Fingerplanen 2.0 Gründl Haahr by Arkitektforeningen

FINGERPLAN 2.0

FEM STRATEGIER FOR EN BÆREDYGTIG UDVIKLING AF HOVEDSTADSOMRÅDET

FINGERPLAN 2.0

DOBBELTUDNYT AREALER OG SAMTÆNKT INVESTERINGER FEM STRATEGIER FOR EN BÆREDYGTIG

Klimaforandringerne sætter en ny dagsorden for Fingerplanen, hvor globale problemstillinger må tages i betragtning for at håndtere både nuværende og fremtidige udfordringer. C02-udledningen skaber global opvarmning med temperaturstigninger og klimaforandringer til følge. Verden over er naturen i tilbagegang, isbræer forsvinder, og Moder Jord skælver. Vi har et fælles ansvar for at løse vor tids store udfordringer, og det kræver handling nu! - Fremtidens bæredygtige hovedstad skal planlægges i dag! Vi skal træffe visionære beslutninger, der sikrer handling og skaber konkret fornyelse af hele Regionen, fra den indre del af Hovedstaden, Ring-3 kommunerne og til yder- og omegnskommunerne. Fingerplan 2.0 bygger på værdierne fra The Copenhagen Lessons, og er designet med en klar vision om at skabe en sammenhængende natur- og byudvikling af Danmarks hovedstadsregion. Vi skal udnytte de ressourcer der ér, give plads til en rigere og vildere natur og sikre omdannelsen af byerne. Med fem strategier samtænkes udfordringer i en holistisk løsningsmodel, og der anvises stærke strukturelle, organisatoriske og økonomiske retningslinjer for en bæredygtig udvikling af fremtidens hovedstadsområde.

STYRK BIODIVERSITETEN I BLÅ-GRØNNE

KILER OG UNDERSTØT REKREATIV NATUR

UNDERSTØT KOMPAKTBYSTRATEGI OG STATIONSNÆRHEDSPRINCIP

TRANSFORMER OG OMDAN EKSISTERENDE BY- OG INFRASTRUKTUR

FÆLLES HÅNDSLAG I REGIONALT PARTNERSKAB

eksisterende arealuddnyttelse

Grønne Kiler på menneskets præmisser

ny sameksistens mellem menneske og natur i de Blå-Grønne Kiler

negativt

andelsboliger

bæredygtige byggematerialer

opkøb og udtagning af lavbundsjorde CO₂-lagring via skovrejsning

Urørt skov

(naturudvikling)

nuværende udforming af motorvej skaber barriere mellem områder og støjbelaster tilstødende arealerVed overdækning frigives arealer til kvalitativ by- og naturudvikling

Produktionsskov (naturudvikling)

Heder og enge mv.

Sø og vandløb

konverter landbrugsjord og grønne restarealer

Urørt skov og biodivers natur

Infrastruktur (byudvikling)

Bebyggelse (byudvikling)

KAMPEN OM AREALERNE

Nuværende fordeling af Region Hovedstadens arealer samt andelen af urørt skov i Danmark (Data sammenholdt fra Danmarks Statestik og Klimarådet)

6oom

eksisterende byzone med lav tæthed

ny BRT-linje og stationsnært fortætningspunkt

Biodiversitetskrise med mangel på sammenhængende økosystemer og arternes uddøen

kommunegrænse

Fingerplanen har i efterkrigstiden sikret en sammenhængende udbygning af Hovedstaden, med en tydelig hovedstruktur og hierarki. Med Fingerplan 2.0 ligges nye lag til det stærke hovedgreb, der kan imødegå vor tids store udfordringer. Gennem de sidste 20-30 år, har den indre del af Hovedstaden gennemgået en radikal fornyelse, som følge af visionære beslutninger og en stærk alliance mellem offentlige og private investeringer (fx byfornyelse, havneomdannelse og metro). De største byomdannelsesarealer er allerede planlagt, og derfor er der kamp om arealerne, både i Københavns Kommune og i de tilstødende Ring-3 Kommuner, der alle forventer en befolkningsvækst. Derfor skal der planlægges på tværs af kommunegrænserne og sikres de rette organisatoriske rammer for udviklingen af Ring-3 kommunerne. Fremtidig byudvikling skal koncentreres indenfor eksisterende byområder og ved

tværkommunal udvikling og samarbejde

at omdanne større infrastrukturarealer (særligt motorveje) til nye byområder. Visionen for Fingerplan 2.0 adresserer en række vigtige temaer. Den sundhedsskadelige vejstøj kan reduceres markant. Det stationsnære fortætningsprincip styrkes. Det åbne land friholdes for nybyggeri, så der bliver plads til mere vild og sammenhængende natur. Dernæst etableres et netværk af højklasse BRT-forbindelser, der understøtter udviklingen i Ring-3 Kommunerne og reducerer trængselsproblematikken. Visionens fem strategier skaber tilsammen en bæredygtig transformation af hele hovedstadsregionen.

I yderkommunerne investeres der i naturen, og der skabes sammenhæng mellem bosætning, turisme og naturpolitik. I Ring-3 Kommunerne skabes der en sammenhængende byfornyelse og transformation, der sammen med den indre hovedstad udvikles til et

BYGGESTOP for barmarksprojekter!

