Initiative ART du PNUD - Résumé 2013

PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DÉVELOPPEMENT

ART

Articulation des réseaux territoriaux pour le développement humain durable

RÉSUMÉ 2013

Au service des peuples et des nations

ART RÉSUMÉ 2013 Copyright © 2014 Par le Programme des Nations Unies pour le développement

PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DÉVELOPPEMENT

Tous droits réservés. Aucune partie de cette publication ne peut être reproduite, mise en mémoire dans un système de recherche documentaire, ni transmise sous quelque forme ou par quelque procédé que ce soit: électronique, mécanique, par photocopie ou autres, sans l’autorisation préalable du PNUD Les désignations des localités géographiques contenues dans cette publication ainsi que les informations présentées et leur format ne présupposent aucun jugement de la part de l’éditeur ou des organisations participantes quant au statut juridique de tel ou tel pays, zone ou territoire, ou de ses autorités, ni quant au tracé de ses frontières.

Crédits photos (de l’auteur et les pages) Adam Rogers: 14, 27; Ulrike Meissner: 18, 19, 48; PNUD Albanie: 21, 38; PNUD Brésil: la page de couverture, 23, 35; NU Bolivie: la page de couverture, 12, 13, 42, 51; PNUD Bolivie: 21, 30, 31; PNUD Bruxelles: 26; Cuba ONU: 39; PNUD Colombie: 33; PNUD en République Dominicaine: 27, 36; PNUD Equateur: 17, 23, 29, 33; Des Nations Unies en El Salvador: 22, 24, 25, 26; PNUD Gabon: 32; PNUD Liban: 27, 31, 39; PNUD Mauritanie: 32; PNUD Maroc: 16, 26; PNUD New York: 15, 21; PNUD Uruguay: première page,41.

REMERCIEMENTS Aux gouvernements nationaux et locaux, organisations, institutions, réseaux de la société civile et gouvernements locaux (liste complète des partenaires à l’intérieur de la couverture) pour leur engagement actif et leur appui aux processus relatifs au développement humain durable menés à bien aux niveaux local, national et international.

Aux donateurs de l’Initiative ART du PNUD pour les contributions et le soutien qu’ils ont apportés à celle-ci, et aux Programmescadres de pays dans le monde.

Aux Équipes de pays du PNUD, Bureau des relations extérieures et du plaidoyer, Bureau des politiques de développement, et Bureaux et Centres de services régionaux.

Aux organismes des Nations Unies qui collaborent avec l’initiative ART : FAO, OIT, CMNU, UNDCF, UNICEF, DAES-ONU, ONU FEMMES, UNHCR, ONU-HABITAT, FONDS DE RÉALISATION DES OMD des NU, FNUAP, CRI-ONU, VNU, PAM et OMS.

ART

Articulation des réseaux territoriaux pour le développement humain durable

RÉSUMÉ 2013

Au service des peuples et des nations

LISTE DES PARTENAIRES

- Réseaux nationaux et infranationaux :

PARTENAIRES BILATÉRAUX

Association de la Ville et des Communes de la Région de Bruxelles Capitale (AVCB) - Association of Cities and Regions for Recycling and sustainable Resource management (ACR +) Association of Flemish Cities and Municipalities (VVSG) Commune de Forest - Municipalité de Bruxelles - Municipalité de Saint-Trond (SintTruiden) - Ville d’Anvers

BELGIQUE CANADA UNION EUROPÉENNE : COMITÉ DES RÉGIONS – COMMISSION EUROPÉENNE FRANCE: ITALIE LUXEMBOURG MONACO ESPAGNE SUÈDE SUISSE TURQUIE

PARTENAIRES DE LA COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE: Réseaux internationaux et régionaux: Association des Agences de la démocratie locale (ADEL) Aqua PublicaEuropea (APE) Arco Latino Forum des administrations locales du Commonwealth (FALC) Association européenne des agences de développement (EURADA) European Foundation Center Fonds mondial pour le développement des villes (FMDV) Liens et services internationaux pour les Agences de développement économique local (LSIADEL) Local Government for Sustainability (ICLEI) Réseau des villes côtières méditerranéennes (Medcities) Medina –Réseau méditerranéen Platforma Regions United (ORUFOGAR) SOLIDAR Cités et gouvernements locaux unis (CGLU) Unión de Universidades de América Latina (UDUAL)

SUISSE

Alternatives - Canadian Urban Institute (CUI) - CARE Canada - Confédération des Syndicats Nationaux (CSN) - Federation of Canadian Municipalities (FCM) Fondation Insertech Angus - Municipality of Clarenville - Société de Coopération pour le Développement International (SOCODEVI)- Suncurrent Industries - The Global Peace and Security Fund (GPSF) - York University - Université du Québec University of Cape Breton - University of Moncton

Fondazione Cariplo - Fondazione Monte dei Paschi di Siena - Fondo Provinciale Milanese per la Cooperazione Internazionale (FPMCI) - IstitutoNazionale di Urbanistica (INU) - Istituto Cooperazione Universitaria - Laziosanità (Agenzia SanitàPubblicaRegioneLazio) - Medici Dirigenti, ANAAO - ONG Cospe - ONG Ricerca e Cooperazione - ONG VIS - Oxfam Italia - PEACEGAMES - Provincia di Alessandria - Provincia di Bergamo - Provincia di Ferrara - Provincia di Firenze - Provincia di La Spezia - Provincia di Lecce (Management Consortium of Torre Guaceto Park Management Consortium of Coastal Dune Reserve) - Provincia di Pavia - Provincia di Sassari - Provincia di Siena - Progetto Sviluppo Liguria (PROSVIL) - Provincia di Torino - Provincia di Viterbo – Regione Abruzzo - Regione Emilia Romagna- Regione Friuli Venezia Giulia – Regione Lazio - Regione Liguria – Regione Lombardia - Regione Marche – Regione Puglia - RegioneToscana – Regione Sardegna - Regione Umbria – Regione Veneto – Sudest Donne – Sudgest Aid - UISP Cooperazione Sportiva Internazionale - Unione Province Lombarde (UPL) - UniversitàdegliStudi di Firenze – Universitàdegli Studi di Milano Bicocca – Universitàdegli Studi Bocconi di Milano – Università IUAV di Venezia – Universitàdegli Studi di Perugia – Universitàdegli Studi di Pisa – Universitàdegli Studi di Siena – Universitàdegli Studi di Urbino – Osservatorio Interregionale di Cooperazione allo Sviluppo (OICS) - Water Right Foundation (WRF) Politecnico di Torino - Coordinamento Universitario per la Cooperazione allo Sviluppo

CROATIA

POLOGNE

Régiond’Istria

Région de Basse-Silésie

DENMARK

PORTUGAL

Aalborg Municipality

Forum Nacional de Redes da Sociedade Civil

Campagne des Nations Unies pour les objectifs du Millénaire pour le développement (UNMC)

FRANCE

PRINCIPAUTÉ DE MONACO

Association Cuba Coopération - Assemblée des Départements de France (ADF) Association des Maires de France (AMF) - Association de solidarité avec le peuple Cubain France Cuba – Association des Régions de France (ARF) - Association Migration Solidarité et Échange pour le Développement (AMSED) - Association Terroirs et Cultures - Centre de Marseille pour l’Intégration en Méditerranée (CMI) Centre International de Hautes Etudes Agronomiques Méditerranéennes (CIHEAM) - Cités Unies France (CUF) - Collectif Approche et Gouvernance Territoriale, Démocratie Participative et Citoyenneté (ANECR) - Comité d’Entreprise de la RATP Comité d’entreprise de France Telecom - Commune de Champs sur Marne - Conseil Général de l’Aude - Croix Rouge Française - Département de la Drôme - Entreprise SEMISE - Entreprise TOTAL - Faculté de Droit Aix Marseille - Financière OCEOR Fondation Air France - Fondation Mitterrand - Office de Coopération Economique pour le Méditerranée et l’Orient (OCEMO) - ONG Association Ville d’Aurillac - ONG Auvergne - ONG Secours Populaire - ONG Ville in Transition - Parc Naturel Régional du Lubéron- Province Pyrénées Atlantiques - Région de Champagne-Ardennes - Région de Provence-Alpes-Côte d’Azur (PACA) – Région Pays de la Loire - Région RhôneAlpes - Réseau des Amis de Cienfuegos de la Région d’Auvergne - Réseau d’amis de Cienfuegos de la Région PACA (Association Cuba Coopération France) - SADEV 94 - Service de Coopération Culturelle (SCAC) - Servir les ambitions économiques et urbaines du Val-de-Marne - Syndicat Intercommunal d’Aménagement de Réseaux et de Cours d’Eau (SIARCE) - Ville de Cournon d’Auvergne - Ville de Fleury-Merogis Ville de Marseille - Ville de Martigues- Ville de Saint-Denis

Fonds d’équipement des Nations Unies (UNCDF)

Les Amis du Liban

Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF)

BELGIQUE

BRÉSIL ITAIPU Binacional - Parque Tecnológico Itaipu - Service brésilien d’appui aux micro et petites entreprises (SEBRAE)

CANADA

ALLEMAGNE Ville de Freiburg – Ville de Stuttgart – Stiftung Entwicklungs – Zusammenarbeit Baden-Württemberg (SEZ)

ITALIE ARCI International – ARCI Toscana – Armadilla Cooperativa – Associazione Comasca di Cooperazione Internazionale (ACCI)– Associazione Nazionale – CAP Holding – Cittadinanzattiva - Comune di Arezzo - Coordinamento Agende 21 Locali Italiane- Comune di Bergamo - Comune di Brescia - Comuni d’Italia (ANCI) - Comune di Cecina - Comune di Como - Comune di Cremona - Comune di Firenze - Comune di Foligno- Comune di Genova - Comune di Grosseto - Comune di Lecco - Comune di Lodi - Comune di Livorno - Comune di Napoli - Comune di Mantova - Comune di MazaradelVallo - Comune di Milano - Comune di Padova - Comune di Parma - Comune di Pavia - Comune di Prato - Comune di Siena - Comune di Spoleto - Comune di Torino - Comune di Varese - Comune di Venezia - Comune di Viareggio- Coordinamento Nazionaledegli Enti Locali per la Pace e i DirittiUmani (CO.CO.PA.) - Emilia Romagna Valorazzione Economica Territorio (ERVET)- Fondo di Enti Locali per la Cooperazione Internazionale e lo Sviluppo Umano Sostenibile (FELCOS Umbria)

