3 minute read
evaluace
Evaluace je proces založený na důkladném sběru primárních i sekundárních dat a na jejich odborném vyhodnocování s cílem získat spolehlivé podklady pro strategické řízení a řízení implementace plánu. Evaluací se ve vztahu k plánu tedy rozumí zpracování informací získaných v rámci pravidelného monitoringu i mimo něj, interpretace informací a formulace závěrů a doporučení ke zlepšení řízení a implementace Plánu. Evaluace vyžaduje předchozí monitoring, stanovení jasného účelu hodnocení a relevantní nastavení pro poskytnutí zpětné vazby. Hodnocení tak přispívá k hospodárnosti při nakládání s veřejnými prostředky. Ve vztahu k plánu se evaluace zaměří zejména na ověření správnosti nastavení plánu a v rámci něj realizovaných aktivit intervenční logiky plánu, implementace plánu a jeho výstupy, výsledky a dopady. Všechny evaluační aktivity se budou řídit základními principy a pravidly, která jsou definována obecně pro evaluace výdajových programů a strategií. Mezi tyto principy evaluací patří zejména: — transparentnost, — nezávislost, — odbornost.
Transparentnost evaluace je zajištěna prostřednictvím jasného zadání všech evaluačních aktivit, formulace evaluačních úkolů, evaluačních otázek a požadavků na výstupy evaluace. Současně je transparentnost zajištěna prostřednictvím zveřejnění všech výstupů evaluačních aktivit. Co se týká nezávislosti, hodnocení bude prováděno interními nebo externími pracovníky, kteří jsou funkčně nezávislí na nositeli plánu. Dostatečnou odbornost interních pracovníků podílejících se přímo, či nepřímo na provádění evaluací je třeba zajistit vzděláváním v oblasti teorie a aplikace evaluačních metod tak, aby byli schopni buď evaluace samostatně provádět, nebo mohli adekvátně posoudit nabídky externích evaluátorů v rámci výběrových řízení a být jim během realizace evaluace dobrými oponenty. V případně externích pracovníků či externích evaluátorů je nutné jejich odbornost zakomponovat do požadavků na kvalifikaci a zkušenost v oblasti evaluací, a to včetně evaluací obdobného typu, případně pak i do hodnocení nabídek v rámci výběrových řízení.
Advertisement
Současně je nutné dodržovat dané standardy stanovené požadavky Etického kodexu evaluátora a standardy evaluací dle České evaluační společnosti, a to včetně stanovení jednotné struktury a formy výstupů a hodnocení kvality evaluačního procesu formou shrnující zprávy evaluátora, která odpoví na předem daný soubor evaluačních otázek.
Druhy evaluací a evaluační plán
Evaluační plán bude zpracován na celé období realizace plánu a následně v případě potřeby aktualizován (převážně v ročních intervalech). Minimální rozsah evaluačního plánu včetně typů evaluace: Vstupní evaluace – v rámci vstupní evaluace bude vydefinován rámcový evaluační design pro všechny další evaluační aktivity, zejména pak specifikace metod, které budou v jednotlivých evaluacích použity, určení datových zdrojů a formulace evaluačních otázek pro jednotlivé evaluace. Součástí vstupní evaluace bude i analýza rizik, a to včetně návrhů opatření na jejich eliminaci či omezení. Výstupem bude vstupní evaluační zpráva včetně komplexní evaluační matice pro všechny následné evaluace.
Průběžné roční evaluace (předpoklad celkem pět evaluací) – předmětem jednotlivých průběžných evaluací bude zejména zhodnocení pokroku realizace plánu za předem definované časové období (předpokládá se kalendářní rok, resp. část kalendářního roku v návaznosti na zahájení implementace plánu). Pokrok bude měřen jak na úrovni výstupů a výsledků realizace plánu, tak i z hlediska procesní stránky implementace plánu, zapojení aktérů a dalších aspektů implementace plánu. Intrim evaluace – průběžná evaluace realizovaná v cca polovině období realizace plánu zaměřená na vyhodnocení pokroku naplňování plánu z hlediska výstupů, výsledků, ale i dopadů realizace plánu pro nositele i další aktéry plánu. Tato evaluace se může ve větší míře zaměřit na některý vybraný aspekt realizace plánu, např. na vybrané aktéry plánu. Ex-post evaluace – tato evaluace bude zaměřena kromě shrnujícího vyhodnocení výstupů a výsledků plánu zejména na krátkodobé a dlouhodobé dopady realizace plánu.
Kromě výše uvedených evaluací předpokládáme potřebu realizace ad hoc evaluací. Ad hoc evaluace se provádí v průběhu období realizace plánu v souvislosti s monitorováním aktuálního stavu implementace plánu a realizací standardních evaluací, zejména pokud toto monitorování nebo evaluace odhalí významný odklon od původně stanovených cílů. Důvodem pro provedení ad hoc evaluace může rovněž být návrh na revizi plánu či změna podmínek OP ST nebo další externí vlivy. Předmětné zaměření těchto evaluací nemusí být v průběhu zpracovávání evaluačního plánu známé, nicméně se předpokládá, že potřeba jejich zajištění v průběhu období realizace plánu může nastat. U každé plánované evaluace budou přitom v rámci evaluačního plánu specifikovány tyto údaje: — název evaluace, — typ evaluace (viz výše uvedené typy evaluací), — stručný popis evaluace, — metody a evaluační design, — harmonogram evaluace, — rozpočet evaluace, — popis opatření pro sběr dat, — informace o nutnosti případné spolupráce s dalšími subjekty (například realizátory projektů podpořených z OP ST). Kontrola plnění evaluačního plánu bude prováděna pravidelně, a to včetně průběžného posouzení kvality provádění jednotlivých evaluací, a to jak interních evaluací, tak na základě shrnujících zpráv zpracovávaných externími evaluátory. Pokud jde o plánované využití výsledků evaluací, předpokládáme, že výsledky evaluací nebude využívat pouze nositel plánu, ale budou poskytnuty dalším relevantním subjektům, zejména pak monitorovacímu výboru OP ST, řídicímu orgánu OP ST, zprostředkujícímu subjektu OP ST, ale také odborné veřejnosti.
