SISTEMATIZACIÓN PROYECTO
C A S A B I E R T A
MONTEVIDEO – URUGUAY
2003/2008
Diagramación: Arq. Lorena Arrambide Brianthe (arquimvd@hotmail.com)
CasAbierta
2003 - 2008
12. BIBLIOGRAFIA: - "Diccionario de estudios de Género y Feminismos". Editorial Biblos 2008. Entrevista a Susana Gamba RELEVAMIENTO
de
ASENTAMIENTOS
IRREGULARES 2005 – 2006 Convenio INE – PIAI Observatorio Nacional de Criminalidad y Violencia (periodo enero – mayo 2007) - Tráfico de Pessoas – Criterios e fatores de identificaçao de supostas vitimas, pág. 15 -Tuana, A. (1999). El proceso de aprendizaje y la violencia intrafamiliar. En: Revista Regional de Trabajo Social Nº17. Ed EPPAL. Montevideo. - Schlemenson (2002) “la estructura del talento “Bs As - Carmen Barranco Expósito. - Informe sobre migración internacional reciente” Dra. Adela Pellegrini y
Lic. Daniel Macadar – PNUD
Uruguay. - Tendencias, coyuntura y estructura: la crisis social en Uruguay* Fernando Filgueira. - Programa: construyendo RUTAS DE SALIDA División de Evaluación y Monitoreo - Ministerio de Desarrollo Social.
CasAbierta
2003 - 2008 - 123 -
organizacional, enfoques en cada tarea, roles y funciones y
1- PRESENTACIÓN CASABIERTA ................................................ P.7
por tanto respuestas para las mujeres.
2- INTRODUCCIÓN: objetivos, ejes y conceptos transversales ..... P.9
Por tanto se relaciona con esta dinámica el costo que supuso separar para el estudio que realizamos, lo que era pedagogía de identidad. Dado que las conclusiones nos demuestran que están sumamente ligadas e integradas por estar en dialéctica permanente para nosotras.
3- CONTEXTO: social – político – económico y religioso ............. P.17 4- AREA FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN............................... P.45 1.1. Talleres: 1.2. Búsqueda de otras salidas laborales: 4.2.1 Caracoles 4.2.2 Reciclaje de plástico 4.2.3 Hidroponía 4.3
Conclusiones parciales – Área de formación y capacitación
5- PROGRAMAS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO........... P.59 1.3. Mariposas libres 1.4. Paso a Paso 1.5. Rutas de Salida 5.4 Conclusiones
parciales - programas con financiamiento externo
6- CONCRETIZACIÓN DE EXPERIENCIAS INTEGRALES .. P.67 6.1. 6.2. 6.3.
Proyecto convivencia esperanza Venta de bolsas de residuos
Conclusiones parciales - concretización de experiencias integrales
7- ATENCIÓN INTEGRAL ............................................................. P.71 7.1. Atención social 7.1.1. Acompañamientos personalizados 7.1.2.
Conclusiones parciales – atención social
7.2. Atención psicológica: preocupación institucional: 7.2.1 Atención individual 7.2.1.1 Conclusiones CasAbierta
2003 - 2008 -3-
parciales – atención individual
I N D I C E
7.2.2. Grupo autoayuda 7.2.2.1 Conclusiones
11. CONCLUSIONES FINALES parciales – grupo de autoayuda
Casa Abierta se relaciona permanentemente con el 7.3. Atención jurídica:
paradigma de la complejidad, en donde la visión de la
7.3.1. Conclusiones
parciales – atención jurídica
realidad no se enfoca desde una única respuesta sino que “el intento de respuesta debe estar integrada contemplando
8- EQUIPOS ...................................................................................... P.91 8.1. Equipo coordinador
las múltiples áreas y/o aspectos de la vida de hoy. Por tanto la formación-capacitación que se ofrece no sólo
8.1.1. Conclusiones
parciales – equipo coordinador
8.2. Equipo talleristas 8.3. Formación del equipo interdisciplinario de abordaje a situaciones de trata de personas con fines de explotación sexual. 8.3.1.
Conclusiones parciales – equipo TPES
será para la vida cotidiana- (entendiéndose esta, para la mujer y el hogar)-, sino también tendrá la pretensión de que sea para una vida que le permita la subsistencia de ella y su entorno más próximo (generalmente sus hijos) Y así mismo para su propio desarrollo personal, al tener en
9- TRABAJO DE CAMPO............................................................. P.105 9.1. Conclusiones parciales – trabajo de campo
cuenta sus capacidades y habilidades y la perspectiva de género y DDHH con la que se mira e interpreta el proceso de cada mujer.
10- CONCLUSIONES
GENERALES/ LINEAMIENTOS PARA CONTINUAR ................................................................................... P.113 10.1.
Conclusiones generales – pedagogía
10.2. Conclusiones
generales - identidad
De ahí la insistencia en el cambio de paradigma y la relación que aparece claramente entre capacitación para lo laboral. En todas las áreas en que se trabaja (ejemplo acompañamiento integral, capacitaciones, etc) se trasluce
11- CONCLUSIONES FINALES.................................................. P.121
la dinámica de modificación y ajustes que respondan a la
12- BIBLIOGRAFIA...................................................................... P.123
nueva visión de la tarea-misión institucional en función del ajuste del perfil específico. Modificando estructura
CasAbierta
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Lo que lleva un movimiento hacia afuera de la institución y en coordinación con organismos gubernamentales e internacionales; que se dinamiza ya en este período.
Lineamientos de cambio:
Desde el equipo coordinador que tiene un rol definido en
su mirada hacia todo el proyecto general, es desde donde aparecen los lineamientos de cambio que se detallaron. Hacia dentro de la institución y hacia la respuesta para el afuera. Por lo que aparece un duro proceso de reflexión, dudas y cuestionamientos que se manejaron desde dos ejes: las destinatarias y las respuestas institucionales.
…En este camino de aprendizaje, ofrecemos nuestro agradecimiento, respeto y un profundo afecto a todas y cada una de las mujeres que conforman esta historia…
CasAbierta
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año 2008, que permite comenzar lentamente a visualizar un cambio sustancial en la propuesta institucional y en el ajuste del perfil específico al que está destinado: mujeres en el ejercicio prostitucional y víctimas de trata de personas para la explotación sexual. Tendrá su maduración en los años sucesivos, al ir tomando la materialidad en formas y estructuras adecuadas a la realidad de este perfil específico. Hay un avance cualitativo en todo el equipo de Casa Abierta en relación a la comprensión de la situación de las mujeres y del fenómeno que alcanza dimensiones mundiales más explicitas, con la visibilización de un aspecto más en la explotación de la mujer: la TPES. De esta manera y dado el proceso realizado en este período histórico, se integra a la prevención y asistencia de Casa Abierta, no sólo ya las mujeres en el ejercicio prostitucional sino también, la compleja dimensión de la atención a las víctimas de TPES. Esto trajo aparejada la modificación de la estructura de intervención, creándose un equipo interdisciplinario para responder con una mejor calidad a esta nueva realidad: el equipo interdisciplinario de abordaje a situaciones de prostitución y TPES. CasAbierta
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10.2 Conclusiones generales - IDENTIDAD
1. PRESENTACIÓN CASA MONTEVIDEO – URUGUAY
ABIERTA,
El cuestionamiento sobre el perfil de la población que se
Este proyecto perteneciente a la Congregación de
atiende en relación al objetivo institucional, permitió una
Hermanas Oblatas del Santísimo Redentor, tiene como
etapa de doble reflexión; siendo un nudo problemático
objetivo el acompañamiento, promoción y protagonismo
esencial para la institución. Es decir, la pregunta sobre
de la mujer en situación de prostitución y víctima de
cuál es la población real a la que está destinado el
TPES.
proyecto, hace reconocer paralelamente las limitaciones en
Desde su apertura en 1994, el mismo se ubica en la calle
la respuesta institucional que será posible brindar.
Juan José de Amézaga 1706 entre Porongos y Arenal
No podemos obviar que el hecho del crecimiento en la
Grande, barrio Villa Muñoz, Montevideo Uruguay.
feminización de la pobreza, toca y altera nuestra respuesta,
Ubicado en una zona céntrica de la ciudad de Montevideo,
frente a la demanda de la población femenina que se
en las inmediaciones del Palacio Legislativo, pertenece al
presenta a nuestros proyectos. Realidad cruda y dura que
Centro Comunal Nº3 (limita con los barrios Aguada,
vivimos en toda Latinoamérica y por ende en Uruguay.
Goes, Reus, y La Comercial).
Esto visibiliza la capacidad de estar atentas a la realidad
Nuestro proyecto, en el contexto de la sistematización,
cambiante y responder a ella. Dado que refleja una actitud
funcionaba con la modalidad de centro de día de lunes a
institucional donde no se repiten respuestas anquilosadas,
viernes
sino que se pretende transformar la realidad acompañadas
situaciones
de una forma operativa en la transformación institucional;
prostitucional, sobre todo nos referimos a: prostitución,
que de respuestas alternativas para la vida de las mujeres.
situación de calle, violencia doméstica
Lo que es posible porque hay “un permiso”, para
drogadicción, etc.
cuestionarse, mirar el error y cambiar.
En el periodo sistematizado se van dando diversas
Así mismo descubrimos, en la práctica de esta etapa que
modificaciones al horario y a los días de atención directa
sistematizamos, un punto de inflexión interesante en el
en el centro. Hasta llegar en el 2008, con el centro abierto
CasAbierta
de 13 a 18 hs. Para mujeres en diversas que hacen
al
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contexto del
fenómeno
y sexual,
P r e s e n t a c i ó n
de lunes a jueves de 13 a 18 hs. y los viernes se utiliza
partir del conocimiento y “saber” que cada persona trae,
para trabajo fuera del centro, visitas domiciliarias,
de la tallerista a cargo y del intercambio grupal. Espacio
articulación con otras instituciones, etc.
privilegiado para estimular la autoestima y desarrollar las
Con ellas buscamos generar un espacio de contención,
diferentes capacidades de forma personalizada.
capacitación, reflexión-acción que apunte a mejorar su
Se resalta su implementación en estos años con dos ejes
calidad de vida y la de su entorno, desde una perspectiva
transversales:
de género y restitución de sus derechos.
inclusión
Al ingresar por la escalera nos encontramos
capacitación
laboral
y
autoestima-
con un
A través de un proceso de predominio de la capacitación
ambiente iluminado, agradables plantas, una cartelera, un
laboral, como salida ocupacional, cristalizándose hacia el
pasacalle de bienvenida y las fotos de los fundadores de la
año 2007, con la inclusión en los talleres de la
Congregación.
elaboración de un proyecto laboral viable y de aplicación
El centro tiene para desarrollar sus actividades una casa en
de la capacidad aprendida.
planta alta con tres balcones, seis espacios para los
Se presenta en estos años una renovación de la estructura
distintos talleres, reuniones y entrevistas. Espacios todos
de funcionamiento (equipos ampliado, talleristas y de
ambientados con cuadros, tapices, pizarras, biblioteca y
coordinación) Cambios que afectan lo organizacional que
carteleras.
apuntan a un tipo de relaciones donde el protagonismo se
Otros espacios de la casa son la cocina y comedor con sus
ve desde la toma de decisiones y los roles asumidos. Lo
armarios para almacenamiento de alimentos y productos
cual se sostiene con un enfoque de género y de derechos
de higiene, el lavadero con lavarropa automático y dos
humanos, reconociendo las potencialidades y capacidades
piletas y un baño con dos duchas.
de cada persona y en ello su ‘propio saber’. Lo que
Una sala de informática y otra sala multiuso equipada con
permite que se replique la experiencia al potenciar en las
un televisor, dvd y video para uso de las beneficiarias.
destinatarias el protagonismo y la autoestima esenciales para nuestros propósitos de esta etapa.
CasAbierta
2003 - 2008 - 117 -
vinculación que nos permite con las mujeres: el Trabajo de campo -espacio de contacto privilegiado con la mujer. Surge
aquí
otro
cambio/modificación,
una
nueva
concepción teórica a partir de los indicadores que las mismas mujeres nos empiezan a transmitir, relacionados con la TPES. Apoyándonos así en el método de la “Búsqueda Activa”.
que la manera de implementarlo conlleva una metodología donde, desde el área social (representada por la intervención del equipo coordinador), a través de la figura de la referente de cada acompañamiento se coordina y articula con el aspecto jurídico y sicológico. Dado que representa lo social, el primer contacto y acercamiento con la mujer donde se crea el vínculo para un proceso de transformación real. Aportando así mismo a los otros espacios (jurídico y sicológico) el contexto más próximo de la mujer (léase familiar y barrial)
por la diversidad de propuestas y participación de la población femenina en ellos. Pero también por la opción que significa trabajar desde esta modalidad. ‘talleres’
tarea en CASA ABIERTA, reflexionar con la finalidad de mejorar nuestras prácticas y ha sido una experiencia significativa para todas nosotras. Lo cual nos permite
representa
a partir de la experiencia
concreta, comunicar y compartir nuestro devenir diario. Al comenzar este caminar compartido fuimos delimitando y conceptualizando diferentes aspectos, paso a paso, hasta llegar a la definición de los objetivos planteados y los ejes a sistematizar. En una reunión en la cual se plantea la invitación de la Provincia para realizar una sistematización de los proyectos de Misión en los años 2003 a 2008, identificando la identidad y la pedagogía oblata alrededor de ellos ir construyendo la sistematización.
Viviana, Olga y Sandra partimos de preguntarnos, a través de una lluvia de idea, qué entendíamos por identidad y pedagogía oblata. Desde la pedagogía fueron surgiendo: forma de enseñar,
una
cuestión
forma de trasmitir, metodología, estrategia de abordaje.
pedagógica, por la posibilidad que los mismos dan de CasAbierta
y
Lourdes, Sandra, Miriam, Juana, Guendy, Victoria,
Los talleres en la institución ocupan un lugar destacado,
modalidad
Este proceso que hemos iniciado se trata de volver sobre la
producir generalizaciones,
En relación a los seguimientos desde lo integral se resalta
La
2. INTRODUCCIÓN: objetivos, ejes y conceptos transversales.
2003 - 2008 -9-
I n t r o d u c c i ó n
Pensando en la identidad fuimos compartiendo: género,
Reconocemos como hito institucional la comprensión del
algo que caracteriza, lo propio, lo específico, el perfil, el
fenómeno prostitucional y la respuesta en relación a la
ser, la idiosincrasia, la horizontalidad.
problemática.
Luego a través de la lectura del “Pichoncito de Jerez”
SEGUIMIENTOS/ACOMPAÑAMIENTOS
fuimos escuchando desde la voz de Antonia.
TRABAJO DE CAMPO.
