SÜGDGM 2013 PGD FAALİYET RAPORU by ARTI5 MEDYA

TÜRKİYE CUMHURİYETİ BİLİM, SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI

Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü

2013 PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

ÖNSÖZ

İçinde bulunduğumuz çağı tek bir kelime ile betimleyecek olursak hiç kuşkusuz bu “Küreselleşme” olacaktır. Hızla küreselleşen dünyada ekonomik büyüme, artan rekabet, teknolojik ilerleme ve tüketici tercihlerinin çeşitlenmesi sonucu piyasaya arz edilen ürünlerin miktarı ve çeşidi de günden güne artmaktadır. Bu artış, ülkeler için hem daha fazla üretim hem daha fazla ithalat anlamına gelmektedir.

Fikri IŞIK

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı

Piyasaya sunulan ürünlerin çeşit ve hacminin artması, tüketicilerin alışveriş yaparken farklı fiyat, kalite ve türde seçeneklere kavuşması ve rekabetin artması gibi olumlu ve faydalı sonuçlara vesile olurken diğer bir yandan da bir takım riskleri beraberinde getirmektedir. Çünkü daha önce belirlenmiş standartlara riayet edilmeden üretilen ürünler; can ve mal güvenliği, bitki ve hayvan sağlığı, çevre ve tüketicinin korunması açısından olası tehlikeler içermektedir. Bu ürünleri piyasaya girmeden önce veya piyasada iken tespit ederek tüketicileri güvensiz ürünlerden korumada “Piyasa Gözetimi ve Denetimi” önemli bir araçtır. Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD); ürüne ilişkin teknik mevzuatı hazırlamaya ve yürütmeye yasal olarak yetkili olan kamu kuruluşlarının, ürünün piyasaya arzı veya dağıtımı aşamasında veya ürün piyasada iken ilgili teknik düzenlemeye uygun olarak üretilip üretilmediğini ve güvenli olup olmadığını denetlemesi ile güvenli olmayan ürünlerin güvenli hale getirilmesinin temin edilmesi ve gerektiğinde idari yaptırım uygulanmasıdır.

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Piyasa gözetimi ve denetiminin amacı, tüketicilerin ve diğer kullanıcıların sağlığını, can ve mal güvenliğini ve çevreyi korumaktır. Etkin bir piyasa gözetimi ve denetimi sistemi, mevzuatına uygun ürünleri ithal eden ve piyasaya sunan üreticileri güvensiz ürün üreten veya ithal edenler karşısında koruyan önemli bir araç olarak değerlendirilmektedir. Adil bir rekabet ortamının tesisinde önemli bir rolü olan piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinin tam manasıyla yerine getirilmediği durumlarda yerli imalat sanayi olumsuz etkilenmekte, üretim ve istihdam azalmakta, dolayısıyla ithalat artmakta ve cari açık büyümektedir. Ülkemizin son yıllarda her alanda yakalamış olduğu başarıları devam ettirme ve 2023 hedeflerimizi gerçekleştirme noktasında Bakanlığımıza çok önemli görevler düşmektedir. 2023 hedeflerimiz arasında yer alan dünyanın en büyük 10 ekonomisi arasına girmek, yıllık GSYH’yi 2 trilyon dolara çıkarmak, kişi başına düşen milli geliri 25.000 dolar ve ihracat hacmini de 500 milyar dolar seviyesine ulaştırmak hedefleri birbirleri ile ilişkili hedeflerdir. Dünyanın en büyük 10 ekonomisi arasına girmeyi hedefleyen ve bölgesinde ve dünyada lider bir ülke olma yolunda ilerleyen ülkemizin bu hedeflere ulaşması için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı olarak üstümüze düşen, Türk sanayisinin rekabet gücünü artırmak, yüksek katma değerli ve yüksek teknolojiye dayalı ürünleri üreterek ihracat kapasitemizi geliştirmek ve Türk Mallarının uluslararası alandaki marka değerini yükseltmektir. Bakanlığımız yapmış olduğu denetimlerle milli ekonominin gelişimine, sanayimizin alt yapısının güçlendirilmesine, iç ve dış piyasada ürünlerimizin rekabet gücünün artırılmasına ve tüketici/kullanıcı güvenliğinin korunmasına katkı sağlamaktadır.

DEĞERLENDİRME

Kullanım süresi içinde, normal kullanım koşullarında risk taşımayan veya kabul edilebilir ölçülerde risk taşıyan ve temel gerekler bakımından azami ölçüde koruma sağlayan ürüne “Güvenli Ürün” denilmektedir. 1 Ocak 1996 tarihinde Türkiye ile Avrupa Birliği (AB) arasında Gümrük Birliği’nin yürürlüğe girmesiyle birlikte, AB ve ülkemiz arasında ticarette teknik engellerin kaldırılabilmesi ve malların serbest dolaşımı ile piyasaya “güvenli” ürünlerin arzının sağlanması amaçlanmıştır. Bunun için de AB’nin ürünlere ilişkin teknik mevzuatına uyumun sağlanması gerekmektedir. Türkiye bu konuda birçok önemli adım atmıştır, atmaya da devam etmektedir.

Prof. Dr. Ersan ASLAN Müsteşar

Ürün güvenliği konusu; Türkiye’nin iç hukukuna 2002 yılında yürürlüğe giren 4703 sayılı “Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun” ile aktarılmıştır. Bu Kanun kapsamında Bakanlığımız denetimlerini ana hizmet birimlerimiz olan Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü ile Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü koordinasyonunda 81 ilde yerleşik İl Müdürlüklerimizdeki denetim personeli aracılığıyla gerçekleştirmektedir. Bakanlığımız tarafından 2013 yılında Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğümüzün sorumluluk alanında bulunan ürünlere ilişkin toplam 67.180 denetim gerçekleştirilmiştir. Bu denetimler sonucunda 7.248 ürün

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

uygunsuz bulunarak toplam 2.233.974 idari para cezası uygulanmıştır. Yine, 26 ürün hakkında da güvensizlik kararı verilerek bu ürünler piyasadan toplatılmıştır. 2013 yılında, yasal metroloji alanında ise 331.414 ölçü ve ölçü aleti denetlenmiş ve bu denetimlerde tespit edilen 7.150 aykırılığa 4.092.582 idari para cezası uygulanmıştır. Hazır ambalajlı mamuller ile ilgili olarak ise 4.085 ürün denetlenmiş ve tespit edilen 607 aykırılığın 48’ine nominal dolum eksikliği sebebiyle 130.387 idari para cezası verilmiş ve geriye kalan 559 ürüne de etiket/işaret bilgilerinin mevzuata aykırılığı sebebiyle düzeltici süre verilmiştir. EPDK ile Bakanlığımız arasında yapılan İşbirliği Protokolü kapsamında ise gerek 81 İl Müdürlüğümüz tarafından gerekse de Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğümüz koordinasyonunda 55 ilde yapılan çapraz denetimlerde, denetlenen 26.097 petrol ve petrol ürünün 37’sinde aykırılık tespit edilmiştir. Tespit edilen aykırılıklarla ilgili cezai işlemler, ilgili mevzuatlar gereğince EPDK tarafından uygulanmaktadır. Yaptığı denetimleri daha sistematik ve bilimsel bir altyapı ile gerçekleştirmeyi hedefleyen Bakanlığımız, bu doğrultuda 2013 yılında ciddi adımlar atmıştır. Bakanlığımızın sorumlu olduğu ürün gruplarına ilişkin bir envanter çalışması gerçekleştirilmiş olup bu kapsamda toplam 1536 ürünün yer aldığı belirlenmiştir. Daha sonra, bu ürünler üzerinden bir Risk Değerlendirmesi Çalışması yapılarak 2014 yılında öncelikle denetlenmesi gereken en riskli 100 ürün tespit edilmiştir. Tespit edilen bu ürünler illerin geçmiş performansları ve verileri, üretici ve ithalatçı bilgileri gibi kıstaslar gözetilerek 2014 yılı denetim programına konulmuştur. Ayrıca, ülkemiz genelinde denetimlerde yeknesaklığın sağlanması amacıyla ilk 6 ayda denetlenmesi planlanan ürünler hakkında 44 Denetim Rehberi hazırlanarak tüm denetim personelimize ulaştırılmıştır. 2014 yılının ilk 6 ayında da geriye kalan 50 ürüne ilişkin Denetim Rehberleri hazırlanarak illerimize ulaştırılması planlanmaktadır. Bu şekilde, Bakanlığımız programlı denetimlerin ağırlık kazanmasına öncülük ederken bilimsel denetimin gelişmesine de katkı sağlamaktadır. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2013 Yılı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Raporu içerdiği veri, analiz ve bilgilerle bir yandan 2013 yılındaki faaliyetlere derinlemesine bir bakış imkânı sunarken, diğer yandan da Bakanlığımızın PGD konusunda elde ettiği başarıyı ve kazandığı deneyimi gözler önüne sermektedir. Bu raporun oluşmasında gösterdikleri katkılarından dolayı Bakanlık merkez ve taşra teşkilatında görevli tüm çalışma arkadaşlarıma teşekkür ederim.

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ SORUMLULUĞUNDAKİ ÜRÜNLERE İLİŞKİN İSTATİSTİK VE ANALİZLER

DENETİM FAALİYETLERİNE İLİŞKİN FOTOĞRAFLAR

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ SORUMLULUĞUNDAKİ ÜRÜNLERE İLİŞKİN İSTATİSTİK VE ANALİZLER

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER

I. ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER............................................................................ 8 1. Piyasa Gözetimi, Denetimi ve Ürün Güvenliği Değerlendirme Kurulu............................. 8 2. Piyasa Gözetimi ve Denetimi Koordinasyon Kurulu......................................................... 8 3. Ekonomi Bakanlığı............................................................................................................. 9 4. Diğer Bakanlıklar ile Kuruluşlar......................................................................................... 9 5. Ulusal PGD İdari Yapılanması.......................................................................................... 10

II. BİLİM, SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ İDARİ YAPILANMASI VE GÖREV DAĞILIMI............................................................ 11 1. İdari Yapılanma ve Görev Dağılımı........................................................................................ 11 1.1. Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü......................................... 12 1.2. Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü........................................................ 12 1.3. Sanayi Genel Müdürlüğü............................................................................................. 14 1.4. Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü.......................................................... 14 1.5. Hukuk Müşavirliği........................................................................................................ 14 1.6. Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlükleri.................................................................. 14 2. İdari Yapılanma...................................................................................................................... 16

3. PGD Mevzuatı............................................................................................................ 17

III. 2013 YILI PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYETLERİ.............................................. 25 1. Eğitim Faaliyetleri.................................................................................................................. 25 2. Çalıştaylar ve Kongreler........................................................................................................ 28 3. Projeler.................................................................................................................................. 30 4. PGD Veri Tabanı..................................................................................................................... 34 5. Kitap ve Dergi Çalışmaları..................................................................................................... 35 6. Uluslararası Kuruluşlar ile İlgili Faaliyetler.......................................................................... 36 7. EPDK ile Yapılan Protokol Dâhilinde Yürütülen Hizmetler.................................................. 39 8. TSE ile Yapılan Protokolün Yenilenmesi............................................................................... 41 9. 2013 Yılı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Etkinlikleri............................................................... 42

2013

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER

1. Piyasa Gözetimi, Denetimi ve Ürün Güvenliği Değerlendirme Kurulu

06/09/2011 tarihli ve 28046 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2011/12 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile yeniden yapılandırılan “Piyasa Gözetimi, Denetimi ve Ürün Güvenliği Değerlendirme Kurulu”, Ekonomi Bakanı’nın koordinasyonunda; Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı, Çevre ve Şehircilik Bakanı, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanı, Gümrük ve Ticaret Bakanı, Sağlık Bakanı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanı, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Başkanı ile Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Başkanı’nın katılımıyla PGD’den sorumlu kuruluşların en üst seviyede temsilcilerinden oluşturulmuştur. Kurul, yılda en az bir kere Ekonomi Bakanı koordinatörlüğünde toplanmakta ve PGD otoriteleri Bakan, Müsteşar, Kurul Başkanı seviyesinde temsil edilmektedir. Kurulun temel amacı, ürün güvenliği siteminin güçlendirilmesi için temel hedef ve stratejilerin belirlenmesidir.

2. Piyasa Gözetimi ve Denetimi Koordinasyon Kurulu

Piyasa Gözetimi ve Denetimi Koordinasyon Kurulu, piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinin koordinasyonunu sağlamak üzere “Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelik” ile düzenlenmiştir. Kurulun görevleri Yönetmeliğin 12’nci maddesinde açıklanmıştır. Buna göre kurulun görevleri;

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

a) Piyasa gözetimi ve denetiminin etkin işleyişini sağlayabilmek için, piyasa gözetimi ve denetimi konusunda yetkili kuruluşlar arasında işbirliğinin sağlanmasına katkıda bulunmak, b) Piyasa gözetimi ve denetimi sırasında yetkili kuruluşların karşılaştıkları sorunların giderilmesi amacıyla çözüm önerileri üretmek, c) Ürünlere ilişkin teknik mevzuatın yetkili kuruluşlarca hazırlanmasını ve uygulanmasını izlemek, d) Gerektiğinde, teknik mevzuat uyumu ile piyasa gözetimi ve denetimi konularında tavsiye niteliğinde kararlar almaktır. Kurul, Ekonomi Bakanlığı Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürü’nün başkanlığında yetkili kuruluşlardan birer daimi temsilcinin katılımıyla oluşmuştur. Dört ayda bir toplanır. Kurul başkanı gerekli hallerde Kurulu olağanüstü toplantıya çağırabilir. Kurul üyeleri Kurul toplantılarında görüşülmesini talep ettikleri konuları önceden gündeme aldırabilir.

Ekonomi Bakanlığı’nın teşkilat ve görevleri 637 sayılı KHK ile düzenlenmiştir. 637 sayılı KHK’nın 2’nci maddesinin (ı) bendinde Ekonomi Bakanlığı’nın Piyasa Gözetimi ve Denetimi ile ilgili görevleri, “Dış ticarete konu ürünlerin güvenli, mevzuata ve standartlara uygun olmasını sağlamak, bu amaçla ithalatta ve ihracatta denetim yapmak ve yaptırmak, ticarette teknik engellerin önlenmesine ilişkin çalışmalar yürütmek, ürün güvenliği, teknik düzenlemeler ve denetimlere dair mevzuat, politika ve uygulamaları koordine etmek.” olarak düzenlenmiştir.

3. Ekonomi Bakanlığı

Ayrıca, 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Çerçeve Kanun ile piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleri ile ilgili yetkili kuruluşların görev ve yükümlülükleri düzenlenmekte olup, bu konuda Ekonomi Bakanlığı PGD kuruluşları arasında koordinasyonu sağlama yetkisine sahiptir.

Türkiye’de 10 kamu kurum ve kuruluşu tarafından piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleri yürütülmektedir. Bu kuruluşların her biri farklı ürün gruplarının piyasa gözetimi ve denetiminden sorumludur.

4. Diğer Bakanlıklar ile Kuruluşlar

2013

5. Ulusal PGD İdari Yapılanması

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Tablo 1: Ulusal PGD İşleyişi PGD ve ÜRÜN GÜVENLİĞİ DEĞERLENDİRME KURULU/ KURULUŞLARIN EN ÜST YÖNETİCİLERİ

PGD KOORDİNASYON KURULU

EKONOMİ BAKANLIĞI

SANAYİ ÜRÜNLERİ 1. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Aerosol kaplar, asansörler, atex ürünleri, ayakkabılar, basınçlı ekipmanlar, elektrikli ekipmanlar, gaz yakan cihazlar, kazanlar, makineler, otomotiv, sivil kullanım amaçlı patlayıcılar, taşınabilir basınçlı ekipmanlar, tekstil ürünleri, teleferikler, zorunlu standart-düzenlenmemiş alan, yasal metroloji, hazır ambalajlı mamuller, petrol ve petrol ürünleri. 2. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Hazır giyim, tekstil ve ayakkabı, dekoratif malzemeler, mobilyalar, el aletleri, aygıtlar, hobi ve spor ekipmanları, çakmaklar, kırtasiye ürünleri, çocuk bakım ürünleri ve çocuk ekipmanları, gıda görünümlü ürünler, deterjanlar, emzik, biberon, hijyenik pedler, çocuk bezleri, hava aromatize edici ürünler, kuvvetli asit bazlar, havuz kimyasalları, oyuncaklar, diş fırçaları. 3. Sağlık Bakanlığı Kozmetikler, tıbbi cihazlar, kimyasal ürünler (dövme mürekkebi, temizleme ve yıkama ürünleri). 4. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yapı malzemeleri, katı yakıtlar, pil ve akümülatörler. 5. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Kişisel koruyucu donanımlar. 6. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Gezi tekneleri, gemi teçhizatı 7. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Telsiz ve telekomünikasyon terminal ekipmanları 8. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Akaryakıtlar, madeni yağlar 9. Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Tütün mamulleri ve etil alkol ürünleri GIDA, TARIM, YEM VE VETERİNERLİK ÜRÜNLERİ 1. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Gıda maddeleri, gıdalarla temas eden madde ve malzemeler, yem, gübreler, bitki koruma ürünleri, veterinerlikte kullanılan tıbbi ürünler

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

BİLİM, SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ İDARİ YAPILANMASI VE GÖREV DAĞILIMI

Bakanlığımız PGD faaliyetleri, Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü ve Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü sorumluluğunda yürütülmektedir. Bakanlığımız sorumluluğunda yer alan sanayi ürünlerine yönelik PGD faaliyetleri Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmektedir. Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü, Bakanlığımızın kuruluş, görev, yetki ve sorumluluklarını düzenleyen ve Bakanlığımız bünyesinde yeni hizmet birimleri oluşturulmak suretiyle yeniden yapılanmasını öngören 635 sayılı KHK gereğince 2011 yılında kurulmuştur. Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü sorumluluğunda bulunan ürün grupları yasal metroloji, hazır ambalajlı mamuller, petrol ve petrol ürünleridir. 635 sayılı KHK ile “Ölçü ve Standartlar Genel Müdürlüğü”, “Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü” olarak yeniden düzenlenmiştir. Sanayi Genel Müdürlüğü, Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü, Hukuk Müşavirliği, Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlükleri ise görev ve yetkileri çerçevesinde PGD faaliyetlerine katkı sağlamaktadır.

1. İdari Yapılanma ve Görev Dağılımı

2013

1.1. Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü’nün görevleri 635 sayılı KHK’nın 11’inci maddesinde düzenlenmiştir. Buna göre Genel Müdürlüğün görevleri şunlardır: a) Ürün güvenliği ve denetimi politikalarının hazırlanmasına yardımcı olmak, sanayi ürünlerinin denetimine yönelik stratejiler geliştirmek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak, sonuçlarını izlemek ve değerlendirmek.

E 37

b) Bakanlığın sorumluluğunda bulunan sanayi ürünlerinin, ürün güvenliği ve teknik mevzuatına uygunluğunu sağlamak amacıyla piyasa gözetimi ve denetimini yapmak, uygunsuzluk halinde gerekli tedbirlerin alınmasını sağlamak ve yaptırım uygulamak, denetime yönelik risk analizleri yapmak, denetim usul ve esaslarını belirlemek. c) Teknik mevzuata ve ürün güvenliği denetimine ilişkin verileri toplamak, ürün güvenliği bilgi sistemi oluşturmak, verileri değerlendirmek. d) Bakanlığın görev ve sorumluluğunda bulunan sanayi ürünlerinin piyasa gözetimi ve denetiminde yararlanılacak laboratuvarın nitelikleri ve hizmet alanlarını belirlemek, laboratuvar kurulmasını desteklemek ve bu konularda düzenlemeler yapmak. e) Denetim sırasında alınan numunelerin testlerini yapmak veya yaptırmak. f) Bakanlık Ürün Güvenliği ve Denetimi Koordinasyon Komisyonunun oluşumunu, görev ve yetkileri ile çalışma usul ve esaslarını belirlemek. g) Bakan tarafından verilen benzeri görevleri yapmak.

1.2. Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü

Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü’nün görevleri 635 sayılı KHK’nın 2’nci maddesinin (ç) bendinde ve 10’uncu maddesinde açıklanmaktadır. Bu görevler: 2/ç) Metroloji politikasını hazırlamak, metroloji alanında stratejiler geliştirmek ve uygulanmasını sağlamak, metroloji alanında muayene, belgelendirme ve doğrulamaya ilişkin düzenlemeleri yapmak, denetimleri yapmak veya yaptırmak, uygulamaya konulması gerekli olan standartları ve hazır ambalajlamaya ilişkin teknik düzenlemeleri hazırlamak ve uygulanmasını sağlamak.

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

10/a) Metroloji politikasını belirlemek ve metroloji alanında stratejiler geliştirmek, uygulanmasını sağlamak ve izlemek. b) Yasal metroloji ve hazır ambalajlama alanında teknik düzenlemeler ile ilgili standart listelerini hazırlamak ve uygulamaya koymak, bu alanda piyasa gözetimi ve denetimi yapmak veya yaptırmak. c) Yasal metroloji kapsamına alınacak veya kapsamdan çıkartılacak ölçü aletlerini belirlemek, yasal metroloji alanında izlenebilirliği sağlamak için gerekli teknik ve idari altyapıyı oluşturmak. ç) Ulusal ölçü etalonlarının bulundurulma ve kontrol esaslarını belirlemek, d) Türk Standardları Enstitüsünce hazırlanan ve Bakanlıkça gerekli görülen standartlara ilişkin düzenlemeler yapmak ve uygulanmasını sağlamak. e) Yasal metroloji ve hazır ambalajlama alanında teknik düzenlemesi ve standardı bulunmayan ürünlerin denetimine esas olacak özellikleri tespit etmek veya ettirmek. f) Metroloji, standardizasyon, akreditasyon ve uygunluk değerlendirmesi alanlarında stratejiler belirlemek, bunların uygulanmasında ilgili kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak. g) Laboratuvarlar kurmak veya kurdurmak, kurulan laboratuvarların belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde çalışmalarını sağlamak ve kontrol etmek. ğ) Yasal metroloji alanında uluslararası gelişmeleri izlemek ve değerlendirmek; bu alanda faaliyet gösteren uluslararası kuruluşlara katılmak ve işbirliği yapmak. h) Yasal metroloji alanında yetkilendirilecek uygunluk değerlendirme kuruluşları ile teknik hizmet kuruluşlarının taşıması gereken nitelikleri belirlemek, bunları görevlendirmek, gerektiğinde görevlendirmeyi geçici olarak durdurmak veya iptal etmek. ı) Bakan tarafından verilen benzeri görevleri yapmak.

2013

1.3. Sanayi Genel Müdürlüğü

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Sanayi Genel Müdürlüğü, aşağıda belirtilen görevleri ile PGD faaliyetlerine katkıda bulunmaktadır. a) Sanayi ürünlerine ilişkin teknik düzenlemeleri uyumlaştırmak, teknik mevzuatı ve ilgili standart listelerini hazırlamak ve uygulamaya koymak, teknik düzenlemesi ve standardı bulunmayan sanayi ürünlerinin denetimine esas olacak özelliklerini tespit etmek veya ettirmek. b) Sanayi ürünlerine ilişkin teknik düzenlemeler kapsamında yetkilendirilecek onaylanmış ve uygunluk değerlendirme kuruluşları ile teknik hizmet kuruluşlarının taşıması gereken nitelikleri belirlemek, bu kuruluşları görevlendirmek, gerektiğinde görevlendirmeyi geçici olarak durdurmak veya iptal etmek. c) Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü’nün ihtiyaçları çerçevesinde işbirliği yapmak.

1.4. Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü

Bakanlığımızın görev ve faaliyet alanına giren, Avrupa Birliği ile ilgili konularda; müzakerelere ilişkin hazırlıkları yapma, toplantılara katılma, Avrupa Birliği-Türkiye ortaklık organlarında alınan kararlarla ilgili olarak uyum ve uygulama çalışmalarını yürütme ve Bakanlık birimleri arasında koordinasyonu sağlama Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü görevleri arasında yer almaktadır.

1.5. Hukuk Müşavirliği

Hukuk Müşavirliği, Bakanlığın taraf olduğu adlî ve idari davalarda, tahkim yargılamasında ve icra işlemlerinde Bakanlığı temsil etmekte, dava ve icra işlemlerini takip etmekte, anlaşmazlıkları önleyici hukukî tedbirleri zamanında alma görevleri çerçevesinde Piyasa Gözetimi ve Denetimine ilişkin konularda Bakanlık aleyhine açılan davalarda Bakanlığı temsil etmekte, PGD alanında hukuki düzenlemelerin hazırlanmasına katılmakta ve PGD faaliyetleri kapsamında uygulamaya ilişkin hukuki görüş vermektedir.

1.6. Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlükleri

Bakanlığımızın sorumluluk alanına giren ürünlerin piyasa gözetimi ve denetimi İl Müdürlüklerinde denetimle görevli personel tarafından gerçekleştirilmektedir. Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlükleri’nin Piyasa Gözetimi ve Denetimi konularında görev, yetki ve yükümlülükleri Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliğinin 21’inci maddesi ve “Yıllık PGD Rehberi ve Denetim Programı”nda açıklanmıştır. Buna göre İl Müdürlükleri’nin görev ve yetkileri şunlardır:

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

a) Bakanlık tarafından gönderilen yıllık piyasa gözetimi ve denetimi programını esas alarak ilin piyasa gözetimi ve denetimi programını hazırlamak ve uygulamak, b) Denetim programını; ilin üretici, ithalatçı, dağıtıcı ve satıcı profilini çıkararak bunlara ait ürünlerin denetlenmesini sağlayacak şekilde hazırlamak, c) PGD faaliyetlerinin etkin olarak gerçekleştirilmesini teminen ihtiyaçlarını, sorunlarını ve çözüm önerilerini Bakanlığa iletmek, d) PGD faaliyetlerinde ihbar, şikayet, her türlü reklam ve ilanlar ile kaza, yaralanma haberleri ve veri tabanlarından yararlanmak, e) PGD faaliyetleri sonucunda gerekli idari yaptırım kararlarının verilmesini ve yerine getirilmesini sağlamak, f) Bakanlıkça verilecek piyasaya arz yasağı, toplatma ve bertaraf kararlarının yerine getirilmesini sağlamak, bu kararların yerine getirilip getirilmediğini üretici nezdinde ve piyasada izlemek ve kontrol etmek ve sonucundan Bakanlığa bilgi vermek, g) PGD faaliyetlerinin tarafsız, bağımsız, eşit ve şeffaf bir şekilde yürütülmesini sağlamak, h) Denetim personelinin teknik ve hukuki konularda eğitim ihtiyacını karşılamaya, bilgi ve tecrübelerini geliştirmeye yönelik çalışmalar yapmak, i) Piyasanın veya ürünlerin uygunluk düzeyinin yükseltilmesi amacıyla üreticilerle işbirliği yapmak, bilgilendirme, eğitim ve benzeri toplantılar düzenlemek.

