales de Marruecos dentro de las actividades del Presidencia española de la UE con la coordinación de FAMSI. Contó con financiación de la Junta de Andalucía, Diputación de Córdoba, la Diputación de Jaén, el Ayuntamiento de Córdoba,

Gaspar Zarrías, que acudió para explicar la política y el papel del Gobierno de España en las relaciones entre la UE y Marruecos y la posición que los gobiernos locales pueden desempeñar en ellas, recordó que Marruecos “ha puesto en funcionamiento una comisión de trabajo” con el objetivo de llevar a cabo el proceso de vertebración de los distintos servicios que requiere la ciudadanía. En este ámbito, el de la descentralización, tienen una gran expe-

riencia de los municipios españoles y europeos, por lo que Zarrías señaló que “España puede trasladar a Marruecos su experiencia” a través de este foro, que “es un lugar de encuentro para los problemas comunes y para seguir avanzado en ese proceso de descentralización”. El embajador de España en Marruecos, Luis Planas, que intervino en la sesión inaugural destacó la celebración del foro y de la cumbre de Granada se ha producido en “un período especialmente fructífero” entre ambos territorios, algo que “no es fruto del azar” sino que era la “semana central de un largo trabajo entre la UE y Marruecos por desarrollar una relación particular, singularizada y privilegiada”. Una relación en la que España, subrayó, ha actuado como “abogado defensor y que es buena para Marruecos y para todos”. Por su parte, el alcalde de Rabat, que ejerció de representante de la delegación marroquí, afirmó que el objetivo del foro era “hablar de las relaciones entre la UE y Marruecos”, territorios que están unidos por “lazos estrechos” como lo demuestra el hecho de que “el 70 por ciento de las relaciones financieras y económicas y del tránsito de personas de Marruecos es produce con la UE”. Esta relación, recordó Fathallah Oualaalou, “es estrecha porque tenemos un pasado común”, por lo que “España tiene que desempeñar un papel activo entre la UE y los países del Sur del Mediterráneo”. Además, en estas relaciones “las ciudades tiene un papel muy importante” porque en ellas reside “la sociedad civil” y son un “elemento de proximidad y no de enfrentamiento”.

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LA UNIÓN EUROPEA

UNA OPORTUNIDAD PARA EL FAMSI

n Yolanda Ramírez/Felipe Llamas

Dentro del actual Marco Comunitario 2007-2013, la Unión Europea apoya de manera decidida el fomento de una buena vecindad con sus países colindantes. Prueba muy grata del reconocimiento de este papel activo de los gobiernos locales por parte de la Comisión Europea y del Parlamento Europeo ha sido la creación de un programa de cooperación específico, denominado Actores No Estatales y Autoridades Locales en el Desarrollo, así como la adopción de la Carta Europea de Cooperación al desarrollo para el apoyo de la Gobernanza Local. La creciente participación de regiones, provincias y municipios en la cooperación internacional ha tenido

y tiene una relevancia destacada en el Mediterráneo. En este espacio se conjugan dos elementos claves: el proceso de integración regional en el ámbito europeo y la promoción de un área común en torno al Mediterráneo. La cooperación descentralizada española en general y los Fondos Municipales de Cooperación en particular, -en tanto instrumentos de articulación, complementariedad y armonización de actores locales,- han jugado un papel importante en este reconocimiento de la acción exterior y cooperación internacional de las autoridades locales por parte de la UE. En este contexto, el FAMSI ha reafirmado su sólido compromiso

con la importancia del papel de los gobiernos locales en la cooperación para el desarrollo internacional. Las administraciones locales deben ser las verdaderas protagonistas en el marco de la nueva Política Europea de Vecindad y Asociación de la UE, ayudando a implementar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, fortaleciendo eficaces procesos de descentralización y democratización, y apoyando el desarrollo institucional y económico local en los países con rentas bajas. Para conseguir estos objetivos, EuropeAid, la Dirección General de la Comisión Europea responsable de aplicar en todo el mundo los programas y proyectos de ayuda exte-

cooperación en la presidencia española de la UE 25 andalucía solidaria

Cómo hemos concretado estas oportunidades Comienzan a verse los frutos de la estrecha relación armoniosa que el FAMSI desarrolla en el ámbito europeo. En los próximos dos años, FAMSI disfrutará de una etapa caracterizada por la ejecución de diferentes proyectos en alianza (partenariado) con actores procedentes de países europeos y extra comunitarios, implicando a la cooperación descentralizada andaluza en la constitución de redes para la sensibilización y la educación al desarrollo en relación con los ODM, la capacitación de autoridades y técnicos a nivel local, y el fomento de la democracia participativa y la buena gobernanza.

rior de la Comisión, hoy por hoy, es una oportunidad para el FAMSI. Los programas e instrumentos a través de los cuales se canaliza la ayuda exterior de la Comisión ofrecen un marco perfecto desde el que trabajar y reforzar nuestros objetivos en los países vecinos de la UE, Rusia, los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), Iberoamérica y Asia.

01 Proyecto UNITE 2008. 02 Jornadas FAMSI-UE en junio de 2009.

Los resultados de estos espacios de colaboración se harán visibles a través de la constitución de nuevos proyectos de cooperación transfronterizos con Marruecos, el desarrollo de sistemas de gestión de planificación medioambiental y respeto a la biodiversidad en Mozambique o la construcción de una Agenda común Norte/Sur en torno a la Seguridad Alimentaria o el Comercio Justo.

Hacia dónde caminamos En las últimas semanas, FAMSI ha trabajado en la conformación de numerosas alianzas entre Autoridades Locales y Actores no Estatales de la cooperación a nivel europeo y sus contrapartes en numerosos países de América Central y África Subsahariana. Nuevos proyectos capaces de profundizar en áreas geográficas y sectores estratégicos tradicionalmente vinculados con los objetivos de la cooperación descentralizada andaluza se están forjando: acciones de mejora de la calidad de vida de la ciudadanía en países terceros apoyando el fortalecimiento de las

competencias en temáticas como la gestión del agua, la puesta en marcha de redes de mancomunidades y agencias de desarrollo local, la elaboración de planes comunales de desarrollo o el fomento de la participación ciudadana y las plataformas de presupuestos participativos, se están apoyando en la actualidad. Igualmente, se sigue trabajando con el objetivo de incrementar la conciencia de la ciudadanía europea en relación a los ODM, implicando a las redes de comunicación y las asociaciones de Comercio Justo a nivel internacional en dicho propósito. Finalmente, se están derivando grandes esfuerzos por extender los vínculos del FAMSI hacia países de nueva adhesión de la UE, con el fin de incrementar sus capacidades para construir plataformas y alianzas capaces de visibilizar e impulsar su papel como actores claves de la cooperación. Pero todo esto no sería posible sin la presencia y la disposición de los socios del FAMSI, de los que sería injusto olvidar la importancia que tienen en este cúmulo de propósitos y realidades, siendo los verdaderos motores del saber hacer (knowhow) que estamos extrapolando, representando modelos de buena gobernanza presentes ya en muchas de las experiencias que desde todos estos proyectos se están difundiendo en el exterior.

RECURSOS Más información de FAMSI en la UE en: www.andaluciasolidaria.org Unión Europea. Programas de Cooperación Exterior: http://ec.europa.eu/europeaid/

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famsi ejecutará proyectos europeos de cooperación transfronteriza, desarrollo local y educación al desarrollo.

Nombre CENTER FOR MDGs: “Construcción de una Red Europea de Sensibilización y Educación al Desarrollo en los sistemas educativos formales y autoridades públicas en torno a los ODM” Programa Actores No Estatales y Autoridades Locales en el Desarrollo. Línea: Educación al Desarrollo Solicitante Ayuntamiento de Foligno Partenariado FAMSI, Felcos Umbria, FPMCI (Fondo Provincial Milanés), Paideia Foundation, REDELS en Mozambique y Asociación Nacional de Municipios en Mozambique Periodo de Ejecución Enero 2.010- Junio 2.012 Área de Intervención Sensibilización y educación al desarrollo en torno a los ODMs. Creación de redes

Nombre “El Papel de las Autoridades Locales en la Construcción de una Agenda común Norte/Sur para la Seguridad Alimentaria: Inputs de Europea y América Latina”

Nombre Concertación y construcción europea entre las Autoridades Locales y las Organizaciones de Comercio Justo para aumentar su impacto socioeconómico e institucional.

Programa Actores No Estatales y Autoridades Locales en el Desarrollo. Línea: Educación al Desarrollo

Programa Actores No Estatales y Autoridades Locales en el Desarrollo. Línea: Actividades de Coordinación, Cooperación y Redes entre organizaciones europeas.

Solicitante Ayuntamiento de Milán Partenariado FAMSI, FPMCI (Fondo Provincial Milanés), Provincia de Milán, ACRA (Asociación de Cooperación Rural en África y América Latina), AIAB (Asociación Italiana de Agricultura Biológica) y Forum Cooperazione e Tecnologia Periodo de Ejecución: Enero 2.010Enero 2.012 Área de Intervención Sensibilización y educación al desarrollo en torno a la Seguridad Alimentaria y Nutricional. Creación de redes

Solicitante FAMSI Partenariado: IFAT/World Fair Trade Organization Europe, FPMCI (Fondo Provincial Milanés), FELCOS Umbria, Védegylet, Protect the Future Periodo de Ejecución Nov. 2.009- Nov. 2.011 Área de Intervención Fomento de la democracia participativa y la concertación política. Comercio Justo como promotor de un cambio de actitud en la implementación de políticas públicas. Creación de redes

actualidad famsi 27 andalucía solidaria

Desde el pasado mes de Enero y durante los próximos 28 meses, FAMSI se implicará activamente en el desarrollo de varios programas en el marco de la Unión Europea que serán implementadas conjuntamente con socios procedentes de países de la UE y terceros países, con el fin de implicar a la cooperación descentralizada andaluza en la constitución de redes internacionales en el ámbito de la seguridad alimentaria, el comercio justo, la educación al desarrollo y el desarrollo económico local.