Para Identidad seleccionamos los siguientes aspectos que
No sólo porque se considera como ya dijimos, un
nos parecen claves y con las cuales no sentimos
indicador primordial “la realidad cambiante de la mujer”;
identificadas:
situación
sino también por lo que aporta de renovación, el empeño
(maltratada, en situación de esclavitud), asistencia integral
por el estudio e investigación del fenómeno prostitucional,
(lo físico, el alma, lo interno) dedicación personal, aceptar
en nuestro proyecto, así como su articulación con las
tiempos, cada una tiene límites, diálogo dentro de un
manifestaciones en la práctica concreta.
contexto, de una realidad, lo que se mantiene y lo nuevo,
Por lo tanto se descubre que el grado de explotación a la
lo esencial.
mujer, se ha agravado al reconocer el problema de la trata
Desde la Pedagogía seleccionamos: poco a poco,
de personas para la explotación sexual (TPES). Esclavitud
acompañar, proceso para la mujer que acompañamos y
moderna que aumenta el nivel de vulnerabilidad en las
para nosotras (incluirnos), lograr mayor libertad, suavidad,
mujeres del ejercicio prostitucional y las transforma en
convicción de lo que hay que hacer, mirada atenta,
“nuevas víctimas potenciales para la trata”.
variedad, diversidad, descubrir las diferentes ataduras,
A raíz de esta mirada en la comprensión desde la
incluso
,
complejidad, se descubre que tanto la prostitución como la
personalizado, dedicarle tiempo, pautando etapas, límites,
TPES son parte de la violencia de género, que nuestra
paciencia y creatividad porque cada situación es diferente.
sociedad actual ha construido desde la experiencia
Ya en un segundo paso definimos los objetivos que nos
arraigada del patriarcalismo.
planteamos para realizar este trabajo:
Esta comprensión genera una repercusión en otra área del
las
mujer
ataduras
con
más
determinada
profundas,
internas.
proyecto CasAbierta
que
Que
modifica
consideramos
2003 - 2008 - 115 -
de
el
aspecto
relevancia
de y
por
la
Si bien no es la única experiencia que muestre la manera
PEDAGOGÍA:
de trabajo, sí constituye la que expresa en su intención, el
-
Mejorar
la
práctica
y
saber
si
la
trabajo integral desde la institución y desde la respuesta a
experimentamos, si la plasmamos, si existe una
las destinatarias.
pedagogía oblata en nuestro hacer cotidiano.
Otro aspecto que cobra nueva dimensión es la constante en
-
torno a un hilo conductor: el ASPECTO LABORAL. Es tanta la importancia de este aspecto, que le damos la
Ver qué metodología o estrategia se fue abordando (si fue lineal o dinámica)
-
Si hubo cambios o si se repite, ver si los
dimensión de categoría. La cual descubrimos, forma parte
cambios responden a la institución y/o a la
de la metodología implementada.
población
Nos
referimos
a
que
las
diferentes
propuestas
institucionales de capacitación y proyecto de vida, están
-
Reconocer la intencionalidad que había en lo realizado.
relacionadas con: partir de la propia realidad de las
Plasmando en la siguiente síntesis los objetivos propuestos
mujeres,
para abordad el eje de pedagogía:
teniendo
en
cuenta
sus
características
personales, para responder a sus necesidades de
1- Definir la pedagogía oblata para reconocer
sobrevivencia. Uno de los motivos causantes – la
cómo la vivimos y qué
sobrevivencia - de que el ejercicio prostitucional adquiera
tenemos en la práctica cotidiana.
relevancia en ellas y su entorno.
intencionalidad
2- Constatar la metodología o estrategia que se
Por lo tanto el ‘ASPECTO LABORAL’ sería conveniente
fue implementando y si esta se corresponde
considerarlo como un área nueva dentro de la propuesta
con la pedagogía oblata.
institucional. Reconociendo y resaltando, a su vez, la
3- Reconocer si hubo cambios y si ellos se
importancia que tiene desde el origen del mismo proyecto,
relacionan
es decir la intencionalidad compartida en el compromiso
institución y/o desde las destinatarias.
a
modificaciones
histórico que de ella se desprende. CasAbierta
2003 - 2008 - 11 -
desde
la
IDENTIDAD: -
Constatar qué identidad de
mujer y de
10. CONCLUSIONES GENERALES LINEAMIENTOS PARA CONTINUAR.
institución hay y por qué?
10.1 Conclusiones generales - PEDAGOGIA:
-
Cuál identidad hay, características
-
Qué se mantiene y qué cambios hubieron y qué llevo al cambio?
-
modificar, replantear
tipo de respuesta que se expresa en relación a las necesidades de las mujeres y
-
Qué adaptación tiene a la realidad de hoy?
-
Conocer lo que los demás dicen de nuestra identidad
siguientes objetivos para Identidad:
del contexto nacional
existente (donde se hace frente también a situaciones de indigencia) Esta
Realizando una recapitulación llegamos al planteo de los
conjunción
de
respuesta
institucional
modificándose según el perfil de población atendida, será una constante en este período y marca la base de la
1. Señalar a partir de qué, construimos la y la identidad de la
destinataria; para identificar características y componentes esenciales (desde nosotras y desde la opinión de las otras instituciones y personas)
propuesta pedagógica en todo el camino recorrido. Se agrega un aspecto fundamental a la pedagogía que resalta en las distintas áreas del proyecto, nos referimos a la apuesta institucional para responder de FORMA INTEGRAL
a
las
necesidades
de
las
mujeres.
Dejándonos entrever su alcance en lo que enunciamos
2. Descubrir la interacción entre la realidad (contexto socio-cultural-político-económico) y la identidad; para saber qué hay que replantear y qué hay que mantener como esencial. CasAbierta
En este período de 5 años que sistematizamos, se ve en los diversos intentos que se realizan desde la institución, un
Qué cosas hay que mantener y cuáles
identidad institucional
/
como un hito: La primera y única experiencia que desde el proyecto se diseñó, acompañó y ejecutó de manera conjunta con las mujeres interesadas: “El Proyecto Convivencia y Esperanza” (ya explicitado anteriormente)
2003 - 2008 - 113 -
C o n c l u s i o n e s
Precisando también conceptos transversales que nos van ayudar a realizar el análisis e interpretación de nuestra práctica, como género, derechos humanos, relaciones de horizontalidad, prostitución, trata con fines de explotación sexual, violencia de género, exclusión. Género teoría de género puede entenderse como una explicación acerca de las formas que adquieren las relaciones entre los géneros, que algunos consideran como una alternativa superadora de otras matrices explicativas, como la teoría del patriarcado. Se sostiene que, la incorporación del concepto de “patriarcado” constituyó un avance importante para explicar la situación de las mujeres) resultó insuficiente para comprender los procesos que operan dentro de la estructura social y cultural de las sociedades, condicionando la posición e inserción femenina
en
realidades
históricas
concretas.
La
“perspectiva de género”, en referencia a los marcos teóricos adoptados para una investigación, capacitación o desarrollo de políticas o programas, implica: a) reconocer las relaciones de poder que se dan entre los géneros, en general favorables a los varones como grupo social y discriminatorio para las mujeres;
CasAbierta
2003 - 2008 - 13 -
b) que dichas relaciones han sido constituidas social e
también posibles víctimas de trata con fines de explotación
históricamente y son constitutivas de las personas;
sexual., enfocándolo con la metodología de la búsqueda activa
c) que las mismas atraviesan todo el entramado social y se articulan con otras relaciones sociales, como las de clase, etnia, edad, preferencia sexual y religión. Aunque existen divergencias en su conceptualización, en general la categoría de género es una definición de carácter histórico y social acerca de los roles, identidades y valores que son atribuidos a varones y mujeres e internalizados mediante los procesos de socialización. Este artículo ha sido publicado en el "Diccionario de estudios de Género y Feminismos". Editorial Biblos 2008. Buscamos los registros que nos sirvan de apoyo documental y de los cuales poder sacar información clara y precisa. Cuando hablamos de registro nos referimos a actas de reuniones, planificaciones de actividades, evaluaciones, registro diario, apuntes, fotos, grabaciones y
- Actividad planificada, es decir en los grupos de operadores/as
es
importante la tarea de
divulgar
informaciones sobre: salud, jurídicas, sociales y materiales en el idioma del grupo destinatario, al igual que materiales de prevención de salud y otras informaciones como por ejemplo relacionadas
para solicitar ayuda o realizar
denuncias. - Nos ha permito realizar varios relevamientos de necesidades,
encuestas,
etc.
logrando
identificar
indicadores de riesgo para el colectivos de mujeres que atendemos. - En los obstáculos podemos destacar las diferentes formas de entender esta metodología. Una de las miradas era que este trabajo no retroalimentaba el centro de día y por tanto no se justificaba realizarlo. La otra mirada era que es un forma de acercamiento con la mujer cuya finalidad es
filmaciones. Y seguimos aportando desde nuestros pasos a establecer un juego de reciprocidad que permita enriquecernos con
establecer vinculo en el lugar del ejercicio prostitucional /vivienda sin la finalidad de que se acerquen al centro. Lo cual permite la comprensión integral de la mujer.
las diversas experiencias.
- Posibilidad de generar una concepción teórica a partir de la experiencia. CasAbierta
2003 - 2008 - 111 -
3. Ser mal informado sobre los riesgos que implica el viaje. 4. Riesgo
También se realizaron varias entrevistas para recuperar vacíos en los cuales no contábamos con registros escritos.
de
perder
documentos,
de
sufrir
discriminación.
Seguimos compartiendo el desafío de lo cotidiano en forma conjunta, inteligente, divertida y sobre todo con
5. Riesgo de que le sean violados sus derechos humanos.
responsabilidad y compromiso. Que todas/os seamos protagonistas activos, agentes de cambio para construir
6. La vulnerabilidad que enfrenta la mujer/niño/anciano
relaciones equitativas entre las personas.
migrante.”OIM, del curso virtual sobre trata de
Las /os invitamos/as a recorrer, desde la lectura, desde los
personas de Costa Rica, 2010
afectos y desde los recuerdos, nuestra experiencia…
Con lo cual la información adquiere relevancia para que la migración sea segura, siendo fundamental en los grupos que consideramos como víctimas potenciales
IDENTIDAD – trabajo de campo
Las mujeres que nos encontramos en la calle eran en prostitución jóvenes y adultas, con hijos a cargo, muchas presentan situación de violencia, adicciones, etc.
9.1 Conclusiones parciales – trabajo de campo
- La importancia que tiene el aporte de dicho trabajo de campo al abordar situaciones de prostitución así como CasAbierta
2003 - 2008 - 15 -
diseñada por nosotras y financiada por INMUJER en la cual se resalta la importancia de la migración segura. El enfoque de una migración segura surge por indicadores de riesgo encontrados en la población de mujeres que ejerce la prostitución y con ella se pretende apuntar a: Que la migración es un derecho de toda persona, “por migración se entiende cualquier movimiento de personas hacia el territorio de otro Estado o dentro del mismo sin importar su tamaño, su composición o causa. La migración incluye el desplazamiento que se da por parte de los refugiados, las personas desplazadas, las personas desarraigadas y los migrantes económicos”. (OIM) Por lo que se hace urgente conocer e informarse acerca de las posibilidades y riesgo que la misma implica antes, durante y después de migrar: Por ejemplo: “Riesgo de convertirse en víctima de la trata de personas; ya sea a través de la esclavitud, la servidumbre forzada, el matrimonio forzado, la explotación sexual o laboral, entre otros medios. Riesgo de convertirse en víctima del tráfico ilícito de migrantes. Las repercusiones pueden ser muchas y
en
ocasiones
el
propio
viaje
puede
acarrear
consecuencias para la vida, la salud o el bienestar de la persona, entre otros aspectos. CasAbierta
2003 - 2008 - 109 -
Y para un mejor e integral resultado el trabajo de campo debe estar articulado con servicios de salud y sociales. Se propone pasar del primer acercamiento que incluía la construcción del vínculo a una etapa de confianza para conocer sus necesidades e historias de vida. Es decir que se está planteando una comprensión del trabajo de campo en función de etapas en el acompañamiento a la mujer, lo que implica hablar de desarrollar procesos de crecimiento. Citamos a continuación un texto de OIM , del curso virtual sobre trata de personas de Costa Rica, 2010, que refleja la experiencia de otras instituciones y el aprendizaje al que se ha llegado.
3. CONTEXTO: social – político – económico y religioso A partir del 2002 hasta el 2008 el nivel de producción del Uruguay, la tasa de variación del producto bruto interno (PBI), mostró un crecimiento promedio de 5,7% anual, mostrando significativa recuperación. En términos comparativos con los países de la región, el ingreso per cápita de Uruguay se ubica por encima del de Brasil y el de Paraguay, aunque es inferior al de Argentina. La variación de los precios internos medida a través del índice de precios al consumo (IPC) se caracterizó por una relativa estabilidad durante el período considerado.
3.1 Dinámica demográfica
Uruguay presenta un crecimiento natural muy bajo de su población, debido fundamentalmente al descenso de la 2008- Para responder a la vulnerabilidad de las mujeres en situación de prostitución frente a la Trata se diseña una campaña de prevención para la victima potenciales de la Trata para la explotación sexual. A través de la folletería
natalidad y a un saldo migratorio intercensal negativo. El descenso de la natalidad obedece a un cambio en las pautas de reproducción biológica de la sociedad, donde las mujeres controlan y postergan progresivamente la fecundidad.
CasAbierta
2003 - 2008 - 17 -
C o n t e x t o
Para el futuro se prevé un crecimiento nulo o negativo de
centro de día y por tanto no se justificaba realizarlo. La
la población y una estructura de edades más envejecida.
otra mirada era que es un forma de acercamiento con la mujer cuya finalidad es establecer vinculo en el lugar de
3.1.1 Flujos Migratorios: Externos e Internos
trabajo /vivienda sin la finalidad de que se acerquen al centro. Lo cual permite la comprensión integral de la
En
cuanto
a
los
movimientos
de
población
mujer. (2006 se suspende esta forma de trabajo hasta
transfronterizos, en las últimas décadas se encuentra la
2007)
mayor cantidad de emigrantes (residentes que dejan el
Trabajo que más que estar enfocado en el tráfico/trata de
país) que la de quienes ingresan.
personas, será principalmente en la construcción de
“…a la emigración “reciente”, es decir, la que salió del
relaciones de confianza con personas o grupos en situación
país entre los años 2000 y 2006. Se trata de aquellos
de vulnerabilidad al tráfico/trata.
emigrantes cuyos hogares de origen permanecen en el
Este trabajo también es fundamental para el mapeamiento
Uruguay. Esta es una población joven: el 55% son
o conocimiento analítico de los contextos en el caso
personas que tenían entre 20 y 29 años al momento de
particular de Casa Abierta, nos ha permito realizar varios
partir…Durante los años de crisis económica aguda, la
relevamientos de necesidades, encuestas, etc. logrando
sociedad
identificar indicadores de riesgo para el colectivos de
uruguaya
ha
respondido
con
aumentos
significativos de los niveles de emigración, evidenciando
mujeres que atendemos.
que la misma se ha instalado como una práctica común
Por eso insistimos en que debe ser una actividad
entre los uruguayos; la crisis que se aceleró en 2002,
planificada, es decir en los grupos de operadores/as es
evidenció una reacción rápida de la población, una parte
importante la tarea de divulgar informaciones sobre: salud,
de la cual recurrió a la emigración para enfrentar sus
jurídicas, sociales y materiales en el idioma del grupo
consecuencias. Entre otros factores, la consolidación de
destinatario, al igual que materiales de prevención de
colonias preexistentes en los países de destino, actuó como
salud
un mecanismo de estímulo y concreción de la emigración.
relacionadas para solicitar ayuda o realizar denuncias.