30% udlejningsboliger

ejerboliger 10% selvbygger boliger

DOBBELTUDNYT AREALER OG

SAMTÆNKT INVESTERINGER

Blandede boligformer

klimahåndtering mobilitet og infrastruktur drikkevandsressourcer

en overdækning af motorvejene vil skabe samfundsmæssige gevinster i form af øget sundhed og trivsel for den store andel af befolkningen i hovedstadsområdet der er udsat for den sundhedsskadelige støj fra motorvejene. omfatter en totaløkonomisk betragtning hvor

sunhed, trivsel og inklusion

Klima og energianlæg

eksisterende arealuddnyttelse af de Grønne Kiler på menneskets præmisser

fødevareproduktion

bosætning og demograﬁ

natur og biodiversitet

SAMTÆNKT INVESTERINGER

samlet ﬁnansieringsmodel hvor byudvikling ﬁnansierer naturudvikling

Løsningsmodeller for samfundsmæssige udfordringer samtænkes, så der tænkes i synergieffekter mellem større offentlige investeringer.

klimahåndtering

x1 x2

sunhed, trivsel og inklusion

energianlæg og infrastruktur

multifunktionel arealanvendelse

DOBBELTUDNYTTELSE AF AREALER

Fra monofunktionel arealanvendelse til multifunktionel tænking af arealer, hvor flere funktioner samtænkes og kan skabe fælles synergieffekt.

bosætning biodiversitet

polycentrisk og sammenhængende hovedstadsområde. For at skabe en ressourcebevis transformation af hovedstadsregionen bygger Fingerplan 2.0, på den grundstrategi at arealerne skal dobbeltudnyttes og investeringerne samtænkes. Vi skal bruge arealerne bedre, så der ikke skabes spild af de ressourcer vi tager brug. Konkret betyder det at restarealer skal konverteres og indarbejdes bystrukturen. Energiproduktion skal kobles til infrastruktur og byggeri, frem for at ligge på bar mark. Mens de bynære grønne områder skal fortættes med bedre natur- og rekreativ kvalitet. Denne dobbeltudnyttelsesstrategi omsættes til konkrete initiativer, ved at identificere de lokale ressourcer og potentiale til at skabe integrerede og multifunktionelle fortætningspunkter, der kan skabe en positiv forandring for et større byområde.

N-2000

nuværende udforming af motorvej områder og støjbelaster tilstødende Ved overdækning frigives arealer til kvalitativ

konvertering af landbrugsrealer beliggende på lavbundsjorde til nye Blå-Grønne kiler med rekreativ natur der binder Natura-2000 områder sammen

Udviklingen af hovedstadsregionen og klimatilpasningsindsatser kræver store investeringer, både langs kysten og inde i landet. De kystnære byområder, der allerede er opført, skal sikres og i udviklingen af fortætningszonerne i Fingerplan 2.0 skal udformningen af de nye byomdannelsesområder nøje tilpasses stedets naturgrundlag og hensynet til landskabets karakter, jordbundsforhold og strømningsveje mv. Planlægningen skal sikre, at investeringerne understøtter hinanden. Investeringerne skal tænkes holistisk og sikre, at der værnes om den natur, vi som mennesker er afhængige af. Derfor er Fingerplan 2.0 en samlet plan for natur- og byudvikling, der giver naturen plads til at udfolde sig side om side med os mennesker i integrerede bo- og naturmiljøer.

konverter landbrugsjord og grønne restarealer

eksisterende byzone med lav tæthed ny

ny BRT-linje med stationsnær fortætningszone

konvertering af eksisterende produktionsskov beliggende i de Grønne Kiler til urørt skov

fra 1 procent beskyttet natur til

natur og

samlet ﬁnansieringsmodel hvor byudvikling ﬁnansierer naturudvikling

I BLÅ-GRØNNE KILER

OG UNDERSTØT REKREATIV NATUR

klimahåndtering

x1 x2

energianlæg og infrastruktur

multifunktionel arealanvendelse

Biodiversitetskrise med mangel på sammenhængende økosystemer og arternes uddøen

sunhed, trivsel og inklusion bosætning biodiversitet

konvertering af landbrugsrealer beliggende på lavbundsjorde til nye Blå-Grønne kiler med rekreativ natur der binder Natura-2000 områder sammen

6oom

konvertering af eksisterende produktionsskov beliggende de Grønne Kiler til urørt skov

konvertering af eksisterende produktionsskov beliggende i de Grønne Kiler til urørt skov

ny BRT-linje med stationsnær fortætningszone muliggør transformation og intensivering af eksisterende byzone med lav tæthed for barmarksprojekter! af byggestop fokuserer og private investeringer fortætningszoner

Verden over er naturen tilbagegang. En stor del af Danmarks vilde dyr, planter og svampe er i risiko for at uddø, og de forsvinder hurtigere end nogensinde før - Fingerplan 2.0 adresserer den menneskeskabte biodiversitetskrise på en række punkter. For at sikre naturen de bedste forudsætninger for at komme sig, er det centralt at se på de grønne kilers rolle fremadrettet.

mobilitet og infrastruktur

sunhed, trivsel og inklusion

solcelleranlæg placeres i forbindelse med det byggede miljø. Med dobbeltuddnyttelse af fx tagarealer eller som overdækning af parkeringspladser og infrastruktur - Herved friholdes der arealer til andre formål

nuværende udforming af motorvej skaber barriere mellem områder og støjbelaster tilstødende arealerVed overdækning frigives arealer til kvalitativ by- og naturudvikling

konverter landbrugsjord og grønne restarealer

Urørt skov og biodivers natur

konverter landbrugsjord og grønne restarealer Urørt skov og biodivers natur

Biodiversitetskrise med mangel på sammenhængende økosystemer og arternes uddøen

fødevareproduktion

sunhed, trivsel og inklusion

eksisterende byzone med lav tæthed

ny BRT-linje og stationsnært fortætningspunkt

NUVÆRENDE LANDBRUGSAREALER

Landbrugsarealet omfatter dyrkede marker, brakarealer og vedvarende græsarealer og udgør tilsammen ca. 39 % af Hovedstadsregionens samlede areal (Danmarks Statestik)