Nombre Tejiendo la Red de Ciudades Hermanas para el Desarrollo: “CIUDADES HERMANAS” Programa Programa de Cooperación Transfronteriza España-Fronteras Exteriores (POCTEFEX). Solicitante FAMSI Partenariado Delegación de Turismo en la Provincia de Tánger Periodo de Ejecución Febrero 2.010- Junio 2.011 Área de Intervención Fortalecimiento de Redes, Desarrollo Social Comunitario, Desarrollo Económico Local, Cooperación Cultural, Instrumentos de Apoyo a la Cooperación Descentralizada y Apoyo a la Gestión de Proyectos de Cooperación Transfronteriza

Nombre “Prevención de Incendios Forestales en Inhambane”

Nombre SAWA I

Programa Convocatoria Abierta de la Fundación biodiversidad. Eje 5: Cooperación Internacional al Desarrollo Sostenible: Programa de Cooperación con África.

Programa Programa de Cooperación Transfronteriza España-Fronteras Exteriores (POCTEFEX).

Solicitante FAMSI

Solicitante Instituto de Empleo y Desarrollo Socioeconómico y Tecnológico (IEDT) de la Diputación Provincial de Cádiz

Partenariado Programa ART- PAPDEL Mozambique, Dirección Provincial de la Coordinación de Acción Ambiental (Ministerio de Coordinación de Acción Ambiental), Departamento de Promoción de Desenvolvimiento Rural en Inhambane y Dirección Provincial de Agricultura. Periodo de Ejecución Febrero 2.010- Febrero 2.011 Área de Intervención Construcción y fortalecimiento de los recursos comunitarios, elaboración e implementación de planes de gestión de incendios, gestión de planificación ambiental, mecanismos de articulación local, sistema de gestión de conocimientos sobre incendios, participación de la comunidad local en la prevención y gestión y educación y sensibilización de la ciudadanía.

Partenariado FAMSI y otras 26 entidades provinciales. Periodo de Ejecución Febrero 2.010- Junio 2.011 Área de Intervención Dinamización y Mejora Productiva del territorio, Mejora de la Oferta de Productos y Servicios Turísticos a ambos lados de la orilla, Puesta en Valor de los Recursos Medioambientales y Naturales y Fortalecimiento del Tejido Institucional.

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n José Manuel Moreno

Diario de trabajo de Haití José Manuel Moreno Domínguez, Especialista en Incidencia Política y Comunicación. Agencia de cooperación inglesa Progressio. República Dominicana-Haití.

“Alguien se está empeñando en que viva la experiencia completa de la cooperación... nada más llegar se produjo el terremoto de Haití y hemos estado este primer en situación de emergencia. La verdad es que ha sido una experiencia muy fuerte y difícilmente la voy a olvidar. Como ejercicio me pedían desde Londres que les escribiera diariamente una especie de diario de lo que iba ocurriendo. Os adjunto alguno de ellos para que os hagáis a la idea de lo que allí se vivía”. Diario de Trabajo

Cuando ayer atravesamos Haití en mitad de la noche uno no podía imaginar que el sol de la mañana pudiese alumbrar semejante desastre. Hemos salido a caminar por la ciudad para reconocer la situación en la que ha quedado Puerto Príncipe y es difícil de explicar. Las imágenes que había visto por televisión no reflejan ni un pedazo de la magnitud que ha tenido el terremoto. Llegas al centro-sur de la ciudad, miras a tu alrededor y es difícil encontrar algún edificio (de los que se mantienen en pie) que no tenga las marcas del temblor. Casas, colegios, universidades, comercios, edificios gubernamentales, aquí la tragedia no ha hecho distinciones. Seguimos avanzando y me comenta mi compañero haitiano que estamos atravesando por barrios y calles por las que él no se atrevía a circular antes, zonas muy peligrosas que hoy están en ruinas como las otras. Todas las calles son los mismos escombros y todas las gentes viven un mismo drama. El drama de una multitud de personas caminando por las calles, las plazas y los parques, ahora convertidos en improvisados campamentos donde la gente ha ido a instalarse entre oleadas de polvo y un hedor insoportable.

Foto: J. M. Moreno

Port-au-Prince, 18 de Enero de 2010

Eso sí las ruinas están ahí, pero parece que esta gente ha convivido toda su vida con ellas, porque lejos de las alarmas televisivas y de los avisos de peligrosidad de los organismos internacionales, la sensación es de normalidad, de una tensa calma que resulta casi increíble. Observas los rostros de la gente y ellos parecen asumir con resignación que tendrán que volver a hacer otro esfuerzo, superar un nuevo obstáculo para llegar a un destino que no puedo imaginar. Así, ponen sus cosas en una maleta, las empacan con cuerdas o las montan en un carrito de albañilería, colocan sus recipientes mayores sobre sus cabezas y caminan buscando un mejor lugar a donde ir. Quizás antes las cosas no eran muchos mejores, quizás se han resignado a vivir en la dificultad, quizás es una muestra de constancia o de esperanza quien sabe. En cualquier caso asombra que la mirada que uno quiere buscar de tragedia la encuentra impasible, ausente, casi desligada de la emoción.

Me cuesta imaginar el mensaje subliminal que nos envían justo delante de las ruinas las vallas y carteles publicitarios que, curiosamente, han quedado prácticamente intactos y que nos hablan de un proyecto de país moderno, donde la gente es feliz y consume los últimos productos del mercado. El capital en ruinas, la inconsistencia de esas formas, el desajuste con la realidad son los mensajes que pasan por mi cabeza ante semejante contradicción. Inconcebible este paisaje en el que sólo se mantiene en pie la publicidad. Este cuaderno quería ser una especie de retrato diario del trabajo que estamos realizando, pero al final hoy, no ha sido más que un espacio donde recoger sensaciones e impresiones que difícilmente podré olvidar. Espero que mañana pueda ser un mejor cronista.

Foto: J. M. Moreno

Port-au-Prince, 19 de Enero de 2010 Aquí el trabajo comienza bien temprano en la mañana, aunque quisiéramos dormir el ruido de los aviones y el frío que se siente en las tiendas donde pasamos la noche nos hace que a las seis ya estemos trabajando. Lo primero es siempre ir a consultar la computadora, la lucha diaria con las conexiones para poder conocer como están marchando las cosas en los diferentes puntos de coordinación que hemos desplegado por República Dominicana o para conocer alguna información de última hora. Este es el mejor momento, todavía no aparecen las prisas ni el movimiento de los camiones y la gente que hace difícil tener un tiempo de tranquilidad para poder contestar el correo. Ya a las siete de la mañana nos ponemos en marcha y nos repartimos las tareas del día. Hoy me tocará estar pegado a la computadora, para intentar recibir todas las llamadas desde Santo Domingo e ir definiendo con la gente que esta almacenando las cosas y con los médicos y medicas, los alimentos, productos y medicamentos que todavía necesitamos. Hoy es un buen día para tomar fotografías ya que el tránsito de los vehículos que vienen a recoger cosas es muy grande y de repente tenemos cuatro organizaciones llenando sus vehículos con comida y alimentos y dos grandes camiones descargando más agua y comida que llega desde Barahona. Habrá tal vez sesenta personas trabajando para que al menos hoy puedan comer y beber muchos de ellos y ellas. Es verdad que han llegado más de los que esperábamos, que hemos enviado comida a organizaciones que todavía no hemos podido visitar, que hay tensión cuando intentamos limitar los productos para que todo el mundo se lleve algo, que la base de datos no siempre se completa con todos los requisitos, pero al mismo tiempo, siento que la necesidad

es muy grande y que lo primero debe ser pensar en el hambre y la sed de esta gente. Por la tarde, han llegado el grupo de voluntarios que nos envía la Comisión de Salud, en total son 32 personas incluyendo médicos/as, enfermeros/as, traductores/as y personal logístico. En un primer momento pensábamos trasladarnos directamente al lugar donde van a trabajar y donde van a tener su propio campamento, Leogane, al sur de Puerto Príncipe, pero como todavía no han llegado los materiales y medicinas que esperaban hemos decidido que se alojen esta noche aquí con nosotros. Tendremos que adaptarnos ya que no hay tiendas, ni comida suficiente para todos, pero es evidente que la situación de emergencia nos toca asumirla a todos por igual. Cae la noche y el cansancio ya se hace notar, pese a que todavía tengo que enviar un informe sobre la distribución de productos del día de hoy y un listado de los medicamentos que aún faltan y son prioritarios. Además necesito grabar en soporte físico las fotos que he ido tomando durante estos días para que los compañeros/as de Santo domingo puedan usarlas, especialmente de cara a documentar el proceso de ayuda que hemos organizado y a demandar los recursos que se van a necesitar ante una situación, que como muestran esas imágenes, es definitivamente catastrófica y necesitará de muchos esfuerzos y de años de trabajo. Haciendo esto me sobresalta la noticia de que volvemos a tener a un grupo de personas golpeando la puerta del campamento y gritando por más ayuda y más alimentos. Me ha llamado Mario, el director del Centro Bonó y me dice que lo acompañe que coja la cámara porque nos vamos al barrio a hablar con la gente. Después de atravesar diferentes callejones, hacer un alto en el camino y de montar a uno de los pandilleros que controla el barrio, llegamos

