SYNTHÈSE
Consultation sur la mise en place de la réforme des rythmes scolaires
Comité de pilotage 5 juin 2013
CONTEXTE
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CONTEXTE GÉNÉRAL • La Ville d’Angoulême a voté la mise en place des nouveaux rythmes scolaires dès la rentrée 2013. • L’opposiDon a voté contre par deux fois en Conseil municipal : le 8 février (moDon) et le 25 mars (vote définiDf) et a insisté sur le manque de concertaDon avec les acteurs, notamment les parents. • L’opposiDon a demandé lors de ces deux conseils que soit mis en place une enquête ménage. La majorité a refusé et a mis en place un comité de pilotage interne. • Convaincue du bien fondé d’une enquête auprès des parents, l’opposiDon a distribué un quesDonnaire dont les réponses serviront d’indicateurs pour le comité de pilotage du 5 juin 2013.
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L’état actuel du changement de rythmes
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Pause méridienne de 2h15 (de 11h30 à 13h45) Fin des cours à 16h Mercredi travaillé avec récupéraDon des enfants à 12h30 Pas de restauraDon scolaire le mercredi midi Fin de la gratuité de la garderie du soir qui devient « accueil de loisirs », assuré par les centres de loisirs.
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DÉROULEMENT DE LA CONSULTATION
-‐ Mois de Mai -‐
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• ÉlaboraDon et diffusion du quesDonnaire : • DistribuDon de 900 exemplaires, réparDs dans les 26 écoles d’Angoulême pendant le mois de mai. • Mise en ligne du quesDonnaire sur notre blog. • Possibilité de répondre au quesDonnaire en ligne, sur un site neutre.
• Les imprévus : • Déménagement de l’école Jean Mermoz au collège de la Grande Garenne. • Voyage scolaire à l’école Condorcet (50% d’effecDf en moins)
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LES RÉSULTATS • Un fort taux de retours : • Très faible taux de réponses numériques. Les parents ont préféré remplir le quesDonnaire sur place :
717 réponses
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• 646 réponses papiers • 71 réponses internet 7
Répartition par école ECOLE REPONSES PAPIER A. Fournier 26 A. de Vigny 13 A. Daudet 16 A. Renoir 23 C. Peguy 21 C. Perrault 12 Comtesse de Ségur 11 Condorcet 52 E. Roux 16 F. Buisson 33 Ferme des Valeies 31 G. Sand 13 J. de la Fontaine 17 J. Macé 12 J. Mermoz 2 J. Moulin 40 J. Ferry 40 M. Curie 36 M. Roustan 17 P. Bert 23 P. Kergomard 23 P. Ronsard 54 R. Défarge 27 V. Duruy 15 V. Hugo 49 Saint Exuperry 24 Total 646
REPONSES WEB TOTAL REPONSES 2 28 7 20 5 21 23 21 13 25 3 14 52 2 18 2 33 4 34 13 1 18 12 3 5 1 40 1 1 2 38 8 25 1 24 23 2 54 5 29 5 4 53 5 29 71 717
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UN TAUX DE SATISFACTION ENCORE FAIBLE • Ce résultat s’explique surtout par l’opposiDon à la semaine de 4 jours ½ mais aussi par manque d’informaDon sur l’organisaDon du soir et des mercredis.
56% D’INSATISFACTION
42% DE SATISFACTION (2% NSP)
• La garderie du soir reste très uDlisée par les parents :
50%
des répondants disent uDliser la garderie du soir souvent ou tous les jours • Seulement 13% des répondants n’uDliseront plus l’accueil de loisirs • Plus inquiétant : 40% des répondants uDliseront l’accueil de loisirs par obligaDon (horaires de travail, organisaDon impossible, etc.)
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RESTAURATION SCOLAIRE LE MERCREDI
76% DES REPONDANTS
Souhaitent un service de restauraDon scolaire le mercredi midi
CENTRE DE LOISIRS DU MERCREDI
19% des répondants profitent du centre de loisirs le mercredi 26% avec le mercredi maDn travaillé • A prévoir donc : une augmentaDon conséquente des enfants en centre de loisirs le mercredi après-‐midi (problème de place ?)
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L’OPINION DES RÉPONDANTS
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« Manque de clarté » • Sur les acDvités de la pause méridienne et le tarif : 1€ symbolique par jour, par semaine ou par mois ? • Sur les acDvités et le prix de l’accueil de loisirs • Sur le foncDonnement avec les centres de loisirs le mercredi. Sur les horaires. Sur l’obligaDon de rester si l’enfant profite du déjeuner. Sur le transport (surtout si l’enfant fréquente un autre centre de loisirs que celui raiaché à son école).