fra 1 procent beskyttet natur til 30 procent beskyttet naturareal

DRIKKEVANDSRESSOURCER, LAVBUNDSJORDE OG VANDSYSTEMER

Kortlægning af boringsnære beskyttelsesområder - Samt udpegning af lavbundsjorde sammenholdt med optegning af vandløb, åer og søer (reference fra Høje Målebordsblade 1870-1899)

kommunegrænse

Fingerplanens grønne kiler var oprindeligt et udtryk for ønsket om at sikre rekreative arealer for befolkningen i hovedstadsområdet. Der var et ideal om en ligelig adgang til det grønne, både for de som boede nord og vest for København, og en ambition om at områder som Vestskoven skulle kunne måle sig med Hareskoven eller Jægersborg Dyrehave. Den ambition er endnu ikke indfriet. I dag er kilerne udlagt til en lang række vidt forskellige funktioner – herunder landbrug, kolonihaver, golfbaner, solceller, tekniske anlæg mv. De fleste funktioner med et arealmæssigt krævende fodaftryk, der hverken understøtter en biologisk mangfoldighed eller skaber de naturrige omgivelser, der for os mennesker er så essentielle for vores sundhed og trivsel.

tværkommunal udvikling og samarbejde

erkendelse. Vores nærhed til naturen spiller en vigtig rolle, ikke bare for vores egen sundhed, men også for vores forståelse af verden og evnen til at føle empati og værne om den. Med andre ord, skal der mælkebøttesporer i håret og mudder under skoene.

Vi bliver som samfund og individer stadig mere og mere fremmedgjorte overfor naturen. Særligt for dem som bor i byen, er der barrierer mellem hverdagslivet og naturen. Der mangler forbindelser og en sanselige erfaring af naturens rigdom. Ved at genskabe store og sammenhængende naturområder, med reel biodiversitet, tæt på den store befolkning i byerne, kan vi understøtte en ny naturforståelse gennem sanselig

klimahåndtering bosætning energianlæg og infrastruktur biodiversitet

Folketinget besluttede allerede tilbage i 1989 at fordoble det samlede skovareal i Danmark til omkring 2025 %. I dag er dette tal kun ca. 14 % og hovedsageligt bestående af produktionsskov. Samtidig skal 30% af Danmarks land-, kyst- og vådområder beskyttes og 30% af vores ødelagte økosystemer skal genoprettes både til lands og til havs. Dette betyder en radikal forandring af hele Danmark, hvor hovedstadsområdet spiller en særlig rolle med sin store befolkningstæthed og potentialet for at knytte menneske og natur sammen.

BYGGESTOP for barmarksprojekter! effektuering af byggestop fokuserer byudvikling og private investeringer omkring fortætningszoner

Der findes et stort potentiale i at gentænke funktionaliteten og dobbeltudnytte arealerne af de nuværende grønne kiler. Kilerne skal fremadrettet tænkes med multifunktionel anvendelse, hvor der skabes synergi mellem menneske og natur. Kilerne skal både sikre befolkningen ligeværdige rekreative udfoldelsesmuligheder og samtidig understøtte natur og biodiversitet.

6oom

Derudover skal kilerne være med til at løse nogle af de klima- og miljømæssige udfordringer, vi står overfor med øgede vandmængder, oversvømmelser og sikring af vores drikkevandsressourcer i hovedstadsområdet. Vand er kilden til liv - både når det gælder rent drikkevand for os mennesker, og når det handler om naturens mest artsrige økosystemer. Den stationsnære

ny BRT-linje med stationsnær fortætningszone muliggør transformation og intensivering af eksisterende byzone med lav tæthed

klimahåndtering

bosætning

6oom

konverter landbrugsjord og grønne restarealer

Urørt skov og biodivers natur

6oom

eksisterende byzone med lav tæthed

ny BRT-linje og stationsnært fortætningspunkt

Biodiversitetskrise med mangel på sammenhængende økosystemer og arternes uddøen

sunhed, trivsel og inklusion

klimahåndtering

energianlæg og infrastruktur

bosætning biodiversitet

kommunegrænse

tværkommunal udvikling og samarbejde

klimahåndtering bosætning energianlæg og infrastruktur

biodiversitet

GRØNNE KILER OG NATURA 2000

Hovedstadsområdets Natura 2000 områder sammenholdt med de nuværende Grønne Kiler.

byudvikling og fortætning i hovedstadsregionen suppleres af ny naturudvikling, hvor Fingerplanens oprindelige grønne kiler indgår i samspil med udpegningen af nye kile-arealer, der tilsammen skaber et større sammenhængende blå-grønt netværk. De blå-grønne kiler følger vandets naturlige strømningsveje via åer, vandløb og vådområder, og giver plads til, at vandet igen kan finde sin naturlige vej gennem landskabet. Landbrugsjord beliggende på kulstofrige lavbundsjorde, nær åer, søer og vandløb indgår som en del af de nye kile-arealer og konverteres til ny brug med rekreativ våd natur. Indsatsen er målrettet et ønske om at bidrage til større sammenhængende og styrkede vand-økosystemer. Udtagning af lavbundsjordene og arealer nær åerne, sikre et reduceret CO2 udslip og beskytter havmiljøet mod udvaskning af

samlet ﬁnansieringsmodel hvor byudvikling ﬁnansierer naturudvikling

x1 x2

BYGGESTOP for barmarksprojekter! effektuering af byggestop fokuserer byudvikling og private investeringer omkring fortætningszoner

ny BRT-linje med stationsnær fortætningszone muliggør transformation og intensivering af eksisterende byzone med lav tæthed