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a una especie de callejón donde descubrimos que hay mucha gente viviendo en el suelo, tirados en mantas o colchones con la única protección de unos palos y unas sábanas. Cuando llegamos ahí, son casi 9 de la noche y nos esperan (o salen a nuestro encuentro, no creo que nos esperasen) como 100 personas. La gente está sorprendida, enfadada y yo, la verdad, bastante asustado. Pero bueno, se trata de integrar a la gente, de intentar ayudarlos y también comprenderlos y también, de intentar que ellos nos comprendan a nosotros. Nada más llegar Mario pide un poco de silencio y dice que nos sentemos que es necesario que hablemos. Increíble, esa imagen no se me olvidará nunca: en mitad de un suburbio de Puerto Príncipe, en una noche oscura, en una situación de necesidad y emergencia como ésta, estamos sentados en mitad de un camino repleto de arena y agujeros, rodeados de toda una comunidad de personas que están viviendo en condiciones realmente precarias, con el firme propósito de conciliar sus necesidades y nuestro trabajo. Si ellos nos ayudan, nosotros también podremos ayudarles, por lo que intentamos hacerles comprender que no somos una gran organización internacional, que no disponemos de grandes recursos, pero que lo que tengamos también lo vamos a compartir con las personas que están viviendo cerca del lugar donde están llegando los camiones. Que no podemos cerrar los ojos, mas allá de lo planificado, a lo que está ocurriendo a nuestro alrededor y que la solidaridad significa también trabajar en el reparto juntos, los que ayudan y los que son ayudados. Tal vez la violencia no sólo se genera por falta de medios sino también por falta de voz, por la sensación de que nadie te escucha. El esfuerzo lo estamos haciendo, esperaremos los resultados. * En cualquier caso no me atreví a sacar mi cámara de fotos.

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n Charlotte Poitout Cooperante de Diputación de Córdoba en Marruecos

Programa de cooperantes de la Diputación de Córdoba. Aprender sobre el terreno “Chefchaouen es la capital de una provincia rural del Norte de Marruecos. Abrir una Escuela Taller de Jardinería y Gestión de Espacios Verdes es una manera de contribuir a rejuvenecer y embellecer la ciudad. Mi satisfacción particular es la de ver transformarse cada día los espacios en los que trabajan los alumnos”.

Tranquilidad y encanto emanan del casco antiguo de Chefchaouen. La naturaleza está omnipresente: la ciudad está rodeada de montañas. Antiguamente, los jardines de la medina eran uno de sus atractivos. Por falta de personal cualificado y de fondos, han sido olvidados. Chefchaouen es la capital de una provincia rural del Norte de Marruecos, zona olvidada del tiempo del Rey Hassan II, por lo que vio su desarrollo frenado y conoce actualmente unas tasas de paro más altas que en el resto del país. Abrir una Escuela Taller de Jardinería y Gestión de Espacios Verdes es una manera de contribuir a rejuvenecer y embellecer la ciudad y a darles una oportunidad de (re)inserción laboral a los jóvenes poco cualificados de la ciudad. El 16 de Noviembre de 2009, inauguramos en el Ayuntamiento de Chaouen este nuevo modulo de Escuela Taller. Previamente se

seleccionaron a 10 alumnos, 5 chicas y 5 chicos, que se benefician ahora de una formación de 10 meses: un mes de teoría y 9 meses de prácticas; con pago de una beca al final de cada mes, a modo de aliciente.

Las clases de teoría se desarrollaron sin problemas, a pesar del bajo nivel de formación inicial del alumnado. El formador, Jilali Messor, supo poner los contenidos al alcance de los beneficiarios de la formación. Una vez comprados y entregados tanto el material de jardinería como la vestimenta de trabajo, se iniciaron las clases prácticas. Primero se desarrollaron en el vivero municipal, donde se está montando un invernadero y limpiando parcelas para poder plantar; ahora se están preparando los suelos de las parcelas adyacentes al nuevo polideportivo. Las alumnas y los alumnos están motivados, existe una buena cohesión en el grupo y una buena relación con el formador. Mi satisfacción particular es la de ver transformarse cada día los espacios en los que trabajan los alumnos, y verles aprender a valorar la imagen de su ciudad.

01 Reunión de trabajo. 02/03 Escuela Taller de Jardinería y Gestión de Espacios verdes de Chefchaouen.

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n Gabriel Martínez Técnico de Cooperación del Ayuntamiento de Granada

Memoria de la cooperación andaluza “Corría el año 2001 cuando aparecieron por Granada un grupo de entusiastas cooperantes y vieron un Ayuntamiento preocupado por mejorar su cooperación al desarrollo…”

…Ambos estábamos convencidos de la necesidad de unir esfuerzos y conocer qué hacíamos, fuera desde el oriente al occidente de Andalucía, desde el sur al norte de España o para abrir puertas en eso que veíamos tan lejano como la Unión Europea. Así fue como nos sumamos a esta propuesta y hemos comprobado que aunque los primeros objetivos se resistan, las ganas y la ilusión por conseguirlos no faltan, pero no importa, nos da la vida la buena voluntad de quienes hacen el esfuerzo por entender las diferencias entre los socios como una oportunidad para crecer sumando. Programas como el PDHL, el URB-AL, nos han permitido conocer personas de otras tierras y otras culturas con intereses y esperanzas muy parecidas a las nuestras y así poder tratarnos como iguales para contribuir a desterrar el aire benéfico-paternalista que le imprimen quienes desconocen la cooperación internacional.

Por fortuna, cada día que pasa son más los ciudadanos que superando sentimientos egoístas son capaces de percibir la cooperación como algo propio, pidiéndole una caña más útil para conseguir más pescado. Ya sea en Cuba, en Argentina, en Francia o en Ecuador, ha quedado claro el papel de los Ayuntamientos andaluces y su apuesta por un mundo más igualitario. Apuesta que compartimos. Somos parte de FAMSI y nos sentimos responsables de lo que se consiga. Por eso nos felicitamos de lo logrado y seguiremos siendo sanamente exigentes para que podamos celebrar un 20 aniversario con la cabeza bien alta.

01 Gabriel Martínez junto a un grupo de mujeres y hombres en Mauritania. 02 Trabajando en Senegal. 03 Granada PDHL en noviembre de 2004.

RECURSOS Gabriel Martínez Martínez. Programa de Cooperación Internacional. Programa de Atención a Inmigrantes. Area de Familia y Bienestar Social. Ayuntamiento de Granada. (+34) 958 246995, ext. 4260. Fax (+34) 958 248241.

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FUENSANTA

COVES PRESIDENTA DEL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA

“ANTE EL DRAMA DE LAS INJUSTICIAS, HAY MUCHO QUE HACER” Texto Óscar Toro

Fuensanta Coves, presidenta, por unanimidad, del Parlamento de Andalucía desde el 2008 ha demostrado en el desarrollo de sus cargos públicos un compromiso firme por la construcción colectiva de un mundo mejor, más justo, más sostenible. Un compromiso que coincide con el de Federico Mayor Zaragoza en la idea de que es el tiempo de “la reflexión con acción”. Y de hecho, Coves, no se ha quedado nunca en el plano verbal del compromiso ya que sus palabras las ha ido materializando en acciones concretas con capacidad de transformación. Recuerdo en su etapa de consejera de Medio Ambiente (2000-2004) el impulso al desarrollo de estrategias que hicieran posible modelos de sostenibilidad en el territorio anda-

luz o la articulación de modelos de compra pública ética y ecológica en la propia administración. Hoy su reflexión-acción pasa por convertir al Parlamento andaluz en una institución implicada con la solidaridad, abierta al mundo de las oenegés ofreciéndoles espacios reales o virtuales para el conocimiento de sus proyectos y comprometida, como pocas en el territorio nacional, con la aportación del 0,7 de su presupuesto a la cooperación al desarrollo. ÓT: Andalucía, es la comunidad española, que más fondo (sumando las aportaciones de las administraciones autonómica, provinciales y locales y otros actores de la cooperación) destina a la Ayuda Oficial al Desarrollo. Unos 130 millones de euros en el último año. ¿Conocía este dato? ¿ Considera que es reflejo del cambio profundo que se ha vivido, en el terreno social, económico en Andalucía?

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FC: El dato plasma cómo Andalucía es una comunidad solidaria, de extenso compromiso con la cooperación al desarrollo, que cuenta con numerosas oenegés estrictamente andaluzas o con sede en nuestra tierra, unas 60 de ellas federadas en la Coordinadora Andaluza de ONGD. También nos da otra pista de la importancia que tiene para los andaluces la colaboración con países en vías de desarrollo el número de proyectos solidarios, más de 100 este año, que se han presentado a la convocatoria que el Parlamento de Andalucía hace todos los años junto al Defensor del Pueblo Andaluz y la Cámara de Cuentas de Andalucía para distribuir el 0,7 por ciento de su presupuesto. Y otro ejemplo de la solidaridad de Andalucía es que su Parlamento es uno de los poquísimos en toda España que destina este 0,7 por ciento a la cooperación al desarrollo, y así lo viene haciendo desde 2002. ÓT: En un nivel más de posicionamiento ¿Cómo se entiende la cooperación al desarrollo desde una institución como el Parlamento de Andalucía? FC: La solidaridad es sobre todo creer en que un mundo mejor y más justo es posible. Nuestro planeta es cada vez más una aldea global. Nadie, y especialmente los diputados y diputadas por tratarse de representantes públicos, deben sentirse lejos de las injusticias que padecen otras personas, aunque superen nuestras fronteras. La cooperación al desarrollo engloba la aportación económica, pero también mucho más, la sensibilización de los ciudadanos para hacer entender que se trata de mejorar la vida de personas. Por eso, el Parlamento de Andalucía destina el 0,7 por ciento de su presupuesto a esta tarea, esa es la parte económica del compromiso. Al mismo tiempo que impulsa iniciativas o actividades para recordar la cuota de responsabilidad que tenemos todos como individuos de países desarrollados para mejorar la vida de otros en lugares donde las injusticias son flagrantes.

