Revista protagonistas 01

Prefeitura do Município de São Bernardo do Campo Uma cidade cada vez melhor de se viver

www.sbc2021.wix.com/ppro

Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo Revista do projeto / 2014 – número 01

Redescobrindo São Bernardo e seus protagonistas

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo

Índice  A vida como obra de arte

... 03

 Apresentação

... 06

 Uma aproximação à prática cotidiana da participação em São Bernardo do Campo

 Participação: uma prática instituída, mas um conceito ainda em construção

... 09 ... 11

 32 provocações para ver o mundo. Universos conceituais da cotidianidade

... 15

 Os nossos 32 mundos conceituais

... 17

 O que significa participação para você

... 18

 Participação . Quantas pessoas são necessárias para que ela ocorra?

 Milhares de histórias particulares para formar uma grande história coletiva

 Quem é o Agente de Participação Cidadã-APC?

02

... 19 ... 20 ... 22

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo

A vida como obra de arte

“Resulta-me curioso que na nossa sociedade a arte tenha ficado restrita aos objetos e não aos indivíduos ou à vida. Que a arte seja uma especialidade feita somente por artistas é no mínimo injusto. Por que não poderia cada um fazer da sua vida uma obra de arte?"

Michael Foucault

03

04

Represa Billings

4

05 5

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo

Apresentação

O projeto Protagonistas da Participação é uma iniciativa da prefeitura de São Bernardo do Campo que busca identificar na cidade as variações no significado da palavra ʺparticipaçãoʺ.

Consideramos que há uma ampla diversidade de entendimentos e usos não necessariamente vinculados às iniciativas promovidas pelo governo. Identificar as diferentes percepções da população e construir um entendimento comum sobre o tema é o objetivo principal desse trabalho.

Considerando que o conceito de participação deve ser

entendido como um processo de ação coletiva comportamental o projeto buscará promover concomitantemente uma reflexão sobre 32 conceitos denominados provocações.

06

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo

Embora de índole diversa esses mundos conceituais se inter-relacionam estreitamente na medida em que definem os limites e as possibilidades da nossa sociedade para entender as profundas transformações atuais.

Resgatar essa visão de mundo é um dos pressupostos necessários para desenhar estratégias que nos levem a consolidar uma visão compartilhada de futuro na tantas vezes demandada construção da cidade desejada.

A metodologia prevê o desenvolvimento de duas pesquisas: uma qualitativa com 200 pessoas e outra quantitativa, sob a base da categorização das respostas colhidas, com 600 pessoas. A nossa base territorial serão as 20 regiões de planejamento da cidade.

Apresentação

07

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo

Portanto, entrevistaremos 10 pessoas por região. Nessa primeira etapa os entrevistados responderão uma pergunta geral sobre o que é participação, duas perguntas aleatórias sobre opinião e duas perguntas aleatórias sobre comportamento. Cinco em total. A intenção é que em todas as regiões sejam feitas as 32 provocações de maneira que tenhamos uma amostra em escala regional daquilo que ao ser consolidado nos revelará o entendimento da cidade.

08

Apresentação

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo

Uma aproximação à prática cotidiana da participação em SBC

Como toda grande aventura, esta viagem pela participação em São Bernardo do Campo nos reserva a oportunidade de observar, comparar e aprender. Obsevar os diversos usos de uma prática que faz parte da natureza social das pessoas.

Comprar os diferentes entendimentos, as variadas maneiras de entender os processos de ação coletiva já presentes nos bairros da nossa cidade. Aprender, como sempre, da experiência dos milhares de moradores que todos os dias constroem esta cidade com entusiasmo e otimismo.

09

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo

O que é participação para você? é a pergunta que faremos.

Esperamos poder construir um conceito adequado às características e perfil da nossa gente. É uma proposta de construção coletiva. Um convite aos moradores e moradoras interessados a refletir sobre nossa visão de futuro, sobre as nossas práticas adquiridas, sobre a cidade que queremos. O resultado? A visão simples e honesta de todos aqueles que vivem São Bernardo, gostam dela e participam.