2013

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2. İdari Yapılanma Tablo 2: İdari Yapılanma

Ürün Güvenliği ve Denetimi Koordinasyon Komisyonu/ İlgili hizmet birimlerinden oluşur

BAKAN

MÜSTEŞARLIK MAKAMI

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

Yasal Metroloji Hazır Ambalajlı Mamuller Petrol ve Petrol Ürünleri

Aeresol Kaplar Asansörler Atex Ürünleri Ayakkabılar Basınçlı Ekipmanlar Elektrikli Ekipmanlar Gaz Yakan Cihazlar Kazanlar Makineler Otomotiv Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcılar Taşınabilir Basınçlı Ekipmanlar Tekstil Ürünleri Teleferikler Zorunlu Standart-Düzenlenmemiş Alan

İL MÜDÜRLÜKLERİ (81)

PGD DESTEK BİRİMLERİ

SANAYİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

AVRUPA BİRLİĞİ VE DIŞ İLİŞKİLER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Tablo 3: PGD Mevzuatı PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ MEVZUATI 1.

635 sayılı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname

4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun

1705 Ticarette Tağşişin Men'i ve İhracatın Murakabesi ve Korunması Hakkında Kanun

3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu

5326 sayılı Kabahatler Kanunu

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu

Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelik

“CE” İşareti Yönetmeliği

Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ve Onaylanmış Kuruluşlar Yönetmeliği

10.

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği

11.

2014/9 sayılı “CE” İşareti Taşıması Gereken Bazı Ürünlerin İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği Denetimi)”

12.

2014/1 sayılı İthalatta Standartlara Uygunluk Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi)

13.

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca Onaylanmış Kuruluşların Görevlendirilmesi, İzlenmesi ve denetlenmesinde Esas Alınacak Temel Kriterlere Dair Tebliğ (SGM: 2013/12)

14.

Ürünlere ilişkin dikey mevzuat (Elektrikli ve elektronik ürünler, makineler, sivil kullanım amaçlı patlayıcılar, motorlu taşıtlar, asansörler, ev aletleri, gaz yakan cihazlar, basit basınçlı kaplar da dahil basınçlı ekipmanlar, sıcak su kazanları, ölçü ve ölçü aletleri, hazır ambalajlı mamuller, hazır giyim, tekstil ve ayakkabı, diğer makineler, tarım ve orman traktörleri)

15.

Bazı Tehlikeli Maddelerin, Müstahzarların ve Eşyaların Üretimine, Piyasaya Arzına ve Kullanımına İlişkin Kısıtlamalar Hakkında Yönetmelik

16.

Akaryakıt ürünleri ve sıvılaştırılmış petrol gazlarının (LPG) ulusal marker ve lisans denetimleri ilgili mevzuat

2013

3. PGD Mevzuatı

2013

3.1 PGD Mevzuat Çalışmaları 3.1.1 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Piyasa gözetimi ve denetiminden sorumlu 10 kamu kurum ve kuruluşunu bağlayan ve amacı ürünlerin teknik düzenlemeye uygun ve güvenli olup olmadığının denetiminin yapılması, bunun sonucunda önlemler alınması ve söz konusu kuruluşlar arasında koordinasyonun sağlanması olan Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelikte günümüz gerekliliklerinin karşılanması için değişiklik yapılması ihtiyacı doğmuştur. Bu kapsamda, 27/5/2013 tarihli ve 2013/4895 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile bu değişiklik sağlanmış olup, 27/6/2013 tarihli ve 28690 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Bu değişiklik ile birlikte 02/10/2012 tarihli ve 28429 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği’nin çerçeve yönetmeliğe uyumlu hale getirilmesi amacıyla güncelleme çalışmaları yapılmıştır. Bu çalışmalar sonucunda Yönetmelikte meydana gelen temel değişiklikler şöyledir; • PGD faaliyetinin gerçekleştirileceği yerler Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelik’te yapılan değişikliklerle uyumlu şekilde yeniden düzenlenmiştir. • Teknik düzenlemeye uygunsuzluk halinde düzeltici faaliyete ilişkin olarak, düzeltici faaliyet planı için üreticiye tanınan sürenin başlamasına esas alınacak tarih üreticiye tebliğ tarihi olarak belirlenmiş, mücbir sebep kavramı içerisine girmeyen ancak üreticinin kusuruna dayanmayan sebeplerde üreticiye ek süre verilmesine imkân sağlanmış ve düzeltme faaliyeti için verilen sürenin ve düzeltme faaliyeti sonucunun takibinde yaşanan aksaklıkların giderilmesi için bu konularda il müdürlüğünün sorumluluğu netleştirilmiştir. • Güvensizlik tespiti halinde uygulanacak yaptırımlar Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelik’te yapılan değişikliklere uygun olarak düzenlenmiş, öngörülen yaptırımlardan uygun olanların orantılılık ilkesi gözetilerek verileceği ve idari yaptırım uygulanmadan önce üreticiye savunma hakkı tanınacağı yönünde düzenlemeler yapılmıştır. • İdari yaptırım kararı uygulanan ürünlerin Bakanlık internet sayfasında ilanına ilişkin Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelik ile getirilen yenilik Yönetmeliğe aktarılarak söz konusu ürünlerin Bakanlık internet sayfasında ilan edilebilmesi için idari yaptırım kararlarının kesinleşmiş olma şartı kaldırılmıştır.

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

• Uygulanan idari yaptırımlarla ilgili üretici tarafından 4703 sayılı Kanun hükümlerince yaptırılacak gazete ilanlarının «Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelik» ile «195 sayılı Basın İlan Kurumunun Teşkiline Dair Kanun» hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesinin sağlanması amacıyla düzenleme yapılmıştır. • PGD faaliyetlerinde kullanılan tutanakların basımı ve İl Müdürlüklerine ulaştırılması işlemleri Genel Müdürlük sorumluluğuna devredilmiş; ayrıca tutanakların elektronik ortamda hazırlanması ve imzalanabilmesi amacıyla düzenleme yapılmıştır. • Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik Değişikliği ile yetkili kuruluşların sorumlulukları arasına dahil edilen PGD danışma masalarının İl Müdürlükleri bünyesinde oluşturulması amacıyla düzenleme getirilmiştir. • Üreticinin sorumlulukları arasında düzenlenmiş olan «Gönüllü geri çağırma» faaliyetlerine ilişkin düzenlemeler ayrı bir maddede ayrıntılı olarak yeniden düzenlenmiş, gönüllü geri çağırma faaliyetleri için süre verilmesi uygulaması getirilerek bu faaliyetlerin Bakanlık internet sayfasında ilan edilmesi için düzenleme yapılmıştır. • Eğitim ve Sınav Komisyonu’nun oluşumu yeniden düzenlenmiştir. • Denetim personeli sınavına girmek için gerekli şartlar ihtiyaçlar doğrultusunda yeniden belirlenmiştir. Ayrıca yine bu yıl içerisinde Genel Müdürlüğümüz tarafından 2013/4 sayılı PGD Uygulamaları Hakkında Genelge yayımlanmıştır. Genelge, Bakanlığımız sorumluluğunda bulunan ürünlere ilişkin piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinin mevzuata uygun olarak yürütülmesinin usul ve esaslarını ayrıntılı olarak içermektedir.

Yasal metroloji mevzuatı AB mevzuatı ile tam olarak uyumlaştırılmış olup; uyumlaştırma işlemleri ile birlikte ölçü ve ölçü aletlerinin tip onay işlemleri (MID ve NAWI) onaylanmış kuruluşlar marifetiyle yürütülmeye başlanmıştır. Ölçü Aletleri Yönetmeliği (2004/22/AT) kapsamında; Kalibra International Metroloji Ltd. Şti., 29.11.2013 tarihli ve 28836 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren tebliğ ile bu Yönetmeliğin 11’inci maddesi çerçevesinde, Otomatik Tartı Aletleri (MI-006) ekinde

3.1.2 Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü

2013

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

yer alan; Otomatik Kütle Belirleme Terazileri, Otomatik Kontrol Terazileri ve Otomatik Gravimetrik Dolum Terazileri ürünlerine ilişkin, Ek F-Ürün Doğrulamasını Esas Alan Tipe uygunluk değerlendirmesi için, Onaylanmış Kuruluş olarak görevlendirilmiştir. Muayene ve damgalama ücretleri ile tamir ve ayar ücretleri her yıl yeniden belirlenmektedir. Bu kapsamda hazırlanan “Su, Elektrik ve Doğalgaz Sayaçlarının Tamir ve Ayar Ücret Tarifesi Hakkında Tebliğ (Tebliğ No: MSGM-2013/43)” ile “Ölçü ve Ölçü Aletlerinden Alınacak Muayene ve Damgalama Ücret Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” 10/12/2013 tarihli ve 28847 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Bakanlığımızca hazırlanan Hazır Ambalajlı Mamullerin Ağırlık ve Hacim Esasına Göre Net Miktar Tespitine Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 20/4/2013 tarihli ve 28624 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Taksimetre cihazları ile ilgili olarak; piyasada kullanımda olan taksimetrelerin tamamının aynı hesaplama modunu uygulayabiliyor olması, uygulama birliğinin sağlanması, denetimin kolaylığı ve oluşabilecek tüketici mağduriyetlerinin giderilmesi amacıyla 30/11/2012 tarihli ve 28483 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelik Değişikliği ile bir düzenleme yapılmış ve bu değişikliğin yürürlük tarihi 1/6/2013 olarak belirlenmiştir. Ancak bazı illerde fiyat tarifesi otoritesinin yeni tarifeleri açıklayamaması nedeniyle gerekli işlemlerin söz konusu yürürlük tarihine kadar yetiştirilmesinin zor olacağı değerlendirilmiş ve yürürlük tarihinin 30/9/2013 tarihine kadar ertelenmesine yönelik olarak, 14/06/2013 tarihli ve 28677 sayılı Resmi Gazete’de “Ölçü ve Ölçü Aletleri Muayene Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” yayımlanmıştır. Taksimetrelerin muayenelerine yönelik hizmetlerin daha etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesini teminen mevcut muayene yönetmeliğinin detaylı bir şekilde güncellenmesi ihtiyacı hâsıl olmuş ve bu çerçevede halen Bakanlığımız İl Müdürlüklerince yürütülen taksimetre muayene hizmetlerinin Bakanlığımızca yetkilendirilecek servislerce yürütülebilmesi amacıyla 03/09/2013 tarihli ve 28754 sayılı Resmi Gazete’de “Taksimetre Muayene Yönetmeliği” yayımlanmıştır. Söz konusu Yönetmelikle bu hizmetleri yürütecek servislerin kriterleri, belgelendirilmeleri, denetimi, muayene işlemlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve esaslar ile taksimetrelerin piyasaya arzına ilişkin hususlar, yürürlükteki mevzuatla uyumlu olacak şekilde yeniden düzenlenmiştir.

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Tartı aletlerinin muayene işlemleri ile bu muayeneleri yapanlar ve tartı aletlerini kullananların görev, yetki ve sorumluluklarını düzenleyen “Tartı Aletleri Muayene Yönetmeliği” 04/09/2013 tarihli ve 28775 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Egzoz gazı analiz cihazları ve egzoz gazı duman koyuluğu ölçme cihazlarının muayeneleri ile bu muayenelerin kimler tarafından, nerelerde ve nasıl yapılacağına ilişkin usul ve esaslarının düzenlendiği “Egzoz Gazı Emisyon Ölçme Cihazları Muayene Yönetmeliği” 19/07/2013 tarihli ve 28712 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Hazır Ambalajlı Mamullerin Nominal Dolum Miktarları İle İlgili Kuralların Belirlenmesine Dair Yönetmelik (2007/45/AT), Hazır Ambalajlı Mamullerin Ağırlık ve Hacim Esasına Göre Net Miktar Tespitine Dair Yönetmelik (76/211/AT) ve Ölçü Kapları Olarak Kullanılan Ölçü Şişelerine Dair Yönetmelik (75/107/AT) leri için Avrupa Komisyonundan gelen görüşler, Yönetmeliklerin İngilizce metnine işlenerek, Ekonomi Bakanlığı kanalıyla Avrupa Komisyonuna iletilmek üzere, 25/12/2013 tarihinde Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü’ne gönderilmiştir. Ayrıca Isı Sayaçları Muayene Yönetmeliği ile Hacim Dönüştürme Cihazlarının Muayene Yönetmeliği taslak çalışmalarına devam edilmektedir.

Teknik Komitelerin amacı, ilgili mevzuatın hazırlanması ve uygulanması konusunda yapılacak çalışmalara altyapı oluşturmak ve mevzuatın uygulanmasında ortaya çıkacak sorunların çözümüne ilişkin yapılacak çalışmalarda kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili sektör temsilcilerinin bir araya getirilmesini sağlamaktır. Bakanlığımızın başkanlık ettiği kamu ve özel sektör temsilcilerinden oluşan üç teknik komite bulunmaktadır. Ayrıca toplantı sonucunda tavsiye niteliğinde alınan kararlar tüm taraflara gönderilmektedir.

3.1.2.1 Teknik Komiteler

2013

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Hazır Ambalaj Teknik Komitesi (HAZTEK)

Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü (2 Üye)

Ekonomi Bakanlığı (1 Üye)

Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğü(1 Üye)

Sağlık Bakanlığı (1 Üye)

Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı (1 Üye)

TOBB (1 Üye)

HAZTEK

İlgili Dernekler (17 Üye)

Hazır Ambalaj Teknik Komitesinin (HAZTEK) 17’nci toplantısı 20 Aralık 2013 tarihinde Ankara’da gerçekleştirilmiştir. Tartı Aletleri Teknik Komitesi (TARTEK) Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü (2 Üye) Tartı Aletleri ile İlgili Dernek (2 Üye)

TSE (1 Üye)

Ekonomi Bakanlığı (1 Üye)

TARTEK

TÜBİTAK UME (1 Üye)

Tartı Aletleri Teknik Komitesinin (TARTEK) 9’uncu toplantısı 6 Eylül 2013 tarihinde Ankara’da gerçekleştirilmiştir.

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Sayaçlar Komisyonu (SAYKOM) Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü (3 Üye)

Sayaç İthalatçıları Ayrı Ayrı Her Sektör İçin Kendi Aralarında Seçilenler (1 Üye)

Sanayi Genel Müdürlüğü (1 Üye)

Sayaç İthalatçıları Her Yerli Firmayı Temsilen (1 Üye)

Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğü (1 Üye)

Ulusal Onaylanmış Kuruluşları Temsilen (1 Üye)

Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü (1 Üye)

İst. Uyg. Gaz ve Enerji Teknolojileri Arş. Müh. San. Tic. A.Ş. (1 Üye)

Ulusal Metroloji Enstitüsü (1 Üye)

Türkiye Doğal Gaz Dağıtıcıları Birliği Derniği (2 Üye)

TÜBİTAK Ortak Kriterler Test Merkezi (1 Üye)

SAYKOM

Ölçüm Sanayicileri ve İşadamları Derneği (1 Üye)

Türk Standartları Enstitüsü (1 Üye) Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (2 Üye)

Türkiye Elektrik Hizmetleri Derneği (2 Üye)

Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. (1 Üye)

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (1 Üye) Türkiye Elektrik İletim A.Ş. (1 Üye)

Üniversiteleri Temsilen (1 Üye)

Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. (2 Üye)

2013

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

30.03.2013 tarihli ve 28603 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Sayaçlar Komisyonunun Oluşumu ve Görevlerine Dair Tebliğ” ile SAYKOM kurulmuştur. Bu komisyonun altında kurulan “Elektrik Sayaçları Asgari Kriterlerini Belirleme Çalışma Grubu” 2013 yılında beş defa; “Veri Güvenliği ve Koruma Profilleri Çalışma Grubu” ise 2013 yılında üç defa toplanmıştır.

3.2.1.2 Standardizasyon Çalışmaları

Bakanlığımız sorumluluğunda olan standartlardan uygun görülenler mecburi uygulamaya konulmakta ve güncelliğini yitiren veya AB mevzuatı kapsamında olanlar mecburi uygulamadan kaldırılmaktadır. Türk Standardlarına Uygunluk Belgesi ve TSE Markası Hakkında Tebliğ (Tebliğ No: 2000/13-14) kapsamında 34 adet Standard halen mecburi uygulamada bulunmaktadır. Günümüz şartlarına göre uygulamadan kaldırılması gerekenler için çalışmalar devam etmektedir. 2013 yılında 16 adet standart mecburi uygulamaya konulmuş, 17 adet standart mecburi uygulamadan kaldırılmış, 8 adet standart tadil, 20 adet standart revize edilmiştir. Halen mecburi uygulamada 383 adet standard bulunmaktadır.

1037 Mecburi Uygulamadaki Standard Sayısı Uygulamaya Konulan Uygulamadan Kaldırılan

584

383

380

378 214 69 2002

21 2010

48 61 2011

30 15

44 17

2012

2013

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

2013 YILI PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYETLERİ

2013 yılında denetim faaliyetlerinin niteliğini artırmaya yönelik olarak merkez ve taşra teşkilatında görevli personele yıl boyu süren yoğun eğitimler verilmiştir.  Bu eğitimlerden ilki olan “Piyasa Gözetimi ve Denetimi Mevzuat Eğitimi” 14-20 Ocak 2013 tarihleri arasında Antalya’da Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlükleri ile Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü’nden toplam 517 katılımcıyla gerçekleştirilmiştir. Söz konusu eğitimin konusu; Piyasa Gözetimi ve Denetimi mevzuatında yapılan değişiklikler ile Bakanlığımız sorumluluğunda bulunan teknik mevzuat kapsamında ilk defa yürürlüğe konan veya mevcut teknik mevzuatta değişiklik yapan düzenlemelerdir. Bu eğitim ile Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlükleri’nde görev yapan denetim personeli ile Genel Müdürlük personelinin mevzuat bilgilerinin güncellenmesi amaçlanmıştır.  Piyasa gözetimi ve denetimi ve ürün güvenliği kapsamında uygulanmakta olan temel mevzuat bilgilerinin güncellenmesi ve mevzuatın uygulanmasında yeknesaklık sağlanması amaçlarıyla Genel Müdürlük personeli ile İl Müdürlüklerinde görev yapan denetim personeline, 11-14 Mart 2013 tarihleri arasında Antalya’da “PGD Yatay Mevzuat Eğitimi” verilmiştir.

1.Eğitim Faaliyetleri

1.1 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü

2013

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

 Ardından 25-26 Nisan 2013 tarihlerinde Bakanlık Merkez Teşkilatı denetim personelinin denetimlerde aktif olarak yer almasını sağlamak üzere PGD temel mevzuatı ile teknik mevzuat konularını kapsayan “PGD Mevzuat Eğitimi” gerçekleştirilmiştir.  7 Mayıs 2013 tarihinde Ankara 1. Organize Sanayi Bölgesi’nde iş makinaları ve istifleme makinaları alanında faaliyet gösteren sektör temsilcilerinin ve Bakanlığımız Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlükleri’nde denetim elemanı olarak görev yapan 25 personelin katılımıyla bir eğitim programı gerçekleştirilmiştir. Program, sektör temsilcilerince; elektrikli vinç, kule vinç, mobil vinç ve forkliftlerin de aralarında yer aldığı iş ve istifleme makinalarının teknik özellikleri ve imalat, montaj ve kullanım süreçleri ile ürünlerin taşıdığı riskler ve bu risklerin giderilmesi için göz önünde bulundurulması gereken teknik spesifikasyonlara ilişkin konularda yapılan sunumlarla son bulmuştur.  18 Haziran 2013 tarihinde Otomotiv ve Aksamları PGD eğitimi gerçekleştirilmiş, eğitim dâhilinde çeşitli kurum ve kuruluşlardan gelen konuşmacılar tarafından Aksam Tip Onayları, Aydınlatma ve Işıklı Sinyal Cihazları(farlar), Emniyet Kemerleri, Lastikler, Römork ve Yarı Römorklar ve Koltuklar konu başlıkları ele alınmıştır.  Taşınabilir Basınçlı Ekipmanlar Yönetmeliği ve bu Yönetmelik kapsamında gerçekleştirilecek olan uygunluk değerlendirme ve denetim uygulamaları konularını kapsayan 3 günlük Taşınabilir Basınçlı Ekipmanlar Eğitimi 19-21 Haziran 2013 tarihleri arasında konusunda tecrübe ve bilgi birikimine sahip Alman uzman tarafından gerçekleştirilmiştir. Eğitim programının son yarım gününde bir dolum tesisi ziyaret edilerek denetime yönelik uygulamalı eğitim yapılmıştır.  Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü bünyesinde kurulacak olan “İç Kontrol Sistemi” hakkında bilgilendirme yapılması amacıyla 17-19 Eylül 2013 tarihleri arasında bir temel eğitim semineri düzenlenmiştir. İş süreçlerinin ve görevlerin sağlıklı bir biçimde tanımlandığı ve süreçlerdeki risklerin tespit edilerek bu risklerin elimine edildiği iç kontrol sistemi ile çalışmaların etkinlik ve verimliliği artırılmaya çalışılmış, Genel Müdürlüğün iş yoğunluğuna göre personel ihtiyaçları belirlenmiştir.  29 Eylül-05 Ekim 2013 tarihlerinde Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen Aday Denetçi Teknik Eğitim ve Sınavı Programı merkez ve taşra teşkilatından 300’e yakın personelin katılımıyla Sandıklı/Afyonkarahisar’da gerçekleştirilmiştir.

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

 Teknik eğitimin ardından Aday Denetçi Hukuk Eğitimi ve Sınav Programı, 10-15 Kasım 2013 tarihleri arasında merkez ve taşra teşkilatından 170’e yakın personelin katılımıyla Seferihisar/İzmir’de gerçekleştirilmiştir.

24 Haziran 2013 tarihinde Ankara’da, Takograf Servislerinde Çalışan Servis Sorumlusu ve Teknik Personelinden oluşan 110 kişiye “Takograf Servis Personeline Yönelik İdari Eğitim” verilmiştir. 27 Ağustos 2013 tarihinde Gaziantep’te, Gaziantep, Elazığ, Malatya, Şanlıurfa, Diyarbakır, Adıyaman, Kilis İl Müdürlüğü personelleri; Gaziantep Sanayi Odası, Gaziantep Attarlar Odası Başkanlığı’nın temsilcileri ile Gaziantep hazır ambalajlı mamul üreticileri ve ithalatçılarından oluşan 34 kişiye “Hazır Ambalajlı Mamullere İlişkin Yönetmelikler” kapsamında eğitim verilmiştir.

4-6 Kasım 2013 tarihlerinde Antalya’da, ilgili sektör, imalat ve ithalatçılar, İl Müdürlüklerimizin ilgili personelinden oluşan 220 kişiye “Taksimetre Muayene Servislerine Yönelik İdari ve Teknik Eğitimi” verilmiştir. 2-6 Aralık 2013 tarihlerinde Antalya’da, ilgili sektör ve İl Müdürlüklerimizin ilgili personelinden oluşan 265 kişiye “Tartı Aletleri Yetkili Muayene Servislerine Yönelik İdari ve Teknik Eğitimi” verilmiştir. 23-27 Aralık 2013 tarihlerinde 55 İl Müdürlüğü personelinden, petrol ve PGD servislerinde çalışanlardan, EPDK, TÜBİTAK, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı personelinden yaklaşık 328 kişinin katılımıyla Akaryakıt ve LPG istasyonlarında görev yapan denetçilerin bilgilerinin güncellenmesi ve uygulamada karşılaşılan sorunlara yönelik ortak çözüm önerilerinin getirilmesi için eğitim verilmiştir.

1.2 Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü

2013

2. Çalıştaylar ve Kongreler 2.1 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü

2.2 Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

29-31 Mayıs 2013 tarihleri arasında 2014-2017 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Strateji Belgesi Eylem Planı’nın hazırlanmasına esas teşkil etmek üzere Afyonkarahisar’da Dış Paydaş Çalıştayı gerçekleştirilmiştir. Müsteşarımız, Afyonkarahisar Valisi, Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürü ,Rehberlik ve Teftiş Başkanı ve Personel Dairesi Başkanı teşrifleriyle gerçekleştirilen Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Strateji Belgesi Eylem Planı Dış Paydaş Çalıştayı’na ülkemizde PGD’den sorumlu kamu kurum ve kuruluşları, onaylanmış kuruluşlar, uygunluk değerlendirme kuruluşları, meslek odaları, dernekler, üniversiteler ve Bakanlığımız personelinden toplam 74 katılımcı iştirak etmiştir. Dış Paydaş Çalıştayı’nda öncelikle ürün güvenliği konusunda uygulamada yaşanan sorunlar katılımcılar tarafından dile getirilmiştir. Başlıklar halinde belirlenen sorunlar çerçevesinde oluşturulan çalışma gruplarında çözüme yönelik olarak öneriler ve projeler geliştirilmiştir. Çalışma gruplarınca belirlenen öneri ve projeler katılımcılara sunulmuş ve tüm katılımcıların görüşleri alınarak özet rapor haline getirilmiştir.

Uluslararası İstanbul Akıllı Şebekeler Kongre ve Sergisi (ICSG Istanbul) 9-10 Mayıs 2013 tarihlerinde Başbakan Sayın Recep Tayyip Erdoğan’ın katılımıyla İstanbul’da gerçekleştirilmiştir. Kongreye kamu kurumları, uluslararası metroloji ve standardizasyon kuruluşları, uluslararası akıllı şebeke dernekleri, elektrik, su ve gaz sayacı üretici

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

ve ithalatçı firmaları, elektrik ve doğal gaz dağıtım şirketleri, organize sanayi bölgeleri, belediyeler, uygunluk değerlendirme kuruluşları, otomasyon firmaları, muayene, deney ve kalibrasyon kuruluşları, ArGe firmaları, enerji üretim/iletim/dağıtım firmaları, GSM operatörleri, akıllı bina firmaları, yazılım firmaları ile ilgili sektör temsilcilerinden oluşan 1500 kişi katılım sağlamıştır. ICSG İstanbul 2013’e firma ve kurum bazlı, ülkemiz genelinde faaliyet gösteren 153 organize sanayi bölgesinden 97’si, 81 İl Belediyesinden 55’i, 28 ilçe belediyesi, Elektrik ve gaz dağıtım firmalarının 37’si, 10 kamu kurumu ve 34 tane özel firma katılım sağlamıştır. Ayrıca bu kongreye yurtdışından 11 ülke ve bu ülkelerden gelen 110 kişi katılım sağlamıştır. Metrolojinin (Ölçüm Biliminin) ülkemizdeki farkındalığını artırmak amacıyla, Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü koordinasyonunda ve TÜBİTAK UME’nin ev sahipliğinde düzenlenen “Dünya Metroloji Günü” 20 Mayıs tarihinde, TÜBİTAK UME Gebze/Kocaeli yerleşkesinde yaklaşık 400 kişinin katılımı ile gerçekleştirilmiştir. “20 Mayıs Dünya Metroloji (Ölçüm Bilimi) Günü” kutlamaları çerçevesinde Milli Eğitim Bakanlığı ile birlikte 81 İl Milli Eğitim Müdürlükleri bünyesinde lise seviyesinde “Günlük Hayatımızda Metroloji” konulu fotoğraf yarışması düzenlenmiştir. Ülkemizdeki takograf sistemi ile ilgili tüm paydaşları bir araya getirmesi ve yurt dışı katılımcıların iştiraki açısından bir ilk özelliği taşıyan ve Bakanlığımızın da destekleyicisi olduğu “Uluslararası Takograf Kongresi” 2-3 Kasım 2013 tarihlerinde 400 kişinin katılımı ile Antalya’da gerçekleştirilmiştir. Uluslararası İstanbul Hazır Ambalajlı Mamul Kongre ve Sergisi (ICPP 2013) 5-6 Aralık 2013 tarihinde İstanbul’da gerçekleştirilmiştir. Kongreye kamu kurum ve kuruluş temsilcileri, Avrupa Birliği Yöneticileri, Uluslararası Metroloji ve Standardizasyon Kuruluş Temsilcileri, Hazır Ambalajlı Mamul Dernekleri, Hazır Ambalajlı Mamul İmalatçıları ve Perakendeciler, Ambalaj İmalatçıları ve ithalatçıları, Hazır Ambalajlı Mamul Makine Tedarikçileri ile Üniversite temsilcilerinden oluşan yaklaşık 350 kişi katılım sağlamıştır.

