Arnavutköy Belediyesi Hukuk İşleri Müdürlüğü

Millete efendilik yoktur. Hizmet vard覺r.

Bu millete hizmet eden onun efendisi olur.

2 3

M. Kemal ATATÜRK

KızIarımızın eğitimine ve kadınIarımızın hayata katıIımına çok önem veriyorum.

Türkiye, Yeni Zelanda’dan Kanada’ya, Japonya’dan Brezilya’ya kadar 5 kıtada gönüller kazanıyor.

10 11

Kıymetli Arnavutköylü Hemşehrilerim, Göreve başladığımız 2009 yılından itibaren, sizlerin sorun ve ihtiyaç olarak gördüğü her alanda yatırımlar yaparak, daha müreffeh şartlarda büyüyen bir ilçe oluşturmaya gayret ettik .

Yedi Belde’nin birleşmesiyle oluşan yeni ilçemizde, çok geniş bir alanda hizmet vermemize rağmen kısa sürede kurumsal yapımızı üst düzeye getirmeyi başardık.

Yıllardır kökleşmiş olan bir çok problemi, şükürler olsun ya çözdük ya da çözme yolunda hızla ilerledik.

Hükümetimiz, Büyükşehir Belediyemiz ve Arnavutköy Belediyesi olarak el birliğiyle çalıştık ve çalışmaya devam ediyoruz.

Beş yıl boyunca Arnavutköy şantiye yerine dönüştü. Planlama, altyapı, ulaşım, eğitim, sağlık, spor, kültür ve sanat, park ve bahçeler, cadde ve sokakların yapımı, çevre düzenlemeleri, meydanlar, tarihi eserler kadın ve gençlere yönelik yatırımlar, engelli ve yaşlılara ait hizmetler,sosyal projeler ve bir çok farklı alanda kapsamlı yatırım ve çalışmalar yaparak ilçemizi ayağa kaldırdık.

2013 yılı beş yıllık çalışma dönemimizin son yılı olması nedeniyle final yılımız oldu. Temel belediyecilik hizmetlerimizle birlikte, sosyal ve kültürel alanlarda da güzel çalışmalar gerçekleştirdik. ‘İstanbulun Yarını’ olan Arnavutköyümüzü herkesin memnuniyet duyacağı seviyeye getirmeye kararlıyız.

Sağlıklı ve huzurlu yarınlar temennisiyle sizleri Allah’a emanet ediyorum.

A. Haşim BALTACI Arnavutköy Belediye Başkanı

HUKUK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

92 93

ARNAVUTKÖY BELEDİYESİ

2013 YILI FAALİYET RAPORU

I.GENEL BİLGİLER A-MÜDÜRLÜĞÜMÜZÜN GÖREV YETKİ VE SORUMLULUKLARI 1-Müdürlüğümüzün Görevleri: Müdürlüğümüz; belediyenin davacı veya davalı sıfatında bulunduğu adli ve idari yargı yerlerinde, icra-iflas dairelerinde, noterlerde, hakemler ve resmi kurum ve kuruluşlarda belediye hak ve menfaatlerinin korunması için belediye tüzel kişiliğini vekâleten temsil etmek, dava açmak, açılan davalara katılmak, icra takipleri yapmak ve yürütmek, gerekli savunmaları yapmak, deliller ibraz ederek dava ve icra-iflas takiplerini sonuçlandırmak aleyhteki

kararlara karşı kanun yollarına başvurmak, müdürlüklerin kendi görevlerini yapmaları veya yetkilerini kullanmaları esnasında karşılaştıkları sorunlar veya mevzuatın yorumlanması hususundaki hukuki mütalaa taleplerini karşılamak, müdürlüğün rutin işleyişi ile ilgili idari iş ve işlemleri yapmak, adli ve idari görevlerin ifası için bütçe ile tahsis edilen ödeneği kullanmak, harcamaları yapmak ve gerekli sarf belgelerini düzenlemek ve Başkanlık Makamı tarafından tevdi edilen diğer görevleri yapmakla görevlidir.

görev ve yetkilerinin ifasında Belediye Başkanı’na ve Başkan Yardımcısı’na karşı sorumludur.