NYE BLÅ-GRØNNE KILER

multifunktionel arealanvendelse

Fingerplanens Grønne Kiler bliver en del af et større blå-grønt netværk. De nye Blå-Grønne Kiler forbinder hovedstadsområdets naturbeskyttede Natura 2000 områder. Samtidig skabes et sammenhængende rekreativt netværk der forbinder natur og menneske.

næringsstoffer. Arealerne i de blå-grønne kiler vil periodevist blive oversvømmet og der kan udvikles til en mangfoldighed af biotoper som; våde enge, moser, skovvandløb, ellesumpe, søer og skov. Samtidig placeres de nye blå-grønne kiler, så de forbinder de eksisterende beskyttede Natura 2000 område, og danner et sammenhængende natur netværk med styrkede økologiske forbindelser og biologiske korridorer. Der rejses ny skov og de nuværende produktionsskove indenfor kilerne konverteres til ny naturskov, for på den måde hurtigt at levere gode forhold for biodiversiteten. Hermed sikres der samtidig bynær natur af høj rekreativ kvalitet med nem adgang for storbybefolkningen.

N-2000

6oom

eksisterende arealuddnyttelse af de Grønne Kiler på menneskets præmisser

ny sameksistens mellem menneske og natur i de Blå-Grønne Kiler

fra 1 procent beskyttet natur til 30 procent beskyttet naturareal

nuværende udforming af motorvej skaber barriere mellem områder og støjbelaster tilstødende arealerVed overdækning frigives arealer til kvalitativ by- og naturudvikling

således mindske risikoen for fremtidige oversvømmelser i byerne. Parallelt med naturudviklingen af de blågrønne kiler, indarbejdes der en samlet plan for kyst- og stormflodssikring af hele hovedstadsregionen, der vil blive et centralt emne i udmøntningen af Fingerplan 2.0.

N-2000

konvertering af landbrugsrealer beliggende på lavbundsjorde til nye Blå-Grønne kiler med rekreativ natur der binder Natura-2000 områder sammen

Fingerplan 2.0 udvidede blå-grønne kilder vil ved kraftige regnfald opmagasinere større mængder vand og

Fingerplan 2.0 sikre at de blå-grønne kiler fører naturen helt ind i den tætte del af byen. Samtidig føres en rigere og vildere natur ud i landskadet til yderkommunerne, til gavn for bosætning og turisme. Derved skabes der for hele befolkningen i hovedstadsregionen et grundlag for sameksistens mellem menneske og natur. Udmøntningen af planen vil sikre, at særligt de dele af regionen som har dårligst adgang til rig natur, prioriteres i realiseringen og får en værdig adgang til en livgivende natur.

konverter landbrugsjord og grønne restarealer

Urørt skov og biodivers natur

Biodiversitetskrise med mangel på sammenhængende økosystemer og arternes uddøen

klimahåndtering

og stationsnært fortætningspunkt

energianlæg og infrastruktur

sunhed, trivsel og inklusion

tværkommunal og samarbejde

Biodiversitetskrise med mangel på sammenhængende økosystemer og arternes uddøen

nuværende udforming af motorvej skaber barriere mellem områder og støjbelaster tilstødende arealerVed overdækning frigives arealer til kvalitativ by- og naturudvikling

bosætning biodiversitet

infrastruktur

biodiversitet

konverter landbrugsjord og grønne restarealer

BYGGESTOP for barmarksprojekter! effektuering af byggestop fokuserer byudvikling og private investeringer omkring fortætningszoner

Urørt skov og biodivers natur

ny BRT-linje med stationsnær fortætningszone muliggør transformation og intensivering af eksisterende byzone med lav tæthed

klimahåndtering mobilitet og infrastruktur drikkevandsressourcer

sunhed, trivsel og inklusion

fødevareproduktion

Klima og energianlæg

natur og biodiversitet

bosætning og demograﬁ

klimahåndtering

sunhed, trivsel og inklusion

fra 1 procent beskyttet natur til 30 procent beskyttet naturareal

Biodiversitetskrise med mangel på sammenhængende økosystemer og arternes uddøen

bosætning biodiversitet

barmarksprojekter! byggestop fokuserer investeringer fortætningszoner

ny BRT-linje med stationsnær fortætningszone muliggør transformation og intensivering af eksisterende byzone med lav tæthed

eksisterende byzone med lav tæthed kommunegrænse

ny BRT-linje og stationsnært fortætningspunkt

fra 1 procent beskyttet natur til 30 procent beskyttet naturareal

FINGERPLANENS NUVÆRENDE TRAFIKSTØJ

Den sundhedsskadelige trafikstøj er med til at skabe et klasseopdelt hovedstadsområde, hvor en stor samfundsgruppe må leve med konsekvenserne af den skadelige støjpåvirkning (fra Miljøstyrelsens kortlægning af støj)

FRA TRAFIKSTØJ TIL BYOMDANNELSESPOTIENTIALE

Byudvikling langs motorvejsstrækninger med sammenfald mellem trafikstøj og fortætningspotentiale for indre storbyområde og Ring 3-bæltet. (fortætning ved nye BRT-stop jf. kompaktbystrategi og stationsnærhedsprincip)

Bæredygtige mobilitetsløsninger og en grøn omstilling af vores transportsystem er en essentiel bestanddel en samlet bæredygtig udvikling af hovedstadsregionen. Ændret adfærd med øget brug af kollektive transportformer og cyklisme forudsætter en stationsnær lokalisering af større arbejdspladser, offentlige tilbud og mødesteder i byen. Hermed sikres også tilgængelighed for alle, og at trængsel på vejnettet mindskes til gavn for miljø og klima. Samtidig forudsætter en øget kompaktbystrategi en samlet håndtering af de alvorlige sundhedsskader, som vejstøj fra motorvejene skaber.

