Plán obnovy města Kraslice by AQE advisors

PLÁN OBNOVY MĚSTA KRASLICE říjen 2023 ver. 2.3

pracovní verze

Milí spoluobčané, Jsem rád, že i Vás zajímá budoucnost Kraslic. Bohužel nejsou v dobré situaci a potvrdil to i průzkum mezi Vámi, obyvateli města. Je naším úkolem co nejrychleji tento trend zvrátit a pomoci zvýšit Vaši spokojenost se životem ve městě a město dostat do povědomí širší veřejnosti jako místo s jedinečným geniem loci. Možná jste se ptali sami sebe, jak chcete, aby Kraslice vypadaly v roce 2040. Jaké prostředí pro život svůj a svých dětí si představujete. Odpověď není jednoduchá a už teď se v řadě věcí musíme rozhodnout. Budoucnost je v našich rukách a kroky, které uděláme dnes, ovlivní budoucnost města na dlouhá léta. Každý z nás má jiné priority a jiné vnímání života. Město hospodaří s omezenými finančními prostředky, proto musíme volit chytře a účelně, do čeho budeme investovat, co je nezbytné a co přinese našim občanům největší užitek. Po osmi letech jsme se rozhodli vypracovat nový strategický plán, který by měl dát našim myšlenkám a snahám novou vizi a ukázat směr, kterým bychom se chtěli vydat. Vidíme, že se mnohé nejen v našem městě změnilo a na budoucnost je potřeba se podívat aktuálním pohledem, byť některé cíle z minulosti jsou pro nás i nadále důležité. Ve svých rukách držíte dokument, který jsme společně s Vámi připravili a který se stane základním rozvojovým plánem města na řadu let. Dává našim myšlenkám jasný směr a vzájemně je dokáže propojit. Na výsledku, jak bude naše město vypadat v roce 2040, se podílíme všichni svým přístupem k životu, práci, majetku a hodnotám. Pokud budeme ke všem činnostem přistupovat s tímto vědomím, věřím, že naše úsilí o vytvoření dobrého místa pro život se nám podaří naplnit!

Jan Šimek

starosta města

OBSAH

1. 2. 3.

Z čeho vycházíme strana 5 Co potřebujeme udělat strana 17 Jak toho dosáhneme strana 47

Z čeho vycházíme

KONTEXT

Předmluva

Jak jsme postupovali

Svět kolem nás

Kraslice v datech

Město pohledem našich občanů

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

IMPLEMENTACE

Předmluva Kraslice jsou mezinárodně proslulé město s mnoha přívlastky – krásné, historické, malebné, plné cenné architektury, obklopené přírodou a horami, s jedinečnou průmyslovo-uměleckou textilní a hudebně-nástrojářskou základnou a mnoha dalšími atraktivitami. Městem jsou Kraslice již více než 650 let. Prosperitu, význam a věhlas získaly nejen díky zdejším nerostným surovinám, ale také zejména díky lidskému umu a píli místních obyvatel. V dobách a staletích, kdy i české hlavní město čítalo pár desítek tisíc obyvatel, obsluhovaly Kraslice jako jádro okolního regionu v podstatě obdobné počty lidí. Město bylo domovem mnoha slavných rodáků, kteří potvrzují bohatou historii Kraslic. Mezi nejznámější patří Julius Meinl, Franz Gruss, Franz Keil a Richard Dotzauer a Johann David Stark. Území je strukturálně postiženou oblastí, která prochází hospodářskou restrukturalizací především z důvodů výrazného zaměření hospodářství na tradiční průmyslové obory, nízké míry vzdělanosti a blízkosti státních hranic a s tím spojeného snadného výjezdu za zaměstnáním do zahraničí. Dnes mají nicméně Kraslice již jen 6,5 tisíce obyvatel. Leží v severní části nepříliš prosperujícího Karlovarského kraje. Dřívější těsné urbanistické propojení s dnes přeshraničním partnerským městem Klingenthalem je nenávratně pryč. Z pohledu vnitrozemí a velkých českých měst jsou Kraslice zcela na okraji sfér jejich vlivu. Ovšem i od blízkých okolních měst jsou odříznuty vzdáleností i hůře prostupným hornatým terénem. Ještě nedávná silná průmyslová a řemeslná základna se v uplynulých dekádách povážlivě ztenčila. O existenci dříve v Česku a širém okolí jediné hudebně-nástrojářské průmyslové střední školy se před několika lety intenzivně a těžce bojovalo. A stejně tak nebýt aktivity (několika) místních obyvatel, mnohé cenné stavby a památky, které utváří unikátní historický ráz města, by již dávno vzaly za své. Takový kontrast přímo vybízí k otázce: Ztratila se ve 20. století nadobro dřívější přízeň štěstěny? Či se nyní, v první polovině 21. století, jedná jen o další přechodnou epochu před budoucím opětovným rozvojem města a regionu? Svébytnost a jedinečnost. Extrémní specializace (i v mezinárodním měřítku) zdejší sociálně-ekonomické průmyslové základny. Unikátní koncentrace znalostí a schopností. To vše překonalo – ač mnohdy obtížně – i krizové události celospolečenských rozměrů. Dovednosti zdejších obchodníků a řemeslníků, které se jako stříbrná nit táhnou jak dávnou, tak i tou nedávnou historií města, nebylo snadné jinde a jinak nahradit. I proto nebyl poválečný odsun obyvatel německé národnosti fatální, neboť několik stovek mistrů řemesla zde zůstalo. Během komunismu pak nebylo jiné město v Česku s takovou výrobní tradicí, a proto se zdejší výroba spíše rozšiřovala a koncentrovala (včetně rozvoje zdejšího školství), než upadala v důsledku špatného řízení a plánování. A tak to zůstalo i po sametové revoluci. Svébytnost a historie města se natrvalo usadily v každodenním povědomí obyvatel o svém okolí a o schopnostech předků i současníků.

Kraslice jsou na okraji zájmu a potřebám města není věnována pozornost.

Brownfield bývalé nemocnice v rukou soukromého vlastníka Jedním z klíčových problémů města je vysoký počet nevyužívaných nemovitostí a s tím související vzhled veřejného prostoru.

V Kraslicích vznikají sbírky na záchranu památek, jimž několik zdejších obyvatel obětuje svou celoživotní péči (velmi podporované samosprávou). Po úpadku již zmíněné střední průmyslové školy se v druhé dekádě 21. století vzedmula vlna energie a po dvou letech se škola znovu (tentokrát již městská) rozběhla. Proto kalendář akcí konaných ve městě svým počtem i rozsahem značně převyšuje aktivitu srovnatelně velkých měst a obcí jinde v republice. Jsou to obyvatelé Kraslic a v nich vepsaná historie města, co městu v minulosti umožnilo úspěšně se zotavit z vnějších šoků a krizových období. Do budoucna je proto třeba i v tomto směru hledat energii pro další rozvoj. Udržovat stávající průmyslovou základnu města, ale zejména poohlížet se i po nových odvětvích, ve kterých město může vyniknout. Dosud vždy v minulosti Kraslice nakonec do nové éry vstoupily posíleny svou rozšířenou obchodní, řemeslnou či průmyslovou orientací. Schopnosti a dovednosti obyvatel je třeba využít i v příbuzných oblastech dosavadního podnikání, a tím přitáhnout obyvatele nové, nabídnout jim kvalitní a zdravý život v místě, které možná nejlépe naplňuje dnešní představy o bydlení ve městě i v přírodě zároveň. Vyšší nadmořská výška a okolní krásná příroda se mohou již velmi brzy projevit tváří v tvář klimatické změně jako nezpochybnitelná výhoda.

Dlouhodobě klesá počet obyvatel i kvalita jejich života.

Také blízkost horských středisek, pouze však úzce zaměřených na provozování lyžařských areálů, může být pro město velkou příležitostí, – pokud bude mít jejich uživatelům co nabídnout, ať už v oblasti kultury, či třeba gastronomie. A když už lyžařům, proč ne i dalším výletníkům poznávajícím krásy zdejší okolní přírody či přímo slavné historické město. Úsilí bude třeba věnovat snižování odloučenosti města a národní perifernosti vzniklé v důsledku blízkosti státních hranic. A to nejlépe obnovováním a intenzifikací v minulosti s nejbližšími sousedy přetrhaných vazeb. Přeshraniční spolupráce se v případě této části Karlovarského kraje jeví stále více jako nutná podmínka budoucího vývoje. Je-li to do jiných oblastí Česka daleko a prochází-li navíc tyto přilehlé oblasti složitou transformací, je třeba využít právě blízkosti německých měst jako potenciálu rozvoje. Obzvláště když zde existuje i dobré dopravní, mj. i vlakové spojení. Nelze zdaleka říci, že by tento přístup nebyl dosud ve městě aplikován. Neopomínejme ovšem, že celý Karlovarský kraj patří v rámci Česka mezi hospodářsky slabé a strukturálně postižené regiony. Je třeba se proto porozhlédnout po větší škále nástrojů rozvoje. Málokteré obdobně velké město v České republice se může při svém průmyslovém rozvoji opřít o takovou zručnost a letité široké zkušenosti vlastních obyvatel - je třeba je však udržovat a dále rozvíjet. Málokteré obdobně velké město v Česku může podobně jako Kraslice pro svůj budoucí rozvoj využívat nástroje městského marketingu – ten musí ale být dobrý a efektivně zacílený. A konečně málokteré obdobně velké město v Česku může pro přilákání nových obyvatel či alespoň návštěvníků se spolehnout zároveň na svou architekturu a kulturní historii, na pracovní příležitosti i na krásy okolní přírody. Opět se však musí tyto možnosti a další neustále otevírat, zpřístupňovat a množit. A právě k tomu má sloužit tato strategie rozvoje.

Město musí hledat nové způsoby, jak negativní trend zvrátit.