2-Müdürlüğümüzün Sorumluluğu

Müdürlüğümüzle ilgili iş ve işlemler Taşoluk Ek Hizmet Binası’nda yürütülmektedir. Müdürlüğümüze ait idari büro ve müdür odası bulunmamaktadır.

Müdürlüğümüz, yasalarda yönetmeliklerde ve ilgili diğer mevzuatta belirtilen sorumluluklarının yanında

3-Müdürlüğümüzün Yetki Alanı Müdürlüğümüz, görevleriyle ilgili iş ve işlemlerin yerine getirilmesinde ilgili mevzuat dâhilinde yetkilidir.

B-MÜDÜRLÜĞÜMÜZE AİT BİLGİLER 1.FİZİKİ YAPI Hizmet Birimi:

Hizmet Birimi SIRA NO 1

KULLANIM AMACI Büro

ALANI M2

ADET

2

1

74 m

2.TEŞKİLAT ŞEMASI Müdürlüğümüz teşkilat şeması aşağıdaki gibidir.

HUKUK İŞLERİ MÜDÜRÜ

DAVA VE İCRA TAKİP BÜROSU

HUKUK BÜROSU

EVRAK TAKİP BÜROSU

3. SUNULAN HİZMETLER a- Müdürlüğümüz; belediyenin davacı veya davalı sıfatında bulunduğu adli ve idari yargı yerlerinde, icra-iflas dairelerinde, noterlerde, hakemler ve resmi kurum ve kuruluşlarda Belediyenin hak ve menfaatlerinin korunması için belediye tüzel kişiliğini vekâleten temsil etmektedir. Bu bağlamda Belediyenin hukuki menfaatlerini korumak için gerekli davalar açılmaktadır. Belediyeye karşı açılan davalara katılmak sureti ile Belediyenin hakları korunmaktadır. b- Belediyenin alacaklarını takip etmek için gerekli olan icra takip işleri yapılmaktadır. Ayrıca müdürlüklerin kendi görevlerini yapmaları veya yetkilerini kullanmaları esnasında karşılaştıkları sorunlar veya mevzuatın yorumlanması hususundaki hukuki mütalaa talepleri karşılanmaktadır.

4. YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ Hukuk İşleri Müdürlüğü’ne, 2013 bütçesinde, personel giderleri olarak 429.000,00- TL. sosyal güvenlik prim giderleri olarak 60.000,00- TL. ve mal ve hizmet alım giderleri olarak 195.000,00- TL. olmak üzere toplam 684.000,00- TL. ödenek konulmuştur.

Bu ödeneklerden 336.337,63-TL. personel giderleri, 50.150,42- TL. sosyal güvenlik prim giderleri ve 173.880,20TL Mal ve Hizmet Alımı olmak üzere

toplam 560.368,25- TL. harcanmıştır.

Harcamaların ön mali kontrolü, harcama yetkilisi olan Hukuk İşleri Müdürü tarafından yapılmıştır.

C- DİĞER HUSUSLAR Belediyemiz bünyesinde 4 avukat, 1 Müdür kadrosu bulunmaktadır. Ancak 3 avukat, 1 Müdür ile işlemler yürütülmektedir.

II. AMAÇ VE HEDEFLER A- MÜDÜRLÜĞÜMÜZÜN AMAÇ VE HEDEFLERİ Müdürlüğümüz, belediyenin davacı veya davalı sıfatında bulunduğu adli ve idari yargı yerlerinde, icra-iflas dairelerinde, noterlerde, hakemler ile resmi kurum ve kuruluşlarda belediye hak ve menfaatlerinin korunması için belediye tüzel kişiliğini vekâleten temsil etmek, dava açmak, açılan davalara katılmak, icra takipleri yapmak ve yürütmek, gerekli savunmaları yapmak, deliller ibraz ederek dava ve icra-iflas takiplerini sonuçlandırmak ve aleyhteki kararlara karşı kanun yollarına başvurmak, müdürlüklerin kendi görevlerini yapmaları veya yetkilerini kullanmaları esnasında karşılaştıkları sorunlar veya mevzuatın yorumlanması hususundaki