tværkommunal udvikling og samarbejde

de ny BRT-linjer, der giver en effektiv udnyttelse af eksisterende ressourcer, infrastruktur og servicetilbud. Det nye netværk af BRT-linjer skaber et helstøbt og finmasket offentligt transportsystem, der sikrer, at de hidtidige forstadsområder får en effektiv og attraktiv offentlig transport, der sammenbinder Ring-3 kommunerne og den indre by.

klimahåndtering bosætning energianlæg og infrastruktur

Fingerplan 2.0 styrker og udbygger stationsnærhedsprincippet med et netværk af fortætningspunkter i relation til eksisterende S-togs stationer og nye BRT-stop. For at understøtte denne udvikling iværksættes et samlet byggestop for nybyggeri udenfor de stationsnære fortætningszoner. Derved fokuseres investering og byudvikling omkring de eksisterende bycentre og langs

energianlæg og infrastruktur biodiversitet

BYGGESTOP for barmarksprojekter! effektuering af byggestop fokuserer byudvikling og private investeringer omkring fortætningszoner

De store indfaldsveje og motorveje er en vital del af den infrastruktur, der knytter hovedstadsområdet sammen - Samtidig skaber deres nuværende udformning et adfærdsmønster med daglig pendling ind og ud af indre by, der medfører store miljømæssige konsekvenser i form af støjbelastning og partikelforurening. Trafikstøj, særligt fra motorveje, er et overset folkesundhedsproblem, der negativt påvirker 1,4 mio. danskere ifølge tal fra Miljøstyrelsen. Det er en højere andel af befolkningen end i resten af EU. Støj fra motorveje kan give nedsat søvnkvalitet og forhøjet blodtryk, som væsentligt øger risikoen

ny BRT-linje med stationsnær fortætningszone muliggør transformation og intensivering af eksisterende byzone med lav tæthed

for stress, hjertekarsygdomme, diabetes og kræft. Miljøstyrelsen har vurderet, at der årligt dør mindst 200500 mennesker af sygdomme, som følge af trafikstøj. Fingerplanens nuværende udformning har forstærket et socialt skel, hvor støjen fra de store motorveje forringer livskvaliteten for en stor samfundsgruppe med store samfundsøkonomiske omkostninger til følge. Motorveje skaber barrierer i byens struktur og reducerer kraftigt kvaliteten af fingerplanens grønne områder, både for dyr og mennesker. Konkret betyder det, at en stor del af hovedstadens befolkning ikke har adgang til et større støjfrit grønt område tæt på deres bolig. Forskning viser samtidig, at støj også påvirker biodiversiteten negativt. Derfor skal støjen fra motorvejene håndteres i Fingerplan 2.0, hvis vi vil have rigtig bynær natur med høj biodiversitet og rekreativ værdi. Tættest på den indre by omdannes indfaldsveje og motorvejsudlæg til bymæssige hovedgader med en lavere hastighedsgrænse. Længere ude arbejdes

6oom

der differentieret med effektiv støjafskærmning, lette overdækninger med solceller og fulde overdækninger med ny bebyggelse og grønne korridorer. Dette frigiver store arealer over og langs veje, der kan udvikles og give Ring-3 kommunerne en række attraktive byudviklingsområder, med særlige landskabelige kvaliteter og en samhørighed mellem by og natur. Indsatsen mod vejstøj sammenbinder således de fem strategier for Fingerplan 2.0., og sikrer en samlet bæredygtig udvikling. Hovedparten af støjafskærmning af hovedstadsregionens ca. 150 km bynær motorvej, der dækker et areal på ca. 1000 ha, bliver støjskærme overdækket med solceller. Denne løsning sikrer, at hovedstadsregionen løfter sin del af opgaven med at sikre plads til grøn energiproduktion og dobbeltudnytter arealerne. Løsningen adresserer samtidig den nationale dagsorden om kampen om arealerne og sikrer, at det åbne land kan friholdes til fødevareproduktion og beskyttet natur.

fra 1 procent beskyttet natur til 30 procent beskyttet naturareal

Blå-Grøn kile med forbedret vandmiljø og styrket vand-økosystem

super cykelsti (mod Vallensbæk)

konverteret landbrugsareal til biodivers skov

BRT-Stop (Store Vejle Å Station)

BRT-stationsnært bycentrum med blandede byfunktioner; boliger, erhverv og institutioner natur og by ﬂettes sammen med en ﬂiget kant der skaber adgang til naturen

Køge Bugt Motorvejen med overdækning og ny BRT-linjeføring

6oom (fortætningszone)

rekreativ forbindelse

let overdækning af motorvej med solceller

faunapassage og biodiversitets korridor over motorvej

fortætning af stationsnært parcelhuskvarter rekreativ våd natur

super cykelsti (mod Vallensbæk Strand)

eksisterende boliger tilføres øgede boligkvaliteter og sundhedsgevinster fra støjfrit miljø

Den mest bæredygtige- og mindst arealkrævende by er den, der allerede er bygget. Derfor skal vi fortætte og transformere både den by- og infrastruktur, der allerede findes. Ved at intensivere de arealer vi allerede har lagt beslag på, kan vi undgå at inddrage nye arealer til barmarksprojekter og byudvikling. Herved kan vi friholde arealer til potentielle naturområder og fremtidig naturudvikling.