CasAbierta
y
otras
informaciones
2003 - 2008 - 107 -
como
por
ejemplo
controles reglamentarios y asisten un número importantes
…”Informe sobre migración internacional reciente” Dra.
de mujeres en un horario determinado.
Adela Pellegrini y Lic. Daniel Macadar – PNUD Uruguay
También se realizaba trabajo de campo en la Plaza de los
Existen flujos migratorios que se desplazan entre
bomberos y se investigan otras zonas: calle Propios,
localidades, ya sea dentro del mismo departamento o hacia
Monte Caseros, Boulevard Artigas, Magallanes, Galicia y
otro del interior del país.
F. Crespo. Lugares geográficos donde también se utiliza
3.2. Economía
esta metodología de “búsqueda activa” para el contacto puntual. El cual resulta de interés para las destinatarias
La pobreza se da mayormente en hogares con jefaturas
recibiéndonos con una acogida agradable.
femeninas, esto se constata a partir de que las jefas
Cambios: Reconocemos la importancia que tiene el aporte
mujeres
de dicho trabajo de campo al abordar las posibles
monoparentales y tienen una participación significativa en
situaciones de TPES, enfocándolo con la metodología de
hogares
la búsqueda activa (Outreach work): como método de
habitualmente a situaciones de vulnerabilidad social
Identificación, es decir a través del Trabajo de campo o
En los hogares en situación de pobreza el 23.7% tiene
trabajo de calle,-especialmente realizado por educadores
jefatura femenina mientras que el 15.5 tiene jefatura
sociales, educación. de salud de trasmisión social. entre
masculina.
otros-; que actúan en lugares estratégicos haciendo el
Uno de los atributos relevantes además de la edad es la
abordaje directo a público vulnerable”. Tráfico de Pessoas
raza. Si bien la población total del país solamente el 3.4 %
– Criterios e fatores de identificaçao de supostas vitimas,
es de ascendencia negra, dentro del total de pobres
pág. 15
significan el 45.3%
Uno de los obstáculos fue la interrupción de este tipo de
La pobreza en Uruguay tiene cara de niñas, niños y
trabajo por desacuerdos instituciones que tenía que ver con
mujeres. Más del 50% de la población entre 0 y 4 años es
las diferentes formas de entender esta metodología. Una
pobre. Se habla de feminización e infantilización de la
de las miradas era que este trabajo no retroalimentaba el
pobreza y poco se sabe del impacto diferenciado por
CasAbierta
están
sobre-representadas
extensos
y
compuestos
2003 - 2008 - 19 -
en
que
los
se
hogares
asocian
cuestiones de género. Una de cada dos mujeres jefas de
9. TRABAJO DE CAMPO
hogar en edad activa y con niños de 0 a 5 años es pobre. El 55% de las mujeres de Montevideo y el área metropolitana que tiene o tuvo algún vínculo con el mercado laboral debió interrumpirlo, al menos una vez, durante un periodo mayor a seis meses, por razones ligadas al cuidado de los hijos o la vida familiar. El trabajo doméstico continúa recayendo en las mujeres adultas. Por el momento, no se registran cambios generacionales sustantivos en materia de
Tomando como punto de partida la conceptualización elaborada desde la práctica institucional entendemos el trabajo de campo como: una estrategia de acercamiento a la mujer en su realidad (lugar del ejercicio prostitucional, de control de su salud, del domicilio). Esta debe ser constante, sistemática y planificada. Realizándola desde un abordaje integral que permite un vínculo de confianza y conocimiento mutuo, favoreciendo a la integración mujer-
distribución del trabajo doméstico.
institución para lograr una intervención adecuada, que 3.2.1 Empleo y Desempleo
apunte a generar el proceso de empoderamiento al transformarse en protagonista activa de sus derechos.
“El desempleo abierto en Uruguay alcanza a más del 17% de la población. El salario real arrastra una pérdida de ya casi 20 puntos porcentuales entre el 2001 y el 2002. Se multiplican las evidencias sobre sectores amplios de población con serios
problemas de acceso a la
alimentación básica. Aumenta a casi el 20% el número de desalojos por el no pago de alquiler. Sin embargo, no es aventurado afirmar, que el porcentaje de hogares por debajo de la línea de pobreza se encontraba por encima del 20%. Y este es posiblemente un pronóstico optimista. Luego de tres años continuos de recesión (1999-2001), el CasAbierta
Adaptación de un concepto elaborado en reunión de talleristas.
T r a b a j o
Pedagogía: Se implemento desde el inicio del Proyecto como un instrumento de acercamiento y asesoramiento a las mujeres en el medio del ejercicio prostitucional y/o
d e
vivienda. Se fue desarrollando de forma progresiva y cada vez más abarcativa en zonas y problemáticas. Se brinda información sobre temas y planes de apoyo social del momento, se ofrece asistencia jurídica. Se realiza un contacto con la policlínica de Profilaxis del hospital Maciel porque es el lugar donde se realizan los
2003 - 2008 - 105 -
c a m p o
- Fortalecimiento emocional para enfrentar los largos
año 2002, no fue de recuperación, sino de caída. Caída aún
procesos legales y el restablecimiento autonomía, libertad
más pronunciada de la producción, del empleo, de las
personal.
exportaciones, de las reservas internacionales, del salario,
- Reinserción familiar/alojamiento/
y de las pocas reservas de optimismo que quedaban en la
- Reinserción social y capacitación laboral
sociedad. Y claro está, fue también un año de aumento marcado de la desesperanza, del hambre y de la
8.3.1. Conclusiones parciales - Formación del equipo
conflictividad
social.
Este
año,
el
2002,
debe
interdisciplinario de abordaje a situaciones de TPES
contabilizarse como el año en que Uruguay descendió un escalón más, de manera estructural, en términos de su
- La problemática más compleja de las mujeres,
riqueza global. Esta no es una crisis cíclica de la
comienzan a aparecer situaciones que nos indican posible
economía, esta es una caída estructural de la misma. Sin
Trata de mujeres, lo cual plantea una discusión hacia la
embargo, ello no implica que los ciclos económicos dejan
interna institucional si era un área que debíamos abordar o
de operar, y es esperable, que eventualmente, el país
no. Llegando al consenso de atender la situaciones de
retome cierta capacidad de crecimiento, aunque lo hará,
mujeres víctimas de trata para la explotación sexual. Lo
empezando desde un escalón inferior en materia de
que a nivel congregacional es apoyado y representa una
desarrollo económico y social” Tendencias, coyuntura y
opción compartida.
estructura: la crisis social en Uruguay* Fernando Filgueira
- Búsqueda de un modelo de atención integral desde el
Este es el escenario que marca el momento económico y
enfoque de restitución de derechos y desde la perspectiva
social que se vivía en el país al comienzo de este período
de género.
de análisis, malestar social que no solamente responde a la
- Acompañar desde lo social, psicológico y lo jurídico a la
crisis económica. Se agudizaron problemas que ya venían
víctima y a su familia.
desde la década anterior y que nos acompañaran durante todo este período como los fenómenos de la feminización e infantilización de la pobreza.
CasAbierta
2003 - 2008 - 21 -
Acentuándose algunos
riesgos que se van a reflejar en la identidad de la
Julio 2008: primer abordaje de una situación de Trata con
población atendida, desintegración familiar y marginalidad
fines de explotación sexual en relación a una adolescente
cultural. Como consecuencia la radicalización de las
(Argentina-Uruguay) Pretensión de un acompañamiento
pautas de segregación social y conflictividad juvenil,
integral.
violencia intrafamiliar, así como también la confrontación
Los pedidos de asistencia son derivadas por: instituciones,
de la sociedad formal y la sociedad informal.
pedido de la familia, o por la víctima misma
La baja del desempleo se produjo, en un contexto de
1º evaluar como equipo si es una situación de trata o
significativa recuperación del salario real y de una mejora
posible trata;
destacable en la formalización de los trabajadores, ambos
2º disposición de la víctima a la intervención de la ONG y
elementos favorecidos por la negociación colectiva en el
a la calidad de intermediaria para denunciar la situación al
marco de la negociación colectiva de la reinstalación de
Poder Judicial; (Consentimiento Informado)
los Consejos de Salarios (2005).
3º evaluación del riesgo de la víctima y personas más
Por otro lado, el Plan de Atención Nacional a la
vulnerables a proteger
Emergencia Social (PANES), el porcentaje de personas en
Planteando una atención integral desde un enfoque de
situación de pobreza extrema se redujo sensiblemente
restitución de derechos y desde la perspectiva de género
entre el 2005 – 2006. En el 2007 dicho porcentaje se
que nos identifica como Institución:
mantuvo estable, pese al incremento de los precios de los
- Evaluación del estado emocional y perfil psicológico:
alimentos.
Derivación a médico psiquiatra, si es necesario,
Este Plan (panes), formó parte de un gran proyecto
-
nacional que tiene como objetivo trabajar para una
Síndrome de Estocolmo.
sociedad más justa y equitativa, atendiendo la indigencia,
- Establecer un vínculo de confianza, ya que predomina
la extrema pobreza, que no sólo se determina por la
una conciencia de tipo paranoide.
Constatación de Shock postraumático y eventual
carencia de ingresos, sino por los procesos asociados de exclusión social. Esta iniciativa se construyó desde la CasAbierta
2003 - 2008 - 103 -
se dió en el año 2007 cuando se comienzan a dar las
articulación de diferentes organismos públicos. Ministerio
primeras discusiones acerca del perfil de la destinataria
de Salud Pública (MSP), Administración de servicio de
tendientes a la conceptualización de la Prostitución desde
Salud del Estado (ASSE), Ministerio de Vivienda,
la perspectiva de género. Y en esa misma línea la cuestión
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA).
de género nos interpela.
Ministerio
8.3 Formación del equipo interdisciplinario de abordaje a situaciones de TPES – 2008
de
Educación
y
Cultura
(MEC),
Administración nacional de Educación Pública (ANEP), Ministerio de Trabajo y seguridad Social (MTSS); Banco de Previsión Social (BPS), Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU), etc.
Discusión sobre nuestra capacitación y formación al respecto y se decide que se van acompañar situaciones de trata de personas
con fines de explotación sexual.
Considerando que nos vamos formando además de trabajar
materiales
psicológicos
con
los
análisis
situaciones que aparecen. Teniendo en cuenta que en ele país no hay experiencia de asistencia en esta problemática compleja. Forma de trabajo: con referentes
Brevemente se indica los principales programas que se implementaron: a) Ingreso Ciudadano b) Emergencia Sanitaria c) Programa “Nos tenemos que ver”: se operó en Cuba pacientes con patologías oculares reversibles (cataratas) desde el 2005. En el año 2008 se instaló con cooperación de Cuba el Hospital de Ojos, para
priorizando el buen
vínculo que se establezca con la mujer. Favoreciendo el proceso de confianza de la mujer, e integrándola a los diversos servicios que se brindan en el centro. Este equipo está conformado por la Psicóloga, el Abogado y tres personas del área social.
diagnóstico y asistencia. d) Programa de promoción y difusión de controles ginecológicos, Programa de prevención del cáncer de cuello uterino. Campaña de vacunación contra la Hepatitis A e) Plan de Alimentación Nacional. f) Apoyo socioeducativo en zonas CSCC.
CasAbierta
2003 - 2008 - 23 -
g) Programa de atención a los Sin Techo (PAST)
ajustándose a las necesidades y situaciones que vive cada
h) Programa “Rutas de Salida”
mujer.
i) Programa de tiempo solidario
Por otro lado la planificación y la evaluación de los
j) Programa de trabajo por Uruguay
talleres fue una estrategia fundamental para el proceso de retroalimentación
3.2.2 El mercado laboral y las mujeres
pertinente
,
que
permitió
la
jerarquización del aprendizaje en el contenido especifico de cada taller buscando que las mujeres pudieran realizar
Las condiciones que gran parte de las mujeres enfrentan
procesos. Un ejemplo de esto fue la entrega de certificados
en el mercado laboral (desempleo, menores salarios,
que acreditaron el proceso de aprendizaje de las mujeres
informalidad, subempleo), está fuertemente ligado a que
favoreciendo su posterior inserción laboral.
las mujeres se hacen cargo de la mayor parte del trabajo no remunerado ( tareas domésticas y de cuidado de
IDENTIDAD – equipo talleristas:
niñas/os, personas mayores y enfermas) lo cual limita la oportunidades para la incorporarse en mejores condiciones al mercado laboral. Esto se ve agravado por situaciones de discriminación étnico-racial, por razones de edad, de capacidad diferente, de orientación/identidad sexual y de género, a las que se suman las de nivel socio-económico, educativo y cultural, que se agudizan de acuerdo al lugar del país donde se habite. De esta forma, la tasa de actividad femenina se ha ido acercando paulatinamente a la masculina, de modo que la brecha de actividad por sexo se ha reducido en el período considerado. Sin embargo, aún se mantiene una diferencia CasAbierta
2003 - 2008
Este equipo se integro con cada una de las talleristas, que durante el periodo sistematizado, llevaron adelante diversos talleres como computación, artesanía, panadería, peluquería, espacio mujer etc. Funcionó siempre, con la supervisión y el acompañamiento del equipo coordinador. El equipo intentó aprovechar sus propios
recursos
personales (cada tallerista) para concretar las diferentes actividades y favorecer
así, la tarea. También la
integración de todos los miembros del equipo fue fundamental,
fomentando
reflexión,
aprendizaje,
recreación. Un gran momento o hito que podemos señalar, - 101 -
8.2 Equipo talleristas:
de casi 20 puntos porcentuales entre las tasas masculina y femenina de actividad. En el 2008 casi tres de cada cuatro varones mayores de 14 años participaban en el mercado de
PEDAGOGIA – equipo talleristas:
trabajo, mientras que eran activas algo más de la mitad de las mujeres mayores de 14 (73% y 54% respectivamente).