10

Uma aproximação à prática cotidiana da participação em SBC

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo

Participação: uma prática instituída, mas um conceito ainda em construção

Depois de mais de vinte anos de experiências bem sucedidas, o

Brasil pode estar orgulhoso de ser um dos países que mais tem contribuído na reflexão mundial sobre a implementação de metodologias participativas.

O orçamento participativo-OP talvez tenha sido a experiência melhor avaliada e mais replicada dentre as políticas brasileiras de democratização da gestão local. Muito já foi escrito sobre seus impactos, seus limites e oportunidades.

11

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo

Certamente a euforia dos primeiros anos e as altas expectativas dos participantes foram reconfigurando o cenário participativo nessas mais de duas décadas onde a experiência ganhou legitimidade, mas também evidenciou uma severa crise da maioridade. A questão da participação, no entanto, embora muito discutida na sua dimensão prática, foi pouco debatida no seu caráter conceitual. Talvez porque sobre ela pairasse o axioma de que todo processo participativo, na sua amplitude e diversidade, tende a ser sempre bom. Hoje, onde os discursos incluso os historicamente antagônicos- mostram sinais de homogeneização, resulta importante resgatar a origem do conceito e delimitar novamente as fronteiras do seu significado.

Ou seja, trata-se de identificar primeiramente o que quer dizer a palavra “participação”, aproximando essa definição ao seu

12

Participação: uma prática instituída, mas um conceito ainda em construção

12

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo

caráter cotidiano de ação coletiva, anterior a qualquer iniciativa institucional. Para isso, cabe realizar duas perguntas abertas à população: O que é participação para você? Como você participa? De maneira que as respostas possam nos dar uma pauta sobre os usos sociais práticos e sobre o entendimento que a cidade tem sobre o tema participativo.

Naturalmente, a tendência a direcionar uma resposta dentro dos já consolidados espaços institucionais presentes na cidade não devem ser vistos como um limitador. A participação, assim como outros conceitos polissêmicos, sofre tanto pelo excesso de significados como pela falta de uma conceituação adequada, local, que esteja à altura do nível reflexivo e prático da nossa população. Ou seja, usando as nossas palavras, intentaremos descobrir o que é a participação em São Bernardo do Campo.

Participação: uma prática instituída, mas um conceito ainda em construção

13

14

Av. Lions, S達o Bernardo do Campo

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo

32 provocações para ver o mundo. Universos conceituais da cotidianidade

A pesquisa não acaba com a construção coletiva do significado da palavra "participação". O projeto tem a expectativa de poder abordar alguns aspectos comportamentais que, sob o nome de mundos conceituais, serão trabalhados por intermédio de perguntas abertas. Para conseguir um melhor resultado na

etapa de formulação das perguntas, cuidamos que tanto o entrevistador como o entrevistado possam dialogar entre palavras conhecidas e experiências cotidianas. Embora essas 32 provocações possam parecer em princípio intimidantes, elas 15

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo

são simplesmente o resultado de observar a realidade e tentar descrevê-la. Contudo, serão os nossos protagonistas os que nos revelarão qual é a sua percepção sobre cada um desses temas, tomando como referência a sua visão de mundo e as suas esferas de encontro social e relacionamento.

Dessa forma, esperamos aproximar as múltiplas dimensões sociais pelas quais se expressa a participação com os valores resultantes da reflexão comportamental, que não podem ficar desvinculados de qualquer exercício de cidadania em prol do

fortalecimento de uma sociedade que elabora e discute conhecimento, delibera e está atenta e disposta a seguir trabalhando pela consolidação da sua democracia.