ESPAGNE Agencia Andaluza de Cooperación Internacional – Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament (ACCD) – Agencia Extremeña de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AEXCID) – Agencia Vascadel Agua (URA) - AgenciaVasca de Cooperación para el Desarrollo/Gobierno Vasco - Asociación de Entidades Locales Vascas (Euskal Fondoa) - Ayuntamiento de Barcelona - Ayuntamiento de Bilbao Ayuntamiento de Córdoba - Ayuntamiento de Huelva - Ayuntamiento de Lasarte Oria - Ayuntamiento de Málaga - Ayuntamiento de Mallorca - Ayuntamiento de Prat de Llobregat - Ayuntamiento de Sabadell - Ayuntamiento de Sevilla - Ayuntamiento de Tarragona - Ayuntamiento de Terrassa - Ayuntamiento de Vic - Ayuntamiento de Vitoria - Gasteiz – BEAZ Bizkaia - Centro de Estudios y Documentación Internacionales de Barcelona (CIDOB) - Centro de Estudios Rurales y de Agricultura Internacional (CERAI) - Centre for Research on the Economies of the Mediterranean (CREMed) - Centro Superior de Hostelería de Galicia - Centro UNESCO de Cataluña (UNESCOCAT) - CIC Batá - Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad (CONFOCOS) - Diputación de Barcelona (DIBA) - Diputación de Cádiz - Diputación de Córdoba - Diputación de Granada - Diputación de Huelva - Diputación de Jaén - Diputación de Sevilla - European Institute of the Mediterranean (IEMED) – Exib Música - Federación de Empresas Valencianas de Economía Social (FEVES) FondoAndaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI) – Fondo Cantabria Coopera – Fondo Extremeño de Cooperación al Desarrollo (FELCODE) - FondoGalego de Cooperación e Solidarieda - Fons Valencià per la Solidaritat – Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo (FAFFE) - Fons Català de Cooperació al Desenvolupament - Fundación Centro de Iniciativas e Investigaciones Europeas en el Mediterráneo (CIREM) – Fundación CODESPA - Fundación Emilio Moro – Fundación ETEA para el Desarrollo y la Cooperación – Fundación KABKUH para el Desarrollo Sostenible de la Gastronomía y Alimentación – Asociación Vasca de Agencias de Desarrollo (Garapen) – Generalitat Valenciana - Gobierno de Murcia - Govern de les Illes Balears - Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación Internacional (HEGOA) - Instituto de Empleo y Desarrollo Socioeconómico y Tecnológico (IEDT) - Junta de Andalucía - ONG Global Humanitaria - ONG Paz y Desarrollo - Proyecto Local Barcelona – Tecnalia – Universidad Autónoma de Barcelona - Universidad de Cádiz - Universidad de Córdoba - Universidad de Granada - Universidad de Málaga – Universidad del País Vasco (EHU/UPV) Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Fondation Suisse Maroc pour le Développement Durable (FSMD) – Université de Genève

PAYS-BAS Association of Netherlands Municipalities (VNG) – Netherlands Development Organisation (SNV)- Municipalité de La Hague

ROYAUME-UNI British Council - Future in Our Hands (FIOH)- Save the Children

ORGANISATIONS MULTILATÉRALES, Y COMPRIS D’AUTRES AGENCES DES NATIONS UNIES: Organisation pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) Banque interaméricaine de développement–Fonds d’investissement multilatéral (BID – FIM) Organisation internationale du travail (OIT) Organisation panaméricaine de la santé (OPS)

Département des Affaires économiques et sociales des Nations Unies (DAES-ONU) Entité des Nations Unies pour l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes (ONU Femmes) Haut-Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés (UNHCR) Programme des Nations Unies pour les établissements humains (ONU-Habitat) Fonds des Nations Unies pour les objectifs du Millénaire pour le développement (Fonds OMD-ONU) Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) Centre régional d’information des Nations Unies (CRINU) Volontaires des Nations Unies (VNU) Banque mondiale (BM) Programme alimentaire mondial (PAM) Organisation mondiale de la santé (OMS)

INDEX

ACRONYMES ADELDOM

ADEL ADF AECID

Réseau des agences de développement économique local de la République dominicaine Agence de développement économique local Assemblée des Départements de France Agence espagnole de la coopération internationale pour le développement

ARF

Association des Régions de France

ART

Articulation des réseaux territoriaux pour le développement humain durable

AULEDA BERA BP BPD

Agence de développement économique local de Vlora (Albanie) Bureau des relations extérieures et du plaidoyer du PNUD Bureau de pays du PNUD Bureau des politiques de développement du PNUD

CD

Coopération décentralisée

CE

French Delegation for the Exterior Action of Local Authorities

EC

Commission européenne

CGLU

Cités et gouvernements locaux unis

CNC

Comité national de coordination

CSS

Coopération Sud-Sud

CSST CUF DAECT DAES-ONU

Coopération Sud-Sud et triangulaire Cités Unies (France) Délégation française pour l’action extérieure des collectivités locales Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies

DEL

Développement économique local

DHD

Développement humain durable

EURADA FAMSI FCD FELCOS Umbria

FRIDEL

Association européenne des agences de développement Fonds andalou des municipalités pour la solidarité internationale (Espagne) Forum pour la coopération en matière de développement des Nations Unies Fonds des autorités locales pour la coopération décentralisée et le développement humain durable (Italie) Fonds de rotation pour les activités de développement économique local (Cuba)

GLDL GLR GNUD

Groupe des Nations Unies pour le développement Groupe de travail ouvert

GTT

Groupe de travail territorial

HLF-4 I-STEPS

ART - 2013 in Review

Gouvernement local et régional

GTO GWS

4

Gouvernance locale et développement local

Global Water Solidarity Quatrième Forum de haut niveau (Busan) Innovation de l’Initiative ART du PNUD en matière de partenariats territoriaux durables

LDCI MD OCDE

Lignes directrices pour la coopération internationale Maison de Développement Organisation de coopération et de développement économiques

ODD

Objectifs de développement durable

OMD

Objectifs du Millénaire pour le développement

ONG

Organisation non gouvernementale

ORUFOGAR PC PDHL

Forum des gouvernements régionaux et des associations mondiales de régions Programme-cadre Programme de développement humain local (Cuba)

PDT

Plateforme de développement territorial

PM

Programme de microfinancements (Nicaragua)

PN

Partenariat novateur

PS

Plan stratégique du PNUD

RADEL SEBRAE SETECI TEULEDA TIC URA

Réseau d’agences de développement économique local d’Uruguay Service brésilien d’appui aux micro et petites entreprises Secrétariat technique pour la coopération internationale en Équateur Agence de développement économique local de Shkodra (Albanie) Technologies de l’information et des communications Association basque pour l’eau (Espagne)

Avant-propos

7

L’Initiative globale ART

12

Contribution d’ART aux politiques internationales de développement

14

Axes stratégiques d’ART en 2013

18

Promotion de l’efficacité du développement par le Ministère Français des Affaires étrangères et le PNUD au moyen de l’Initiative ART

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1. Partenariats novateurs En articulant les acteurs basques dans un cadre multilatéral I-STEPS El Salvador / République Dominicaine Champagne Ardenne (France) / Région de l’Oriental (Maroc) Liban: gestion sanitaire dans une perspective de multi-niveaux FELCOS: CooBEEration - Coopération pour l’apiculture, la biodiversité et la sécurité alimentaire dans la région méditerranéenne

22 24

25 26 26

27

27

Global Water Solidarity et ART: développer des synergies pour l’eau

28

2. Gouvernance

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locale et Développement local Bolivie: Les Conseils de coordination sectorielle pour le développement productif Liban: utiliser le cadre de développement de l’Initiative ART du PNUD pour canaliser l’aide humanitaire Mauritanie: application d’une approche de genre à la planification participative Gabon: l’intégration de la planification participative au développement local L’expérience de Nariño/Colombie: promouvoir le DHD et la consolidation de la paix d’un point de vue territorial La plateforme de développement territorial de l’Équateur Deuxième Forum mondial sur le développement économique local

31

31

32

32

33

3. Développement

économique local Albanie: promotion du DEL depuis 2003 Nicaragua: promouvoir les partenariats publicprivé au niveau territorial Cuba: programmes de crédit novateurs pour le développement économique local

36 38 38

39

Dix ans de promotion du développement économique local: Coup de projecteur sur l’Amérique latine

40

Les programmescadres d’ART à travers le monde

43

ART en chiffres

49

Regard sur: 2014, la voie à suivre

50

Informations complémentaires

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33

34

ART - 2013 in Review

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AVANT-PROPOS Depuis son lancement en 2004, l’Initiative ART (Articulation des réseaux territoriaux pour le développement humain durable) a mis en place des projets dans plus de 20 pays. Ces programmes sont centrés sur la Gouvernance Locale et le Développement Local. Ils intègrent le développement économique, social et environnemental en favorisant les partenariats public-privé, la mise en œuvre des politiques publiques, la promotion du Développement Economique Local (DEL) et le renforcement des institutions locales (par exemple des Agences de Développement Economique Local).

Ce travail a généré d’importants résultats, incluant une base de connaissances solide, des réseaux de gouvernements locaux et d’acteurs de la coopération et une plus grande confiance entre les parties prenantes dans le développement local, aux niveaux régional, national et international.

Les gouvernements locaux et régionaux jouent aujourd’hui un bien plus grand rôle pour ce qui est d’influencer les programmes de développement globaux, comme nous pouvons le voir dans les négociations actuelles sur les Objectifs du Développement Durable de l’après-2015. Le PNUD contribue de manière substantielle à ces discussions et, à travers des projets comme ART, joue un rôle central dans la canalisation des voix des acteurs locaux dans le débat international sur l’avenir que nous voulons. Par exemple, lors du Deuxième Forum Mondial du Développement Economique Local au Brésil à la fin de 2013, le PNUD a permis à plus de 4000 représentants de gouvernements, du secteur privé et de la société civile à partager leurs expériences dans le cadre du dialogue de politique internationale, agissant ainsi en tant que courtier de connaissances et en tant que pont entre les territoires et le débat politique international.

A travers des projets comme ART, le PNUD est devenu un partenaire avec plusieurs acteurs

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ART - 2013 in Review

locaux et internationaux, et a développé des idées innovantes sur la gouvernance locale et le développement. ART a un record en matière de facilitation de partenariats innovants et de coopération décentralisée pour une plus grande efficacité du développement au niveau local. Le rôle de la coopération décentralisée et des acteurs locaux est même devenu plus proéminent dans le contexte international actuel, avec une remise en question de la coopération au développement pour relever les défis de l’avenir, en conformité avec le changement de paradigme approuvé lors du Forum de Haut Niveau sur l’Efficacité de l’Aide à Busan en 2012.

En conformité avec le Plan Stratégique du PNUD, et l’accent mis sur la coopération Sud-Sud et Triangulaire, le PNUD continuera à promouvoir le concept de coopération décentralisée comme un moyen d’améliorer l’efficacité de l’aide au niveau local.

Michael O’Neill

Administrateur Assistant et Directeur Bureau des relations extérieures et du plaidoyer Programme des Nations Unies pour le développement

Magdy Martinez-Soliman

Administrateur Assistant Adjoint et Directeur a.i.

Bureau des politiques et de l’appui aux programmes Programme des Nations Unies pour le développement

ART - 2013 in Review

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En 2013, le PNUD a finalisé son Plan stratégique pour 2014-2017, en accordant une attention particulière au rôle croissant joué par les gouvernements locaux et régionaux en tant que promoteurs du DHD. Ces dernières années, l’Union européenne a également beaucoup progressé dans l’élaboration d’une stratégie intégrée visant à travailler avec les autorités locales et leurs associations par le biais d’une approche territoriale au développement. En effet, le rôle déterminant joué par les autorités locales est de plus en plus reconnu au niveau mondial, en particulier dans le cadre des débats internationaux en cours sur la future architecture du développement.