2013

3. Projeler

3.1. Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü 3.1.1. Risk Analizi Çalışması

3.1.2. Türkiye’de Enerji Verimli Cihazların Piyasa Dönüşümü Projesi (EVÜ dP)

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü, sanayi ürünlerinin ürün güvenliği ve teknik mevzuatına uygunluğunu sağlamak amacıyla piyasa gözetimi ve denetimini yapmak ile görevlendirilmiştir. PGD faaliyetleri kapsamında Genel Müdürlük sorumluluğunda 13 ana ürün grubu altında 1536 ürün bulunmaktadır. Bu ürünlerin marka ve model çeşitliliği düşünüldüğünde piyasada milyonlarca ürün bulunmaktadır. Piyasada bulunan bu çok sayıda ürünün tamamının denetlenmesi mümkün olmamakla birlikte akılcı da değildir. Denetimleri daha etkin hale getirmeyi amaç edinen Genel Müdürlük öncelikli olarak programlı denetimleri artırmaya yönelmiştir. Programlı denetimlerde yer alacak olan ürünlerin belirlenmesi için risk değerlendirmesi çalışması yürütülmüştür. Bu çalışmanın ilk adımı olarak Genel Müdürlüğümüz sorumluluk alanında bulunan ürünlerin envanter çalışması yapılmıştır. Günümüz tüketim ihtiyaçlarına ve değişen yönetmeliklere göre ürün listeleri güncel hale getirilmiştir. Bu çalışmaların ardından risk analizi çalışması yürütülerek, 2014 yılı için eldeki kaynaklar ile ulaşılabilecek maksimum verimi sağlayacak olan etkin bir denetim programı hazırlanmıştır.

Bakanlığımız Türkiye’de Enerji Verimli Cihazların Piyasa Dönüşümü Projesi (EVÜ dP) paydaşlarından biridir. Projenin amacı daha az enerji tüketen elektrikli ev aletlerinin piyasa dönüşümünü hızlandırarak konutlardaki elektrik enerjisi tüketimini ve buna karşılık gelen oranda sera gazı emisyonlarını azaltmaktır. Proje kapsamına giren ürün grupları buzdolabı, bulaşık makinesi, çamaşır makinesi, elektrikli fırın, klima ve televizyondur. Bakanlığımız proje kapsamına giren ürünlerin tabi olduğu AB Ekotasarım ve Enerji Etiketleme direktiflerinin uyumlaştırılması ve uygulanmasından ve bu mevzuata uygunluk açısından ürünlerin piyasa gözetim ve denetiminden sorumludur. Projenin önemli ayaklarından biri olan Tarama Denetim Programı 2 yıl (2013 -2014) için planlanmıştır. Bu faaliyet kapsamında ilk yıl boyunca piyasada yer alan ürünlerden numuneler alınacak ve bu numuneler yurt içi ve yurt dışında test ettirilecektir. Numunelerin bedeli proje tarafından karşılanacaktır. İlk numunelerin alımına Mart 2013 tarihinde Ankara’da başlanmıştır. Bu kapsamda piyasadan en çok satılan buzdolabı, elektrikli fırın, televizyon, çamaşır ve bulaşık makinesi ile klimalardan toplam 114 adet numune alınmıştır. Numune alımı Mayıs 2013 tarihinde alınan klima numuneleri ile tamamlanmıştır.

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Proje desteği ile Haziran 2013 tarihinde Fransa’da düzenlenen Avrupa Birliği ve Dünyada Enerji Verimliliği Uygulamalarına Dair Çalıştay’a katılım sağlanmıştır. 2014 yılında tarama test sonuçlarının değerlendirileceği sektörel toplantılar düzenlenecek ve yıl içerisinde piyasa tarama faaliyetleri sonrasında numune alımlarına devam edilecektir. Üretim ve sanayi sektörünün önemli bir parçası olan Sanayi Gaz Sektörü, ürün güvenliği açısından en riskli alanlardan birini oluşturmaktadır. Sadece 2011 yılında, en büyüğü Ankara Ostim’de 20 kişinin hayatını kaybettiği kaza olmak üzere, 18 adet kaza meydana gelmiştir. Bunun üzerine, Bakanlığımız kendi sorumluluk alanı çerçevesinde konuyu tüm yönleriyle ele almaya imkân sağlayacak bir denetim projesi başlatma kararı almıştır. 2012 yılı sonunda çalışmaları başlayan bu proje, 2013 yılı başında hayata geçirilmiştir. Süresi 2 yıl olarak belirlenen bu denetim projesinin ilk ayağında sanayi gaz dolum tesisleri ele alınmış, ikinci aşamada da doğrudan ürünlere yönelik denetimlerin yapılması planlanmıştır. Birinci aşaması tamamlanan bu denetim projesi sonucunda elde edilen rakamlar aşağıda verilmiştir:  Denetimler tüm Türkiye’yi kapsayacak şekilde 81 İlde 189 adet denetçi tarafından ulaşılabilen tüm tesislerde gerçekleştirilmiştir.  Bu denetimlerde 173 adet dolum tesisi denetlenmiştir.  36 adedi uygunsuz bulunan tesislerin, 14’ü için düzeltici tedbirler alınmış, 22’sinin faaliyetleri durdurulmuştur.  Tesis denetimleri sırasında ayrıca dolumu yapılmış 2.296 adet tüp üzerinde yapılan incelemelerde uygunsuz bulunan 277 adet tüp imha edilmek üzere ayrılmıştır.  Bu denetimler sonucunda toplam gulanmıştır.

90.461 idari para cezası uy-

Ölümlü kazalara sık sık rastlanılan bu sektöre yönelik, geniş çaplı ve kapsamlı olarak başlatılan proje çerçevesinde, aynı anda tüm Türkiye’de başlatılan bu denetimlerin sonucunda mevzuata aykırı hareket eden tesisler kapatılmış, uygunsuz ürünler kullanım dışına alınmıştır.

3.1.3. Sınai Gaz Tüpleri Denetim Projesi

2013

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Projenin ikinci aşaması ise “Tüp Demetleri Projesi” dir. Bu projede ise; bir manifold yardımıyla birbirine bağlanan tek bir gaz kaynağı gibi hareket eden silindirlerin birleşiminden oluşan “Tüp Demetlerinin” denetlenmesi planlanmıştır. Denetimlerin 21 Ekim-21 Kasım 2013 tarihleri arasında Genel Müdürlüğümüzce seçilen 27 denetçi tarafından aynı anda çapraz denetim şeklinde, dolum tesisi bulunan 58 ilde yapılması planlanmıştır. Bu çerçevede, İl Müdürlüğü denetçilerimize yönelik olarak; denetim sırasında nelere dikkat edileceği, denetimlerin hangi sırayla ve nasıl yapılacağına dair denetim rehberi ve kontrol listeleri hazırlanmış 2425 Eylül 2013 tarihinde Bakanlık Merkezinde denetçilerimize uygulamalı eğitim düzenlenmiş, düzenlenen eğitimde denetime ait dokümanlar ve kontrol listeleri detaylarıyla ele alınmıştır. Söz konusu çapraz denetimler, planlandığı gibi 21 Kasım 2013 tarihinde tamamlanmıştır. Denetimler sonucunda 171 tesiste toplam 858 adet tüp demeti denetlenmiş, bunlardan 94 adedi uygun görülmüş, 40 ilde 222 adet tüp demeti test ve muayene işlemlerine tabi tutulmak üzere bağlanmış, 542 adet tüp demeti ise seri numarası kaydedilmek sureti ile takip altına alınmıştır. Denetim sonuçları, denetime iştirak eden denetçiler, Basınçlı Ekipmanlar Şubesi ve Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürü Muhsin DERE’nin katılımıyla 10-11 Aralık 2013 tarihinde Antalya’da düzenlenen Tüp Demetleri Denetim Projesi Değerlendirme Toplantısı’nda analiz edilmiş, sürece dair değerlendirmelerde bulunulmuştur. Test ve muayene işlemlerinin TSE ile Bakanlığımız arasında yapılan protokol çerçevesinde TSE tarafından gerçekleştirilmesine karar verilmiştir. Test ve muayene işlemleri halen devam etmekte olup, test sürecinin bitiminde ayrıntılı raporlar TSE tarafından Bakanlığımıza iletilecektir.

3.1.4. Karbonmonoksit Dedektörleri Çalışma Grubu

Avrupa Ürün Güvenliği Forumu (PROSAFE) tarafından organize edilen Karbonmonoksit ve Duman Dedektörleri Çalışma Grubu’nun toplantıları sırasıyla 15-16 Nisan 2013, 9 Temmuz 2013 ve 26 Eylül 2013 tarihlerinde Belçika’nın Brüksel kentinde gerçekleştirilmiştir. Etkinliğin ilk toplantısında, söz konusu piyasa gözetimi ve denetimi projesinin yol haritası paylaşılmış ve bütçe imkânları doğrultusunda, projenin duman dedektörleri hariç tutularak yalnızca karbonmonoksit dedektörleri üzerine yapılması önerisi getirilmiş ve kabul görmüştür.

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Toplantıda, ürünlerin test ve muayene işlemleri ile ürün denetiminde kullanılacak kontrol listelerinin EN 50291-1 Karbonmonoksit Gazının Algılanması için Ev ve Benzeri Yerlerde Kullanılan Elektrikli Cihazlar - Bölüm 1: Deney Metotları ve Performans Özellikleri Standardı kapsamında ele alınması kararlaştırılmıştır. Projenin ikinci toplantısında EN 50291-1 standardı kapsamında oluşturulan ve ilgili ürünlerin denetiminde kullanılacak olan kontrol listeleri gözden geçirilmiş ve kabul edilmiştir. Toplantıda test laboratuvarlarının seçiminde aranacak kriterler üzerinde durularak, test maliyetlerinin çıkartılması amacıyla laboratuvarlara teklif gönderilmesine karar verilmiştir. Ayrıca bu toplantıda söz konusu ürünlere EN 50291-1 standardının hangi maddelerinin uygulanacağı da belirlenmiştir. Gerçekleştirilen toplantıda, Karbonmonoksit Dedektörleri üzerine Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü tarafından yapılan ön piyasa araştırmaları ile ilgili olarak bir sunum gerçekleştirilmiş, bununla birlikte EN 50291-1 standardının cihazların kullanım kılavuzlarında bulunmasını öngördüğü yazılı talimat ve açıklamalara, güç kaynağı ile ilgili ek uyarı getirme önerisi Genel Müdürlük personeli tarafından toplantı katılımcıları ile paylaşılmıştır. Projenin üçüncü toplantısı öncesinde, ülkemizde gerekli piyasa gözetimi ve denetimi çalışmaları yapılmış, ilgili kontrol listeleri doldurularak proje danışmanına gönderilmiştir. Toplantı boyunca proje kapsamındaki ürünler için uygun test laboratuvarı bulma konusunda görüşmeler yapılmıştır, Genel Müdürlüğümüzce denetimi yapılan ürünlerin ülkemizde test ettirilmesine karar verilmiştir. Bu toplantıda ayrıca EN 50291-1 standardında belirlediğimiz eksikliklerle ilgili olarak Genel Müdürlük personeli tarafından bir sunum gerçekleştirilmiş, sunumda dile getirdiğimiz hususlar toplantı katılımcılarınca kabul görerek dile getirdiğimiz hususların CENELEC Teknik Komitesi’ne iletilmesine karar verilmiştir. Bu çalışmalar kapsamında, ülkemizdeki Karbonmonoksit Dedektörü üretici ve ithalatçılarını belirleme çalışması tamamlanmış olup, kısa süre içerisinde İl Müdürlüklerine talimat verilerek numune alınması ve söz konusu ürünlerin test ettirilmesi safhasına geçilecektir.

Bakanlığımız Bölge Laboratuvarlarından öncelikli olarak İstanbul İl Müdürlüğü Laboratuvarı’nın 17025 ve/veya 17020 TSE sayılı standartlarda belirtilen gereklilikleri sağlanması ve hedeflenen kalite kapsamında iş kapsamının geliştirilmesi, ekipman ve fiziki koşullar yönünden iyileştirilmesi ve bu laboratuvarda çalışacak personelin iş yeteneğinin artırılması amacıyla, TÜBİTAK-UME ile birlikte “Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlükleri Laboratuvarlarının Yeniden Ya-

3.2. Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü

2013

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

3.2.1. Bölge Laboratuvarlarının Geliştirilmesine Yönelik Çalışmalar

pılandırılması” adlı proje çalışması başlatılmıştır. Projenin hayata geçirilebilmesi için 21/02/2012 ve 06/07/2012 tarihlerinde Ankara’da toplantılar yapılmıştır.

4. PGD Veri Tabanı Çalışmaları

Piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinin etkin bir şekilde yürütülmesini sağlayacak yeni Ürün Güvenliği ve Denetimi Bilgi Sistemi’nin oluşturulması yönündeki çalışmalar Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı ve ilgili firma ile birlikte yürütülmektedir. 2013 yılı sonunda test aşamasına gelinmiş olup, sistemin geliştirilmesine yönelik çalışmalar devam etmektedir. Son düzenlemeler ile birlikte Ürün Güvenliği ve Denetimi Bilgi Sistemi’nin 2014 yılında faaliyete geçmesi öngörülmektedir.

İstanbul İl Müdürlüğü Bölge Laboratuvarı’nın prototip bir laboratuvar konumuna getirilmesi için 24 ay sürede gerçekleştirilmesi planlanan ve tahmini proje bedeli 3.967.650,00 TL+KDV olarak hesaplanan bir proje oluşturulabileceği UME tarafından belirlenmiştir. 2013 yılında, proje finansmanının temini için arayışlara girilmiş ve bu çerçevede, projenin AB projesi kapsamında değerlendirilmesi konusunda çaba sarf edilmiştir.

Bu yeni sistem ile daha düzenli ve ayrıntılı veriler tutularak, etkin bir şekilde raporlama yapılması hedeflenmektedir. Yapılacak olan bu raporlamalar ile gerçekleştirilen PGD faaliyetlerinin daha doğru bir şekilde analiz edilebilmesine imkân tanınacaktır.

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

• 2013 yılının Mart ayında Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü’nün sorumlu olduğu mevzuata tüm personelin kolayca erişiminin sağlanması amacıyla “Piyasa Gözetimi ve Denetimi Mevzuatı” kitapçığı hazırlanmış ve basımı yapılmıştır.

2013

5. Kitap ve Dergi Çalışmaları 5.1. Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü

• Bakanlığımız Verimlilik Genel Müdürlüğü’nün aylık yayın organı olan Anahtar Dergisi’nin Nisan ve Kasım sayıları Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü sorumluluğunda çıkarılmıştır. Derginin Nisan sayısında; piyasa gözetimi ve denetiminde yeni yaklaşımlar, ithalat denetimleri, PGD’nin ekonomik bir enstrüman olarak kullanılması, asansör denetim süreçleri gibi çok çeşitli konulara değinilmiştir. • Kasım sayısında ise; güvensiz ürünlerin kamuoyuyla paylaşılması, risk değerlendirmesi, kaplama lastik sektöründe piyasa gözetimi ve denetimi, PGD faaliyetlerinin yargısal denetimi gibi konulara yer verilmiştir. • Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü’nün sorumluluk alanında bulunan ürünlerin envanterinin çıkarılması çalışması neticelenmiş olup, bu ürünler ürün grupları halinde listelenmiştir. Söz konusu liste Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü kapsamındaki ürünler ile birleştirilerek kitapçık haline getirilmiş “Piyasa Gözetimi ve Denetimi Ürün Listesi” adı ile basımı yapılmıştır. • 2013 yılı içerisinde gerçekleştirilmiş olan Risk Analizi çalışması kapsamında belirlenen ve 2014 yılı denetim programını oluşturan ürünler ile ilgili denetim rehberlerinden ilk 6 aylık programı kapsayan birinci rehber hazırlanmış olup, basımı yapılarak denetim personeline dağıtımı yapılmıştır. Bu rehberlerde denetim yapılacak ürüne ilişkin ayrıntılı raporlara yer verilmiştir. Böylelikle denetim personelinin ürün hakkında bilgisinin artırılarak yapılan denetimlerin etkinliğinin artırılması amaçlanmaktadır. Bakanlığımız Verimlilik Genel Müdürlüğü’nün aylık yayın organı olan Anahtar Dergisi’nin Şubat sayısı Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü sorumluluğunda çıkarılmış olup, dergide hazır ambalajlı mamuller, standardizasyon, takograf ve taksimetrelerle ilgili son yıllarda yapılan uygulamalar ve yenilikler ile Genel Müdürlüğün piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerine ilişkin bilgilere yer verilmiştir.

5.2. Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü

2013

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Genel Müdürlüğün temel iştigal alanı olan Yasal Metroloji ilgili olarak “Yasal Metroloji” kitabı hazırlanmış ve basımı gerçekleştirilmiştir. Bu kitapla birlikte yasal metrolojiyle ilişkili temel kavramlar, yasal metroloji kapsamındaki ölçü aletlerine ilişkin temel bilgiler, metroloji ile ilgili yasal dayanaklar, piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerine ilişkin bilgiler ve uluslararası düzeyde Genel Müdürlük tarafından gerçekleştirilen faaliyetler bir araya getirilerek kamuoyuna sunulmuştur.

6. Uluslararası Kuruluşlar ile İlgili Faaliyetler 6.1. Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü

Alçak Gerilim Yönetmeliği (2006/95/AT) (LVD) ve Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliği (2004/108/AT) (EMC) kapsamında Almanya’nın Mainz/Frankfurt kentinde faaliyet gösteren Federal İletişim Teşkilatı (Bundesnetzagentur) ile Kassel kentinde yerleşik Kassel Bölgesel İdari Makamı Tehlikeli Maddeler ve Ürün Güvenliği Merkezi tarafından 05-09 Ağustos 2013 tarihleri arasında Genel Müdürlük personelinin de katılım sağladığı “Piyasa Gözetimi ve Denetimi Bilgi Alışverişi Toplantısı” düzenlenmiştir. Söz konusu toplantıda 2013 yılına ilişkin piyasa gözetimi ve denetimi istatiksel faaliyetler ve sonuçları karşılıklı olarak tartışılmıştır. Ardından her iki ülkede yürütülen piyasa gözetimi ve denetim faaliyetlerine ilişkin sorular ve cevaplar bölümüne yer verilmiştir. Toplantının programı çerçevesinde, Frankfurt kentinde Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliği (2004/108/AT) (EMC) kapsamında piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinin piyasada uygulaması gerçekleştirilmiştir. Saha uygulamasında EMC direktifi kapsamında ürünlere etiket denetimi yapılmıştır. Sonrasında Frankfurt ve Darmsdat kentlerinde Almanya Federal İletişim Teşkilatı (Bundesnetzagentur) Bölgesel Test Laboratuvarı ziyaret edilmiş olup karşılıklı sunum

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

yapılarak bilgi alışverişinde bulunulmuştur. Yine bu kapsamda, uzaktan kumandalı bir oyuncak üzerinde Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliği ve Telsiz ve Telekomünikasyon Terminal Ekipmanları-TTTE Yönetmeliği çerçevesinde uygulanan testler gözlenerek, laboratuvarda uygulanan süreçler hakkında bilgi sahibi olunmuştur. Alsfeld kentinde Regierungspräsidium Gießen bölgesinin denetçileri ile tanışma sağlanarak bu bölgede LVD Yönetmeliği kapsamına giren ürünlerle ilgili pratik ortak saha uygulaması gerçekleştirilmiştir. Denetim sonrası Alsfeld kentinden Kassel kentine seyahat edilerek, Kassel’de toplantıya devam edilerek soru ve cevaplar alınmıştır. Kassel kentinde Almanya’da Kassel Bölgesel İdari Makamı Tehlikeli Maddeler ve Ürün Güvenliği Merkezi tarafından LVD Yönetmeliği uygulamaları anlatılmıştır. Almanya’da uygulanan ICSMS veri alışverişi sistemi anlatılarak uygulamalar gösterilmiştir. LVD Yönetmeliği kapsamında piyasa gözetimi ve denetimi yapılanması ve piyasa gözetimi ve denetimi prensipleri hakkında sunumlar yapılmıştır. Piyasa gözetimi ve denetimi saha faaliyetleri tartışıldıktan sonra, Hesse kentinde yerleşik olan laboratuvar hakkında açıklayıcı sunumlar gerçekleştirilmiştir. Alsfeld kentinde yapılan kontroller ve alınan numunelerin test işlemleri hakkında bilgi alınmıştır.

Ülkemiz yasal metroloji alanında; • Uluslararası Ağırlıklar ve Ölçüler Bürosu (BIPM)’na asil üye, • Uluslararası Yasal Metroloji Teşkilatı (OIML)’na asil üye, • Batı Avrupa Yasal Metroloji Teşkilatı (WELMEC)’na yardımcı üye, • Karayolu Nakliye Uygulamaları Organizasyonlar Konfederasyonuna (CORTE)’na asil üye, sıfatı ile üye bulunmaktadır. BIPM, OIML ve WELMEC kuruluşları için üyelik aidatı ödemeleri Genel Müdürlüğümüz oluru ile yapılmaktadır. 2013 yılında ödenen üyelik aidatları aşağıdaki gibidir: • Uluslararası Ölçüler ve Ağırlıklar Bürosu (BIPM): 84.556,08 Euro (201.454,86 TL) • Uluslararası Yasal Metroloji Teşkilatı (OIML): 56.000 Euro (133.420 TL) • Avrupa Yasal Metroloji İşbirliği Teşkilatı (WELMEC): 3.280 Euro (7.814,60 TL) • Karayolu Nakliye Uygulama Kuruluşları Konfederasyonu (CORTE): Aidat yoktur.

6.2. Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü

2013

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Bilindiği üzere Bakanlığımız Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü ülkemizin yasal metroloji uygulamalarından sorumludur. Türkiye, Avrupa Yasal Metroloji İşbirliği Teşkilatı “WELMEC”in yardımcı üyesi olarak Avrupa Birliği mevzuatının uygulanmasında üye ülkeler arasındaki birliği sağlamak amacı ile kılavuz dokümanlar hazırlayan ve gerektiğinde uygulamalardaki aksaklıkları gidermede Avrupa Komisyonuna tavsiyelerde bulunan WELMEC’in çalışma grubu toplantılarına düzenli olarak katılım sağlamaktadır. WELMEC çalışmaları dâhilinde, 13-14 Mayıs 2013 tarihinde İstanbul’da düzenlenen 29. Komite Toplantısına Genel Müdürlüğümüzce ev sahipliği yapılmıştır. Toplantıya Hollanda, Çek Cumhuriyeti, Bosna Hersek, Almanya, Fransa, Macaristan, Makedonya, İsveç, Malta, Estonya, İngiltere, Belçika, Danimarka, Sırbistan, Portekiz, İrlanda, Norveç, Finlandiya, İsviçre, Hırvatistan, Polonya, Avusturya, Slovakya, Litvanya, İspanya, Kıbrıs, Slovenya, Bulgaristan, İtalya, Yunanistan ve ülkemizden toplamda 55 kişi katılım sağlamıştır. WELMEC kapsamında ayrıca; 4-7 Mart 2013 tarihlerinde Almanya’nın Braunschweig şehrinde “WG11 Sayaçlar Çalışma Grubu” toplantısına, 26-29 Mart 2013 tarihlerinde Çek Cumhuriyeti’nin Prag kentinde “WG8 Ölçü Aletleri Direktifi Çalışma Grubu” toplantısına, 22-23 Nisan 2013 tarihlerinde Malta’nın Valletta şehrinde “WG6 Hazır Ambalaj Çalışma Grubu” toplantısına, 10-13 Eylül 2013 tarihlerinde İngiltere’nin Birmingham kentinde “WG5 Piyasa Gözetimi ve Denetimi Çalışma Grubu” toplantısına, 23-26 Eylül tarihlerinde Fransa’nın Paris şehrinde “WG2 Tartı Aletleri Çalışma Grubu” toplantısına, 20-23 2013 Ekim tarihlerinde Almanya’nın Braunschweig şehrinde “WG11 Sayaçlar Çalışma Grubu” toplantısına, 4-7 Kasım 2013 tarihlerinde Norveç’in Oslo şehrinde “WG7 Yazılım Çalışma Grubu” toplantısına katılım sağlanmıştır. Genel Müdürlük personeli tarafından 2013 yılında; 27-29 Ocak 2013 tarihlerinde Belçika’nın Brüksel şehrinde, Avrupa Komisyonu Standar-

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

dizasyon Kuruluşlarının (CEN, CENELEC ve ETSI) akıllı şebekeler, akıllı sayaçlar ve elektrikli araçlar ile ilgili standart hazırlama toplantılarına, 19-21 Şubat 2013 tarihlerinde Belçika’nın Brüksel şehrinde Prosafe 2012 Ortak Eylemler Açılış toplantısına, 24-26 Şubat 2013 tarihlerinde İsviçre’nin Cenevre kentinde Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik Komisyonu Karayolu Ulaştırması AETR Uzman Grubu 4. Oturum toplantısına, 19-22 Mart tarihlerinde Belçika’nın Brüksel şehrinde CORTE Uygulama ve Kart Çalışma Grubu toplantılarına, 13-15 Haziran 2013 tarihlerinde Belçika’nın Brüksel şehrinde Avrupa Komisyonu Ölçü Aletleri Komite ve Çalışma Grubu toplantısına, 23-27 Eylül 2013 tarihlerinde İsviçre’nin Bern şehrinde OIML Hazır Ambalaj Çalışma Grubu (TC6) toplantısına, 6-12 Ekim 2013 tarihlerinde Vietnam’ın HoChiMinh City şehrinde Uluslararası Yasal Metroloji Komitesi (CIML) 48. toplantısına, 27 Ekim-1 Kasım 2013 tarihlerinde İsviçre’nin Cenevre kentinde Karayolu Ulaştırması Çalışma Grubu SC.1 Oturum Toplantısı ve AETR Uzman Grubu toplantısına, 4-6 Aralık 2013 tarihlerinde Belçika’nın Brüksel şehrinde Avrupa Komisyonu Ölçü Aletleri Çalışma Grubu toplantısına, 10-13 Aralık 2013 tarihlerinde Belçika’nın Brüksel şehrinde CORTE Uygulama, Kart Çalışma Grubu ve Genel Kurul toplantılarına katılım sağlanmıştır. Ayrıca, 25-28 Şubat 2013 tarihlerinde İsveç’in Stockholm kentinde takograf cihazları ve uygulamaları ile ilgili, 10-14 Mart 2013 tarihlerinde Çek Cumhuriyeti’nin Prag kentinde TAIEX programı çerçevesinde Ölçü Aletleri Yönetmeliği kapsamındaki taksimetreler ile ilgili teorik ve pratik eğitim almak, onaylanmış kuruluş, servis ve periyodik doğrulama uygulamalarını gözlemek amacıyla çalışma ziyareti gerçekleştirilmiş, 14-17 Ekim 2013 tarihlerinde Hollanda’nın Amsterdam kentinde akıllı şebeke, akıllı sayaç, akıllı bina, yenilenebilir enerji konularında düzenlenen Avrupa Akıllı Uygulamalar Fuarı (Europen Utility Week 2013)’na katılım sağlanmış, 9-13 Aralık 2013 tarihlerinde Almanya’nın Nüremburg, Ansbach ve Münih kentlerinde ısı sayacı muayene yönetmelik taslağıyla ilgili olarak Bavyera Eyaleti Metroloji Ofisi ve Hydrometer firması ile görüş alışverişinde bulunulmuştur.