Med Fingerplan 2.0 omdannes efterkrigstidens forstad til en integreret by, der har en reel kontakt til naturen. Afskærmningen af motorvejsstøjen frigiver store og eftertragtede arealer til byomdannelse og bedre natur, hvor de mest ambitiøse principper for bæredygtighed skal anvendes i realiseringen af projekterne. Byomdannelsen bygger på kompaktbystrategien og styrkelse af stationsnærhedsprincippet, og derfor bliver de nye BRT-linjer, med opkobling til S-tog, Metro og Letbane,

en rygrad i de nye bebyggelser. Byomdannelsen skaber ikke nye byer, men en sammenbinding og fornyelse af den eksisterende by. Strukturen skaber inklusion og værdighed for de eksisterende indbyggere, der beskyttes mod sundhedsskadelig støj, gives adgang til naturen, og med det udbyggede offentlige transportnet, forbindes til resten af hovedstaden. Byomdannelses- og fortætningszonerne vil være funktionsmæssigt sammensatte, oplevelsesrige og med gode forbindelser for bløde trafikanter. De kobler sig på den omkringliggende bystruktur og designes som blandede bymiljøer efter 15-minutters-by princippet. Bebyggelsen i fortætningspunkterne, der ligger ud til Fingerplanens blå-grønne kiler, bliver tilpasset efter landskabet og danner en aktiv overgang mellem byen og det naturnære rekreative landskab. Dermed sikrer de, at efterkrigstidens forstadsområder reelt

konvertering af landbrugsrealer beliggende på lavbundsjorde til nye Blå-Grønne kiler med rekreativ natur der binder Natura-2000 områder sammen

konvertering af eksisterende produktionsskov beliggende i de Grønne Kiler til urørt skov

får adgang til de grønne kiler, og at hovedstadsområdet konkret og oplevelsesmæssigt er forbundet til sit naturgrundlag.

Kompaktbystrategien for Fingerplan 2.0 handler ikke blot om boliger, men i lige så høj grad om placering af arbejdspladser og erhvervsplanlægning. De seneste 30 år er byudviklingen drevet af, at arealer til produktionsog serviceerhverv er flyttet ud af byen og erstattet af boligbebyggelse. Det har haft sine naturlige grunde, men det er også en model, vi ikke kan fortsætte med i transformationen af de hidtidige forstadsområder, hvis vi skal lykkes med at reducere pendlingsbehovet, trafik for varetransport og sikre et bæredygtigt serviceerhverv. Derfor indfører vi retningslinjer for bevarelse og udvikling af nye produktive byklynger, hvor boliger, kontorer, kreative miljøer, serviceerhverv, logistik samt produktionsog håndværkserhverv kan sameksistere.

Store Vejle Å

x1 x2

Udviklingsselskab ejet af Ring 3-kommunerne og Staten

multifunktionel arealanvendelse

Ring 3-kommunerne

Privatdrevet udvikling

Vejdirektoratet

nuværende udforming af motorvej skaber barriere mellem områder og støjbelaster tilstødende arealerVed overdækning frigives arealer til kvalitativ by- og naturudvikling

solceller på bygningstage

solceller på overdækning af motorvej

negativt aftryk

Freja Ejendomme

samlet ﬁnansieringsmodel hvor byudvikling ﬁnansierer naturudvikling

konvertering af eksisterende produktionsskov beliggende de Grønne Kiler til urørt skov

konvertering af landbrugsrealer beliggende på lavbundsjorde til nye Blå-Grønne kiler med rekreativ natur der binder Natura-2000 områder sammen

eksisterende arealuddnyttelse af de Grønne Kiler på menneskets præmisser

konverter landbrugsjord og grønne restarealer

Urørt skov og biodivers natur

ny sameksistens mellem menneske og natur de Blå-Grønne Kiler

Finansieringsmodel for udvikling af arealer og infrastruktur ved transformation af motorveje

solceller på overdækning af motorvej

solceller på bygningstage

eksisterende byzone med lav tæthed

ny BRT-linje og stationsnært fortætningspunkt

opkøb og udtagning af lavbundsjorde CO₂-lagring via skovrejsning bæredygtige byggematerialer

eksisterende arealuddnyttelse af de Grønne Kiler på menneskets præmisser

20% almennyttige boliger

x1 x2

Udviklingsselskabet DSB Ejendomme

REGIONALT PARTNERSKAB

eksisterende arealuddnyttelse af de Grønne Kiler på menneskets præmisser

multifunktionel arealanvendelse

ny sameksistens mellem menneske og natur i de Blå-Grønne Kiler

Udviklingsselskab ejet af Københavns Kommune og Staten

Målrettede investeringer i udviklingen af Hovedstadsområdet med nyt arealudviklingsselskab

Fingerplan 2.0 skal skabe handling og fornyelse af hovedstadsregionen. Den skal sikre et styrket regionalt partnerskab på tværs af kommunegrænserne med en fælles vision og et stærkt instrumentelt greb, der kan tydeliggøre de fælles interesser og sikre sammenhænge i investeringer og udviklingsplaner. Derfor etableres der med Fingerplan 2.0 et nyt udviklingsselskab, der skal varetage den fælles arealudvikling af de nye regionale fortætningszoner omkring de overdækkede motorvejsstrækninger. Det nye arealudviklingsselskab ”BY&LAND” ejes i fællesskab af omegnskommunerne, staten og regionerne (Vejdirektoratet og Trafikselskaberne) og de private grundejere. Udviklingsselskabet bliver en central driver i udviklingen af hovedstadsområdet med en finansieringsmodel, som vi kender det fra BY&HAVN og DSB Ejendomme. Det sikrer dermed fælles økonomiske interesser og et

solcelleranlæg placeres i forbindelse med det byggede miljø.