VIZE A PRIORITY

KONTEXT

IMPLEMENTACE

Jak jsme postupovali Strategický plán rozvoje města je koncepční, participativně zpracovaný dokument a nástroj k dalšímu rozvoji Kraslic. V obecné rovině formuluje realisticky, na základě důkladné analýzy a participace, směr střednědobého a dlouhodobého rozvoje Kraslic do roku 2040, na úrovni konkrétních projektů pak na následující roky, a to formou Akčního plánu. Struktura, metodický rámec a rozsah strategie reflektují očekávání aktérů, velikost obce a plánované využití tohoto dokumentu. Strategie formuluje vizi dalšího rozvoje, určuje priority města, doporučuje konkrétní opatření a projekty a je styčným místem pro navazující plánovací dokumenty. Při přípravě strategického plánu jsme aplikovali široké spektrum analytických metod, které byly mezi sebou vzájemně propojeny. Poznání vychází z empirického, věcného, datového a odvětvového zkoumání území města v prostorových, environmentálních a socioekonomických souvislostech a z aktivit participativních. Cílem analýz nebyla sumarizace známých informací, ale jejich kontextuální interpretace podřízená formulaci rozvojových záměrů. Proto jsou v dokumentu uvedeny pouze ty skutečnosti a zjištění, které mají přímou vazbu na návrhovou část.

Jaké projekty strategie řeší? V rámci navrhované strategie pracujeme pouze s tzv. strategickými projekty. Jde o projekty, které mají transformační význam a jsou významné i svou investiční náročností. Tyto projekty jsou souhrnně zařazeny v zásobníku projektů strategie, ze kterého pak dochází k sestavování akčního plánu strategie na nadcházející dva roky. Ve strategii se naopak neobjevují projekty provozního či akutního charakteru, případně projekty běžných oprav a rekonstrukcí.

Diagram typů projektů financovaných z rozpočtu města

REALIZOVANÉ PROJEKTY Rozpočet města na aktuální rok

Projekty akutní potřeby

Projekty běžné správy

Strategické projekty

Mimořádné výdaje, havarijní opravy

Projekty investičně nenáročné

Projekty, které mají pro město zásadní význam

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

IMPLEMENTACE

Svět kolem nás Město Kraslice je jedním z regionálních center Karlovarského kraje. Ten se dle Strategie regionálního rozvoje 2021+ z pera Ministerstva pro místní rozvoj ČR řadí mezi strukturálně postižené regiony s koncentrací sociálních, ekonomických a environmentálních problémů. A dále také s nepříznivým indexem stáří, vyšším podílem nezaměstnaných osob a nízkou hrubou mírou celkového přírůstku. Správní obvod Kralice pak tento dokument řadí mezi hospodářsky a sociálně ohrožená území s nízkým růstem produktivity, poklesem celkového počtu ekonomických subjektů a dominancí jednoho až dvou podnikatelských sektorů. Podíl lidí s odborným a vysokoškolským vzděláním na celkové populaci regionu se sice zvyšuje, avšak zároveň se zhoršují výsledky v rámci měření kvality vzdělávání. Školní výsledky dětí v kraji patří k nejhorším v ČR.

Hospodářsky i sociálně zaostává celý Karlovarský kraj.

Karlovarský kraj je charakteristický migrací za prací do Německa, úbytkem podnikání na česko-německých hranicích a přílivem cizinců, kteří se zde trvale usazují. Pracovní příležitosti jsou v kraji k dispozici především pro lidi méně vzdělané. V kraji je v rámci ČR dlouhodobě jedna z nejvyšších úrovní nezaměstnanosti (vč. nejnižší úrovně mezd), v rámci Evropy je však stále relativně nízká. V posledních 15 letech je pro celý Karlovarský kraj charakteristická nízká míra hospodářského růstu a zaostávání za ostatními regiony ČR. Regionální HDP je negativně ovlivňován nízkou produktivitou práce napříč téměř všemi sektory jeho ekonomiky, která je nejnižší mezi všemi kraji Česka (65 % národního průměru) a roste jen velmi pomalu. Nová pracovní místa vyžadující mnohem kvalifikovanější pracovníky vznikají jen v malé míře a jen v určitých částech kraje. Regionální inovační index řadí kraj do kategorie tzv. mírných inovátorů. Jde o nejhorší hodnotu indexu v České republice. Navíc se inovační výkonnost celého regionu soudržnosti od počátečního měření snižuje. Stejně tak je nejnižší i podíl vědecko-výzkumných pracovníků investic do vědy. Pro potřeby hospodářské restrukturalizace Karlovarského kraje (nad rámec běžných dotací) jsou využívány zdroje ze Strategického rámce hospodářské restrukturalizace – Re:Start. V programovém období 2021-2027 je pro Karlovarský kraj určena i alokace v rámci tzv. Mechanismu pro spravedlivou transformaci, zaměřená na utváření nových pracovních míst, pomoc pracovníkům při přechodu do jiných odvětví a obnovu území po těžbě či v návazném průmyslu. Už beztak problematická situace na území většiny KVK může být v budoucnu ještě umocněna procesy probíhajícími na národní, evropské i globální úrovni. Jedná se o tzv. společenské megatrendy. Relevantní pro Českou republiku a zejména pro její západní a severozápadní část jsou změna klimatu, degradace ekosystémů, zvyšující se soutěž o přírodní zdroje, zintenzivňování globalizačních procesů, urbanizace a zvyšující se rychlost technologické změny. Dále pak také rostoucí poptávka po zdravém životním stylu, stárnutí populace, rostoucí mobilita a objem migrace, rostoucí nerovnosti (mezi jednotlivci i regiony), rostoucí zadluženost, rostoucí přístup

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

IMPLEMENTACE

k informacím a digitalizace světa. Navíc řada těchto megatrendů má tendenci se vzájemně posilovat, což zejména pro méně odolné regiony může být silným ohrožením. Významné dopady na rozvoj daného území bude mít v poslední době hodně diskutovaná a již probíhající globální klimatická změna. Příhraniční oblast Krušných hor je územím, které stále disponuje dostatečným množstvím srážek, zároveň jsou však vrcholové části pohoří kvůli projevům klimatické změny stále více náchylné k extrémům – obdobím s velkým množstvím srážek i obdobím sucha. Problémy se suchem a nedostatkem vody proto v budoucnu bude třeba intenzivně řešit – například budováním infrastruktury, ,technické či přírodní, zabraňující rychlému odtoku vody z krajiny a řadou dalších kompenzačních opatření. Historická degradace ekosystémů v kraji je spojena především s nadměrnou těžbou nerostných surovin (uhlí, uran). V doposud dobře prováděné rekultivaci oblasti Krušných hor bude třeba pokračovat, a to i po roce 2033, kdy je v kraji plánováno ukončení těžby hnědého uhlí. Těžařské společnosti by ve spolupráci s veřejným sektorem měly i nadále financovat rekultivaci území, a to prostřednictvím vytvořených finančních rezerv z rekultivačních fondů. Zde je nezbytná úzká spolupráce s dotčenými městy a obcemi v zasaženém území. Správní oblast Kraslic není již dnes přímo těžbou dotčená a postižená, přesto bude s největší pravděpodobností cílem podpor, které bude možné využít. Pokud ovšem nedojde k obnovení těžby nerostných surovin – v případě Kraslic např. již nějakou dobu zmiňovaného kobaltu. Další období těžby by však pravděpodobně znamenalo odklon od transformačního úsilí území a bylo by nutné strategii rozvoje územně samosprávných celků upravit. Další příležitostí může pro město Kraslice a jeho okolí (včetně sousedního Klingenthalu) být důsledek střetu dvou dalších megatrendů – klimatické změny a globalizace. Ten popisuje bílá kniha Světového ekonomického fóra z ledna 2023. Podle ní vstoupila globální ekonomika do nového cyklu charakterizovaného narušením hodnotových (ale i dodavatelských) řetězců výrobců. Z důvodu zostřeného boje o zdroje a intenzivní změny klimatu bude důsledněji hledán kompromis mezi výkonem, udržitelností a odolností. Stále více tak bude realizována výroba v regionu a pro region. Výhodou v tomto ohledu mohou být pro Kraslice disponibilní plochy pro (lokální) průmysl, částečně uvolněné díky útlumu donedávna tradičních místních průmyslových odvětví. Dále vhodně a přiměřeně kvalifikovaná pracovní síla, resp. její schopnost rychle reagovat na příležitosti vyvolané případnými investicemi. Urbanizace, další významný celospolečenský trend, jejíž dramatické fáze probíhaly ve větší části českého systému osídlení v rané fázi průmyslové revoluce, se v uhelných regionech v intenzivní podobě projevovala i ve 20. století. V českém pohraničí navíc byl tento proces ještě ve druhé polovině 20. století umocňován přesídlením nového obyvatelstva bez jakéhokoliv vztahu k danému místu do původně vysídlených oblastí. Základ urbanizace a s ní související jevy, jako je suburbanizace či aglomerizace, spočívají v atraktivitě velkých a významných měst. Naopak v okrajových oblastech se projevují jako úbytek pracovní síly a obyvatelstva. V oblasti Kraslic a německého pohraničí v KVK pokračuje migrace a odliv obyvatel z menších měst do větších měst a městských aglomerací, tedy především mimo KVK. Dochází tak k celkovému úbytku a stárnutí obyvatelstva. Pro obyvatele pohraničí je také snadné dojíždět za prací do německého příhraničí. České mzdy nemohou až na naprosté výjimky konkurovat těm německým. Z oblasti Kraslic a německého pohraničí pokračuje odliv

Německé příhraničí trpí obdobnými problémy jako Kraslicko.

obyvatel do větších měst a městských aglomerací, tedy především mimo Dochází tak k celkovému úbytku a stárnutí obyvatelstva v území. Pro obyvatele českého pohraničí je snadné dojíždět za prací do německého příhraničí. České mzdy nemohou a pracovní benefity nemohou konkurovat těm německým. Pendleři pracující za hranicemi ve velké míře využívají i dalšího benefitu, kterým jsou tzv. kindergeld (příspěvky na dítě), které u mnohých pendlerů často sanují nižší příjmy, které pobírají na saské straně hranice. S faktem vysokého počtu zaměstnaných za hranicemi je bohužel spojena řada negativních jevů, které je nutné systematicky řešit na celostátní úrovni. Jedná se například o zajištění dostatečně dostupné lékařské péče, kvalitního školství či obecně podpora vzniku pracovních míst v blízkosti hranic.

Budoucnost města stojí na jeho obyvatelích.