Se intento la permanente articulación de los diferentes
Al analizar la tasa de desempleo por tramos de edad, se
talleres, planificando dicha articulación a partir de la
observa una alta incidencia del desempleo juvenil para
dificultad en cuanto a los limites en la relación: mujeres –
todo el período, que alcanzó su valor máximo en el 2003
talleristas.
(50,4% y 32,5% para los jóvenes de 14-19 años y de 20-24
Por lo cual se plantea una metodología de
trabajo que permitiera relaciones diferentes basadas en el dialogo, la confianza, y el interés en aprender. las
dificultades
la
Institución
responde
años, respectivamente).
Frente a buscando
3.3. Educación
estrategias. El contenido de cada taller estaba centrado en las necesidades de las mujeres .Según los grupos de mujeres que se fueron dando en los distintos años se fueron ajustando las propuestas pero siempre predominan temas como salud reproductiva, violencia , situación de calle, problemas
psiquiátricos,
drogas
y
apareciendo
transversalmente la temática de la Prostitución. El aprendizaje que permitió la experiencia en talleres como metodología fue que los procesos de las mujeres son bien diferentes y esto conlleva a pedagogías diferentes,
Uruguay
se
caracteriza
por
haber
logrado
la
universalización de la enseñanza primaria en forma temprana dentro del contexto latinoamericano. En años recientes ha avanzado también en la incorporación de los niños de edades más bajas al sistema educativo. Sin embargo, actualmente se enfrenta al desafío de que sus adolescentes se mantengan en el sistema y, por lo tanto, se mejore el nivel de inscripciones en la enseñanza media. El país está ubicado en una posición muy desfavorable en el contexto latinoamericano en relación con la adquisición de niveles medios de capital humano, aunque mantiene un
CasAbierta
2003 - 2008 - 25 -
lugar de privilegio en garantizar un piso mínimo de
quedando explicita: mujeres en prostitución y/o
alfabetización para toda su población.
trata para la explotación sexual.
Por otro lado, la mayoría de la población adulta tiene un
-
Se realizan estudios aproximativos para descubrir
manejo de habilidades de lectoescritura y comprensión
si esta realidad de la mujer se genera y/o existe en
suficiente para considerarse alfabetizada. En cuanto a las
la propia zona geográfica donde se asienta el
mujeres ostentan niveles menores de analfabetismo que
proyecto. Así como se realizan conexiones a nivel
los hombres. Esta diferencia, que ya se vislumbraba en los
macro institucional para abordar el fenómeno.
años setenta, se ha mantenido estable a lo largo de la serie,
-
Se vislumbra una relación conceptual de la
de tal modo que aún hoy se mantiene la brecha de
problemática de la prostitución a TPES y a
alfabetización por sexo.
violencia. Con lo cual se muestra un proceso
Propuesta del Poder Ejecutivo hacia la educación es
conceptual relacionado con la práctica vivida con
distribuir los recursos adicionales:
las mujeres en estas situaciones y cómo se integra
* Instituciones básicas de educación formal: recibirán una
y se prioriza una comprensión amplia sobre otra
asignación adicional.
que se incluye; es decir, comprender que la
* Plan Ceibal: el proyecto educativo más innovador que ha
prostitución y trata son parte de la violencia de
llevado a cabo este gobierno y por el cual cada alumno y
género hacia las mujeres es un proceso que parece
educador de la enseñanza pública primaria de todo el país
comenzar a gestarse desde este año y basado en el
recibe un computador portátil para uso individual. El plan
vínculo con las mismas destinatarias, desde la
ofrece además conectividad en escuelas, edificios públicos
práctica misma.
y hogares de los beneficiarios.
-
De esta manera se busca asegurar la equidad de acceso a
O sea se busca en la realidad actualizar la identidad de la destinataria y con ello de la institución.
las tecnologías de la información, aumentar la oportunidad de aprendizaje, contribuir a la inclusión social, potenciar la CasAbierta
2003 - 2008 - 99 -
-
capacitación específica sobre la TPES,
inversión en el capital humano y posicionar a Uruguay a la
-
intensificación del trabajo en Red con otras
vanguardia en materia de acceso a Internet en la región.
instituciones. -
Con
estos
aspectos
podríamos
desprender
3.4. Prestaciones de Salud y Asistencia social
indicadores que señalan la pretensión de establecer
-
-
-
-
relaciones horizontales y los medios para ello.
El sistema de salud uruguayo es un sistema mixto (público
Además de estar todo el personal en sintonía con
y privado) y según el INEU el 97.2% de la población
un ajuste del perfil de las mujeres que se asisten.
cuenta con atención médica, de los cuales el 46% de la
Otro aspecto que resalta es la necesidad de
población se encuentra afiliada a una institución de
capacitación sobre la TPES desde el EC (se habla
asistencia medica privada, mientras que el 42% atiende su
de incorporar aprendizajes, saberes y experiencias
salud a través del MSP. El sistema de salud uruguayo
sobre el tema específico de la Trata.) y también se
presenta una correlación entre tipo de cobertura, nivel de
realiza curso de violencia familiar con enfoque
ingresos y condición de actividad: existe una salud para
terapéutico.
ricos y una para pobres. El 55% de la población menor de
Aparece la supervisión como espacio del equipo
14 años pertenece al 30% más pobre de los hogares y casi
coordinador para realizar mejor los seguimientos.
el 90% de los niños más pobres del país se atienden en el
Hay capacitaciones para todos los niveles de
sector público.
personas involucrados (equipos y destinatarias)
En 2007 se ha puesto en marcha la reforma de Salud,
Momento no sólo de mucho trabajo hacia la
destacándose:
interna
1:
sino
también
de
coordinaciones
y
La aprobación de la ley para la descentralización
relaciones nuevas con instituciones que tengan que
de ASSE como un servicio público descentralizado y la
ver con el perfil específico de las mujeres o bien
creación del sistema Nacional Integral de Salud con la
con la problemática que se pretende abordar,
misión de proporcionar cobertura universal para todos los habitantes del país.
CasAbierta
2003 - 2008 - 27 -
2:
La ley de ampliación de la cobertura de la
8.1.1 Conclusiones parciales: equipo coordinador
seguridad social por la cual: Se crea el Fondo Nacional de Salud (FONASA) en la
-
Se observa un proceso que tiende a un mayor
órbita del BPS, destinado al financiamiento de la cobertura
acercamiento y comprensión de la realidad de las
de salud de los trabajadores uruguayos.
mujeres,
3:
Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de
situaciones. Del mismo modo apertura a propuestas
Salud (SNIS), se establece un único seguro de salud para
de talleres que potencien y desarrollen la
todos los trabajadores formales del Uruguay, habilitando
autonomía y autoestima, como así también una
la opción de elegir cualquier institución pública o privada.
capacitación en género y cuidado de la salud
Ampliándose el FONASA a los familiares (hijos menores
sexual.
de 18 años y discapacitados sin límites e edad en 2008 y
-
que
supone
seguimiento
de
las
Las características de esta pedagogía son: apertura,
cónyuges a partir del 2010), a los pasivos no dependientes
escucha, alegría, posibilita el: compartir, capacitar,
que no tiene cobertura. Asimismo, se transforma el seguro
potenciar y desarrollar.
de salud de activos en un seguro de por vida.
-
metodología del caminante (al lado de….) porque
En el marco del cambio de modelo de atención sanitaria,
que en la medida que se conoce la realidad de las
ASSE impulsó unas series de alternativas, las mismas
mujeres, se hace camino de seguimiento y
tuvieron como objetivo la implementación de programas
posibilita el empoderamiento de cada una de ellas.
que daban respuesta a las necesidades de diferentes
-
Hubo modificaciones en cuanto a la organización
poblaciones. Algunos de esos programas estuvieron
interna, aparece el Equipo Coordinador y el Equipo
dirigido a la niñez y a la adolescencia, al adulto mayor, a
de
la mujer, a la discapacidad, y a poblaciones con consumo
supervisión.
problemático de drogas , entre otros.
-
Talleristas
y
ambos
requieren
de
una
Se hace hincapié en la capacitación que ayude al abordaje y acompañamiento por parte de las talleristas.
CasAbierta
2003 - 2008 - 97 -
-
-
comprobar si algunos indicadores básicos (factores
4:
de vulnerabilidad de la TPES) dan cuenta de riesgo
Estado a desarrollar programas de Salud Reproductiva con
de trata en nuestra zona.
entrega gratuita de anticonceptivos, no se logró la
es un momento particular, donde hay una identidad
despenalización de la interrupción del embarazo, siendo el
que se quiere generar, retomar, reforzar y/o aclarar,
aborto inseguro es la principal causa independiente de
desde lo institucional que involucra a “todas las
muerte materna.
personas”, con la pretensión de generar relaciones
5:
horizontales para la toma de decisiones y
familiares (ley 18.227) determinó una sustancial suba del
compromiso en las que prestan el servicio de
monto promedio pagado así como un incremento del
atención desde sus diferentes roles y funciones. Lo
número de beneficiarios.
que también se extiende en dialogar sobre las
6:
destinatarias acentuando el perfil al que se quiere
detectaron 418 casos de personas infectadas con el virus
llegar: no sólo mujeres en situación de prostitución
de inmunodeficiencia humana (VIH).
sino también de TPES.
El número anual de nuevos casos de VIH aumentó
Movimiento hacia lugares claves permite visualizar
constantemente desde 1983, año en que se notificó el
que
del
primer paciente infectado hasta el 2006, pero en los
mismas
últimos dos años la tasa de incidencia nacional ha
destinatarias, reactualizando sus necesidades y
disminuido. Actualmente es de 15 nuevos casos anuales
situaciones concretas, escuchando cuáles son los
por cada 100.000 habitantes.
planteos, opiniones que surgen desde ellas mismas.
En el 2008 fueron notificados 133 nuevos casos y se llegó
se
pretende
conocimiento
y
cambiar vínculo
en con
función las
En cuanto a la ley de Salud reproductiva, obliga al
Por su parte, el nuevo Régimen de Asignaciones
Incidencia de casos de VIH positivo. En el 2008 se
a una cifra acumulada de 3359 personas a las que se les detectó esta patología. De los casos detectados con vih el 34% son mujeres. En los últimos años la participación femenina ha aumentado CasAbierta
2003 - 2008 - 29 -
levemente entre los nuevos casos de sida, lo que genera un
o Contexto nacional: participación de la red
mayor riesgo de transmisión vertical (de madre a hijo).
contra la violencia y de un seminario en particular y la idea de coordinar, de funcionar
3.5. Vivienda
como red. Casi seis de cada diez hogares del país urbano son
o Contexto
propietarios de la vivienda y el terreno en el que residen, y
propuesta de vinculación con OIM para
la cuarta parte del total son ocupantes o propietarios solo
trabajar la prevención sobre la TPES
de la vivienda. Quienes declaran pagar un alquiler por la
o También la coordinación con la Rigys /
vivienda son el 17% restante. En cambio, en la década
Encuentro Bs.As. con proyectos de Argentina y
aumentó el porcentaje de hogares urbanos que residen en
Brasil de la Congregación.
viviendas en carácter de ocupantes: pasó del 13% en 1998
-
internacional:
aparece
la
Capacitación y vinculación EC. con personas
al 17% en el 2008.
especialistas, como metodología de acercamiento a
Por otro lado un número significativo de uruguayos
la realidad de TPES en el país.
habitan en los llamados asentamientos irregulares los
-
Formación y capacitación: metodología taller para
cuales son definidos por el Programa de Integración de
un mejor abordaje y entendimiento de todas y
Asentamientos Irregulares como un “agrupamiento de
capacitación sobre trata y prostitución aparece
más de 10 viviendas, ubicados en terrenos públicos o
planteada con las talleristas, con la finalidad de
privados, construidos sin autorización del propietario en
incorporar elementos útiles para el trabajo diario
condiciones formalmente irregulares, sin respetar la
con las mujeres en estas situaciones. -
normativa urbanística.
Distintas
publicaciones
y
trabajos:
Boletín
A este agrupamiento de viviendas se le suman carencias
Realidades, folletos para el trabajo de campo, otras
de todos o algunos servicios de infraestructura urbana
materiales que den a conocer y difundir la
básica en la inmensa mayoría de los casos, donde
Institución y con la problemática que trabajamos.
frecuentemente se agregan también carencias o serias
Se realiza un diseño de investigación micro, para
CasAbierta
2003 - 2008 - 95 -
-
por ejemplo en artesanía o con aspectos generales
dificultades de acceso a servicios sociales.” (PIAI, 2005-
como la técnica de mediación como forma de
2006 ). Este tipo de vivienda suman un total de 676 en
resolver los conflictos dentro del taller.
todo el país de los cuales 412 se ubican en Montevideo y
Festejos y recreación:
264 repartidos en el Interior.
promover espacios de
recreación (bingos, cine, salidas, paseos) diversas fiestas y en especial en este período se destaca el festejo de los
75 años institución: promover y
organizar el trabajo en equipo. -
Ley contra la violencia doméstica Nº 17.514 /
Relación con instituciones zonales y redes (contra violencia)
-
3.6 Marco Legislativo y Seguridad pública
e
Rigys)
En el Uruguay muchas mujeres, niñas/os y adolescentes
Incorporación y participación activa en estos
son víctimas de violencia doméstica. En el 2006, los datos
espacios. Se da la apertura como centro de
sobre violencia y criminalidad registran una tendencia a la
práctica, insertándose practicantes (3 sicólogas) del
baja.
curso de Victimología de la carrera de sicología de
En el año 2007 se destacan:
la Udelar.
Con respecto a otros delitos, el número de denuncias se ha
Coordinación
internacionales
(OIM,
Julio 2002.
y participación activa
en los
diferentes contextos de inserción del proyecto:
reducido también en el 2007. Entre las actividades de mayor impacto realizadas se
o Contexto zonal: aparecen las instituciones
destaca.
de la red zonal planteando el problema de la
* Creación de los juzgados especializados en violencia
violencia unido a la inseguridad. Desde otro
domestica
aspecto se aprovecha un curso de mediación
* Observatorio Nacional sobre violencia y la criminalidad
como capacitación abierta y participan 2
* Mesas locales para la Convivencia Ciudadana: abordaje
talleristas y 2 del equipo coordinador.
integral de las causas de la violencia y el delito a nivel
CasAbierta
2003 - 2008 - 31 -
local y territorial, así como el análisis de la articulación de las distintas políticas públicas.
