LA RELACIÓN URBANORURAL: EL ROL DEL TERRITORIO EN EL PROCESO DE URBANIZACIÓN MESA N.- 4
NUESTRA PREMISA “Son
varias las formas en que la sociedad construye las relaciones entre lo urbano y lo rural; esta forma de construcción así como su resultado determinan la visión y el compromiso de desarrollo que asumió esa sociedad”
VISIÓN DE DESARROLLO
1.
Horizonte de desarrollo
2.
Objetivos de sociedad
3.
Estrategias sociales
4.
Pacto social
5.
Políticas públicas:
ELEMENTOS MÍNIMOS
1.
Estatales
2.
Gubernamentales
3.
Locales
6.
Modelo de gestión
7.
Estructura
8.
Mecanismos de canalizar el conflicto.
DESARROLLO LOCAL Entre todas los cosas que se ha dicho sobre el DET, el DL; para nuestros tiempos y en Ecuador TAMBIEN es: •La
forma en que territorializamos la filosofía (en construcción ) de buen vivir •Es
la forma como debemos entrar en el debate que nos propone Enrique Gallegos: “TERRITORIALIZAR POLÍTICAS O GENERAR POLÍTICAS TERRITORIALES”. •Es
la nueva forma de construir DESCENTRALIZACIÓN EN ECUADOR, que no es debilitando al estado sino reforzándolo “HASTA DONDE SUS FUERZAS ALCANCEN”
EUTOPIA Un buen lugar
VIEJA IMPORTANCIA 1.
La presión en cadena que ejerce el proceso de urbanización sobre el USO DE LA TIERRA: 1.
2.
Sobre la frontera agrícola y de esta sobre las zonas de protección y reservas.
La insaciable e infinita necesidad de tierra urbanizable ejercida por: 1.
La demanda social
2.
La peri urbanización rural (doble vía de perversidad)
3.
Los flujos de recursos entre las ciudades
4.
La “resaca” neoliberal y la especialización de lo rural
Y NUEVA CONFLICTIVIDAD DE LAS REALCIONES RURALESURBANO: 1. Las nuevas formas de tenencia y propiedad de la tierra. 2. La problemática del financiamiento del desarrollo rural. 3. La tendencia de la pirámide poblacional.
¿POR QUÉ EL GOBIERNO PROVINCIAL?
Como gobiernos intermedios nos compete el desarrollo integral de la provincia, pero tenemos competencias directas con la ruralidad; así que es nuestra responsabilidad influir en la construcción de esas relaciones.
LA FORMA DE CONSTITUCIÓN DE LA CÁMARA PROVINCIAL
LA ÚNICA AUTORIDAD ELECTA A NIVEL PROVINCIAL CORRESPONDIENTE A NIVELES DE GOBIERNO.
SOLO A PARTIR DE LA INTEGRALIDAD DE LA ESTRUCTURA PODREMOS CONSTRUIR UNA VISIÓN INTEGRAL DE LAS REALCIONES URBANO-RURALES
Cristóbal Kay –La Haya
LA NUEVA RURALIDAD:
NEOLIBERAL EN LOS NOVENTA (Llambi y Arias):
Mercantilización de todos lo ámbitos posibles
Ampliar de los agrario a lo rural
La multifuncionalidad de los espacios:
Actividades no agrícolas
Intensa actividad entre lo urbano y lo rural y lo local con lo global
Significativos cambios en la cultura e identidad rural
Llaman la atención por el incremento de actividades no agrícolas e incremento de los servicios.
Riella, Romero
Sergio Gómez (la nueva ruralidad).- ya estaban presentes con anterioridad al neoliberalismo. ES
LÓGICO QUE ASÍ SEA, EL NEOLIBERALISMO ES UNA FASE SUPERIOR DE LA FORMACIÓN SOCIAL CAPITALISTA-
“en cierto modo, la nueva ruralidad es el resultado del neoliberalismo y promover la pluriactividad sin cambiar el contexto es reproducir el neoliberalismo y con ellos la explotación y el despojo campesino”
EL GRAN DILEMA
SEGUIR PROMOVIENDO LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL Con
la variante de buscar la pluriactividad como una forma de economía de supervivencia.
FOMENTAR EN LA RURALIDAD (o en la ciudad – migración) NUEVAS ACTIVIDADES NO AGROPECUARIAS QUE OFRECEN MAYORES PERSPECTIVAS DE EMPLEO E INGRESOS.