Postupující digitalizace a automatizace výroby v průmyslu a ekonomice zvyšuje nároky na kvalifikovanou pracovní sílu a dostatečně kvalitní infrastrukturu v dané oblasti. Tyto podmínky však zpravidla nesplňují, dochází tak ještě k většímu odlivu zaměstnanců a podnikatelských subjektů do více rozvinutých metropolitních oblastí. Na druhou stranu však digitalizace umožňuje i například práci z domova. Trend, který byl značně podpořen nedávnými vlnami pandemie a který si nyní hledá cestu i do našeho právního řádu. Klíčem k tomu, aby město Kraslice mohlo počítat s tzv. digitálními nomády, pro které je život mimo rušná velkoměsta atraktivní, jsou investice do kvalitní digitální infrastruktury, nabídky doprovodných kulturně-sociálních služeb a služeb občanské vybavenosti. Až poté se mohou i menší města v pohraničí, jako jsou například Kraslice, stát domovem mladých rodin s dětmi, které vyhledávají stabilní klidné prostředí v blízkosti krásné přírody. V neposlední řadě s výše popsanými společenskými trendy souvisí také snaha o proměny hodnot a priorit moderní společnosti. Významným celospolečenským trendem se v poslední době stal zdravý životní styl, který zdůrazňuje důležitost péče o fyzické a duševní zdraví, a to nejen jako individuálního cíle, ale i jako způsobu, jak přispět k celkové kvalitě života a udržitelnosti prostředí. Roste zejména poptávka po nabídce volnočasových aktivit, kvalitního sportovního zázemí a infrastruktury a blízkost přírody. Dostatečná nabídka možností pro aktivní trávení volného času (pro všechny skupiny populace od nejmenších dětí až po aktivní seniory) se tak postupně stává významným faktorem, který může řadu potenciálních obyvatel přesvědčit k výběru místa trvalého bydliště. Bez ohledu na budoucí vnější společenské a ekonomické procesy ovlivňující město Kraslice bude klíčovým faktorem pro následující desetiletí udržení současné průmyslové základny a její rozšíření do oblastí souvisejících s regionem a zdejšími podmínkami prostředí. Jedinečný charakter Kraslic, který je zakořeněn v kulturně-průmyslové historii místních obyvatel a podporován aktivní samosprávou, vytváří předpoklady pro budoucí růst. Avšak v ekonomicky a demograficky postiženém regionu budou Kraslice samostatně jen obtížně čelit silným vnějším trendům a s nimi spojeným socioekonomickým problémům. Pro nastartování dalšího rozvoje je důležité intenzivně spolupracovat se sousedním městem Klingenthal. Společný přístup k řešení různých oblastí může být pro obě města přínosný. Samospráva se bude také muset zaměřit na získání externích finančních zdrojů, jako jsou dotace, případně i finanční nástroje, aby mohla využít veškeré příležitosti pro rozvoj, které se městu v současné době nabízí.

Nepořádek v ulicích města Město se stále potýká se sociálními problémy, které ve výsledku vedou ke konfliktům mezi obyvateli.

VIZE A PRIORITY

KONTEXT

IMPLEMENTACE

Kraslice v datech K tomu, abychom se mohli zlepšovat, musíme být schopni současný stav „změřit“, nastavit požadované trendy a v čase průběžně monitorovat, zda mají naše aktivity mají ten správný dopad.

52 %

12 814 Kč

obyvatel je nespokojených s životem v Kraslicích

průměrná transakční cena za m2 bytové výměry

Dotazovaným se na městě nelíbil veřejný prostor, bezpečnost, nepřizpůsobiví obyvatelé a nepořádek.

V porovnání s ostatními ORP ČR je tato hodnota nejnižší mezi všemi městy.

46%

5 614

obyvatel je zaměstnáno v pracovním vztahu Dle sčítání lidu 2021 je ve městě vyšší počet osob mimo pracovní sílu (konkrétně 3 124) oproti osobám v nějakém typu zaměstnání (2 722).

6 537

počet obyvatel města Počet obyvatel Kraslic dlouhodobě klesá. Za posledních 20 let ubylo 561 obyvatel (úbytek o více než 8 %). Výrazný odliv je nejvíce viditelný u obyvatel ve věku 20-34 let.

* Údaje za rok 2022.

počet exekucí na území města

Podíl osob v exekuci je v Kraslicích výrazně vyšší než v ČR. Celkově je v exekuci více než 13 % obyvatel.

minut je doba jízdy do nejbližšího českého města – Sokolova Poloha a lokalita významně ovlivňuje jeho výchozí postavení a možnosti dalšího rozvoje.

2,7 %

tvoří městské byty z celkového bytového fondu Městský bytový fond Kraslic tvoří více než 80 bytů.

2 132

počet zaměstnaných přímo v Kraslicích Podíl počtu zaměstnanců na celkovém počtu obyvatel je jeden z nejnižších v Karlovarském kraji (44 zaměstnanců na 100 obyvatel).

18 %

obyvatel dojíždí za prací do Německa Počet nepravidelných pendlerů může však být ve skutečnosti vyšší.

VIZE A PRIORITY

KONTEXT

IMPLEMENTACE

2 060 dětí a žáků

infrastruktura

Takový počet navštěvuje školy a školky zřizované městem. Kapacita městem zřizovaných škol je 2 377.

44,0

let je průměrný věk obyvatel

společnost

Obyvatelé Kraslic stárnou a číslo průměrného věku se zvyšuje. Tomuto faktoru bude město přizpůsobovat své služby.

kulturních památek na území města

význam města

Mezi nejvýznamnější památky patří kostel Božího těla, předměstský dům, továrnické vily, bývalá městská jatka, měšťanský dvojdům, bývalá továrna na hudební nástroje, budova staré radnice a evangelický kostel s farou.

VIZE A PRIORITY

KONTEXT

IMPLEMENTACE

Co chtějí…

Město pohledem našich občanů

V rámci tvorby strategického plánu jsme uskutečnili průzkum mezi obyvateli města. Celkově nám svůj názor na život ve městě a jeho směřování řeklo 253 obyvatel, což samo o sobě vypovídá o nízkém zájmu. Více než třetina těchto respondentů měla vysokoškolské vzdělání a vysoký zájem podílet se na rozvoji města. Na následující dvojstránce se můžete seznámit s nejčastějšími názory o představě Kraslic.

Číslo v závorce udává podíl dotazovaných osob, které si přejí danou oblast zlepšit. Hodnocení bylo očištěno o odpovědi „nedovedu posoudit“.

Kvalitnější a propojenější cyklostezky (67 % obyvatel)

Zlepšit dostupnost zdravotní péče (85 % obyvatel)

Posílit bezpečnost ve městě

(79 % obyvatel)

(60 % obyvatel)

Dostupnější sociální služby (46 % obyvatel)

(61 % obyvatel)

Zvýšit sounáležitost mezi obyvateli

Posílit hrdost obyvatel na město, kde žijí

Důslednější péče o chodníky a komunikace (70 % obyvatel)

Hezčí veřejný prostor (68 % obyvatel)

VIZE A PRIORITY

KONTEXT

Pěkným místem je historická budova katolického kostela. Stezky vybudované kolem Domácího vrchu. Činnost městské knihovny, snad se její úroveň nebude snižovat.

Je třeba využít toho, co tu máme, což je krásná příroda, a nalákat turisty. Jak stavbou cyklostezky, podporou místních bikerů, kterých je zde hodně a dělají dobré jméno městu Kraslice.

Příroda v okolí města

IMPLEMENTACE

Je mi líto, že Kraslice nevzkvétají. Přijíždíme na víkendy a dovolené, ale město je mrtvé. Není kam jít, kde se s místními seznámit.

Jaké přednosti vnímají…

Možnosti pro trávení volného času (46 % obyvatel)

(67 % obyvatel)

Kulturní akce ve městě (46 % obyvatel)

Co potřebujeme udělat

VIZE A PRIORITY

Ze všeho nejdříve začneme u sebe

Vize

Obnova infrastruktury

Obnova vztahů, služeb a života ve městě

Obnova významu města

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

IMPLEMENTACE

Ze všeho nejdříve začneme u sebe Naším posláním je obnovit pozici Kraslic a znovu vybudovat prosperující město, které se stará o své obyvatele, chrání životní prostředí a posiluje příležitosti k bydlení, práci i vzdělání. Víme, že znovu obnovit Kraslice lze pouze v případě, kdy se o to společnými silami s občany budeme cíleně snížit. Podmínkou je, aby město jako zaměstnavatel pracovalo profesionálně a zaměstnávalo schopné pracovníky. Při naplňování naší vize budeme postupovat koncepčně v souladu s definovanou strategií.

Zaměstnáváme kvalifikované pracovníky

Městský úřad pracuje efektivně. Zaměstnanci jsou iniciativní a kreativní k řešení problémů. Pracovní pozice jsou pevně spojeny s konkrétní pracovní činností. Město pravidelně sleduje a vyhodnocuje efektivitu zaměstnanců.

Vedeme zodpovědnou investiční aktivitu

Rozpočet bude sestavován jako proinvestiční s cílem zdravě investovat ve prospěch kvality života ve městě. Každoroční investice města v příštích pěti letech zvýšíme o 10 mil. Kč.

Jsme aktivní v čerpání dotací pro rozvoj města

Město průběžně posiluje projektovou přípravu k podání projektů do dotačních výzev. Zvýšíme průměrné roční investiční transfery na 15 mil. Kč.

Klademe důraz na ochranu životního prostředí

Strategie přímo reaguje na priority vycházející ze současných politik EU i ČR, které jsou významně orientovány na souběžnou zelenou a digitální transformací. Rozvoj těchto oblastí pomůže dostat zpět Kraslice do povědomí jako atraktivní město.

Využíváme nové technologie a inovace

Zapojení nových technologií a nových témat souvisejících s naplňováním strategie vyvolá nové požadavky na zaměstnance při jejich každodenní práci. Proto poskytujeme našim zaměstnancům nejlepší dostupné vzdělávání.

Propojujeme města s dalšími partnery

Do rozvoje Kraslic zapojíme regionální i národní partnery (krajské instituce a ministerstva). Kraslice jsou v situaci, kdy pouze možnosti města nevyřeší rozsáhlejší strukturální a společenské problémy.