Foto: Parlamento de Andalucía

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Además, el trabajo de los diputados y diputadas gira entorno a lo que preocupa a los andaluces. El nivel de presencia andaluza en organizaciones no gubernamentales es extenso. A los andaluces les preocupa las injusticias que padecen personas en todo el mundo. OT: En el pragmático, el Parlamento de Andalucía destina fondos a la cooperación desde el año 95. En la última convocatoria, que presentó hace unas semanas, hablaba que se había comprometido algo más de 440.000 euros, repartidos entre 14 proyectos de los 100 presentados. FC: Cada año aumenta el número de candidatos a la convocatoria que el Parlamento de Andalucía hace junto al Defensor del Pueblo Andaluz y la Cámara de Cuentas de Andalucía. 101 organizaciones se han presentado este año, el año pasado 90, y el anterior fueron 64. El dato es una prueba evidente de que las necesidades han aumentado. Y que por tanto, ese compromiso es cada vez más necesario y más urgente. No corre peligro de extinción nuestro 0,7 por ciento. OT: El compromiso con el mundo de la cooperación también le ha llevado a poner en marcha el espacio web cerocomasiete.com. ¿Cuál es su fin, qué espera de este medio? F.C: El compromiso del Parlamento es tan decidido que este año hemos dado un paso más. Hemos puesto en marcha la web cerocomasiete. es. Va en la línea del fomento de la sensibilización y de divulgar lo que hacen tantas personas por mejorar la vida de otras mediante el trabajo de las ONGs. En cerocomasiete. es informamos sobre los proyectos con los que colaboramos, de forma que todos veamos cómo marchan a través de las fotografías y vídeos que enviarán las organizaciones desde el lugar de trabajo. Y también ofrece una plataforma para que las ONGs difundan otros proyectos suyos. Además, facilitamos un registro de contactos para que se convierta en un lugar de encuentro entre organi-

“Ante el caso de Haití, de magnitudes extraordinarias, los tres grupos parlamentarios de Andalucía han decidido destinar la mitad del 0,7 por ciento de la partida de este año a la reconstrucción del país...”

zaciones y periodistas vinculados al mundo de la cooperación. La red da muchas posibilidades para trabajar por un mundo más justo. OT: La solidaridad, el compromiso de transformar la sociedad o el empeño de muchos por construir “otro mundo posible” ¿puede debilitarse, desde el punto de vista económico, en un contexto de “crisis”? ¿Considera que esta situación en la que se ha puesto en evidencia los intereses del sistema financiero establecido puede ser una oportunidad para reorientar las relaciones internacionales, los mercados desde criterios de equidad, facilitando el desarrollo de los países del Sur?

FC: En tiempos de crisis como los que vivimos, alguien puede tener la tentación de creer que la cooperación internacional es algo secundario o superfluo. Los grupos parlamentarios de Andalucía no comparten esta opinión. Una crisis en los países desarrollados siempre crea oportunidades para reflexionar sobre las sociedades en vías de desarrollo, sobre nuevas formas de mejorar las sociedades que sufren más injusticias. El desarrollo sostenible, por ejemplo, se convierte en un instrumento eficaz para erradicar la pobreza en muchos lugares del mundo, y esto lo aprendemos especialmente en tiempos de crisis. Sé

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tenemos que cumplir los compromisos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, sin falta, en el 2015? F.C: Los Objetivos de Desarrollo del Milenio de Naciones Unidas deben inspirar las iniciativas en materia de cooperación al desarrollo. Y aún en tiempo de crisis, Europa es el principal apoyo económico en esta materia, con el 60 por ciento de la aportación mundial. Insisto, debemos ir más allá de la crisis y ayudar a proteger a los excluidos, a los más desfavorecidos.

Foto: J. L. Pelayo

que en estos justos momentos puede parecer un imposible cambiar las grandes normas de juego del tablero internacional. Pero creo que cuando haya pasado un tiempo sí comprobaremos que algunas prácticas las hemos conseguido erradicar. OT: Esta reflexión me lleva lamentablemente a Haití. ¿No considera que la virulencia de lo ocurrido en este país, el número tan tremendo de muertos, heridos, gente si nada es consecuencia de un orden injusto? No podemos olvidar que Haití es el país más pobre de América y de los más pobres del mundo. FC: Por supuesto, el orden internacional tiene muchas injusticias. Nuestro mundo es algo más de lo que vemos. Cuando se nos muestra el drama de la injusticia, pensamos o sentimos que nada se puede hacer. Y sí hay algo que hacer, hay mucho que hacer. Y la parte esencial de ello se centra en evitar que esas reglas de juego que citaba no dejen a cola siempre a los mismos. OT: ¿No cree que Haití nos debería llevar a insistir a nuestros gobiernos, a la Comunidad Internacional que

OT: Desde el Parlamento de Andalucía se ha anunciado el compromiso de destinar el 0,35 del 0,7 de la actual convocatoria a proyectos de desarrollo en Haití. ¿Qué criterios se van a seguir? ¿qué proyectos van a ser prioritarios? FC: Ante el caso de Haití, de magnitudes extraordinarias, los tres grupos parlamentarios de Andalucía han decidido destinar la mitad del 0,7 por ciento de la partida de este año a la reconstrucción del país especialmente en materia de vivienda, saneamiento, depuración de aguas, educación y sanidad. Además, la necesidad de actuar en Haití ha marcado el adelanto del plazo para presentar este año programas al 0,7 del Parlamento, un plazo de convocatoria que suele abrirse sobre el mes de junio y que en esta ocasión hemos convocado antes de primavera. Acaba de concluir el plazo para presentar los proyectos que se desarrollen en Haití y el criterio básico será el de siempre: organizaciones andaluzas o radicadas en Andalucía, con un proyecto que sea considerado como muy solvente por el Parlamento. OT: Desde la Coordinadora Andaluza, Plataformas etc se está pidiendo a las administraciones que no se priorice Haití a costa de parar el apoyo a otros proyectos de desarrollo o de países empobrecidos o incluso de conflictos olvidados como Sudán ¿Entiendo que en el caso del Parlamento, el otro 0,35 va en esta línea?

FC: Ciertamente la magnitud de la catástrofe de Haití, exige un esfuerzo y compromiso especiales por parte de todos. No creo que sea injusto hacer este año un esfuerzo extra por este país, lacerado por el desastre diario desde hace décadas. Se merece una oportunidad, también otros territorios, sin duda, pero Haití se merece una oportunidad por fin. OT: Por último volvería al plano más de posicionamiento, ¿ qué tiene previsto para seguir fortaleciendo el papel del Parlamento en pro de la cooperación y la solidaridad? FC: Los tres partidos políticos representados en el Parlamento apuestan por la línea que hemos seguido hasta ahora, la cooperación económica y la divulgación. En varias ocasiones a lo largo de la presente legislatura hemos impulsado actividades, como exposiciones fotográficas, para recordar el compromiso y la responsabilidad con los países en vías de desarrollo. Además, hemos ido un paso más allá en la divulgación, poniendo en marcha la web cerocomasiete.es. Seguiremos trabajando de este modo conforme vayamos resolviendo en la Mesa en este sentido. Creo que el ejemplo, obligado, que dan el Parlamento, Defensor del Pueblo y Cámara de Cuentas aportando el 0 7% de su presupuesto debe ser, asimismo, una referencia que impulse a otras organizaciones y, por qué no, empresas privadas, a sumarse a la solidaridad.

10 años de FAMSI, diez años de cooperación descentralizada desde los municipios andalucía solidaria

MEMORIA HISTÓRICA DE LA COOPERACIÓN ANDALUZA (II) FAMSI recupera la memoria histórica de la cooperación andaluza, abriendo un espacio para ello en la página web: www.andaluciasolidaria.org

Para dar continuidad a esta reflexión sobre la cooperación andaluza que tuvo su primera parte en el número anterior quisiera en esta ocasión proponer un debate sobre el futuro y, para ello, aportar algunas ideas para un diagnóstico del momento actual. Para ello me gustaría hablar de 10 fortalezas y 10 retos, y proponerlos como base para completar una agenda, una hoja de ruta para el futuro.

n Antonio Zurita Contreras Director Andalucía Solidaria

10 fortalezas La sociedad, aún en tiempos de crisis, avala el compromiso con la cooperación internacional desde Andalucía. En contraste con otros territorios europeos, la sociedad andaluza muestra constantemente a través de sondeos de opinión, campañas humanitarias y acciones de diversa índole, su espíritu solidario. A nivel político: ningún grupo político es capaz en este momento de posicionarse en contra de la dedicación del 0,7% de los presupuestos públicos a la cooperación internacional. Es un valor social que ha

10 años de FAMSI, diez años de cooperación descentralizada desde los municipios 37 andalucía solidaria

calado en los programas políticos electorales, claro está, en algunos más que en otros. Incluso el propio Parlamento andaluz dedica este porcentaje de su propio presupuesto a la cooperación internacional, valor incuestionable aún en tiempos de crisis. Al nivel de la administración autonómica: existe una resolución del Parlamento andaluz que apoya por unanimidad caminar hacia el 0,7% del presupuesto público destinado a la cooperación internacional para el desarrollo, existe una Ley de Cooperación que sienta las bases sobre los objetivos y las herramientas de participación, existe una agencia andaluza de cooperación internacional con autonomía operativa, y varias consejerías con muy interesantes programas , existe un presupuesto aprobado en el Parlamento que coloca a Andalucía en un alto nivel de compromiso con la cooperación internacional y un Plan Director 2008-2011 (PACODE). Al nivel de la administración local: existe una conciencia generalizada en los gobiernos locales de que la cooperación internacional forma parte de la agenda local y que, por tanto, merece la dedicación de recursos económicos y humanos. Existen resoluciones en un significativo número de ayuntamientos y diputaciones andaluzas dedicando recursos que se aproximan (y en algunos caso superan) al 0,7% del presupuesto público dedicado a esta tarea. Existe una fuerte alianza de los gobiernos locales con la sociedad civil organizada a través de ONG y otras asociaciones que acercan la tarea de la cooperación internacional como parte de la tarea de promover la participación ciudadana. Los gobiernos locales tienen su red (FAMP) y su agencia (FAMSI) que ayudan a compartir, intercambiar, fortalecer la cooperación municipal andaluza. Tejido asociativo: existen más de 200 ONG con presencia en Andalucía que agrupan voluntariado y

