Asociaci贸n de Municipalidades Ecuatorianas, AME.
HERRAMIENTAS PARA DINAMIZAR EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
PLANIFICACION DEL DESARROLLO Competencia exclusiva Planificar, junto con otras instituciones del sector p煤blico y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificaci贸n nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupaci贸n del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico 1. Identificación y análisis de las principales actividades económicas que existen en el territorio. Potencialidad económica del territorio cantonal. 2. Situación actual y relaciones entre los factores de la producción, que permiten el desarrollo de la economía local. 3. Identificar los niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población económicamente activa, PEA. 4. Comprender los patrones de producción y consumo, e identificar complementariedades y articulaciones entre los diversos sectores productivos del territorio cantonal y éstos con los niveles de gobierno. 5. Análisis estratégico territorial por capacidad de uso suelo. 6. Presencia de Proyectos estratégicos nacionales, articulación con lo local. Guía metodológica para elaboración PD y OT. SENPLADES
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Propuesta
1. 2. 3. 4.
Definición de políticas locales. Definición de la visión y de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados a una o más potencialidades económicas y/o problemáticas. La construcción de indicadores y fijación de metas de resultado. La determinación de categorías de ordenamiento territorial para la territorialización de la política pública local, a partir de las unidades geográficas definidas, en respuesta a la potencialidad y/o problemática detectada en la fase de diagnóstico, y a los objetivos estratégicos de desarrollo y de ordenamiento territorial. Guía metodológica para elaboración PD y OT. SENPLADES
Mapa de Suelo
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Modelo de Gestión Los GADs establecerán, por cada política, un conjunto de intervenciones interrelacionadas y coordinadas según la línea de acción propuesta. - Definición de planes, programas y proyectos: con requerimiento presupuestario, temporalidad, componentes y resultados esperados. Determinación de indicadores y fijación de metas de gestión.
- Agenda regulatoria: definición de orientaciones normativas, para la implementación de ordenanzas, acuerdos y resoluciones con especificación de objeto y alcance. Guía metodológica para elaboración PD y OT. SENPLADES
MARCO LEGAL PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO
CODIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACIÓN, COOTAD FUNCIONES DEL GAD MUNICIPAL Art. 54, literal g Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal en coordinación con los demás GAD s promoviendo la creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas comunitarias de turismo
FUNCIONES DEL GAD MUNICIPAL Art. 54, literal h Promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción, poniendo una atención especial en el sector de la economía social y solidaria, para lo cual coordinará con los otros niveles de gobierno.
CODIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACIÓN COOTAD FUNCIONES DEL GAD MUNICIPAL Art. 54, literal p
Patentes Municipales
Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas, empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad.
Impuesto de Patentes: Emitir las patentes en el GAD Municipal por ramas de CIIU. Otorgar los Permisos de funcionamiento según actividad económica.
El catastro, una herramienta para el desarrollo económico y territorial El catastro como registro administrativo de los bienes inmuebles, cumple un rol importante en el funcionamiento de la economía, en la medida que permite ubicar el desarrollo de la actividad económica en un lugar específico del territorio.
Art. 55, literal i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales; Instrumento de uso multifinalitario: • Para el ordenamiento del territorio cantonal. • Determinación del Impuesto Predial Urbano y Rural. • Contribuye con la administración de los servicios que prestan los GAD Municipales y las empresas públicas. • Permite la localización de las inversiones productivas y el seguimiento del mercado inmobiliario.
CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCION TERRITORIO COMPETENCIA GAD MUNICIPAL
NORMATIVA TERRITORIAL
ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO ECONOMICO ZEDE; ETAPAS DE PRODUCCION. TRANSFORMACION DE LA MATRIZ PRODUCTIVA. PROYECTOS ESTRATEGICOS
ZONIFICACION ECONOMICA DEL TERRITORIO CANTONAL ZONAS: PRODUCTIVAS Y NO PRODUCTIVAS; DE DISTRIBUCION, COMERCIALIZACION, INTERCAMBIO, CONSUMO Y ZONAS DEPRIMIDAS. GENERACION ELECTRICA, REFINERIAS, EMBALSES, CONTROL DE INUNDACIONES.
