PROGRAMAS DE ACOGIMIENTOS Y ADOPCIONES ESPECIALES MENIÑOS ASTURIAS
DESCRIPCIÓN Y OBJETO DEL PROGRAMA JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD SOCIAL: Según los datos presentados en la memoria 2013 del S.I.F.A. (Servicio de Infancia Familia y Adolescencia) del Principado de Asturias, durante el año de 2013 se abrieron un total de 440 expedientes de protección de niños niñas y adolescentes, los cuales requirieron en 118 casos, la asunción de la tutela y el ingreso de estos en centros de protección a causa de distintas problemáticas socio-familiares. Un número importante de estos niños y niñas poseen ciertas características que dificultan la posibilidad de encontrarles una familia. Generar recursos especializados para dar respuesta a esta obligación no resulta sencillo ante las necesidades especiales y específicas que presentan estos niños y niñas. Es por todo ello que la Consejería de Bienestar Social y Vivienda del Principado de Asturias se propone, como uno de los objetivos principales, el desarrollo de programas de Acogimiento Familiar, impulsando programas tendentes a promover el acogimiento familiar y la adopción. OBJETIVOS QUE SE PRETENDEN CON EL PROGRAMA. Los Programa de Acogimientos y Adopciones Especiales desarrollan la búsqueda, preparación y acompañamiento de familias acogedoras y adoptivas para aquellos niños, niñas y adolescentes que, debido a sus necesidades concretas, tienen mayor dificultad que otros para ejercer su derecho a vivir en una familia. La captación, selección y formación de las familias, previa al acogimiento, son factores que ayudan a realizar un buen acoplamiento de los niños, las niñas y las familias. Mediante este servicio se realizan acogimientos familiares en que no se prevé el retorno del niño, niña o adolescente con su familia de origen. La atención, asesoramiento y apoyo posterior en el seguimiento, contribuyen a su bienestar. Algunas de las características que hacen especiales estos acogimientos son el contar con más de 6 años, contar con algún tipo de discapacidad física, psíquica o sensorial, padecer algún tipo de enfermedad, pertenecer a una raza o etnia diferentes a la mayoritaria, pertenecer a un grupo de hermanos o hermanas, o poseer otra característica que dificulte el acogimiento. Un buen apoyo técnico a lo largo de todo el proceso es un factor fundamental para el éxito del acogimiento. El trabajo coordinado con la Administración competente es también un factor de especial protección y garantía de igualdad de oportunidades para estos niños, niñas y adolescentes. El Programa también contempla la preparación y acompañamiento de los niños, niñas y adolescentes en este proceso, previo al conocimiento de la familia acogedora, durante el acoplamiento y durante el seguimiento del acogimiento.
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS QUE SE PRETENDEN ALCANZAR: Identificar y conocer la situación de los niños, niñas y adolescentes destinatarios del Programa para ajustar la búsqueda de las familias a sus necesidades. Difundir los mensajes del programa y encontrar familias con la motivación y capacidad suficientes para acoger y/o adoptar a niños, niñas y adolescentes en circunstancias especiales. Informar a las familias y personas solicitantes interesadas en el acogimiento de niños y niñas con necesidades especiales. Preparar a las familias sobre las características específicas del proceso de acogimiento con estos niños y niñas. Preparar a los niños, niñas y adolescentes para las transiciones a sus nuevas familias. Elaborar informes de idoneidad de las familias acogedoras. Elaborar Planes de Trabajo con los niños, niñas y adolescentes. Colaborar en la preparación y buena marcha del proceso de acoplamiento entre los niños, las niñas y las familias. Acompañar a las familias en la fase posterior a la integración de los niños y niñas. Elaborar informes de seguimiento de los acogimientos formalizados. Favorecer la participación y la implicación de las propias familias en el desarrollo del Programa. Coordinarse y colaborar con el personal técnico y responsable de la Administración, así como con el personal directivo y educativo de los centros de menores. Evaluar los Programas y generar reflexiones y documentación sobre este tipo de acogimientos. ACTUACIONES: Identificación de personas beneficiarias: información de alta de niños, niñas y adolescentes derivados. Campaña de sensibilización y captación de familias: diseño de materiales, difusión con presencia en Medios de Comunicación, mailing, charlas, reuniones informativas, recogida y análisis de resultados, incorporación de familias. Información a familias: atención telefónica, envío de documentación, reuniones informativas. Preparación a las familias (fase de preacoplamiento): entrevistas de evaluaciónvaloración, sesiones de formación, elaboración de informe para idoneidad. Intervención (fase de acoplamiento): diseño y ejecución de plan de trabajo para el acoplamiento, con las familias y los niños, niñas o adolescentes. Intervención (fase de post-acoplamiento): acompañamiento y apoyo a familias, entrevistas, visitas domiciliarias. Apoyo, orientación e intervención en las problemáticas derivadas del acogimiento o la adopción. Coordinación con la Administración: reuniones, informes. Reflexión y difusión: presencia en jornadas, cursos, publicaciones... Evaluación de resultados y realización de memoria anual del programa
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DESCRIPCION DE LAS ACTUACIONES: a. Campañas Divulgativas para la difusión del Acogimiento y Adopción para la Captación de Familias. Las campañas se han definido en torno a estas dos líneas fundamentales: • •
Difusión del acogimiento familiar y la adopción: darlos a conocer como medida de protección de niños, niñas y adolescentes. Captación de familias: buscar familias que puedan cubrir las necesidades de los niños, niñas y adolescentes a través de los diferentes programas de acogimiento y adopción.
