Вместе мы — громада, вместе мы — сила!
СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИ К
№ 7-9 (94-96), 2012 г.
Газета Одесской городской общественной организации «Лицом к лицу»
Подводим итоги и идем вперед 14 сентября в Большом зале заседаний Одесского городского совета прошла VІI городская конференция органов самоорганизации населения г. Одессы. В конференции приняли участие около 100 активистов из действующих в городе органов самоорганизации населения – домовых, квартальных, микрорайонных комитетов, а также инициативных групп по созданию новых комитетов, депутаты, работники исполнительных органов Одесского горсовета, которые работают в тесном контакте с этими объединениями жителей. Одновременно с конференцией в вестибюле городского совета действовала Выставка о деятельности органов самоорганизации населения города Одессы, иллюстрирующая богатую историю их работы в нашем городе на благо одесситов. Участников конференции приветствовал секретарь городского совета Олег Брындак, который отметил ключевую роль органов СОН как важнейшего соединительного звена между горожанами и органами власти в решении местных проблем. В подтверждение этих слов на конференции за вклад в развитие самоорганизации населения Почетным знаком городского головы «Подяка» были награждены: председатель городской ассоциации органов СОН, лидер комитета «Юго-Западный массив» Томашевский В.В., председатель комитета «Балтский» Наконечная А.Л. и заместитель председателя комитета «Сахарный» Волкова Е.А. Почетные грамоты исполкома горсовета были вручены лидерам органов СОН Зайцевой Н.И., Коршуновой Л. С., Верещагиной Т.А. Директор Одесского общественного института социальных технологий, председатель Всеукраинской
ас с о ц и аци и содействия самоорганизации населения Андрей Крупник рассказал о вкладе Одессы в развитие самоорганизации и в Украине, о работе Центра поддержки органов СОН по повышению кв али фик ации активистов, подготовке одесситами законодательных инициатив в сфере самоорганизации населения. Почетными грамотами Всеукраинской ассоциации были также отмечены еще 11 «полевых командиров самоорганизации» – за упорство и настойчивость, проявленные в борьбе за благополучие жителей своих территорий и процветание родного города. Член профильной депутатской ко ми сси и по жил и щно -к омму нальному хозяйству, структуре самоорганизации населения и развитию топливно-энергетического комплекса Михаил Чернов подчеркнул высокую значимость для городского совета успешной работы органов СОН по повышению качества условий жизни одесситов. За прошедший год горсовет и его исполком приняли ряд решений, направленных на развитие самоорганизации в нашем городе. Это Программа развития органов самоорганизации населения на 2012-2015 гг., решение о выплате ежемесячной зарплаты руководителям и секретарям органов СОН, решение о наделе-
нии председателей комитетов правом составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере благоустройства территорий. Дано также согласие горсовета на создание двух новых органов СОН, выделены средства из городского бюджета для создания бригад по благоустройству из числа жителей микрорайонов «Чубаевка» и «Балтский» и т. д. Заместитель Департамента городского хозяйства Одесского горсовета Александр Козловский рассказал о сотрудничестве городских коммунальных служб с органами самоорганизации населения в вопросах содержания жилого фонда, наведения порядка на территориях частной застройки, в решении проблем общежитий. По мнению эксперта Всеукраинской ассоциации содействия самоорганизации населения Евгении Абрамовой, необходимо активнее включать органы СОН в контроль за качеством и организацией предоставления жилищно-коммунальных услуг. Продолжение на стр. 2
Читайте Интернет-версию газеты «Соседский вестник» и другие новости на сайте http://samoorg.com.ua
2
№7-9 (94-96),
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
Подводим итоги и идем вперед Начало на стр. 1 Она представила по этому вопросу ряд предложений Ассоциации. Выступившие на конференции: председатель городской Ассоциации органов самоорганизации населения Владимир Томашевский, лидеры органов СОН микрорайонов «Балтский» Антонина Наконечная, «Шевченко3» Татьяна Нетид, «Южный А, Б» Галина Бощенко, «Марсельский» Роман Горячев, жильцов общежития на улице Известковой, 71 Игорь Храмов и другие, рассказывая о достижениях и проблемах в работе своих комитетов, подчеркивали, что только
на базе конструктивного диалога с городскими и районными службами органы СОН могут эффективно решать проблемы жителей, домов и территорий, которые они представляют. Участники городской конференции приняли Резолюцию, в которой в целом одобрили совместную деятельность органов самоорганизации населения города и городских властей по защите прав и решению жизненных проблем членов территориальной громады, наметили конкретные шаги по ее дальнейшему развитию. С резолюцией можно ознако-
миться на стр. 11 этого номера. Предложено далее развивать и совершенствовать систему самоорганизации населения в городе, оказывать органам СОН всестороннюю поддержку, расширять их права и полномочия, повышать квалификацию активистов, стимулировать инициативу и ответственность одесситов за состояние своих домов и территорий, проводить конкурсы между микрогромадами, наладить общественный контроль за объемом и качеством предоставляемых жилищнокоммунальных услуг. Нина САЕНКО
«Картинки с выставки»...
Прназдник для детей микрорайона, орган СОН «Школьный»
На месте стихийной свалки на поселке «Большевик» установлен памятник и разбит сквер благодаря усилиям органа СОН «Балтский» и жителей
В помещении квартального комитета «Дерибасовка» в сентябре этого года организован бесплатный пункт проверки артериального давления и уровня сахара в крови, который работает ежедневно. За две недели медработниками было обследовано 95 человек
Экспозиция творчества талантливых жителей на традиционном празднике поселка Шевченко, который ежегодно организует комитет самоорганизации населения «Шевченко-3»
3
№7-9 (94-96),
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
А вы уже поменяли свой КВЕД? Множество наших сограждан в этом году столкнулись с необходимостью учесть очередное новшество в украинской экономике. С 01 января 2012 года вступил в силу новый Национальный классификатор Украины ДК 009:2010 «Классификация видов экономической деятельности» согласно Приказу Государственного комитета Украины по вопросам регулирования и потребительской политики от 29.11.201 № 530. Код вида экономической деятельности (КВЕД) используется для представления и анализа финансовой, статистической, таможенной, банковской и другой экономической информации. Его смена согласно новой классификации в течение 2012 года обязательна как для всех юридических лиц, так и для физических лицпредпринимателей. Органы самоорганизации населения также не исключение. Поэтому этот вопрос освещался на недавно прошедшем тематическом семинаре для активистов в Центре поддержки органов СОН. В Интернет есть достаточно удобный специализированный сервис, посредством которого можно подобрать новый код. Пройдя по ссылке: http://kved.ukrstat.gov.ua достаточно ввести прежний КВЕД своей организации (от 2005 г.) и программа выдаст рекомендуемые КВЕД-2010. А свой прежний КВЕД можно узнать из Справки из единого государственного реестра предприятий и организаций, выданной Главным областным управлением статистики. Обычно ранее органы СОН работали по коду 75.11.4 или 91.33.0. Теперь же согласно новой классификации их виду деятельности соответствуют коды, приведенные ниже в таблицах.