2. En relación a la institución -
Espacios de supervisiones: para el funcionamiento
* Políticas de género y violencia doméstica.
de talleres, para el equipo coordinador, con la
* Centro de atención a las víctimas.
finalidad
* Puesta en práctica de un sistema de control migratorio
ensamblado potenciándonos y apoyándonos.
* Política de inteligencia y política antidrogas.
-
de
como
equipo
bien
En relación a las mismas talleristas: orientar y dar confianza
Ley 17.515 de Prostitución
funcionar
para
que
responsabilidades.
Se
asuman
propone
una
mayores práctica
La prostitución en Uruguay se encuentra reglamentada por
concreta: cuando el Equipo Coordinador no se
la ley 17.515 vigente desde julio del 2002. Es considerada
encuentre, la atención del centro lo harán algunas
legal para mujeres y varones mayores de 18 años de edad,
talleristas.
consideradas/os en la ley como “trabajadores sexuales”.
-
Se comienza a realizar la diferencia entre
las
El artículo 2º de la ley, : “son trabajadores sexuales todas
situaciones de las mujeres en contexto de
las personas mayores de 18 años de edad que
prostitución y en el ejercicio prostitucional,
habitualmente ejerzan la prostitución, recibiendo a cambio
apareciendo
una remuneración en dinero o en especie. Se autorizará el
destinataria.
ejercicio del trabajo sexual a aquellas personas que estén
-
tensiones para definir la población
Aparece el trabajo de campo como acercamiento a
inscriptas en el registro Nacional del trabajo sexual y
la población del perfil específico (Maciel -
posean el carné sanitario con los controles al día”.
Profilaxis)
En este artículo se define la categoría de “trabajador
comenzar a abordar el problema de la TPES, lo
sexual”, la cual es contradictoria con una norma del
cual lleva a la creación de un equipo especifico
Derecho Laboral, en el cual se deja claramente establecido
para tender esta problemática.
que ningún trabajador/a puede recibir el 100 % de su salario en especie. CasAbierta
También otro aspecto a discutir es
-
y
también
Se buscan nuevas
la
preocupación
por
capacitaciones para las
talleristas que tienen que ver con su especificidad,
2003 - 2008 - 93 -
-
Se dedican tiempos (jornadas de trabajo, de
que ningún trabajador/a se encuentra registrado en el
formación etc).
Ministerio del Interior. En referencia a la posibilidad de realizar los aportes para
8.1 Equipo Coordinador – año 2007 representa un punto de inflexión
la futura jubilación no es algo que realicen en forma sistemática; y si los quisieran realizar todos juntos antes de jubilarse es mucho dinero del cual no disponen e incluso no es seguro que lleguen ejerciendo a la edad de
En la instancia de reuniones del equipo coordinador se van tratando diferentes temas que los podríamos agrupar en:
Aunque la ley mantiene un fuerte espíritu de control hacia
1. En relación a mujeres destinatarias
las mujeres, fue un avance en algunos aspectos como en lo
Seguimientos: Propuesta a las mujeres de diferentes formas de acompañamiento, en función de situaciones concretas que se están acompañando, con la intención de abordajes cada vez más efectivos en cada situación y evaluar los procesos desarrollados. -
Talleres:
seguir
empoderamiento
-
las
sanitario, ya que en la actualidad se exige un control mensual. Pero de todos modos existe un gran debe en este sentido ya que el único “foco“ sanitario sigue siendo la mujer y de esta forma se continua estigmatizando y culpabilizando.
generando para
jubilarse (65 años).
espacios
mujeres,
de
aspectos
En el país de encuentra una 7.500 trabajadoras sexuales,
organizativos que tienen que ver con la dinámica
aproximadamente 3.500 en Montevideo y 4.000 en el
de cada taller, etc. Planificación, seguimiento y
interior. En el Ministerio de Salud Pública (MSP) se
evaluación del desarrollo de los mismos, a través
encuentran registradas y controladas unas 5.000 mujeres y
del informe de la referente.
2.500 no están controladas por salud pública.
Otros talleres Prevención VIH/SIDA y Género: el primero como inquietud de las Redutrasextrasida y
De acuerdo a un relevamiento realizado por el Programa
el segundo como aporte de la institución.
Sida, del ministerio y en conjunto con el sindicato de
CasAbierta
2003 - 2008
meretrices del Uruguay (AMEPU) arrojaron un número - 33 -
aproximadamente de 1.300 mujeres, en el ejercicio
8. EQUIPOS:
prostitucional en la vía pública y 600 mujeres en Esta área de trabajo es la que encontramos menos registro,
whiskerías, prostíbulos y casas de masajes. En Uruguay, se constata un crecimiento de la oferta sexual de mujeres niñas/adolescentes y adultas en las distintas zonas del país, especialmente en Montevideo, área Metropolitana y en zonas fronterizas con Argentina y Brasil. Las mismas están siendo captadas por redes de tratantes. Cuyo mecanismo de captación resulta muy ágil
recién a partir del año 2007 se comienza a realizar un registro sistemático de las reuniones de los diferentes equipos que permitían el funcionamiento del proyecto. Se realizan cambios en cuanto a la organización interna, apareciendo nuevas formas organizativas y operativas de funcionamiento:
dado que muchas veces los proxenetas son a la vez,
Equipos:
reclutadores y/o tratantes. La legalización de la prostitución en el país, ha dado una
-
Ampliado: equipo en el cual participa toda las que trabajamos en Casabierta, Se habla de decisiones
visión y accionar que naturaliza al extremo, las reiteradas
en conjunto y recoger opiniones de todas las
violaciones a los Derechos Humanos que sufren las
integrantes de la casa; se establecen acuerdos,
mujeres expuestas al ejercicio prostitucional como medio
evaluaciones y planificación anual.
de subsistencia. Trata de personas
-
Coordinador: conformado por dos religiosas y una laica, desde el cual se diseña los lineamientos
El país, no cuenta con datos estadísticos sistematizados ni
generales del proyecto y también los diferentes
registrados oficiales acerca de la magnitud de la trata de
aspectos que tienen que ver con la implementación
personas con fines de explotación sexual.
de lo planificación
El silencio, el ocultamiento y la carencia de capacitación y conocimiento de todas las complejidades que rodean el CasAbierta
2003 - 2008
-
Talleristas: participando todas la talleristas y el equipo coordinador, centrando la tarea en los talleres y el perfil de la mujer destinataria. - 91 -
E q u i p o s
problema operan como obstáculos para visualizarlo y evaluar su magnitud. Se evidencia que la trata de mujeres, niñas/os y adolescentes con fines de explotación sexual se produce en un movimiento en el interior del país e internacional, desde una forma sistemática, organizada y permitida desde el imaginario. Dicha
temática no está suficientemente
problematizada y jerarquizada y por tal motivo no se hace visible. Ley 17.815 - Convención Internacional – Explotación sexual infantil/ Setiembre 2004 En cuanto a la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño establece los compromisos asumidos por los Estados que ratifican para proteger a los/as niños/as y adolescentes contra toda forma de abuso y de explotación sexual. Asimismo, el Protocolo Facultativo de esta Convención, relativo a la venta de niños/as, la prostitución y la utilización de niños/as para la pornografía, compromete a los Estados a legislar debidamente para garantizar , ante todo, la protección de los/as niños/as y adolescentes y a penalizar a los adultos
CasAbierta
2003 - 2008 - 35 -
implicados en estas situaciones que vulneren los
significa un aporte a la cuestión de género
derechos.1
(institucional) y estableciendo un
En
Uruguay
la
explotación
sexual
de
niñas/os,
compartido con el área social.
adolescentes ha cobrado mayor visibilidad en los últimos años. La legislación nacional relativa a infancia y adolescencia permitieron redistribuir las responsabilidades entre los implicados en estas situaciones. De esta forma no sólo quienes promueven y facilitan la prostitución infantil están cometiendo delito, sino también quienes la consumen. Hasta el momento en Uruguay no existen programas de intervención claros y apropiados, sobre todo lo que implica esta temática de su relación con el crimen organizado, lo que levanta barreras en distintos espacios sociales e institucionales que dificultan o inhabilitan el acceso.
1
Este protocolo fue aprobado en Nueva Cork en el 2000 y se
promulgó en Uruguay el 27 de setiembre del 2002 por la ley 17.559. La ley que aprobó el Convenio de la OIT es la nº 17.298, del 15 de marzo del 2001. CasAbierta
2003 - 2008 - 89 -
trabajo más
Igualmente es un espacio al cual llega mucha población con muy variada problemática. A la cual se le da información, asesoramiento y se la deriva a otros servicios. Solamente se realiza el patrocinio, es decir realización del trámite jurídico, a aquellas mujeres que están en situación de prostitución o víctimas de trata de personas.
7.3.1 Conclusiones parciales – atención jurídica
-
La cantidad de población que llega a la consulta del servicio y de las diversas instituciones que se derivan, nos confirman que fue un acierto la realización del relevamiento de necesidades de la zona, en la cual aparece claramente el vacio de lo jurídico.
-
un espacio al cual llega mucha población con muy variada problemática. A la cual se le da información, asesoramiento y se la deriva a otros servicios, solamente se realiza el patrocinio jurídico a mujeres en el ejercicio prostitucional o han sido víctimas de trata.
-
Cambios
de
profesional
destacándose
la
incorporación de un abogado varón que también CasAbierta
Ley 17.823/ Setiembre 2004 -Código Niñez y Adolescencia El Código de la Niñez y la Adolescencia promulgado como ley 17.823 y aprobado en Setiembre de 2004 se configuró como un gran antecedente
en materia de
Derechos en nuestro país, el mismo recoge evidentes elementos de la Convención sobre los Derechos del Niño del año 1989, y se ratifica el principio de Integralidad en cuanto Protección y Defensa de los Derechos del Niño Por otro lado, la legislación relativa específicamente a delitos sexuales ha tenido como principal avance la Ley 17.815 de setiembre de 2004, que penaliza conductas de
2003 - 2008 - 37 -
explotación sexual comercial contra niños niñas y
Se preparan las audiencias de forma que las beneficiarias
adolescentes.
lleguen a esa instancia fortalecida y segura, con la información necesaria y no sea otra instancia de re
Ley 18.250 de Migración
victimización de la misma por falta de información y por
La legislación penal uruguaya incorpora recientemente los
todo lo que implica estar frente a un Juez y en presencia
delitos de Trata de Personas y de Tráfico de Personas a
también del agresor.
través de la Ley 18.250, denominada Ley de Migraciones de diciembre de 2007. En relación a este delito de trata de
IDENTIDAD – atención jurídica
personas, el mismo es recogido en la ley siguiendo los lineamientos del Protocolo de Palermo: "Artículo 78.-
Desde su comienzo fue un servicio abierto a la comunidad
Quien de cualquier manera o por cualquier medio
barrial, la población atendida fue muy variada. Siempre
participare en el reclutamiento, transporte, transferencia,
predominaron mujeres con distintas situaciones de
acogida o el recibo de personas para el trabajo o
vulnerabilidad, siendo las situaciones de violencia,
servicios forzados, la esclavitud o prácticas similares, la
divorcio, pensión alimenticias las problemáticas más
servidumbre, la explotación sexual, la remoción y
consultadas.
extracción de órganos o cualquier otra actividad que
Pero también se dio asesoramiento y apoyo a familias con
menoscabe la dignidad humana, será castigado con una
desalojo, situaciones de discapacidad, etc. Teniendo una
pena de cuatro a dieciséis años de penitenciaría." Este
gran demanda de consultas, lo cual nos ha llevado a
tipo penal abarca tanto la trata interna como la externa y
plantear ciertas limitaciones a la atención.
no ingresa en el análisis de los medios utilizados para su
A partir del 2008 cuando se realiza el cambio institucional
configuración, considerando como agravantes especiales
de dedicarnos solamente al perfil específico, se continúa
la violencia, la habitualidad, la condición de niño/a o
con los casos ya empezados hasta que se termine el
adolescente de la víctima y la condición de funcionario
trámite.
CasAbierta
2003 - 2008 - 87 -
mujeres no tienen recursos para costear estos trámites lo
policial o encargado de la seguridad, custodia o control de
cual les lleva a tener diversas dificultades legales,
las migraciones del agente.
económicas, etc.
Un interesante aporte de la legislación uruguaya en este
Con característica de apertura a la comunidad barrial, pero
tema se encuentra en la misma Ley de Migraciones
siempre en atención al derecho de familia y no al derecho
recientemente aprobada. Esta Ley en su art. 80, hace
penal teniendo en cuenta las características de la población
aplicables a las víctimas de trata, denunciantes, testigos y
en que está inmerso el proyecto (problemas delictivos por
familiares los arts. 13 y 14 de la Ley 18026, Ley por la
robo, y tráfico de drogas). Con una carga horaria de 2 hs.
que se adecua nuestra legislación interna al Estatuto de
De atención en el centro.
Roma respecto a delitos de genocidio y lesa-humanidad.
Cambios de referente en el 2006 y de profesional destacándose la incorporación de un abogado varón que
Otras leyes: Se votaron diversas leyes con
también significa un aporte a la cuestión de género
contenido social para un mayor beneficio de la
(institucional) en el 2007.
mujer.
Desde el 2007/8 se comienza a realizar patrocinio de
Promulgación de la ley de Igualdad de Oportunidades y
denuncias penales de explotación sexual tanto por
Derechos en el Poder Legislativo como iniciativa
proxenetismo como por víctimas de trata de mujeres con
proveniente del Poder Ejecutivo.
fines de explotación sexual.
Implementación de programas y acciones para la equidad
Trabajo más coordinado con referente que conoce la
de género en un alto porcentajes de departamentos del
realidad de la persona consultante.
país,
Lo que aporta a la metodología de trabajo una manera más
descentralización y territorialidad.
siguiendo
lineamientos
y
criterios
de
humana y cercana en el servicio que se presta, de modo priorizar el vínculo que se establece y realizar un acompañamiento que permita a la mujer sostener el trámite jurídico y los cambios en su realidad cotidiana. CasAbierta
Se cuenta con una ley que reconoce el acoso sexual en el trabajo y el lugar de estudio, como delito y establece medidas para su persecución.
2003 - 2008 - 39 -
3.7 Patrones socioculturales:
7.2.2.1. Conclusiones parciales - grupo autoayuda
Valores, creencias, cultura patriarcal, desigualdad de
El espacio grupal válido para compartir experiencias,
género, relaciones jerárquicas, de poder etc.
fortalecimiento y posibilitador del cambio personal.