LEY DE DESARROLLO AGRARIO TERRITORIO COMPETENCIA GAD MUNICIPAL
NORMATIVA TERRITORIAL
CONTROL DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y DE FINES DE OCUPACION DE LA TIERRA, PROCESOS DE ADJUDICACION. TRIBUTO A TIERRAS RURALES NO PRODUCTIVAS Y QUE NO CUMPLEN FUNCION SOCIAL.
FORMAS DE TENENCIA DE LA TIERRA: MINIFUNDIO Y LATIFUNDIO. TIERRAS DEL ESTADO, POR EXPROPIAR, ADJUDICADAS.
LEY ORGANICA DE TURISMO TERRITORIO COMPETENCIA GAD MUNICIPAL
ZONAS DE TURISMO
NORMATIVA TERRITORIAL
CATEGORIZACION DE ZONAS DE TURISMO: NATURAL, ECOLOGICA, DEMOGRAFICA, URBANISTICA, SOCIOCULTURAL, GEOESTRATEGIAS, DE VALOR HISTORICO.
LEY DE EQUIDAD TRIBUTARIA TERRITORIO COMPETENCIA GAD MUNICIPAL
TRIBUTO A TIERRAS RURALES NO PRODUCTIVAS Y QUE NO CUMPLEN FUNCION SOCIAL.
NORMATIVA TERRITORIAL
INVENTARIO DE TIERRAS NO PRODUCTIVAS QUE SUPERAN LA SUPERFICIE BASE, EL EXCEDENTE ES LA BASE IMPONIBLE DEL TRIBUTO
LEY DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA TERRITORIO COMPETENCIA GAD MUNICIPAL
ECONOMIA POPULAR: ECONOMIA LOCAL DE EMPRENDIMIENTOS
NORMATIVA TERRITORIAL
TERRITORIOS IDENTIFICADOS: COMUNAS, COMUNIDADES, PUEBLOS Y NACIONALIDADES. SECTORES: COMUNITARIO, ASOCIATIVO, COOPERATIVO, UNIDADES DE ECONOMIA POPULAR.
DINAMICA POBLACIONAL, CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS TERRITORIO COMPETENCIA GAD MUNICIPAL
TIERRA COMUNAL, COMUNITARIA, ANCESTRAL, CIRCUNSCRIPCIONES TERRITORIALES INDIGENAS Y PUEBLOS NO CONTACTADOS
NORMATIVA TERRITORIAL
FORMAS DE ORGANIZACIÓN SOCIAL
RESOLUCION DEL CNC En el marco de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias, corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales la rectoría local, planificación local, regulación local, control local y gestión local en el sector agropecuario; industrial; turístico; ciencia; tecnología e innovación; y demás ámbitos afines a la producción, dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales, en los términos establecidos en esta resolución y la normativa vigente. Registro oficial 413. Fomento Productivo es competencia de los GAD Provinciales
BUENAS PRﾃ，TICAS LOCALES
¿Qué son las BPL? Herramienta que promueve la identificación y selección de experiencias exitosas y ejemplares desarrolladas por los GAD, las mismas que generan conocimiento e intercambio como efecto multiplicador para el fortalecimiento de capacidades y mejoramiento de la gestión en otros GAD. El proceso se inició en el año 2003, y se desarrolla hasta la actualidad: Se han realizado 5 ediciones ordinarias y 2 especiales, para temas específicos.
Objetivos • Consolidar un banco de experiencias ejemplares que se mantenga actualizado; y, responda a las dinámicas de los GADs. • Reconocer, aprovechar y fortalecer aquellos programas y proyectos de los GADs, que hayan mostrado impactos positivos sobre la gestión pública, en beneficio de sus poblaciones. • Difundir, compartir y replicar las experiencias exitosas mediante un sistema de cooperación e intercambio horizontal. • Corregir los errores y abrir un camino posible a otros emprendimientos.