hukuki mütalaa taleplerini karşılamak, müdürlüğün rutin işleyişi ile ilgili idari iş ve işlemleri yapmak, adli ve idari görevlerin ifası için bütçe ile tahsis edilen ödeneği kullanmak, harcamaları yapmak ve gerekli sarf belgelerini düzenlemek ve Başkanlık Makamı tarafından tevdi edilen diğer görevlerini yürütmekte olup, amaç ve hedefler bu bağlamda gerçekleşmiştir.

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER Hukuk İşleri Müdürlüğü, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik hükümlerine göre teşkilatlandırılmış ve 05.06.2009 tarih ve 34 sayılı Meclis kararıyla kurulmuştur.

Hukuk İşleri Müdürlüğü, tüm iş ve işlemlerini 10.02.2011 tarihli Belediye Meclisinde görüşülerek kabul edilen Hukuk İşleri Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliği çerçevesinde yürütmektedir.

A-MALİ BİLGİLER Müdürlüğümüzün 2013 mali yılı gider bütçesi ve gerçekleştirme tablosu aşağıda çıkartılmıştır.

ARNAVUTKÖY BELEDİYESİ

2013 YILI FAALİYET RAPORU

94 95

BÜTÇE VE GİDER DURUMU Bütçe Yılı

Müdürlüğümüzün Bütçe Tahmini

Müdürlüğümüzün 2013 Yılı Gerçekleşen Bütçesi

2013

684.000,00 TL

565.434.,80 TL

Bütçe Gerçekleşme Oranı %82,00

B) MÜDÜRLÜĞÜMÜZCE YÜRÜTÜLEN İŞ VE İŞLEMLER Adli Yargı 1) Hukuk Mahkemeleri a) Sulh Hukuk Mahkemeleri 2013 yılında Sulh Hukuk Mahkemeleri’nde Belediyemize karşı açılan 3 adet dava dosyası bulunmaktadır.

SULH HUKUK MAHKEMELERİ

DERDEST

TEMYİZDE

KESİNLEŞME LEHTE

KESİNLEŞME ALEYHTE

KONUSUZ

TOPLAM

3

-

-

-

-

3

b) Asliye Hukuk Mahkemeleri 2013 yılında Belediyemiz aleyhine açılan 22, Belediyemiz tarafından açılan 20 adet olmak üzere toplam 42 adet Asliye Hukuk Mahkemeleri’ne ait dosyamız mevcuttur. Belediyemiz aleyhine açılan dava dosyalarına cevap dilekçeleri ile birlikte ilgili belgeler ibraz edilmiştir. Ayrıca Müdürlüğümüze tebliğ edilen davalardan 38 adedi derdest olup, 2 adedi lehimizde, 1 adedi aleyhimizde kesinleşmiş olup, 1 adedi ise konusuz kalmıştır.

ASLİYE HUKUK MAHKEMELERİ

DERDEST

TEMYİZDE

KESİNLEŞME LEHTE

KESİNLEŞME ALEYHTE

KONUSUZ

TOPLAM

38

-

2

1

1

42

2) İhtisas Mahkemeleri a) İş Mahkemeleri 2013 yılında İş Mahkemeleri’nde Belediyemiz aleyhine 2 adet dava açılmış olup, davalar halen derdesttir. Dava dosyalarına cevap dilekçeleri ile birlikte ilgili belgeler ibraz edilmiştir.