Dans ce contexte, l’Initiative ART du PNUD est un instrument qui cherche à renforcer le potentiel du paradigme de la coopération en évolution. Reposant sur le principe que les autorités locales et les acteurs de la coopération décentralisée jouent un rôle stratégique pour appuyer les processus de gouvernance locale et de développement local, l’Initiative a une fois de plus démontré en 2013 sa pertinence et son impact dans le domaine du développement local. Cela s’explique par le fait que l’Initiative ART du PNUD autonomise les autorités locales et régionales, et facilite la participation d’une large palette de parties prenantes, allant des citoyens au secteur privé, à la gouvernance locale et aux processus de développement.

L’arrivée bienvenue de l’Initiative ART du PNUD à Bruxelles est pertinente et tombe à point nommé. Nous sommes impatients de pouvoir collaborer autant que faire se peut dans ce domaine particulier, en nouant un partenariat avec l’UE et d’autres acteurs présents à Bruxelles qui sont attachés à appuyer la gouvernance locale et le développement local dans les pays partenaires.

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Antonio Vigilante

Directeur du Bureau de représentation de l’ONU/PNUD à Bruxelles

Aujourd’hui, près de 5.000 autorités locales françaises sont en train de mener à bien des projets de coopération internationale pour le développement dans 147 pays. Ce chiffre astronomique reflète clairement le potentiel de la CD française et donne une indication de la manière dont ses actions peuvent réellement faire changer les choses sur le terrain. Suite à l’implication et à l’engagement louables des autorités locales françaises en matière de coopération pour le développement, les nouvelles lignes directrices en matière de CD exigent que les stratégies de développement soient conçues en vertu d’une approche multilatérale et intersectorielle. En effet, la relation entre les dimensions locales, nationales et internationales est devenue stratégique pour la promotion de la décentralisation démocratique et de la bonne gouvernance. Il est donc important de favoriser la constitution de liens qui s’enrichissent mutuellement par le biais d’une approche multiniveaux, interdisciplinaire et multi-acteurstelle que l’Initiative ART du PNUD. Dans ce contexte, le partenariat entre le PNUD et la Délégation française pour l’action extérieure des collectivités locales (DAECT), qui a été consolidé en 2013, fournit à chacune des parties une opportunité exceptionnelle de promouvoir les liens et la coopération entre les nombreuses autorités locales françaises -y compris leurs réseaux et associations- et lesGLR étrangers, notamment grâce au cadre d’articulation de l’Initiative ART. La collaboration entre le PNUD et toutes les parties prenantes de la CD française ouvre la voie à des échanges et à des discussionssur les nouveaux défis et la nécessaire évolution de la coopération pour le développement, ainsi qu’à des contributions sur le programme de développement pour l’après-2015, tant sur le plan pratique que théorique.

Le partenariat entre le PNUD et la DAECT constitue un pas important pour améliorer

la coordination et l’harmonisation au sein de la communauté internationale pour le développement, et pour renforcer la cohérence et l’efficacité de la coopération pour le développement. Cette alliance renforcera les efforts diplomatiques en reconnaissant davantage encore, et en l’intensifiant, le rôle majeur joué par les autorités locales et régionales pour promouvoir les stratégies de développement gérées localement, durables et inclusives.

Jean Michel Despax

Responsable de la Délégation française pour l’action extérieure des autorités locales et régionales

ART - 2013 in Review

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Le cadre de développement actuel et la nature des défis auxquels la DHDest confrontée au niveau mondial exigent de construire un « partenariat mondial renouvelé ». Dans ce contexte, la CD représente une importante opportunité pour assurer une dimension territoriale au développement, et pour mettre en place des alliances et des partenariats horizontaux entre les différents territoires et au sein de ceux-ci, tout en s’articulant entre les niveaux locaux, nationaux et internationaux.

Ces dernières années, la CD a été de plus en plus identifiée à la « coopération territoriale » qui, basée sur le rôle stratégique des gouvernements locaux, vise à faire participer les parties prenantes locales et à évaluer les systèmes sociaux, économiques et culturels des territoires, qui sont riches en expériences et innovations. Ce modèle de coopération exige la promotion d’un nouveau contrat social auprès des autorités locales, les acteurs publics et privés, les organisations de la société civile et tous les autres acteurs locaux, sur la base d’une idée partagée d’une responsabilité territoriale envers leDHD. FELCOS Umbria, en tant que réseau territorial italien d’autorités locales de la région qui se consacre à la promotion du DHD par le biais de la CD, estime nécessaire, en vue d’améliorer l’impact de la coopération territoriale et de la rendre plus efficace, de mettre en place de nouveaux outils et modalités organisationnelles qui permettent aux territoires de maximiser leur potentiel et leurs ressources. Il est toutefois également important d’articuler les actions au niveau local avec les politiques et stratégies nationales et internationales. En fait, la coopération territoriale parvient plus efficacement à contribuer à la lutte contre la pauvreté et aux initiatives en matière de DHD lorsqu’elle se base sur un réseau territorial bien organisé et quand elle s’articule avec des initiatives et politiques régionales, nationales

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et multilatérales – telles que l’Initiative ART du PNUD. En effet, l’Initiative ART du PNUD, avec laquelle FELCOS Umbria collabore depuis plusieurs années, constitue un cadre de référence unique pour les territoires, gouvernements et tous les acteurs désireux d’harmoniser leurs actions en vue d’appuyer les stratégies locales et nationales des pays partenaires en matière de développement territorial. L’Initiative, qui construit des alliances horizontales entre les acteurs et les territoires et promeut la complémentarité entre les niveaux local, régional et national dans un cadre multilatéral, est une référence novatrice qui ouvre de nouvelles perspectives pour la coopération internationale.

Massimo Porzi

Directeur de FELCOS Umbria

Le présent rapport présente les résultats obtenus par l’Initiative ART du PNUD en 2013, dont beaucoup sont le point culminant de processus à long terme, souvent mis en route dans les pays tout au long de la décennie passée. Les résultats des processus de renforcement aux niveaux national et mondial, ainsi que l’ensemble de pratiques généré dans les pays, y sont également mis en exergue. L’Initiative a continué à consolider son rôle en tant que cadre d’articulation novateur entre les acteurs et à différents niveaux, et comme point d’entrée pour des centaines de partenaires de la coopération décentralisée dans le domaine multilatéral.

Cette année, l’un des éléments essentiels de l’Initiative ART – tant dans les pays qu’au niveau mondial – a été sa contribution aux efforts déployés par le PNUD en vue de mettre en place une stratégie intégrée pour améliorer les processus et programmes en matière de GLDL en promouvant des partenariats novateurs qui renforcent et enrichissent ces processus. Pour ce faire, l’Initiative a pris des mesures en vue de déterminer les mécanismes les plus efficaces pour renforcer le rôle des GLR dans le développement.

Le cadre d’articulation de l’Initiative testé et suscitant la confiance, qui facilite une approche intersectorielle entre différents partenaires et initiatives, son approche territoriale globale et son réseau de partenaires décentralisés ont tous été mis au service des pays et des partenaires du développement. Conformément aux résultats obtenus sur le plan de la collaboration avec le niveau infranational, l’ART a continué de travailler étroitement avec les GLR et la société civile, confirmant la position largement partagée selon laquelle seules des institutions et parties prenantes locales fortes, capables et autonomisées peuvent assurer que des résultats concrets et durables sont atteints au niveau local, convergeant, en ce sens, avec les autres principaux acteurs du

développement– dont les partenaires multilatéraux – qui déploient des efforts dans la même direction.

L’ART peut donc contribuer, en termes très concrets, à l’articulation entre les processus de développement local, les parties prenantes à la gouvernance locale et la nouvelle stratégie du PNUD en matière de GLDL, telle que stipulée dans son Plan stratégique (PS) 2014-2017.

Dans le cadre du développement global, on se souviendra certainement de cette année comme d’une année intense et active, notamment pour ce qui concerne les consultations relatives à l’après-2015. En 2014, le PNUD, ONU-HABITAT et le Groupe spécial mondial conduiront conjointement les initiatives déployées en faveur de la localisation des résultats et de la détermination des moyens appropriés pour leur mise en œuvre. Les consultations qui ont été organisées au niveau territorial ont cherché à déterminer ce qui doit être amélioré, ce qui a fonctionné jusqu’à maintenant, et ce qui n’a pas marché. S’ensuivra une nouvelle phase,qui déterminera comment nous pouvons faire en sorte que ces changements se produisent au niveau local. Il est crucial de participer et de contribuer à ce processus sans précédent, son succès dépendant de son ouverture, de son inclusivité et de sa nature participative, ainsi que de la capacité de la communauté des acteurs de développement à aborder ce défi d’un point de vue territorial.

Giovanni Camilleri

Coordinateur International de l’Initiative ART du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD)

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L’INITIATIVE ART Lancée en 2004, l’Initiative ART vise à promouvoir le DHD au niveau local, dans ses dimensions éc on omi ques , s oci al es et environnementales. Pour ce faire, l’Initiative met en œuvre une approche globale du développement territorial qui intègre des modalités de coopération décentralisée, Sud-Sud et triangulaire. Toutes ces initiatives sont menées à bien d’un point de vue territorial qui est aligné avec les stratégies nationales de développement et les priorités locales, favorisant ainsi les liens entre les niveaux local, national et international.

ART contribue à autonomiser les territoires en vue de leur ART donne aux autorités locales permettre d’atteindre leurs objectifs, les moyens de promouvoir en favorisant le dialogue et des et de mesurer l’efficacité partenariats durables entre eux, en mettant en œuvre une gouvernance de la coopération pour le multi-niveaux et des stratégies de développement au niveau local développement, et en assurant l’efficacité de la coopération au niveau local. Dans les pays partenaires – et à leur demande – les Programmes-cadres de ART (PC) fournissent les instruments qui permettent la mise en œuvre des actions de développement en réponse aux demandes organisées et jugées prioritaires par les territoires, facilitant ainsi l’articulation des partenaires du développement pour appuyer les processus existants de développement local. En effet, les partenariats en matière de CD contribuent à l’identification, à la canalisationet à la mise en œuvre de ces interventions.

En outre, les PC, gérés et coordonnés par le biais des Bureaux de pays (BP) du PNUD, et appuyés par les divers Bureaux régionaux et Centres de services, facilitent les liens qui permettent la mise en œuvre des processus internationaux et leur traduction en résultats tangibles au niveau local – où le développement fait toute la différence.