Objetivos específicos de las campañas de captación: • • • • • • • • •
Dar a conocer la medida del acogimiento familiar y las diferentes modalidades así como su desarrollo en el Principado de Asturias, entre la población general y en colectivos concretos Difundir el mensaje de la necesidad de familias para niños y niñas que lo necesitan Identificar y conocer la situación de los niños, niñas y adolescentes destinatarios de los programas para ajustar la búsqueda de las familias a sus necesidades. Dar a conocer los programas, características, procesos y requisitos y encontrar familias con la motivación, formación, disponibilidad y capacidad suficientes para acoger a los niños, niñas y adolescentes. Informar a todas las familias y personas solicitantes interesadas. Favorecer la participación y la implicación de las propias familias acogedoras en la difusión de la campaña. Coordinarse y colaborar con los técnicos de la Administración y de las propias entidades en la planificación, desarrollo, ejecución y recepción de la propia campaña. Recoger información de las personas y familias interesadas para realizar un seguimiento de incorporación a los diferentes programas y conocer las fases en la toma de decisiones. Evaluar la campaña y generar reflexiones y documentación sobre este tipo de acogimientos.
Los programas de se sustentan sobre la base del apoyo solidario que pueden ofrecer algunas familias para proporcionar un hogar a un niño, niña o adolescente, que no puede vivir con su familia de origen. En primer lugar, el diseño de una campaña de captación debe determinar los contenidos que se deben exponer: que es el acogimiento familiar y sus modalidades, la regulación legal, los derechos y deberes de Administración y familias de acogida, características de los niños, niñas y adolescentes susceptibles de ser acogidos, quién puede ser familia acogedora, fases del proceso… Y para ello se utilizan distintos recursos como: Fundación Meniños
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Guías de acogimiento familiar, folletos informativos, documentos divulgativos y utilización de los medios de comunicación en general. Tan importante como el diseño de la campaña de captación resulta el procedimiento de recepción. b. Valoración de Idoneidad El proceso de declaración de idoneidad pretende garantizar la aptitud de las personas solicitantes para cubrir las necesidades del niño, niña o adolescente, cumplir las obligaciones establecidas legalmente y ofrecer estabilidad, afecto y cuidado. El fin de la valoración de las personas solicitantes no es hacer un diagnóstico completo y global del sistema familiar ni buscar causas históricas o profundas o cualquier otro tipo de hipótesis explicativas de las disfunciones presentes. Tampoco el objetivo es hacer terapia de pareja o evaluar con un objetivo de cambio. Objetivos específicos del proceso de valoración: •
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Valorar la actitud para acoger o adoptar: Determinar la idoneidad de una familia para el acogimiento o la adopción, en función de sus cualidades y actitudes, así como valorar las características del niño o la niña que pretenden acoger o adoptar (edad, necesidades especiales). Valorar si la familia cuenta con los apoyos que se pueden necesitar para llevar a cabo con garantías el acogimiento o la adopción. Realizar un pronóstico sobre las capacidades de la familia para hacer frente a los retos y exigencias que plantea la educación y crianza de un niño o niña y las planteadas por el propio proceso de acogimiento o adopción. Provocar reflexión en la familia sobre la decisión tomada y matizarla de acuerdo a las necesidades y circunstancias reales. Proporcionar información adecuada a la familia.
c. Formación Específica para Familias: FUNDACIÓN MENIÑOS realiza con las familias sesiones de formación a través de las cuales se exploran motivaciones y expectativas en torno al acogimiento o la adopción. A la vez se trabaja con ellas sobre distintos objetivos: • • •
Informar y analizar el reto que supone el acogimiento o la adopción. Conocer los diferentes tipos de situaciones, sentimientos y reacciones que pueden tener los niños, niñas y adolescentes. Conocer y valorar sus propias fuerzas, debilidades, recursos, emociones y características personales.
