Legislaci贸n Ambiental para la Gesti贸n de los Desechos S贸lidos (Versi贸n Popular)
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© LEY GENERAL DE MEDIO AMBIENTE CON ENFOQUE EN EL MANEJO DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS (Versión Popular) 1ª Edición: 2012. Tegucigalpa, Honduras. Publicado por: Amigos de la Tierra España- Honduras (AdTE) y Comité para la Defensa y Desarrollo de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca (CODDEFFAGOLF). Con el Financiamiento de: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Popularización y Edición de Texto: Artemisa Producciones Diagramación y Diseño: Artemisa Producciones
Se autoriza la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, conocido o por conocer, siempre que se cite adecuadamente la fuente. La versión electrónica del presente documento se encuentra disponible en la página de CODDEFFAGOLF: www.coddeffagolf.org.
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Índice Presentación............................................................
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Ley General del Ambiente.......................................
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Instituciones de Protección del Ambiente.................. 8
Código de Salud.........................................................
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Ley de Municipalidades...........................................
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Municipalalidades y Fuentes de Agua....................... Reglamento Nacional para el Manejo de Residuos Sólidos.........................................................................11 Ordenanzas Municipales.........................................
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Desechos Peligrosos................................................... 12 Policía y Ambiente..................................................
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Desechos No Peligrosos............................................
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Lo que No debemos hacer.......................................
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Rellenos Sanitarios....................................................
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Sanciones.................................................................
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Presentación Además, las diferentes leyes pueden ser descargadas en su versión completa en un formato digital en la página web: www.coddeffagolf.org
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El presente documento, es una breve recopilación en lenguaje popular de la legislación ambiental sobre el manejo de residuos y desechos sólidos. Tiene como propósito la divulgación de las diferentes normativas aprobadas para la protección y conservación del medio ambiente a nivel de Honduras y específicamente en los Municipios de Amapala y San Lorenzo Valle.
la ciudadanía en general para generar conciencia sobre la importancia de reducir, reutilizar y reciclar al máximo los productos que se adquieren y que eventualmente se convertirán en residuos o desechos sólidos.
Para las personas que deseen conocer a profundidad las leyes con enfoque de manejo de los desechos sólidos, o conocer situaciones En el marco del Proyecto “Educación, que no se aborden en el presente concientización ambiental y manejo documento, se recomienda consultar sostenible de los desechos sólidos las leyes, códigos de salud, y el en las poblaciones de Amapala y San Reglamento para el Manejo de Lorenzo”, Financiado por la AECID y Residuos Sólidos, con enfoque en co-ejecutado por Amigos de la Tierra manejo adecuado de los desechos España y CODDEFFAGOLF. Se creó sólidos de Honduras. esta versión como una contribución a
Para que nuestro municipio mantenga su belleza natural, est茅 ordenado y sin contaminaci贸n de basura u otros desperdicios, debemos trabajar junto a nuestras autoridades municipales y del Estado.
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Ley General del Ambiente
Para cuidar nuestro ambiente, existen leyes que nos dicen qué hacer con la basura y otros desperdicios. Si cumplimos con estas leyes evitamos dañar los bosques, las aguas, la tierra y el aire de nuestro municipio. La Constitución de Honduras, nos dice en su artículo 145 que el Estado conservará el medio ambiente adecuado para proteger la salud de las personas.
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La Ley General del Ambiente define: Ambiente es el conjunto formado por los recursos naturales, culturales y el espacio rural y urbano de una comunidad.
condiciones de vida y el desarrollo de la sociedad.
Tanto el gobierno como las municipalidades, deben velar por el uso racional y el manejo sostenible El ambiente puede verse alterado de los recursos naturales, para que por diversos factores naturales o por perduren y puedan ser aprovechados actividades humanas y afectar las por la comunidad.
¡El Cuidado de los Recursos Naturales y el Ambiente es tarea de todos y todas!
Algunos objetivos de la Ley General del Ambiente son:
Orientar las actividades agropecuarias, forestales e industriales para el uso racional y sostenible de los recursos naturales.
Orientar actividades de la Administración Pública en materia ambiental.
Promover la participación de la ciudadanía, para la protección, conservación, restauración y manejo adecuado del ambiente y de los recursos naturales.
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Existen diversas instituciones del Estado, que velan por la protección y conservación del Ambiente, como ser ICF y SERNA. El Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), es una institución que depende de la Presidencia de la República, para ejecutar la política nacional de conservación y desarrollo forestal.
Entre sus funciones están las siguientes: Administrar el recurso forestal público para garantizar su manejo racional y sostenible;
Regular y controlar el recurso natural privado para garantizar la sostenibilidad ambiental;
Promover el desarrollo del Sector en todos sus componentes sociales, económicos, culturales y ambientales en un marco de sostenibilidad. 8
La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), es responsable de cumplir y hacer cumplir la Legislación Ambiental de Honduras.