« Difficulté d’organisaDon »
• Difficultés de récupérer l’enfant à 16h sans pour autant profiter de l’accueil de loisirs. • Difficultés de récupérer l’enfant à 12h30 le mercredi • Difficultés pour les enfants qui ne mangent pas à la canDne de les ramener à 13h4. • Ces difficultés sont principalement émises par les parents qui travaillent...
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« Le déjeuner du mercredi midi obligatoire » • En supprimant la restauraDon scolaire le mercredi midi, les parents sont très mécontents. • D’abord parce que beaucoup d’entre eux ne peuvent pas récupérer leur enfant. • Ensuite parce qu’ils considèrent que la restauraDon scolaire fait parDe des temps d’« école ». • Enfin, parce qu’ils ont le souvenir d’un service assuré le mercredi midi avant 2008 et qu’ils ont l’impression d’avoir perdu avec ce nouveau changement (ils souhaitent revenir à l’état antérieur).
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NOS PROPOSITIONS
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1. RETABLIR UNE ECOLE EQUITABLE POUR LES FOYERS LES PLUS MODESTES Pour jusDfier la mise en place du tarif unique de la restauraDon scolaire, la majorité parlait d’« égalité » à l’école, principe soit-‐disant plus vertueux que le principe d’équité qui était « discriminant » et « sDgmaDsant » pour les enfants. Nous avons voté contre ce principe, pensant que les tarifs différenciés respectés une logique de jusDce sociale (ceux qui peuvent payaient plus que ceux qui ne peuvent pas). Pour conDnuer dans la même logique égalitaire, la majorité affirmait le 22 mars que l’accueil de loisirs répondrait au même principe : « comme pour les canDnes, le tarif sera le même pour tous ». Aujourd’hui, on assiste à un renoncement de la majorité qui décide finalement de faire des tarifs différenciés selon les situaDons des familles. Il n’y a aucune logique poliDque.
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Ce manque de cohérence affaiblit la crédibilité de l’acDon publique et diminue l’intérêt de la réforme. Au final, en jonglant avec les principes d’égalité et d’équité, on arrive à une réforme à l’impact social douteux puisque seuls les foyers aisés, avec au moins deux enfants profiteront financièrement de la réforme. A contrario, les foyers les plus modestes seront les plus touchés :
Tarif réduit 2 Avant
Tarif réduit 1
Après
Avant
Plein tarif
Après
Avant
Après
1 enfant
13,25€
19,56€
24,68 + 6,31
25,96€
34,40€ +1,28
32,36€
2 enfants
26,50€
39,12€
49,36 +12 ,62
51,92€
68,8€ +2,56
64,72€
3 enfants
39,75€
58,68€
74,04 +18,93
77,88
103,20€ +3,84
97,08€
+2,04 -‐4,08 -‐6,12
Est-‐ce vraiment le sens que nous voulons donner à ceie réforme ? Nous devons trouver un autre système de calcul pour ne pas pénaliser les familles les plus pauvres et assumer le coût de ceie réforme.
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2. HARMONISER LES PROJETS POUR L’ACCUEIL DE LOISIRS Les parents ne comprennent pas comment on peut leur demander d’inscrire leurs enfants à l’accueil du soir alors même qu’ils n’ont aucun renseignement sur le programme, sur l’organisaDon, sur l’encadrement. On parle d’acDvités culturelles, arDsDques et sporDves. Mais quelles sont-‐ elles ? Sont-‐elles les mêmes pour toutes les écoles ? La précipitaDon dans laquelle est menée ceie réforme interdit toute réflexion sur un projet commun aux centres de loisirs et sur la responsabilité de la mairie. Il faut rassembler tous les partenaires qui parDciperont aux accueils de loisirs, harmoniser les programmes et les horaires pour proposer un projet clair et cohérent aux parents, tout en veillant à ce que les prestaDons soient égales dans toutes les écoles d’Angoulême.
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3. RETABLIR LA RESTAURATION SCOLAIRE LE MERCREDI La restauraDon scolaire fait parDe des temps scolaires, elle permet à de nombreux parents de venir chercher leurs enfants plus facilement sans avoir à les laisser en centre de loisirs et elle existait avant 2008 et la réforme de la semaine de 4 jours. Nous ne pouvons pas rester sourds à la demande d’un service de restauraDon scolaire le mercredi midi, émanant d’une écrasante majorité de parents (plus de 80%). C’est un point sur lequel les élus de l’opposiDon appuient très fortement et ne veulent pas céder.
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MERCI POUR VOTRE ATTENTION !
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