Med dobbeltuddnyttelse af fx tagarealer eller som overdækning af parkeringspladser og infrastruktur - Herved friholdes der arealer til andre formål N-2000

konvertering af landbrugsrealer beliggende på lavbundsjorde til nye Blå-Grønne kiler med rekreativ natur der binder Natura-2000 områder sammen

nuværende udforming af motorvej skaber barriere mellem områder og støjbelaster tilstødende arealerVed overdækning frigives arealer til kvalitativ by- og naturudvikling

samlet ﬁnansieringsmodel hvor byudvikling ﬁnansierer naturudvikling

negativt aftryk

kommunegrænse

opkøb og udtagning af lavbundsjorde CO₂-lagring via skovrejsning bæredygtige byggematerialer

forpligtigende samarbejde mellem kommunerne. Selskabet vil bl.a. varetage transformationen af infrastruktur med nye BRT-linjer, overdækningsløsninger af motorveje og byudviklingen af de frigivne arealer. Herved skabes grundlaget for en tværkommunal udviklingsplan, der varetager en bæredygtig helhedstænkning på tværs af kommunegrænser i et regionalt og langsigtet perspektiv. Overdækningen af motorvejene vil skabe samfundsmæssig værdi med øget sundhed, trivsel og værdighed for den store andel af befolkningen i hovedstadsområdet, der i dag er udsat for den sundhedsskadelige støj fra motorvejene. Med staten og regionerne som medejere af ”BY&LAND” kan selskabets investerings- og afkastmodel få et bredere og mere holistisk sigte, hvor de samfundsøkonomiske og sundhedsfremmende gevinster (som følge af reduceret vejstøj mv.) kan indgå i selskabets samlede bundlinje.

tværkommunal udvikling og samarbejde

nuværende udforming af motorvej skaber barriere mellem områder og støjbelaster tilstødende arealerVed overdækning frigives arealer til kvalitativ by- og naturudvikling

multifunktionel arealanvendelse

Udviklingsselskab ejet af Ring 3-kommunerne og Staten

klimahåndtering bosætning energianlæg og infrastruktur biodiversitet

konverter landbrugsjord og grønne restarealer

Urørt skov og biodivers natur

Med etableringen af ”BY&LAND” sikres der dernæst et effektivt samspil mellem offentlige og private investeringer, idet de omfattende investeringer i løftet af den kollektive transport med BRT-linjer og støjafskærmningen af motorvejen finansieres af arealudviklingen. Samtidig sikres det, at transformation af forstadsområderne i Ring-3 kommunerne sker efter en sammenhængende fysisk plan på tværs af kommunegrænser og ejerskab. De sidste 15-20 års byudvikling har vist, at veladministrerede arealudviklingsselskaber, der er tydelige på deres almene formål, kan være en afgørende løftestang for at udvikle sammenhængende og identitetsrige bymiljøer, til gavn for den brede befolkning. Finansiering af by- og naturudvikling samtænkes for at opnå en klima- og miljøbevidst udvikling af fortætningszonerne. Der implementeres en model, hvor nybyggeri finansierer udviklingen af de blå-grønne kiler, der

Privatdrevet udvikling

sunhed, trivsel og inklusion

konvertering af landbrugsrealer beliggende på lavbundsjorde til nye Blå-Grønne kiler med rekreativ natur der binder Natura-2000 områder sammen

fødevareproduktion

Blandede boligformer

ny sameksistens mellem menneske og natur i de Blå-Grønne Kiler

Biodiversitetskrise med mangel på sammenhængende økosystemer og arternes uddøen

sunhed, trivsel og inklusion

fødevareproduktion

klimahåndtering mobilitet og infrastruktur drikkevandsressourcer

BYGGESTOP for barmarksprojekter! effektuering af byggestop fokuserer byudvikling og private investeringer omkring fortætningszoner

sikrer CO2-lagring gennem skovrejsning og udtagning af lavbundsjorde mv. Dernæst reduceres CO2 aftrykket ved en ambitiøs udbygning af klimaneutral energiproduktion i hovedstadsregionen, ved etablering af solceller på tagarealer og overdækning af hovedparten af motorvejene med solceller. Modellen udvikles med det mål, at den samlede by- og naturudvikling optager mere CO2, end den udleder.

nuværende udforming af motorvej skaber barriere mellem områder og støjbelaster tilstødende arealerVed overdækning frigives arealer til kvalitativ by- og naturudvikling

Klima og energianlæg

bosætning og demograﬁ natur og biodiversitet

konverter landbrugsjord og grønne restarealer Urørt skov og biodivers natur

Biodiversitetskrise med mangel på sammenhængende økosystemer og arternes uddøen

Som en del af BY&LAND’s grundsalgsstrategi indføres der skærpede krav til materialebrug i byggeriet med genbrug, nul-affaldsløsninger samt brugen af lokale, biogene og fornybare materialer, der tilsammen skal sikre en ressourcebevidst udvikling. Grundsalgsstrategien vil dernæst sikre en bred variation af boligtyper og ejerformer, herunder en målrettet indsats for at fremme byggefællesskaber.

sunhed, trivsel og inklusion bosætning mobilitet og infrastruktur

håndtering

ny BRT-linje med stationsnær fortætningszone muliggør transformation og intensivering eksisterende byzone med lav tæthed

Movia

Regionerne

OffentliggørelseafFingerplan2.0IndledendemødemedPlan-ogLanddistriktsstyrelsen

Landspolitisk Forankring Stiftelseafudviklingsselskabet ‘BY&LAND’

Regionalpolitisk indragelsesprocess

- Kommunernes borgmestrer og planchefer

- NGO’er: Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet mﬂ.