5015 sayılı “Petrol Piyasası Kanunu” ve 5307 sayılı “LPG Piyasası Kanunu” ile petrol ve LPG piyasasını şeffaf, eşitlikçi ve istikrarlı bir şekilde sürdürülmesi için yönlendirme, gözetim ve denetim yetkisi Enerji Piyasası Düzenleme Kurumuna (EPDK) verilmiştir. Petrol ve LPG piyasası faaliyetlerinin denetlenmesi için Bakanlığımız, İçişleri Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı) ve Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile aynı işbirliği protokollerini imzalamıştır.

7. EPDK ile Yapılan Protokol Dâhilinde Yürütülen Hizmetler

2013

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Bakanlığımız ile EPDK arasında “Petrol Piyasası ve Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasasında Yapılacak Denetimlere İlişkin İşbirliği Protokolü” adı altındaki protokol 28/06/2006 tarihinde imzalanmıştır. Denetim kapsamında yapılacak işler Protokol’ün 4’üncü maddesinde belirtilmiş olup, Bu Protokol kapsamında; Akaryakıt ve otogaz bayii satış pompası, tank ve araçları, depolama ve dolum tesisi, rafineri, taşıma araçları ile LPG tüplerinden numune alınması, Akaryakıttan alınan numunelerde ulusal markerin yeterli şart ve seviyede olup olmadığının kontrolü, Kurumca üretim ve ithaline izin verilen ürünlerin amacına uygun kullanılıp kullanılmadığının tespiti, Rafineri, işleme ve madeni yağ tesisleri ile üretimlerinde solvent ve bazyağı kullanan tesislere ilişkin olarak kapasite raporunda belirtilen tesis bilgilerinin kontrolü ve ürünlerden numune alınması, Alınan numunelerin Kurumca belirlenen laboratuvarlara teslimi, Akaryakıt ve otogaz bayileri, depolama ve dolum tesisleri ile taşıma araçlarında lisans kapsamında yer alan diğer işlemlerin mevzuata uygunluğunun tespiti, Tüplü LPG bayilerinin sözleşmeli olduğu dağıtıcısının tescilli markası ve amblemini taşıyan, teknik düzenlemelere uygun LPG tüplerini işyerinde bulundurup bulundurmadığının ve eğitimli personel çalıştırıp çalıştırmadığının tespiti, Dökme LPG’nin amacına uygun kullanılıp kullanılmadığının tespiti, Denetlenen tesis /kişinin lisans sahibi olup olmadığının tespiti, Gerekli görüldüğü takdirde bilgi ve belgeleri talep ederek incelemede bulunulması ve gerektiğinde suret alınması, LPG tüpü, imalatı, muayene, tamir ve bakımı lisansı sahibi kişilerin lisansı kapsamındaki faaliyetlerinin denetiminin yapılması, Kurumun belirleyeceği denetim programı dâhilinde Bakanlığımız tarafından yapılacağı şeklindedir. Başbakanlığın 23/08/2012 tarihli ve 28390 sayılı Genelgesi gereğince Bakanlığımızca her yıl üçer aylık dönemler halinde “Akaryakıt Kaçakçılığı ile Mücadeleye ilişkin Faaliyet Raporu” düzenlenmekte ve ilgili kurum ve kuruluşlara gönderilmektedir. EPDK ile yapılan protokol dâhilinde yürütülen hizmetlere ilişkin sonuçlar kitabın üçüncü bölümünde paylaşılmaktadır.

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Bakanlığımız ile TSE arasında yürütülen protokol PGD faaliyetleri çerçevesinde ihtiyaç duyulan test ve muayene hizmetlerinin TSE tarafından yerine getirilmesi amacıyla 30 Mart 2010 tarihinde, 3 yıllık bir süre için imzalanmıştır. Söz konusu protokol 19 Nisan 2013 tarihinde yenilenerek, test ve muayenelerin yapılma usulleri düzenlenmiştir. Protokol kapsamında yapılan değişiklikler aşağıdaki gibidir.  Bakanlığımız PGD faaliyetleri yürütülürken 4703 sayılı Kanun ve Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı PGD Yönetmeliği hükümlerine göre test ve muayene hizmetleri satın alınmaktadır. Bu protokol ile öncelik TSE’ye verilmek üzere; Bakanlığın diğer uygunluk değerlendirme kuruluşlarından test ve muayene hizmeti alınmasına engel teşkil etmeyeceği düzenlenmiştir.  Alınan numuneler ile ilgili yapılacak testlerde hangi standart ya da test metodunun belirlenmesi gerektiği noktasında İl Müdürlüklerince yaşanan problemlerin giderilebilmesi amacıyla TSE tarafından standartlara erişim ve test metotları konusunda Bakanlık ilgili birimlerine destek verilmesi öngörülmüştür.  Bakanlığımız tarafından test ve muayene hizmetleri için önceliğin Protokol kapsamında TSE’ye verilmesinin bir karşılığı ve yansıması olarak, TSE Bakanlık tarafından talep edilen hizmetlere öncelik verip ivedilikle sonuçlandıracaktır.  Asansörlerde talep edilen test ve muayene hizmetleri için Bakanlık ilgili biriminden Gözetim Muayene Merkezi Başkanlığı’na yapılan planlı başvuruya karşılık talep edilen hizmetin verileceği tarih ile test ve muayene işlemini gerçekleştirecek personel bilgilerini mücbir sebepler hariç olmak üzere en geç 5 iş günü içerisinde başvuruyu yapan birime iletileceği düzenlenmiştir.  Test ve muayene işlemleri için TSE laboratuvarına gönderilen numuneler için gerekli testlerin bir kısmının ya da tamamının TSE tarafından yapılamaması/yaptırılamaması halinde bu durumun Bakanlık ilgili birimine bildirilmesi gerekliliği metne eklenmiştir.  TSE‘ye gönderilen numunelerden bir kısmının test işlemlerinin TSE tarafından yerine getirilememesi ve bu ürünler için testlerin gerekli şartları taşımayan laboratuvarlarda test yaptırılması nedeniyle yaşanan sorunların giderilmesi amacıyla doğrudan TSE tarafından yapılamayan testler için laboratuvar seçimi konusunda esaslar belirlenmiştir.  Test ve muayene işlemleri yerinde yapılması gereken ürünler için Bakanlığın planlama ve program yaparak TSE’ye bildireceği metne eklenmiştir.

2013

8. TSE ile Yapılan Protokolün Yenilenmesi

2013

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

 Bakanlığımız ile TSE arasında imzalanacak olan Protokol çerçevesinde yürütülecek faaliyetler ile hedef ve stratejilerin geliştirilmesi, eşgüdüm içerisinde hareket edilmesi, yaşanabilecek sorunların hızlı bir şekilde çözümlenebilmesi amacıyla en az daire başkanı seviyesinde bir komisyon oluşturulması öngörülmüştür.  Protokol kapsamında TSE tarafından yerine getirilecek hizmetlerin verimli ve etkin bir şekilde yerine getirilebilmesi hedefi için «doğrudan iletişim» kurabilecek erişim noktalarının belirlenmesi hükme bağlanmıştır.

9. 2013 Yılı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Etkinlikleri

Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi sorumluluğunda bulunan ürünler yönetmelikler bazında ayrılarak listelenmiştir. Ayrıca bu ürünlere yönelik olarak GTİP (Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu) ve PRODCOM (Avrupa Topluluğunda Sanayi Ürün Listesi) numaraları tespit edilmiştir. Tespiti yapılan söz konusu istatistiki verilere, 2013 yılı içerisinde basımı yapılan “Piyasa Gözetimi ve Denetimi Ürün Listesi” kitapçığında yer verilmiştir.

9.1 Toplantılar

 14 Şubat 2013 tarihinde 81 İl Müdürlüğü’nden 129 denetim personelinin katılımı ile proje bazlı denetim yaklaşımının ilk adımlarından biri olan “Sınai Gaz Tüpleri Denetim Projesi” bilgilendirme toplantısı Ankara’da gerçekleştirilmiştir. Söz konusu toplantıda projenin iki aşamada gerçekleştirileceğine değinilmiştir. Buna göre, ilk aşamada tüplerin dolum bakım ve periyodik muayenelerini yapan tesislerin denetimlerinin gerçekleştirileceği, ikinci aşamada ise bu tesislerde dolumu, bakımı ve periyodik muayenesi yapılan tüplerin uygunluklarının tespiti ve sınıflandırmasının yapılacağı kararlaştırılmıştır. Bu kapsamda, alınan kararlara ilişkin faaliyetler yıl boyunca sürdürülmüştür.  28 Mayıs 2013 tarihinde Ankara’da, ilgili sektör temsilcilerinin yer aldığı “Proses ve Otomasyon Kontrol Etkinlikleri”ne Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü personeli de iştirak etmiştir.

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

 29-31 Mayıs 2013 tarihleri arasında Ankara’da gerçekleştirilen, “Uluslararası İş ve İnşaat Makina, Teknoloji ve Aletleri İhtisas Fuarı”na (KOMATEK 2013) 31 Mayıs 2013 tarihinde Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü temsilcileri ile Ankara Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüğü temsilcileri birlikte katılım sağlamıştır.  12 Haziran 2013 tarihinde Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü’nün katılımı ve Sınai ve Tıbbi Gazcılar Derneğinin (Gaz-Der) organizasyonu ile Basınçlı Gaz Tüpleri Sektörü Bilgilendirme Toplantısı İstanbul’da gerçekleştirilmiştir. Bu toplantıda, Genel Müdürlüğün 15 Şubat-25 Mart tarihleri arasında 81 ilde yürüttüğü denetimlerin değerlendirmesi yapılmış, sektörün sorunlarına değinilmiştir.  30/09/2003 tarihli ve 25245 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren ve 20/06/2009 tarihli ve 27264 sayılı Resmi Gazete’de revize edilerek yürürlükte yer alan; “Makina Teknik Komitesinin Oluşumu ve Görevlerine Dair Tebliğ (Tebliğ No: SGM/2009-10)” ile Makina Emniyeti Yönetmeliği (2006/42/AT) kapsamında yer alan konularda ve makinalar ile ilgili olabilecek diğer teknik mevzuat ve uygulamalar ile sektörel hususlarda karşılaşılabilecek sorunların çözümlenmesi için ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının ve makina sanayi temsilcilerinin katılımıyla oluşturulan Makina Teknik Komitesi (MAKTEK) İş Makinaları Alt Çalışma Grubu’nun 19’uncu Toplantısı’na 25 Haziran 2013 tarihinde Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü temsilcilerinin de katılımıyla İstanbul’da gerçekleştirilmiştir. Toplantıda; •

Motor Faz uygulamaları (Faz IIIB motorların tip onayı ve Faz IV motorların tip onayı),

•

PGD kapsamında kontrol listelerinin oluşturulması (MAKTEK bünyesinde önceden hazırlanan ve yapılması planlanan kontrol listelerinin hazırlanması),

•

Denetim personeli eğitimlerinin gerçekleştirilmesi (Forklift, hareketli kaldırma çerçeveleri, elektrikli gezer vinç ve kule vinç sektörlerinde yer alan ürünlere yönelik uygulamalı denetimlerin yapılması) hususları görüşülmüştür.

 Karayolu güvenliğine etki eden otomotiv aksamlarından biri olan kaplama lastiklerle ilgili olarak, “BM/AEK R-108: Motorlu Araçlar ve Römorkları İçin Kaplanmış Havalı (Pnömatik) Lastiklerin İmalatının Onayı İle İlgili Teknik Düzenleme” ve “R-109: Ticari Araçlar ve Römorkları İçin Kaplanmış Havalı (Pnömatik) Lastiklerin İma-

2013

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

latının Onayı İle İlgili Teknik Düzenleme” kapsamında Tip Onay Belgesi olmadan faaliyet gösteren kaplama lastik imalatçılarına yönelik ülke genelinde denetimler gerçekleştirilmiştir. Yapılan PGD faaliyetleri ile belgesiz olarak üretim yapan firmaların piyasaya ürün arz etmesi engellenmiştir. Gerçekleştirilen denetimler sonrası, Tip Onayı Belgesine sahip olan ve başvuruda bulunan firma sayısında artış gözlemlenmiş olup, sektöre yönelik denetimlerin 2014 yılında da devam etmesi planlanmıştır. 26 Eylül 2013 tarihinde ise Bakanlığımız Konferans Salonu’nda Kaplama Lastik alanında faaliyet gösteren üreticilerin, sektör temsilcilerinin ve Bakanlığımız İl Müdürlüklerinden denetimle ilgili personelin katılımıyla “Kaplama Lastik Sektör Değerlendirme Toplantısı” düzenlenmiştir. Söz konusu toplantıda, kaplama lastik sektöründe yapılmış olan piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleri değerlendirilmiş olup, konuyla ilgili belgelendirme ve test süreçlerinde yaşanan problemlere değinilmiştir. Ayrıca Anahtar Dergisinin Kasım 2013 sayısında “Kaplama Lastik Sektöründe Piyasa Gözetimi ve Denetimi” konulu makale yayımlanmıştır.  Tüp demetleri denetim projesi değerlendirme toplantısı 10-11 Aralık 2013 tarihlerinde Antalya’da düzenlenmiştir. Toplantının konusunu oluşturan Tüp Demetleri Denetim Projesi, 15 Mart 2013 tarihinde başlatılan “Sınai Gaz Tüpleri Denetim Projesinin” ikinci aşamasıdır ve proje ile ilgili denetimler 21 Ekim-21 Kasım 2013 tarihleri arasında özel olarak oluşturulan Tüp Demetleri Denetim Ekibi tarafından 58 İl’de gerçekleştirilmiştir. Söz konusu toplantıda, projeden sorumlu denetim ekipleri tarafından sahada elde edilen veriler aktarılmış ve yine denetimler sırasında karşılaşılan sorunlar ile bunlara ilişkin çözüm önerileri değerlendirilmiştir.

9.2 Tanıtım Faaliyetleri

 2013 yılında Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü’nün faaliyetleri hakkında farkındalığın artırılmasına yönelik olarak pek çok etkinlik gerçekleştirilmiştir. “Ürün Güvenliği Haftası” etkinliği bunlardan ilkidir. Bu kapsamda, ilköğretim düzeyindeki tüm okullar için 100.000’den fazla afiş hazırlanmış ve Milli Eğitim Bakanlığı koordinasyonu ile dağıtımı sağlanmıştır. Ayrıca kullanıcıları bilgilendirme amacıyla 68.000 adet tanıtım broşürü basılmıştır. Yine “Ürün Güvenliği Haftası” çalışmaları kapsamında; 04-05 Aralık 2013 tarihlerinde Ankara’nın çeşitli semtlerinde bulunan AVM’

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

lerde stantlar açılmıştır. Bu stantlarda; ürün güvenliği denetimi faaliyetleri hakkında bilgiler içeren tanıtım broşürleri ve “Ürün Güvenliği” konulu Anahtar dergisi dağıtılmış; Genel Müdürlük personeli tarafından vatandaşlara ürün güvenliği ile ilgili bilgiler verilerek onların görüş ve önerileri dinlenmiştir.  Ayrıca Genel Müdürlük tarafından, ulusal yayın yapan 3 televizyon kanalında çeşitli programlara katılım sağlanarak PGD verileri kamuoyu ile paylaşılmış, bir ürün alırken tüketicilerin ve kullanıcıların nelere dikkat etmeleri gerektiği hususunda bilgi verilmiştir.  İzmir’de Sinerji Dergisi’nde (Ocak-Şubat-Mart 2013) Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü’nün faaliyetlerine ilişkin bir adet röportaj ve bir adet makale yayınlanmıştır.  Genel Müdürlük faaliyetlerini tanıtmak üzere bir “Tanıtım Filmi” hazırlanmış ve internet sitesinde yayınlanmaya başlamıştır. Ayrıca sektörel toplantılar ve eğitim faaliyetleri başta olmak üzere birçok platformda gösterimi yapılmaktadır.  Tanıtım faaliyetleri kapsamında yine 2013 yılında kamu spotu çalışmalarına başlanmıştır. Bu çalışmalar nihai halini almış olup, önümüzdeki dönem içerisinde radyo ve televizyonlarda yayınlanmaya başlayacaktır.

Bakanlığımız Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü İthalat Denetimi Dairesi Başkanlığı temsilcileri ve Türk Standardları Enstitüsü (TSE) Uluslararası Muayene ve Gözetim Grup Başkanlığı temsilcilerinin katılımı ile 09 Ekim 2013 tarihinde Bakanlığımızda ve 22-23 Ekim 2013 tarihlerinde de TSE’nin Gebze/İzmit tesislerinde 2014/1 ve 2014/9 sayılı Ürün Güvenliği ve Denetimi Tebliğleri kapsamında TSE tarafından yürütülen ithalat aşamasındaki fiili denetimler hakkında çalışma toplantıları gerçekleştirilmiştir. 31 Ekim 2013 tarihinde ise Bakanlığımız, TSE ve Ekonomi Bakanlığı yetkililerinin katılımlarıyla, Ekonomi Bakanlığınca yayımlanan 2014/1 ve 2014/9 sayılı Ürün Güvenliği ve Denetimi Tebliğleri kapsamında yürütülen Bakanlığımız sorumluluğunda bulunan ürün gruplarının ithalat denetimlerine yönelik çalışma toplantısı yapılmıştır. Gerçekleştirilen bu toplantılar neticesinde belirlenen sorunlar dikkate alınarak söz konusu Tebliğler ve bu Tebliğlere ilişkin yayımlanan İthalat Denetim Rehberleri güncellenmiştir.

9.3 İthalat Denetimleri

2013

9.4 Gönüllü Geri Çağırma Faaliyetleri

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü tarafından 12 Şubat 2013 tarihinde Otomotiv Distribütörleri Derneği (ODD), Otomotiv Sanayicileri Derneği (OSD) ile Otomotiv Yetkili Satıcıları Derneği’ne (OYDER) bir yazı gönderilmiş ve gönüllü düzeltici faaliyetlerin ne şekilde uygulanacağına ilişkin bilgilendirme yapılmıştır. Söz konusu yazının gönderilmesinden sonraki süreçte dokuz farklı otomotiv markası Bakanlığımız PGD Yönetmeliği kapsamında düzeltici faaliyete başladıklarını İstanbul İl Müdürlüğümüze bildirmişlerdir. İl Müdürlüğünden Genel Müdürlüğe yapılan bildirime göre; bu dokuz farklı otomotiv firması, 25.000’i aşkın araç için geri çağırma işlemlerine başlamıştır.

ULUSAL İDARİ YAPILANMA VE GÖREVLER PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ SORUMLULUĞUNDAKİ ÜRÜNLERE İLİŞKİN İSTATİSTİK VE ANALİZLER

I. PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ İSTATİSTİKLERİ.............................................................. 47 1. 2013 Yılı Temel Göstergeleri.................................................................................................. 48 2. Denetime Yönelik Veriler....................................................................................................... 49 2.1.Ürün Grubu Bazında Denetimler.................................................................................. 49 2.2.Denetimin Nedenine Göre Dağılım.............................................................................. 50 2.3.Menşei Bazında Denetimler......................................................................................... 51 3. Denetim Sonuçları................................................................................................................. 54 3.1 Ürün Gruplarına Göre Denetim Sonuçları................................................................... 54 3.2 Menşei Bazında Denetim Sonuçları............................................................................. 56 3.3. Test ve Muayeneye Yönelik Denetim Sonuçları.......................................................... 58 3.4. Toplatma Kararı Verilen Ürünlere İlişkin Veriler......................................................... 59 3.5. İdari Para Cezalarına İlişkin Veriler............................................................................ 59 4. Denetim Sonuçlarının Geçmiş Yıllarla Karşılaştırmalı Değerlendirilmesi.......................... 61

II. BİLİM, SANAYİ VE TEKNOLOJİ İL MÜDÜRLÜKLERİNİN PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYETLERİ PERFORMANS ANALİZİ......................................................66 1. İllerin Performans Değerlendirme Yöntemi......................................................................... 66 2. İllerin Performans Değerlendirmesi..................................................................................... 67 2.1.Denetçi Başına Denetim Sayısı.................................................................................... 67 2.2.Uygunsuzluk Oranı....................................................................................................... 67 2.3.Teste Giden Ürün Sayısı................................................................................................ 67 2.4.Uygulanan İdari Para Cezası Miktarı........................................................................... 69 2.5.Uygulanan Toplatma Kararı Sayısı.............................................................................. 69 2.6.Toplam Performans Puanı............................................................................................ 70 3. Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Endeksine Dayanılarak Oluşturulan İl Grupları Bazında Performans Puanlarına Göre Yapılan Sıralama....................................... 70

III. PERSONEL ANALİZİ..........................................................................................74

2013

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ İSTATİSTİKLERİ

1.2013 Yılı Temel Göstergeleri

Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü tarafından 2013 yılında; • Toplam 67.180 farklı marka ve model ürünün denetimi yapılmıştır. • Denetlenen bu ürünler içerisinde 7.298’i uygunsuz bulunmuştur. • 482 ürün teste gönderilmiş ve 26 farklı marka/model hakkında toplatma kararı verilmiştir. • Uygunsuz ve güvensiz ürünlere uygulanan idari para cezası toplamı 2.233.974’tür. Denetim sonuçlarına bakıldığında; Uygunsuz bulunan 7.298 ürünün 26’sı güvensiz 7.272’si teknik düzenlemesine uygunsuz bulunmuştur.

Uygunsuzluk oranının en yüksek olduğu ürün grupları %33,41 ile asansörler, %28,21 ile taşınabilir basınçlı ekipmanlar ve %16,78 ile makinelerdir.

ETKİN PDG

GÜVENLİ ÜRÜN

En çok idari para cezası uygulanan ürün grupları 1.130.254 ile asansörler, 681.447 ile elektrikli ekipmanlar, 85.487 ile düzenlenmemiş alan olmuştur.

GÜVENLİ YAŞAM

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

2.Denetime Yönelik Veriler

Aşağıda yer alan tabloda üst ürün grubu bazında uygun, uygunsuz ve toplam denetim sayılarının yanında uygulanan idari para cezaları, teste giden ve düzeltme için süre verilen ürün sayıları yer almaktadır.

2.1. Ürün Grubu Bazında Denetimler Tablo 1: Ürün Grubu Bazında 2013 Yılı Denetim Verileri TESTE UYGUN TOPLAM GİDEN

İDARİ PARA CEZASI

DÜZELTME İÇİN SÜRE VERİLENLER

ÜST ÜRÜN GRUBU

UYGUNSUZ

AERESOL KAPLAR

114

134

ASANSÖR

411

819

1.230

130

1.130.254

223

ATEX ÜRÜNLERİ

793

854

292

AYAKKABI

5.423

5.512

7.325

BASINÇLI EKİPMAN

145

1.066

1.211

51.281

ELEKTRİKLİ EKİPMAN

4.208

31.519

35.727

681.447

1.661

GAZ YAKAN CİHAZLAR

170

1.454

1.624

50.748

KAZANLAR

207

214

2.928

MAKİNELER

1.109

5.502

6.611

56.245

486

OTOMOTİV

143

846

989

76.681

TAŞINABİLİR BASINÇLI EKİPMANLAR

299

761

1.060

125

76.636

TEKSTİL

454

9.985

10.439

14.650

106

181

1.301

1.482

85.487

104

7.298

59.882

67.180

482

2.233.974

2.791

SİVİL PATLAYICILAR

TELEFERİK DÜZENLENMEMİŞ ALAN TOPLAM

Denetimi yapılan 67.180 ürünün 7.298’inde uygunsuzluk tespit edilmiştir. Uygunsuz ürünlere ilişkin olarak toplamda 2.233.974 idari para cezası uygulanmıştır. Asansör, taşınabilir basınçlı ekipman ve elektrikli ekipman ağırlıklı olmak üzere teste gönderilen ürün sayısı 482’dir. Düzeltme için süre verilen ürün sayısı ise 2.791’dir.

2013

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Grafik 1: Gerçekleştirilen Denetimlerin Ürün Grubu Bazında Dağılımı AERESOL Kaplar 0,20%

Asansör 1,83% ATEX Ürünleri 1,27%

Düzenlenmemiş Alan 2,21%

Ayakkabı 8,20%

Teleferikler 0.02%

Taşınabilir Basınçlı Ekipmanlar 1,58%

Basınçlı Ekipmanlar 1,80%

Elektrikli Ekipmanlar 53,18%

Gaz Yakan Cihazlar 2,42%

Tekstil 15,54%

Makineler 9,84%

Sivil Patlayıcılar 0,12%

Kazanlar 0,32%

Otomotiv 1,47%

Grafikten de görüldüğü gibi 2013 yılı denetimleri ağırlıklı olarak en geniş ürün gruplarından biri olan elektrikli ekipmanlar ürün grubunda yoğunlaşmıştır.