“ningún grupo político es capaz en este momento de posicionarse en contra de la dedicación del 0,7% de los presupuestos públicos a la cooperación internacional.” cooperantes, que desarrollan una intensa actividad de sensibilización social y que canalizan recursos públicos y privados para programas de desarrollo y acción humanitaria. Algunas de estas ONG, con sede central en Andalucía, son reconocidas entre las de mayor prestigio en España. Nuevos actores, la cooperación como transversal: se han ido incorporando paulatinamente nuevos actores del sector público y privado y la sociedad civil al mundo de la cooperación internacional, desarrollando ricas experiencias de diversa índole. Desde la participación de los sindicatos, hasta la de fundaciones públicas, redes de economía social, empresas privadas, medios de comunicación, cajas de ahorros, asociaciones ciudadanas, personalidades del mundo del deporte, la cultura, el espectáculo que consideran un valor social participar en este tipo de iniciativas. Formación, investigación: Existen en Andalucía numerosos máster y cursos de especialista o de introducción a la cooperación internacional, existen centros, departamentos, cátedras, consultoras que desarrollan un creativo trabajo de investigación, y evaluación, tarea en la que participan universidades, redes de ONG, red de gobiernos locales y otras instancias la cooperación internacional. Transferencia de experiencias: De la posición a caballo entre el norte y el sur, Andalucía ha pasado a vivir un profundo cambio en su estructura política, social y económica que

es observada por países, territorios del mundo, como experiencia muy interesante que puede aportar a sus propios retos: economía social, desarrollo rural, formación de recursos humanos, participación ciudadana, inclusión social, impulso de las nuevas tecnologías. Instrumentos de coordinación dentro: la coordinadora andaluza de ONG, las coordinadoras provinciales, el FAMSI , la red de cátedras y áreas de voluntariado y cooperación de las universidades, el consejo andaluz de cooperación, el foro Andalucía Solidaria, el Foro de Autoridades Locales por la Inclusión Social, ...de manera aún inmadura y con cierta fragilidad existen mecanismos de encuentro, coordinación, complementariedad entre diversos tipos de actores que pueden ser la base para instrumentos más sólidos de coordinación. Se puede considerar como una fortaleza “en construcción”. Instrumentos de articulación fuera: la cooperación andaluza desde diversos ámbitos participa activamente en procesos de articulación a nivel nacional e internacional. En este punto cabe destacar la gran actividad del FAMSI en redes internacionales como CGLU, FAL, Ciudades por la Paz en Oriente Próximo, nuevo multilateralismo (Art), así como la presencia de la coordinadora de ONG, las universidades y la Alianza contra la Pobreza en procesos de nivel nacional. Suficiente base, suficientes cimientos para abordar nuevos retos, o viejos retos aún no alcanzados, que

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coloquen a Andalucía a la altura de su compromiso con la cooperación, del compromiso que ya tiene y muestra.

10 retos Extensión: Llegar a pequeños y medianos municipios. Si bien hemos afirmado que la cooperación internacional es un transversal para la sociedad andaluza, aun quedan espacios importantes donde se puede y se debe hacer un trabajo más intenso. Uno de ellos, sin duda, es el de los pequeños y medianos municipios que necesitan la ayuda para sumarse, desde sus potencialidades concretas, a la cooperación internacional. En este trabajo es fundamental la acción de la FAMP y el FAMSI, así como la ayuda de las ONG y tejido asociativo, los medios de comunicación y el gobierno autónomo. Evaluación: Observatorio de la Cooperación Andaluza. Desde diversas ópticas y de manera parcial se han desarrollado actividades de inventario y evaluación de la cooperación andaluza. Pero esta parcialidad resta posibilidades. Es un reto la creación del Observatorio de la Cooperación Andaluza con la participación de gobierno autónomo, red de gobiernos locales, red de asociaciones sin ánimo de lucro, universidades y centros de investigación. Este observatorio podría y debería asumir, de manera participativa y complementaria entre actores, la tarea de inventariar la cooperación andaluza, evaluar programas, procesos. Organizar la información que permita mejorar la calidad y la eficacia de la ayuda. Comunicación Sensibilización: si bien, todos los actores de la cooperación andaluza participan en la acción de la comunicación y la sensibilización de la opinión pública en sus diferentes segmentos y territorios, existe escasa sinergia, poca complementariedad. Cabe señalar como un reto el desarrollo de un Plan Andaluz de Educación

“aun quedan espacios importantes donde se puede y se debe hacer un trabajo más intenso. Uno de ellos, sin duda, es el de los pequeños y medianos municipios que necesitan la ayuda para sumarse”. para el Desarrollo que mejore esta complementariedad, con la participación de todos los actores de la cooperación andaluza y sumando a otros que pueden aportar desde su especialidad: sistema de educación, medios de comunicación, asociaciones culturales y deportivas. Es un reto complejo, pero necesario. Emergencia. Cada año se produce al menos una catástrofe humanitaria que moviliza a la sociedad andaluza y sus instituciones. Sin embargo la capacidad de respuesta es dispersa, y, en la mayoría de los casos lenta. Es necesaria la creación de un Comité Andaluz de Emer-

gencia y Acción Humanitaria que elabore unas pautas, un marco de actuación participativo que sepa aprovechar lo mejor de cada actor para estas situaciones. En este caso también se suman de forma especial instancias e instituciones que no actúan de forma habitual en la cooperación, pero lo pueden hacer en estas situaciones de emergencia (sistema de salud, bomberos, redes de transporte y almacenamiento). La emergencia y la sensibilización de la opinión pública suelen ser los ámbitos en los que los pequeños y medianos municipios pueden entrar con mayor facilidad.

Foto: Carolina Damía

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frecuencia y diera cabida a actores clave como la coordinadora de ONG de Andalucía y el FAMSI. Convendría generar un mecanismo estable, una “comisión mixta” de interlocución entre gobiernos locales y entidades sin ánimo de lucro que sirva para dar seguimiento a la relación entre la cooperación municipal y la no gubernamental. Convendría estabilizar los Foros Andalucía Solidaria como espacios de encuentro abierto, transversal, de toda la cooperación andaluza. No sería mala idea que este Foro pudiera reunirse en el propio Parlamento dando reconocimiento a su rol en el fomento de la cooperación desde Andalucía.

Armonizar bases. En este terreno, si bien se ha avanzado en parte (existen bases locales, provinciales o autonómica que regulan convocatorias de ayudas, procedimientos de justificación, etc.) sigue siendo uno de los mayores dolores de cabeza para cualquier actor de la cooperación internacional en Andalucía (y el resto de España), especialmente en el ámbito de los gobiernos locales. El desarrollo de la ley de subvenciones con un reglamento específico para la cooperación internacional es clave. Pero al mismo tiempo la “mesa de concertación” entre actores, entidades sin ánimo de lucro, gobiernos locales, gobiernos autónomos, prestando especial atención a la figura de secretarios e interventores. Articulación interna: si bien existen mecanismos de articulación, resulta claro que no son suficientes. Convendría que el Consejo Andaluz de Cooperación, que da seguimiento a la cooperación del gobierno autónomo, se reuniera con mayor

Modelo de desarrollo: lo señalaba como fortaleza, y ahora como reto. Andalucía puede mostrar al mundo su proceso de cambio, su interpretación del concepto de solidaridad y desarrollo humano hacia dentro. Para ello es un reto desarrollar una cooperación técnica que acerque las experiencias andaluzas a diversos países en ámbitos del desarrollo territorial (institucional, social, económico). Asimismo sería un gran refuerzo apoyar más el uso de infraestructuras de formación de recursos humanos que han sido y son útiles para el fomento del desarrollo territorial en Andalucía. Redes: encabezar procesos nacionales e internacionales sin complejos: la cooperación andaluza tiene suficientes fortalezas que le permiten encarar iniciativas de articulación a nivel nacional o internacional, sin complejos, participando en las que existen, fortaleciéndolas y promoviendo otras nuevas. En este sentido la cooperación andaluza debe participar en la construcción de un nuevo multilateralismo activo, tanto propio como en alianza con organismos internacionales. Gobierno autónomo, gobiernos locales, asociaciones sin ánimo de lucro, universidades Andalucía está

capacitada para aportar en procesos internacionales, incluso a liderar procesos. Migración, Derechos Humanos: existe una aparente distancia entre quienes abordan el tema de la cooperación internacional frente a quienes abordan la temática de la inmigración. Incluso la inclusión social. Tendencias perversas han intentado poner a competir a diversos tipos de pobres. Es un reto importante crear mecanismos de comunicación y encuentro entre quienes abordan estas temáticas que tienen entidad propia y que a la vez se rozan entre sí. Migración y Desarrollo es un lugar de encuentro pero con un largo camino aún por recorrer, en cuanto a su concepto, sus ámbitos, sus actores, sus herramientas. Formación y profesionalización. Además de los miles de voluntarios y voluntarias que dedican parte de su tiempo libre a ser expresión de la Andalucía Solidaria, existen cientos de profesionales de la cooperación vinculados con Andalucía. La cooperación internacional es un sector que necesita también “profesionales” que apoyen y den garantías al voluntariado, a los fondos públicos y privados, que se esmeren en la búsqueda de la eficacia de la ayuda. Es un reto generar y fortalecer los mecanismos de apoyo para que estos profesionales sean reconocidos como trabajadores y sean promovidos para desarrollar su actividad en organismos nacionales e internacionales de cooperación. Las instituciones pueden promover esta presencia de la cooperación andaluza mediante programas de becas, pasantías, acuerdos con organismos internacionales.