Для проведения государственной регистрации смены КВЕД необходимо подать Форму 4 - для юридического лица или Форму 11 - для физического лица-предпринимателя. Соответствующие формы утверждены Приказом Министерства юстиции Украины от 14.10.2011 № 3178/5 и доступны в Интернет. Все, казалось бы, сделано для удобства предпринимателей, однако, простая и прозрачная процедура усложняется огромными очередями в государственных администрациях из желающих попасть на прием к регистратору. Поэтому настоятельно рекомендуем председателям органов СОН не откладывать смену КВЕДа своего комитета в долгий ящик, времени осталось не так уж много – до 31 декабря 2012г. Следующий этап, который предстоит пройти, это получение Справки из единого государственного реестра предприятий и организаций с указанием уже нового КВЕДа. Для этого необходимо подать Заявление на выдачу такой Справки в Главное управление статистики в Одесской области. После необходимо подтвердить свой класс риска в Фонде социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях. Для этого туда нужно предоставить только копию Справки из единого государственного реестра. Также с августа с.г. появилась возможность представления документов в электронном виде для проведения государственной регистрации юридических лиц и физлиц предпринимателей в госреестре с использованием электронной цифровой подписи и усиленных сертификатов ключей Аккредитованного центра сертификации ключей Информационно-справочного департамента государственной налоговой службы. Анна САКУН
75.11.4 Управління на рівні районів, міст, районів у містах Код за КВЕД-2010
Назва та опис видів економічної діяльності
84.11
Державне управління загального характеру Включає усі види економічної діяльності, які відносилися до позиції 75.11.4.
91.33.0 Діяльність громадських організацій, н. в. і. г. Код за КВЕД-2010
Назва та опис видів економічної діяльності
94.99
Діяльність інших громадських організацій, н.в.і.у. Включає усі види економічної діяльності, які відносилися до позиції 91.33.0, зокрема, діяльність будинкових комітетів.
Президент Украины в своем Ежегодном Послании к Верховной Раде вспомнил об органах СОН В Ежегодном Послании Президента Украины к ВРУ «О внутреннем и внешнем положении Украины в 2012 году» значительное внимание уделено органам самоорганизации населения. В частности, среди основных направлений реформирования местного самоуправления в Украине значится: «2. Создание благоприятных условий для развития общественного участия в местном самоуправлении: - Совершенствование нормативноправового обеспечения деятельности органов самоорганизации населения: внедрение единоличной формы самоорганизации населения, использование которой видится актуальным для сельских населенных пунктов, в которых нет собственных органов местного самоуправления, предоставление возможности органам самоорганизации населения осуществлять хозяйственную деятельность в пределах их основных заданий; четкое законодательное определение полномочий органов самоорганизации населения и статуса их руководителей, установление договорной основы взаимодействия органов самоорганизации населения между собой и договорного механизма делегирования местными советами своих полномочий органам самоорганизации населения, а также определение перечня делегированных полномочий. Актуальными остаются вопросы нормативного закрепления правовой природы органов самоорганизации населения как органов общественной самодеятельности населения, образованных по территориальному признаку. Стоит обратить внимание и на необходимость максимального упрощения процедуры предоставления разрешений и регистрации органов самоорганизации населения, сокращение сроков их регистрации; - Предоставление общему собранию полномочия инициировать проведение очередных и внеочередных отчетов должностных лиц перед территориальной громадой, а также установление обязательства местных советов и их должностных лиц обосновывать собственные решения о частичном учете или неучете позиции общих собраний». Можно с уверенностью сказать, что в Послании Президента Украины к ВРУ учтены именно те подходы к реформированию законодательства Украины об органах СОН и общих собраниях жителей, на которых давно настаивают эксперты Ассоциации содействия самоорганизации населения. Маргарита ВОЗНЮК
4
№7-9 (94-96),
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
Быт ь у сл ы ша нны ми … Нынешний год отмечен началом важных преобразований в общественно-политической жизни Украины. При активной роли организаций «третьего сектора» на высшем уровне государственной власти приняты стратегические решение, направленных на внедрение норм локальной демократии и расширение участия граждан в управлении. Имеется в виду, прежде всего, утверждение Президентом Украины Стратегии государственной политики содействия развитию гражданского общества, принятие Программы «Открытое правительство», создание Координационного совета по вопросам развития гражданского общества. Следуя тенденции, «Соседский вестник» начинает публикацию цикла статей на тему «Локальная демократия» о технологиях участия граждан в управлении городом и решении проблем по месту жительства. Первая публикация из этого цикла посвящена общественным слушаниям.
В
разных странах по-разному решают проблему участия граждан в принятии решений на местном уровне. На это существенно влияют политические, правовые и иные условия и традиции. В Украине распространенным вариантом такого участия являются общественные слушания. По Закону «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 13), порядок проведения общественных слушаний в том или ином населенном пункте определяется исключительно Уставом территориальной громады. Это значит, что если нет Устава – нет и механизма общественных слушаний. На слушания могут выноситься вопросы общественной безопасности, соблюдения прав и свобод граждан, осуществление общественного контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, депутатов, местных органов исполнительной власти. Зачем нужны общественные слушания? 1. Слушания помогают членам территориальной громады узнать о том, что сделали, делают или собираются сделать городские власти, а также предприятия и организации всех форм собственности, их должностные лица. 2. Общественные слушания обеспечивают «обратную связь» в виде общественной оценки деятельности городского совета, предприятий и учреждений всех форм собственности, их должностных лиц. 3. При подготовке и принятии своих актов горсовет с помощью общественных слушаний может получить более взвешенные и социально обоснованные решения. Еще на стадии подготовки этих документов мэрия может лучше узнать, насколько ее инициативы жители поддерживают или не поддерживают и получить предупреждение о возможных негативных последствиях этих решений.
4. Общественные слушания помогают жителям города сблизить и в идеале согласовать различные взгляды и точки зрения на одну и ту же проблему, позволяют услышать друг друга представителям разных мнений и предупредить таким образом общественные конфликты. Мы узнаем, кто из местных лидеров какой точки зрения придерживается, слышим от их оппонентов и другую точку зрения. А истина обычно находится посередине. 5. Общественные слушания повышают уровень доверия жителей к местной власти, которая получает крайне необходимую ей общественную поддержку в своих начинаниях. Ведь учитываются нужды и приоритеты разных социальных групп. В результате можно достичь взаимопонимания и спокойствия в городе, что делает нашу жизнь комфортнее. Как Устав Одессы решает задачи общественных слушаний? Принятый в 2011 году Устав территориальной громады города Одессы, в частности, его статьи 23, 24 и 25 содержат порядок подготовки и проведения общественных слушаний и рассмотрения их рекомендаций. Вопросами для рассмотрения (предметом слушаний) могут быть любые вопросы, отнесенные к ведению местного самоуправления, в том числе вопросы градостроительства, формирования тарифов на жилищнокоммунальные услуги и другие вопросы требующие учета общественного мнения. Общественные слушания могут быть обязательными, предусмотренными законодательством, и инициативными. Общественные слушания в масштабах города проводятся при условии, если за их проведение выскажется не менее 300 совершеннолетних членов территориальной громады путем коллективного подписания обращения об этом в городской совет.