2.2. Denetimin Nedenine Göre Dağılımı

2013 yılı içerisinde gerçekleştirilmiş olan denetimlerin %37’si olağan denetim, %32’si programlı denetimdir. Denetimlerin %31’i ise üreticiler ve kullanıcılardan gelen ihbar ve şikayetler üzerine gerçekleştirilmiştir.

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Grafik 2: Denetimin Nedenine Göre Dağılımı İhbar ve Şikayetler 21.200; 31%

Programlı Denetimler 21.288; 32%

Olağan Denetimler 24.692; 37%

Grafik 3: Denetlenen Ürünlerin Yerli ve İthal Ayrımına Göre Dağılımı

Yerli 30.536; 45% İthal 36.644; 55%

Denetimi yapılan ürünlerin %55’ini ithal, %45’ini yerli ürünler oluşturmaktadır.

2.3. Menşei Bazında Denetimler

2013

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Grafik 4: Ürünleri En Çok Denetlenen İlk 5 Ülke TAYVAN 5%

ALMANYA 6%

JAPONYA 7%

İTALYA 5%

ÇİN 77%

En çok denetlenen ürünlerin sırasıyla Çin, Japonya, Almanya, İtalya ve Tayvan menşeli ürünler olduğu anlaşılmaktadır.

Grafik 5: Menşe Gruplarına Göre Denetimlerin Dağılımı Türkiye 44%

Diğer Ülkeler 6%

Menşei Belirsiz 1%

Uzakdoğu Ülkeleri 41%

AB Ülkeleri 8%

Ülke gruplarına göre analizde ürünlerin %44’ünün Türkiye, %41’inin Uzak Doğu Ülkeleri, %8’inin AB ülkeleri, %6’sının diğer ülkelerde üretilen ürünler olduğu anlaşılmaktadır. Denetlenen ürünlerin %1’inin menşei belirsizdir.

2013

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Grafik 6: Denetlenen AB Menşeli Ürünlerin Kendi Arasında Dağılımı

Finlandiya

Litvanya

Danimarka

Yunanistan

Bulgaristan

Romanya

Hırvatistan

Avusturya

Slovakya

İsveç

Portekiz

Slovenya

Belçika

Polonya

Macaristan

248 244 150 127 109

İngiltere

Hollanda

Fransa

İtalya

Almanya

381 324

Çek Cumhuriyeti

1.487

İspanya

1.567

Grafik 7: Denetlenen Uzak Doğu Menşeli Ürünlerin Kendi Arasında Dağılımı

Filipinler

Kuzey Kore

Singapur

Hongkong

Kambocya

Brunei

364 265 Malezya

372

Vietnam

411 Endonezya

Tayland

Güney Kore

Tayvan

Japonya

Çin (PRC)

1.858 1.517 1.034 672

Banglades

21.778

AB ülkeleri arasında Almanya, İtalya ve Fransa menşeli ürünler, Uzak Doğu Ülkeleri arasında ise Çin, Japonya ve Tayvan menşeli ürünler en çok denetlenen ürünler olarak ön plana çıkmaktadır.

2013

3.Denetim Sonuçları

3.1.Ürün Gruplarına Göre Denetim Sonuçları

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013 yılında toplamda 67.180 ürün denetlenmiştir ve bu ürünlerin 7.298’inde uygunsuzluk tespit edilmiştir. Ürün grubu bazında ise uygunsuzluk oranları Grafik 8’de görülmektedir. Ürün grupları için yapılan denetimler eşit sayıda olmadığından uygunsuzluğun değerlendirilmesinde oran kullanılması daha sağlıklıdır. Buna göre; en yüksek uygunsuzluk oranının asansör, taşınabilir basınçlı ekipmanlar ve makineler ürün gruplarında olduğu aşağıdaki grafikte görülmektedir.

Teknik Düzenlemesine Uygunsuz

Toplam Uygunsuzluk

Güvensiz

1,61%

1,25%

0,00%

Sivil Patlayıcılar

Teleferik

3,27% Kazanlar

Ayakkabı

4,35%

10,47% Gaz Yakan Cihazlar

Uygunsuzluğun niteliği,

Tekstil

11,78% Elektirikli Ekipman

7,14%

11,97% Basınçlı Ekipman

Atex Ürünleri

12,21%

14,46% Otomotiv

Düzenlenmemiş Alan

14,93% Aeresol Kaplar

Makineler

Taşınabilir Basınçlı Ekipmanlar

Asansör

16,78%

28,21%

33,41%

Grafik 8: Tespit Edilen Uygunsuzlukların Ürün Gruplarına Göre Oransal Dağılımı

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Grafik 9: Uygunsuzluğun Niteliğine Göre Dağılımı 7.272

7.298

Güvensizlik

Teknik Düz. Uygunsuzluk

Toplam Uygunsuzluk

Tespit edilen 7.298 uygunsuzluğun 7.272’si teknik düzenlemesine uygunsuzluk, 26’sı ise güvensizlik olarak ortaya çıkmıştır.

Grafik 10: Uygunsuzluğun Yerli-İthal Ayrımına Göre Dağılımı 67.180 30.403

7.298 2.224

Toplam Toplam Uygunsuz Bulunan Denetlenen Ürün Ürün Sayısı Sayısı

Uygunsuz Bulunan Toplam Yerli Ürün Sayısı Denetlenen Yerli Ürün Sayısı

36.777

5.074

Uygunsuz Bulunan Toplam Denetleİthal Ürün Sayısı nen İthal Ürün Sayısı

2013

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Grafik 10’da toplam denetlenen ürünlerin ve tespit edilen ürünlerin yerli ve ithal ayrımına göre dağılımı incelenmektedir. Denetlenen toplam 67.180 üründen 7.298’inde uygunsuzluk tespit edilmiştir. Bu uygunsuzluğun 2.224’ü yerli ürünlerde, 5.074’ü ithal ürünlerde tespit edilmiştir. Toplam denetlenen ithal ürün sayısı, yerli ürün sayısından fazla olduğu için ithal ürünlerde tespit edilen uygunsuzluk sayıları da yerli ürünlere kıyasla daha yüksek çıkmaktadır.

3.2.Menşei Bazında Denetim Sonuçları

2013 yılı içerisinde denetlenen ithal ürünler içerisinde uygunsuz bulunan ürünlerin sayısı 5.074’dür.Uygunsuz olarak tespit edilen ürünlerin menşei ülke bazında dağılımının gösterildiği Grafik 11 incelendiğinde Çin menşeili ürünlerin daha fazla denetlenmesine paralel olarak 3.437 farklı marka ve modelde Çin menşeili ürün uygunsuz bulunmuştur. Çin menşeili ürünlerin toplam uygunsuz ithal ürünler içindeki payı %67’dir. Denetlenen ürünlerinde uygunsuz sayısı 50’den az olan birçok ülkeye diğer kategorisinde değerlendirilmiştir.

Grafik 11: Uygunsuzluğun Menşe Ülkelerine Göre Dağılımı ALMANYA 2%

HİNDİSTAN 1%

İTALYA 1%

ABD 5%

JAPONYA 4%

GÜNEY KORE 3%

ÇiN (PRC) 67%

DİĞER 9%

TAYVAN 5% BELİRTİLMEMİŞ 2%

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Grafik 12: Uygunsuz Bulunan Uzak Doğu Menşeili Ürünlerin Kendi Arasında Dağılımı

Kuzey Kore

Brunei

Kambocya

Filipinler

Vietnam

Banglades

Hongkong

Singapur

Tayland

Güney Kore

153

Malezya

208

Japonya

Tayvan

Çin (PRC)

257

Endonezya

3.437

Uzak Doğu Ülkeleri arasında Çin, Tayvan, Japonya menşeili ürünler en çok uygunsuzluğun tespit edildiği ürünler olarak ön plana çıkmaktadır. Kamboçya ve Brunei menşeili ürünlerde gerçekleştirilen az sayıda denetimde uygunsuzluğa rastlanmamıştır.

Grafik 13: Uygunsuz Bulunan AB Menşeili Ürünlerin Kendi Arasında Dağılımı 113

Bulgaristan

Polonya

İspanya

İsveç

Slovakya

0 0

AB ülkeleri arasında en çok uygunsuzluk Almanya,İtalya ve Hollanda menşeili ürünlerde saptanmıştır. Çek Cumhuriyeti, Yunanistan, Finlandiya ve Litvanya menşeili ürünlerde denetim yapılmakla birlikte uygunsuzluk tespit edilmemiştir.

Litvanya

Finlandiya

Yunanistan

Çek Cumhuriyeti

Romanya

Danimarka

Avusturya

Portekiz

Macaristan

14 10

Hırvatistan

İngiltere

Fransa

Belçika

Hollanda

İtalya

Almanya

Slovenya

2013

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013 yılında yapılan denetimlerde 482 adet farklı ürün test/muaneye gönderilmiştir. Yapılan test ve muayene sonucunda bu ürünlerin 370’i uygunsuz 112’si uygun bulunmuştur. Test ve muayeneye gönderilen ürünlerde toplam uygunsuzluk oranı %76.7’dir.

3.3.Test ve Muayeneye Yönelik Denetim Sonuçları

Grafik 14: 2013 Yılında Teste Giden Ürünler ve Sonuçlara İlişkin Veriler 500 450

482

400 350

370

300 250 200 150 100

112

50 0 Teste Giden Ürün Sayısı

Uygun Bulunan

Uygunsuz Bulunan

Grafik 15: Test/ Muayenesi Yapılan Ürünlerin Ürün Gruplarına Göre Dağılımı

130

Asansör

Toplam

125

Taş. Basınçlı Ekipman

Düzenlenmemiş Alan

Elektrikli Ekipman

Basınçlı Ekipman

Makineler

Aeresol Kaplar

Otomotiv

Gaz Yakan Cihazlar

1 Tekstil

482

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Grafik 12’ de teste giden ürünlerin ürün grupları bazında dağılımı görülmektedir. En çok test/muayeneye tabi tutulan ürün grupları asansörler, taşınabilir basınçlı ekipmanlar, elektrikli ekipmanlar, basınçlı ekipmanlar ve zorunlu standart-düzenlenmemiş alanda yer alan ürünlerdir.

2013 yılında toplamda 26 adet ürün için toplatma kararı verilmiştir. Toplatma kararı verilen ürünlerin %57’sini elektrikli ekipmanlar, %34,6’sını basınçlı ekipmanlar oluşturmaktadır. Toplatılan ürünler arasında ağırlıklı olarak yangın söndürme cihazları, elektrik kabloları ve ani su ısıtıcıları bulunmaktadır.

3.4.Toplatma Kararı Verilen Ürünlere İlişkin Veriler

Grafik 16: Ürün Grubu Bazında Toplatma Kararı Alınan Ürünlerin Dağılımı 26

15 9

1 Asansör

Gaz Yakan Cihazlar

Basınçlı Ekipman

Elektrikli Ekipman

Toplam

2013 yılı içerisinde yapılan denetimlerde uygunsuz ve güvensiz bulunan ürünlere toplamda 2.233.974 idari para cezası uygulanmıştır. Uygulanan idari para cezalarının ürün gruplarına göre dağılımı Tablo 2’de görülmektedir. En çok cezanın uygulandığı ürün grupları 1.130.254 ile asansörler, 681.447 ile elektrikli ekipmanlar ve 85.487 ile zorunlu standart-düzenlenmemiş alandır.

3.5.İdari Para Cezalarına İlişkin Veriler

2013

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Tablo 2: 2013 Yılı İdari Para Cezalarının Ürün Gruplarına Göre Dağılımı ÜST ÜRÜN GRUBU

TOPLAM İDARİ PARA CEZASI

AERESOL KAPLAR

ASANSÖR

1.130.254

ATEX ÜRÜNLERİ

292

AYAKKABI

7.325

BASINÇLI EKİPMAN

51.281

ELEKTRİKLİ EKİPMAN

681.447

GAZ YAKAN CİHAZLAR

50.748

KAZANLAR

2.928

MAKİNELER

56.245

OTOMOTİV

76.681

SİVİL PATLAYICILAR

TAŞINABİLİR BASINÇLI EKİPMANLAR

76.636

TEKSTİL

14.650

TELEFERİK

DÜZENLENMEMİŞ ALAN

85.487

TOPLAM

2.233.974

Grafik 17: Uygulanan Para Cezalarının Ürün Gruplarına Göre Yüzdesel Dağılımı Atex Ürünleri 0,1%

Teleferik 0,1%

Sivil Patlayıcılar 0,1%

Kazanlar 0,1%

Ayakkabı 0,1% Tekstil 1%

Aeresol Kaplar 0,1%

Gaz Yakan Cihazlar 2%

Asansör 51%

Elektrikli Ekipmanlar 31% Makineler 3%

Düzenlenmemiş Alan 4%

Otomotiv 3%

Taşınabilir Basınçlı Ekipmanlar 3%

Basınçlı Ekipmanlar 2%

2013

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Tablo 3’de 2011-2013 yılları arasında gerçekleştirilen toplam denetim sayıları, uygun ürün, uygunsuz ürün ve uygulanan idari para cezalarına ilişkin bilgiler yer almaktadır. Toplam denetim sayısı yıllara göre değişiklikler göstermiştir.

4.Denetim Sonuçlarının Geçmiş Yıllarla Karşılaştırmalı Değerlendirilmesi

Tablo 3: 2011-2013 Türkiye Geneli Denetim Sonuçları 2011-2013 YILI TÜRKİYE GENELİ DENETİM SONUÇLARI YIL

TOPLAM DENETİM SAYISI UYGUN ÜRÜN UYGUNSUZ ÜRÜN

CEZA MİKTARI ( )

2011

35.983

31.911

4.072

1.793.894

2012

36.361

32.823

3.538

863.081

2013

67.180

59.485

7.298

2.233.947

GENEL TOPLAM

139.524

124.219

14.908

4.890.922

Grafik 18: 2011-2013 Yıllarının Temel Veriler Açısından Karşılaştırılması Uygunsuz Bulunan Ürün Sayısı

Denetim Sayısı

7.298

67.180

35.983

2011

4.072

36.361

2012

2013

2011

3.538

2012

2013

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Teste Giden Ürün Sayısı

İdari Para Cezaları 482

382

Toplatma Kararı Verilen Ürün Sayısı 2.233.974

1.793.894 26 127

2011

2012

863.081

2013

2011

2012

2013

2011

2012

2013

Grafik 18’de 2011, 2012 ve 2013 yılları için toplam denetlenen ürün sayısı, uygunsuz ürün sayısı, uygulanan idari para cezası, teste gönderilen ürün sayıları ve toplatma kararı verilen ürün sayıları karşılaştırmalı olarak verilmiştir. Denetim sonuçları bir önceki yıl ile kıyaslandığında; 2011 yılında toplam denetim sayısı 36.361 iken, 2013 yılında yaklaşık %85 oranında artarak 67.180 olmuştur. 2012 yılında uygunsuz bulunan ürün sayısı 3.538 iken, 2013 yılında uygunsuzluğu tespit edilen ürün sayısı %106’lık artışla 7.298’e yükselmiştir. Uygulanan para cezaları 2012 yılında 863.081 iken, 2013 yılında 2.233.974’tür. Teste gönderilen ürün sayısı 2012 yılında 127 iken, 2013 yılında büyük oranda bir artış göstererek 482 olmuştur. Toplatma kararı verilen ürün sayısı 2012 yılında 12 iken, 2013 yılında iki kattan fazla artarak 26 olmuştur. Grafik 19’de ise uygunsuzluk oranlarındaki değişim gösterilmiştir. Piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinin temel amaçlarından biri, piyasada güvensiz yani riskli ürünlerin dolaşımının engellenmesidir. Denetimlerin kalitesi, riskli ürünlerin tespit edilmesi oranında artacaktır. Bu açıdan uygunsuzluk oranlarının yüksek olması denetimlerin etkin gerçekleştirildiğinin bir işaretidir.

2013

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Grafik 19: 2011-2013 Yılları Toplam Denetimde Uygunsuzluk Oranlarının Dağılımı 11%

11%

10%

2011

2012

2013

Tablo 4: 2012-2013 Yılları Ürün Grubu Bazında PGD Dağılımı ÜST ÜRÜN GRUBU

UYGUNSUZLUK ORANI

UYGUNSUZ

TOPLAM

2012

2013

2012

2013

2012

2013

AERESOL KAPLAR

%10

%15

134

ASANSÖRLER

%29

%33

294

411

1.000

1.230

ATEX ÜRÜNLERİ

823

854

AYAKKABILAR

144

3.570

5.512

BASINÇLI EKİPMANLAR

%21

%12

326

145

1.569

1.211

ELEKTRİKLİ EKİPMANLAR

%12

765

4.208

15.395

35.727

GAZ YAKAN CİHAZLAR %14

%10

242

170

1.676

1.624

KAZANLAR

%11

214

MAKİNELER

%28

%17

588

1.109

2.141

6.611

OTOMOTİV

%22

%14

162

143

723

989

SİVİL PATLAYICILAR

208

TAŞ.BASINÇLI EKİPMANLAR

%13

%28

299

742

1.060

TEKSTİL

524

454

7.032

10.439

TELEFERİKLER

%37

ZORUNLU STD.-DÜZ. ALAN

%23

%12

313

181

1.348

1.482

TOPLAM

%9,70

%10,86

3.538

7.298

36.361 67.180

2013

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Tablo 4’de 2012 ve 2013 yıllarında yapılan denetimlerin ürün gruplarına göre dağılımı görülmektedir. Toplam denetim sayılarına bakılacak olur ise her iki yılda da en çok denetlenen ürün grubu elektrikli ekipmanlardır. Bu ürün gruplarında tespit edilen uygunsuzluk oranı 2013 yılında %5’ten %12’ye çıkmıştır. İkinci en çok denetlenen ürün grubu ise yine her iki yılda da tekstildir. En çok denetlenen üçüncü ürün grubu 2012 yılında ayakkabılar iken 2013 yılında makineler olmuştur. Toplam denetim sayıları 2013 yılında %85’lik bir artışla 67.180 olmuştur. Yapılan denetimlerin uygunsuzluk oranı ise 2012 yılında %9,7 iken, 2013 yılında %10,86 olmuştur. Uygunsuzluk oranındaki artış %1,16’dır. Bu istatistik, ilk bakışta çok anlamlı görünmese de sayısal olarak düşünüldüğünde denetim sonucunda uygunsuz olarak tespit edilen ürün sayısında 3.760’lık bir artışa karşılık gelmektedir. Sadece bu artış bile yukarıdaki tablodan da açıkça görülebileceği gibi 2012 yılında tespit edilmiş toplam uygunsuz ürün sayısına yaklaşık olarak eşittir. 2012 yılında en çok uygunsuzluğun tespit edildiği ürün grupları %37 ile teleferikler, %29 ile asansörler ve %28 ile makinelerdir. 2013 yılında ise en çok uygunsuzluğa %33 ile asansörler, %28 ile taşınabilir basınçlı ekipmanlar ve %17 ile makineler ürün gruplarında rastlanmıştır. En yüksek uygunsuzluk oranlarına sahip asansörler ve makineler ürün gruplarındaki denetimlerin ilerleyen dönemlerde de yoğun bir şekilde sürdürülmesi planlanmaktadır.

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Dikkat çekici diğer bir nokta da 2012 yılında teleferik ürün grubunda yapılan denetimlerin %37’si uygunsuz bulunmuştur. 2013 yılında ise bu oran %0’a düşmüştür. Bu da gerçekleştirilen denetimlerin amacına ulaştığının bir göstergesidir.

Grafik 20: 2011-2013 Yılları Toplam Denetimde Uygunsuzluk Oranlarının Dağılımı 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 70000

60 67.180

50 40

35.983

36.361

20 10

2011 Denetim Sayısı

2012

2013

Toplatma Kararı

Grafik 20’de 2011’den bu yana uygulanan toplatma kararları ve gerçekleşen denetim sayıları bir arada görülmektedir. 2013 yılında denetim sayısında meydana gelen artış grafikte oldukça belirgindir. 2013 yılında 26 farklı marka ve model ürüne toplatma kararı verilmiştir.

2013

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

BİLİM, SANAYİ VE TEKNOLOJİ İL MÜDÜRLÜKLERİNİN PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYETLERİ PERFORMANS ANALİZİ

1.İllerin Performans Değerlendirme Yöntemi

2013 yılı itibari ile illerin performansı değerlendirilirken beş değişkenden oluşan performans puanları esas alınmıştır. Bu puan elde edilirken aşağıda yer alan değişkenler farklı ağırlıklarla toplama dâhil edilmiştir. • Denetçi başına denetim sayısı • Uygunsuzluk oranı • Teste giden ürün sayısı • Uygulanan idari para cezası miktarı • Uygulanan toplatma kararı sayısı İl Müdürlüklerimizin performansını belirlemek amacıyla her bir değişken için iller, aldıkları puana göre ayrı ayrı ve sonuç olarak da performans puanlarına göre sıralanmıştır. Performans puanları hesaplanırken her değişken için en iyi sonucu alan İl Müdürlüğüne tam puan verilmiş diğer İl Müdürlüklerinin sıralaması tam puan üzerinden oranlanarak belirlenmiştir. Bu çalışma ile denetçi başına denetim sayısı ve uygunsuzluk oranı değişkenleri için 25, idari para cezası ve teste gönderilen ürün sayısı değişkenleri için 20 ve uygulanan toplatma kararı değişkeni için 10 olmak üzere toplamda 100 tam puan üzerinden bir sıralama yaparak İl Müdürlüklerimizin toplam kapasitelerinin yüzde kaçını kullandıklarının ve Türkiye sırlamasında nerede yer aldıklarının ortaya konması hedeflenmiştir. Ancak uygunsuzluk oranı değişkeni hesaplanırken denetçi başına denetim sayısının Türkiye ortalamasının üstünde olması ikinci bir kıstas olarak kabul edilmiş ve bu şartı yerine getiren İl Müdürlükleri yeniden puanlanmıştır. İllerin performans puanları elde edildikten sonra ticari hacimleri ve sosyo-ekonomik gelişmişlikleri bakımından benzer illerle mukayese edilebilmeleri amacıyla Kalkınma Bakanlığı tarafından yayımla-

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

nan “Türkiye’de İllerin ve Bölgelerin Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Sıralaması Araştırması(SEGE-2011)” verileri dikkate alınarak altı grup altında değerlendirme yapılmıştır. Ayrıca 2013 yılında denetimle görevli personeli bulunmayan Bitlis İl Müdürlüğü değerlendirmeye alınmamıştır.

Grafik 21: Denetçi Başına Denetim Sayısı Kriterine Göre İlk Beş İl Müdürlüğü

2.İllerin Performans Değerlendirmesi

976

2.1.Denetçi Başına Denetim Sayısı

619 351

Antalya

İzmir

İstanbul

243

Kayseri

228

Malatya

İl Müdürlüklerinde görevli PGD kimlik kartına sahip personel sayısı dikkate alınarak denetçi başına denetim sayısı belirlenmiştir ve bu kriter performans puanlarının hesaplanmasında %25’lik bir ağırlığa sahiptir. Grafik 21’de görüldüğü gibi bu kriter için ilk beş İl Müdürlüğü sırasıyla Antalya, İzmir, İstanbul, Kayseri ve Malatya olmuştur. Antalya İl Müdürlüğü bu kriter için 25 tam puan almış diğer İl Müdürlüklerinin puanları buna orantılı olarak azalmıştır. 2013 yılında denetçi başına denetim sayısının Türkiye ortalaması 131 olarak belirlenmiştir.

2013

2.2.Uygunsuzluk Oranı

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Grafik 22: Uygunsuzluk Oranı Kriterine Göre İlk Beş İl Müdürlüğü 32,8% 23,2%

Kayseri

İstanbul

3,8%

2,6%

2,4%

Samsun

İzmir

Mardin

Performans puanının hesaplanmasında %25 ağırlığa sahip olan diğer kriter ise uygunsuzluk oranıdır. Ancak bu değişken için ikinci bir kıstas uygulanmıştır ve ilk beş İl Müdürlüğü belirlenirken denetçi başına denetim sayıları Türkiye ortalamasının üzerinde olan İl Müdürlükleri dikkate alınmıştır. Buna göre en yüksek uygunsuzluk oranını %32,8’lik bir oranla Kayseri İl Müdürlüğü yakalamıştır. Türkiye genelinde yapılan denetimlerin yaklaşık olarak üçte birini tek başına gerçekleştirmiş olan İstanbul İl Müdürlüğümüzde %23’lük bir uygunsuzluk oranı yakalayarak ikinci sırada yer almıştır.

2.3.Teste Giden Ürün Sayısı

Grafik 23: Teste Giden Ürün Sayısı Kriterine Göre İlk Beş İl Müdürlüğü 107 64

İstanbul

Ankara

Kayseri

Manisa

İzmir

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Teste giden ürün sayısı kriteri İl Müdürlüklerinin performans puanlarının hesaplanmasında %20’lik bir ağırlığa sahiptir.2013 yılında toplam 482 farklı marka ve modelde ürün teste gönderilmiştir. Grafikte de görüldüğü gibi İstanbul İl Müdürlüğü 107 ürünü teste göndererek birinci olmuştur.

Grafik 24: Uygulanan İdari Para Cezası Miktarı Kriterine Göre İlk Beş İl Müdürlüğü

2.4.Uygulanan İdari Para Cezası Miktarı

1.007.752

363.700 173.378

İstanbul

Ankara

Manisa

105.096

78.875

Diyarbakır

Kayseri

Performans puanının hesaplanmasında %20 ağırlığa sahip olan diğer kriter ise uygulanan idari para cezası miktarıdır. İstanbul İl Müdürlüğü 4703 sayılı kanun kapsamında yaptığı denetimler sonucu uygunsuz bulunan ürünlere 1.007.752 idari para cezası uygulayarak ilk sırada yer almıştır. Onu sırasıyla Ankara, Manisa, Diyarbakır, Kayseri İl Müdürlükleri izlemiştir.

Grafik 25: Uygulanan Toplatma Kararı Sayısı Kriterine Göre İlk Dört İl Müdürlüğü

2.5.Uygulanan Toplatma Kararı Sayısı

İstanbul

Antalya

Manisa

Konya

2013

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Uygulanan toplatma kararı sayısı kriteri performans puanının hesaplanmasında %10’luk bir ağırlığa sahiptir. 2013 yılında güvensizliği tespit edilen 26 farklı marka /model ürün için toplatma kararı uygulanmıştır. İstanbul İl Müdürlüğü bu ürünlerden 13 tanesi için toplatma kararı yaptırımının işlemlerinin takibini yaparak bu kriter için en yüksek puan olan 10 puanı almıştır ve diğer İl Müdürlükleri buna göre oranlanmıştır.