Grâce à son vaste réseau de plus de 1.600 partenaires du Nord et du Sud, l’Initiative ART promeut les processus de DHD qui ont été jugés prioritaires, obtenant des résultats concrets là où ils s’avèrent les plus nécessaires

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Face aux défis complexes tels que le DHD, les GLR sont devenus des acteurs clés, ceux-ci produisant des résultats sur le plan du développement au niveau local, où des réalisations majeures sont en train d’être obtenues. Ils sont en outre devenus indispensables à la définition du programme de développement et à sa mise en œuvre au niveau local. Les GLR devraient donc avoir leur mot à dire dans les discussions actuelles sur le développement international, et jouer un rôle de premier plan pour définir les priorités de développement qui les concernent le plus. Ayant depuis longtemps reconnu le caractère central desGLR dans la réalisation des objectifs de développement, l’Initiative ART a aidé les territoires à bâtir et à consolider leurs propres instruments et plateformes. Elle a également mis ses réseaux de partenaires à leur disposition, en vue de faciliter leur participation à la conception du paradigme du développement de l’avenir.

En ce sens, l’Initiative fait partie intégrante des efforts globaux déployés par le PNUD pour définir le cadre de développement pour l’après-2015. Elle participe à la définition du programme pour l’après-2015 ainsi qu’aux Objectifs de développement durable (ODD), en particulier en ce qui concerne les moyens de mise en œuvre du nouveau programme de développement au niveau local.

Les ODD s’appuieront sur les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) et s’inspireront de leurs succès et faiblesses, convergeant en fin de compte vers le programme de développement pour l’après-2015, en mettant en exergue la vision à long terme que le monde a du développement.

Plus spécifiquement, grâce à son approche territoriale de longue date, qui a été mise en œuvre avec succès sur le terrain en obtenant des résultats concrets et durables, ainsi qu’à ses résultats consolidés en matière de partenariats décentralisés novateurs, l’Initiative ART a été intégrée dans les politiques et stratégies du PNUD en matière de GLDL, ce qui constitue l’une des pierres angulaires du PS du PNUD pour 2014-2017.

L’APPROCHE TERRITORIALE DU DÉVELOPPEMENT Dans un monde de plus en plus complexe et interdépendant, un grand nombre de défis en matière de développement (tels que le chômage, l’exclusion sociale et les inégalités) exigent des solutions fondées sur une dimension territoriale. Il convient de faire participer tous les niveaux de prise de décisions, ainsi que les acteurs économiques, sociaux et du développement, à l’identification des obstacles au développement et à la mise en œuvre de solutions contextualisées. Vu sous un tel «prisme territorial», le territoire est le point de départ de toutes les interventions.

Son potentiel endogène, son identité et ses priorités sont pris en compte par le biais de processus inclusifs et participatifs, qui donnent lieu à des interventions intégrées. Le PNUD croit fermement que, pour obtenir des résultats optimaux et durables, le développement humain – en tant qu’objectif global – doit commencer au niveau local et être initié et mené à bien par les territoires eux-mêmes.

Par le biais de l’approche territoriale au développement, les différents institutions et acteurs locaux travaillent ensemble à définir des stratégies de développement qui reflètent une large gamme d’intérêts et de priorités au niveau local

INSTRUMENTS DU CADRE D’ARTICULATION Comités nationaux de coordination (CNC)

Groupes de travail territoriaux (GTT)

Planification participative du développement local

Les CNC promeuvent la coordination intersectorielle entre les ministères, fournissant une plateforme de coordination pour l’harmonisation et la tenue de discussions multidisciplinaires qui intègrent également les acteurs nationaux et internationaux du développement. Les CNC enracinent les initiatives territoriales au niveau local, nouant des partenariats avec le gouvernement national dans le cadre d’une relation fondée sur le dialogue, la responsabilité mutuelle, le travail collaboratif vers des objectifs communs et la coordination. Les CNC favorisent le dialogue, la recherche du consensus, et des décisions concertées entre les niveaux nationaux, infranationaux et locaux; favorisent des liens et une articulation entre les niveaux territoriaux/nationaux/internationaux durables; contribuent au renforcement des capacités institutionnelles et prennent des décisions sur les questions liées à la mise en œuvre du PC.

Les GT T sont l’expres sion institutionnelle des processus de GLDL promus dans et par les territoires. Ils favorisent la planification stratégique; facilitent une prise de décisions consensuelle chez les autorités locales, la société civile et les parties prenantes privées et publiques; et renforcent et développent les capacités locales. Ils fournissent également un mécanisme de responsabilisation et de contrôle des actions de coopération; sont un point d’entrée pour les partenaires du développement dans le territoire; et influencent l’élaboration de politiques publiques ainsi que leur renforcement.

Ils favorisent en outre la responsabilité et l’inclusion sociale des groupes traditionnellement marginalisés.

La planification du développement local traduit la vision du développement à long terme d’un territoire en des actions concrètes, fortement intégrées aux processus de planification nationaux.

C’est un processus par le biais duquel les parties prenantes du développement local discutent des objectifs du territoire et hiérarchisent ceux-ci d’une manière participative en fonction des priorités, sur la base des besoins potentiels et spécifiques endogènes. Les discussions aboutissent à un plan territorial qui stipule également les interventions proposées en matière de développement, et devient un instrument pour mener à bien politiques de décentralisation et la coopération internationale.

Lignes directrices pour la coopération internationale (LDCI) Vu sous un angle général, les LDCI sont la traduction pratique du nouveau paradigme de la coopération, par lequel les ressources des donateurs doivent répondre aux demandes concertées des territoires. Les LDCI offrent des diagnostics, des lignes directrices et des projets stratégiques communs aux partenaires du développement, et facilitent leur harmonisation avec les stratégies, institutions et procédures du territoire. Les LDCI sont des outils utiles pour présenter les demandes intégrées aux ministères compétents et programmes nationaux.

Les LDCI orientent les interventions des partenaires de la coopération vers une vision harmonisée de l’avenir du territoire grâce à des initiatives concrètes, contribuent à l’identification de nouveaux partenaires et ressources à mobiliser, et favorisent l’efficacité de la coopération pour le développement.

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CONTRIBUTION D’ART AUX POLITIQUES INTERNATIONALES DE DÉVELOPPEMENT Aujourd’hui, le paysage du développement se trouve à la croisée des chemins. Au cours des deux prochaines années, il doit connaître l’une des transformations les plus significatives de l’histoire récente du développement international.

Les débats actuels prennent forme peu à peu, et détermineront in fine une nouvelle série d’objectifs, les ODD (successeurs des OMD), qui s’inscrivent dans un cadre de développement remanié (pour l’après-2015) et le Partenariat mondial pour l’efficacité de la coopération pour le développement. En 2013, ces processus ont été un thème de travail majeur pour les acteurs du développement, les discussions ayant fait l’objet de consultations mondiales approfondies.

Les négociations doivent aboutir à des décisions concrètes au plus tard en 2015, lorsque le cadre des OMD touchera à sa fin. Plusieurs discussions politiques internationales majeures sont par ailleurs en cours sur les méthodologies et approches novatrices qui pourraient devenir déterminantes pour mettre en œuvre le nouveau programme de développement, par exemple les Forums mondiaux du développement économique local (DEL) et la coopération décentralisée (CD), qui font partie des débats du Forum des Nations Unies pour la coopération en matière de développement (FCD)1.

De par son expérience en matière de développement territorial et sa connaissance directe du niveau local, l’Initiative ART a été activement impliquée dans ces débats internationaux, qui façonnent le futur programme de développement et redéfinissent les relations entre les niveaux local, national et mondial. Avec des partenaires stratégiques clés tels que les GLR, la société civile, le monde

Les contributions de l’Initiative aux processus internationaux en cours ont également permis de définir ses priorités stratégiques pour l’année 2014 – le tournant du paradigme du développement

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universitaire et les partenaires du secteur privé, l’Initiative enrichit les discussions et donne au niveau local la place qui est la sienne dans le cadre de ces débats.

PROCESSUS POLITIQUES INTERNATIONAUX EN COURS Consultations sur l’après-2015 — visant à établir un nouveau cadre du développement.

Discussions sur les ODD — visant à définir la nouvelle série d’objectifs de développement durable, qui succèderont aux OMD actuels.

Partenariat mondial pour l’efficacité de la coopération pour le développement — Quatrième Forum de haut niveau de l’aprèsBusan (HLF-4)— pour assurer que la coopération pour le développement a un impact maximum sur les résultats en matière de développement.

PROCESSUS POUR L’APRES-2015 Le processus pour l’après-2015 est probablement le plus visible de ces débats, en raison des efforts de consultations sans précédents qui sont déployés dans le cadre de celui-ci. Il se fonde sur l’évaluation des différents degrés de réalisation des OMD, et est lié aux discussions en cours sur les ODD et l’efficacité du développement. Dans une large mesure, son succès dépendra de sa nature participative, ouverte et inclusive, et de sa capacité à répondre aux revendications, besoins et connaissances de ceux qui sont les plus directement touchés par la pauvreté et l’exclusion. Il ne fait aucun doute que les parties prenantes locales doivent être impliquées sur un pied

d’égalité et comme partenaires à part entière dans la définition du «monde que nous voulons», et en tant qu’acteurs privilégiés du développement qui représentent le lien le plus proche avec les communautés et les groupes traditionnellement marginalisés (femmes, jeunes, personnes âgées, personnes handicapées et populations autochtones). L’expérience a montré qu’afin que tout cadre de développement puisse fonctionner, les gouvernements nationaux et locaux doivent avoir le contrôle – et la responsabilité –principaux de ce cadre.

Il est par conséquent primordial de les faire participer à la détermination des discussions internationales en cours.

En 2013, l’Initiative ART a contribué à ces débats en tant que partie prenante, courtier des connaissances et facilitateur. A cet égard, l’Initiative a facilité plusieurs consultations de pays parmi les 88 existantes, au Salvador, en Mauritanie et en Équateur.

Par le biais des systèmes territoriaux et des réseaux de développement établis et consolidés depuis 2004 dans plus de 20 pays, l’Initiative ART a été (et sera) déterminante pour continuer à façonner le nouveau programme de développement, dans la mesure où elle facilite les consultations conjointement menées sur la manière de localiser le cadre de développement pour l’après-2015par le PNUD et ONU-HABITAT au nom du Groupe des Nations Unies pour le développement (GNUD) et avec le Groupe de travail mondial des gouvernements locaux et régionaux pour l’Agenda de Développement après-2015 vers Habitat III.

Grâce à ces consultations, une large gamme de parties prenantes au niveau local auront l’occasion, pour la première fois, d’influencer le cadre de développement futur

ARTENARIAT MONDIAL POUR UNE COOPERATION EFFICACE EN MATIERE DE DEVELOPPEMENT Le Partenariat mondial a émergé juste après l’organisation duquatrième Forum de haut niveau sur l’efficacité de l’aide (HLF-4)à Busan, en 2011.