Spolupracujeme s experty

Do svého rozhodování pravidelně zapojujeme experty a poradce na danou problematiku. Jsme si vědomi toho, že město nemá dostatečné znalostní kapacity na to, aby mohlo v každém tématu kvalifikovaně samo rozhodovat.

Naším posláním je obnovit význam Kraslic a znovu vybudovat prosperující město, ve kterém bude radost žít. — Jan Šimek, starosta města

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

IMPLEMENTACE

Obnova Kraslic

Česká republika je krásná země. Přestože nabízí takřka ideální podmínky pro život všech generací, rozdíly mezi jednotlivými městy a kvalitou života v nich se postupně začínají zvyšovat. Kraslice v posledních letech ztratily svůj “genius loci” a postupně přichází o svou historickou pozici atraktivního a prosperujícího města. Má-li se význam Kraslic obnovit, je nezbytné společným úsilím všech obyvatel města znovu nastartovat rozvoj a život ve městě. Cesta, kterou jsme zvolili, je založena na obnově prostředí, vztahů mezi lidmi a posílení významu města. Obnova Kraslic pro nás znamená vrácení hrdosti obyvatel na své město a zajištění budoucnosti pro život všech generací.

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

IMPLEMENTACE

Jak vidíme Kraslice v roce 2040 Nedokážeme říci, co nám přinese zítřek. Míra nejistoty, ve které se pohybujeme, je obrovská. Mít jasnou vizi, jak by měly Kraslice vypadat za necelých 20 let mít, ale můžeme. Počínaje dostupným bydlením, dobrými podmínkami pro práci (ať již v místě, nebo práci z domu), silnou kulturní společností, moderní a v praxi použitelnou výukou a dostupnými veřejnými službami. Kraslicím vrátíme zpět charakteristickou tvář jedinečného města, na které jsou obyvatelé hrdí. » Mladá generace se po studiu vrací zpět do Kraslic, kde najde zajímavou a dobře placenou práci, kvalitní bydlení a příležitosti pro dobré trávení volného času v přírodě i ve městě. » Kraslice jsou atraktivním místem pro život pro stávající populaci i nově příchozí. Kvalitní podmínky pro život se přizpůsobují i stárnoucí populaci. Počet obyvatel města a jeho okolí pozvolna roste tak, že zde v roce 2040 žije 7 tisíc obyvatel. » Školy jako přirozená centra vzdělanosti a komunitního života. Město umožňuje kvalitní vzdělávání napříč jednotlivými stupni vzdělávání i generacemi. » Město má atraktivní veřejný prostor, který umožňuje setkávání a bohatý komunitní život občanů. Pohodlně a bezpečně se ve městě dá pohybovat pěšky i na kole. » Město aktivně řeší výkup nevyužívaných nemovitostí a péči o ně. Připravuje vlastní projekty na jejich znovuvyužití. » Veškerá výstavba a rekonstrukce probíhají s důrazem na digitální trendy a požadavky trvalé udržitelnosti. Město si uvědomuje význam „infrastruktury 21. století“. » Město je architektem změn - je inovativní, umí správně zpracovávat, vyhodnocovat a využívat data v rozhodovacích procesech, respektuje společenské výzvy, je schopno dynamicky reagovat na změny a zároveň plánovat kroky v dlouhodobém horizontu. » Kraslice jsou v republice známé jako atraktivní destinace pro aktivní trávení tuzemské dovolené.

a) b) c)

Obnova infrastruktury

Obnova vztahů, služeb a života ve městě

Obnova významu města

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

IMPLEMENTACE

Obnova infrastruktury Město má dostatek finančních prostředků na obnovu vlastního majetku. Pravidelně vykupuje nevyužívané nemovitosti s cílem najít jim nové vhodné využití. Atraktivní prostředí města, lepší dopravní spojení, dostupná energie a moderní komunikační infrastruktura vytváří příznivé podmínky pro život a podnikání. Výsledkem je pak široká nabídka dobře placené práce i fungující místní podniky. Modernizovaná veřejná prostranství, parky, kulturní centra a rekreační zařízení jsou funkční a slouží odpočinku, zábavě a podporují význam komunity. Zvyšuje se bezpečnost obyvatel. Obnova technické infrastruktury a sítí dává městu možnost zohlednit moderní udržitelné technologie a postupy, které vedou k efektivnějšímu využívání energie, vodních zdrojů a snižování emisí.

a) 24

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

IMPLEMENTACE

Jak jsme na tom Vzhled Kraslic není ideální. Na městu se podepsal odsun obyvatel a ztráta průmyslové výroby. Výsledkem je vysoký počet nevyužívaných budov, který je příležitostí hlavně pro obchodníky s chudobou. Městské nemovitosti jsou za hranicí životnosti a dispozičně neodpovídají současným požadavkům. Město nemá dostatek financí na opravu velké části nemovitosti – nyní chybí při střízlivém střednědobém výhledu cca 500 milionů Kč. Čtvrtina v současnosti stojících domů byla postavena mezi lety 1920 a 1945, tedy v období mezi světovými válkami. To samo o sobě říká mnohé o kvalitě současného bytového fondu. Následkem odsunu sudetských Němců došlo k vytvoření hraničního pásma a k nevratnému zániku některých částí.

Obnovit město znamená vytvořit nový příběh jeho obyvatel. — občan Kraslic

Ve městě chybí především veřejné služby, kulturní infrastruktura, ale i například cyklostezky. Nedostatečně je rozvinuta venkovská turistika a agroturistika. Z pohledu technické infrastruktury je omezující stav mobilního signálu a s tím spojená dostupnost internetového pokrytí. Vzhledem k rozsáhlé historické hornické činnosti se na území Kraslic nacházejí významná poddolovaná území, a to jak plošná, tak i bodová. Celkem se jedná o celkem 990 ha (cca 12 % celkové rozlohy), na kterých je významně omezen rozvoj.

Za vysokým počtem služeb musí občané dojíždět mimo Kraslice.

Město nemá dostatek prostředků na opravy a rekonstrukce budov.

Investice do obnovy musí být v souladu se zelenou a digitální transformací.

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

IMPLEMENTACE

Nízká cena bydlení Především vlivem nedostatečné poptávky po bydlení, stoupá cena bydlení v Kraslicích významně nižším tempem, než je celorepublikový průměr. Finanční dostupnost bydlení v Kraslicích (poměr ceny vůči průměrné mzdě) je ve výsledku nejvyšší mezi všemi obcemi s rozšířenou působností ČR, což je bohužel důkaz nízké atraktivity města pro nové obyvatele. Průměrná transakční cena nemovitostí v Kraslicích v roce 2022 byla 12 814 Kč. Za svůj měsíční plat si průměrný obyvatel Kraslic může koupit 2,6 m2 bytu (oproti 1,07 m2 v ČR). Nízká cena bydlení zvyšuje potenciál obchodu s chudobou. Volné a cenově velmi dostupné nemovitosti často kupují lidé ze vzdálenější oblastí ČR, a to pouze za spekulativním účelem či již zmíněným obchodem s chudobou.

Podprůměrná intenzita bytové výstavby a nízký počet městských bytů

Graf 1: Vývoj transakční ceny za m2 bytu v Kraslicích Zdroj: Obce v datech (dále OVD)

Za posledních 5 let bylo v Kraslicích dokončeno pouze 15 nových bytů. Dlouhodobý průměr výstavby je 2,6 bytů ročně. Ve srovnání s obdobně velkými městy ČR jde o podprůměrné číslo. Pro rozvoj v oblasti bydlení však disponují Kraslice dostatkem pozemků vhodných pro bytovou výstavbu. Zájem o bytovou výstavbu v Kraslicích ale aktuálně není vysoký, především kvůli nízké atraktivitě města. Vinou nízkého zájmu o bydlení a bytovou výstavbu dochází k chátrání bytového fondu. Problém zvyšuje fakt, že město není vlastníkem významnějšího podílu těchto budov a nemá možnost s nimi dále nakládat. Majetkové poměry nejsou vypořádány (zpravidla není vyhledatelný majitel). Bytový fond Kraslic tvoří jenom 18 bytových jednotek (cca 1,5 % z celkového bytového fondu na území města). S ohledem na nízké procento celkového počtu bytů ve vlastnictví města je možnost Kraslic ovlivňovat bytovou politiku ve městě minimální. Tento fakt negativně ovlivňuje možnosti města realizovat různé sociálních či motivační programy pro své obyvatele.

Město nemá dostatek prostředků na správu vlastních nemovitostí Město pravidelně investuje své prostředky do obnovy majetku. Aktuálně výše výdajů na opravy a udržování dosahuje částky 5 mil. korun. Celková účetní hodnota majetku přesahuje 240 mil. Kč (tržní hodnota je násobná). Aby bylo město schopné se o takto rozsáhlý majetek starat s péčí řádného hospodáře (snížení energetické náročnosti, vzhled nemovitosti, rozšiřování využití), potřebuje mnohem více finančních prostředků. Zastavěnou plochou město obhospodařuje rozsáhlou infrastrukturu, která je s ohledem na historický počet obyvatel koncipována na vyšší počet. Podfinancovanost, jen v rámci základní péče o současný majetek, činí minimálně 50 mil. Kč. Vzhledem k dlouhodobě špatnému stavu nemovitostí v centru města je potenciálním řešením výkup a opravy vybraných nemovitostí za účelem rozšiřování veřejných služeb, bydlení či služeb ve městě. Kvůli zhoršujícímu se stavu narůstá vnitřní dluh, který město není schopno redukovat. Dlouhodobou prioritou jsou nutné investice do školství, a to především do budov.

Graf 2: Bytová výstavba Kraslic a průměru sledovaných obcí z přílohy „Analytická část” Zdroj: ČSÚ

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

Zanedbaný veřejný prostor posiluje nespokojenost obyvatel s životem ve městě Jedním z důvodů nespokojenosti místních obyvatel s životem ve městě je vzhled a nefunkčnost veřejného prostoru. Zvýšení investice do kvality veřejného prostoru je podmínkou pro podporu a rozvoj komunitního života. Situaci potvrzuje i řada sociologických průzkumů, které považují moderní veřejné prostory za motivační prvek, který zvyšuje ochotu lidí trávit zde svůj volný čas, umožňuje jim pohybovat se zde bezpečně a bez zbytečných bariér, přispívá k duševnímu, i fyzickému zdraví.