Инициировать сбор подписей может группа из 5 человек. Для этого им надо подать на имя секретаря городского совета заявку об инициировании общественных слушаний с указанием вопроса, который предлагается вынести на рассмотрение, и перечень должностных лиц городского самоуправления, депутатов горсовета, которых предлагается пригласить на общественные слушания. В течение 20 дней с момента подачи заявки инициативная группа получает типовые формы подписных листов, содержащие описание проблемы, которую предлагается вынести на общественные слушания. Граждане, поддерживающие идею проведения слушаний по данной проблеме, ставят свою подпись, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, домашний адрес, серию и номера паспорта. Срок сбора подписей не может превышать 1 месяц. Собранные подписи инициаторы подают в горсовет вместе с сопроводительным письмом. Секретарь городского совета может отказать в проведении инициативных общественных слушаний: если количество подписей в подписных листах в поддержку проведения общественных слушаний будет меньше 300; при отсутствии в подписных листах всех необходимых данных о подписавших их лицах; при отсутствии подписей членов инициативной группы; при нарушении других установленных требований. В этом случае инициативная группа может повторно направить уведомление о намерении провести общественные слушания в установленном порядке. В случае наличия необходимого числа подписей секретарь горсовета в 30-дневный срок готовит, а мэр города издает распоряжение о назначении общественных слушаний, в котором указываются: предмет общественных слушаний; место, дата и время их проведения; ориентировочное количество участников; орган или лицо, ответственные за организацию общественных слушаний; поручение должностным лицам участвовать в общественных слушаниях; порядок обеспечения общественного порядка, медицинской помощи и другие вопросы. Орган или лицо, ответственное за организацию общественных слушаний, размещает объявление на официальном сайте города, в газете «Одесский вестник» и, по необходимости, в других СМИ не позднее, чем за 14 дней до их проведения, приглашает экспертов, организует ознакомление общественности с информационными материалами по вопросам, вынесенным на слушания. Вячеслав КИЩЕНКО Продолжение в след. номере
5
№7-9 (94-96),
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
ОСН «Луначарский» в Черкассах: творческий подход На днях в социальной сети мы познакомились с Русланом Зорей - молодым и очень инициативным председателем комитета микрорайона «Луначарский» в Черкассах. Руслан с помощью своей страницы на Фейсбуке постоянно делится с друзьями и соседями событиями в микрорайоне и в работе своего органа СОН. Все это сопровождают красочные фотографии и видеозаписи. И, поскольку подход у активистов комитета к своей деятельности самый хозяйский, творческий и далеко не формальный, действительно, их есть, за что похвалить, и есть, что у них перенять. Посмотрите сами!
Этим летом комитет провел конкурс на «лучшего хозяина» в громаде. Определяли лучший двор, подъезд и оригинальные примеры благоустройства. Победители получили в качестве призов 12 скамеек и качели, которые были установлены возле домов.
На праздновании Дня независимости Украины в Черкассах луначарацы как настоящие патриоты сварили огромный казан вкуснейшего борща по старинному рецепту, которым угощали всех желающих. Только картофелин на чудо-борщ ушло 170 штук!
Общественники будут получать зарплату 24 июля на сессии Одесского городского совета было принято решение «О внесении дополнений в Программу развития органов самоорганизации населения в г. Одессе на 2012-2015 годы, утвержденную решением Одесского городского совета от 23.12.2011г. № 1630-VI». Суть дополнений заключается в том, что теперь председатели и секретари одесских ОСН за свой общественно-полезный труд будут получать заработную плату. Таким образом, городской властью оценен
Комитет регулярно организует поездки активистов и жителей к историческим, культурным, духовным, просто живописным местам Черкасщины. По словам Руслана Зори, это не только культурно развивает, но и прекрасно сплачивает людей.
Общими усилиями луначарской громады проведена подготовка поверхности и укладка покрытия дороги на 4-х улицах микрорайона. 2300 тонн асфальтобетона были предоставлены мэрией. На фото: жители празднуют свой успех — открытие дороги — прямо на ней!
вклад активистов в развитие города и их кропотливый труд по повышению качества жизни одесситов, решению самых злободневных вопросов и проблем жителей. Надо сказать, что ранее, согласно подобной Программе, которая действовала в Одессе с 2008 по 2011 гг., оплата труда руководства ОСН уже осуществлялась. Однако в этом году городской совет решил вначале убедиться в целесообразности таких бюджетных расходов. Поэтому принятию этого решения предшествовала серьезная подготовка. Был проведен скрупулезный анализ полезных дел и мероприятий, которые проводятся органами самоорганизации населения, изучен опыт взаимодействия власти и ОСН как в Одессе, так и в других городах. Большая работа была проведена
секретарем Одесского городского совета Олегом Брындаком, коллективом городского Управления по вопросам взаимодействия с органами самоорганизации населения, депутатами, коллективом Одесской городской организации ВОО «АССОН». При голосовании данный проект был поддержан абсолютным большинством депутатов Одесского городского совета. Хотим поздравить активистов одесских ОСН с этим прогрессивным событием, которое, безусловно, послужит дальнейшему совершенствованию системы самоорганизации населения нашего города. Владимир ТОМАШЕВСКИЙ, председатель Одесской городской организации ВОО «Ассоциация содействия самоорганизации населения»
6
№7-9 (94-96),
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
Тернистый путь к собственному жилью
В
Одесской облгосадминистрации за «круглым столом» обсудили, как преодолеть препятствия на пути реализации права жителей общежитий на собственное жилье. Круглый стол проводился под председательством заместителя председателя Одесской областной государственной администрации В.Д. Матковского и председателя Всеукраинской ассоциации содействия самоорганизации населения, члена Координационного совета по вопросам развития гражданского общества при Президенте Украины А.С. Крупника. В мероприятии также приняли участие начальник управления экономики Главного управления развития инфраструктуры и энергообеспечения ОГА Т.В. Марченко, заместитель директора департамента городского хозяйства Одесского горсовета Г. А. Раскин, начальник юридического отдела КП «Городское агентство по приватизации жилья» О.Ю. Анчеславская, заместители председателей районных госадминистраций Одесской области, председатели домовых комитетов общежитий и комитетов микрорайонов, сотрудники регионального отделения Фонда госимущества Украины в Одесской области, департамента коммунальной собственности Одесского горсовета, жилищно-коммунальных служб городов Одесской области, представители СМИ. К сожалению, на приглашение не откликнулись члены наблюдательного совета по вопросам распределения и содержания жилья в общежитиях Одесского городского совета и руководители районных администраций в Одессе, от которых зависит решение поднятых вопросов.