2.6. Toplam Performans Puanı

Grafik 26: Performans Puanına Göre İlk Beş İl Müdürlüğü 77

İstanbul

Kayseri

Manisa

Antalya

Ankara

Yukarıda ayrıntılı olarak verilen beş kriterin toplamı dikkate alındığında toplam performans puanına göre ilk beş İl Müdürlüğü sırasıyla İstanbul, Kayseri, Manisa, Antalya ve Ankara olarak belirlenmiştir.

3.Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Endeksine Dayanılarak Oluşturulan İl Grupları Bazında Performans Puanlarına Göre Yapılan Sıralama

İl Müdürlüklerinin 2013 yılı denetim performanslarının ölçülmesinde, yukarıda hesaplanma yöntemi açıklanan performans puanları hesaplanmış ve bu çerçevede, Kalkınma Bakanlığı tarafından yayımlanan “Türkiye’de İllerin ve Bölgelerin Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Sıralaması Araştırması(SEGE-2011)” verileri dikkate alınmıştır. Bu çalışmada iller demografik, istihdam, eğitim, sağlık, rekabet ve yenilikçi kapasite, mali, erişilebilirlik, yaşam kalitesi göstergeleri olmak üzere 8 konu başlığı altında gruplanan 61 değişken göz önünde bulundurularak 6 bölgeye ayrılmıştır. Böylece her ilin sosyo-ekonomik açıdan benzer özellikleri taşıdığı iller ile birlikte değerlendirmeye tabi tutulması amaçlanmıştır. Bu sayede yapılan değerlendirme ve analizlerin daha doğru ve işlevsel sonuçlar üretmesi hedeflenmiştir.

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Denetim personeli bulunmayan bir İl Müdürlüğü hariç olmak üzere, toplam 80 İl Müdürlüğü analize dâhil edilmiştir. Grafik 27, Grafik 28, Grafik 29, Grafik 30, Grafik 31 ve Grafik 32’de İl Müdürlükleri performans puanlarına göre sıralanmıştır. Birinci grupta yer alan 8 ilin içinden İstanbul İl Müdürlüğü; ikinci grupta yer alan 13 ilin içinden Kayseri İl Müdürlüğü; üçüncü grupta yer alan 12 ilin içinden Manisa İl Müdürlüğü; dördüncü grupta yer alan 17 ilin içinden Kırşehir İl Müdürlüğü, beşinci grupta yer alan 16 ilin içinden Gümüşhane İl Müdürlüğü ve altıncı grupta yer alan 14 ilin içinden Şanlıurfa il Müdürlüğü ön plana çıkmaktadır. Birinci grupta yer alan İl Müdürlüklerinin ortalama performans puanı 28; ikinci grupta yer alan İl Müdürlüklerinin ortalama performans puanı 13 ; üçüncü grupta yer alan İl Müdürlüklerinin ortalama performans puanı 9 ve dördüncü grupta yer alan İl Müdürlüklerinin ortalama performans puanı 7, beşinci ve altıncı grupta yer alan İl Müdürlüklerinin ortalama performans puanları 5’dir. Beşinci grup altıncı gruptan sosyo-ekonomik gelişmişlik sıralamasında önde olmasına rağmen ortalama performans puanlarında aynı sonuçları elde etmiş olmaları beşinci grubun kapasitesini tam olarak kullanmadığını düşündürmektedir.

Grafik 27: 1.Grup – İllerin Denetim Performansı

M uğ

Ko ca eli

rsa

Es kiş eh i

İzm

ka ra

lya ta An

İst a

2013

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Grafik 28: 2.Grup – İllerin Denetim Performansı 42

Bo lu

Ko ny Te a kir da ğ Kı rk la r Ça eli na kk al e Sa ka ry a Ed irn e Ad an a Isp ar ta Ya lo va

Ay dı

izl i

De n

Ka ys

er i

Grafik 29: 3.Grup – İllerin Denetim Performansı 38

M an

Tr ab zo n Ba lık es ir

sin

M er

Uş

isa Ka ra m an Sa m su n Ga zia nt ep Bi lec ik Bu rd ur Zo ng ul da k Ka ra bü k

Grafik 30: 4.Grup – İllerin Denetim Performansı 24 18

17 13

13 6

Kı

rşe hi r Ha Ne tay vş eh ir El az Kı ığ rık ka Ço le ru M m al a Am tya Ka as sta ya m on u Af yo n Dü zc e Ar tv Kü in ta h Er ya zin ca n Ri ze Siv as Ba rtı n

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Grafik 31: 5.Grup – İllerin Denetim Performansı 18 11 6

G Ka üm hr üş am h an ane m ar a To ş Gi kat re Er sun zu r Ak um Ad sara ıya y m an Or du Ni Os ğd m e an Tu iye nc Ba eli yb ur Si t n Yo op zg at Ki Ça lis nk ırı

Grafik 32: 6.Grup – İllerin Denetim Performansı 26

r Ka rs Ha kk ar i Si irt Bi ng öl Ağ rı M u Ba ş tm an Şı rn a Ar k da ha n

Iğ dı

Şa nl ı Di urfa ya rb ak ır M ar di n Va n

2013

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

PERSONEL ANALİZİ

Personel Analizi

2013 yılında gerçekleştirilen Aday Denetçi Teknik Eğitimi ve Aday Denetçi Hukuk Eğitimi sonrasında her iki eğitimde düzenlenen sınavlarda başarılı olan adaylar ile birlikte denetçi kimliğine sahip Bakanlık personeli sayısı 629’dan 763’e yükselmiştir. Bu personellerden 148’i aynı zamanda Ölçü Ayar Memuru ’dur. İl Müdürlüklerinde fiili olarak denetim faaliyeti yürüten denetçi sayısı 626 olup, Bakanlık merkez birimlerinde görevli denetçi kimliğine sahip 137 personel ise doğrudan denetim faaliyeti yürütmemektedir. 2013 yılında denetimler, ağırlıklı olarak 80 İl Müdürlüğü’nde toplam 513 denetçi tarafından yürütülmüştür. Bunun sebebi Aday Denetçi Sınavı’nın 2013 yılının son aylarına denk gelmesidir. Sınav sonrasında denetçi sayısında meydana gelen artış, 2014 yılında gerçekleştirilecek olan denetimlere daha fazla yansıyacaktır.

Grafik 33: 2013 Yılı Denetçilerin Görev Yerlerine Göre Dağılımı 763 626

137

İl Müdürlükleri Merkez Birimler

Toplam

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Tablo 5: İllere Göre Denetçilerin Dağılımı İL MÜDÜRLÜĞÜ

DENETÇİ İL SAYISI MÜDÜRLÜĞÜ

DENETÇİ SAYISI

İL DENETÇİ MÜDÜRLÜĞÜ SAYISI

İSTANBUL

HATAY

BİLECİK

KARS

ANKARA

BURDUR

ERZİNCAN

KIRKLARELİ

İZMİR

KÜTAHYA

KASTAMONU

HAKKÂRİ

SAMSUN

TOKAT

ISPARTA

SAKARYA

BURSA

ÇANAKKALE

TEKİRDAĞ

SİİRT

ADANA

GİRESUN

MARDİN

ERZURUM

MERSİN

ÇANKIRI

MUŞ

YALOVA

ANTALYA

EDİRNE

IĞDIR

ARTVİN

BALIKESİR

YOZGAT

KAYSERİ

TUNCELİ

KOCAELİ

BOLU

UŞAK

ADIYAMAN

DENİZLİ

ORDU

BİNGÖL

KİLİS

KONYA

DİYARBAKIR

KIRIKKALE

NEVŞEHİR

MANİSA

BATMAN

NİĞDE

ELAZIĞ

MALATYA

AYDIN

GÜMÜŞHANE

SİVAS

ÇORUM

AFYON

SİNOP

ARDAHAN

TRABZON

K.MARAŞ

AKSARAY

ZONGULDAK

AMASYA

AĞRI

KARAMAN

ŞIRNAK

MUĞLA

ŞANLIURFA

BARTIN

DÜZCE

GAZİANTEP

VAN

BAYBURT

BİTLİS

ESKİŞEHİR

OSMANİYE

KIRŞEHİR

RİZE

KARABÜK

9 TOPLAM

626

2013

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Grafik 34: Denetçilerin Kadro Unvanına Göre Dağılımı 285

148

Öl

çü

M üh ve en Ay di ar s M Şu em be ur M u üd ür ü M em Te ur kn ik İl M er üd ü Te rü kn Sa n. isy ve en Te k. Uz Şe m f . İl M Yrd. Şu üd be ür M V. üd ür V V.H . . A Ba raş K.İ ka tır m nl ık a M cı üş Da av ire iri Ba ş. V. U Bi zm l. İ şle an tm en Ve M i im ri Hi ar z. Ko n. İşl

Yukarıdaki grafikte denetçilerin kadro unvanına göre dağılımı görülmektedir. 763 denetçinin 285’i mühendis, 148’i ölçü ayar memuru olarak görev yapmaktadır.

Grafik 35: Denetçilerin Mezuniyet Durumlarına Göre Dağılımı 546

Lisans

112

52 Lise

Ön Lisans

Yüksek Lisans

Grafik 35’de denetçilerin mezuniyet derecelerine göre dağılımı görülmektedir. 763 denetçiden 546’sı lisans mezunu, 112’si ön lisans mezunu, 53’ü yüksek lisans mezunu ve 52’si lise mezunudur.

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ SORUMLULUĞUNDAKİ Ü RÜNLERE İLİŞKİN İSTATİSTİK VE ANALİZLER

I. PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ İSTATİSTİKLERİ....................................................78 1. 2013 Yılı Temel Göstergeleri.................................................................................................. 78 2. Genel Müdürlüğümüz Ürün Gruplarına Yönelik Denetim Sonuçları................................... 79 2.1 Yasal Metroloji Alanına Yönelik Denetim Sonuçları.................................................... 79 2.1.1 Yasal Metroloji Kümülatif Denetim Sonuçları..................................................... 79 2.1.2 Denetimin Nedenine Göre Dağılım...................................................................... 79 2.1.3 Menşei Bazında Yapılan Denetimlerin Dağılımı.................................................. 80 2.1.4 Yasal Metroloji Alanında Ürün Grubuna Göre Ayrıntılı Denetim Sonuçları........ 82 2.1.5 Test ve Muayeneye Yönelik Veriler....................................................................... 87 2.1.6 Yasal Metroloji Alanında Uygulanan Parasal Ceza Miktarları........................... 87 2.1.7 Muayene ve Damgalama İşlemlerine İlişkin Veriler........................................... 88 2.1.8 Yasal Metroloji Denetimlerinde İl Müdürlüklerinin Performans Analizi............. 92 2.1.9 Uygulanan Para Cezalarına Karşı Açılan Davalara İlişkin Bilgiler.................... 96 2.1.10 Yasal Metroloji Denetim Personeline İlişkin Sayısal Veriler.............................. 98 2.1.11 Denetim Sonuçlarının Geçmiş Yıllarla Karşılaştırmalı Değerlendirilmesi..... 100 2.2 Hazır Ambalajlı Mamullere Yönelik Denetim Sonuçları........................................ 101 2.2.1 Hazır Ambalajlı Mamullere İlişkin Kümülatif Denetim Sonuçları.................... 101 2.2.2 Denetimin Nedenine Göre Dağılım.................................................................... 102 2.2.3 Menşei Bazında Yapılan Denetimlerin Dağılımı................................................ 102 2.2.4 Hazır Ambalajlı Mamullere İlişkin Ürün Grubuna Göre Ayrıntılı Denetim Sonuçları....................................................................................................... 103 2.2.5 Uygulanan İdari Para Cezalarına İlişkin Veriler................................................ 105 2.2.6 Hazır Ambalajlı Mamullere İlişkin Çapraz Denetimler..................................... 106 2.2.7 Hazır Ambalaj Denetimlerinde İl Müdürlüklerinin Performans Analizi............ 108 2.2.8 Denetim Sonuçlarının Geçmiş Yıllarla Karşılaştırmalı Değerlendirilmesi....... 111 2.3 Petrol ve Petrol Ürünlerine Yönelik Denetim Sonuçları........................................ 112 2.3.1 Petrol ve Petrol Ürünleri Kümülatif Denetim Sonuçları.................................... 112 2.3.2 Denetimin Nedenine Göre Dağılım.................................................................... 113 2.3.3 Menşei Bazında Denetimler............................................................................... 114 2.3.4.Petrol ve Petrol Ürünlerine Yönelik Çapraz Denetimler.................................... 114 2.3.5.Test ve Muayene İşlemlerine Yönelik Veriler...................................................... 117 2.3.6.İdari Para Cezalarına İlişkin Bilgiler.................................................................. 118 2.3.7.Petrol ve LPG Piyasası Alanında İllerin Denetim Sayılarının Değerlendirilmesi..................................................................................... 118 2.3.8.Denetim Sayılarının Geçmiş Yıllarla Karşılaştırılması...................................... 120 2.3.9.Denetimle Görevli Personel Analizi.................................................................... 121

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ İSTATİSTİKLERİ

1. 2013 Yılı Temel Göstergeleri

DENETİMLE GÜVENLİ YAŞA

Yasal Metroloji alanında 331.414 ölçü aleti denetlenmiştir. 7.150 ölçü aletinde aykırılık tespit edilmiş, bu aykırılıklara 4.092.582 Türk Lirası para cezası uygulanmıştır.

Hazır Ambalajlı Mamul denetimlerinde toplam 4.085 denetim yapılmış olup, tespit edilen 607 aykırılığa 130.387 Türk Lirası para cezası uygulanmıştır.

RİSKSİZ HAYAT İÇİN DENETİM

Petrol ve petrol ürünlerine yönelik denetimlerde 26.097 adet ürün denetimi yapılmış olup, toplam 37 üründe aykırılık tespit edilmiştir. Çapraz denetimlerde 12.386 akaryakıt ve LPG istasyonu denetlenmiştir.

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Grafik 1: Yasal Metroloji 2013 Yılı Denetim Sonuçları 331.414

324.264

2013

2. Genel Müdürlüğümüz Ürün Gruplarına Yönelik Denetim Sonuçları 2.1 Yasal Metroloji Alanına Yönelik Denetim Sonuçları

7.150 Aykırı Bulunan Ölçü Aleti Sayısı

Uygun Bulunan Ölçü Aleti Sayısı

Toplam Denetlenen Ölçü Aleti Sayısı

2.1.1 Yasal Metroloji Kümülatif Denetim Sonuçları

2013 yılında yasal metroloji alanında, 331.414 adet ölçü aleti denetimi yapılmıştır. Yapılan denetimlerde, 7.150 adet ölçü aletinin ilgili mevzuatına aykırılığı tespit edilmiştir (Grafik 1). Tespit edilen aykırılıklara 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu ile 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun çerçevesinde parasal cezai işlem uygulanmıştır.

Grafik 2: Yasal Metroloji Denetim Nedenine Göre Yüzdelik Dağılım Periyodik Muayene 45%

Ani Muayene 34% Şikayetli Muayene 21%

2.1.2 Denetimin Nedenine Göre Dağılım

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Yasal metroloji ürün grubu kapsamında yapılan denetimlerin %45’ini periyodik muayene, %21’ini şikâyetli muayene ve %34’ ünü de ani muayene1 oluşturmaktadır. Buna ilişkin sonuçlar Grafik 2’de verilmiştir.

2.1.3 Menşei Bazında Yapılan Denetimlerin Dağılımı

Grafik 3: Denetlenen Ürünlerin Yerli ve İthal Ayrımına Göre Dağılımı Denetlenen Yerli Ürün 92%

Denetlenen İthal Ürün 8%

Grafik 3’den anlaşılacağı üzere; yasal metroloji alanında denetlenen ürünlerin %92’sini yerli, %8’ini de ithal ürünler oluşturmaktadır. AB ülkeleri arasında Almanya, Fransa, Hollanda, İtalya, İngiltere menşeli ürünler, Uzak Doğu Ülkeleri arasında Japonya, Çin, menşeli ürünler, diğer ülkeler arasında ABD, Brezilya ve İsveç menşeli ürünler en çok denetlenen ürünler olarak ön plana çıkmaktadır (Grafik 4, Grafik 5, Grafik 6). İthal ürün denetimlerinde sayaçlar (akaryakıt ve LPG sayacı) ile tartı aletlerinin denetlenen ürünlerin çoğunluğunu oluşturduğu belirlenmiştir.

Ani muayene sonuçları, çapraz denetimler sonucu denetlenen sayaçları da kapsamaktadır.

ice

os Ad ce l. nt Gr en ad o

St .V

0 1 0

0 3 0

0 5 0

0 17 0

Toplam Denetlenen

İzl

Ru en yo n Ja m eik a

İsr ail

Av us tra lya Br un ey

Aykırı Bulunan

0 24 0

Ta yv an

ng ap ur

ey Ko re

Gü n

bo çy a

Ka m

Ku ze yK or e

Çi

371

0 2 0

2 3 0

0 10 0

0 1

1.464

8.784

14.791

Po lo ny a Av us Çe tu kC ry a um hu riy et Bu i lg ar ist an Da ni m ar ka Sl ov ak ya Sl ov en ya

İsv eç

ny a

İsp a

İn gi lte re Fr an sa Ho lla nd a

İta lya

Al m an ya

0 1 0

0 4 0

0 6 0

0 13 0

1 20 0

0 59 0

2 67 0

2 132 0

4 89 1.464

25 6.145 13.176

Toplam Denetlenen

Tu rk

0 25 0

158.112

on ya

Ja p

Aykırı Bulunan

0 15 0

0 12 17.568

3 346 20.496

17 2.670 32.208

108 2.979

sta

iki

Ta c

Sv az il

İsv iç

B. D

ily a

Br ez

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Grafik 4: Denetlenen AB Menşeli Ürünlerin Kendi Arasında Dağılımı Uygulanan Ceza Miktarı

Grafik 5: Denetlenen Uzak Doğu Menşeli Ürünlerin Kendi Arasında Dağılımı

Aykırı Bulunan Toplam Denetlenen Uygulanan Ceza Miktarı

Grafik 6: Diğer Ülke Ürünlerinin Kendi Arasında Dağılımı

Uygulanan Ceza Miktarı

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2.1.4 Yasal Metroloji Alanında Ürün Grubuna Göre Ayrıntılı Denetim Sonuçları

275.661

Grafik 7: Yasal Metroloji Ürün Grubu Bazında Denetim Sonuçları

242

ler et Al çü Öl ğe r Di

Tr Akı an m sfo ve rm Ge at rili ör m ler i

251

ra f

Toplam Denetim Sayısı

Ta ko g

Ta k

sim

rle lçe eÖ M al

ze m

3.792

14.733 1

i ler et Al tı Ta r

Sa ya çla

576

6.520

36.732

Uygunsuzluğu Tespit Edilen Ölçü Aleti Sayısı

Yasal metroloji alanında en çok denetlenen ürün grubunun, sayaçlar olduğu Grafik 7’de görülmektedir. Diğer ürün gruplarını sırasıyla tartı aletleri, malzeme ölçerler, taksimetre, takograf, diğer ölçü aletleri ve akım ve gerilim transformatörleri ürün grupları oluşturmaktadır.

Grafik 8: Sayaçların PGD Yüzdelik Dağılımı Gaz Sayacı 28%

Su Sayacı 3%

Elektrik Sayacı Sayacı 1%

Akaryakıt ve LPG Sayacı 68%

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Sayaçlar ürün grubunda toplam 275.661 denetim gerçekleştirilmiş olup, bunların 6.520’sinde aykırılık tespit edilmiştir. Bu ürün grubunda; akaryakıt, LPG, doğalgaz, su ve elektrik sayacı olmak üzere başlıca 5 alt ürün grubu bulunmaktadır. Denetimlerin %68’ini akaryakıt ve LPG sayaçları, %1’ini elektrik sayaçları, %28’ini doğalgaz sayaçları ve % 3’ünü su sayaçları oluşturmaktadır (Grafik 8).

Grafik 9: Tartı Aletlerinin PGD Yüzdelik Dağılımı

26,83% 0,45% 67,46% 1,21% 4,05%

Kütle Ölçüleri- Ağırlıklar Ör: M1 (2Kg-20Kg Arasında Olanlar

Ray/aks kantarları

Otomatik Olmayan Tartı Aleti (I,II,III. Sınıf)

Otomatik Kontrol/Kütle Belirleme Terazisi Ağırlık/Fiyat Etiketleyici Teraziler

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Tartı aletleri ürün grubunda toplam 36.732 denetim gerçekleştirilmiş olup, bunların 576’sında aykırılık tespit edilmiştir. Yapılan denetimlerin; %67,46’sı I. ,II. ve III. sınıf otomatik olmayan elektronik tartı aletleri (kuyumcu, market vb. yerlerde kullanılan tartı aletleri), %26,83’ü kütle ölçüleri (MI, MII, EI vb.), %4,45’i ağırlık/fiyat etiketleyici teraziler (market vb. yerlerde kullanılan tartı aletleri), %1,21’i otomatik kontrol/kütle belirleme terazisi (fabrika ve üretim yerlerinde) ve % 0,45‘i de diğer tartı aletlerinden (ray/aks kantarları) oluşmaktadır (Grafik 9).

Grafik 10: Taksimetre Denetimlerine Ait Sayısal Veriler 3.732

Uygunsuzluğu Tespit Edilen

Toplam Denetim Sayısı

Taksimetre denetimlerine ait sayısal verilere bakıldığında, taksimetre ürün grubunda toplam 3.732 denetim gerçekleştirildiği ve 1 adet aykırılık tespit edildiği görülmüştür. Yapılan denetimlerin tamamı elektronik taksimetreden oluşmaktadır.

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013 yılı içerisinde piyasada kullanımda olan ve ilk muayenesi veya periyodik muayenesi yapılan taksimetrelere, il müdürlükleri tarafından taksi ve taksimetreye ait bilgileri içeren 40.596 adet “Taksimetre Sicil ve Muayene Kartı” düzenlenmiştir.

Grafik 11: Takograf Denetimlerine Ait Sayısal Verilerin Yüzdelik Dağılımları 44% 37%

19%

Elektronik Takograf Cihazı

Analog Takograf Cihazı Dijital Takograf Cihazı

Takograf cihazları ürün grubunda toplam 251 denetim gerçekleştirilmiş olup, bunların 48’inde aykırılık tespit edilmiştir. Yapılan denetimlerin %37’sini elektronik takograf, %44’ünü analog takograf, %19’unu da dijital takograf cihazları oluşturmaktadır (Grafik 11).

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Grafik 12: Malzeme Ölçerlerin Denetimlerine Ait Sayısal Verilerin Yüzdelik Dağılımları

Malzeme Uzunluk Ölçerler 99,9%

Hacim Ölçerler 0,1%

Malzeme ölçerler ürün grubunda toplam 14.733 denetim gerçekleştirilmiş olup, bunların 1’inde aykırılık tespit edilmiştir. Yapılan denetimlerin 14.725’ini malzeme uzunluk ölçerler, 8’ini hacim ölçerler oluşturmaktadır (Grafik 12).

Grafik 13: Diğer Ölçü Aletlerinin Denetimlerine Ait Sayısal Verilerin Gösterimi

%84

Akaryakıt Ölçeği Hububat Muayene Aletleri Isı Ölçer Demiryolu Yük Sarnıçlı Vagonlar

%13

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Diğer ölçü aletleri ürün grubunda (akaryakıt ölçeği, hububat muayene ölçeği, demiryolu yük ve sarnıçlı vagonları ve ısıölçerler) 242 denetim gerçekleştirilmiş olup, 4’ünde aykırılık tespit edilmiştir (Grafik 13).

2.1.5 Test ve Muayeneye Yönelik Veriler

Yasal metroloji alanında test ve muayene işlemi için “Test ve Muayene Kuruluşları”na 5 monofaze elektrik sayacı, 2 trifaze elektrik sayacı, 1 LNG sayacı, 1 diyaframlı gaz sayacı olmak üzere 9 ölçü aleti gönderilmiş olup, söz konusu ölçü aletlerinin TSE’de test ve muayene süreci devam etmektedir.

Grafik 14: Ürün Grubu Bazında Parasal Ceza Miktarları 3.509.180

528.502 50.508 1.464

Akaryakıt Sayaçları

Tartı Aletleri

Takograf

1.464

Taksimetre Malzeme Su Sayaçları Ölçerler

2.1.6 Yasal Metroloji Alanında Uygulanan Parasal Ceza Miktarları

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Yasal metroloji alanında yapılan denetimlerde toplam 4.092.582 Türk Lirası parasal cezai işlem uygulanmıştır (Grafik 14). Söz konusu parasal cezaların büyük bölümünü, “damga süresi geçmiş ölçü aletini kullanma” fiilinden dolayı kesilen cezalar oluşturmaktadır. Diğer cezaları ise “damgası bozulmuş/kopmuş ölçü aleti kullanma” ve “ayarı bozuk ölçü aleti kullanma” fiilleri oluşturmaktadır. Denetimi yapılan ölçü aletleri içerisinde, rakamsal olarak aykırılıkların en çok akaryakıt sayaçları, takograf ile tartı aletlerinde olduğu görülmüştür. Periyodik muayene süresi içerisinde yapılan denetimlerde tespit edilen aykırılıkların bazılarına, mevzuat açısından parasal cezai işlem uygulanacak fiile rastlanmadığından para cezası verilmemiştir.

Ölçü ve ölçü aletlerinin ilk muayene ve doğrulama işlemleri imalatçıların seçtiği modüle göre onaylanmış kuruluş ya da onaylanmış kuruluşlarca yetkilendirilen imalatçılar tarafından yapılmaktadır. Ancak “Ölçü Aletleri Yönetmeliği” yayımlanmadan önce Bakanlığımız tarafından verilen tip onay belgesi kapsamında 29/10/2016 tarihine kadar damgalama işlemleri Bakanlığımızca yetkilendirilmiş personel tarafından muayenesi yapılıp damgalanabilmektedir. Grafik 15’te görüleceği üzere il müdürlüklerimizce 2.011.211 adet ölçü aletinin ilk muayenesi yapılmıştır. Bu sonuç, piyasaya yeni ölçü ve ölçü aletlerinin arz edileceğinin her ne kadar göstergesi gibi görünse de, tamir ayar istasyonunda kalibrasyon işlemi yapılmış ölçü aletleri de ilk muayene gibi değerlendirilmektedir.

e M ua ye n St ok

e li M ua ye n

293

89.774

143.521

e iM ua ye n An

Şik ay et

Pe r

yo d

M ua ye n

187.600

2.011.221

Grafik 15: Ölçü Aletleri Muayene İşlemleri

İlk

2.1.7 Muayene ve Damgalama İşlemlerine İlişkin Veriler

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Grafik 16’da görüleceği üzere ilk muayene işleminin muayene damgalama geliri, diğerlerine göre daha fazladır. İkinci sırada periyodik muayene yer almaktadır. Stok muayenin çok fazla yapılmadığı görülmektedir.