Cuando hablamos de patrones socioculturales nos
En cuanto a los perfiles diferentes pueden compartir
referimos a los valores, creencias, normas, costumbres que
espacios pero no necesariamente el espacio de autoayuda
rigen en una sociedad y que de algún modo moldean el
es el más favorable, donde quedan
accionar de las personas buscando el mayor equilibrio
diferencias.
para la convivencia social. En Uruguay existe una fuerte
Mantener la posibilidad del espacio cuando las mujeres del
cultura patriarcal basada en la desigualdad de género que
perfil específico lo necesiten.
tiene sus orígenes en tiempos inmemoriales. Y que coloca
Discutir cuál es la metodología mejor y según las
a mujeres , niños , niñas y adolescentes como principales
posibilidades-formación de quien la implemente y el perfil
víctimas de dicha desigualdad y fundamentalmente del
de las mujeres que conforman el grupo.
manifiestas las
abuso de poder. Esta desigualdad y ese abuso de poder tiene su lugar privilegiado, como dicen algunos autores, en
7. 3 Atención jurídica (2005)
el ámbito privado de la familia. Ámbito donde debería primar el afecto y el cariño y en donde muchas veces
En el año 2005 se realiza la apertura del servicio jurídico,
asistimos al fenómeno de la violencia domestica. En este
luego de un relevamiento zonal e institucional, en el cual
marco es que aparece la violencia domestica, no como un
aparece claramente la necesidad de un servicio de
fenómeno nuevo, sino con una mayor visibilización desde
asesoramiento y patrocinio jurídico gratuito en la zona.
el debate publico a través de los medios de comunicación
El servicio de consulta gratuito está dirigido a resolver
y con una mayor incidencia política .Quizás algunos datos
dudas, proporcionar información y patrocinio a mujeres
presentados por el Observatorio Nacional de Criminalidad
en situación de vulnerabilidad, desalojos, ratificación de
y Violencia (periodo enero – mayo 2007) ilustren mejor
tenencias, pensión alimenticia, divorcios etc. Ya que las
CasAbierta
2003 - 2008 - 85 -
enfermedades psiquiátricas) lo que en definitiva dificultó
dicha situación; “Los datos indican que entre los meses
el logro de procesos por las necesidades especificas de las
enero y mayo de 2007 disminuyeron los casos de hurto,
mujeres y las situaciones –experiencias tan diferentes. Si
homicidio, rapiña, copamiento y abigeato, pero como
bien fue
se evalúo que su
contrapartida se incrementaron los suicidios, accidentes,
implementación se ajustara para el trabajo con las mujeres
riñas y las denuncias por violencia doméstica. Estas
del perfil específico y a sus necesidades. Hubo personas
últimas aumentaron en 55,6% respecto a igual período del
que estaban en situación de calle y no querían abandonar
año pasado.
este espacio, estaban cómodas.
En Uruguay, cada 12 días se mata o se intenta matar a una
Cambio: Desde la Institución (2006-2007): Se apunta a
mujer por violencia doméstica. En el año comprendido
que en el grupo haya mujeres del perfil específico
entre el 1° de noviembre de 2007 y el 31 de octubre de
(prostitución y violencia sexual) intentando superar las
2008,
dificultades por la diversidad de problemáticas presentadas
circunstancias. Se trata del delito más denunciado después
por las beneficiarias.
de los hurtos. Actualmente, hay más denuncias por
Pero nuevamente se ingresa con un grupo en que estaban
violencia doméstica que por rapiñas. Además, hay
mezcladas con violencia general y no resulta el proceso
episodios de violencia doméstica "encubiertos" en otros
grupal frente a las distintas experiencias.
delitos como lesiones, amenazas, violaciones, etc.”
un espacio valido
21
mujeres
fueron
asesinadas
en
estas
Dificultad grupal: las experiencias distintas y cierto prejuicio en relación a las experiencias de prostitución.
Violencia doméstica, la que se entiende “…como una
NO estaba el grupo preparado para este compartir con
forma de ejercicio del poder mediante el empleo de la
experiencias mixtas.
fuerza física e implica la existencia de una relación
Desde lo institucional hay una apuesta por el aporte del
vertical de dominación”. (Tuana,1999:49). En estas
trabajo grupal. Quedando la posibilidad de ver otro grupo
situaciones una persona asume el papel de poder y
cuando las mujeres lo necesiten.
subordina al resto de la familia. Se podría decir que se constituye como una persona que busca el respeto a la
CasAbierta
2003 - 2008 - 41 -
fuerza, se siente de alguna forma en un nivel superior a los
-
demás. Este tipo de vínculos se producen cuando las
puedan salir adelante y así confrontar adecuadamente
relaciones se dan en un desequilibrio notorio entre las
sus problemas.
partes.
-
Fomentar la salud mental de las participantes.
-
Ofrecer herramientas a las víctimas de violencia
Al decir de Tuana, el fenómeno de violencia a nivel familiar, no es un problema reciente, sino que es una
Proponer alternativas a las personas para que
para el mejoramiento de su calidad de vida.
característica de la vida familiar aceptada históricamente y
Cambio: en la coordinación, tiene que ver con la persona
tolerada, inclusive en la actualidad; aunque cabe destacar
(institucional) y su forma de orientar. En un caso una
que en la mayoría de los casos es algo de lo que se prefiere
metodología más vivencial y en el otro caso, fue orientada
no hablar, escapando al conocimiento público.
en base a recursos.
Cabe destacar que la legislación uruguaya da
Cierre: El proceso grupal se termino porque había un
cuenta de esta problemática. La prueba es que la violencia
estancamiento en algunas integrantes en relación a su
contra la mujer es considerada como violación a los
propio proceso y otras no necesitaban ya el aporte grupal,
derechos humanos y a sus libertades por vivir oprimida
habían logrado hacer los cambio necesarios. Inestabilidad
por un sujeto que la violenta
grupal ausencias, resistencias al cambio, poca o nula
No obstante, es altamente probable que las políticas de
perseverancia.
inclusión
La propuesta metodológica: escuchar y escucharse, ser
social
se
construyan
sobre
los
roles
tradicionalmente asignados a las mujeres.
capaz de hacer un proceso grupal y de cambio, que favorecía a un proceso de fortalecimiento mutuo.
Religión: La vivencia y expresión de lo religioso es un componente más de la sociedad y desempeña un papel
IDENTIDAD - grupo autoayuda
desde lo institucional hasta en la vida cotidiana de las personas. En Uruguay predomina ampliamente la religión
Dicho espacio se conformó con mujeres de perfiles muy
católica, le siguen evangélicos,
diferentes (prostitución, violencia, situación de calle,
CasAbierta
protestantes, judíos e 2003 - 2008
- 83 -
-
-
Esta forma de trabajo permite un abordaje desde la
Iglesias de Pentecostal. Esta distribución no excluye la
realidad específica de cada mujer y de su contexto.
participación de gran parte de la población en ritos de
En este sentido la tarea del referente es
origen afrodescendientes. Más del 80% de los uruguayos
fundamental, ya que es quien contextualiza la
cree en Dios. "La gran mayoría tiene preguntas sobre la
intervención para favorece no solo la asistencia de
trascendencia, independientemente de la forma que tomen,
la mujer sino también el trabajo terapéutico de la
que cambia mucho. Eso es lo normal en una sociedad
psicóloga
plural", dijo. "Cuanto más aceptemos la pluralidad de
“encuentros
terapéuticos
individuales”
con
expresiones, eso habla de la salud de la democracia",
intervención focal, que tenían como destinatarias a
añadió.
la población barrial con problemáticas vinculadas a
Este diálogo interreligioso se desarrollo en un clima de
la violencia (domestica y sexual)
respeto, pluralidad, intercambio y proposición sobre distintos temas de interés social comunes a todas las
7.2.2 Grupo de Autoayuda: 2005-2007
religiones.
PEDAGOGÍA – grupo de autoayuda Uno de esos momentos o etapas fue la apertura del espacio de Autoayuda en el año 2005. Características del grupo (pedagogía): grupo abierto con diferentes situaciones como violencia doméstica, situación de calle, siquiátricas. Teniendo como objetivos de este espacio: -
Reconstruir la autoestima e incrementar la toma de
conciencia sobre su situación de violencia.
CasAbierta
2003 - 2008 - 43 -
sentido la tarea del referente es fundamental , ya que es quien contextualiza la intervención para favorece no solo la asistencia de la mujer sino también el trabajo terapéutico de la psicóloga (“las mujeres ocultan el motivo o los motivos por los cuales
son derivadas” O.M) ,
siempre desde el enfoque de la atención integral. En relación a la tarea de referente, motivos de consulta de modo que permita contextualizar la intervención de una manera integral es fundamental porque las mujeres derivadas. Forma de trabajo que apunta a lo integral: Enmarca una metodología de trabajo específica de la institución. En esta aéreas aparece señalado en la tarea de la persona referente en el acompañamiento a la mujer para dar una continuidad e integralidad a la atención.
7.2.1.1 Conclusiones parciales – atención psicológica
-
El
trabajo
psicológico
pareciera
haberse
interrumpido si miramos todo el período que sistematizamos; sin embargo consideramos que se mantuvo con diferentes modalidades: por ejemplo autoayuda. CasAbierta
2003 - 2008 - 81 -
Metodología: importante la permanencia del servicio con
4. AREA FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN
modalidades de atención diferentes, individual y grupal, aspectos que pautan desde lo institucional y desde la
Esta es una área nueva que surge más bien por el acento que se le pone en todo el proceso de CasAbierta en las
población destinataria. En 2007 se inicia una nueva etapa en dicha área y se comienza con un trabajo hacia la interna de la institución, un trabajo dirigido hacia las talleristas y al equipo coordinador con el objetivo del fortalecimiento y
salidas laborales como respuestas para las mujeres en la inclusión Desde dos ejes transversales: -
que ver con el mundo del trabajo, hábitos laborales y
acompañamiento de todo el equipo de trabajo para
actitudes específicas de la capacitación brindada por
asimilar los cambios que se van realizando a nivel
ej. Peluquería, cosmetología, panadería, artesanía,
Institucional (adecuación al perfil específico). La finalidad
informática
de esta metodología, a través de talleres, fue el “desarrollo de
la
confianza,
del
conocimiento
mutuo,
el
relacionamiento interpersonal y la autoevaluación” (Ps.
Capacitación laboral: desde competencias que tienen
-
Autoestima /inclusión, dando protagonismo a las beneficiarias, potenciando sus valores y capacidades desde un enfoque de género y de derechos humanos.
Olga M. S). Durante ese mismo año se inician “encuentros terapéuticos individuales” con intervención focal, que tenían como destinatarias a la población barrial con problemáticas vinculadas a la violencia (domestica y sexual) y con situaciones especificas de las etapas de la vida de la persona por ejemplo duelo, querella, embarazo de riesgo
Lo cual retroalimenta la formación para lo laboral y para el proceso personal de empoderamiento de su propia vida. Por lo cual la necesidad de tener un área que permitiera responder a la necesidad mas explicita de las mujeres como era la salida laboral, fue un eje fundamental desde aquellos años. No solo con el objetivo de responder a una
etc. Esta forma de trabajo permite un abordaje desde la realidad específica de cada mujer y de su contexto. En este CasAbierta
2003 - 2008
F o r m a c i ó n
necesidad especifica sino que también entendiendo al trabajo / actividad laboral como una actividad practica emancipadora, transformadora, que otorga identidad y que - 45 -
y C a p a c i t a c i ó n
permite sin lugar a dudad la inclusión en la sociedad.
-
Respuesta en relación a la actualidad de la
(“estructuradora de la vida social y privada de las personas
problemática esto es en relación también a la
“ Schlemenson (2002) “la estructura del talento “Bs As ).
respuesta sobre situaciones de TPES
En este sentido es que el Área laboral ha ido adquiriendo
-
Forma de trabajo que apunta a lo integral: En
diferentes características a lo largo del tiempo y se ha ido
marca una metodología de trabajo específica de la
adaptando a las necesidad no solo de las mujeres sino
institución. ( eje) en estas aéreas aparece señalado
también a los requerimientos del contexto laboral
en la tarea de las referentes como enlace del
nacional. Siempre como una inquietud Institucional.
contexto familiar más cercano.
4.1 Área de talleres: pedagogía- área talleres
7.2 Atención psicológica: preocupación institucional
Al realizar una mirada desde la Pedagogía Oblata en el
7.2.1 Atención individual
área de Talleres, durante el período 2003 a 2008, se percibe un proceso de aumento de cantidad de talleres
Brindar una buena respuesta desde dicha área ha sido
brindados en el Centro. Debido a poder estar atentas a las
desde siempre una preocupación institucional y un eje de
necesidades y demanda de las mujeres y respondiendo al
trabajo en el itinerario Institucional.
contexto nacional de superación de la crisis económica.
El área de atención psicológica se inició en el año 2003 y
El eje de la capacitación laboral es un una constante en el
continuó hasta el año 2008 (e incluso hasta la fecha). Si
proceso de CasAbierta en las diferentes años, desde su
bien durante ese período podríamos distinguir varios
fundación en el año 1994, donde se desarrolla con fuerza
momentos o etapas caracterizadas por la implementación
el taller de armado de bolsas de papel.
de diferentes metodologías /estrategias/ abordajes y
Igualmente se resalta en los materiales recogidos que en el
profesionales que llevaban adelante dicha área, siempre se
año 2003 la intencionalidad que predomina en los talleres:
mantuvo.
CasAbierta
2003 - 2008 - 79 -
distintas edades en prostitución, pero nuestra opción
autoestima, protagonismo, recreación. Que responde a la
mayor es con jóvenes adultas, más que con adolescentes.
población especifica que concurre al centro. Comenzando un proceso de transformación de
la
7.1.2 Conclusiones parciales – área social/
intencionalidad hacia el predominio de la capacitación
acompañamientos personalizados
laboral, como salida ocupacional., cristalizándose hacia el año 2007 con la inclusión en los talleres de la elaboración
-
-
Desde la institución es que los cambios lo pautan
de un proyecto laboral viable y de aplicación de la
las personas, lo que puedan y estén dispuestas
capacidad aprendida.
asumir (cambios radicales más etapas, otras
Este es el escenario que marca el momento económico y
cambios parciales y según ellos las etapas)
social que se vivía en el país al comienzo de este período
eternizar
el
de análisis, malestar social que no solamente responde a la
necesario
un
crisis económica. Se agudizaron problemas que ya venían
compromiso de la persona y de la institución.
desde la década anterior y que nos acompañaran durante
Proceso de empoderamiento donde se descubren
todo este período como los fenómenos de la feminización
indicadores en la vida de cada persona que la
e infantilización de la pobreza.
hacen resiliente.
riesgos que se van a reflejar en la identidad de la
Casa Abierta le da mucha importancia por tratarse
población atendida, desintegración familiar y marginalidad
de “la puerta” para entrar en la vida de una
cultural. Como consecuencia la radicalización de las
persona, es decir, según como cada mujer se sienta
pautas de segregación social y conflictividad juvenil,
recibida, acogida, escuchada ella continuará su
violencia intrafamiliar, así como también la confrontación
vinculación
de la sociedad formal y la sociedad informal.