Conjointement dirigé par l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et le PNUD, il vise à « promouvoir les progrès et à appuyer la mise en œuvre du programme de développement mondial après l’année cible de 2015 fixée pour les Objectifs du Millénaire pour le développement ». Par le biais de l’Initiative ART, et avec la collaboration des réseaux deGLR et de leurs associations telles que le Forum des gouvernements régionaux et le Forum global d’associations de régions (ORU-FOGAR) et Cités et gouvernements locaux unis (CGLU), le PNUD a intensément participé aux processus du HLF-4. Il a ainsi contribué à assurer la prise en compte de la voix des GLRdans les discussions, et la reconnaissance de ceuxci dans le document final en tant que leviers essentiels du développement local. Grâce aux efforts combinés du PNUD et des associations internationales deGLR, ces derniers ont participé de manière plus approfondie, en 2013, aux mécanismes de travail du Partenariat mondial, en particulier à son Comité directeur. Le rôle et l’importance des acteurs locaux pour promouvoir une coopération efficace en matière de développement ont par ailleurs été reconnus de manière croissante au cours des délibérations du Partenariat mondial.

Le Partenariat mondial pour l’efficacité de la coopération pour le développement organisera sa première réunion de haut niveau à Mexico, en avril 2014.

L’Initiative ART et ses partenaires GLR ont participé de manière active aux réunions préparatoires en vue d’enrichir ce processus.

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MAISONS DE DÉVELOPPEMENT: AMÉLIORER L’HARMONISATION ENTRE LES PARTENAIRES DU DÉVELOPPEMENT Les discussions relatives au rôle croissant des GLR en tant qu’acteurs du développement et sur la manière dont leur rôle peut être le mieux assuré constituent un processus international par lui-même. Dans ce contexte, l’Initiative ART a participé au Sommet mondial des dirigeants locaux et régionaux (4ème Congrès des CGLU), organisé en octobre 2013 à Rabat (Maroc)2. Une étude sur la CD et son impact sur l’efficacité de la coopération au niveau local a été présentée en collaboration avecCGLU et le Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies (DAES-ONU), et avec la participation des autorités marocaines. L’étude reflète l’immense potentiel de la modalité de CD, « justifiant son examen dans le contexte du programme de développement pour l’après-2015 en évolution et du suivi du Sommet RIO+20 sur le développement durable ». Les collectivités locales marocaines partenaires ont présenté les expériences qu’elles ont menées avec les Maisons de Développement (MD)de la région de l’Oriental et de Tanger-Tétouan. Les MD sont des mécanismes concrets qui montrent la manière dont l’efficacité du développement peut être promue au niveau local par les parties prenantes de la gouvernance locale, grâce à l’amélioration de la coordination et de l’harmonisation.

Centrées sur la promotion des échanges et le développement de partenariats, elles sont devenues le point d’entrée des partenaires du développement dans les régions, leur assurant à la fois un espace de coordination physique et une plateforme pour harmoniser et coordonner les initiatives de développement, créant ainsi des synergies et maximisant l’impact.

UN OUTIL POUR MESURER L’EFFICACITÉ DE LA COOPÉRATION EN MATIÈRE DE DÉVELOPPEMENT L’instrument pour mesurer l’efficacité de la coopération en matière de développement au niveau local 3 a été conçu et mis en œuvre en Équateur avec l’appui du Secrétariat technique pour la coopération internationale en Équateur (SETECI) 4 et en collaboration avec le PC de l’Initiative ART. L’instrument contribue à améliorer l’efficacité du développement au niveau local. Il permet aux GLR de mesurer l’alignement, l’appropriation et l’harmonisation – favorisant ainsi l’appropriation locale, autonomisant les acteurs locaux et encourageant la responsabilité mutuelle dans le cadre de la coopération pour le développement. Efficacement mis en œuvre en Équateur, il a contribué à renforcer la transparence et la responsabilisation des interventions en matière de développement. Ce nouvel exemple illustre la contribution concrète apportée par l’Initiative ART aux initiatives mondiales déployées en faveur de l’efficacité du développement et de la mise en œuvre locale des processus internationaux.

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OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DURABLE (ODD) Le processus de définition des nouveaux ODD s’articule par le biais des discussions du Groupe de travail ouvert (GTO)55. Le PNUD, par l’intermédiaire de l’Initiative ART, a co-organisé la manifestation parallèle sur le «Développement économique local pour un développement territorial durable» au cours de la septième session du GTO6 , visant à intégrer les préoccupations en matière de DEL à la conception du cadre de développement pour l’après-2015. La manifestation a été le point d’orgue du processus de préparation soutenu qui a eu lieu tout au long de 2013, et donne aux autorités locales et nationales, aux GLR et aux entités des Nations Unies l’occasion d’explorer la manière dont les expériences pratiques de DEL menées dans le pays peuvent contribuer à surmonter les défis actuels en matière de développement.

L’Initiative ART contribue en outre de manière pratique à ces débats, en promouvant le DEL en tant qu’outil pour localiser et mettre en œuvre les initiatives de développement au niveau local. Récemment, le PNUD aide également le Groupe de travail pour les GLR à élaborer une série d’indicateurs en vue de mesurer les résultats futurs au niveau local7.

Afin d’aboutir à un cadre efficace et durable, les processus internationaux en cours doivent être participatifs, ouverts, inclusifs et en mesure de répondre aux besoins des territoires ART - 2013 in Review

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AXE STRATÉGIQUE D’ART EN 2013 Tirant parti de la dynamique générée par son travail simultané dans les pays et au niveau mondial, le programme a sélectionné en 2013 trois domaines stratégiques, basés sur les pratiques novatrices générées sur le terrain par l’Initiative ART, la perspective de les faire partager aux autres régions et pays et son potentiel à traduire les politiques en résultats sur le terrain. Les priorités du PNUD, notamment en ce qui concerne la stratégie en matière de GLDL, ont en outre été prises en compte et intégrées dans le cadre de la feuille de route de l’Initiative pour 2013.

La stratégie suivante à trois volets pour 2013 relève donc d’une évolution naturelle de l’approche et de la méthodologie de l’Initiative. Elle s’appuie sur les réalisations passées, mais tire également le bilan de ses années d’expériences pour ce qui est d’aider les pays à atteindre leurs objectifs en matière de développement.

Domaines stratégiques prioritaires en 2013: PARTENARIATS NOVATEURS

1.

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GOUVERNANCE LOCALE ET DÉVELOPPEMENT LOCAL

2.

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE LOCAL

3.

Les partenariats novateurs (PN) sont au cœur de la valeur ajoutée unique apportée par l’Initiative et constituent l’un de ses principaux atouts pour mettre la voix des territoires au premier plan des discussions internationales intenses qui ont lieu à l’heure actuelle. Basé sur le principe que les partenariats et la coordination sont essentiels pour réaliser les futurs ODD et que les acteurs infranationaux et locaux doivent être les agents centraux de toute initiative de développement, l’Initiative ART a contribué à élargir et à consolider les réseaux de partenaires du PNUD, en particulier dans le cadre de la coopération décentralisée et triangulaire. Le réseau vise à dynamiser les liens, en enrichissant mutuellement les processus d’apprentissage, l’innovation et les échanges de savoir-faire, ainsi qu’à la mobilisation des ressources. Au fil des années, l’Initiative est devenue,pour les partenaires de la CD et les GLR dans le cadre multilatéral et dans les territoires eux-mêmes, un point d’entrée qui suscite la confiance et est bien établi. Elle a facilité des centaines d’échanges, dont la plupart ont évolué vers des partenariats à long terme basés sur les principes d’égalité et de réciprocité. Les modalités de coopération décentralisées, Sud-Sud et triangulaire au niveau local sont donc devenues l’une des contributions-phares de l’Initiative pour élargir les opportunités de développement dans le Nord et le Sud, capitalisant sur l’immense potentiel des partenaires décentralisés et non étatiques.

En effet, bien que les solutions aux problèmes de développement doivent être trouvées aux niveaux régional, national et mondial, c’est au niveau local que les préoccupations liées au développement sont le mieux traitées, car c’est à ce niveau que les solutions font véritablement changer les choses dans la vie des gens. Le PS 2014-2017 du PNUD reflète bien cette réalité, conformément à la position des autres partenaires stratégiques pour le développement tels que l’Union européenne8, qui reconnaît également l’importance croissante des GLR comme agents et promoteurs de changements en profondeur et du développement local. Le Plan stratégique du PNUD demande instamment la participation du niveau local et des groupes exclus, en tant que leviers de leur propre développement, par le biais de l’amélioration des processus de GLDL. L’Initiative ART est l’un des programmes internes qui contribuent activement à ces processus, en tant que partenaire privilégié et digne de confiance pouvant aider à faire le lien entre les politiques mondiales et les priorités nationales ainsi que les actions concrètes sur le terrain.

Cela est possible dans la mesure où, au fil des années, l’Initiative ART a facilité la mise en place des processus territoriaux de GLDL dans plus de 20 pays.

L’ART ET LE PLAN STRATÉGIQUE 2014-2017 DU PNUD La nouvelle stratégie intégrée du PNUD pour la gouvernance locale et le développement local qui doit être approuvée début 2014 établit un lien étroit entre la GLDL et le concept de DHD, et appelle à garantir un environnement habilitant au niveau local pour de tels processus.

Tout en reconnaissant les GLR comme acteurs clés pour la promotion de la GLDL, le PS du PNUD propose également une approche territoriale multidisciplinaire et des systèmes de gouvernance multi-niveaux en tant que base pour la promotion réussie du DHD au niveau local. Le PNUD, par le biais de l’Initiative ART, se positionne explicitement lui-même en tant que point d’entrée pour les partenaires de la CD, en vue de permettre des interventions plus harmonisées et alignées, dans un cadre multilatéral.

La stratégie intégrée en matière de GLDL se fonde sur le nouveau Plan stratégique du PNUD pour 2014-2017. Elle se focalise sur la décentralisation et une gouvernance locale efficace, en vue d’assurer des services de base améliorés et de répondre aux priorités exprimées par le public, appuyant in fine la réalisation des OMD et des autres objectifs de développement approuvés au niveau international.

La stratégie intégrée du PNUD en matière de GLDL sera lancée en 2014, et visera à renforcer le rôle des GLR dans la promotion du développement ainsi qu’à présenter systématiquement la CD comme une modalité complémentaire pour favoriser la GLDL.

Une des voies vers l’émergence de processus intégrés et inclusifs en matière de GLDL est sans nul doute le développement économique local (DEL), compris comme une approche partenariale intersectorielle et intégrale qui favorise la durabilité des résultats du développement local. Le DEL est de plus en plus reconnu comme crucial pour les initiatives de GLDL, car il facilite la mise en œuvre d’un programme de développement inclusif au niveau local, en mettant clairement l’accent sur l’intégration des aspects sociaux, économiques et environnementaux du DHD. Le DEL a historiquement été un domaine de travail majeur de l’Initiative, qui a tiré parti de ses réseaux, de son savoir-faire et de ses instruments (tels que les agences de développement économique local, les ADEL) pour aider les territoires à s’appuyer sur les avantages comparatifs et les caractéristiques de chaque région, favorisant le dialogue entre les parties prenantes au niveau local, et les environnements habilitants pour le développement des micros, petites et moyennes entreprises au niveau local.