Corresponde a la SERNA:
Promover la participación de la población en actividades ambientales; Vigilar el estricto cumplimiento de la legislación nacional sobre ambiente. Apoyar actividades para la formación de una adecuada conciencia ambiental a nivel nacional; Crear y manejar el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental; Tomar las medidas necesarias para evitar la importación al país de productos peligrosos para el ecosistema y la salud humana; Promover acciones administrativas y judiciales que se originen por faltas o delitos cometidos en contra de los recursos naturales y del ambiente. 99
La Dirección General de Gestión Ambiental (DGA), es la dependencia de la SERNA responsable de coordinar, promover y divulgar acciones ambientales con instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales, a través de capacitaciones y asistencias técnicas ambientales.
Entre sus funciones están:
Cualquier ciudadano o ciudadana podrá denunciar ante las entidades correspondientes, las actividades que realicen personas, empresas o instituciones que contaminen el ambiente y las municipalidades a su vez, deberán cumplir acciones de inspección y vigilancia dentro de su territorio.
Coordinar la elaboración de planes y proyectos en materia de gestión ambiental. Participar en ambiental.
proyectos
de
sensibilización
Coordinar con proyectos públicos o privados, el apoyo a las municipalidades sobre la promoción, creación, fortalecimiento y consolidación de las Unidades Municipales Ambientales (UMA). Asesorar y coordinar con los gobiernos locales, actividades que contribuyan a la protección, conservación, uso y manejo sostenible de los recursos naturales y patrimonio cultural.
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Puedes hacer tus denuncias en la Unidad Municipal Ambiental UMA, o en la oficina más cercana de ICF y de SERNA.
Reglamento Nacional para el Manejo de Residuos Sólidos Un reglamento para el manejo de los residuos sólidos, son las normas que regulan nuestro comportamiento en el manejo de la basura. Veamos de qué se trata.
El Reglamento Nacional para el Manejo de Residuos Sólidos, tiene por objeto regular las operaciones de manejo de residuos sólidos, con el fin de evitar riesgos a la salud y al ambiente, es de aplicación nacional y de cumplimiento obligatorio para las municipalidades. Las Municipalidades a través de las UMAs, deberán promover y coordinar con instituciones públicas o privadas, campañas de Educación Ambiental, para generar una actitud favorable en el manejo de los residuos y desechos sólidos.
Desechos Sólidos: Son todo tipo de desechos que genera el ser humano en la vida diaria. Por lo general son eliminados de forma permanente.
Residuos: Son todos aquellos materiales que luego de haber cumplido una función determinada, son descartados, pero que en algún momento podrían ser tratados, reusados o reciclados.
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Desechos Peligrosos Desechos de Hospitales, clﾃｭnicas y Centros de Salud Materiales de laboratorios ﾃ…idos Desechos radiactivos Solventes y residuos inflamables Desechos de pintura que contienen metales pesados Polvos con metales pesados Baterias de plomo usadas Pesticidas
Recuerda: separa los desechos peligrosos de los no peligrosos.
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Desechos NO Peligrosos Residuos orgรกnicos (Restos de comida, residuos provenientes de la cocina) Hojas de รกrboles. Cartรณn, madera, juguetes de madera, textiles. Todos los materiales que se pueden reutilizar como papel, vidrio o plรกstico.
Cada persona en promedio produce 3 libras de basura diaria. Reduce tus desechos.
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El Reglamento para el Manejo de Residuos Sólidos establece que los desechos deben recolectarse de dos formas: a) A través del tren de Aseo general: este recoge la basura de las casas, los edificios públicos, plazas, mercados, negocios comerciales, otros. b) Recolección de los desechos especiales o peligrosos: se realizan en hospitales y clínicas, laboratorios, empresas industriales, desechos de cultivos y lugares no accesibles para el tren de aseo.
Para realizar todo ese proceso, son necesarias 6 actividades principales:
a) Almacenar
b) Recolectar
c) Transportar
d) Recuperar
e) Tratar
f) Disposición final
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¡Para que la
Municipalidad pueda continuar con el servicio de tren de aseo, paga tu recibo!
La municipalidad coloca contenedores para poder depositar basura, y deben estar ubicados en lugares adecuados y contar con su debida cubierta.
La recolección y trasporte de las basuras Es responsabilidad de la municipalidad recolectar y transportar los desechos de forma organizada y eficiente, y NO tiene la obligación de limpiar terrenos privados. En caso hacerlo, será un servicio especial que se cobrará al dueño o propietario del lote de terreno.
La municipalidad será responsable de fijar la ruta y días de recolección, por lo que debemos estar muy atentos, para no llevar la basura en días que no pase el camión recolector.