En
las
etapas
acompañamiento
-
y
no sino
su
se
puede
que
es
posible
proceso
de
Acentuándose algunos
Este contexto nacional se refleja
transformación.
en la interna del
Proyecto, lo cual lleva a implementar una serie de cambios CasAbierta
2003 - 2008 - 47 -
que entendíamos que mejoraba la respuesta a las
Aparecen momentos en los que nada ocurre,
pausas
necesidades y demandas de las mujeres.
inevitables, el cambio no se produce en línea siempre
Cambios que se fueron realizando a lo largo del
ascendente e ininterrumpida, la realidad es que hay momentos en los que el ritmo del cambio se hace más
proceso: 1. Planificación de los talleres: lo cual
lento
o
se
detiene
temporariamente.
permite una unificación pedagógica que se
Del mismo modo, son inevitables los retrocesos.
puede utilizar en los diferentes talleres y
La lentitud del proceso de cambio, los estancamientos e
que mantenga una identidad institucional.
incluso los retrocesos son en sí misma causa suficiente de
También nos permitió la articulación entre
frustración tanto para la mujer como para la Institución.
los diferentes talleres para favorecer y
Características: tarea delicada, de motivación y paciencia
optimizar las competencias laborales. Por
y gratificante. Todas crecemos enriqueciéndonos y
ejemplo entre los talleres de peluquería y
necesitamos el afecto y la confianza mutua para lograrlo.
cosmetología.
También
ampliando
los
vínculos de colaboración y solidaridad
IDENTIDAD – acompañamientos personalizados
entre las mismas mujeres, hacia el proyecto en su totalidad y la comunidad barrial. 2. Protagonismo
la
diferentes situaciones de riesgo prostitución, violencia,
promoción de talleristas: favorecidas por
calle, depresión, solas, pobreza y adolescentes del
sus
y
contexto de riesgo a la prostitución por la pobreza, por el
lo
abandono, por problemas familiares; algunas de hogares
promover e
de INAU (Instituto de la Niñez y Adolescencia del
incorporar al grupo de talleristas. Con
Uruguay), y en este grupo de adolescente también algunas
diferentes
ejercían o ejercieron la prostitución. A partir del 2008 ya
propio
de
beneficiarias
Hasta el 2007 hubieron mujeres jóvenes y adultas con
proceso
capacitación,
se
de
formación
comienza
institucional la práctica de
experiencias
a
y
desde
resultados,
se afinó mas el proceso de trabajo con las mujeres de las CasAbierta
2003 - 2008 - 77 -
Metodología: según el proceso de cada persona y la
generando una impronta de esperanza y
formación de quien acompaña (refiere a lo integral)
posibilidades de salidas para otras mujeres.
coincidiendo con el criterio común
3. Trabajo en red: Por la dimensión y
Tanto la violencia como la prostitución tienen distintas
complejización
formas de ser abordadas, según lo plantee la persona y
abordadas y por el momento social que se
según las condiciones que tiene de empezar un proceso. Es
vivía, se potenció el trabajo en red.
decir, la persona consulta por diferentes temas (familia,
Recordando por ejemplo la experiencia de
jurídico, psicológico, educativo, habitacional, etc.) y a
participación y colaboración en merenderos
través de ese aspecto vital se va desentrañando la vivencia
de la zona para dar respuesta alimenticia a
en el contexto sea de violencia-prostitución, etc. Lo que
la población.
trae aparejado situaciones para elaborar, por ejemplo
-
de
las
problemáticas
Instituciones públicas: Mides a través del la
abuso sexual infantil.
implementación del programa Rutas de salida. Inau
Los cambios tienen que ver con lo que la persona quiere y
(Instituto de la niñez y la adolescencia del Uruguay):
puede lograr, procesos que tiene que ver con las barreras
capacitación para adolescentes institucionalizadas.
emocionales y afectivas y la comprensión que el cambio
IMM
es posible. Desde lo institucional se le brinda una guía
atención y apoyo a las mujeres y familias del Centro
pero el cambio es una decisión y un proceso cuando se
zonal Nª 3 correspondiente a nuestro enclave
hace una modificación en la situación planteada por la
territorial.
mujer como demanda de acompañamiento a la Institución,
Rossell, etc) buscando soluciones a las diferentes
por ej. situación de violencia intrafamiliar. Se establece un
afecciones de salud que afectan a las mujeres en
vínculo que perdura en el tiempo, ya que muchas mujeres
situaciones de estrés y vulnerabilidad en la búsqueda
sienten el centro como un lugar de referencia cuando se
y responsabilidad de sostén familiar.
enfrentan a otras situaciones difíciles.
-
(Intendencia
de
Montevideo):
Hospitales (Vilardebó, Maciel, Pereira
Otras Ongs e instituciones: albergues para personas en situación
CasAbierta
Municipal
de
calle
o
2003 - 2008 - 49 -
situación
de
violencia
intrafamiliar.
Parroquias
zonales
para
ayuda
7.1.1 Acompañamientos personalizados
alimenticia. Caifs y clubes de niños/as para cubrir las necesidades de educación de los hijos/as y generar la
El acompañamiento entrama un poco más de compromiso,
posibilidad de la salida laboral de la madre.
cierto tipo de actuación, sino que camina a nuestro lado,
2007- intensificación en la salida laboral: incentivar en
Acompañarse es vencer la soledad y desprotección que
las mujeres las herramientas necesarias para una salida
siente la mujer cuando acude a pedir ayuda En tal sentido
laboral práctica y viable.
el acompañamiento para nosotras implica involucrarse de
1. Estimular
en
actividades
diferentes
tendientes
espacios
al
micro
miembros
de
su
y los familia.
emprendimiento. Por ejemplo en taller de
Construir o recuperar redes de apoyo y sostén en el
panadería,
contexto que se encuentran para poder modificar su
venta
de
los
productos
elaborados en el mismo. Desde el taller de
realidad.
artesanías ofreciendo la producción en
Desde esta pedagogía el
ferias barriales.
conformando con las siguientes características:
2. Proyecto laboral: Como actividad de cierre al ciclo de capacitación
se comenzó a
acompañamiento se va
Proceso con las mujeres que lo deseaban. Formas
de
seguimiento:
con
etapas
de
implementar en los diferentes talleres un
acompañamiento en forma individual y según lo
breve espacio donde poder pensar la forma
que necesite la persona.
de implementación de las competencias aprendidas
CasAbierta
algún modo en la vida cotidiana de la mujer
en: peluquería, panadería,
Fortalecer la capacidad de resiliencia para lograr un nuevo proyecto de vida.
cosmetología e informática. Desde la
Las etapas han sido un tema de discusión en el equipo
elaboración
de
porque varían según quien lo haga, su formación y la
presentación, desarrollo de plan de trabajo
visión de pautar un tiempo (acompañamiento que
de un emprendimiento productivo.
comience y finalice).
del
currículo,
tarjetas
2003 - 2008 - 75 -
Por tanto cada vez que una mujer se acerca con una
Talleres de género: integración de todas las mujeres
necesidad expresada o sentida, podemos responder,
de las distintas áreas de la casa. Con la intencionalidad
orientar, derivar, etc. hacia otras instituciones o hacia la
de generar espacios de formación y reflexión con
propia propuesta institucional.
diferentes temáticas de interés de las beneficiarias. Lo
Es desde lo social entonces, que se plantea una propuesta
cual también marca una intencionalidad desde la
de seguimiento integral y según el proceso personal, se la
pedagogía institucional de realizar un proceso de
deriva de común acuerdo a la atención sicológica y/o
capacitación y formación integrada que corresponde a
jurídica o bien algún taller pertinente dentro del proyecto.
concepción antropológica del ser humano en general y
Es el equipo coordinador del proyecto el responsable de
del ser mujer en particular.
esta manera de intervención, o sea de crear las condiciones necesarias en la etapa vinculante con la mujer, para lograr
4.2 Búsqueda de salidas laborales
pasar a la etapa de compromiso y acuerdo entre las partes de realizar un proceso conjunto de trasformación de la
Búsqueda realizada, para concretar nuevas oportunidades
realidad que se desee mejorar.
laborales para las mujeres. Invitando a diferentes
Dada esta razón en esta etapa que sistematizamos se crea
organizaciones para compartir sus experiencias en la
la figura del “referente” que significa que la persona que
organización de actividades vinculadas a emprendimientos
realiza el contacto de confianza con la mujer desde el
productivos:
ámbito social, es la que luego articula las derivaciones pertinentes (intra o extra proyecto)
4.2.1 Caracoles:
Desde el área social podemos destacar el acompañamiento personalizado de algunas mujeres, como hito que
La helicicultura es la cría de caracoles comestibles
identifica al Proyecto, por lo cual lo vamos a desarrollar
terrestres, en criaderos abiertos, naturales, o cerrados. Es
de forma detallada.
un emprendimiento que bien llevado, es muy lucrativo. No es necesaria una gran inversión para comenzar, te
CasAbierta
2003 - 2008 - 51 -
sorprenderá cuán sencillo es instalar un criadero de
Accedan a los diferentes recursos de alojamiento
caracoles y puede ser realizado por cualquier persona, con
(emergencia, acogida temporal, centros tutelados, etc.) en
la capacitación adecuada
los que está garantizada su seguridad y cubiertas sus necesidades básicas, 4.2.2. Reciclaje de plástico
El derecho a la asistencia social integral se reconoce también a los y las niñas, niños y adolescentes que viven
Barrio Tres Ombúes: Mujeres con distintas situaciones de
en el entornos familiar donde existe violencia de género,
vulnerabilidad, grupo poblacional asentado en un espacio
con el fin de prevenir y evitar eficazmente las situaciones
geográfico ocupado en la periferia de Montevideo. Este
que puedan conllevar mayor daños psíquicos y físicos a
grupo
los mismos.
venía
siendo
acompañado
por
distintas un
Partimos de describir sintéticamente este aspecto del
emprendimiento de reciclaje de plástico para elaboración
proceso de acompañamiento de la mujer, dado que es el
de bolsas de basuras. Programas comunitarios que
que permite establecer un primer acercamiento de la
brindan ingresos a los barrios más empobrecidos de
destinataria con la institución y viceversa.
Montevideo. Ven en esos programas herramientas para
Al que Casa Abierta le da mucha importancia por tratarse
desarrollar la solidaridad y el apoyo mutuo. Reunidas en
de “la puerta” para entrar en la vida de una persona, es
media docena de grupos de mutua ayuda, esas mujeres
decir, según como cada mujer se sienta recibida, acogida,
reciclan plástico desechado y con él producen bolsas de
escuchada ella continuará su vinculación y su posible
residuos que venden a comercios y particulares, Este
proceso de transformación.
emprendimiento nació como respuesta al desempleo y no
Este aspecto social permite una amplia gama de
sólo brinda ingresos a las 150 mujeres que recogen y
intervención en la realidad y a su vez permite accionar
reciclan el plástico sino también a los 15 jóvenes
desde una realidad micro o macro. Incluyendo la relación
operarios que ocupa la fábrica de bolsas, cuyas máquinas
de lo que para la persona sean sus vínculos cercanos
donó la organización española Manos Unidas. Desde esta
(entiéndase hijos, flia, amigas, vecinos, etc.)
organizaciones
CasAbierta
barriales
para
llevar
adelante
2003 - 2008 - 73 -
"estas redes se establece la implicación de los entes
actividad se pudo articular para organizar las mujeres de
públicos y privados, vertebrados en torno a programas que
Casabierta en la venta de bolsas de residuos.
van desde lo local a lo transnacional. Se trata de dar una 4.2.3. Hidroponia
repuesta global e integral, incluyendo las áreas y sectores, abarcando tanto la planificación, ejecución, evaluación y coordinación de las acciones para obtener resultados eficaces en los diversos ámbitos de intervención profesional.
Esta técnica de cultivo –con el estímulo de una asociación nacional– ofrece ventajas atractivas para discapacitados, personas de la tercera edad, escolares, gente de bajos recursos y para familias y personas en general. La técnica no requiere materiales caros, ni nuevos, se adapta bien a
7.1 Área social
materiales reciclados. Con poco espacio solamente se necesita que sea bien soleado. “Es una tecnología para
Destacamos que desde lo social se da el primer vínculo con la mujer que llega a al Proyecto. Y es desde esta área que se plantea y realiza el acompañamiento lo largo de todo el itinerario de recuperación integral. L a finalidad de esta
producir vegetales en agua o en sustratos inertes (medio sólido de enraizamiento de la planta), los que cumplen únicamente la función de sostén de la raíz. Los nutrientes para el desarrollo se brindan bajo la forma de sales
atención es dar cobertura a las
necesidades derivadas de la situación planteada por la mujer
minerales disueltas en agua, lo que se llama solución nutritiva (agua a la que se agregan sales minerales; idealmente una solución debe aportar todos los elementos
A través de la misma se hace posible que las mujeres reciban asesoramiento sobre las actuaciones que pueden emprender y sus derechos, conozcan los servicios a los
minerales esenciales para el crecimiento de la plantas), en forma conjunta con el riego” (Ing. Agrónomo Martin Caldeyro).
que pueden dirigirse para atender otras urgencias, recuperar su salud, escolarización de sus hijas/os, etc CasAbierta
2003 - 2008 - 53 -
IDENTIDAD – área talleres
En el período 2003 continúa asistiendo las mujeres del barrio sin ocupación laboral formal de diferentes edades predominando mujeres jóvenes aunque algunas adultas mayores,
buscando
un
espacio
de
distracción
y
Esta forma de trabajo permite una intervención y un abordaje específico que sin duda favorece y facilita el desencadenamiento de procesos personales tanto de la mujer como de su entorno más cercano. La intervención desde estas tres áreas, social, psicológica y jurídica,
contención. Debido al contacto que se tenía con los albergues, participaban mujeres en situación de calle, derivadas por los mismos, en un intento de articulación por las políticas sociales que implementaban los programas específicos para dar respuesta habitacional en forma temporal. En ese
intenta el logro de un mayor grado de autonomía y de empoderamiento de sí misma “Una
perspectiva
globalizadora,
intradisciplinar
e
interdisciplinar, para profundizar y dar una respuesta más efectiva a las situaciones complejas que caracterizan la realidad social. Para tal fin, se comparten ámbitos de
tiempo esta el programa “Frío Polar”. Continúan concurriendo mujeres privadas de libertad, del centro correccional Cabildo, en su etapa de pre-egreso, las cuales tenían autorizadas por el juez, salida laboral. También venían a los diferentes talleres mujeres con otras vulnerabilidades sociales: pobreza, depresión, adicciones,
intervención con otros profesionales y se coordinan con psicólogos,
pedagogos,
sociólogos,
abogados,
etc.