У
частники Круглого стола рассмотрели подготовленный экспертами Всеукраинской ассоциации содействия самоорганизации населения во главе с Е.Г. Абрамовой аналитический документ «Пред-ложения к местной политике по решению проблем приватизации жилья жителями общежитий города Одессы» и выработали комплекс рекомендаций, направленных на преодоление препятствий, возникающих на всех этапах подготовки и приватизации жилья в общежитиях, начиная от их передачи в коммунальную собственность до непосредственного осуществления приватизации жителями.
В
июне этого года принята Общегосударственная целевая программа передачи общежитий в собственность территориальных общин на 20122015 годы, которой предусмотрено в течение четырех лет передать из государственной в коммунальную собственность более тысячи общежитий. В Одесской области под действие Программы попадает 120 общежитий. Это больше, чем в любом другом регионе. При передаче предполагается сделать за счет государственного и местных бюджетов в этих общежитиях капитальные ремонты, включая ремонт крыш, внутридомовых сетей тепло-, водоснабжения, водоотведения, электросетей и лифтов. В городе Одессе насчитывается примерно 330 общежитий, из которых более 100 переданы в коммунальную собственность территориальной громады. По состоянию на 1 апреля 2012г. 52 общежития из находящихся в коммунальной собственности, по решению Одесского горсовета получили статус жилых домов, а их жители - право на приватизацию своих комнат соответствии с Законом «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий». А жители почти 280 общежитий или 85% от их общего числа в городе (примерно 42 тысяч человек), даже теоретически не имеют возможности реализовать свое конституционное право на собственное жилье, поскольку в этих общежитиях приватизации жилых помещений пока не разрешено. Основные препятствия на пути к осуществлению жильцом общежития своего права на жилье возникают на трех стадиях.
На первой стадии - стадии принятия общежития в коммунальную собственность процесс тормозится нередко из-за отсутствия активной инициативы и настойчивости со стороны жителей общежитий или органов самоорганизации, созданных ими, без поддержки депутатов соответствующего местного совета, промедления балансодержателей общежитий с принятием решений об их передаче в коммунальную собственность. Жилищно-эксплуатационные предприятия, которые должны получить на баланс общежития, районные администрации и департамент городского хозяйства вместе с соответствующей комиссией в городском совете часто не согласовывают проект решения о передаче общежития в коммунальную собственность из-за неудовлетворительного технического состояния зданий и отказа предыдущего владельца выполнить капитальный ремонт или перечислить адекватные средства для проведения этого ремонта. При передаче общежитий из государственной в коммунальную собственность нередки случаи, когда члены комиссии входят в сговор и занижают стоимость работ, которые необходимо выполнить для приведения здания общежития в надлежащее состояние. После же принятия дома в коммунальную собственность на жалобы жителей отвечают, что капитальный ремонт должен выполнить предыдущий владелец, который этого не сделал. Это происходит из -за отсутствия в составе комиссии представителей жителей общежития. Продолжение на стр. 7
7
№7-9 (94-96),
Начало на стр. 6 Как правило, техническая документация на дом не передается изза ее отсутствия, а восстановление не осуществляется из-за высокой стоимости и отсутствия средств у предприятия, которое передает дом. На второй стадии - городской совет, принимая решение относительно дальнейшего использования общежития, принятого в коммунальную собственность, совсем не обязательно пожелает оставить его в статусе общежития и разрешить приватизацию его жилых и нежилых помещений. Ведь у него, по закону, есть еще четыре варианта его использования, включая полное разрушение и освобождение земельного участка с последующей его продажей на аукционе. Следовательно, нужна опять -т аки о босн ов ан а иниц и атив а (желательно снизу), чтобы городской совет определился в пользу нужного варианта. Кроме этого, в процессе подготовки самого проекта решения городского совета с разрешением на приватизацию жилых и нежилых помещений в общежитии немало стадий, на каждой из которых он может быть заторможен. На третьей стадии - когда происходит приватизация жилых помещений в общежитиях, которые получили разрешение на него, имеют место наиболее проблемные ситуации, такие, как: отсутствие ордера, договора найма, отсутствие в паспорте жильца на штампе регистрации места жительства (прописки) номера (номеров) комнат; несоответствие в паспорте на штампе регистрации места жительства (прописки) номера фактически занятого помещения и, за которое потребитель фактически платит; несоответствие существующего плана занимаемого помещения его фактическим размерам и конфигурации (из-за проведения достроек, перестроек, надстроек, сделанных самовольно). По оценкам экспертов, проблемы из числа указанных выше возникающие на этой стадии примерно у 15% жителей общежитий. преодоления этих препятД ляствий, участники Круглого
стола приняли следующие рекомендации: І. Государственным органам, в ведении которых находятся общежития: 1.1. Обратиться в Кабинет Министров Украины с предложением внести изменения в постановление Кабинета Министров Украины от 06.11.1995 № 891 «Об утверждении Положения о порядке передачи в
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
коммунальную собственность государственного жилищного фонда, находящегося в полном хозяйственном ведении или в оперативном управлении предприятий, учреждений и организаций» и инициировать внесение изменений в Закон Украины «О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности» о включении жителей общежитий в перечень субъектов инициирования передачи объектов в коммунальную собственность и в состав комиссии по приему-передаче этих объектов. 1.2. Предложить Фонду государственного имущества, в частности региональному отделению ФГИ в Одесской области провести анализ желания и готовности предприятийвладельцев и балансодержателей общежитий негосударственной и некоммунальной форм собственности к передаче общежитий в коммунальную собственность. Предложить механизмы стимулирования этих владельцев к передаче общежитий, в том числе на законодательном уровне. 1.3. Способствовать образованию в общежитиях негосударственной и некоммунальной форм собственности органов самоорганизации населения - домовых комитетов как механизм содействия жителям этих общежитий в решении их жилищных проблем, в частности, проблемы приватизации их жилья. II. Органам местного самоуправления города Одессы 2.1. Внести изменения в Положения о районных администрациях и о Департаменте городского хозяйства Одесского городского совета с дополнением последнего полномочиями по координации и надзору за реализацией жилищных прав жителей общежитий. 2.2. Разработать и утвердить Одесским городским советом Методику решения проблем, возникающих при реализации жилищных прав жителей общежитий. 2.3. Внести изменения в состав Комиссии по решению проблем граждан, проживающих в общежитиях, включив в ее состав представителей организованной общественности (органов СОН и общественных организаций), которые занимаются проблемами жителей общежитий. 2.4. Утвердить городскую Программу приватизации квартир/ комнат в общежитиях, которой предусмотреть: средства на финансирование мероприятий, связанных с восстановлением технической документации на общежития, которые находятся в коммунальной собственности, за счет местного бюджета; ежеквартальную публичную
отчетность заместителя городского головы, который занимается вопросами жилищно-коммунального хозяйства - о ходе реализации Программы и председателя Комиссии по решению проблем граждан, проживающих в общежитиях - о работе Комиссии. 2.5. Восстановление технической документации осуществлять путем финансирования коммунальных предприятий (КП «Городское агентство приватизации жилья», КП «Жилищно-коммунальные сервисы», КП «Одесское городское бюро технической инвентаризации и регистрации объектов недвижимости», КП «Земельно-кадастровое бюро при управлении земельных ресурсов », КП« Одесский городской земл е у с т р о и т е л ь н ы й ц е н тр » , К П «Одеспроект»и др.). 2.6. Конкретный объем ресурсов по каждому общежитию определять по результатам проведенной технической диагностики и паспортизации общежитий и оценки объемов работ, необходимых для осуществления всех предусмотренных действующим законодательством процедур подготовки и проведения приватизации этих общежитий. III. Органам самоорганизации жильцов общежитий 3.1. Повысить уровень информированности жителей общежитий о возможности органов самоорганизации населения. 3.2. Обучать активистов, которые должны стать эффективными лидерами жителей своих общежитий, обеспечивать их необходимой справочной и методической литературой по вопросам самоорганизации и решению проблем жителей общежитий. 3.3. Способствовать совершенствованию законодательства и локальных НПА, регламентирующих создание и деятельность органов СОН и жизнедеятельность жителей общежитий. 3.4. Ввести действенные формы общественного контроля мероприятий по реализации жилищных прав жителей общежитий, в том числе путем включения представителей их органов самоорганизации населения в состав комиссий и Наблюдательных советов, создаваемых для решения проблем жителей общежитий. Константин АНДРЕЕВ Круглый стол и исследования проводились в рамках проекта «Совершенствование политики по развитию самоорганизации населения в городе Одессе», который осуществляется ВОО «Ассоциация содействия самоорганизации населения» при поддержке Международного фонда «Возрождение».