IMPLEMENTACE

Pro zlepšení současného stavu města dlouhodobě podpoříme zavádění následujících principů: – vzájemné propojování místních částí; – rozvíjení veřejných prostranství s důrazem na jejich funkční význam; – udržení veřejného prostoru v majetku města; – konsolidaci pozemků důležitých pro vybudování a správu veřejného prostranství, které umožní rekonstrukci a dobudování potřebné infrastruktury.

Periferní poloha města Díky své poloze na periferii kraje a současně v údolí, kterým protéká řeka Svatava, jsou Kraslice ve srovnání s ostatními městy izolovanější. Výhodou je určitá míra ekonomické soběstačnosti obyvatel (přibližně polovina obyvatel pracuje přímo v Kraslicích a za zaměstnáním nedojíždí). Naopak nevýhodou je dopravní dostupnost do hlavních center kraje, která je značně limitovaná. Například nejbližší Sokolov je vzdálený 25 minut jízdy. Nedostatečné dopravní napojení Kraslic má negativní vliv na mezinárodní tranzitní dopravu, což snižuje potenciál města pro rozvoj podnikání a průmyslovou výrobu. Vzhled krajiny výrazně komplikuje život i občanům, kteří kvůli nedostatku občanské vybavenosti a služeb musí v řadě případů cestovat mimo Kraslice do větších spádových měst. Jedním z klíčových úkolů je proto zajištění dostatečné a dostupné nabídky veřejných služeb pro občany. Celkové saldo dojížďky za prací je záporné (počet dojíždějících za prací do Kraslic je 694 – počet vyjíždějících je 790). Hlavním spádovým městem, kam obyvatelé nejčastěji vyjíždějí, jsou na české straně Sokolov, naopak směrem do Kraslic cestují obyvatelé z nejbližších obcí jako Stříbrná a Rotava.

Běžné výdaje města tvoří tři čtvrtiny všech výdajů Průměrné výdaje Kraslic za posledních 5 let tvořily 174 mil. Kč/rok. Tyto výdaje jsou složeny z běžných výdajů (72 %) a investičních výdajů (28 %). Část investičních výdajů je financována externími dotacemi. Město je v jejich čerpání relativně úspěšné. Za poslední rok bylo pokryto prostřednictvím dotací necelých 24 % investičních výdajů, což výrazně snižuje finanční zátěž města. V porovnání s ostatními městy ČR je podíl investičních výdajů i jejich pokrytí dotacemi nadprůměrný. Je v zájmu města do své obnovy zapojit financování i soukromých podniků či veřejných institucí v co nejvyšší možné míře. Část financí má město možnost krýt úvěrem. Zadlužení Kraslic dosahovalo v posledních letech 16% průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky. Státem doporučená maximální hranice je 60 %. Graf 3: Skladba průměru celkových výdajů Kraslic za posledních 5 let Zdroj: územní monitor MF

KONTEXT

IMPLEMENTACE

VIZE A PRIORITY

Co uděláme

VYTVOŘÍME PROGRAM NA VÝKUP NEMOVITOSTÍ A OBNOVU MĚSTSKÉHO MAJETKU

proč to děláme

— Zastavení chátrání města — Využití zanedbaných nemovitostí pro veřejné účely — Zajištění financování potřebných investic a oprav nemovitostí — Rozšíření bytového fondu v majetku města — Poskytnutí komerčních nebytových prostor pro místní podnikatele — Omezení obchodu s chudobou a snížení kriminality jak na to + Nastavení transparentních pravidel programu pro výkup a opravu nemovitostí + Aktivní hledání možností využití volných budov (popřípadě demolice) náklady 50 mil. Kč/rok financováno z externích finančních zdrojů

zapojené subjekty » město Kraslice ve spolupráci s MMR ČR město ve spoluprací s MMR nastaví podmínky programu a stát prostřednictvím MMR zajistí potřebné zdroje na financování

AKTUALIZUJEME ÚZEMNÍ PLÁN SE ZOHLEDNĚNÍM POŽADAVKŮ NA OBNOVU KRASLIC proč to děláme — Současný územní plán je již zastaralý — Je nezbytné vymezit nové území pro bydlení — Je nutné provést úpravy v oblasti ploch pro turistickou infrastrukturu a aktivní trávení volného času jak na to

zapojené subjekty

+ Vypsání soutěže na dodavatele ÚP

» město Kraslice

+ Definování konkrétních parametrů k zanesení do ÚP na základě nové strategie

město promítne v novém územním plánu své strategické priority náklady

3 mil. Kč

KONTEXT

IMPLEMENTACE

VIZE A PRIORITY

REVITALIZUJEME HISTORICKÉ CENTRUM MĚSTA A JEHO NEJBLIŽŠÍHO OKOLÍ

proč to děláme

— Posílení sounáležitosti obyvatel města s místem bydliště — Vytvoření prostoru pro vzájemné setkávání — Multifunkčnost prostoru pro pořádání různých akcí — Podpora místních obchodů a služeb ve městě jak na to

zapojené subjekty

+ Architektonická soutěž

» město Kraslice

+ Studie centrálního náměstí – využití i vzhled prostoru

město bude usilovat o nalezení vhodných dotačních zdrojů na obnovu území

+ Participace veřejnosti na projektu náklady 100 mil. Kč financováno z externích finančních zdrojů

REALIZUJEME ENERGETICKÉ ÚSPORY MĚSTA

proč to děláme

— Nižší provozní náklady na provoz budov — Zvyšování energetické soběstačnosti města — Příspěvek k naplňování klimatických cílů EK a ČR — Posílení image zeleného a udržitelného města — Zavedení konceptu komunitní energetiky ve městě jak na to + Podrobný pasport městských nemovitostí včetně energetických štítků

zapojené subjekty » město Kraslice

+ Zavedení energetického managementu + Opatření na snižování energetické zátěže veřejných budov

využití evropských i národních dotací

+ Nové zdroje energie (maximální využití OZE) náklady 15 mil. Kč/rok financováno z externích finančních zdrojů

KONTEXT

IMPLEMENTACE

VIZE A PRIORITY

VYTVOŘÍME DOTAČNÍ PROGRAM PRO OBYVATELE MĚSTA – „NATŘI PLOT“ (ÚPRAVY FASÁD, PLOTŮ, PŘEDZAHRÁDEK APOD.)

proč to děláme

— Posílení vizuální atraktivity prostředí města a snížení vizuálního smogu — Vyšší odpovědnost obyvatele za vzhled veřejného prostoru — Zapojení obyvatel do rozvoje města zapojené subjekty

jak na to + Vytvoření dotačního programu na základě konceptu rozvoje veřejného prostoru a manuálu

» město Kraslice poskytovatel dotace

+ Každoroční vyhlášení výzvy + Hodnocení přínosů náklady 2 mil. Kč/rok financováno z rozpočtu města

VYUŽIJEME VÝBĚR DANĚ Z NEMOVITOSTÍ K OMEZENÍ SPEKULATIVNÍCH NÁKUPŮ NEMOVITOSTÍ A K OBCHODU S CHUDOBOU proč to děláme — Omezení obchodu s chudobou a spekulativních nákupů nemovitostí — Zvýhodnění obyvatel s trvalým pobytem ve městě — Motivace ke zřízení trvalého bydliště — Zvýšení příjmů města jak na to + Nastavení koeficientu výběru daně z nemovitostí a benefitů pro místní

» město Kraslice

+ Publicita záměru a diskuze s občany + Vytvoření podmínek pro zvýhodnění místních obyvatel + Pravidelné vyhodnocování přínosů náklady bez finančních dopadů

zapojené subjekty

Příklad dobré praxe Obnova Priessnitzových léčebných lázních v Jeseníku.

Příklad dobré praxe Multifunkční vzdělávací, komunitní a kulturní centrum ve Svitavách.

Příklad dobré praxe Podnikatelský inkubátor Kunovice ze zchátralé školy.

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

IMPLEMENTACE

Obnova vztahů, služeb a života ve městě Lidé v Kraslicích jsou s životem ve městě spokojení. Pestrá nabídka kulturních, sportovních a společenských akcí posiluje mezi obyvateli vzájemnou pospolitost a sounáležitost. Komunitní aktivity, jako jsou festivaly, farmářské trhy, společenská setkání a události, vedou k posílení vzájemných vztahů. Spokojenost obyvatel se stává významnou hybnou silou v dalším rozvoji města. V procesu obnovy společenského života a vztahů ve městě hraje významnou roli oblast školství. Kvalitní vzdělání připravuje žáky a studenty na úspěšný vstup na pracovní trh. Absolventi vracející se zpět do města přinášejí do podnikatelského prostředí nové znalosti, dovednosti a inovativní myšlení, které ve výsledku podporuje ekonomickou prosperitu. Bohatý kulturní život Kraslic láká umělce, tvůrce a kreativní jedince. Městem budovaná infrastruktura a iniciace spolupráce s aktivními občany podporuje společenský život. Genius loci města odkazuje na mimořádnou hudební historii, láká návštěvníky a vytváří podmínky pro posilování lokální ekonomiky.

KONTEXT

IMPLEMENTACE

VIZE A PRIORITY

Jak jsme na tom Kraslice v minulosti prošly, a také stále prochází, významnými změnami ve složení svých obyvatel. Průmyslová společnost dříve vyžadovala velký podíl práce lidí s nižší kvalifikací (případně specifickou kvalifikací), která se v čase v zásadě neměnila. Nové společenské výzvy spojené s moderními prostředky výroby, komunikace a novými způsoby naplňování potřeb lidí povedou k významným transformačním změnám. Kraslice se potýkají s negativním demografickým vývojem způsobeným vystěhováváním mladých a stárnutím obyvatelstva. Strukturou vzdělání patří mezi města s nejhorší vzdělanostní skladbou, i když se podíl lidí s vyšším vzděláním postupně zvyšuje. Jde o regionální handicap z pohledu budoucího vývoje i z hlediska rozvoje pracovních příležitostí v podnicích vyžadujících vyšší kvalifikaci. Pro Kraslice, stejně jako většinu příhraničních měst v kraji, je charakteristická migrace za prací (do Německa) a příliv cizinců. Každý šestý obyvatel města je v exekuci. Horší sociální situace obyvatel přímo souvisí i se snižujícím se pocitem bezpečí místních obyvatel. Výzvou je podpora zejména celého vzdělávacího systému.