Ce n’est pas une coïncidence si c’est en 2013 que le deuxième Forum mondial du développement économique mondial a été organisé au Brésil (Foz do Iguaçu). Cet événement international a montré l’intérêt croissant manifesté par de nombreuses parties prenantes pour ce qui est de promouvoir davantage l’harmonisation des politiques de DEL et de leur mise en œuvre.

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ART EN BREF

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PROMOTION DE L’EFFICACITÉ DU DÉVELOPPEMENT PAR LE MINISTÈRE FRANÇAIS DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES ET LE PNUD AU MOYEN DE L’INITIATIVE ART Récemment, le nombre de par tenaires, par tenariats et interventions français en matière de CD s’est envolé – et leur plein potentiel demeure largement inexploité par les acteurs internationaux du développement: on compte actuellement 13.000 projets en matière de CD, appuyés par 5.000 autorités locales françaises, qui ont noué des partenariats avec plus de 10.000 GLR de 147 pays9. Le système de CD français est en train d’évoluer, passant du concept traditionnel de l’aide du «Nord vers le Sud» à une coopération stratégique et à un échange d’expériences entre partenaires sur un pied d’égalité.

Conscient de ce contexte de développement en évolution, une Commission nationale française pour la coopération décentralisée a été créée en vue d’améliorer la coordination et de renforcer la complémentarité au niveau international, servant d’instrument de dialogue entre le gouvernement national et les autorités locales et régionales10.

Un partenariat stratégique à long terme entre le PNUD et la Délégation française pour l’action extérieure des collectivités territoriales (DAECT) a été lancé en 2013 pour contribuer à exploiter l’immense potentiel de la CD française, tout en appuyant simultanément les stratégies du PNUD en matière de CD et de GLDL, en lui donnant l’accès à des centaines de GLR françaises et à leurs associations telles que Cités Unies (CUF), l’Association des Maires de France (AMF), l’Association des Régions de France (ARF), et l’Assemblée des Départements de France (ADF), entre autres. L’alliance novatrice entre

Le partenariat stratégique PNUD/DAECT vise à promouvoir l’efficacité de la coopération pour le développement et les approches intégrales du développement au niveau infranational, en facilitant l’harmonisation et l’alignement des initiatives en matière de CD

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le PNUD et les acteurs français en matière de CD est certainement essentielle pour la promotion de processus décentralisés, démocratiques et de bonne gouvernance, celle-ci facilitant la complémentarité, la coordination et l’accès à de nouvelles opportunités de financement.

Dans le cadre de cette alliance, la DAECT et le PNUD ont lancé en juillet 2013 un appel à propositions pour les années 2013-201511, en vue de promouvoir le dialogue entre les territoires en tant qu’approche novatrice à la coopération pour le développement, et pour contribuer à l’alignement et à l’harmonisation des acteurs français en matière de CD par le biais de l’Initiative ART. L’appel à propositions encourage les autorités locales françaises à tirer parti de l’appui méthodologique et de l’expertise du PNUD dans dix pays cibles Par ailleurs, la DAECT et le PNUD coordonnent un programme de manifestations mondiales visant à contribuer au DEL, à l’échange de connaissances et aux débats sur le développement, en vertu d’une logique de reconnaissance réciproque et d’apprentissage mutuel - un processus qui implique également plusieurs associations françaises de régions ou municipalités, telles que l’ARF. La commission des Affaires internationales et de la Coopération décentralisée12 de l’ARF a représenté les régions françaises à plusieurs manifestations de haut niveau des Nations Unies portant sur le programme de développement pour l’après-2015, plaidant en faveur d’une plus importante implication des GLR dans la définition du nouveau cadre de développement.

Au cours de la septième session du GTO sur les villes et territoires durables organisées à New York, le Président de l’AFRa déclaré: «La croissance illimitée des villes posant de plus en plus de problèmes (pollution, chômage, crime) et

les zones rurales ayant tendance à se dépeupler, les régions offrent une véritable opportunité d’équilibrer stratégiquement ces deux pôles et de faire face aux problèmes d’un point de vue territorial. Les régions sont essentielles si nous voulons éviter des perturbations démographiques, sociales et environnementales futures» Dans le cadre de la nouvelle stratégie intégrée du PNUD pour la GLDL, la DAECT et le PNUD ont une occasion unique de renforcer encore leur partenariat stratégique, libérant le potentiel de la CD française et dynamisant les politiques stratégiques du PNUD en matière de gouvernance locale, de développement local et de CD. Les deux partenaires seront en meilleure position pour orienter les acteurs de la CD vers les pays où des expérimentations de GLDL sont en train d’être mises en œuvre.

En 2013, l’alliance PNUD/DACT a donné plusieurs résultats concrets: elle a facilité et promu l’articulation des acteurs français en matière de CD dans le cadre de l’Initiative ART et dans divers pays; elle a lancé avec succès un appel conjoint à propositions – deux initiatives sont déjà en train d’être mises en œuvre au Liban (Marseille/Tripoli et Aix en Provence/ Baalbeck) et au Maroc (Région de l’Oriental et Champagne-Ardenne, en France); elle a permis de promouvoir l’harmonisation et l’alignement des acteurs français de la CD avec les stratégies locales et nationales en matière de DEL; elle a facilité la participation des acteurs français de la CD à plusieurs manifestations internationales, encourageant l’échange de connaissances et le dialogue entre les territoires; et enfin, elle a promu la participation des partenaires français de la CD aux débats et discussions internationaux qui façonnent l’architecture de développement future.

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1. PARTENARIATS NOVATEURS

LA COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE, UNE MODALITÉ IMPORTANTE POUR RENFORCER LES INITIATIVES EN MATIÈRE DE DÉVELOPPEMENT De multiples acteurs mènent leurs activités au niveau local, parmi lesquels les GLR, la société civile, les organisations non gouvernementales (ONG), le secteur privé et le monde universitaire. Ceux-ci travaillent avec leurs homologues d’autres pays en vue de renforcer les capacités à répondre aux défis qui se posent au niveau du développement par le biais de l’apprentissage par les pairs, et à dynamiser un dialogue entre territoires sur des questions communes. Elle se caractérise par sa flexibilité, sa proximité avec la communauté et sa facilité à mettre en place des partenariats en matière de coopération (Nord-Nord, Sud-Sud, Sud-Nord, triangulaires) par le biais desquels l’expertise technique et les ressources sont partagées, et mises en pratique.

L’ÉTUDE RÉALISÉE SUR LA CD13 PAR LE DAES DES NATIONS UNIES EN 2013 A MIS EN EXERGUE TROIS PRINCIPAUX ATOUTS DE LA CD: Étant donnée sa proximité avec les citoyens, la CD est une modalité efficace pour promouvoir des valeurs universelles telles que la solidarité, l’égalité des choix, la justice et la tolérance, et pour utiliser ce type de coopération en vue de renforcer les partenariats entre les communautés locales des pays développés et en développement.

Depuis son lancement, l’Initiative ART s’est donné pour priorité de construire des partenariats novateurs (PN) et des synergies par le biais de son réseau de partenaires du développement du Sud et du Nord. Ces partenariats sont basés sur les besoins et priorités des territoires. Ils adoptent une approche du bas vers le haut, sont horizontaux et s’enrichissent mutuellement, et impliquent les autorités locales, les fondations, les universités, les organisations de la société civile, les associations professionnelles et le secteur privé. Ces PN sont la pierre angulaire du travail de l’Initiative et l’une de ses valeurs ajoutées les plus fortes et les plus consolidées. En outre, fidèle à son engagement de renforcer l’efficacité et la coordination internes, l’Initiative collabore également

La Coopération Décentralisée reflète la capacité de l’Initiative à faciliter les liens locaux en vue d’appuyer les processus du développement local

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avec plusieurs agences, programmes et fonds des Nations Unies, et a mis en place des partenariats avec plusieurs programmes internes.

Les efforts déployés par l’Initiative pour faciliter et dynamiser les PN ont mené à des échanges et des dialogues entre les territoires qui sont basés sur la confiance mutuelle, et ont donné lieu à des expériences mutuellement enrichissantes fondées sur l’égalité, la réciprocité et un sens du partage de l’humanité et des préoccupations. Ces alliances ont été réalisées sous la forme de modalités de coopération de CD, Sud-Sud et triangulaire, en fonction du contexte et des besoins.

Grâce à ces caractéristiques et à leur impact sur le développement local, la CD jouera un rôle clé dans les initiatives en faveur de la localisation du programme de développement pour l’après-2015. Il est maintenant reconnu que la CD sera déterminante pour créer des partenariats dynamiques et approfondis, et devient un moyen pour les mettre en œuvre au niveau local.

L’interdépendance mondiale croissante des pays, et leur capacité à faire face efficacement aux défis en matière de développement souligne l’importance des GLR en tant qu’intermédiaires directs avec les citoyens. La CD permet un échange structuré entre les GLR sur les principes de l’engagement et leur capacité à contribuer aux défis mondiaux - tant comme fournisseurs que comme bénéficiaires de la coopération pour le développement - en s’alignant étroitement avec les stratégies nationales de développement.

La CD est un outil utile pour renforcer les capacités des territoires et pour partager les enseignements tirés de leurs activités. Par le biais de cette modalité, ils peuvent identifier de nouvelles opportunités et ressources (financières, sociales, culturelles et institutionnelles) pour leur propre développement.

Les expériences menées dans les pays montrent que les synergies entre la CD et le cadre multilatéral renforcent l’efficacité de la coopération pour le développement au niveau local. L’Initiative ART cherche à maximiser ce potentiel en fournissant aux partenaires de la CD un cadre multilatéral facilitant les liens au niveau local, à tous les niveaux gouvernementaux et sectoriels. L’utilisation de cadres de programmation communs gérés localement par les partenaires de la CD réduit la fragmentation des actions, permettant une utilisation plus efficace et rationnelle des ressources (techniques et financières). En raison du fait que les GLR tiennent les rênes de tels cadres, les actions en matière de CD sont alignées avec les priorités locales et y répondent, en mettant l’accent sur des processus à long terme plutôt que sur des projets ponctuels.

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LES EXEMPLES INDIQUÉS CI-DESSOUS ILLUSTRENT LA MANIÈRE DONT DIVERS ACTEURS ET PROJETS ONT UTILISÉ LE CADRE D’ARTICULATION DE L’INITIATIVE ART EN 2013: ARTICULER LES ACTEURS BASQUES DANS UN CADRE MULTILATÉRAL Un grand nombre de partenaires basques locaux articulent depuis près de dix ans leurs initiatives de développement par le biais de l’Initiative ART. Cela a contribué à renforcer leurs capacités et leur rôle dans les processus de développement local. Aujourd’hui, plus de 12 acteurs basques en matière de CD, parmi lesquels le gouvernement basque, la nouvelle Agence basque de coopération pour le développement, les municipalités et les acteurs des secteurs publics et privés (Agence basque pour l’eau – URA-, BEAZ, GARAPEN,TECNALIA, EUSKALFONDOA, HEGOA etUPV) et les organisations de la société civile articulent leurs interventions avec l’Initiative ART, en réponse aux priorités et intérêts locaux.