8
№7-9 (94-96),
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
Для влияния на ЖКХ нужны условия В редакцию «СВ» обратилась представительница ревизионной комиссии одного из ЖСК. Она попросила консультации в связи с такими проблемами: на кооператив наложены штрафные санкции, кассовая книга не ведется, квартплата установлена с нарушениями. Однако, из устава ЖСК следует, что за просчеты правления расплачиваться в последствии должны сами жильцы дома за счет своих средства Но они же не виноваты?! Можно ответить на этот вопрос, что если жители будут рассчитывать и дальше на кого-то вместо себя, то будут оплачивать не только просчѐты членов правления, но и могут стать заложниками их недобропорядочности. Только систематический общественный контроль может исправить ситуацию безответственности коммунальных предприятий. Хотя тем, кто пытался действовать в этом направлении, известно, что возможностей реального контроля за работой коммунальщиков, к сожалению, не так уж много. Эту непростую проблему взялась решать коалиция из шести общественных организаций во главе с Всеукраинской ассоциацией содействия самоорганизации населения в р а м к ах п р о е к т а « Ж и л и щ н о коммунальные услуги - под контроль общественности», который реализуется в рамках общей инициативы Pact Inc., Международного фонда «Возрождение» и Фонда Восточная Европа. Вначале эксперты проанализировали нормативно-правовые акты центральных органов исполнительной власти Украины - Минрегиона, Кабинета Министров и др.), которые регулируют вопросы обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами (ЖКУ). Выяснили, насколько на их базе возможно жителям, органам СОН повлиять на качество услуг и тарифы. Краткие результаты анализа Проведенное исследование показало, что существующие нормы не согласованы между собой, не образуют единой системы и не обеспечивают надлежащей базы для осуществления общественностью, органами самоорганизации населения контроля качества ЖКУ. Закон Украины «Об органах самоорганизации населения» предоставляет органам СОН возможность осуществлять контроль за качеством ЖКУ и качеством проведения в жилых домах ремонтных работ. Подобные возможности для них предусматривают и законы «О жилищнокоммунальных услугах» и «О благоустройстве населенных пунктов». Вместе с тем из-за отсутствия механизмов реализации этих норм в
подзаконных актах Кабинета Министров Украины, отдельных министерств и комиссий, эти полномочия практически не могут быть реализованы. Практически отсутствуют нормы, которые бы позволяли общественности участвовать в процедуре формирования тарифов на ЖКУ. Утвержденные правительством Правила предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотводу не содержат легитимных процедур определения уполномоченных жилых домов, которые могут подписывать акты выполненных работ от имени жителей т.д. Действующие подзаконные акты не содержат механизма влияния потребителей на отбор производителей или исполнителей ЖКУ. Утвержденный порядок проведения конкурса по предоставлению ЖКУ создает предпосылки для сговора его участников и конкурсной комиссии между собой и не способствует созданию рынка ЖКУ, не стимулирует производителей и исполнителей повышать качество услуг и оптимизацию их стоимости. А правила предоставления услуг по электро-и газоснабжения населению не содержат даже формальных механизмов контроля со стороны общественности. Некоторые из актов прямо противоречат законодательству Украины например, касающиеся предоставления услуг по вывозу бытовых отходов и отключения потребителей отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при их отказе от централизованного теплоснабжения. Все эти пробелы тормозят реформирование системы предоставления ЖКУ в направлении более полного учета и удовлетворения интересов потребителей.