Nejvíce nás trápí nespokojenost obyvatel s životem ve městě. Je to klíčový problém, jehož dopady pociťujeme dennodenně. — Filip Beneš místostarosta města

Bez strategických změn a konkrétních intervencí krajské i národní vlády v této oblasti nebude možné zcela současné trendy zvrátit.

Tři čtvrtiny obyvatel města se uvažovaly odstěhovat.

Snižuje se pocit Dominantní bezpečí místních podíl obyvatel občanů. má základní vzdělání.

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

IMPLEMENTACE

Zaměstnanost ve městě Z pohledu ekonomiky vykazují Kraslice relativně vyšší míru nezaměstnanosti, která se pohybuje cca 2 procentní body nad mediánem ČR. Aktuálně hranice nezaměstnanosti dosahuje 5,9 %. Problémem je zejména horší skladba pracovních pozic a nízké mzdy. To obecně souvisí se špatnou sociální situací a vzdělanostní strukturou ekonomicky aktivních osob. Počtem nabízených pozic na portálech s nabídkami práce či úřadu práce se Kraslice řadí mezi nejhorší regiony ČR. Při srovnání počtu lidí v ekonomicky aktivním věku a počtu zaměstnaneckých pozic přímo v Kraslicích je míra “soběstačnosti” města 71 % (počet zaměstnanců a živnostníků 2 631 - obyvatelstvo v produktivním věku 3 699). Podíl počtu zaměstnanců na celkovém počtu obyvatel je jeden z nejnižších v Karlovarském kraji (44 zaměstnanců na 100 obyvatel). Nízký je i počet živnostníků. Nepříznivou situaci v oblasti ekonomiky a trhu práce umocňují atraktivnější pracovní nabídky v sousedním Německu, kde jsou vyšší mzdy (o cca 50 - 100%) i nabídka sociálních benefitů, kterým čeští zaměstnavatelé nemohou konkurovat. Kraslice tak v důsledku toho přicházejí o produktivní pracovní sílu, která jezdí za prací do německého pohraničí.

Nespokojenost obyvatel s životem ve městě Obyvatelé nejsou obecně spokojeni se situací ve městě, což posiluje úvahy o změně bydliště. Konkrétně 52 % obyvatel v dotazníkovém šetření projevilo svoji nespokojenost se životem v Kraslicích, přičemž velmi nespokojených je 11 % z nich. Občané Kraslic nejsou spokojeni s veřejným prostorem (zchátralé a neopravené budovy v centru města), nedostatečnou péčí o majetek (např. dětská hřiště). Dále zmiňují omezenou možnost sportovního a rekreačního vyžití, potíže s nepřizpůsobivými spoluobčany, nekvalitní dopravní infrastrukturou, dostupností zdravotních služeb, pocitem bezpečnosti při pohybu městem, nepořádkem v ulicích a dostupností služeb občanské vybavenosti, jako jsou například bankovní a poštovní služby nebo služby v oblasti gastronomie. Vlivem vlastní nespokojenost potvrdilo 74 % procent dotázaných, že uvažují o odstěhování z města. Nejvyšší podíl nespokojených je bohužel mezi mladistvými.

Nízká úroveň občanské vybavenosti a doprovodných služeb Úroveň občanského vybavení a doprovodných služeb je negativně ovlivněna příhraniční oblastí s horší dopravní dostupností (např. Karlovy Vary jsou od Kraslic vzdáleny 40 minut). V porovnání se sousedními městy má území Kraslicka nižší úroveň vybavenosti služeb a zařízení v oblasti sociální péče, zdravotnictví, školství, kultury i maloobchodů. Ve městě chybí základní nabídka některých služeb jako například kino, divadlo nebo galerie. Stejně tak v Kraslicích není provozováno žádné lůžkové zařízení sociální ani zdravotnické péče. Ve městě chybí stacionář pro osoby vyžadující celodenní péči.

Graf 4: Počet zaměstnanců pracujících v Kraslicích Zdroj: Rozpočtové určení daní V roce 2021 bylo v Kraslicích 2 132 zaměstnaných ve městě, což je v porovnání s rokem 2015 pokles o více než 300 zaměstnanců. V rámci provedeného průzkumu mezi obyvateli Kraslic se více než 50 % dotazovaných domnívá, že mají problém ve městě a jeho nejbližším okolí najít dobrou práci.

Nedostatečná vybavenost města základními službami je jedním z důvodů nespokojenosti občanů Kraslic se životními podmínkami, kterou občané vyjadřovali skrze provedený průzkum. Kompletní služby postrádá ve městě 65 % obyvatel. Dlouhodobý úbytek obyvatel, ale také časté využívání nabídky služeb v okolních městech (Klingenthal, Sokolov, Karlovy Vary) tento negativní trend ještě umocňuje. Pro udržení základní nabídky služeb v oblasti zdravotnické péče je nutné ze strany města finančně přispívat na provoz zdravotnických zařízení ve městě (městská poliklinika včetně ordinací soukromých lékařů). Z pohledu obyvatel je dostupnost těchto zdravotnických zařízení ve městě považována za velmi důležitou (pro zachování této podpory se vyslovilo více než tři čtvrtiny občanů). I přesto se však stále více než 80 % dotazovaných obyvatel (z provedeného průzkumu) domnívá, že dostupnost zdravotnické péče v Kraslicích je nedostatečná. S ohledem na narůstající průměrný věk lékařů bude do budoucna nutné systematicky pracovat na vytvoření dostatečně motivujících podmínek pro lékaře všech profesí.

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

Špatná sociální situace obyvatel V roce 2022 bylo v exekuci 14,97 % obyvatel, což je téměř trojnásobek republikového průměru. Kraslice vykazují nejvyšší podíl osob v exekucích ze všech měst v Karlovarském kraji. Poměrně významné je také množství vyplacených doplatků na bydlení a příspěvků na živobytí. Kraslice vykazují nadprůměrně vysoké hodnoty i u dalšího ukazatele sociální situace, kterou jsou dlouhodobě vedení uchazeči o zaměstnání. Lidé evidovaní déle než 6 měsíců jsou z hlediska podílu v Karlovarském kraji nejvíce zastoupeni v opět v Kraslicích (3,5 %). Data sledující sociální situaci ve městě potvrzují negativní trend, do budoucna se dá čekat postupné navyšování sociálních problémů a s tím souvisejících dopadů (dle provedeného průzkumu se celkem 62 % obyvatel necítí ve městě bezpečně kvůli narůstajícímu počtu nepřizpůsobivých spoluobčanů).

IMPLEMENTACE

Pokles počtu obyvatel Negativní demografický vývoj charakteristický úbytkem počtu obyvatel a jejich stárnutím je důsledkem několika aspektů a trendů. Ty lze obecně pozorovat v celé oblasti příhraničí ČR. V Kraslicích klesl počet obyvatel v letech 2002-2021 o 591 obyvatel (což je téměř 10 % celkového počtu). Negativní přírůstek je výrazný hlavně ve věkové skupině 20 - 34 let. Pokles počtu této věkové skupiny obyvatel snižuje porodnost a podíl obyvatel v postproduktivním věku. Hlavní příčinou demografického poklesu je ztráta atraktivity města pro mladé (včetně mladých rodin s dětmi) a jejich stěhování za lepšími podmínkami a možnostmi do větších měst (tzv. brain-drain).

Nízká vzdělanostní struktura obyvatel a problémy se segregací Pro Kraslice je typické vyšší zastoupení obyvatel se základním a středoškolským vzděláním a současně nízký počet obyvatel s vysokoškolským vzděláním. Jedním z důvodů nízkého zastoupení vysokoškolsky vzdělaných obyvatel je historicky zděděná a reprodukující se sociální a vzdělanostní struktura (obecně děti rodičů se základním vzděláním dosahují základního vzdělání). Dalším důvodem je chybějící vysoká škola univerzitního typu a malé zastoupení poboček fakult VŠ v kraji a fakt, že se většina absolventů VŠ z kraje se po ukončení studia nevrací zpět a hledá své uplatnění v ekonomických centrech ČR. Čistě z pohledu ekonomiky jsou investice do vzdělávání jedna z nejvýnosnějších investic, které může město udělat. Ukazuje se, že rozvoj znalostí podporuje růst ekonomiky a růst ekonomiky má zase pozitivní dopad na rozvoj vzdělávání. V souvislosti s nižším vzděláním roste ve městě i počet obyvatel s ekonomickými problémy (exekuce, bytová nouze apod.). Vzdělání má na řešení těchto problémů přímý vliv. Jedním z hlavních problémů školství ve městě jsou rozdíly v počtech přihlášek na jednotlivá školská zařízení. Rodiče preferují více jednu základní školu před druhou. Kvůli tomu dochází ke koncentraci problémových žáků v jedné škole a k prohloubení rozdílů. Důležitým úkolem bude srovnat kvalitu vzdělání na obou školách, a tím rovnoměrně podporovat kvalitu výuky ve městě. I přes zmíněný úbytek obyvatel se v Kraslicích drží stabilní počet žáků (zapříčiněno spádovostí města). Výsledkem je mírný nárůst žáků přepočtený na obyvatele. Aktuálně ve městě některou z místních škol (ZŠ a SŠ) navštěvuje 1 076 žáků a studentů. Naplněnost školních zařízení v Kraslicích se nachází na republikovém mediánu. Relativně vysoký počet studentů z okolních obcí podporuje důležitost funkce Kraslic jako spádového města a vytváří příležitost pro jejich udržení ve městě. Město je zřizovatelem místní střední školy, což je v prostředí ČR netradiční. Místní střední školu aktuálně navštěvuje pouze 38 žáků. I přesto je udržení střední školy v provozu pro město a celou spádovou oblast klíčové a patří mezi priority v oblasti vzdělávání. Samotná existence střední školy ve městě se pozitivně projevuje na přítomnosti mladých lidí a přispívá k jejich pozdějšímu usazování ve městě a okolí po dokončení studií.