Analyser og forundersøgelser

Demokratisk medskabelse

- Bred samfundsmæssig debat med indragelse af beboere og borgere

- Offentlig høring og inddragelse

- Samfundsøkonomisk effektberegning

- Miljømæssige vurderinger

- Traﬁkanalyser

- Regulatoriske barrierer

Den grønne trepartsaftale om et grønt Danmark vil skabe en radikal forandring af det danske landskab. Hovedstadsområdets yderkommuner får i Fingerplan 2.0 en central rolle i at omlægge arealer til gavn for klima og vandmiljø, og skabe mere plads til naturen. Naturudviklingen, der finansieres af Danmarks Grønne Arealfond, målrettes udviklingen af de blå-grønne kiler, der i Fingerplanens yderkommuner, bliver omsat til en samlet natur- og destinationsudvikling. Fingerplan 2.0 vil danne afsæt for nye og styrkede partnerskaber mellem kommunerne om naturpolitik, turismeudvikling og boligkvalitet i det åbne land. Indsatsen vil særligt fokusere på at skabe adgang til landskabet og naturen og sikre medfinansiering af stedsspecifik destinationsudvikling.

Udviklingsselskab ejet af Ring 3-kommunerne og Staten

Arbejsgruppe med inddragelse af styrelser

- Plan- og Landdistriktstyrelsen

- Vejdirektoratet, Naturstyrelsen mf.

- Freja Ejendomme (Staten)

- Forretningsmodel og investeringspatnere

- Realiseringsplan

Politisk forhandling

- Finansudvalget

- Regeringsforhandling

- Folketingsdebat

& juridisk Forarbejde

- Plan- og Landdistriktstyrelsen

- Beslutnignsgrundlag for Fingerplan 2.0

- Beslutningsgrundlag for BY&LAND

- Forarbejde til VVM, anlægslov mv.

Med Fingerplan 2.0 sættes der handling bag ordene og visionen om en bæredygtig udvikling hovedstadsregionen. Implementeringen af Fingerplan 2.0 vil derfor

effektuere et byggestop på jomfrueligt land, styrke de planjuridiske rammer for stationsnærhedsprincippet og krav til blandede byområder (efter 15-minutters-by princippet) og sikre en koordineret udmøntning af Den Grønne Trepart via. Danmarks Grønne Arealfond. Fingerplan 2.0 bliver en handleplan for realisering af en bæredygtig hovedstadsregion. Den hidtidige praksis i Fingerplanen og Kommuneplanerne, med blot at udlægge arealer til mulig ny natur, erstattes af en aktiv og koordineret indsats med opkøb og konvertering af arealer til natur. Finansieringsmodellen for initiativerne i Fingerplan 2.0 er afgørende for at sikre planens realisering. Der indføres derfor nye modeller for at sikre samspillet mellem offentlige og private investeringer, i et langsigtet total-økonomisk perspektiv. Byggestoppet for nye boliger og erhverv på jomfrueligt land sikrer kompaktbystrategien og investeringstrykket til byomdannelse.

Privatdrevet udvikling

Stiftelsen af arealudviklingsselskabet BY&LAND sikrer finansiering til BRT-Linjer, støjafskærmning af motorvejen og naturudvikling i de blå-grønne kiler. Processen for realisering af Fingerplan 2.0 kræver dialog, dybdegående analyser, politisk mod og folkelig forankring. Arealudviklingsselskabet BY&LAND kan alene stiftes ved lov, men for at bliver en succes og en positiv politisk aktør, er der behov for en reel demokratisk inddragelse af hovedstadens indbyggere. Første skridt processen vil være en bred inddragelse af hovedstadskommunernes planchefer, borgmestre, styrelserne, centrale myndighedspersoner, NGO’er mv., der skal trykprøve og skabe en bred forankring af visionen og de strategiske greb i Fingerplan 2.0. Processen skal lægge grundlaget for samarbejdet mellem kommunerne og sikre et bredt netværk af ambassadører for strategierne. Parallelt hermed skal der igangsættes en række screeninger

og analyser, der udfolder de fem strategier Fingerplan 2.0 og kvalificerer byomdannelsen og naturudviklingen, samt indledende samfundsøkonomiske beregninger. Dernæst skal befolkningen inddrages, og der skal skabes en demokratisk debat om hovedstadens udvikling. Vi vil anbefale en bred, men koncentreret indsats, med events, udstillinger, aktiviteter for skolebørn og unge og diskussion i den brede presse. Efter denne proces er der et afsæt for den politiske beslutningsproces, hvor styrelsen bliver central i forhandlingen mellem Folketingets partier, kommunerne og de mange interessenter. Hele processen bliver en kompleks forandringsledelse, der kræver evnen til at navigere i den politiske beslutningsproces, bibeholde en klar vision og dykke ned i en mangfoldighed af forskellige faglige problemstillinger og løsninger, for samlet at skabe grundlaget for de næste 50-100 års udvikling af Danmarks hovedstadsregion. 8/8

Tekniske

GRÜNDL HAAHR Aps

Carl Jacobsens Vej 16, opgang 6

2500 København

Telefon: +45 2341 7375

CVR-nr.: 41 62 47 87 www.grundlhaahr.dk

Kontakt: Magnus Haahr Nielsen

Telefon: +45 28 71 35 80

E-mail: magnus@grundlhaahr.dk

PROJEKTDELTAGERE

Stefan Gründl, arkitekt MAA, partner

Magnus Haahr Nielsen, arkitekt MAA, partner

Sissel Sønderskov, landskabsarkitekt