Мнение общественности По результатам исследования экспертами были разработаны предложения по изменениям действующих государственных нормативноправовых актов и по принятию новых – обеспечивающих реальное влияние общественности на предоставление ЖКУ. Результаты анализа и предложения вынесли на суд общественности на региональных круглых столах, которые прошли этим летом в Киеве, Запорожье, Луганске, Николаеве и Ивано-Франковске. Всего в них приняло участие более 120 человек из 30 городов Украины – представителей как общественности, так и местных властей. Участники круглых столов поддержали оценки экспертов и предложили: 1. Инициировать внесение в подзаконных НПА, регулирующих вопросы качества ЖКУ, комплекс изменений, которые бы ввели действенные механизмы осуществления потребителями контроля качества этих услуг. 2. Экспертам ВОО АССОН подготовить конкретные предложения в виде проектов поправок к действующим НПА на базе сделанного анализа с учетом выявленных недостатков и вынести их на профессиональнообщественное обсуждение. 3. Создать на базе ВОО АССОН рабочую группу, которой поручить разработку с последующим общественным обсуждением проектов новых НПА, которые бы заполнили недостаток законодательных норм для осуществления надлежащего контроля со стороны общественности и органов СОН качества ЖКУ. 4. Инициировать отмену ряда НПА из-за их несоответствия действующему законодательству и низкого управленческого качества, в частности, в сфере формирования тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку, предоставления услуг по вывозу бытовых отходов, определения исполнителя ЖКУ в жилом фонде и др. 5. Обратиться в Кабинет Министров и Администрацию Президента Украины с предложением учесть при формировании государственной политики в сфере ЖКХ, а также в деятельности центральных органов Продолжение на стр. 9
9 Начало на стр. 8 исполнительной власти предложения ВОО АССОН по расширению участия общественности в обеспечении надлежащего качества ЖКУ. 6. Обратиться в Координационный совет по вопросам развития гражданского общества при Президенте Украины с предложением взять под свой контроль вопросы расширения участия общественности в сфере обеспечении населения ЖКУ. 7. Повести информационную кампанию по активизации общественного мнения о необходимости изменений в нормативную базу и просвещения населения о его возможностей влияния на поставщиков ЖКУ. Суть предложенных поправок и новых НПА В результате всей проделанной работы были разработаны 20 нормативных актов. Отдельно разработан проект нового Приказа Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины «Об утверждении Порядка обеспечения участия членов территориальных общин в осуществлении общественного контроля за предоставлением жилищно-коммунальных услуг». Предлагается отменить акты Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, которыми утверждены: - Порядок определения исполнителя жилищно-коммунальных услуг в жилищном фонде - Порядок не устанавливает принципиально новых норм, а лишь осуществляет погрузку в правовом регулировании отношений в сфере ЖКХ . - Порядок проведения конкурса на предоставление услуг по вывозу бытовых отходов - Порядок нарушает бюджетное законодательство и ограничивает конкуренцию. Кроме того, рекомендуется отменить постановление Национальной комиссии по государственному регулированию в сфере энергетики (приняты с нарушением требований статьи 19 Конституции Украины), которым утверждены: - Порядок формирования тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и снабжение. - Порядок формирования тарифов на централизованное водоснабжение и водоотвод. В следующие акты предлагается внести изменения, которые касаются обеспечения общественного контроля (участие общественных уполномоченных и органов самоорганизации населения в процедуре формирования и установления тарифов, в определении исполнителей
№7-9 (94-96),
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
услуг, в контроле за деятельностью предприятий и организаций, предоставляющих ЖКУ, увеличение прозрачности тендеров и конкурсов,
процедуры общественного обсуждения тарифов) и приведения актов в соответствие с законодательными нормами: 1. «Об утверждении Правил управления домом, сооружением, жилищным комплексом или комплексом домов и сооружений», Приказ Министерства по вопросам жилищнокоммунального хозяйства Украины от 02 февраля 2009 г. №13; 2. «Об утверждении Правил содержания жилых домов и придомовых территорий», Приказ Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 17 мая 2005 г. №76; 3. «Об утверждении Правил предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотводу и типового договора о предоставлении услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотведения», Постановление Кабинета Министров Украины от 21 июля 2005 г. №630; 4. «Об утверждении Правил предоставления населению услуг по газоснабжению», Постановление Кабинета Министров Украины от 9 декабря 1999 г. №2246; 5. «Об утверждении Порядка проведения конкурса по предоставлению жилищно-коммунальных услуг», Постановление Кабинета Министров Украины от 21 июля 2005 г. №631; 6. «Об обеспечении единого подхода к формированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги» Постановление Кабинета Министров Украины от 1 июня 2011 № 869; 7. «Об утверждении Порядка формирования тарифов на услуги по вывозу бытовых отходов» Постановление Кабинета Министров Украины от 26 июля 2006 г. №1010; 8. «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу бытовых отходов», Постановление Кабинета Министров Украины от 10 декабря 2008 г. №1070;
9. «Об утверждении Порядка отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения», Приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 22 ноября 2005 г. №4; 10. «Об утверждении Положения о проведении экспертизы счетчиков газа, установленных у потребителей и предназначенных для учета природного газа в быту», Приказ Министерства топлива и энергетики Украины от 27 декабря 2005 г. №619; 11. «Об утверждении Порядка проведения перерасчетов размера платы за предоставления услуг по централизованному отоплению и снабжению холодной и горячей воды и водоотводу в случае непредоставления их или предоставления не в полном объеме, снижения качества»,Постановление Кабинета Министров Украины от 17 февраля 2010 г. №151; 12. «Об утверждении Типового договора о предоставлении услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий», Постановление Кабинета Министров Украины от 20 мая 2009 г. №529; 13. «Об утверждении Правил пользования тепловой энергией», Постановление Кабинета Министров Украины от 3 октября 2007 г. №1198; 14. «Об утверждении Правил пользования электрической энергией для населения», Постановление Кабинета Министров Украины от 26 июля 1999 г. №1357; 15. «Об утверждении Порядка установления временных норм потребления, нормативов качества и режимов предоставления жилищнокоммунальных услуг», Постановление Кабинета Министров Украины от 16 июня 2005 г. №481; 16. «Об утверждении Типового устава объединения совладельцев многоквартирного дома и Типового договора отношений собственников жилых и нежилых помещений и управителя», Приказ Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 27 августа 2003 г. №141. С содержанием этих поправок в нормативную базу можно ознакомиться на веб-сайте http:// samoorg.com.ua. Уже в конце сентября они будут широко обсуждаться и дорабатываться на очередной Всеукраинской конференции по вопросам самоорганизации населения во Львове, после чего будут поданы на рассмотрение органов власти. Андрей ЧУБАРОВ
10
№7-9 (94-96),
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
Интернет для активиста: больше плюсов, чем минусов
Н
ередко общественники сетуют, что жители, дескать, сейчас крайне пассивны и равнодушны к их работе. Однако, мало кто из них понимает, что свои методы того, как быть услышанными, как достучаться до людей, до масс-медиа нужно постоянно совершенствовать. От того, как строится внешняя коммуникация с миром, в большей мере зависит, насколько действенной будет та или иная гражданская инициатива и эффективной - работа организации. В нашем стремительно меняющемся мире приходится постоянно изучать, подстраиваться под новые формы взаимодействия между людьми. Большинство успешных украинских общественных организаций уже разобрались, что достучаться до нужной аудитории, организовать ее и получить от нее обратную связь сегодня легче через Интернет. По статистике, Интернет в Украине используют 45% взрослого населения. Есть множество инициатив, которые мобилизуют людей только с помощью сети, например всеукраинская акция «Сделай Украину чистой», в которой в этом году приняло участие более 51 000 человек.
А
как представлены во всемирной сети органы самоорганизации населения Украины? К сожалению, похвалиться тут нечем. Количество собственных сайтов или простых страничек органов СОН в социальных сетях Вконтакте, Фейсбук можно пересчитать на пальцах. Исключением в этом плане являются лишь сайты киевских комитетов микрорайонов «Сырец-1» и «Русановка». Конечно, есть сайт http:// samoorg.com.ua, который аккумулирует всю актуальную информацию о развитии движения самоорганизации. Но, по словам его модераторов, количество материалов именно от органов СОН они получают крайне мало, поэтому пользуются источниками общественных организаций и масс-медиа. Но ведь органы самоорганизации призваны рассказывать о своих достижениях, взаимодействовать непосредственно с жителями, решать их
общие и частные проблемы! Между тем, работают городские сайты, форумы, странички сел, районов и микрорайонов в сети Вконтакте, где обмениваются интересной и актуальной информацией десятки тысяч людей. Их использование не требует особых технических навыков. Мы уже не говорим о множестве новостных сайтов, где вы узнаете о последних событиях куда быстрее, чем с помощью телевидения или газет. Например, в США и в России уже широко распространились локальные блоги и Интернет-сообщества, где жители небольших громад (микрорайонов, сел и даже отдельных домов) узнают о тех новостях и событиях, происходящих своей территории, которые касаются именно их самих, могут их прокомментировать и принять участие в различных акциях. Кстати, подобную идею планируется в ближайшее время реализовать на сайте http://samoorg.com.ua. Пользователи смогут легко размещать свои статьи, либо создавать сайт своей организации, где будут размещать информацию о своей деятельности.