KONTEXT

IMPLEMENTACE

VIZE A PRIORITY

Co uděláme

SLOUČÍME A MODERNIZUJEME ZÁKLADNÍ ŠKOLY V KRASLICÍCH proč to děláme — Omezení rostoucí segregace žáků základních škol v posledních letech — Zvýšení kvality ve výuce — Nedostatečné a nerovnoměrné financování modernizace škol ve městě — Motivace dětí a žáků ke studiu v atraktivním moderním prostředí jak na to + Vytvoření pracovní skupiny složené ze zástupců města i škol

zapojené subjekty » město Kraslice ve spolupráci se základními školami

+ Modernizace a vybavení škol a školských zařízení + Sloučení základních škol v Kraslicích – zápis do rejstříku MŠMT + Sepsání seznamu investičních potřeb pro modernizaci vzdělávání vč. jejich prioritizace náklady 6 mil. Kč/rok

VYTVOŘÍME PROGRAM NA PODPORU MÍSTNÍCH PODNIKATELŮ proč to děláme — Posílení lokální ekonomiky — Podpora podnikavosti obyvatel vč. motivace mladých lidí — Vytvoření pracovních míst ve městě jak na to + Vytvoření programu na podporu lokální ekonomiky

» město Kraslice ve spolupráci regionální kanceláří Czechinvestu a Krajskou hospodářkou komorou

+ Poradenství pro začínající podnikatele + Pravidelná setkání s podnikateli + Pravidelné hodnocení přínosů programu náklady 2 mil. Kč/rok

zapojené subjekty

» místní podnikatelé

KONTEXT

IMPLEMENTACE

VIZE A PRIORITY

PŘEVEZMEME ODPOVĚDNOST ZA VYPLÁCENÍ STÁTNÍHO PŘÍSPĚVKU NA BYDLENÍ

proč to děláme

— Zastavení sociální migrace do města — Vymýcení obchodu s chudobou — Zvýšení pocitu bezpečnosti — Posílení pracovních návyků lidí vyhýbajícím se práci (pobírajícím příspěvek) zapojené subjekty

jak na to + Dojednání přesunu agendy z úřadu práce na město

» město Kraslice

+ Vytvoření pravidel pro poskytování příspěvku na bydlení (provázání se zaměstnáním a řádným chováním)

převzetí agendy vyplácení sociálních příspěvků (doplatku na bydlení)

+ Personální posílení odboru sociálních věcí + Spolupráce na vytvoření cenových map

» MPSV a Ůřad práce ČR náklady

3. mil Kč/rok financováno z externích zdrojů

předání kompetencí a zdrojů městu vytvoření cenových map

ZŘÍDÍME SOCIÁLNÍ PODNIK PRO VEŘEJNÉ PRÁCE proč to děláme — Vytvoření prostředí pro získání pracovních návyků — Podnik se bude podílet na správě a údržbě města — Úspora nákladů při péči o veřejný prostor — Zaměstnání lidí pobírajících doplatky na bydlení jak na to + Vytvoření strategie a rozsahu činnosti podniku

zapojené subjekty » město Kraslice

+ Založení městského sociálního podniku + Každoroční hodnocení přínosů podniku náklady 8 mil. Kč/rok financováno formou úspor na běžnou správu města a drobné opravy

KONTEXT

IMPLEMENTACE

VIZE A PRIORITY

MOTIVUJEME PRACOVNÍKY ZDRAVOTNÍCH A SOCIÁLNÍCH SLUŽEB A PEDAGICKÝCH PROFESÍ K PRÁCI VE MĚSTĚ

proč to děláme

— Udržení zdravotních, sociálních a vzdělávacích služeb ve městě — Posílení vybraných profesí ve městě — Zajištění dostatečného počtu kvalifikovaných pedagogů — Nárůst počtu starších obyvatel vyžadujících zdravotní a sociální péči

zapojené subjekty

jak na to + Definice pravidel poskytování podpory

» město Kraslice

+ Finanční podpora městské polikliniky + Financování provozu zdravotnické infrastruktury + Zapojení národních institucí Ministerstva zdravotnictví ČR a zdravotních pojišťoven na řešení problémů + Zajištění důstojného bydlení pro vybrané profese náklady 5 mil. Kč/rok

ZŘÍDÍME MĚSTSKOU POLICII PRO POSÍLENÍ BEZPEČNOSTI OBYVATEL

proč to děláme

— Pravomoci a kompetence státní policie neřeší všechny bezpečností problémy města — Zhoršující se sociální struktura obyvatel města — Vysoký počet běžných přestupků — Nízký subjektivní pocit bezpečí mezi obyvateli — Narůstající negativní aspekty sociálně vyloučené lokality (drogy, drobné krádeže apod.)

jak na to + Vytvoření příspěvkové organizace města vč. náboru pracovníků

» město Kraslice

+ Rekonstrukce vhodných prostor pro umístění služebny

zřizovatel městské policie

+ Aktualizace programu prevence kriminality náklady 5 mil Kč/rok

zapojené subjekty

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

IMPLEMENTACE

Příklad dobré praxe Aktivity města Broumov v oblasti kultury a kreativních odvětví.

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

IMPLEMENTACE

Obnova významu města Dopady postupné obnovy města společně s dobře nastavenou komunikací přispívají k postupné změně vnímání města nejen u vlastních obyvatel, ale také u potenciálních investorů, podnikatelů, turistů a dalších klíčových aktérů. Turistům město nabízí široké možnosti především pro aktivní trávení volného času, jako jsou např. ferraty a cykolostezky, které doplňuje atrakcemi využívajícími historický a kulturní význam města (hudební odkaz). Město je aktivní v přeshraniční spolupráci, společně s Klingentalem tvoří Kraslice funkční souměstí. Dochází tak k efektivnímu sdílení nejen dobré praxe, ale hlavně řešení problémů, které jsou pro danou oblast příhraničí typické (odchod mladých lidí, nedostatek služeb apod.). V rámci přeshraniční spolupráce je vybudována silná a provázaná lokální ekonomika, ze které benefitují podnikatelé a občané na obou stranách hranice.

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

IMPLEMENTACE

Jak jsme na tom Dnes jsou Kraslice menším městem s asi 6,5 tisíci obyvateli a nacházejí se v severní části Karlovarského kraje. Urbanistické propojení s bývalým partnerským městem Klingenthal zmizelo a město se nachází za okrajem vlivu větších českých měst. Silná průmyslová a řemeslná základna se ztenčila, ale město stále udržuje svou historickou hodnotu a památky díky aktivitám místních obyvatel. Zatímco v ostatních městech Karlovarského kraje se to hemží historickými pamětihodnostmi, lázněmi a minerálními prameny, Kraslice jsou proslulé pro neobvyklé památky jako netradiční pivovar, památkově chráněný areál bývalých jatek či světově ceněná výroba hudebních nástrojů. Kraslice mají mnoho významných rodáků, mezi ty nejvýznamnější patří Julius Meinl, Franz Gruss, Franz Keil a Richard Dotzauer.

Tím, že žijeme na periferii, stojí město stranou i mimo zájem národních politik. — Ing. Jan Šimek místostarosta města

Město Kraslice má bohatou historii sahající více než 650 let zpět. Jeho prosperita a význam v minulosti táhly především nerostné suroviny. V současné době Kraslice čelí nutné transformaci. Město vykazuje v řadě ukazatelů kvality života nejhorší výsledky v rámci celé ČR. Tento stav vyvolává otázku, zda se přízeň štěstěny pro Kraslice ztratila nadobro ve 20. století, nebo zda jde o přechodnou fázi před budoucím rozvojem v 21. století.

Ve městě chybí živý odkaz na bohatou hudební historii.

Zachovalá příroda v okolí města je dle místních největší předností města.

Kraslice dnes nabízí celou plejádu kulturních akcí pro místní i turisty.

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

Kraslice nejsou konkurenceschopnou turistickou destinací Cestovní ruch má značný potenciál oživit místní ekonomiku a současně zvyšovat dobré povědomí o městě. Mezi klíčové atraktivity Kraslic jednoznačně patří místní příroda a s tím spojené možnosti trávení volného času. Díky okolní přírodě a velkému potenciálu v oblasti sportu a outdoor turismu by se Kraslice mohly stát jednou z cílových destinací pro návštěvníky Krušných hor. Ve městě však v současné době chybí kvalitní ubytovací kapacity. Řada návštěvníků tak zůstává v okolních obcích a město navštíví jen na skok. Turistickou příležitostí je také obnova a odkaz historie spjaté s výrobou hudebních nástrojů a textilním průmyslem.

Město naplno nevyužívá příležitosti pro sport volný čas Město má díky blízkosti Krušných hor a geomorfologii krajiny ideální příležitosti stát se zajímavou destinací pro turisty vyhledávající aktivní typ dovolené. Již v současnosti má město zavedenou síť ferrat (např. Via Ferrata Hausberg Kraslice - na skalisku jménem Hausberg byl vybudován útulný ferratový areál, obsahuje celkem tři cesty). Právě z tohoto vrcholu se do budoucna může stát centrum aktivního sportu v Kraslicích, které bude propojeno jednak s turistickým ruchem, ale i s volnočasovými aktivitami pro občany. Okolí Kraslic je protkáno hustou sítí tras pro horská i silniční kola. Úpravy singletrailů a značení tras mohou být významným magnetem pro lákání sportovních nadšenců (vč. pořádání sportovních akcí a závodů).