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EDUARDO MANCUSO HISTORIADOR, ASESOR DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE LA ALCALDÍA DE CANOAS (METRÓPOLIS DE PORTOALEGRE)

REDES DE CIUDADES COMO ALTERNATIVA ESTRATÉGICA Las ciudades son el escenario en que se hacen más visibles los efectos y los impactos de la globalización capitalista. La construcción de redes de ciudades como hipótesis estratégica puede ser un movimiento políticamente relevante para que los poderes locales conquisten participación efectiva y se conviertan en sujetos importantes en el escenario de las relaciones internacionales, contribuyendo así, con su aporte para la democratización y la transformación del sistema internacional.

La idea básica de este artículo es afirmar la importancia y analizar el futuro de las redes de ciudades, desde una perspectiva internacionalista y latinoamericana, para la construcción de la integración de los pueblos y de los territorios y de una sociedad internacional democrática, justa, sustentable y solidaria. Para ello, vamos a detenernos en el análisis de una experiencia en pleno desarrollo, emblemática de la articulación de gobiernos locales y movimientos sociales, y en la que el Fondo Andaluz de Municipios para Solidaridad Internacional (FAMSI), ha jugado un papel fundamental: el Foro Social Mundial y la red de ciudades que se constituye en su interior – el Foro de Autoridades Locales por la Inclusión Social y la Democracia Participativa (más conocido como FAL).

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“En toda su variedad, las coaliciones cosmopolitas apuntan a la lucha por la emancipación de las clases dominadas, sean ellas dominadas por mecanismos de opresión o de explotación (...). El cosmopolitismo no es más que el cruzamiento de luchas progresistas locales con el objetivo de maximizar su potencial emancipador in loco a través de las uniones transnacionales/locales.” (2005: 30).

No obstante, antes de presentar y analizar experiencias concretas en desarrollo, tal vez sea necesario que enfoquemos la forma red de desempeño de ciudades y de sus gobiernos locales, en el escenario internacional de las últimas dos décadas, período de unión entre el siglo anterior y el actual.

Redes de ciudades en una época de transición La intensidad de la urbanización en las últimas décadas superó todas las expectativas. Hoy en día, la mayoría de la población mundial vive en ciudades, y se estima que en 2015, tendremos cerca de quinientos centros urbanos con 1 millón de habitantes. Podemos decir que la humanidad ha entrado en una Era Urbana. Como Immanuel Wallerstein ha argumentado a lo largo de los últimos años, “el sistema-mundo moderno se encuentra en una crisis estructural” (2005: 274), terminal, una verdadera crisis sistémica. Para él, entramos en una “era de transición, esto es, un período de bifurcación y caos” (Idem), que puede evolucionar en un sentido progresista, pero no necesariamente.

La globalización capitalista nos llevó a una crisis civilizatoria sin precedentes en la historia humana. Pero como nos recuerda Boaventura de Sousa Santos, la universalización del capital viene siendo confrontada de manera creciente por una mundialización alternativa contrahegemónica, constituida por el conjunto de iniciativas, movimientos y organizaciones que, por intermedio de vínculos diversos, redes y alianzas globales/locales, luchan contra la dictadura del capital, movilizados por la aspiración de un mundo mejor, más justo, democrático y pacífico. Esta mundialización emergente ha tenido en el Foro Social Mundial sus manifestaciones más emblemáticas. Según Boaventura, “es en esta globalización alternativa y en su embate con la globalización neoliberal que se están tejiendo los nuevos caminos de la emancipación social” (2005: 12). Para definir el internacionalismo de las redes de ciudades democráticas, no adoptamos aquí el concepto de cosmopolitismo empleado por Sousa Santos, pero nos inspiramos en su estimulante visión:

En los últimos años, muchos gobiernos locales democráticos establecieron relaciones con las clases trabajadoras y las capas populares a nivel de sus bases y estructuras comunitarias y, cada vez más, construyen asociaciones y redes con otros gobiernos locales, reemplazando modelos rígidos, centralizados y burocráticos por modelos de organización y de información descentralizados, horizontales y flexibles, practicando una solidaridad internacional local, esto es, combatiendo las causas y los efectos en los territorios de la explotación y de la exclusión globalizadas. Está en andamiento la construcción de una estrategia internacionalista articulada por innumerables redes de ciudades en la esfera de las relaciones internacionales, basada en la solidaridad ética y política traducida por medio del enfrentamiento local a las múltiples formas de discriminación de los derechos humanos y sociales en los territorios urbanos.

Más información en: Continúa leyendo el texto de Eduardo Mancuso en: www.andaluciasolidaria.org

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CANDIDO GRZYBOWSKI DIRECTOR DE IBASE

MÁS ALLÁ DEL FORO SOCIAL MUNDIAL n Traducción al español:

A finales de enero de 2001, em la Carlos Guimaraes ciudad de Porto Alegre, tuvo lugar Asociación Andaluza la primera edición del FSM – Foro Consorcio de Cooperación Social Mundial (FSM). Surgió con la marca de la osadía y la innovación, como contestación a la hegemonía del pensamiento neoliberal simbolizado por el Foro Económico Social de Davos, que por la misma

fecha reunía a los autoproclamados señores y amos del mundo. Por un lado, la sorpresa, la fiesta ruidosa de encuentros y desencuentros en una verdadera plaza de la democracia, de identidades y lenguas diversas, y la constatación de que, por fin, no éramos tan pocos los que creíamos que “otro mundo es posible”, la ex-

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“El FSM ha dado ya una contribución fundamental a la emergencia de una cultura ciudadana a escala mundial. Hoy es un proceso que sigue su propio curso, apropiado por organizaciones de ciudadanía activa, movimientos sociales y redes en diferentes puntos del mundo”.

presión aglutinadora del FSM. Por otro, el hotel de lujo de la estación suiza de esquí, mezcla de celebración retórica de las bondades del mercado de un capitalismo globalizado, sin fronteras, y de la pura negociación con miras a más y más ganancias, sin ataduras. Surgido como un evento, el FSM desencadenó una ola que a lo largo de los últimos años fue ganando fuerza, con la realización de foros mundiales, continentales y regionales, nacionales, locales, temáticos. Se ha perdido la cuenta y esta ola todavía no ha dado todo de sí. En 2010, iniciamos el décimo año de este proceso que penetra todo el mundo alimentando esperanzas. Así comenzó el FSM: un espacio abierto que, sin negar la huella original de contestación al neoliberalismo, pretender ser una especie de cargador de baterías de la ciudadanía activa, en estos momentos una ciudadanía de dimensiones necesariamente planetarias, ya que de ella depende la solución de las contradicciones de un capitalismo llevado

a sus extremos. El FSM ha dado ya una contribución fundamental a la emergencia de una cultura ciudadana a escala mundial. Hoy es un proceso que sigue su propio curso, apropiado por organizaciones de ciudadanía activa, movimientos sociales y redes en diferentes puntos del mundo. Él inspira un modo de intentar construir una inteligencia política colectiva en torno a los problemas, retos y posibilidades de las luchas que emprendemos, cada uno a su manera, en el lugar que le tocó vivir en el planeta, pero bajo circunstancias que nos hacen interdependientes y nos obligan a compartir un mundo del que tenemos que gestar “otro mundo”. Frente a nuestra gran diversidad de identidades y culturas, nuestra pluralidad de visiones y perspectivas, todas legítimas y sin embargo siempre negadas, el FSM nos ofrece un espacio abierto – una especie de fábrica para la nueva cultura política- en el que nos podemos reconocer como iguales en tanto Humanidad, y parte del mismo y único sistema planetario compartido por todos y todas. No pretendo escribir aquí la historia del FSM. Dejo la historia para la historia. Sin embargo, éste cambió sustancialmente el contexto cultural, político y económico del mundo entre 2001 y 2010. Las múltiples y continuadas crisis recientes son expresiones de las contradicciones y límites a los que el capitalismo globalizado somete la humanidad y la sosteniblidad de la vida misma en el planeta. Hoy por hoy, “otro mun-

do posible” se transforma en una urgencia, en una necesidad inaplazable. Prefiero pensar, por lo tanto, en los retos venideros, más allá del FSM. No propongo aquí una transformación del FSM en sí, pues creo que él debe continuar su tarea inspiradora, que es al mismo tiempo su marca. Los encuentros del FSM aún alimentan el sueño y esperanzas de muchos por todo el mundo. Y este mundo es aún enorme para las dimensiones reales que el proceso de realización del FSM ha conseguido hasta ahora. Muchas semillas aún precisan ser esparcidas por otros territorios del planeta, para que resurja la voluntad de cambio. De ahí la necesidad de que el FSM siga su cauce con la capacidad movilizadora que lo caracteriza, cautivando especialmente a las generaciones más jóvenes, como se vio en enero de 2009, en Belém (Brasil). Soy de los que piensan que nadie es capaz de detener esta “ola de ciudadanía”, pues el FSM ya no depende de un bando de viejos cómplices – casi todos varones, además. El FSM podría cambiar mucho, como de hecho lo está haciendo año tras año, pero se equivoca quien vaticina su fin. Él ya es un patrimonio de la humanidad, que necesita un espacio abierto como el FSM para repensarse.