İŞ MAHKEMELERİ

DERDEST

TEMYİZDE

KESİNLEŞME LEHTE

KESİNLEŞME ALEYHTE

KONUSUZ

TOPLAM

2

-

-

-

-

2

b) Ticaret Mahkemeleri 2013 yılında Ticaret Mahkemeleri’nde Belediyemiz aleyhine ve tarafımızdan açılan herhangi bir dosya bulunmamaktadır c) Tapulama (Kadastro) Mahkemeleri 2013 yılında Kadastro Mahkemeleri’nde Belediyemiz aleyhine açılan 1 adet dosya bulunmaktadır. Dava halen derdesttir

KADASTRO MAHKEMELERİ

DERDEST

TEMYİZDE

KESİNLEŞME LEHTE

KESİNLEŞME ALEYHTE

KONUSUZ

TOPLAM

1

-

-

-

-

1

d) İcra Tetkik Mercileri (İcra Hukuk Mahkemeleri) 2013 yılında Belediyemiz aleyhine açılan 2 adet Belediyemiz tarafından açılan 6 adet olmak üzere toplam 8 adet dava dosyası bulunmaktadır. Bu davalardan 8 adedi hâlihazırda derdesttir.

İCRA HUKUK MAHKEMELERİ

DERDEST

TEMYİZDE

KESİNLEŞME LEHTE

KESİNLEŞME ALEYHTE

KESİNLEŞME KISMEN LEH/ ALEYH

TOPLAM

8

-

-

-

-

8

3) Ceza Mahkemeleri a) Sulh Ceza Mahkemeleri 2013 yılında Belediyemiz aleyhine açılan 12, Belediyemiz tarafından açılan 2 adet olmak üzere toplam 14 adet dava dosyası bulunmakta olup, dosyalardan 9 adedi derdest, 3 adedi lehte, 2 adedi aleyhte kesinleşmiştir.

SULH CEZA MAHKEMELERİ

DERDEST

TEMYİZDE

KESİNLEŞME LEHTE

KESİNLEŞME ALEYHTE

KONUSUZ

TOPLAM

9

-

3

2

-

14

b) Asliye Ceza Mahkemeleri 2013 yılında Belediyemiz tarafından daha önce suç duyurusunda bulunulan soruşturma dosyalarından 316 adedi ceza davasına dönüşmüştür. Bu dosyalardan 289 adedi hâlihazırda derdest, 3 adedi beraat, 19 Adedi lehte kesinleşmiş, 2 adedi temyiz edilmiş olup, 3 adedi ise düşme sonucu konusuz kalmıştır.

ASLİYE CEZA MAHKEMELERİ

DERDEST

KONUSUZ

KESİNLEŞME LEHTE

TEMYİZ

BERAAT

TOPLAM

289

3

19

2

3

316

ARNAVUTKÖY BELEDİYESİ

2013 YILI FAALİYET RAPORU

96 97

c) Ağır Ceza Mahkemeleri 2013 yılında Ağır Ceza Mahkemelerinde Belediyemiz tarafından suç duyurusunda bulunulan dosyalardan 1 adedi ağır ceza davasına dönüşmüştür.

AĞIR CEZA MAHKEMELERİ

DERDEST

KONUSUZ

KESİNLEŞME LEHTE

TEMYİZ

BERAAT

TOPLAM

1

-

-

-

-

1

d) Çocuk Mahkemeleri 2013 yılında Çocuk Mahkemeleri’nde 1 adet dosyamız bulunmaktadır.

ÇOCUK (CEZA) MAHKEMELERİ

DERDEST

KONUSUZ

KESİNLEŞME LEHTE

KESİNLEŞME ALEYHTE

BERAAT

TOPLAM

1

-

-

-

-

1

e) Cumhuriyet Başsavcılığı Suç Duyuruları 2013 yılında Belediyemiz tarafından imar kirliliği, mühür bozma ve çevre kirliliği suçları ile ilgili Müdürlüklerden gelen 174 adet evrak hakkında Cumhuriyet Başsavcılığı’na suç duyurusunda bulunulmuştur. Suç duyurusunda bulunulan evraklardan 107 adedi ceza davasına dönüşmüş, 63 adedinin ise soruşturmaları devam etmekte olup, 4 adedi hakkında kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verilmiştir.