Slabá přeshraniční spolupráce Možným řešením perifernosti města je zvýšení intenzity spolupráce v rámci příhraničního regionu. Zde si o to přímo říká spolupráce se sousedním městem Klingenthal, které trpí podobnými problémy jako Kraslice. Ambice k silnějšímu propojení vedou přes růst vzdělanostní struktury obyvatel, legislativní pomoc pendlujícím zaměstnancům i vyšší síťování tuzemských a zahraničních podniků. Přestože fyzická hranice byla zrušena již před mnoha lety, v myslích místních obyvatel zůstává a nedochází k přirozenému spojení. Bude nezbytné zásadně posílit jazykovou vybavenost místních obyvatel (zejména mladých). Přeshraniční trh práce je v Kraslicích asymetrický. Jde zcela o jednostrannou vyjížďku obyvatel Kraslicka do Saska a Bavorska. Lidé využívají výrazně vyšších mezd a dalších sociálních výhod (např. kindergeld) a kombinují je s výhodami nižších životních nákladů na české straně hranice. Mnozí kvalifikovaní pracovníci pracují v Sasku a Bavorsku na nižších a méně kvalifikovaných pozicích, než by tomu bylo u nás. Podle posledních údajů z roku 2022 dojíždí pravidelně téměř 18 % zaměstnaných obyvatel Kraslic do Německa. Dle expertních odhadů může být podíl až dvojnásobný.

Kulturně-historický odkaz Historie města Kraslic sahá až do doby mezi lety 1150 a 1350, kdy byly zakládány první obce, včetně Kraslic, a postupně se připojovaly horské vsi z majetku kláštera ve Waldsassen. V roce 1945 měly Kraslice historicky nejvyšší počet obyvatel, ale během osvobození pohraničí se situace změnila. I přesto, že se v Kraslicích nenachází tolik historických památek, má město svůj kulturně-historický odkaz spojený s bohatou historií a tradičními zvyklostmi. Kraslice jsou známé především výrobou dechových hudebních nástrojů. Tato tradice sahá zpět několik století. Výroba dechových nástrojů je zde stále živá a tvoří významnou součást místního průmyslu. V současnosti však není tento potenciál naplno využit, ve městě chybí fyzické připomínky jeho historie, muzeum výroby i vyšší spolupráce s firmou Amati, která se výrobou stále zabývá.

IMPLEMENTACE

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

IMPLEMENTACE

Příklad dobré praxe Rychlebské stezky - cyklistický trail v Rychlebských horách.

KONTEXT

IMPLEMENTACE

VIZE A PRIORITY

Co uděláme

VYTVOŘÍME VIZUÁLNÍ IDENTITU MĚSTA A MARKETINGOVOU STRATEGII VČETNĚ JEJÍ REALIZACE

proč to děláme

— Stagnuje počet turistů ve městě (nízký počet návštěvníků) — Chybí dostatečná propagace města — Potřeba zajištění koncepční a jednotné komunikace města — Město potřebuje přilákat nové turisty — Zlepšit obraz města v očích obyvatel (nejen) ČR — Podpora podnikatelů ve službách cestovního ruchu jak na to + Nová vizuální identita a komunikační strategie

zapojené subjekty » město Kraslice

+ Zřízení pozice zodpovědné za marketing

» destinační agentura

+ Odstranění vizuálního smogu ve městě

Poradní orgán náklady

2 mil. Kč/rok

INVESTUJEME DO TURISTICKÉ INFRASTRUKTURY ZAMĚŘENÉ NA SPORT A AKTIVNÍ TRÁVENÍ VOLNÉHO ČASU

proč to děláme

— Nedostatečná úroveň turistické infrastruktury ve městě — Turismus má potenciál pro oživení místní ekonomiky — Město má vhodné podmínky pro návštěvníky vyhledávající aktivní styl odpočinku — Existuje základní infrastruktura (ferraty, cyklostezky) a podmínky (příroda, Krušné hory) pro rozvoj turismu jak na to + Zaměření na segment aktivní turistiky – především ferraty a cyklistika + Studie využití vrchu Hausberg jako centra turistiky ve městě + Pravidelné schůzky města s podnikateli v cestovním ruchu náklady

» město Kraslice Investice do turistické infrasturktury, spolupráce s turistickými agenturami, outdoor firmami a influencery

+ Realizace doplňkové infrastruktury pro trávení volného času

10 mil. Kč/rok

zapojené subjekty

» místní podnikatelé

KONTEXT

IMPLEMENTACE

VIZE A PRIORITY

POSÍLENÍ FYZICKÉHO ODKAZU HUDBY VE MĚSTĚ proč to děláme — Zatraktivnit město pro nově příchozí (kulturní návštěvníky) — Absence odkazů historie města ve veřejném prostoru — Nerealizovaný plán zřízení muzea hudby Kraslice — Ztráta odkazu bohaté historie — Posílení hrdosti místních obyvatel zapojené subjekty

jak na to + Muzeum hudebních nástrojů Kraslice - vytvoření interaktivní sbírky

» město Kraslice

+ Umění odkazující na výrobu nástrojů ve veřejném prostoru (značení, hudební symboly, odkazy na zajímavosti) + Kulturní a společenské akce (např. festivaly, hudební soutěže apod.) + Spolupráce s městy hudebního čtyřlístku náklady

Investice do infrastruktury (muzeum, atrakce ve veřejném prostoru)

45 mil. Kč

ROZŠÍŘENÍ PŘESHRANIČNÍ SPOLUPRÁCE S KLINGENTHALEM proč to děláme — Sousední město trpí obdobnými problémy jako Kraslice — Obyvatelé Kraslic intenzivně využívají pracovní trh v Německu — Nedostatek služeb na obou stranách hranice — Hranice stále působí jako fyzická a mentální bariéra (neznalost jazyka, nízká míra spolupráce) — Kraslice a Klingenthal mají dohromady přes 15 tisíc obyvatel — Možnost využití zdravotních a sociálních služeb po úpravě legislativy jak na to + Strategie přeshraniční spolupráce a vzniku souměstí

zapojené subjekty » město Kraslice

+ Společný přístup měst v zajištění služeb + Vytvoření pracovní skupiny a vzájemná koordinace aktivit

» město Klingental

+ Využití dotačních příležitostí v rámci přeshraniční spolupráce náklady 1 mil. Kč/rok

Jak toho dosáhneme

IMPLEMENTACE

Jak cílů dosáhneme

Časový plán řízení a hodnocení strategie

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

IMPLEMENTACE

Jak cílů dosáhneme Při realizaci strategie rozlišujeme následující tři vzájemně propojené části. Každá z nich je popsána detailněji v rámci přílohy strategie. Plánování je prvním krokem, který předkládá výchozí podmínky vzniku strategie. Město každoročně vyhodnocuje vstupní faktory a proběhlé aktivity, případně aktualizuje své priority rozvoje. Následuje fáze strategického řízení, jejímž výsledkem je každoroční výběr klíčových projektů k naplnění stanovených cílů. Projekty jsou vybírány na základě zpracovaných investičních scénářů a odhadů jejich dopadů. Fáze operativního řízení se zabývá projektovým řízením. Pro vedení města i zaměstnance existuje aktuální přehled o stavu projektů v realizaci včetně časového plánu, zodpovědností a dílčích milníků.

ŘÍZENÍ STRATEGICKÉHO PLÁNU Každoroční postup pro naplňování cílů strategie

Plánování

Strategické řízení

Operativní řízení

Hodnotíme

Tvoříme zásobník projektů

Připravujeme projekty

Revidujeme směr

Prioritizujeme

Evidujeme a řídíme projekty

Navrhujeme financování

Reportujeme o pokroku

Rozhodujeme

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

IMPLEMENTACE

Výstupy řízení strategie

» PLÁNOVÁNÍ + Analýzy a predikce + Výroční zpráva + Aktualizace strategie

» STRATEGICKÉ ŘÍZENÍ + Zásobník projektů s podrobnými parametry a prioritami + Investiční scénáře pro rozhodování + Rozpočtový výhled

» OPERATIVNÍ ŘÍZENÍ + Projektové karty + Reporting o pokroku + Rozpočet

Zavádění udržitelného projektového řízení musí být intenzivní, avšak postupné. Pracovníci jednotlivých projektových týmů ke strategickým projektům se sami budou podílet na nalezení optimální struktury řízení a vykazování. Velká pozornost bude věnována vzdělávání a motivaci. Motivovaní pracovníci se aktivně zapojí do zlepšování a zvyšování úrovně správy, sdílení znalostní a budou spoluzodpovědní za výsledky. Tam, kde to půjde, bude uplatňován princip dobrovolnosti. Větší důraz bude kladen na reporting než standardizovanou organizaci všech řízených projektů.

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

IMPLEMENTACE

Plán řízení a hodnocení strategie v průběhu roku

Schválení rozpočtu

Akční plán bude sloužit jako podklad pro schválení rozpočtu a tvorbu střednědobého rozpočtového výhledu. Každý projekt vstupující do rozpočtu bude přiřazen ke konkrétnímu strategickému cíli pro následný monitoring a evaluaci.

II.

Tvorba akčního plánu

Akční plán bude zahrnovat projekty, jejichž celkový přínos je největší. Akční plán bude mimo konkrétní aktivity vymezovat i odpovědnosti pracovníků, časové milníky, náklady a rizika vybraných projektů.

KONTEXT

VIZE A PRIORITY

III.

IMPLEMENTACE

Vyhodnocení předchozího roku

Akční plán z předchozího roku bude vždy vyhodnocen. Hodnocení dosavadního pokroku bude sloužit jako základ pro volbu následných opatření. Pakliže dojde k významným změnám ve vnějším či vnitřním prostředí města, bude Strategie aktualizována.

IV.

Prioritizace projektů

Na základě průběžně tvořeného zásobníku projektů města, který bude online k dispozici všem odborům a pracovníkům zapojených, do strategického řízení, bude provedena prioritizace projektů. Jejím cílem je poměřovat užitek a náročnost každého záměru.

PŘÍLOHY Příloha č. 1

Zásobník projektů

Příloha č. 2

Podkladové analýzy

Příloha č. 3

Střednědobý rozpočtový výhled

Vlastník: Město Kraslice www.kraslice.cz

Zpracovatel: AQE advisors, a.s. info@AQE.cz www.AQE.cz

Autoři: Jan Havránek Tomáš Hudeček Ondřej Krejčí Jan Pavelka a kolektiv

Grafická korektura: AQE advisors, a.s.

Vydal: AQE advisors, a.s., 2023 ISBN 978-80-908028-7-2 (pdf)

Kdo, když ne my, kdy, když ne teď!