Continúa frecuentando el centro un grupo de adolescentes que se integraban a las actividades del proyecto con las
Continuando con el pensamiento de Carmen Barranco, podemos afirmar que la atención integral es una forma de
es imposible pensar que desde una única institución se le pueda dar respuesta, Por lo cual desde el Proyecto Casabierta se plantea como
demás mujeres adultas. Con el comienzo del 2004, se va produciendo algunos cambios, debido a dificultades a la integración grupal, por 2003 - 2008
A t e n c i ó n
(Carmen Barranco Expósito)
conceptualizar la problemática en su complejidad lo cual
en situación y contexto de prostitución.
CasAbierta
7. ATENCIÓN INTEGRAL:
un trabajo en red y de apertura y complementariedad con las Instituciones barriales, con el Estado y otras redes Nacionales. - 71 -
I n t e g r a l
-
las diferentes servicios de la vivienda (luz, agua,
situaciones de trastornos psiquiátricos severos, adicciones
gastos comunes, etc.)
complejas que distorsionan la tarea y no aceptan las
Se dieron problemas con el pago del alquiler lo
diferentes propuestas que establece la institución. Esto
cual llevó a la disolución del grupo.
provoca que se acompañen algunos cierres de procesos, derivaciones de situaciones a otras instituciones. Con lo cual se prioriza el trabajar con mujeres adultas jóvenes en procesos de acompañamientos más acotados. 2006
hay un destaque en las mujeres con violencia intrafamiliar,
jóvenes con hijos sin independencia económica,
adolescentes
embarazadas,
en
riesgo
de
prostitución. Cambios: - en la población referente notoriamente a la edad de las mujeres, más jóvenes - derivación las situaciones más complejas, con cierre de algunos procesos. 2007- se va perfilando más hacia la población especifica adolescentes y adultas en situación de prostitución cerrando el ciclo con mujeres de la Parroquia de la zona. CasAbierta
2003 - 2008 - 55 -
4.3 Conclusiones parciales – Área de formación y
6.2. Venta de bolsas de residuos
capacitación Se concretiza y Desde la institución se mantiene una respuesta en relación a las necesidades de las mujeres y
del
contexto nacional existente (donde se hace frente a las
mantiene, luego de toda esta búsqueda,
un taller de venta de bolsas de residuos, como forma de obtener un pequeño ingreso para las mujeres y otros varios intentos de búsquedas de otras formas de obtener un ingreso por una actividad independiente, como puede ser
situaciones de indigencia Planificación de los talleres: lo cual permite una unificación pedagógica que se
puede utilizar en los
diferentes talleres y que mantenga una identidad
ventas en ferias, realizar tortas fritas, u otros alimentos para vender de forma ambulante. Pero sin gran desarrollo de ningunas de estas actividades, al grupo de mujeres le costaba mucho organizar su propio trabajo, organizar los
institucional. 2007- intensificación en la salida laboral: incentivar en
tiempos y el dinero de ganancia y la reinversión necesaria.
las mujeres las herramientas necesarias para una salida
6.3. Conclusiones parciales – concretización de
laboral práctica y viable.
experiencias
Proyecto laboral: Como actividad de cierre al ciclo de capacitación
se comenzó a implementar
diferentes talleres un pensar
la
forma
breve espacio de
en los
donde poder
implementación
de
las
- Apuesta institucional para responder de forma integral. La primera y única experiencia de este tipo de respuesta. -
competencias aprendidas Protagonismo
de
beneficiarias:
personas que participaron, (se fue una persona y Con
diferentes
experiencias y resultados, generando una impronta de esperanza y posibilidades de salidas para otras mujeres. CasAbierta
conflicto en convivencia entre las distintas
se integró otra). -
La necesidad de integrar rápidamente a otra persona
para
lograr
la
sustentabilidad
económica del proyecto, trajo gran inestabilidad 2003 - 2008
en los vínculos como en las respuesta al pago de - 69 -
(…) siguen erosionándose a medida que el proceso de
El eje de la capacitación laboral es un una constante
privatización se profundiza y acelera”.Teniendo una
en el proceso de CasAbierta en las diferentes años,
experiencia de compartir en el centro de día lo cual
desde su fundación en el año 1994,
favoreció un conocimiento entre ellas, resolviendo lo económico
(se
combinó
trabajo,
pensiones
Igualmente se resalta en los materiales recogidos que
por
en el año 2003 la intencionalidad que predomina en los
discapacidad y asignación familiar), escolarización de
talleres: autoestima, protagonismo, recreación. Que
hijas/os, alquiler en un área geográfica cercana.
responde a la población especifica que concurre al
“La vivienda como un derecho humano básico. Un
centro.
techo inadecuado e inseguro, sin embargo, amenaza la calidad
de
vida
de
los
individuos,
Comenzando un proceso de transformación de
la
atentando
intencionalidad hacia el predominio de la capacitación
directamente contra su salud física y mental. En otras
laboral, como salida ocupacional., cristalizándose
palabras, la violación del derecho a la vivienda niega la
hacia el año 2007 con la inclusión en los talleres de la
posibilidad de una vida digna. Esta idea ha sido
elaboración de un proyecto laboral viable y de
reflejada en el derecho internacional, a través de
aplicación de la capacidad aprendida.
instrumentos como la Declaración Universal de los
generar espacios de formación y reflexión con
Derechos Humanos y el Pacto Internacional de
diferentes temáticas de interés de las beneficiarias. Lo
Derechos Económicos, Sociales y Culturales.” Habitat
cual también marca una intencionalidad desde la
Internacional Coalition (HIC),
pedagogía institucional de realizar un proceso de
Se realizaron reuniones de organización de la
capacitación y formación integrada que corresponde a
convivencia y seguimiento de las dificultades que
concepción antropológica del ser humano en general y
aparecían y se generó hábitos de limpieza y de trabajo.
del ser mujer en particular. Identidad: -
hay un destaque en las mujeres con violencia
intrafamiliar, CasAbierta
2003 - 2008 - 57 -
-
las mujeres del barrio sin ocupación laboral formal
de diferentes edades predominando mujeres jóvenes aunque algunas adultas mayores, buscando un espacio de
6. CONCRETIZACIÓN INTEGRALES
DE
EXPERIENCIAS
6.1 Proyecto convivencia y esperanza (2003)
distracción y contención -
jóvenes con hijos sin independencia económica,
-
adolescentes
embarazadas,
en
riesgo
PEDAGOGÍA de
prostitución. -
edad de las mujeres,
albergues nocturnos. derivación las situaciones
solución habitacional puede ser determinante para decidir continuar en una relación violenta o no. Este
2007- se va perfilando más hacia la población
especifica adolescentes y adultas en situación de prostitución -
periférico, ni una cuestión que se puede posponer para resolución en el futuro. Al contrario: la falta de una
más complejas, con
cierre de algunos procesos. -
víctimas de violencia doméstica, la situación de calle y otras formas de violencias, la vivienda no es un asunto
mujeres privadas de libertad y derivadas de los
-
esperanza Responder a las necesidades de vivienda, para mujeres
en la población referente baja notoriamente la
-
- proyecto de convivencia y
problema afecta especialmente a mujeres pobres que viven en barrios informales que carecen de medios económicos independientes, y que simplemente no
cerrando el ciclo con mujeres de la Parroquia de la
zona. Como línea constante ha sido un hilo conductor el aspecto laboral en la identidad institucional. Partiendo desde la metodología de partir de las necesidades de las mujeres, de su propia realidad y características
tienen ningún lugar donde puedan encontrar seguridad. Como señala Miloon Kothari, relator especial de la ONU en temas
de vivienda, “las
apremiantes
desigualdades de ingreso y oportunidad entre y dentro de los países han conducido al incremento en la cantidad de personas sin vivienda adecuada y segura. Los derechos humanos que poseen las personas y las
CasAbierta
2003 - 2008
E x p e r i e n c i a s
comunidades a la vivienda, el agua y el saneamiento - 67 -
i n t e g r a l e s
5. PROGRAMAS EXTERNO:
CON
FINANCIAMIENTO
Se solicita colaboración de donantes que disponen de fondos en temas relacionados con las problemáticas predominante en la población atendida, financiando programas de la sociedad civil, a través de personas relacionadas al proyecto en la trayectoria institucional.
5.1 Mariposas libres (2005)
Encontrando fondos Internacional
de
en una fuente de financiamiento
Estados
Unidos,
los
cuales
nos
permitieron implementar una propuesta de trabajo específica para adolescentes, con una duración de un año. Con
apertura de trabajo en equipo con personas e
instituciones, concretándose la incorporación de una psicóloga y un psicólogo, para este programa. Desde la perspectiva de género, se produce un cambio al incorpora un varón al trabajo con adolescentes, lo cual también trajo repercusiones a nivel de todo el proyecto y lo cotidiano del centro. Resultó de una corta duración y no permitió continuar el proceso, porque no se logró una intervención que fomentara papeles y relaciones de género CasAbierta
2003 - 2008
equitativas. Sin embargo dio lugar al surgimiento de otro - 59 -
P r o g r a m a s
espacio de trabajo con la mujer. O sea que fue igualmente una experiencia que permitió avanzar en la profundización del enfoque de género a nivel institucional. También se logra realizar una intervención con las adolescentes de forma integral, a través de grupos de elaboración y discusión de temas propios de la edad, por ej. Noviazgo, cuidado del cuerpo, embarazo adolescentes, proyecto de vida, etc. Talleres de capacitación laboral (ver área talleres) en peluquería, panadería y computación. Entrega al final del curso de un set en peluquería para comenzar su actividad laboral. Articulación con liceos e instituciones del área de la educación formal para la reinserción de estas adolescentes a los centros educativos. Simultáneamente se fue trabajando con las madres, también de forma grupal, las dificultades y desafíos que plantea ser madre de una hija adolescente. Cambio: El grupo de madres es el antecedente del grupo de autoayuda. Esta forma de trabajo ayuda a recoger los intereses y necesidades de las mujeres destinatarias (violencia doméstica) y contexto familiar. CasAbierta
2003 - 2008 - 65 -
por lo que no generan provisión de nuevos recursos.
5.2 Paso a paso (2006)
Concomitantemente, se constata un incremento fuerte en la participación en actividades comunitarias y barriales
(Fondos que fueron remanentes de mariposas libres) se
durante el programa. Es decir que, en general, se
planificó
incrementa el nivel de inclusión social secundaria
diferentes dificultades, lo cual se implementó la derivación
(participación en redes). Informe de evaluación Programa:
del grupo de adolescentes a otras instituciones de la zona
construyendo
de acuerdo con los intereses de cada una. Por ejemplo
RUTAS
DE
SALIDA
División
de
Evaluación y Monitoreo - Ministerio de Desarrollo Social
continuar pero no se logró implementar por
algunas fueron derivadas al CECAP, Centro de educación no formal de capacitación y producción para jóvenes de 15
IDENTIDAD – área financiamiento externo
a 20, que no estudian ni trabajan. Perteneciente al Ministerio de Educación y Cultura.
La población eran mujeres con situaciones de pobreza y
5.3. Rutas de salida (2006)
desocupación pero no necesariamente en ejercicio prostitucional, mujeres con un amplio rango de edad siendo todas de las zonas circundantes a la institución.
"La ruta de salida deja de ser un caminito para convertirse en una carretera de salida de la emergencia”(Marina Arismendi, Ministra de Desarrollo Social 2005/2010)
5.4 Conclusiones parciales – área programa con financiamiento externo:
Programa "Construyendo Rutas de Salida", por parte del Ministerio de Desarrollo Social en convenio con organizaciones de la sociedad civil.
Es notorio que a medida que pasa el tiempo las ONGs van siendo
respuesta
con
todos
los
proyectos
que
mencionamos anteriormente, al asociarse con el estado frente a las situaciones de crisis social. CasAbierta
“Trabajando con hasta 25 jefes o jefas de hogar. En entorno a una tarea comunitaria de seis meses con prórroga de seis meses más, que puede ser por ejemplo una huerta, que puede ser una actividad en la ciudad. Las
2003 - 2008
Intendencias han solicitado varias tareas comunitarias: el - 61 -
trabajo de desarrollo del lenguaje, oral y escrito; el
laboral. Esta metodología estaba establecida por el MIDES
desarrollo del razonamiento lógico matemático y la
para todos los proyectos de inserción laboral.
posibilidad de trabajar a partir de esa tarea con cálculos y
Objetivo
razonamientos, y educación en derechos, entre otros
interinstitucional y con el estado, para promover el
temas. Se trata de repartir los propios conocimientos de la
desarrollo personal de las mujeres y mejorar su calidad de
gente en su zona, explicó La Ministra de Mides.
vida.
Programa del Mides en conexión con la red de infancia
Desde la institución se mantiene una respuesta en relación
zonal. En CasAbierta se ofrecía: capacitación en diferentes
a las necesidades de las mujeres y del contexto nacional
talleres laborales y merienda, atención de la salud en la
existente, donde se hace frente a las situaciones de
Policlínica Municipal de la zona, atención salud bucal,
indigencia
visitas a los domicilios, integración a sistema educativos
Evaluación: “Los participantes reconocen un cambio
de los hijos/as en el caso que fuera necesario y apertura de
favorable en sus vidas en términos de inclusión social,
cupos es las guarderías de la zonas para los hijos/as de
particularmente en el acceso a prestaciones sociales
mujeres que comenzaran a trabajar.
fundamentales (lo que se denomina inclusión primaria),
Esta atención se realizó con los servicios de las
tales como servicios de salud que comenzaran a utilizar,
instituciones zonales, lo que permitió una mejor
manteniéndose esa práctica luego de finalizado el
coordinación de la red, obteniendo mayor cobertura en
programa. Los participantes señalan a la atención
beneficio de la población
odontológica como el servicio de mayor valor sanitario y
Fue un programa que funcionó más independiente del
simbólico…Los participantes también han evaluado
resto de las actividades de nuestro proyecto. Con
positivamente los vínculos con compañeros y técnicos
diferentes horarios, es decir a contra-turno.
generados en el transcurso del programa, lo que ha
Metodología:
seguimiento
individual
con
visitas
del
programa:
Trabajo
continuo,
permitido a muchos de ellos superar problemas de
domiciliarias, para realizar los controles y resolver
aislamiento.
situaciones familiares y poder ingresar en el medio
restringidos a un ámbito geográfico y socialmente cercano,
CasAbierta
Se
trata,
sin
2003 - 2008 - 63 -
embargo,
de
contactos