Más información en: Continúa leyendo el texto de Cândido Grzybowski en www.andaluciasolidaria.org

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LA COOPERACIÓN MUNICIPAL CLAVE DEL MODELO DE ALIANZAS MULTILATERALES PARA EL DESARROLLO HUMANO LOCAL La cooperación de los gobiernos locales refuerza un modelo que necesita bajar al nivel territorial para lograr una transferencia de experiencias y conocimientos básica para mejorar la eficacia, coordinación y participación de las comunidades

Andalucía lidera el grupo de las regiones que aportan más recursos a cooperación internacional, pero hace solo unas décadas la imagen de Andalucía era la del sur empobrecido en un país a las puertas de entrar en una nueva etapa democrática. Los dos eventos sobre Multilateralismo que acogió Sevilla en el mes de noviembre nos retrotraen a los años setenta, cuando el territorio andaluz era receptor de fondos del Programa

de Naciones Unidas para el Desarrollo, como recordó el andaluz Jose Manuel Hermida, ahora representante del PNUD en Ecuador, en el foro internacional que ha evaluado los resultados obtenidos por la Iniciativa ART en solo cuatro años de funcionamiento. “ART: 4 años, 10 resultados. Avances, retos y perspectivas”, Delegaciones de 30 países, gobiernos, agencias de Naciones Unidas y cooperación descentralizada europea, se reunieron en Sevilla du-

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en Sevilla a las redes nacionales e internacionales más representativas del ámbito de la cooperación, (FEMP, Fondos de Cooperación Descentralizada, Programa MUNICIPIA, AECID, AACID, CGLU, MERCOCIUDADES, entre otras), junto a gobiernos locales de África y Magreb, Latinoamérica y Oriente Medio, para avanzar en la nueva agenda de la cooperación descentralizada.

rante dos días para evaluar los logros de la Iniciativa de cooperación ART, Articulación de Redes Territoriales y Temáticas. Los 300 asistentes al Foro han conocido los resultados de una iniciativa de cooperación internacional activa en 16 países: Mozambique, Senegal, Indonesia, Sri Lanka, Albania, Kosovo, Serbia, Bolivia, MyDel (Guatemala, Honduras, Nicaragua y El Salvador), Colombia, Cuba, República Dominicana, Ecuador, Uruguay, Líbano y Marruecos. La elección de Andalucía para celebrar este Foro responde a la relevancia que ha adquirido la cooperación andaluza en las alianzas que ha generado la Iniciativa ART, tras cuatro años de existencia. 02

01/02 Foro Territorio, Cooperación Descentralizada y Multilateralismo. 03 Foro ART: 4 años, 10 resultados. Avances, retos y perspectivas.

Congresos y jornadas de desarrollo para celebrar una década del FAMSI Frente a una iniciativa incipiente como el programa ART, en noviembre pasado FAMSI inició el calendario de eventos que conmemoran diez años de trabajo con la celebración del Foro Internacional Territorio, Cooperación Descentralizada y Nuevo Multilateralismo activo, el primero de un ciclo de eventos que repasará algunas de las temáticas claves del desarrollo, durante 2010. El objetivo del primero de estos eventos fue intercambiar experiencias y profundizar en el debate de los nuevos procesos de la cooperación internacional, otorgando al territorio el máximo protagonismo, de forma articulada con los actores de la cooperación descentralizada y las ONGD. La cooperación descentralizada se ha revelado como un actor fundamental para la coordinación de esfuerzos y plataforma de diálogo, y así lo reconocen la Declaración de París y la Agenda de Accra. Sin embargo, mejorar la eficacia de la ayuda, la articulación y complementariedad de los actores de la cooperación, son retos por afrontar para lograr que los territorios y los pueblos sean los protagonistas de procesos de desarrollo. Durante dos días, en diálogos y debates abiertos, FAMSI reunió

La propuesta del FAMSI para 2010, con motivo del décimo aniversario de la organización, es recorrer algunas de las temáticas claves del desarrollo humano local, promoviendo la celebración de distintos eventos distribuidos por toda la comunidad. Tras el foro de Multilateralismo, y junto a la Diputación de Sevilla, en el mes de febrero se celebraron las Jornadas de Agua y Seguridad Alimentaria, seguidas del Foro de Autoridades Locales Unión Europea-Marruecos, coincidiendo con el semestre de presidencia española de la Unión, a comienzos del mes de marzo en Córdoba. En otoño, FAMSI trasladará el interés hasta la provincia de Cádiz con la celebración del I Foro Internacional de Agencias de Desarrollo Local, en Jerez de la Frontera, mientras que la Diputación de Huelva avanza en el programa de la segunda edición del Congreso África-Occidente. Todos estos eventos se producen en un contexto internacional en el que se refuerza la necesidad de mantener los fondos destinados a la cooperación, como principio de coherencia con las necesidades que afectan a los territorios desfavorecidos, en mayor medida y especial incidencia, en momentos de crisis. Junto a ello, 2010 es el ecuador de la Declaración del Milenio. El año 2015 se acerca, pero junto al argumento de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la pobreza, la desigualdad, la mortalidad, la salud, el medio ambiente no entienden de plazos y fechas.

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Hay vida en la red… La red internet ha hecho temblar las publicaciones en papel, pero está indicando insistentemente a estos medios de comunicación que hay otra vía por la que seguir el camino. A la inmediatez de la radio, suma la capacidad de análisis de la prensa y el atractivo visual de la televisión y el video. Y a todo ello, la capacidad de interacción con el lector /a y de movilización social. Hay multitud de ejemplos en la red. Aquí van unos cuantos… n

Tiemblan las ondas, sobrevive Haití

Por la comunicación a... proyectos, redes, manuales, experiencias, especialistas en desarrollo humano local

“La prensa internacional hablaba de violencia, pero nosotros no la veíamos. La ayuda es lenta a veces y la gente se enoja”, recuerda Georges Venel, desde Radio Solidarité 88.5 FM, una de las estaciones que sobrevivieron a la catástrofe de Haití. “Nosotros intentábamos decirle a la población que fuera fuerte, que apreciábamos su valentía. Nuestro trabajo es tratar de mantener la calma”. Es uno de los testimonios que podía leerse en Internet horas después del terremoto de Haití, sin necesidad de que una turba de prensa internacional tomara las calles sin saber adónde ir para lograr el titular, la imagen, el video de la catástrofe. “Se dice que Signal FM fue la única estación de Puerto Príncipe que permaneció en el aire durante el terremoto. Mario Viau, su director, contó que los doce periodistas de esa radio trabajaron en turnos extendidos para no dejar de transmitir.” Este es un ejemplo de la capacidad de movilización de los medios comunitarios y de su impacto en Internet. Pese al estado en que quedaron las instalaciones, las notas que relataban la situación llenaban las páginas web de las redes de comunicación alternativa. La web de la agencia informativa Púlsar (AMARC), mantiene una cobertura especial: www.agenciapulsar.org

La Iniciativa de Comunicación es una comunidad virtual de personas y organizaciones que aborda el uso de estrategias de comunicación y medios para atender a los problemas fundamentales del desarrollo, desde la experiencia directa y el trabajo en cada contexto. Comparten sus conocimientos y discuten las acciones de comunicación y medios más efectivas para contribuir al de-

sarrollo. Suma a 29 organizaciones internacionales que invierten recursos y comparten sus experiencias para generar un cambio en el pensamiento, las políticas y la práctica de la comunicación y los medios para el desarrollo. Además de la teoría, las prácticas y la información, a través de la Iniciativa de Comunicación puedes acceder a herramientas tan útiles como el Inventario Mundial de Iniciativas de Cambio Social Lideradas por Mujeres y una Guía de fuentes para el Desarrollo sostenible con un directorio de 634 líderes sociales, especialistas y organizaciones, que puedes consultar cruzando temáticas, territorios, prácticas, organización y datos personales. www.comminit.com/es/la

“Los límites de mi lenguaje, los límites de mi mundo”. Los hechos se adelantan a las palabras La primera frase de Wittgenstein abre una de las reflexiones del libro “Innovación para el empoderamiento ciudadano a través de las TIC”, que puedes descargar en PDF de la web www.empodera.org. Una de los enlaces a los que da paso la web de estas, Symposium de las Tecnologías para la Acción Social. ¿Cuáles serían los límites del mundo hispanohablante, que hacían innecesaria la palabra empoderar? El anglicismo empowerment nos está sirviendo de sustituto,

pero el hecho resulta, al menos, curioso. El empoderamiento de la ciudadanía es el hilo conductor del proyecto de la fundación Cibervoluntarios, que ha ido sumando proyectos y adeptos a un concepto del uso de las TIC que sitúa en el objetivo principal a las personas, más allá de la tecnología. Recomendable, desde cualquiera de las vertientes desde las que te acerques a la acción social. http://www.cibervoluntarios.org

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n Duelo en FAMSI

Duelo por el fallecimiento del compañero Miguel Juan Martínez, cooperante en Mozambique FAMSI, AEXCID, gobierno de Mozambique, PNUD y ARTPAPDEL muestran sus condolencias por Miguel Juan. FAMSI, la Agencia Extremeña de Cooperación Internacional (AEXCID), el Ministerio de Administración Estatal de Mozambique, el Gobierno de la provincia de Gaza, el representante del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el representante del programa ART-PAPDEL en este país sumaron sus condolencias por el fallecimiento de Miguel José Juan Martínez y acompañaron al féretro en la ceremonia que tuvo lugar en su pueblo natal, Carcaixent (Valencia). El fallecimiento se producía el pasado 24 de abril en el Instituto Coração da Cidade de la ciudad de Maputo, a causa de malaria cerebral. La enfermedad produjo un rápido agravamiento de su

estado de salud, hasta requerir su evacuación a Johannesburgo (Suráfrica); el traslado no se llegó a producir por el fallo irreversible de sus constantes vitales. Duelo en Mozambique por la pérdida de un amigo “de enorme profesionalidad, carácter positivo y carisma”. Miguel José Juan Martínez estaba destinado a Mozambique como asesor técnico al programa ART-PAPDEL del PNUD, fruto del acuerdo entre la Agencia extremeña de Cooperación al Desarrollo (AEXCID) y el FAMSI. Su experiencia en desarrollo local y su conocimiento del ámbito de la cooperación internacional eran aportaciones muy valiosas para realizar la tarea de asesoramiento técnico al trabajo del programa en Maputo y Gaza.