¿Quiénes participan? • • • • •
GAD Provinciales GAD Municipales GAD Parroquiales Empresas Municipales Mancomunidades y Consorcios
Categorías del Premio 1. GESTION PUBLICA 2. POLITICA SOCIAL 3. AMBIENTE Y SANEAMIENTO 4. FOMENTO PRODUCTIVO
Categoría: Fomento Productivo Creación de sinergias entre el sector público y privado; generación de espacios de diálogo y construcción de acuerdos; reducción de obstáculos burocráticos que enfrentan las empresas y los emprendedores; creación de ventajas competitivas en el territorio; Entrega de servicios de asesoría y capacitación a empresarios; fomento de actividades que impulsen emprendimientos de economía social y solidaria; generación de ingresos u otros medios de vida para grupos en situación de pobreza.
Buenas Prรกcticas Locales
Catálogo Productivo (Cantón Mejía) Recoge las distintas actividades productivas, realizadas por pequeños emprendedores y asociaciones productivas, no solo en el ámbito agropecuario sino también en áreas como: alimentos elaborados, artesanías y manualidades, manufactura, sabores y nutrición; y, servicios de desarrollo y apoyo. Los beneficiarios directos del Catálogo fueron las 276 iniciativas productivas que se recogen en el mismo, entre las que se destacan 36 asociaciones y 2 pre-asociaciones de tipo agrícola, artesanales, de servicios, productoras de alimentos, entre otras.
Aprovechamiento de residuos orgánicos para elaboración de compost y humos ( Cantón Cuenca) La Empresa Municipal de Aseo de Cuenca, adoptó la práctica de separar el material orgánico de los mercados y los restos vegetales productos del cuidado de los espacios verdes, y utilizarlo como materia prima para la producción de compost y humus, que luego se usaría como abono, tanto en las áreas verdes de la Ciudad de Cuenca, como en el sector de Santa Ana; e incluso aprovechar el excedente para venderlo. Con esta práctica se reduce la cantidad de desechos que se depositan en el relleno sanitario; se aprovechan los residuos para la producción de compost y humus; se disminuye el uso de fertilizantes químicos; y se aporta al mejoramiento de los ingresos de los agricultores de Santa Ana, sitio donde esta ubicado el relleno sanitario.
De la mata a la olla: Comercialización directa del productor al consumidor (Cantón Pelileo) Se organizaron los predios de los pequeños agricultores en unidades productivas, para establecer cultivos determinados y manejarlos de manera técnica. Inmediatamente se establecieron programas de capacitación, asistencia técnica y comercialización que permitieron alcanzar niveles óptimos de producción a bajo costo, empleando prácticas culturales orgánicas y recursos del medio, logrando como resultado productos nutritivos, sin químicos, ecológicos y saludables, para ser comercializados y consumidos a nivel local y nacional.
Retos para dinamizar el desarrollo económico local • Consolidar la coordinación y articulación entre todos los niveles de gobierno. • Fortalecimiento Institucional a los GADs , y a otras instituciones del gobierno central desconcentrado, que contribuyen al desarrollo local. • Fomentar cambios cualitativos en los GADs, a través de aprendizajes horizontales. • Fortalecimiento de las capacidades de los emprendedores e impulso a la asociatividad.
Retos para dinamizar el desarrollo económico local • Lograr ambientes favorables para la localización de nuevos emprendimientos, con adecuada infraestructura, servicios básicos, tecnología, investigación, información y comunicación en el territorio. • Incrementar la colaboración de la comunidad y el trabajo conjunto con el sector privado, para lograr el fomento al desarrollo económico y la sustentabilidad ambiental. • Implementar Cadenas Productivas y Clústeres.
Retos para dinamizar el desarrollo económico local • Facilitar el acceso a mercados locales, regionales, nacionales e internacionales. • Coordinar acciones entre los diferentes niveles de Gobierno.