Grafik 16: Ölçü Aletleri Muayene/Damgalama Ücretleri ( ) 7.405.277 6.304.292

7.476

İlk Muayene

Periyodik Muayene

Stok Muayene

Bakanlığımızdan özel damga yetkisi almış imalatçılarca damgalanan 62.313 adet ölçü aletinin ilk muayenesi yapılmış ve bunun sonucunda muayene/damgalama ücretlerinin toplamı 255.522 olduğu tespit edilmiştir.

Grafik 1 7: 2013 Yılında Verilen Ulusal Tip Onay Belge Sayısı Elektrik Sayacı (Kombi) Akım ve Gerilim Ölçü Transformatörü

Egzoz Gazı Duman Koyuluğu Ölçümünde Kullanılan Cihazlar Egzoz Gazı Analiz Cihazı Egzoz Gazı Ölçme Sistemi (Kombine)

CNG Sayacı

Kombi Elektrik Sayaçları, Akım ve Gerilim Ölçü Transformatörleri ile ilgili olarak toplam 6 adet Ulusal Tip Onay Belgesi düzenlenmiştir. Egzoz Gazı Duman Koyuluğu Ölçümünde Kullanılan Cihazlar, Egzoz Gazı Analiz Cihazı ve Egzoz Gazı Duman Koyuluğu Ölçme Cihazından Oluşan Egzoz Gazı Ölçme Sistemi (kombine) ve CNG sayaçları ile ilgili olarak toplam 7 adet Ulusal Tip Onay Belgesi düzenlenmiştir.

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Takograf Cihazları Servis Hizmetleri Hakkında Yönetmelik kapsamında 2013 yılında 53 adet takograf servisi, bu servislerde çalışacak 76 adet teknik personel yetkilendirilmiştir. 2013 yılı sonunda ülke genelinde toplam 296 adet takograf servisi ve bu servislerde çalışan 760 teknik personel yetkilendirilmiş durumdadır. Servis ve personel durumu aşağıdaki grafikte görülmektedir.

Grafik 18: Servis ve Personel Durumu 140

Servis Sayısı

Servis Sorumlusu

Yetkili Teknik Personel 128

120

108

100

60 40

80 41 44

55 43

21 13

i M ar

ar aB öl

ge s

i ge s Bö l iz en

Ka ra d

n Bö ado lg lu es i

İç A

n Bö ado lg lu es i

uA Do ğ

ad Gün ol ey uB d öl oğu ge si An

i ge s Eg eB öl

Ak de

zB öl

ge s

2013 yılında; Çivril/DENİZLİ, Akhisar/MANİSA, SİVAS, Divriği /SİVAS, Kangal/SİVAS, Yıldızeli/SİVAS, VAN, Kızıltepe/MARDİN, ADANA, Arnavutköy/İSTANBUL, Keçiören/ANKARA (2), Elmadağ/ANKARA, NİĞDE, Bandırma / BALIKESİR, Bayrampaşa / İSTANBUL, Zara / SİVAS, Suşehri/SİVAS, MUĞLA, Köyceğiz/MUĞLA, Dalaman/MUĞLA; Datça/MUĞLA, Fethiye/MUĞLA, Boyabat/SİNOP, KAHRAMANMARAŞ; Bayraklı/İZMİR, Esenler/İSTANBUL, AĞRI, Diyadin/AĞRI, Doğubeyazıt/AĞRI, Patnos/ AĞRI, Yeşilyurt/TOKAT, Erbaa/TOKAT, Reşadiye/TOKAT, Niksar/TOKAT, Almus/TOKAT, Turhal/TOKAT, Palu/ELAZIĞ, Kovancılar/ELAZIĞ, ELAZIĞ, Afşin/K.MARAŞ(2), ERZİNCAN, Pendik/İSTANBUL, Söke/AYDIN, Sultangazi/İSTANBUL, Soma/MANİSA, Alaşehir/MANİSA, Başiskele/KOCAELİ, Körfez/KOCAELİ, Derince/KOCAELİ illerine bağlı Grup Merkezi Belediye Ölçü Ayar Memuru adayları sınava tabi tutularak, başarılı görülen 51 adet Grup Merkezi Belediye Ölçü Ayar Memuruna Yetki Belgesi verilmiştir.

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Ayrıca, 45 adet Grup Merkezi Belediye Ölçü Ayar Memurluğu (İzmir İline bağlı; Bayraklı), (Tokat İline bağlı; Erbaa, Niksar, Turhal, Yeşilyurt, Çevreli ve Reşadiye), (Muğla İline bağlı; Fethiye, Datça, Dalaman ve Köyceğiz), (Manisa İline bağlı; Alaşehir ve Soma), (Mersin İline bağlı; Anamur ve Silifke), (Ağrı İline bağlı; Doğubeyazıt, Patnos ve Diyadin), (Ordu İline bağlı; Fatsa), (Trabzon İline bağlı; Sürmene), (İstanbul İline bağlı; Esenler, Arnavutköy ve Sultangazi), (Bingöl İline bağlı; Kığı, Karlıova, ), (Kocaeli İline bağlı; Derince, Körfez, Başiskele, Gebze), (Denizli İline bağlı; Serinhisar ve Kale), (Elazığ İline bağlı; Kovancılar, Karakoçan, Maden, Palu, Sivrice), (Artvin İline bağlı; Hopa), (Rize İline bağlı; Ardeşen ve Pazar), (Şanlıurfa İline bağlı; Birecik, Siverek ve Viranşehir), (Kastamonu İline bağlı; Cide, İnebolu ve Abana) kurulmuştur.

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2.1.8 Yasal Metroloji Denetimlerinde İl Müdürlüklerinin Performans Analizi Grafik 19: İl Bazında Yasal Metroloji Denetim Sonuçları Rize Hakkari Bilecik Kilis Bartın Tunceli Artvin Bayburt Kastamonu Iğdır Bingöl Adıyaman Karaman Dinezli Ardahan Kırıkkale Osmaniye Gümüşhane Şırnak Sinop Siirt Bitlis Kütahya Trabzon Çankırı Tekirdağ Karabük Yalova Ağrı Erzincan Kars Sivas Kırşehir Uşak Sakarya Muş Konya Kırklareli Düzce Mardin Giresun Balıkesir Van Amasya Niğde Batman Elazığ Bolu Erzurum Nevşehir Isparta Çanakkale Ordu Edirne Burdur Tokat Çorum Aksaray Yozgat İzmir Afyonkarahisar Kahramanmaraş Zonguldak Şanlıurfa Malatya Aydın Antalya Mersin Gaziantep Kayseri Manisa Hatay Diyarbakır Samsun Muğla Eskişehir Bursa Adana Ankara Kocaeli İstanbul

30 174 193 211 284 305 323 324 402 509 543 564 570 586 606 616 633 640 689 835 865 903 957 1.020 1.024 1.035 1.048 1.070 1.192 1.241 1.319 1.354 1.462 1.570 1.734 1.797 1.822 1.842 1.884 1.905 1.958 2.043 2.084 2.117 2.155 2.213 2.327 2.328 2.635 2.645 2.681 2.970 3.106 3.152 3.324 3.416 3.579 3.603 3.620 3.774 3.848 4.001 4.173 4.404 4.919 5.149 5.191 5.624 5.902 6.013 6.308 6.422 6.477 6.726 8.298 8.446 9.208 11,907 14.185 17.325

95.077

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

İl Müdürlüklerimizce yasal metroloji alanında gerçekleştirilen denetim sonuçları Grafik 19’da verilmiştir. Ancak her ilin sosyo ekonomik gelişmişliği ve personel sayısı aynı olmadığı için aynı düzey denetim sayıları beklenemez. Bu kapsamda, özellikle de büyükşehir olan il müdürlüklerimizde daha yoğun denetimler yapılmıştır.

103

105

108

113

115

123

131

134

147

164

181

182

196

237

292

yo n

kiş eh Şa ir nl ıu Ko rfa ca eli

S ka ivas ra hi sa Ka hr An r am k an ara m ar aş Bu rsa Ad ıya m Er an zu Ka ru sta m m on u Ay dı İst n an bu l El az ığ M ar di n Ni Zo ğde ng ul da Ak k sa ra M y an i Ne sa vş Di eh ya ir rb ak ır Ha ta y Ad an a İzm ir

460

2.511*

Grafik 20: Yasal Metroloji Denetiminde İllerin Aykırılık Tespitleri

Va M n er si An n ta lya Iğ dı r Bi tli M s uğ l Bi a lec ik De ni z Ed li irn Ka e ra bü Bu k rd u Yo r Os zga m t an iy Ya e lo va

Te Ağr kir ı d Ba ağ lık es Am ir as ya Isp Ga art zia a nt ep Ko ny M a al a Kı tya rık k Sa ale m su m

İzm

Grafik 21: Yasal Metroloji Denetiminde İllerin Aykırılık Tespitleri (Devamı)

* Periyodik muayene zamanını dolduran elektrik sayaçlarından Eskişehir TEDAŞ İl Müdürlüğünde toplanan Eskişehir, Kütahya, Bilecik, Afyon illerine ait 2.467 elektrik sayacının ilk muayene sırasında yapılan test ve muayene sonucunda söz konusu ölçü aletlerinin mevzuata aykırı olduğu tespit edilmiş olup; bu ölçü aletleri mevzuat gereği kullanımdan men edilmiş ve ilgili mevzuata göre de ceza uygulamasına gidilmemiştir.

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Ki Tu lis n Kı celi rk la re li Ça Uş na ak k Er kale zin c Ka an ys er To i ka Bi t ng Ha öl kk a Şı ri rn ak Or du Si irt Bo lu Gü Çan k m ır üş ı ha ne M u Dü ş Kı zce rşe Ba hir yb u Ço rt ru Tr m ab Ar zon da ha Ar n Kü tvin ta hy a Ka rs Ri ze

Grafik 22: Yasal Metroloji Denetiminde İllerin Aykırılık Tespitleri (Devamı)

Bartın, Batman, Giresun, Karaman, Sakarya, Sinop illerinin yasal metroloji alanında yaptıkları denetimlerde aykırılık tespit etmedikleri belirlenmiştir.

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Grafik 23: Yasal Metroloji Denetiminde Uygulanan Parasal Ceza Tutarları

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

İl müdürlüklerimizin tespit ettiği aykırılıklar nedeniyle uyguladıkları parasal ceza tutarları Grafik 23’te gösterilmiştir. En yüksek idari para cezası Erzincan İl Müdürlüğü tarafından verilmiştir (Grafik 23). Parasal ceza müeyyidesi, en çok akaryakıt sayaçları ile tartı aletleri ürün grubuna verilmiştir. İdari para cezası yaptırımı olmayan iller sırasıyla; Ardahan, Artvin, Bartın, Bingöl, Hakkari, Kütahya, Şırnak, Tunceli, Van ve Yalova’dır.

2.1.9 Uygulanan Para Cezalarına Karşı Açılan Davalara İlişkin Bilgiler

Bakanlığımız sorumluluğuna giren yasal metroloji ve hazır ambalajlı mamuller alanında 2013 yılında 81 il müdürlüğü tarafından 3516 ve 4703 sayılı Kanunlar çerçevesinde yapılan denetimler sonucunda tespit edilen aykırılıklar neticesinde uygulanan idari para cezalarına karşı ilgililerce toplam 314 dava açılmıştır. Söz konusu davaların 148’i halen devam etmekte, 121 tanesi Bakanlığımız lehine, 43 tanesi Bakanlığımız aleyhine ve 2 tanesi ise Bakanlığımızın kısmen lehine / aleyhine sonuçlanmıştır. Dava konularının tamamına yakını 3516 sayılı Kanunun 15/c maddesine istinaden uygulanan idari para cezaları oluşturmaktadır. Söz konusu davalara ilişkin detaylı bilgiler Tablo 1 ve Grafik 24’te gösterilmiştir.

Tablo 1: 2013 Yılı Davalarına İlişkin Bilgi Tablosu İdari Para Cezasına İtiraz Toplam Dava Sayısı

Devam Eden Dava Sayısı

Adıyaman

Afyonkarahisar

Ağrı

Aksaray

Ankara

Antalya

Aydın

Balıkesir

Bitlis

Sıra No

İl Müdürlüğü

İtirazın Reddi

İtirazın Kabulü

Kısmen Kabul, Kısmen Red

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Tablo 1: 2013 Yılı Davalarına İlişkin Bilgi Tablosu (Devamı) İdari Para Cezasına İtiraz Toplam Dava Sayısı

Devam Eden Dava Sayısı

İtirazın Reddi

Bursa

Çanakkale

Çankırı

Denizli

Edirne

Erzurum

Eskişehir

Hatay

Isparta

İstanbul

İzmir

Kahramanmaraş

Kars

Kocaeli

Konya

Malatya

Manisa

Mardin

Muğla

Nevşehir

Samsun

Sivas

Şanlıurfa

Şırnak

Tekirdağ

Uşak

Van

Sıra No

İl Müdürlüğü

Toplam

314

İtirazın Kabulü

Kısmen Kabul, Kısmen Red

2 1

13 2 1 1

1 148

121

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Grafik 24: Dava Sonuçlarının Bakanlık Lehine ve Aleyhine Göre Durumu 314

148

121

De Da vam va Ed ne Sa en Ka yıs ra ı ra Çı B ka ak n D an Al av lığ ey a S ım hi ne ay ız ısı Ka ra ra Çı B ka ak Kı n D an m se av lığ nL a S ım eh ay ız in ısı e/ Kı sm en A B Çı ley aka ka hi n n D ne lığ av Ka ımı a S ra z ay ra ısı

Le hi

To p

m D Sa ava yıs ı

2.1.10 Yasal Metroloji Denetim Personeline İlişkin Sayısal Veriler

Genel Müdürlüğümüz sorumluluğuna giren ürün gruplarına yönelik denetimler, PGD denetçi kartına sahip personel, EPDK denetçi kartına sahip personel ile Ölçü ve Ayar Memur kadrosunda görevli personel tarafından yerine getirilmektedir. Yasal metroloji alanında PGD hizmetlerini yürüten personele ilişkin ayrıntılı bilgi, Sanayi Ürünleri Güvenliği Genel Müdürlüğü istatistiki bölümünde verilmiştir. Bu bölümde, Yasal metroloji alanında muayene ve damgalama işlemlerinde görevli personele yönelik istatistiki bilgilere yer verilmiştir.

Grafik 25: Ölçü Ayar İşinde Yetkilendirilmiş Personelin Dağılımı 280

289

Merkez Birimleri

İl Müdürlükleri

Toplam

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

Ölçü ve ölçü aletleri denetiminde özel eğitim verilmiş ve yetkilendirilmiş ölçü ayar işinde görevli personel de PGD faaliyetlerinde görev almaktadır. Bakanlığımızda bu görevde çalışabilecek ölçü ayar işinde görevli personel sayısı Genel Müdürlüğümüzde 9, il müdürlüklerimizde 280 olup toplamda 289’dur (Grafik 25). Tablo 2’de ölçü ayar işinde yetkilendirilmiş personelin il müdürlüklerimize göre dağılımı verilmiştir.

Tablo 2: İl Müdürlüklerimizde Ölçü Ayar İşinde Yetkilendirilmiş Personel Sayısı ÖLÇÜ AYAR İŞİ YAPAN PERSONEL İL MÜDÜRLÜĞÜ DENETÇİ SAYISI

İL MÜDÜRLÜĞÜ

DENETÇİ SAYISI

İL DENETÇİ MÜDÜRLÜĞÜ SAYISI

Adana

Edirne

Malatya

Adıyaman

Elazığ

Manisa

Afyonkarahisar

Erzincan

Mardin

Ağrı

Erzurum

Mersin

Aksaray

Eskişehir

Muğla

Amasya

Gaziantep

Muş

Ankara

Giresun

Nevşehir

Antalya

Gümüşhane

Niğde

Ardahan

Hakkari

Ordu

Artvin

Hatay

Osmaniye

Aydın

Iğdır

Rize

Balıkesir

Isparta

Sakarya

Bartın

İstanbul

Samsun

Batman

İzmir

Siirt

Bayburt

K.Maraş

Sinop

Bilecik

Karabük

Sivas

Bingöl

Karaman

Şanlıurfa

Bitlis

Kars

Şırnak

Bolu

Kastamonu

Tekirdağ

Burdur

Kayseri

Tokat

Bursa

Kırıkkale

Trabzon

Çanakkale

Kırklareli

Tunceli

Çankırı

Kırşehir

Uşak

100

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Tablo 2: İl Müdürlüklerimizde Ölçü Ayar İşinde Yetkilendirilmiş Personel Sayısı (Devamı) ÖLÇÜ AYAR İŞİ YAPAN PERSONEL İL MÜDÜRLÜĞÜ DENETÇİ SAYISI

İL MÜDÜRLÜĞÜ

DENETÇİ SAYISI

İL MÜDÜRLÜĞÜ

DENETÇİ SAYISI

Çorum

Kilis

Van

Denizli

Kocaeli

Yalova

Diyarbakır

Konya

Yozgat

Düzce

Kütahya

Zonguldak

TOPLAM: 280

2.1.11 Denetim Sonuçlarının Geçmiş Yıllarla Karşılaştırmalı Değerlendirilmesi

Grafik 26: Yasal Metroloji 2012-2013 Yılı PGD Denetim Sonuçlarının Karşılaştırılması 331.414 269.898

2012 Yılı

2013 Yılı

Yasal metroloji alanında 2012 yılında 269.898 adet ölçü aleti denetimi yapılmışken 2013 yılında 331.414 adet ölçü aleti denetlenmiştir. Denetim rakamlarınında artış gözlenmiştir.

Grafik 27: Yasal Metroloji PGD Denetimi Sonucu Uygulanan Parasal Cezalar ( ) 4.894.082

4.092.582

2012 Yılı

2013 Yılı

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

101

Grafik 27’de görüldüğü üzere, 2013 yılı parasal ceza miktarında, aykırılık sayısındaki azalma nedeniyle 2012 yılına göre azalma görülmüştür.

275.661

i ler at ör Tr an fo r

Öl ğe r

ım

Ge r

ili

M al

0 0 0 3

23 56 48 251

ra f m

et Al çü

eÖ ze m

Ta ko g

i ler

r rle lçe

et sim Ta k

1 267 4 242

3 337 1 14.733

81 5.805 1 3.792

i et Al tı Ta r

Sa ya çla

658 31.448 576 36.732

2012 Yılında Uygunsuz Bulunan Ürün Sayısı 2012 Toplam Denetim Sayısı 2013 Yılında Uygunsuz Bulunan Ürün Sayısı 2013 Toplam Denetim Sayısı

6.767

6.520

231.982

Grafik 28: Yasal Metroloji Ürün Grubu Bazında Sayısal Verilerin Karşılaştırılması

Grafik 28’de 2012-2013 yıllarında en fazla denetlenen ürün grubunun sayaçlar ve tartı aletleri olduğu görülmektedir.

Grafik 29: Hazır Ambalajlı Mamullerin 2013 Yılı Denetim Sonuçları 4.085

3.478

2.2.1 Hazır Ambalajlı Mamullere İlişkin Kümülatif Denetim Sonuçları

De ne Sa tim yıs ı la m To p

Uy gu n Ür Bu ün lun Sa an yıs ı

607

Ay kır Ür ı Bu ün lun Sa an yıs ı

2.2 Hazır Ambalajlı Mamullere Yönelik Denetim Sonuçları

Grafik 29’dan anlaşılacağı üzere; 2013 yılında hazır ambalajlı mamuller alanında toplam 4.085 denetim yapılmış ve bu denetimlerde 607 aykırılık tespit edilmiştir.

102

2013

2.2.2 Denetimin Nedenine Göre Dağılım

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Grafik 30: Hazır Ambalajlı Mamullerin Denetim Nedenine Göre Yüzdelik Dağılımı 39,3%

34%

26,4%

im Ça

pr az

De n

im et De n ağ an Ol

De n

İh b

ve Şi ka Od ye et ak t im la Pr nm og ış ra D m en ı K et ap im sa (Y m ıll ın ık da )

0.3%

Hazır ambalajlı mamullere ilişkin yapılan denetimlerin; %26,4’ü odaklı denetim (Yıllık Plan ve Program kapsamında), %34’ü olağan denetim, %39,3’ü çapraz denetim, %0,3’ü ise ihbar ve şikâyet üzerine yapılmış ve buna ilişkin sonuçlar Grafik 30’da verilmiştir.

2.2.3 Menşe Bazında Yapılan Denetimlerin Dağılımı

Grafik 31: Denetlenen Ürünlerin Yerli ve İthal Ayrımına Göre Dağılımı Denetlenen Yerli Ürünler 99,9%

Denetlenen İthal Ürünler 0,1%

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

103

Grafik 32: Menşe Gruplarına Göre Denetimlerin Dağılımı 3 Denetlenen Toplam Ürün Sayısı

Çi

Be lçi

Av u

stu

ry a

Menşe ülkesine göre Grafik 32’de verilen denetim sonuçları incelendiğinde, piyasada denetlenen ithal ürünlerin sayısının çok az olduğu görülmektedir. Söz konusu denetim sonuçlarının düşük olmasının sebebi, hazır ambalajlı mamul denetimlerinin büyük çoğunluğunun üretici firmalarda yapılıyor olmasıdır.

Grafik 33: Hazır Ambalajlı Mamullerin Ürün Grubuna Göre Dağılımı Hazır Ambalajlı Gıda Mamülleri 92%

Hazır Ambalajlı Gıda Dışı Mamüller 8%

2.2.4 Hazır Ambalajlı Mamullere İlişkin Ürün Grubuna Göre Ayrıntılı Denetim Sonuçları

104

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Hazır ambalajlı mamullere ilişkin toplam 4.085 denetim yapılmış olup, bunların %98’ini gıda mamulleri, %8’ini ise gıda dışı mamuller oluşturmaktadır (Grafik 33). Mevzuatlar kapsamında, hazır ambalajlı mamüllerin miktar kontrolü ile etiket gerekliliklerinin sağlanıp sağlanmadığına yönelik denetimler yapılmıştır. Hazır ambalajlı gıda mamulleri ile ilgili olarak; süt ve süt ürünleri (peynir, süt, yoğurt vb.), toz ve küp şeker, ayçiçek yağı vb., çikolata, bisküvi, şekerleme vb., unlu mamuller (Kurabiye ve yufka vb.), baharat, baklagiller ile kuruyemiş çeşitlerine kadar birçok gıda çeşitleri denetlenmiştir. Gıda dışı ürünlerde ise motor yağı ve antifriz, kömür, kolonya, temizlik ürünleri denetlenmiştir. Nominal dolum miktarında tespit edilen eksiklik (aykırılık) nedeniyle aşağıda belirtilen ürün ve ürün grupları için parasal cezai işlemler uygulanmıştır. Söz konusu sonuçlar Tablo 3’te verilmiştir:

Tablo 3: Nominal Dolum Miktarında Eksiklik Tespit Edilen Ürünler ile Uygulanan Ceza Miktarları Dağılımı Ceza Uygulanan Ürünün Cinsi

Ceza Uygulanan Uygulanan Ceza Ürün Sayısı Tutarı ( )

Süt ve süt ürünleri (peynir, süt, yoğurt vb.)

18.723

Toz şeker ve küp şeker üretimi

12.856

Çikolata, bisküvi, kek ve şekerleme vb.

8.784

Unlu mamuller (kurabiye, yufka vb.)

15.712

Sıvı yağı vb. ürünler

19.115

Baharatlar

4.392

Kuruyemiş

1.464

Baklagiller

4.978

Maden suyu

2.928

Boya ürünleri

8.392

Temizlik ürünleri

6.928

Kolonya vb. ürünler

1.464

Kömür ürünleri

10.000

Motor yağı ve antifriz ürünleri

14.651

130.387

TOPLAM

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Grafik 34: 2013 Yılında Aykırılık Nedeniyle Verilen Süre ve Ceza Oranları 92%

8% Süre Verilen

Ceza verilen

Grafik 34’ten anlaşılacağı üzere denetimlerde tespit edilen aykırılıkların %92’sine süre verilmiş olup, %8’ine ceza verilmiştir. Söz konusu denetimlerin, 607’sinde mevzuata aykırılık tespit edilmiştir (Grafik 29). Aykırılığın %92’sini insan sağlığı, can ve mal güvenliği bakımından risk oluşturmaması nedeniyle süre verilmiştir. Ancak %8’inde ise, nominal dolum miktarında tespit edilen eksiklik (aykırılık) nedeniyle parasal cezai işlem uygulanmıştır. Hazır ambalajlı mamul denetimlerinde en sık rastlanan uygunsuzluk; ambalaj etiket bilgilerinin, hazır ambalajlı mamullerle ilgili yönetmeliklerin gerekliliklerini sağlamamasıdır. Numuneler alınarak yapılan miktar kontrolünün neticelerinde ise bazı ürünlerin muhteviyatının beyan edilen nominal dolum miktarından eksik olduğu tespit edilmiştir. Bunun sebebinin ambalaj darasının dikkate alınmamasından, dolumun eksik yapılmasından veya üretimde kullanılan tartı aletinin hassasiyetinin üretime uygun olmamasından kaynaklandığı düşünülmektedir.

2013

105

2.2.5 Uygulanan İdari Para Cezalarına İlişkin Veriler

106

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Grafik 35: Hazır Ambalajlı Mamullere İlişkin Parasal Ceza Tutarları ( ) 88.952

41.435 Hazır Ambalajlı Gıda Mamülleri

Hazır Ambalajlı Gıda Dışı Mamülleri

Hazır ambalajlı mamullere ilişkin parasal ceza tutarlarının analizi yapıldığında; gıda mamulleri ön plana çıkmaktadır. Toplam uygulanan ceza miktarları, 130.387 Türk Lirası olduğu Grafik 35’de görülmektedir.