n FAMSI

FAMSI coordina el Primer Foro Mundial de adel para el próximo otoño

La Junta de Andalucía, la Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo, el área de cooperación y el Instituto de Empleo y Desarrollo Tecnológico de la Diputación de Cádiz, el PNUD y el Ayuntamiento de Jerez, se unen para organizar un evento que contará con Agencias de Desarrollo Local de cinco continentes. Tras la Jornada de Seguridad Alimentaria y el Foro de colectividades locales

Unión Europea – Marruecos, FAMSI continua con el desarrollo de un calendario de eventos que repasa algunos de los aspectos fundamentales del desarrollo humano local, en línea con los consensos internacionales que sitúan la prioridad de la cooperación en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la mejora de la eficacia y coordinación de la ayuda. El comité organizador del evento ha formulado un documento de partida en el que se define la creación de grupos de trabajo que elevarán sus reflexiones a un comité científico, para su validación y propuesta como punto de partida para el debate del Foro. El objetivo es que el evento aborde las cuestiones relacionadas con el de-

Tras más de un año de preparación en misiones de identificación de tareas y conocimiento del programa, en colaboración con la AEXCID, Miguel Juan se incorporaba al equipo del ART PAPDEL hace apenas un mes, como Asesor en Desarrollo Económico Local en la región de Gaza. En palabras del responsable del PNUD en el programa ART PAPDEL, Iván Arizcurinaga, “a pesar del corto periodo de tiempo en Gaza y en las oficinas de Maputo, Miguel Juan dejó tras de sí una inmensa profesionalidad y una profunda convicción en el trabajo. Desde que se conoció la noticia de la muerte, se han recibido innumerables mensajes de condolencia, que se han unido a los del FAMSI y la AEXCID. Entre otros, del Ministerio de Administración Estatal de Mozambique, del Gobierno de la provincia de Gaza (Mozambique), el PNUD, del Programa ART-PAPDEL y la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional del Gobierno de España. sarrollo humano local sostenible de una manera global, sin la habitual fragmentación por temáticas o sectores, y desde la perspectiva de estar afrontando un periodo de cambios que afectan también al modo de diseñar los modelos de desarrollo más acordes a las demandas de las comunidades, sin dejar de lado un contexto de globalización que cada vez se apoya más en el desarrollo local. El evento contará con la presencia de Agencias de Desarrollo local, especialistas en este ámbito, experiencias locales y regionales, y talleres prácticos, en los que Andalucía tendrá una fuerte presencia por poseer una amplia red articulada territorialmente de estructuras de desarrollo local, en diferentes modalidades. En breve, el evento contará con una página web de referencia que contará con una base de datos de ADEL, documentos de trabajo y foros de debate para la preparación del evento. www.foromundialadel.org

agenda

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n Óscar Toro

Web ceromasiete La Web cerocomasiete.es es un espacio para la divulgación de los proyectos con los que colabora junto al Defensor del Pueblo y la Cámara de Cuentas, el Parlamento de Andalucía en el marco de su compromiso con la solidaridad y la cooperación internacional. Esta web además cuenta con espacios para la participación de los ciudadanos y las ONGDs donde se puede obtener información acerca de las distintas organizaciones dedicadas a la cooperación en Andalucía y tener un conocimiento de los proyectos financiados por el Parlamento de Andalucía a través de su convocatoria del 0,7. La web es además, un espacio de encuentro entre profesionales de la información y las ONGDs. El objeti-

n Rafael Toledano Gerente de FUDEPA

Biblioteca digital sobre migraciones e interculturalidad La Biblioteca Digital sobre Migraciones e Interculturalidad es un proyecto de la Fundación para el Desarrollo de los Pueblos de Andalucía en la que se pretende reunir de forma gratuita toda la documentación sobre migraciones e interculturalidad. Se trata de un servicio especializado que sirve como vehículo de aprendizaje, formación e investigación destinado a fomentar la igualdad de oportunidades y la construcción de una sociedad diversa e intercultural, contribuyendo a conseguir la tolerancia e integración social que estos colectivos requieren y a consolidar una sociedad cada vez democrática y solidaria. Conscientes de la importancia que la realidad de las migraciones supone en nuestro país y en todos los países del mundo, y de la oportu-

vo es mejorar sus relaciones, facilitar una mejor comunicación y en definitiva, incrementar la sensibilización y conocimiento de los ciudadanos. Así, el nuevo sitio web facilita un registro de contactos para que organizaciones y periodistas vinculados a la información en materia de cooperación se inscriban e intercambien la información que deseen. La web incluye una Sala Virtual ubicada en el denominado Espacio de la Participación. Un lugar reservado para la difusión de campañas, fotografías y audiovisuales al servicio de

nidad de enriquecimiento cultural que brinda la convivencia en el colectivo inmigrante, la Biblioteca Digital pretende ser un portal de información y de enlace a otros recursos informativos procurando fomentar la investigación en este campo y aprovechar las oportunidades que las nuevas tecnologías brindan a la difusión del conocimiento. En reconocimiento a la labor realizada durante sus primeros años la Biblioteca Digital recibió el “Premio al mejor Proyecto de Acción Social” en los II Premios Sociedad de la Información Andaluza otorgados por la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa de la Junta de Andalucía. Con la Biblioteca Digital se fomenta la cooperación internacional en materia de migraciones e interculturalidad. Actualmente no solo contamos con convenios de colaboración con las universidades andaluzas y otras instituciones españolas sino que gracias al “ Proyecto de Internacionalización de la Biblioteca Digital sobre Migraciones e Interculturalidad en Iberoamérica” hemos firma-

las ONGD. El Espacio de Participación incluye también la sección en red para plantear debates relacionados con la actualidad en materia de cooperación en países en vías de desarrollo. En definitiva un espacio que refuerza el compromiso del Parlamento de Andalucía con la construcción colectiva de un mundo más justo y solidario, a la vez que invita a la participación activa y al fortalecimientos de redes para hacer realidad “otro mundo posible”. www.cerocomasiete.es

do convenios con universidades de países como Ecuador, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú y República Dominicana. Con la firma de estos convenios han visto en la Biblioteca Digital un complemento indispensable a su actividad ya que los recursos que ofrece son de gran utilidad para realizar investigaciones y estudios así como un medio de difusión de las actividades desarrolladas por ambas instituciones. Actualmente, la Biblioteca Digital dispone de un fondo bibliográfico de 2.861 documentos, cifra que se va incrementando diariamente en función de las nuevas incorporaciones. En el último año este fondo ha aumentado con documentos editados en países iberoamericanos gracias a los convenios de colaboración firmados con sus universidades. En definitiva, con esta Biblioteca Digital hemos dado un gran paso para fomentar el conocimiento, la solidaridad y la tolerancia de las personas. www.fudepa.org

I CERTAMEN DE FOTOGRAFÍA ANDALUCÍA SOL IDARIA Ganador de la primera edición del Premio Andalucía Solidaria. Mejor fotografía. Antonio Pérez Gil Fotografía “They Are…” tomada en Accra (Ghana).

FAMSI está en la red…

www.andaluciasolidaria.org

FAMSI crece en la red…

www.aulasolidaria.org • • • •

Ganador de la primera edición del Premio Andalucía Solidaria. Mejor reportaje. Manuel Vilches Benítez (Asociación Dubabu) Reportaje “La enseñanza, un derecho universal”.

“Nos llamó mucho la atención que los niños y niñas no prestaran mucha atención al material que le estábamos entregando. Más tarde, el maestro nos explicó que es una falta de respeto prestar atención a los regalos y no a los visitantes. Fue algo que nos emocionó. Es una tremenda alegría ver cómo cada vez más niñas van a la escuela. (Las niñas, tomada en la pequeña aldea de Koro, Koro, Malí).

www.aulasolidaria.org te ofrece… • • • • •

“Al día siguiente de la entrega, volvimos a la escuela de Sidimoukar. Fue todo un placer contemplar a los niños y niñas con sus nuevos materiales”. (“La escritura”, tomada en Sidimoukar).

Mejorar el desarrollo comienza por mejorar nuestras capacidades Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional

Combatientes del FMLN. Salinas del Potrero, (El Salvador). “En el departamento de San Hilario, El Salvador, desarrollan la actividad camaronera en las “Salinas del Potero” un nutrido grupo de ex-combatientes del FMLN (Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional), en su mayoría integrados por desmovilizados del ejército del gobierno y mutilados de guerra, un grupo de familias que han vivido en total abandono hasta la intervención de la cooperación internacional. La fotografía es parte de un reportaje en el que aparecen escenas de pesca con redes y asambleas de los cooperativistas. En la imagen vemos a uno de los dirigentes durante una asamblea, pudiendo comprobar las secuelas de la guerra.”

Socios de famsi • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

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Nº 3 / II Etapa. Mayo 2010

Entidades Socias Colaboradoras de famsi

Cooperación al desarrollo en la agenda de la presidencia española de la UE Multilateralismo, Alianza de Civilizaciones y el peso de la descentralizada, introducen la cooperación en la agenda del Consejo Europeo, por primera vez en la historia