Cette collaboration promeut également les partenariats horizontaux qui peuvent rapidement mobiliser les acteurs sociaux et économiques du territoire. Des échanges de savoir-faire, ainsi que des expériences d’innovations technologiques, de gestion du patrimoine, de gestion de l’eau et de développement économique local ont également eu lieu, favorisant les processus de développement intégrés en faveur du DHD. L’articulation géographique et thématique des acteurs basques locaux, et leur alignement avec les priorités locales dans un cadre programmatique et opérationnel commun, ont contribué à augmenter l’impact, au niveau du pays, des interventions basques en matière de CD, améliorant ainsi l’efficacité du développement. De même, cette coordination a facilité l’articulation avec les autres acteurs de la coopération internationale de divers pays.

Durant l’année 2013, l’URA a appuyé la gouvernance de l’eau en El Salvador. L’ «Initiative d’amélioration de la gestion de l’eau dans le bassin de la rivière Torola» cherche à améliorer

Les partenariats novateurs sont la pierre angulaire de la manière dont l’Initiative ART met en œuvre son approche théorique au niveau local en vue de réaliser des résultats tangibles. Ils permettent de tirer parti des connaissances des territoires, qui constituent une source d’information pour les interventions en matière de coopération internationale

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la gestion intégrée de la fourniture d’eau dans la région et à mettre en œuvre une stratégie de préservation des ressources hydrologiques. Suite aux succès obtenus grâce au projet, le gouvernement l’a reconnu comme un modèle pour améliorer la gestion de l’eau dans le pays. Cette initiative est également devenue une plateforme où divers partenaires internationaux (tels que la coopération française, Global Water Solidarity (GWS) du PNUD, l’Institut international de l’eau à Stockholm et le Fonds de l’OPEP pour le développement international intègrent et renforcent le système territorial pour la gestion de l’eau.

Au niveau mondial, divers acteurs basques (issus des secteurs publics et privés) ont activement contribué à positionner le rôle des acteurs locaux dans la conception et la mise en œuvre du programme mondial de développement.

Actuellement, le gouvernement basque et l’AVCD contribuent au débat mondial sur le développement, dans le cadre du nouveau programme de développement pour l’après-2015, et les acteurs basques jouent un rôle essentiel pour positionner le DEL en tant qu’outil stratégique pour promouvoir le développement humain depuis le niveau local.

Le PNUD est activement engagé à renforcer ces partenariats novateurs, en tant que moyenspotentiels devant être davantage exploités pour mettre en œuvre le nouveau programme et pour atteindre des résultats au niveau local. Il est certain que les PN peuvent contribuer à éliminer les goulets d’étranglement du développement local et à investir dans des solutions ciblées qui prennent en compte les expériences et les visions exprimées au niveau local.

I-STEPS L’Innovation de l’Initiative Art du PNUD en matière de partenariats territoriaux durables (I-STEPS) est une initiative qui vise à promouvoir l’apport d’un appui européen harmonisé en matière de CD aux processus de GLDL en cours dans les pays partenaires, grâce au travail conjoint de 10 villes et régions de différents pays de l’UE. Le Programme a été conçu et formulé en 2013, et la phase pilote, qui doit commencer en 2014, inclura l’Équateur, le Liban et le Monténégro.

En deux mots, I-STEPS est un programme orienté sur l’action visant à promouvoir la bonne gouvernance et le développement durable au niveau local, par le biais de

partenariats novateurs en matière de CD. Le programme cherchera à renforcer les capacités des GLR des pays partenaires, par le biais du partage des connaissances et des innovations, tout en promouvant des environnements habilitants en vue de leur permettre de remplir leur rôle d’acteur du développement. Le programme renforcera en outre les liens entre les partenaires européens de la CD et le système de développement des Nations Unies, et contribuera à promouvoir le rôle des GLR dans le cadre des débats et dialogues internationaux menés à bien par les Nations Unies.

LA COOPÉRATION SUD-SUD ET TRIANGULAIRE (CSST) AU NIVEAU LOCAL, UNE MODALITÉ DE COOPÉRATION DE PLUS EN PLUS PERTINENTE Une caractéristique clé du paysage du développement en pleine mutation est l’importance grandissante de la coopération Sud-Sud (CSS), qui met en évidence le rôle leader du Sud dans son propre développement. La CSS est un processus par lequel deux ou plusieurs pays en développement poursuivent leurs objectifs de développement individuels et/ou partagés par le biais de l’échange des connaissances, des compétences, des ressources et du savoir-faire technique14. Une autre tendance croissante est la coopération triangulaire, qui fait référence aux partenariats menés par des pays du Sud entre deux ou plusieurs pays en développement appuyés par un ou des pays développés ou bien une ou des organisations multilatérales, en vue de mettre en œuvre des programmes et des projets de coopération pour le développement.

Le rôle important joué par le niveau local pour apporter des réponses concrètes aux défis sociaux et économiques est bien reconnu. Les réseaux d’institutions locales et de citoyens peuvent trouver les solutions les plus appropriées en s’attachant à mieux comprendre la culture locale et son environnement. Ces dynamiques sont particulièrement pertinentes pour les acteurs locaux, dans la mesure où les GLR et les autres acteurs territoriaux sont confrontés à d’importants enjeux similaires et mettent en place des solutions et des innovations hautement pertinentes pour leurs partenaires, dans des domaines tels que les capacités locales, la fourniture des services de base, la gouvernance urbaine ou le développement économique local. La mine de connaissances, d’expériences et d’innovations détenue par les institutions et les acteurs locaux représente un énorme potentiel, qui peut être mobilisé par le biais de la CSST au niveau territorial, en renforçant les capacités et le partage des connaissances parmi tous les acteurs locaux. Le riche échange d’expériences, d’informations et d’innovations générées par la CSST constitue une ressources cruciale, aussi importante, sinon davantage, que les ressources financières.

L’Initiative ART a promu plusieurs échanges de CSST au niveau local, canalisant et renforçant les initiatives stratégiques des pays à cet égard 1. Partenariats novateurs

1. Partenariats novateurs

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EL SALVADOR / RÉPUBLIQUE DOMINICAINE: ÉCHANGE SUD-SUD POUR LA PROMOTION DU DEL La CSS a contribué à stimuler l’économie locale en El Salvador et en République dominicaine. La coopération a débuté en 2011, par un échange technique entre les acteurs de la DEL de El Salvador et de la Jorge Miguel Samek, Directeur général d’ Itaipu République dominicaine, à la suite Binacional (Brésil) duquel les participants ont constitué un réseau en vue de partager les informations et les meilleures pratiques, et d’appuyer mutuellement les initiatives. Les modèles dominicains qui ont connu le plus de succès ont été adaptés et mis en œuvre en El Salvador. Par la suite, El Salvador a mis en place ses propres ADEL à Usulután et La Unión, qui ont eu de nombreuses retombées positives sur les groupes les plus pauvres de la

“Pour bâtir un monde meilleur, nous devons savoir où se trouvent les meilleures expériences, les prendre, les adapter et les reproduire dans une région ”

LIBAN : GESTION SANITAIRE DANS UNE PERSPECTIVE MULTI-NIVEAUX

population et autres groupes traditionnellement exclus tels que les femmes et les jeunes. Depuis 2013, toutes les parties prenantes ont commencé à participer financièrement en vue d’assurer la durabilité des ADEL, dont elles se sont assurées l’appropriation. Suite à la dynamique créée par ce premier échange en 2011, et aux résultats concrets qu’il a générés au niveau local, cette expérience en matière de CSS a été reconnue comme une meilleure pratique, recevant le Prix du partenariat mondial en matière de coopération Sud-Sud. décerné par le Bureau des Nations Unies pour la coopération Sud-Sud.

CHAMPAGNE-ARDENNE (FRANCE) / RÉGION DE L’ORIENTAL (MAROC) La région de Champagne-Ardenne (France) est active depuis longtemps en matière de coopération internationale pour le développement, nouant un partenariat durable avec la région de L’Oriental (Maroc)15. Plus de dix ans de coopération ont permis aux deux partenaires méditerranéens de traiter des principaux défis en matière de développement et d’instaurer une coopération durable dans des domaines tels que l’emploi des jeunes, la DEL – avec un accent spécifique sur le tourisme et l’agriculture – ainsi que les échanges culturels et au niveau de la recherche entre universités. A titre d’exemple, l’Observateur régional de l’agriculture a récemment été inauguré dans la région de l’Oriental, et plus de 290.000 euros ont été mobilisés par la Champagne-Ardenne pour enrichir et évaluer le patrimoine culturel de l’Oriental16.

La Champagne-Ardenne a également été un partenaire clé du PC de l’Initiative ART au Maroc, promouvant et aidant les GLR à réaliser une coopération plus efficace en matière de développement.

Dans le cadre du partenariat entre le ministère français des Affaires étrangères (par le biais de la DAECT) et l’Initiative ART du PNUD, les deux régions approfondiront leur coopération en mettant en place des applications axées sur les technologies de l’information et des communications (TIC) en vue d’évaluer les atouts touristiques naturels et culturels, promouvant in fine le tourisme durable dans la région et renforçant les processus

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de DEL par le biais d’une coordination et d’une harmonisation améliorées entre les partenaires de la CD. Ce partenariat n’est en outre pas limité à la ChampagneArdenne et à l’Oriental. Il promeut en fait l’articulation entre de nombreuses villes européennes au niveau local. Un exemple en est le cas de Malaga (Espagne) et de Como (Italie), dont les interventions concernaient auparavant le même lieu et le même domaine thématique, mais selon différentes approches et modalités. Grâce au cadre de l’Initiative, ces partenaires de la coopération pour le développement coordonnent désormais leurs activités, favorisant ainsi un meilleur impact et utilisant de manière plus efficace les ressources techniques et financières disponibles.

1. Partenariats novateurs

Le Liban pâtit d’un problème structurel en matière de fourniture des services de santé, qui sont assurés par plusieurs institutions: le ministère de la Santé, le ministère des Affaires sociales et les municipalités. Toutefois, celles-ci ne disposent pas de normes opérationnelles. Par conséquent, plus de 70 pour cent de la population s’en remet au secteur privé pour assurer ses services de santé.

Le Programme d’appui aux communautés d’accueil du Liban est en train d’élaborer un plan de réponse interinstitutionnel en vue d’améliorer la fourniture des services de santé, en standardisant la qualité des services offerts par les différentes institutions impliquées dans la fourniture des soins de santé, afin de répondre aux besoins locaux exprimés par l’intermédiaire des Groupes de travail territoriaux. A cet égard, une rapide évaluation sera menée à bien en 2014 dans 10 communautés cibles.