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Estos objetivos generales se trabajan a través de la formulación de objetivos más específicos a lo largo de las siete sesiones de tres horas de duración de que consta el curso y con la ayuda de distintas técnicas de trabajo, tanto individual como en grupo. El contenido del curso de formación que realizan las familias está basado en el Programa para la Formación de Familias Acogedoras, elaborado para la Junta de Castilla y León y adaptado por el equipo técnico de FUNDACIÓN MENIÑOS a este programa y a la realidad asturiana. También se contemplaron algunos aspectos del Curso de Formación para Familias Adoptivas elaborado para la Junta de Andalucía. El curso de formación para las familias acogedoras es, además, un instrumento más en el proceso de valoración de las familias acogedoras que permite, a la vez que introducimos los conceptos fundamentales del acogimiento, valorar la disposición, las expectativas y las necesidades de las personas acogedoras. Además, valoramos que la formación no es un acto único y en el momento inicial, sino que lo planteamos como formación y apoyo continuado, profundizando progresivamente sobre los mismos temas, pero en aspectos distintos y a diferentes niveles, en función de las necesidades de las familias acogedoras y el perfil y características de los niños, niñas y adolescentes acogidos. Con la formación queremos no solo valorar y formar a la familia, sino potenciar factores de protección y disminuir factores de riesgo, con el fin de prevenir dificultades específicas posteriores durante el acogimiento, así como prepararlas para el acogimiento en general y para poder responder a las necesidades de cada niño, niña y adolescente concretos. d. Atención Infantil: El niño, la niña o el adolescente, dentro del sistema de protección, se encuentra con continuos cambios y transiciones en los que vivirá un doble proceso: por un lado ha de separarse de su entorno y experiencias previas y, por otro, debe adaptarse a una nueva realidad. Son muchos los retos y exigencias a los que se enfrentan y mucho lo que dejan atrás. Esta pérdida y los sentimientos que conlleva no sólo se refieren a la separación de las personas principales de su vida sino también a otras situaciones a las que se siente vinculado. Con independencia de la situación de partida y de la alternativa que se plantee, este proceso le afectará siempre y debemos ocuparnos de que lo haga de forma natural y ajustada. Con frecuencia, estos niños y niñas han pasado por diferentes hogares, o han tenido diferentes personas adultas de referencia, o no han tenido un hogar estable ni figuras de referencia estables. Para el niño o la niña, entender estos cambios, estas transiciones y los sentimientos que estas situaciones provocan, resulta primordial para lograr una buena adaptación al
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nuevo espacio o contexto. Nos encontramos en la posición de trabajar con fantasías, duelos, sentimientos… Además, los perfiles, intereses y valores de los niños y niñas son diferentes en cada ocasión. Nuestra infancia y la suya ya no tienen mucho en común y, en ocasiones, tampoco compartimos valores ni intereses. En el desarrollo de nuestro programa, atendiendo a acogimientos cuyo pronóstico podría resultar menos optimista al tratarse de niños, niñas y adolescentes con características especiales, cada vez cobra más fuerza la idea de que la preparación de las familias es determinante para la buena marcha de los acogimiento, pero la cuidada preparación de los niños y niñas es imprescindible. Dentro del programa de Acogimientos Especiales que la Fundación Meniños desarrolla en Asturias, estamos trabajando en esta línea, preparando a los niños, niñas y adolescentes de nuestro programa antes de irse a vivir con una nueva familia de forma permanente o como paso previo a una adopción. En esta línea, pensamos que todos los niños y niñas deben estar “preparados”, desde un Plan de Preparación individual y buscando los recursos más adecuados, intentando dar respuesta a las necesidades que presentan de información, apoyo, posibilidad de expresar sentimientos de forma adecuada, tiempo para adaptarse y resolviendo sus dudas. e. Encuentro de Familias Acogedoras El objetivo es ofrecer a las familias y profesionales un encuentro formativo y socializador en un espacio lúdico. Desde el año 2005, venimos organizando encuentros con las familias y los niños, niñas y adolescentes, buscando un espacio en el que las familias puedan compartir sus experiencias y preocupaciones en torno al acogimiento. Al resultar estos muy gratificantes, tanto para las familias como para los niños y niñas del programa, se planteó su continuidad y se incluyó en la Planificación estratégica la realización de al menos un encuentro anual, con el objetivo de que participen el total de familias y niños, niñas y adolescentes.
LOCALIZACIÓN TERRITORIAL DEL PROGRAMA Principado de Asturias.
PERSONAS BENEFICIARIAS Las personas beneficiarias del Programa son:
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Niños, niñas y adolescentes que se encuentran residiendo en centros de acogida del Principado de Asturias, que están en disposición de ser acogidos, pudiendo presentar necesidades especiales derivadas de su propia historia de vida, y que presentan una mayor dificultad para encontrar una familia. Las características, denominadas especiales pueden ser: • • • • • •
Tener más de 6 años. Pertenecer a un grupo de hermanos y hermanas. Pertenecer a minorías étnico-culturales. Padecer algún tipo de enfermedad crónica. Contar con alguna discapacidad física, psíquica y/o sensorial. Presentar cualquier otra característica que requiera una especial dedicación por parte de la familia acogedora.
Familias que se encuentran en disposición de acoger a los niños, niñas y adolescentes destinatarios de este Programa.
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