16

32 provocações para ver o mundo. Universos conceituais da cotidianidade

16

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo

Os nossos 32 mundos conceituais: 01. Sistema de analogias

17. Giro copernicano

02. Pensamento Abissal & Teoria do bom selvagem

18. Direitos vs deveres

03. Obstáculo epistemológico

20. Tensão vs conflito

04. Invisibilidade social

21. Individual vs coletivo

05. Planejamento e prospectiva

22. Progeria

06. Identidade e alienação

23. Reificação

07. Risco dos axiomas

24. Conservação e mudança

08. Juridificação

25. Teoria do ganha-ganha e o dilema de Sansão

09. Maquiavelismo meio/fim/condição

19. Inato vs aprendido

10. Miopia e hipermetropia social

26. Teoria do pensamento único

11. Desobediência civil

27. Relações de poder

12. Cyber política

28. Negociação

13. Balcanização

29. Relativismo

14. Alteridade

30. Etnocentrismo

15. Ontologia da linguagem

31. Teoria da decisão

16. Área de desconforto

32. Conceitos Polissêmicos 17

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo

O que significa "participação“ para você?

Participação é um conceito com diversos significados.

Chamamos a isso conceito polissêmico. Há uma definição formal e milhares de percepções individuais. Cada morador pode ser a sua. Este projeto busca identificar essa diversidade e reconhecer que quando falamos em participação cidadã, o próprio sentido da palavra já é uma construção coletiva.

18

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo

Participação. Quantas pessoas são necessárias para que ela ocorra?

Caminhando pela cidade e observando os processos de ação coletiva encontramos, além de diversas formas de entender a participação, uma constante importante na hora de quantificar a prática. Parece que não existe participação quando não há envolvimento de pelo menos duas pessoas.

Todo indica que para participar precisamos compartilhar objetivos e delimitar responsabilidades. Dessa maneira, a prática

participativa não pode ter limites máximos, dada a força social que pode chegar a envolver, mas nasce e se desenvolve em todo lugar onde duas ou mais pessoas trabalhem, com suas respectivas forças, para recolorir a vida e fortalecer a sociabilidade, inclusive desde sua dimensão mais local e cotidiana.

19

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo

Milhares de histórias particulares para formar uma grande história coletiva

A história de São Bernardo do Campo, como legado, é uma bandeira alinhavada com os fios de milhares de histórias individuais. É a vida e obra de migrantes esperançosos, de famílias empreendedoras, de homens e mulheres que acreditaram nesta terra; é a nossa própria história aqui retratada. Como processo, é uma etapa de sensibilização que se ancora com responsabilidade no futuro e, sob uma visão compartilhada, se enfrenta solidariamente diante de uma nova

20

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo

oportunidade para construir a cidade que queremos e a sociedade que precisamos ser para alcançar esse futuro desejado. Assim, a memória de São Bernardo do Campo contada desde o ponto de vista da tradição oral foi a primeira parte de uma história que continua sendo contada. Na época o projeto publicou o livro "São Bernardo do Campo 200 anos depois. A história da cidade contada pelos seus

protagonistas". Hoje, com espírito renovado, voltamos a demandar dos protagonistas da construção cotidiana da cidade mais um momento de reflexão e parceria. Dessa vez o objeto de trabalho é uma das mais elevadas conquistas da democracia no Brasil. Falamos de participação. Falamos daquilo que você entende quando perguntamos: o que é? Mas que um significado, procuramos uma significação.

Milhares de histórias particulares para formar uma grande história coletiva

21

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo

Quem mais participa do projeto?

Quem é o Agente de Participação Cidadã-APC?

Um APC é um servidor comprometido com a melhoria da comunicação entre o governo e a comunidade. É um facilitador e um agente multidisciplinar presente em cada uma das vinte regiões da cidade. Eles e elas, possuem capacidades diferenciadas para ouvir, esclarecer e informar. São eles os encarregados de falar com a cidade e os responsáveis pela realização das entrevistas deste projeto.

22

Projeto Protagonistas da Participação em São Bernardo do Campo Secretaria de Orçamento e Planejamento Participativo – SOPP Prefeitura de São Bernardo do Campo

contato: victor.arroyo@saobernardo.sp.gov.br ano: 2014