CUMHURİYET SAVCILIKLARI SUÇ DUYURULARI

SORUŞTURMASI DEVAM EDEN

CEZA MAHKEMESİNE DÖNÜŞEN

KOV. YER OLM. DAİR KARAR

TOPLAM

63

107

4

174

4) İdare Mahkemeleri 2013 yılında Belediyemiz aleyhine açılan 77 adet, Belediyemiz tarafından açılan 1 adet olmak üzere toplam 78 adet İdare Mahkemelerine ait dosyamız mevcuttur. Bu dosyalardan 75 adedi derdest olup, 3 adet dosya temyiz incelemesindedir.

Belediyemiz aleyhine açılan 77 adet dava dosyasına cevap dilekçeleri ile birlikte ilgili belgeler ibraz edilmiştir.

İDARE MAHKEMELERİ

DERDEST

TEMYİZDE

KESİNLEŞME LEHTE

KESİNLEŞME ALEYHTE

KARAR DÜZELTME

TOPLAM

75

3

-

-

-

78

5) Vergi Mahkemeleri 2013 yılında Vergi Mahkemeleri’nde Belediyemiz aleyhine açılan 24 adet dava dosyası bulunmaktadır. Bu davalardan 21 adedi hâlihazırda derdest olup, 1 adedi lehimizde, 1 adedi aleyhimizde kesinleşmiş, 1 adedi ise konusuz kalmıştır.

VERGİ MAHKEMELERİ

DERDEST

TEMYİZDE

KESİNLEŞME LEHTE

KESİNLEŞME ALEYHTE

KONUSUZ

TOPLAM

21

-

1

1

1

24

6) Danıştay 2013 yılında Danıştay nezdinde Belediyemiz aleyhine ve tarafımızdan açılan ve tebliğ edilen herhangi bir dosya bulunmamaktadır.

İcra Müdürlükleri

1) İcra Takipleri 2013 yılında İcra Müdürlüklerinde Belediyemiz tarafından başlatılan 4 adet, Belediyemiz aleyhine 32 adet İcra Takip dosyası olmak üzere toplam 36 adet dosya kayıtlıdır. İcra takip dosyalarından 4 adedi infaz edilmiş, 32 adedi hali hazırda derdesttir.

DERDEST

İNFAZ ALEYTE

TOPLAM

32

4

36

İNFAZ/ KESİNLEŞME ALEYHTE

BERAAT

KISMEN LEH/ ALEYH

KARAR DÜZELTME

TOPLAM

-

-

-

78

1

-

-

-

24

-

-

-

-

-

2

-

2

3

-

-

-

14

2

3

19

-

3

-

-

316

1

-

-

-

-

-

-

-

1

32

-

-

-

4

-

-

-

36

1

-

-

-

-

-

-

-

1

ASLİYE HUKUK MAHKEMELRİ

38

-

1

2

1

-

-

-

42

SULH HUKUK MAHKEMELERİ

3

-

-

-

-

-

-

-

3

İCRA HUKUK MAHKEMELERİ

8

-

-

-

-

-

-

-

8

KADASTRO MAHKEMELERİ

1

-

-

-

-

-

-

-

1

480

5

5

24

9

3

-

-

526

KONUSUZ

-

TEMYİZ EDİLEN

-

2013 YILI GENEL DURUM TABLOSU

DERDEST

İNFAZ/ KESİNLEŞME LEHTE

İCRA TAKİPLERİ

İDARE MAHKEMELERİ

75

3

-

VERGİ MAHKEMELERİ

21

-

1

İŞ MAHKEMELERİ

2

-

-

SULH CEZA MAHKEMELERİ

9

-

289

ASLİYE CEZA MAHKEMELERİ ÇOCUK MAHKEMELERİ İCRA TAKİPLERİ AĞIR CEZA MAHKEMESİ

TOPLAM

1

ARNAVUTKÖY BELEDİYESİ

2013 YILI FAALİYET RAPORU

2) Haciz İhbarnameleri 2013 yılında İcra Müdürlüklerinden Belediyemize toplam 15 adet haciz ihbarnamesi gönderilmiş olup, ilgili müdürlüklerle gerekli yazışmalar yapılarak süresi içerisinde icra dosyalarına itirazlar/beyanlar gönderilmiştir.