В
чем же причина такого тотального игнорирования некоторыми утверждения: «если вас нет в Интернете, вас нет нигде»? Возможно, это вина устоявшихся мифов. Попробуем рассмотреть основные из них. Миф 1. Это сложно. Нужно владеть техническими знаниями. На самом деле, пользоваться Интернет не намного сложнее, чем стиральной машинкой. Его преимущество в том, что испытывая трудность, вы можете получить ответ на любой свой вопрос на поисковом сайте типа Гугл (http://google.com.ua). С помощью поисковика можно учиться самостоятельно. Еще лучше — попросите помочь вам тех членов семьи, друзей, которые уже освоили «премудрости» нахождения «онлайн». Кроме того, существует множество специализированных курсов по обучению компьютерной грамотности, но все равно индивидуальное обучение эффективнее. Миф 2. Интернет – это для развлечений. Это однобокая точка зрения. Последние исследования показывают, что за пищей для досуга в сеть заходят лишь четверть украинцев. Зато 35% украинцев заходят в Интернет для общения, в основном через популярные соци-
альные сети (Одноклассники, Вконтакте, Фейсбук), которые можно смело назвать «непаханным полем» для личного взаимодействия активистов органов СОН с конкретными жителями и даже с представителями власти. Миф 3. В Интернете сидит одна молодежь. Это тоже неверно. Те же исследования говорят нам о том, что среди всех активных пользователей сети 34% людей в возрасте 3044 лет и 17% граждан старше 45 лет. Ради интереса можете поискать по именам в одной из популярных социальных сетей своих соседей, людей, с которыми работаете. Вы удивитесь, как много их там. Они же с радостью узнавали бы о том, что происходит у них в доме или в микрорайоне. Миф 4. Интернет, свой сайт – это все дорого. Средняя ежемесячная плата за домашний высокоскоростной Интернет составляет на сегодня около 60-70 грн. Вместо отдельного сайта можно бесплатно и очень легко создать страничку (или группу) своего органа самоорганизации в социальных сетях и приглашать туда своих друзей, коллег, соседей - любых участников, зарегистрированных в этой социальной сети. Ваши новости, фотографии будут видеть те, кто подпишется на нее с помощью нажатия кнопки. Миф 5. В Интернете есть вирусы, которые портят компьютер. Действительно, вирусы есть. Чтобы этого избежать, достаточно соблюдать несколько несложных правил: установить на компьютер антивирусную программу, не скачивать подозрительные файлы, не устанавливать незнакомые программы. Кроме того, вирусы, в основном, «гнездятся» на развлекательных сайтах. Как видим, большая часть предубеждений по поводу использования Интернет не имеет под собой достаточных оснований, чтоб отказываться человеку любого возраста и профессии от широчайших современных возможностей коммуникации и получения информации. Между тем, на эту проблему обращают внимание и органы местной власти. В Одессе Программой развития органов самоорганизации населения на 2012-2015 гг. предусмотрена оплата услуг Интернет-связи в помещениях органов СОН. В профильном городском управлении заверяют, что им было бы гораздо удобнее общаться с общественниками и рассылать им нужные документы по электронной почте. Анна ТРЕПАЛЮК
11
У
№7-9 (94-96),
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
Резолюция Седьмой Седьмой городской конференции органов самоорганизации населения г. Одессы
частники Седьмой конференции органов самоорганизации населения (ОСОН) города Одессы, отмечают, что за период, прошедший с предыдущей городской конференции в Одессе продолжает развиваться самоорганизация населения как важная часть городской системы местного самоуправления и как движение активной общественности за расширение участия граждан в решении местных проблем. В городе принята и действует Программа развития органов СОН на 2012-2015 годы. На ее реализацию из городского бюджета в 2012 году планируется выделить 1 534,5 тыс. грн. Активно действует 36 ОСОН, из которых - 30 микрорайонного уровня. 20 из них объединены в Одесскую городскую организацию Всеукраинской ассоциации содействия самоорганизации населения. Около десяти инициативных групп занимаются созданием новых ОСОН. С момента проведения предыдущей 6-ой городской конференции созданы такие ОСОН, как «Таировский», «Дерибасовка», а также воссоздан орган СОН «Новая Слободка». Органы самоорганизации населения активно взаимодействуют с городской властью. Так, за отчетный период исполнительный комитет Одесского городского совета наделил председателей ОСОН делегированными правами в части составления протоколов об административном правонарушении в сфере благоустройства территорий. Одесский городской совет выделил средства из городского бюджета для создания бригад из числа жителей для благоустройства микрорайонов частной застройки «Чубаевка» и «Балтский». Кроме того, одна из номинаций конкурса социального заказа касается развития органов самоорганизации населения. Так, среди его победителей в 2012 году – есть два ОСОН: комитеты микрорайонов «Балтский» и «Юго-Западный массив». Вместе с тем, по-прежнему пока недостаточную активность в создании новых ОСОН проявляет общественность Приморского и Малиновского районов, жители общежитий. Слабо пока реализуются полномочия ОСОН в контроле за обеспечением надлежащего качества и количества предоставляемых жилищнокоммунальных услуг, а также за регулярной оплатой жильцами потребленных услуг. В связи с изложенным, участники Седьмой городской конференции органов самоорганизации населения
г. Одессы принимают следующую Резолюцию: органам самоорганизации населения города Одессы: - совместно с управлением по вопросам взаимодействия с органами самоорганизации населения Одесского городского совета и Одесской городской организацией ВОО АССОН активно включиться в работу по реализации мероприятий, предусмотренных Программой развития органов самоорганизации населения в г. Одессе на 2012-2015 годы; - совместно с Одесским городским советом продолжить совершенствование нормативной базы самоорганизации в городе Одессе; - совместно с депутатским корпусом поддержать инициативы руководства городского совета, направленные на расширение полномочий органов самоорганизации населения по защите прав и решение жизненных проблем членов территориальной громады, оказание реальной финансовой, организационной и технической поддержки действующим органам самоорганизации; - признать удовлетворительной деятельность Одесской городской организации ВОО АССОН по созданию благоприятных условий для формирования и деятельности в городе органов самоорганизации, по сотрудничеству в этих вопросах с городским советом, исполкомом, профильным управлением, районными администрациями; - совместно с управлением по вопросам взаимодействия с органами самоорганизации населения Одесского городского совета и другими исполнительными органами продолжить работу по обеспечению органов самоорганизации населения пригодными для работы помещениями, а также работу по выделению средств из бюджета на оплату коммунальных услуг и решение других задач в рамках реализации органами самоорганизации населения своих полномочий; - принять участие в работе по совершенствованию системы общественных уполномоченных жилых домов, ответственных за осуществление общественного контроля за объемом и качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. С этой целью ввести в практику работы обязательный отчет ответственных о работе перед жителями своих домов; - оказывать содействие городским коммунальным службам в организации и проведении общественных обсуждений тарифов на жилищнокоммунальные услуги;
- внедрять в практику работы ОСОН формы солидарного финансирования при решении проблемных вопросов жизни своих микрогромад с использованием механизма самоналогообложения; - активнее проводить работу по созданию предприятий, основанных на коллективной собственности жителей микрорайонов, для более качественной реализации собственных и делегированных полномочий по решению проблем ЖКХ и благоустройства территории; - в сотрудничестве с управлением по вопросам взаимодействия с органами самоорганизации населения Одесского городского совета способствовать созданию новых органов СОН на тех территориях, в жилых домах и общежитиях, где есть желание людей и их готовность к самоорганизации; - одобрить в целом работу Центра организационно-методической и информационной поддержки развития самоорганизации населения в городе, а также работу учебного центра Всеукраинской ассоциации содействия самоорганизации населения в части проведения обучения и повышения квалификации руководителей и актива ОСОН; семинаров, круглых столов, конференций и других видов консультаций с общественностью для выработки общих решений по актуальным вопросам жизни города и обмена опытом между органами самоорганизации населения; - активно включиться в работу профильных депутатских комиссий горсовета, которые занимаются вопросами реализации жилищных прав жителей общежитий; - принимать активное участие в решении приоритетных социальных проблем города с применением механизма социального заказа; - с целью стимулирования дальнейшего развития самоорганизации, возродить традицию проведения ежегодного общегородского конкурса на звание лучшего дома, лучшего д в о р а п од о б щи м н аз в ан и е м «Громада нашего двора»; - поддержать, в части расширения прав и полномочий органов самоорганизации населения, инициативы Всеукраинской ассоциации содействия самоорганизации населения, направленные на совершенствование нормативно-правовой баз ы пр ед о став ле ни я жи ли щно коммунальных услуг в направлении расширения участия общественности в контроле их объемов и качества. Принято 14 сентября 2012 г.