El proceso de tratamiento y reciclaje de los desechos sólidos Según el Reglamento para el Manejo de Desechos Sólidos, en el país se aplican los siguientes Sistemas de Tratamiento: a. Compostaje, se trata de utilizar los desechos como abono de los cultivos. b.
Recuperación, se trata de reutilizar y el reciclar.
Los desechos o residuos sólidos que no pueden aprovecharse como abono o para reciclaje, deberán depositarse en un relleno sanitario, para su pronta descomposición. De esta manera se hará el menor daño posible al ambiente. 15
Los rellenos sanitarios se clasifican según su forma de operación, en dos tipos:
Un relleno sanitario es un lugar destinado para botar la basura, en el cual se toman medidas para evitar el deterioro de la salud de los habitantes y daños al ambiente.
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a) Relleno sanitario manual: se usa para los desechos de poblaciones urbanas y rurales que generen menos de 20 toneladas diarias de basura. Ejemplo de municipios: Amapala, San Lorenzo, Guascorán y Nacaome.
b) Relleno sanitario mecanizado: se usa para los desechos de poblaciones urbanas que generen más de 20 toneladas diarias de basura. Ejemplo de municipios: Tegucigalpa, San Pedro Sula y La Ceiba.
La diferencia entre un relleno y un vertedero, es que en el relleno se trata la basura y en el vertedero no, en este último se suele únicamente quemar la basura, y se les conoce como Crematorios.
El lugar para instalar cualquier tipo de relleno sanitario, deberá contar con la respectiva Licencia Ambiental emitida por la Secretaría de Estado en el Despacho de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), y además cumplir con los siguientes requisitos: Estar ubicado lejos de las fuentes de agua potable y acuíferos.
¡Una botella plástica puede tardar en desintegrarse más de 100 años!
Estar lejos de zonas de inundación, pantanos, esteros y cuerpos de agua. Estar ubicado fuera de la zona urbana. Sin embargo debe estar en un sitio de fácil y rápido acceso. A una distancia no menor de 10 Km y no mayor a 30 minutos ida y regreso desde la zona urbana. Estar ubicado fuera de las áreas naturales protegidas. Estar fuera del paso de tuberías de agua potable, canales de riego, alcantarillados y líneas eléctricas. Estar a una distancia mínima de 60 metros de fallas geológicas. En caso que el Relleno Sanitario lo construya una institución o empresa, lo deberá aprobar la municipalidad, quien velará porque se cumplan todas las disposiciones y leyes ambientales antes mencionadas. 17
También existe el Código de Salud, que nos indica cómo debemos manejar correctamente la basura.
Código de Salud Éste Código vela por la salud de cada uno de nosotros y señala que las basuras de cualquier tipo, deben ser eliminadas sanitariamente. Además prohíbe utilizar las aguas como sitio de disposición final de residuos sólidos. Señala también que corresponde a las Municipalidades organizar y contratar los servicios de limpieza, recolección, tratamiento y disposición de basura.
Salud
Cuando se trata de desechos sólidos peligrosos de origen hospitalario, se debe considerar un manejo y tratamiento especial para evitar que éstos enfermen a las y los pobladores del municipio.
Para el manejo de este tipo de desechos, se debe cumplir con normas de seguridad de personal y su tratamiento debe ser considerado bajo tres sistemas:
a) Incineración (Quemado) b) Autoclave (Esterilizado) y c) Relleno sanitario especial. 18
Ley de Municipalidades Esta ley tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales que se refieren al Régimen Departamental y Municipal.
Según la Ley de Municipalidades, las Alcaldías tienen la facultad de recaudar sus propios recursos, e invertirlos en beneficio del Municipio, con atención especial en la preservación del medio ambiente.
¿Cuáles son los deberes de la municipalidad en el tema de ambiente?
Antes de conocer las obligaciones de la municipalidad en el tema ambiental, aprendamos cómo están conformadas:
El territorio nacional está dividido en 18 departamentos y estos a la vez se dividen en municipios, ciudades, pueblos, aldeas y caseríos. Cada municipio es independiente y administrado por un grupo de personas. A este grupo de personas que han sido elegidas popularmente a través del voto, se le llama Corporación Municipal.
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Los desechos pueden causar daños a tu salud. ¿Sabes qué hace la municipalidad para evitarlo?
¡Una botella de vidrio tarda más de mil años en degradarse! Sin embargo, el vidrio es 100% reciclable y mantiene el 100% de sus cualidades. 20
La Municipalidad deberá quemar o esterilizar los desechos que pueden producir enfermedades antes de depositarlas en el Relleno Sanitario.
Los residuos sólidos especiales, deben ser identificados de manera visible para evitar la contaminación a los empleados municipales encargados de la recolección.