2013 yılında Müdürlüğümüze tebliğ edilen davaların dağılımı ve durumları aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

2013 YILINDA MÜDÜRLÜĞÜMÜZDE YAPILAN İŞLEMLER 1) 2013 yılında ile Müdürlüğümüze 3577 adet evrak tebliğ edilmiştir.

2) 2013 yılında Müdürlüğümüze tebliğ edilen 95 adet ara karar evrakına ilgili birimlerle yazışmaları yapılarak cevap verilmiştir.

3) 2013 yılında Müdürlüğümüze tebliğ edilen mahkeme kararlarından aleyhimize olan 71 adedinde Yüksek Mahkeme nezdinde karar düzelme yoluna gidilmiştir.

4) 2013 yılında Müdürlüğümüze tebliğ edilen mahkeme kararlarından aleyhimize olan 82 adedi Yüksek Mahkeme nezdinde temyiz edilmiştir.

5) 2013 yılında Müdürlüğümüze tebliğ edilen 21 adet bilirkişi raporlarına incelenerek aleyhimizde olan noktalar

ilgili birimlerle yazışmalar yapılarak itiraz edilmiştir.

6) 2013 yılında Müdürlüğümüze tebliğ edilen 35 adet temyiz dilekçesine cevap verilmiştir.

7) 2013 yılında Müdürlüğümüze diğer müdürlüklerden gelen 12 adet mütalaa (Hukuki Görüş) talebine cevap verilmiştir.

8) Müdürlüğümüze tebliğ edilen dava dosyası haricindeki diğer evraklar gerekli incelemeler yapıldıktan sonra Standart Dosya Planı çerçevesinde ilgili arşiv dosyalarına kaldırılmıştır.

9) 2013 yılında Müdürlüğümüze tebliğ edilen duruşma ve keşif çağrı kâğıtlarına göre duruşma ve keşiflere iştirak edilmiştir.

C-PERFORMANS BİLGİLERİ Hukuk İşleri Müdürlüğü’nün idarî ve teknik altyapısını tamamlayarak, Arnavutköy Belediyesi’nin taraf olduğu davaların kazanılmasında yüksek performans göstermek ve diğer birimlere etkin hukukî danışmanlık desteği sağlamak amacıyla Hukuk İşleri Müdürlüğü’nün işleyiş sistemini standart dosya planına göre yapma ve pilot müdürlük olarak tüm yazışmalarında kalite standartlarına uygun formlar geliştirme çalışmaları yapılmıştır.

98 99

IV-KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ A- ÜSTÜNLÜKLER Bilgi birikimi ve uygulamalar yönünden diğer Müdürlüklerden daha şanslı durumdadır. Bilgiye ulaşım yönünden de herhangi bir sıkıntısı bulunmamaktadır. Değişen mevzuat ve uygulamalar sürekli takip edilerek bilgilerin güncel halde bulunması sağlanmakta, bu bilgi birikimi, diğer Müdürlükler, Belediyeler ve Kamu Kurumlarıyla paylaşılmaktadır.

B- ZAYIFLIKLAR Hukuk İşleri Müdürlüğünde zayıflık olarak ileri sürülecek bir durum şu an için söz konusu değildir.

C- DEĞERLENDİRME 2013 yılı itibarı ile yapılan faaliyetlerin ifasında mal ve hizmet alımı yapılmamıştır. Ancak dosyalar üzerinde kontroller yapılarak biten dosyaların infaz ve gereği için ilgili müdürlüklere gerekli yazılar yazılmıştır. 2013 yılında Müdürlüğümüz emrinde sözleşmeli olarak göreve başlayıp memur kadrosuna atanan avukat arkadaşımız ile büro ve adliye işlerimizin takibi hızlanmıştır.