12
№7-9 (94-96),
Это полезно!
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
ПАМЯТНИК
Ну и ну!
САНТЕХНИКУ «Учись, сынок, не-то будешь всю жизнь ключи подавать», – наставляет желторотого помощника дядя Яша, выныривая из зловонной канализации. Красноярский «Водоканал» дал новую жизнь известному анекдоту, заказав к 90-летию фирмы памятник водопроводчикам. А скульптор восстановил в бронзе образ некогда работавшего в «Водоканале» и горячо любимого коллегами дяди Яши. Тот в течение тридцати лет отчески наставлял новеньких и вызывал общие симпатии своей непосредственностью и
ГОТОВИМСЯ К ЗИМЕ: ДЕВЯТЬ ПРОДУКТОВ ДЛЯ ИММУНИТЕТА Зеленый чай: Начинайте свой день с чашки чая. В нем содержатся почти все необходимые для человека витамины и много антиоксидантов, которые хорошо поддерживают иммунитет. Чеснок: пробиотик, который увеличивает рост полезных бактерий в организме и тем самым стимулирует иммунитет. В нем содержатся сильнейшие соединения, которые помогают защитить организм от инфекции и бороться с ней. Чеснок полезен при ангине, бронхите и воспалении легких. Врачи советуют есть его в чистом виде (лучше измельченным). Кроме чеснока в число "пробиотических", укрепляющих иммунитет продуктов, входит лук. Кисломолочные продукты: должны быть каждый день на столе, особенно те, которые содержат живые бифидо- и лактобактерии (йогурт, био-кефир). Рыба и морепродукты: содержат цинк. Ненасыщенные жирные кислоты повышают защитные силы организма. Полезнее всего - кальмары и морская капуста. Цитрусовые: главные источники витамина С. Антиоксиданты, содержащиеся в них, укрепят иммунитет и дыхательную систему. Морковный сок и клюквенный морс: в свежевыжатом морковном соке содержатся бета-каротин, ряд витаминов, а также кальций, железо, калий, медь. Поэтому морковный сок особенно полезен для людей со слабым иммунитетом. А клюква обладает противовоспалительным и антибактериальным действием. Черника, смородина: самые полезные ягоды в сезон гриппа и простуд! Антиоксиданты содержатся в продуктах фиолетового цвета, таких как черника, черная смородина и баклажаны. Мясо: курицы, индюшки и телятина богаты железом и цинком, крайне необходимыми для иммунитета. Пряности: лавровый лист, имбирь, корица, зелень петрушки, укропа, сельдерея и различные виды перца помогут укрепить ослабленный иммунитет.
добрым нравом. В 2005 году скульптура «Дядя Яша и стажер» победила в конкурсе на самый забавный памятник в России.
Улыбнитесь… Тетя Соня говорит: Ну у нас и «ЖэКэХэ»! Вызвала я как-то нашего сантехника и жду… Звонок в дверь. Открываю, вижу - он. Говорю: - Какая прелесть, что вы пришли. Мы ждем вас уже второй день! - Ой, извините, значит, я ошибся. Меня послали в квартиру, где ждут уже вторую неделю!
А на днях вижу во дворе: сидят два электрика, о чем-то спорят. Мимо старушка проходит.
Первый электрик ей: Мамаша, подайте провод, пожалуйста… Старушка подает провод: - Этот что ли? Второй электрик первому: - Я же тебе говорил "ЗЕМЛЯ", а ты заладил: "ФАЗА, ФАЗА"... Но найдется и на них управа. Мой сосед Гриша недавно, смотрю, расклеивает на районе такие объявления со своим телефоном: «Юридически подкованный пенсионер за умеренную плату заколебёт любую организацию хоть письменно, хоть по телефону».
СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК. Учредитель и издатель газеты: Одесская городская общественная организация «Лицом к лицу». Регистрационное свидетельство: № 1133-14-Р, серия ОД от 01.06.2006 г. Главный редактор: Алексей Орловский. Редакционный совет: В. И. Брудный – заместитель директора Одесского общественного института социальных технологий; Н. И. Зайцева – председатель органа самоорганизации микрорайона «Черемушки»; А. С. Крупник – доцент Одесского регионального института Национальной академии государственного управления при Президенте Украины; А. С. Трепалюк – заместитель председателя Одесской городской общественной организации «Лицом к лицу». Мнение редакции может не совпадать с мнением автора публикации. Ответственность за достоверность фактов и их оценку, изложенных в публикации, несет автор. При перепечатке ссылка на газету «Соседский вестник» обязательна.
Адрес редакции: 65014, г. Одесса, ул. Маразлиевская, 38. Телефон: (048) 738-68-30. E-mail: facetoface@ stream.com.ua. Веб-сайт: http://samoorg.com.ua. Отпечатано в ЧП «Євродрук», г. Одесса, ул. М. Арнаутская, 9. Тираж: 10 000 экз. Заказ № 193 от 24.09.2012 г. Распространяется бесплатно