2.2.6 Hazır Ambalajlı Mamullere İlişkin Çapraz Denetimler

Bakanlığımızca Büyükşehir kapsamındaki 21 ilde bulunan ve iştigal konusu hazır ambalajlanmış ürünler olan firmalarda çapraz denetimler yapılmıştır. Çapraz denetimler Bakanlığımız koordinasyonumuzda yapılmakta olup, kontrolün yapılacağı ilin kendi teşkilatı dışında diğer il müdürlüklerimizden geçici olarak görevlendirilen personel ve araçlarla yapılan programlı ve etkili bir denetim şeklidir. Çapraz denetimlerin icra edildiği iller tarih sırasına göre; Konya, Samsun, Denizli, Tekirdağ, Muğla, Hatay, Ordu, Van, Kocaeli, Aydın, Diyarbakır, Mardin, Şanlıurfa, Balıkesir, Gaziantep, Trabzon, İzmir, Malatya, Manisa, Mersin, Kahramanmaraş’tır. Söz konusu illerde yapılan denetimler neticesinde; • 1.160 firmada 1.243 ürün denetlenmiş, • Denetlenen ürünlerinin 51’inde miktar eksikliği, • 224 üründe ise ambalaj üzerindeki yazı ve birim işaret bilgilerinin eksik/yanlış gösterildiği tespit edilmiştir. Çapraz denetimlere ilişkin detaylı bilgiler aşağıdaki tabloda verilmiştir:

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

107

Tablo 4: 2013 Yılı Çapraz Denetim Sonuçları

Gıda Ürünleri

Gıda Dışı Ürünler

Toplam Ürün

Nominal Miktar Kontrolüne İlişkin Uygunluk (Ürün Bazında)

20-22/03/2013

104

110

101

104

120

Samsun

27-29/03/2013

110

Denizli

04-05/04/2013

Tekindağ

10-12/04/2013

174

Muğla

18-19/04/2013

Hatay

25-26/04/2013

Ordu

08-09/05/2013

Van

16-17/05/2013

Kocaeli

28-31/05/2013

195

Aydın

12-13/06/2013

Diyarbakır

25-26/06/2013

Mardin

28/06/2013

Şanlıurfa

19-20/09/2013

Balıkesir

14-27/09/2013

147

244

Gaziantep

07-10/10/2013

110

122

119

111

121

172

263

Trabzon

23-25/10/2013

İzmir

22-25/11/2013

112

104

112

205

Malatya

19-21/11/2013

112

Manisa

26-29/11/2013

104

101

102

121

223

Mersin

02-07/12/2013

111

K.Maraş

11-13/12/2013

1118

125

1243

1192

1016

224

1160

1079

2200

Sıra No

İlin Adı

Denetim Tarihi

Konya

Toplam

Nominal Miktar Kontrolüne İlişkin Aykırılık (Ürün Bazında)

Etiket Kontrolüne İlişkin Uygunluk (Ürün)

Etiket Kontrolüne İlişkin Ayrılık (Ürün Bazında)

Denetimi Yapılan Firma Sayısı (A)

Denetim Yapılamayan Firma Sayısı (B)

Toplam A+B

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2.2.7 Hazır Ambalaj Denetimlerinde İl Müdürlüklerinin Performans Analizi

174

ğ da

ov a

Te kin

Ya l

102

119

123

Ko ny a

te p Di ya rb ak ır

127

139

140

ian

ta lya

Ga z

Ko ca eli

su n Sa m

M er sin

Tr ab zo n

ir İzm

M an

isa

lık es ir

145

183

231

174

258

Grafik 36: Denetimin Yoğunlaştığı İller : 100’ün Üzerinde Denetim Yapan İller 247

108

Grafik 36’da 100’ün üzerinde denetim yapan iller yer almaktadır. 100’ün üzerinde denetim yapan on üç ilimiz bulunmaktadır. Bu iller arasında ilk üç sırada Manisa, Balıkesir ve İzmir İl Müdürlüklerimiz yer almaktadır.

ur um 20 20

Er z

De ni zl 21

Or du

ar aş m

Ka h

ra m

M uğ

An ka ra

ta ar Isp

Ay dı

Ad a

r kiş eh i

ya at

M al

İst a

nb u

rsa Bu

Ka ra bü k

Grafik 37: İllerin Toplam Denetim Miktarları: 100 ve 50 Arası Denetim Yapan İller

as ya To ka t B Sa olu ka r Bu ya Os rd m ur an Ak iye sa Bi ray Er leci zin k ca Ha n ta y Si Ba irt yb u Ed rt irn Ka e Af Kı yse yo rk ri nk lar ar eli ah i Gi sar re Kü sun ta hy a Ri ze V Ço an ru B m Ka ingö Ka ram l sta an m on Si u Şa nop nl ıu r Yo fa zg at

23 23

Grafik 38: İllerin Toplam Denetim Miktarları: 49 ve 20 Arası Denetim Yapan İller

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

109

tv in B Gü ar m tın üş ha ne

rı Ağ

Siv as Tu nc e Ba li tm an Ça nk Ad ırı ıya m Kı an rık ka Ne le vş eh ir Ni Zo ğde ng ul da k M ar di Ha n kk ar i Iğ dı r Bi tli s Uş a Ça k na kk al e Dü zc Kı e rşe hi r El az ığ Ka Ar rs da ha n

Grafik 39: İllerin Toplam Denetim Miktarları: 19-1 Arası Denetim Yapan İller

Muş, Kilis ve Şırnak il müdürlüklerimizde hazır ambalaj mamül denetimleri yapılmamıştır. Denetimlerin yapılamaması; üretici firmanın olmaması veya az olması ilin denetçisinin olmaması gibi nedenlere kaynaklanmaktadır. 100 ile 50 arası, 49 ile 20 arası ve 19 ile 1 arası denetim yapan il müdürlüklerimize ilişkin bilgiler Grafik 37, 38 ve 39’da verilmiştir.

ir ıke sir Ko ca eli Ko n An ya ta ly M a er Tr sin ab z Te on kir da ğ Ay Di dın ya rb Ga akı zia r nt ep M uğ İst la an bu l Bu r Af M sa yo ala nk ty ar a ah isa r Bu rd Kı ur rk la re l Sa i m s De un ni zl Ka hr Isp i am ar an ta m ar aş Or Sa du ka ry a Ka ys er i Ba l

İzm

M an

isa

Grafik 40: Hazır Ambalajlı Mamüllerin Denetiminde İllerin Aykırılık Tespitleri

2013

110

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

eh ir Bi lec ik Bo lu Ed irn e Ad an Kü a ta hy a Siv as Ço ru Er m zu r Ne um vş eh ir V Am an as ya An ka r Ba a yb Ka u sta rt m on u Ri ze Ha t Kı ay rık ka le M ar Os din m an Şa iye nl ıu rfa To ka t Ya lo va Yo zg at

kiş

ra y

Grafik 41: Hazır Ambalajlı Mamüllerin Denetiminde İllerin Aykırılık Tespitleri (Devamı)

Hazır ambalajlı mamullerin denetiminde illerin aykırılık tespitleri Grafik 40 ve Grafik 41’de verilmiştir. En fazla aykırlık tespiti Manisa, İzmir ve Balıkesir illerinde tespit edilmiştir.

1.464

2.050

2.928

2.974

4.392

5.500

7.000

7.320

Ko ca e İst li an bu l Ko n Ga ya zia nt Kı ep rk la re li Ed irn e An ta lya Es kiş eh ir Isp ar ta M Af u yo nk ğla ar ah isa r İzm M ir al at ya Ka S hr aka ry am an a m ar aş Ak sa ra y Bu rd ur M er sin Or d Şa u nl ıu rfa Tr ab zo n

10.248

22.464

39.159

Grafik 42: Hazır Ambalajlı Mamul Denetimlerinde İllerin Tespit Ettiği Uygunsuzluklara Göre Uyguladıkları Toplam Cezaların Karşılaştırması

Hazır ambalajlı mamul denetimlerinde en çok parasal cezai işlemleri, Kocaeli İl Müdürlüğümüz uygulamıştır. Grafik 42’de belirtilen iller dışında il müdürlüklerimizde parasal cezai işlem uygulanmamıştır.

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

111

2.2.8 Denetim Sonuçlarının Geçmiş Yıllarla Karşılaştırmalı Değerlendirilmesi Grafik 43: 2012-2013 Yılı PGD Denetim Sonuçlarının Karşılaştırılması

4.085

3.594

2012 Yılı

2013 Yılı

Grafik 44: Hazır Ambalajlı Mamullerin PGD Denetimi Sonucu Uygulanan Parasal Cezalar ( ) 130.387

89.696

2012 Yılı

2013 Yılı

Hazır ambalajlı mamul denetimleri, 2012 yılında 3.594, 2013 yılında ise 4.085’e ulaşarak sürekli artış göstermiştir (Grafik 43). Tespit edilen aykırılıklar 2012 yılında 582, 2013 yılında ise 607 olarak gerçekleşmiştir. 2012-2013 yıllarında denetim sonucu uygulanan parasal cezalar arasındaki fark; hazır ambalajlı mamuller alanında yürütülen etkin çapraz denetimlerden kaynaklanmıştır.

112

2013

2.3 Petrol ve Petrol Ürünlerine Yönelik Denetim Sonuçları

2.3.1 Petrol ve Petrol Ürünleri Kümülatif Denetim Sonuçları

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Grafik 45: Petrol Piyasası Denetimlerine Ait Sayısal Veri Sonuçları 26.060

26.097

Uygunsuzluğu Tespit Edilen Ürün Sayısı

Uygun Bulunan Ürün Sayısı

Toplam Denetlenen Ürün Sayısı

Bakanlığımız ile Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) arasında imzalanan “Petrol Piyasası ve Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasasında Yapılacak Denetimlere İlişkin İşbirliği Protokolü” çerçevesinde; yurtiçinde pazarlanan petrol, madeni yağ ve sıvılaştırılmış petrol gazları (LPG) ile EPDK tarafından üretim ve ithaline izin verilen ürünlerin denetiminin yapılmasını teminen, akaryakıtta ulusal marker kontrolünün yapılması, akaryakıt bayii, otogaz bayii, dolum ve depolama tesisi, rafineri ile taşıma araçlarından kalite ve standart denetimi için usulüne uygun olarak numune alınması, alınan numunelerin Kurumca belirlenen akredite laboratuvarlara teslimi, akaryakıt ve otogaz bayileri, depolama ve dolum tesisleri ve taşıma araçlarından lisans kapsamında yer alan diğer işlemlerin mevzuata uygunluğunun tespiti ile piyasada faaliyet gösteren firmalara ait akaryakıt ürünlerinin lisans kontrol işlemlerinin yapılmasına ilişkin denetim görevleri yürütülmektedir. 2013 yılında ülkemiz genelinde faaliyette bulunan akaryakıt ve LPG istasyonları; ihbar ve şikâyetler, Başbakanlık Genelgesi doğrultusunda (kamu kurum ve kuruşlarının kaçak akaryakıt satın almasını önlemek amacıyla, ihale ile alınan akaryakıtların ulusal marker kontrolleri) ve denetim boşluğu oluşturmayacak şekilde programlı denetimler ile Genel Müdürlüğümüz Koordinasyonunda çapraz denetimler yapılmıştır. 2013 yılında akaryakıt ve LPG istasyonlarında

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

113

26.097 denetim yapılmış olup, 37 adet uygunsuzluk tespit edilmiştir. Bu uygunsuzluklar; marker2 ölçüm seviyesinin yeterli çıkmaması ve ürünlerin teknik düzenlemesinde belirtilen kriterlere uymamasından kaynaklıdır (Grafik 45).

Grafik 46: Petrol ve Petrol Ürünlerinin Denetim Nedenine Göre Yüzdelik Dağılımı 61% Çapraz Denetim

43%

12% Kamu Kuruluş Bildirimleri

Programlı Denetim

İhbar ve Şikayetli Denetim

Akaryakıt içerisinde gözle görülemeyen, silinemeyen, dozajı hassas olarak ölçülebilen, homojen olarak akaryakıta karışabilen, kimyasal formülü gizli, akaryakıta 8 ppm oranında eklenen, akaryakıt fiyatıyla kıyaslandığında birim bedel olarak çok düşük oranda kalan kimyasal bir maddedir. 2

2.3.2 Denetimin Nedenine Göre Dağılım

114

2013

2.3.3 Menşe Bazında Denetimler

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Grafik 47: Menşe Gruplarına Göre Denetimlerin Dağılımı 95%

Denetlenen Yerli Ürünler

Denetlenen İthal Ürünler

Grafik 47’den anlaşılacağı üzere denetlenen ürünlerin %5’i ithal, %95’i ise yerli ürünlerden oluşmaktadır.

2.3.4 Petrol ve Petrol Ürünlerine Yönelik Çapraz Denetimler

Bakanlığımız ile EPDK arasında yapılan “İşbirliği Protokolü” kapsamında, il müdürlüklerimizin kendi personeli ile yapmış oldukları denetimler dışında Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü koordinasyonunda, denetlenecek il’e komşu çevre il müdürlüğü personeli ve araçlarının geçici olarak o il’de görevlendirilmesi ve İl Jandarma Komutanlığı ile İl Emniyet Müdürlüğü personelinin katılımlarıyla da çapraz denetimler yapılmıştır. Bu kapsamda 2013 yılında aşağıdaki Tabloda belirtilen il müdürlüklerimizde çapraz denetimler gerçekleştirilmiştir.

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Tablo 5: Çapraz Denetim Tarihi ve Denetlenen İller Denetim Tarihi

Denetlenen İl

Denetim Tarihi

Denetlenen İl

21-25 Ocak 2013

Hatay ili ve ilçeleri

01-07 Temmuz 2013

Eskişehir ili ve ilçeleri

23-24 Ocak 2013

Kilis ili ve ilçeleri

01-03 Temmuz 2013

Gümüşhane ili ve ilçeleri

29 Ocak-1 Şubat 2013

Sinop ili ve ilçeleri

04-05 Temmuz 2013

Bayburt ili ve ilçeleri

28 Ocak-1 Şubat 2013

Zonguldak ili ve ilçeleri

19-20 Ağustos 2013

Bitlis ili ve ilçeleri

11-15 Şubat 2013

Nevşehir ili ve ilçeleri

21-23 Ağustos 2013

Muş ili ve ilçeleri

11-15 Şubat 2013

Aydın ili ve ilçeleri

20-22 Ağustos 2013

Bingöl ili ve ilçeleri

25 Şubat-1 Mart 2013

Adana ili ve ilçeleri

22-23 Ağustos 2013

Tunceli ili ve ilçeleri

25-28 Şubat 2013

Yalova ili ve ilçeleri

26-29 Ağustos 2013

Çankırı ili ve ilçeleri

05-07 Mart 2013

Karabük ili ve ilçeleri

02-03 Eylül 2013

Şırnak ili ve ilçeleri

18-21 Mart 2013

Giresun ili ve ilçeleri

04-05 Eylül 2013

Siirt ili ve ilçeleri

18-22 Mart 2013

Kırklareli ili ve ilçeleri

09-11 Eylül 2013

Erzincan ili ve ilçeleri

25-29 Mart 2013

Muğla ili ve ilçeleri

16-17 Eylül 2013

Ardahan ili ve ilçeleri

25-29 Mart 2013

Şanlıurfa ili ve ilçeleri

18-20 Eylül 2013

Artvin ili ve ilçeleri

02-05 Nisan 2013

Ordu ili ve ilçeleri

23-27 Eylül 2013

Van ili ve ilçeleri

08-12 Nisan 2013

Diyarbakır ili ve ilçeleri

24 Eylül 2013

Hakkâri ili ve ilçeleri

09-12 Nisan 2013

Niğde ili ve ilçeleri

30 Eylül 04 Ekim 2013

Erzurum ili ve ilçeleri

15-19 Nisan 2013

Ankara ili ve ilçeleri

07-11 Ekim 2013

Manisa ili ve ilçeleri

24-26 Nisan 2013

Burdur ili ve ilçeleri

21-25 Ekim 2013

Batman ili ve ilçeleri

06-10 Mayıs 2013

Afyonkarahisar ili ve ilçeleri

30 Ekim-1 Kasım 2013

Düzce ili ve ilçeleri

13-17 Mayıs 2013

Malatya ili ve ilçeleri

04-08 Kasım 2013

Yozgat ili ve ilçeleri

20-24 Mayıs 2013

Çorum ili ve ilçeleri

11-15 Kasım 2013

Gaziantep ili ve ilçeleri

27-31 Mayıs 2013

Kahramanmaraş ili ve ilçeleri

18-22 Kasım 2013

Bursa ili ve ilçeleri

03-07 Haziran 2013

Samsun ili ve ilçeleri

25-29 Kasım 2013

Aksaray ili ve ilçeleri

10-14 Haziran 2013

Edirne ili ve ilçeleri

02-06 Aralık 2013

Kırşehir ili ve ilçeleri

17-21 Haziran 2013

Ağrı ili ve ilçeleri

02-06 Aralık 2013

Bolu ili ve ilçeleri

17-19 Haziran 2013

Kars ili ve ilçeleri

09-13 Aralık 2013

Kayseri ili ve ilçeleri

20-21 Haziran 2013

Iğdır ili ve ilçeleri

09-13 Aralık 2013

Çanakkale ili ve ilçeleri

24-28 Haziran 2013

Tokat ili ve ilçeleri

Çapraz denetimlerde, 6.938 akaryakıt istasyonu 5.448 LPG istasyonu denetlenmiştir. 14 adet akaryakıt istasyonu geçersiz marker sebebiyle ve 4 adet istasyon ise lisansız faaliyetten dolayı mühürlenmiştir. Çapraz denetimlerde denetlenen ürünlere ilişkin marker sonuçları ile ve bu denetimlerde denetlenen Akaryakıt ve LPG sayaçlara ait veriler Grafik 48 ve Grafik 49’da verilmiştir.

2013

115

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Grafik 48: Çapraz Denetim Sonuçları (Ulusal Marker) Toplam Marker Ölçüm Sayısı, 13.982

Marker Geçersiz Çıkan Ölçüm Sayısı, 15

Grafik 49: Çapraz Denetim Sonuçları (Sayaçlar)

111.284 48.584 112

410

2.432

Da m g Ed ası ile na nS M ay üda aç h Sa ale yıs ı Ek sik M i Sa ktar ya Ve ç S re Da ay n m ısı ga Sü r e Sa si ya Ge ç S çe M ay n ikt ısı ar Ko nt ro Sa lü Y ya ap To ç S ıla pl ay n am ısı Ak De ar ne ya tle kıt n Sa en ya LP çS Gv ay e ısı

116

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Petrol ve petrol ürünlere yönelik denetimlerde alınan numuneler ise, ilgili teknik düzenlemesine uygunluk test ve analiz işlemleri için TÜBİTAK-MAM (Akaryakıt), ODTÜ-PAL (LPG), Karadeniz Teknik Üniversitesi (Akaryakıt), İnönü Üniversitesi (Akaryakıt) ve Ege Üniversitesi’ne (Akaryakıt) gönderilmiştir. Sonuçlar Grafik 50’de verilmiştir. Ayrıca petrol piyasası denetimlerinde, ulusal marker cihazı ile denetim esnasında petrol ürününe ilişkin analiz de yapılmaktadır.

Grafik 50: Petrol ve Petrol Ürünlerine İlişkin Test ve Muayene Verileri Teste Gönderilen Ürün Sayısı, 125

Uygunsuzluğu Tespit Edilen Ürün Sayısı, 9

2013 yılında yapılan denetimlerde 125 üründe numune alınarak yukarıda adı geçen laboratuvarlara gönderilmiş söz konusu ürünlerden 9’unda uygunsuzluk tespit edilmiştir.

2013

117

2.3.5 Test ve Muayene İşlemlerine Yönelik Veriler

118

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Akaryakıt piyasasının disipline edilmesi, haksız rekabetin önlenmesi, vergi kayıplarının azaltılması ve tüketicinin korunması amacıyla Bakanlığımız tarafından etkin denetimler gerçekleştirilmektedir.

2.3.6 İdari Para Cezalarına İlişkin Bilgiler

Petrol ve LPG piyasası denetimlerinde; tespit edilen aykırılıklarda idari işlem olarak il müdürlüklerimiz tarafından; - Tespit edilen kaçak akaryakıt, İl Özel İdaresine teslim edilmiştir. - Akaryakıt sayaç ve tankları mühürlenmiştir. Tespiti yapılan kaçak akaryakıt ile idari para cezaları ise mevzuat gereği EPDK tarafından uygulanmaktadır.

2.3.7 Petrol ve LPG Piyasası Alanında İllerin Denetim Sayılarının Değerlendirilmesi

416

424

441

453

486

To k Er at zu ru Şa m nl ıu r Es fa kiş eh ir

511

568

584

646

659

701

726

753

806

833

840

926

ra Ada m n an a m ar a Sa ş m su n M er Ga sin zia nt ep Bu rsa M an is Ka a ys er i M uğ la Ha Di tay ya rb ak ır Af yo Ayd nk ı ar n ah is M ar al at ya Ço ru m

Ka h

ka ra

931

1140

1320

Grafik 51: Denetimin Yoğunlaştığı İller: 400’ün Üzerinde Denetim Yapan İller

iye

m an

İzm De ir n Er izli zin ca n Si no Ça p nk Gi ırı Gü res m un üş ha Ka ni ra b Kü ük ta hy a Ağ rı M uş Bi ng ö Dü l zc e Ya lo va El az ığ Iğ dı Ar r tv in Si Sa irt k Ka arya ra m an Siv a M s ar di Tu n n Ad cel ıya i m an

108

111

115

121

123

126

127

140

143

148

150

154

157

160

164

171

172

175

186

198

202

238

249

V Kı an rk la re li Ni ğd e Bo lu Isp ar ta Or d Kı u rşe Ne hi vş r eh Ba ir tm an

Yo Ça zga na t kk al e Ak sa Ba ray lık e Tr sir ab Zo zo ng n ul da An k ta lya Ko ny Ed a ir İst ne an bu l Ka Ko rs ca e Bu li rd ur

252

256

257

265

268

272

277

279

286

291

324

341

353

354

359

365

376

388

396

2013

Ba rtı

lec

Te kir da ğ

Şı

Ba yb

m on

Ka sta

lis

s Ar da ha n

tli

ak Am as ya

Uş

kk al

Kı rı

ka r

Ha k

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

119

Grafik 52: İllerin Toplam Denetim Miktarları : 400 ve 250 Arası Denetim Yapan İller

Grafik 53: İllerin Toplam Denetim Miktarları: 249-100 Arası Denetim Yapan İller

Grafik 54: İllerin Toplam Denetim Miktarları: 100’den Az Denetim Yapan İller

120

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

100’ün üzerinde denetim yapan il müdürlüklerimizin denetim sayıları Grafik 51, 52 ve 53’te görülmektedir. Diğer il müdürlüklerimizin denetim sayıları ise 100’ün altında kalmıştır. Ankara ve Adana illeri denetim sayıları 1000’in üzerinde gerçekleşmiştir.

1 Va n

Or du

Ko ca yo eli nk ar ah isa r Bi lec ik De ni zli Di ya rb ak ır Er zin ca n Es kiş eh ir Gi re su n Ne vş eh ir

ar aş m

Ka h

ra m

ka r

Ha k

Sa m

at M al

Ad a

Ha t

Grafik 55: Petrol ve LPG Piyasası Denetimlerinde İllerin Aykırılık Tespitleri

Petrol ve LPG piyasası denetimlerinde illerin aykırılık tespitleri Grafik 55’te verilmiştir. Diğer illerimizde aykırılık tespiti bulunmamaktadır. En çok aykırılık Hatay ilinde tespit edilmiştir.

2.3.8 Denetim Sayılarının Geçmiş Yıllarla Karşılaştırılması

Petrol piyasası denetimleri 2013 yılında 2012 yılına göre %35’lik bir artış sergilemiştir. (Grafik 56). 2013 yılında yüksek artış olması özellikle 55 ilde yürütülen çapraz denetimler etkili olmuştur.

Grafik 56: Petrol Piyasası Denetimlerine Ait Sayısal Veri Sonuçlarının Yıllara Göre Değişimi 26.097 19.344

2012 Yılı

2013 Yılı

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

121

Grafik 57: 2012 ve 2013 Yıllarında Tespit Edilen Aykırılıkların Karşılaştırılması 101

37 2012 Yılı

2013 Yılı

Grafik 57’de görüldüğü üzere; 2013 yılında aykırılık miktarı 2012 yılına oranla ciddi bir şekilde azalma göstermiştir. Bunda etkin ve verimli bir şekilde yürütülen çapraz denetimlerin büyük etkisi bulunmaktadır.

Grafik 58: “Petrol ve LPG Piyasası Denetçi Kimlik Kartına” Sahip Personelin Dağılımı 595 559

İl Müdürlükleri Merkez Birimler

Toplam

2.3.9 Denetimle Görevli Personel Analizi

122

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Petrol ve LPG piyasası denetimlerini; sadece “Petrol ve LPG Piyasası Denetçi Kimlik Kartına” sahip personel yapabilmektedir. Bakanlığımızda bu görevde çalışabilecek 595 personel yetkilendirilmiştir. Yetkilendirilen personelin 36’sı Merkez teşkilatında geriye kalan 559’u da taşra teşkilatında çalışmaktadır (Grafik 58). 81 il müdürlüğümüzde denetim için yetkilendirilmiş personel sayıları Tablo 6’da verilmiştir.

Tablo 6: İl Müdürlüklerimizin “Petrol ve LPG Piyasası Denetçi Kimlik Kartına” Sahip Personel Sayısı İl Müdürlüğü

EPDK Kartı Olan İl Personel Müdürlüğü Sayısı

EPDK Kartı Olan Personel Sayısı

Edirne

Malatya

Elazığ

Manisa

Afyonkarahisar 5

Erzincan

Mardin

Ağrı

Erzurum

Mersin

Aksaray

Eskişehir

Muğla

Amasya

Gaziantep

Muş

Ankara

Giresun

Nevşehir

Antalya

Gümüşhane

Niğde

Ardahan

Hakkari

Ordu

Artvin

Hatay

Osmaniye

Aydın

Iğdır

Rize

Balıkesir

Isparta

Sakarya

Bartın

İstanbul

Samsun

Batman

İzmir

Siirt

Bayburt

K.Maraş

Sinop

Bilecik

Karabük

Sivas

Bingöl

Karaman

Şanlıurfa

Bitlis

Kars

Şırnak

Bolu

Kastamonu

Tekirdağ

Burdur

Kayseri

Tokat

İl müdürlüğü

EPDK Kartı Olan Personel Sayısı

Adana Adıyaman

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

Tablo 6: İl Müdürlüklerimizin “Petrol ve LPG Piyasası Denetçi Kimlik Kartına” Sahip Personel Sayısı (Devamı) İl Müdürlüğü

EPDK Kartı Olan İl Personel Müdürlüğü Sayısı

EPDK Kartı Olan Personel Sayısı

Kırıkkale

Trabzon

Çanakkale

Kırklareli

Tunceli

Çankırı

Kırşehir

Uşak

Çorum

Kilis

Van

Denizli

Kocaeli

Yalova

Diyarbakır

Konya

Yozgat

Düzce

Kütahya

Zonguldak

İl müdürlüğü

EPDK Kartı Olan Personel Sayısı

Bursa

TOPLAM

559

EPDK Kartı olan personelin aynı zamanda ölçü ayar işinde yetkilendirilmiş personel ve PGD Denetçi Kimlik kartına da sahip olabilir.

2013

123

124

2013

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

DENETİM FAALİYETLERİNE İLİŞKİN FOTOĞRAFLAR

DENETİM FAALİYETLERİNE İLİŞKİN FOTOĞRAFLAR PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

125

126

2013

DENETİM FAALİYETLERİNE İLİŞKİN FOTOĞRAFLAR PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ FAALİYET RAPORU

2013

127