La municipalidad cuida nuestras fuentes de agua de la contaminación por los desechos. ¿Pero… cómo debe hacerlo? Respecto a la protección de los recursos hídricos (Los ríos, lagos, quebradas y el mar), la municipalidad publicará regulaciones y normas para el control de desechos líquidos. Para proteger la calidad de las fuentes de agua y tuberías de agua potable, supervisará las construcciones que puedan causar erosión y descarga de contaminantes.
Vertimiento de aguas residuales: La alcaldía es la única institución autorizada para decidir los espacios en que se depositen las aguas residuales.
Procura no tirar las aguas del aseo de ropa, trastes y baño a la calle porque generan contaminación.
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Ademรกs, existen las Ordenanzas Municipales, que son normas creadas por la municipalidad y se aplican en todo el municipio.
Las autoridades civiles y militares estรกn obligadas a cumplir, y hacer que se cumplan las ordenanzas emitidas por la Municipalidad.
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Sabías que… ¿Las municipalidades tienen funciones en el manejo de la basura?
Sus Funciones son:
Procurar el bienestar de los habitantes del municipio y el ambiente. Velar por que las calles y aceras estén limpias. Limpiar las calles y espacios públicos de todo tipo de basura y desechos. Proteger la naturaleza y los animales propios de la comunidad. Promover la reforestación. Crear leyes municipales que ayuden a la buena convivencia, el bienestar social y ecológico del municipio. Son ejemplos de leyes o documentos de las municipalidades: Las ordenanzas municipales. Ayudar a la población en casos de desastres naturales. Procurar el cuidado de las áreas verdes.
La municipalidad como autoridad que realiza la recolección y tratamiento de los desechos sólidos, debe estar atenta a las nuevas disposiciones de la Dirección General de Salud de la Secretaría de Salud. 23
Cumplir y hacer cumplir las ordenanzas Municipales y el Plan de Arbitrios en las siguientes materias:
a) Ornato.
¿Y sabes qué hace la Policía Municipal por el ambiente?
b) Aseo. c) Higiene municipal. Lo anterior nos indica que la Municipalidad no está sola en el cuidado de los recursos naturales, el ambiente. También, reciben el apoyo de diferentes Secretarías de Estados, la Policía y ONG’s.
¿Y cuáles son nuestras responsabilidades como ciudadanos y ciudadanas para el cuidado del Ambiente? Al momento de guardar la basura que se llevará el camión recolector de la municipalidad, debemos: Separar la basura, de acuerdo al tipo: papel, plásticos, metales, químicos. Rotularla en caso de que depositemos objetos corto punzante, químicos, etc. Debemos estar atentos a los días y horas en que pasan los camiones recolectores de basura. 24 24
Y ahora con todo lo que hemos aprendido hoy, la municipalidad contará también con nuestro apoyo.
Es muy importante conocer aquello que NO debemos hacer, pues si lo hacemos seremos sancionados por la ley. No debemos: Arrojar basuras al sistema de alcantarillado sanitario. Botar basura en lugares que no sean los indicados por municipalidad. Dejar animales muertos, parte de estos y basuras de carácter especial, en los depósitos de uso público o privado. Quemar basura. Sólo podemos quemar basura, si hemos pedido permiso a la municipalidad para hacerlo. Pedirle a los camiones recolectores de basura, que recojan la basura de nuestros terrenos privados. Dejar basura en cualquier lugar o espacio público, y mucho menos en lugares cercanos a ríos, quebradas o espacios naturales. Lavar nuestros autos u otros objetos en espacios públicos. Debemos hacerlo en nuestra casa para no contaminar el ambiente.
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Si las autoridades municipales y nosotros no cumplimos con lo que debemos hacer para cuidar el ambiente de nuestro municipio, seremos sancionados por la Ley.
Veamos algunas sanciones que se aplican cuando no cumplimos las leyes:
Si la Municipalidad no realiza la labor de proteger el ambiente y la recolección de los desechos sólidos, puede ser sancionada de acuerdo a la gravedad de su falta. El pago irá desde los cinco mil lempiras (Lps. 5,000.00) hasta los cien mil lempiras (Lps.100,000.00). Las y Los pobladores del municipio que no cumplamos con los deberes que nos tocan, seremos sancionados con multas que van desde los mil lempiras (Lps. 1,000.00) hasta los cinco mil (Lps. 5,000.00). Además SERNA y la Secretaría de Salud, tomarán medidas para corregir las faltas cometidas. Sobretodo, debemos tener la voluntad de cumplir nuestras obligaciones, para que la comunidad esté libre de contaminación y se conserven sus recursos.
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ยกJuntos y juntas podemos mantener limpia nuestra comunidad! ยกComo ciudadanas y ciudadanos cuidar los recursos naturales y nuestra municipalidad para que de buena salud y de un ambiente
podemos apoyar a gocemos sano!.
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Legislaci贸n Ambiental para la Gesti贸n de los Desechos S贸lidos. 28