LA VÍA CAMPESINA
De la misma crítica al neoliberalismo surge:
El fortalecimiento de la economía campesina en un medio “alternativo”
Se apoyan las iniciativas locales y el desarrollo endógeno, con participación social y autogestión: Visión
de descentralización
Desarrollo
Nueva
territorial rural (zapatismo)
reforma agraria
Comercio
justo
LA LÓGICA PERVERSA
Los campesinos con mayores capacidades: Se incorporan a la proletarización en mejores condiciones, por su educación básicamente. La pluriactividad agropecuaria es una fuente mas de ingresos que asegura su estatus.
Los campesinos pobres: Se incorporan al mercado laboral en la peores condiciones de explotación. Para ellos la pluriactividad es una forma de supervivencia Su estatus es de reproducción de pobreza y exclusión. Sobre todo a este sector hay una “feminización de la agricultura”
CIUDADES CAMPESINAS PRIMERA ETAPA
RELACIÓN RURAL-CIUDAD:
ETAPA TECNOLÓGICA
RELACIÓN CIUDAD-RURAL
Lo rural era lo bucólico y el lugar de los desechables.
La fuerte relación de quien veía la ciudad una oportunidad y migraba hacia ella.
Desarrollo de la infraestructura del transporte y las comunicaciones.
La ruralidad era desconocida para la ciudad; y lo que se sabía de ella era causa de mucha “LASTIMA”
Nuevos capitales de origen urbano y extranjero y de origen industrial, financiero y comercial.
“HAY QUE RE-COLONIZAR TECNOLÓGICAMENTE Y REMODERNIZAR LA RURALIDAD”
CIUDADES QUE SE HINCHAN
“LA
SOBERBIA NO ES GRANDEZA, SINO HINCHAZÓN; Y LO QUE ESTA HINCHADO PARECE GRANDE, PERO NO ESTA SANO” (San Agustín)
Una ciudad que por urbanizarse presiona la frontera agrícola y la ruralidad
Una ciudad que por su importancia poblacional ve a la ruralidad como el sitio donde depositar sus desperdicios y de donde extraer materias primas, diversión y aire puro.
UN ERROR METODOLÓGICO
CUANDO HABLAMOS DE LA NECESIDAD DE ESTUDIAR LAS RELACIONES RURALES-URBANO GENERALMENTE:
NOS QUEDAMOS DESCRIBIENDO LO QUE “CREEMOS PASA EN LA RURALIDAD” Y ESTO ES:
PORQUE AÚN NO CONSENSUAMOS SOBRE QUÉ ES Y CÓMO ENTENDER LA RURALIDAD
NOS FALTA INFORMACIÓN DE CALIDAD Y EN CANTIDAD
NOS FALTA UN MODELO CONCEPTUAL ACEPTADO.
PORQUE AÚN AQUÍ HOY, NO HEMOS PODIDO DEFINIR CON CLARIDAD Y RACIONALIDAD POLÍTICA TÉCNICA ¿QUÉ ES LA RURALIDAD?
CONCLUSIONES 1.
La pluriactividad es dependiente del “cultivo social” y de las capacidades de los campesinos.
2.
La “nueva ruralidad” es una propuesta que cuajó en el modelo neoliberal de la ruralidad.
3.
HAY QUE CONSTRUIR LA NUEVA NUEVA RURALIDAD Y LA NUEVA NUEVA MODERNIZACIÓN RURAL: 1.
Vinculada al fortalecimiento de la ECONOMÍA AGRÍCOLA CAMPESINA
2.
A la producción AGROECOLÓGICA
3.
Dotarles de capacidades para ejercer el COMERCIO JUSTO
CONCLUSIONES
ESTE NO ES UN PUNTO DE LLEGADA SINO DE PARTIDA:
La nueva estructura de la tenencia de la tierra
La pirámide poblacional de la ruralidad
El financiamiento “alternativo” del desarrollo rural
si seguimos segmentando la discusión en función de la estructura político administrativa no tenemos un debate completo:
AHÍ LA IMPORTANCIA DEL NIVEL INTERMEDIO DE GOBIERNO
Municipios hablan y demandan la urbanización
Las Juntas Parroquiales su ruralidad
“con estos elementos debemos construir el concepto de nueva ruralidad para el buen vivir”
Para el CONGOPE fue un placer. Gracias EDWIN MIﾃ前 ARCOS DIRECTOR EJECUTIVO emino@congope.gob.ec