Cette initiative est menée à bien en collaboration au niveau national avec le ministère de la Santé, le ministère des Affaires sociales et le ministère de l’Éducation et de l’Éducation

supérieure, et au niveau local avec les municipalités, les écoles publiques, les centres de santé primaire et les centres de développement social. Par le biais du PC de l’Initiative ART au Liban, la région de Toscane (Italie) fournit une assistance technique directe aux niveaux national et local, par le biais du renforcement des capacités, de la conception de protocoles et d’évaluations sur le terrain, en vue de promouvoir le concept d’établissement de réseaux pour une approche intégrée à la fourniture des services, en intégrant celle-ci à des plans de développement plus larges et à plus long terme, qui abordent aussi les systèmes de gestion de la santé, l’éducation et la sensibilisation, entre autres.

Cette initiative, qui constitue un excellent exemple de la manière dont la CD peut enrichir et promouvoir les systèmes de gouvernance multi-niveaux relatifs à un domaine thématique spécifique, montre également comment une meilleure articulation entre niveaux (dans le cas présent, les niveaux local et national, par le biais d’un cadre multilatéral et décentralisé) peut contribuer à améliorer la fourniture des services.

FELCOS: COOBEERATION - COOPÉRATION POUR L’APICULTURE, LA BIODIVERSITÉ ET LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE DANS LA RÉGION MÉDITERRANÉENNE L’Initiative ART travaille en partenariat avec plusieurs associations et fonds européens, tels que le Fonds andalou des municipalités pour la solidarité internationale (FAMSI, Espagne), AFR (France) et le Fonds des autorités locales pour la coopération décentralisée et le développement humain durable, Umbria (FELCOS, Italie)17. Par le biais de FELCOS Umbria, l’Initiative ART coopère avec de nombreux GLR italiens, favorisant ainsi l’harmonisation et approfondissant la coordination des interventions en matière de développement. L’alliance entre l’Initiative ART et FELCOS Umbria a permis de faciliter plusieurs partenariats de CD, tels que ceux de FELCOS/L’Oriental (Maroc, par le biais du Département régional d’agriculture), FELCOS/Liban (diverses régions, par le biais du ministère de l’Agriculture), et FELCOS/Sri Lanka (promouvant la DEL et appuyant la décentralisation du système de santé mentale).

Renforcée par son expérience de travail conjoint et la coopération efficace avec les partenaires de la CD des deux rives de la Méditerranée, cette initiative multi-acteurs/multiniveaux (décentralisé, infranational, national et multilatéral) implique désormais aussi la Commission européenne (CE).

Un projet conjointement présenté par le FELCOS et le PNUD

1. Partenariats novateurs

à la CE a récemment été approuvé, démontrant le succès de ce modèle de coopération. Le projet, qui impliquera l’Algérie, le Liban, l’Italie, le Maroc, les Territoires palestiniens occupés et la Tunisie, vise à renforcer la nouvelle Association apicole méditerranéenne (ApiMed, un réseau d’associations d’apiculteurs); à promouvoir la recherche, l’analyse et l’établissement de réseaux; et à appuyer des activités qui ciblent les producteurs de miel, en vue de renforcer leurs associations locales et nationales et leurs capacités à participer au dialogue et à la prise de décisions au sujet de la sécurité alimentaire et de la biodiversité.

A cet égard, un Forum apicole spécialisé est organisé tous les deux ans depuis 2007, avec l’appui du PNUD, le dernier ayant eu lieu à Beyrouth (Liban)18. Les Forums et les alliances à long terme qui ont été mis en place ont permis de promouvoir le dialogue entre les territoires sur «les questions d’intérêt commun», ainsi que l’échange de connaissances, de bonnes pratiques et d’innovations techniques et technologiques dans le secteur apicole.

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ART EN BREF

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ART EN BREF

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GLOBAL WATER SOLIDARITY (GWS) ET INITIATIVE ART: ÉTABLIR DES SYNERGIES POUR L’EAU MEMBRES FONDATEURS • Basque Agency for Water • BothEnds • Ministère français des Affaires étrangères • International Office of Water • International Secretariat for Water (ISW) • Le syndicat des eaux d’Ile de France • Netherlands Water Partnership (NWP) • PROTOS • pS-Eau • Sahara and Sahel Observatory • Service Intercommunal de Gestion (SIGE) • Solidarit’eau • Swiss Agency for Development Cooperation (SDC) • Cités et Gouvernements Locaux Unis (CGLU) • United Nations Capital Development Fund (UNCDF) • Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) • Vitens-Evides • Water and Sanitation for Africa (WSA) • Waterlex • Water Right Foundation

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Le PNUD a officiellement lancé la Plateforme internationale GWS19 en 2012 pour appuyer la réalisation de la cible 7-C des OMD en favorisant les partenariats de CD en matière d’eau et d’assainissement. Avec 20 membres fondateurs et ses plus de 40 signataires de sa Charte, GWS s’appuie sur le savoir-faire combiné et les ressources techniques et financières des GLR dans le domaine de l’eau et de l’assainissement.

GWS a évolué en un partenaire naturel de l’Initiative sur les questions liées à l’eau et à l’assainissement: GWS a la capacité de construire un réseau spécifique de partenaires du développement en matière d’eau et d’assainissement en vue de promouvoir les échanges de connaissances et de bonnes pratiques, et de mobiliser davantage de partenariats en faveur de la coopération. En 2013, par exemple, ce partenariat s’est déjà traduit par plusieurs initiatives de collaboration au niveau local, dans lesquelles les questions relatives à l’eau sont intégrées dans les processus de GLDL et d’autres domaines thématiques au caractère prioritaire, par le biais de Plans de développement local. Grâce à la collaboration entre GWS et ART, les acteurs de la coopération internationale sont en mesure de lier leurs domaines spécifiques d’expertise dans les domaines de l’eau et de l’assainissement aux demandes organisées des territoires et des plans de développement local existants, afin qu’ils puissent compléter les processus et stratégies à long terme.

Depuis le début du partenariat en 2013, GWS et ART ont rassemblé les acteurs pertinents, harmonisant les capacités au niveau décentralisé pour la gouvernance de l’eau. A Rabat, au cours de la quatrième réunion internationale des CGLU, GWS et ART se sont fait connaître des GLR, en donnant à leur

partenariat une visibilité internationale et en mettant en exergue les opportunités concrètes pouvant être produites par cette alliance.

En tant que réseau proactif et spécialisé d’alliances pour l’eau, GWS est également un «groupe de réflexion sur l’eau» qui contribue à identifier les innovations liées à l’eau aux niveaux de la technologie et de la gestion, proposant des idées et des options pour le programme de développement pour l’après-2015. A ce jour, GWS a mené à bien des études de faisabilité au Maroc, en El Salvador, au Kirghizistan, en Ukraine, au Nicaragua, en Bosnie, en Tunisie, en Guinée, au Gabon, au Niger et au Sénégal.

Tandis que l’expérience de GWS est mise à la disposition des réseaux du PNUD dans leur ensemble, en mettant un accent particulier sur les expérimentations menées en matière de GLDL, elle complète également les programmes existants du PNUD sur l’eau grâce aux instruments et approches de l’Initiative ainsi qu’au vaste savoir-faire généré par les expériences de gestion de l’eau décentralisée.

L’approche combinée d’ART et de GWS constitue donc une opportunité stratégique pour faciliter une meilleure intégration des programmes du PNUD en matière de GLDLen interne – en particulier ceux relatifs à la gouvernance de l’eau – dans le cadre des plans de développement multisectoriels, gérés localement.

RÉSULTATS: Au Maroc, en réponse à la demande organisée du territoire, un projet a été élaboré en partenariat avec la région de l’Oriental, l’Initiative ART et GWS, qui a été facilité par les Groupes de travail et les Maisons du développement. Approuvé en 2013, le projet vise à «Renforcer les capacités des acteurs locaux en matière de gestion et d’accès à l’eau et de l’assainissement».

En tant que premier résultat, la région de Toscane s’est engagée à apporter une contribution financière et une assistance technique, grâce aux efforts combinés et à l’établissement de réseaux d’ART et de GWS. En El Salvador, le CP de l’Initiative ART appuie depuis 2011 la mise en œuvre de projets pilotes concernant l’eau dans trois microrégions, en coopération avec l’Agence basque de l’eau. Suite à une mission conjointe d’authentification de l’Initiative ART et GWS, menée à bien avec l’appui de l’Agence de l’eau Loire-Bretagne, la collaboration financière et technique de cette dernière a été sécurisée pour appuyer les processus territoriaux relatifs à l’eau établis par ART, et met en œuvre dix projets d’infrastructure à fort impact.

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2. GOUVERNANCE LOCALE ET DÉVELOPPEMENT LOCAL Le PNUD conçoit la gouvernance locale et le développement local de manière intégrée, à savoir, comme des processus qui sont étroitement liés au DHD et à la résilience, une Claudia Serrano, Directeur du RIMISP vision bien reflétée dans le PS “La réussite future dépendra de 2014-2017 de l’Agence. En effet, la gouvernance locale permet la manière d’articuler les niveaux aux citoyens, aux groupes et aux national et local en vue d’assurer communautés locales d’articuler un renforcement mutuel. Cela leurs intérêts et leurs besoins, pourrait être intégré dans la GL/ d’arbitrer leurs différends et d’exercer leurs droits et obligations, DL lorsqu’on fait référence à «apportant ainsi aux citoyens de l’articulation” plus importants bénéfices sur Rebeca Grynspan, Secrétaire générale adjointe des le plan du développement».

Nations Unies et Administratrice associée du PNUD Cette approche est en réalité fondée sur le développement territorial, le PNUD entendant orienter son travail sur la promotion de l’inclusion et de la responsabilisation des gouvernements infranationaux et de leurs représentants, et sur le renforcement de leurs capacités à gérer les opportunités et les responsabilités qui leurs sont conférées par les processus de décentralisation.

Les GLR sont des leviers majeurs du GLDL, en tant qu’acteurs du développement sur leur propre territoire et comme partenaires du développement – par le biais de la modalité de CD. Le PS met par conséquent un accent particulier sur la manière dont le GLDL peut favoriser le DHD. Il reconnaît que les gouvernements locaux sont les mieux placés pour mener et suivre les

“C’est en renforçant la gouvernance qu’on réalise le développement territorial”

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progrès en matière de développement au sein de leurs communautés, et qu’ils devraient avoir leur mot à dire dans le processus de planification au niveau national et dans les débats politiques au niveau international.

L’Initiative ART aide les territoires à trouver des solutions intégrées et multidisciplinaires, en adoptant une approche intersectorielle qui englobe de multiples domaines thématiques. De cette manière, les interventions sont placées dans le contexte des réalités et besoins des territoires, et le potentiel des GLR se traduit en des opportunités et des résultats concrets, renforçant leur impact au sein de leurs propres territoires. L’expérience de l’Initiative ART, avec ses processus établis et ses mécanismes testés, enrichit considérablement la stratégie du PNUD en matière de GLDL: au niveau local, les PC évaluent les ressources humaines et naturelles locales, renforçant ce faisant le potentiel des processus de développement endogènes, permettant une planification collaborative du développement en réponse aux demandes intégrées émanant des territoires, et créant un point d’entrée pour les partenaires du développement. En outre, le renforcement des gouvernements locaux appuie indirectement les stratégies de décentralisation – et cela est un facteur déterminant du succès des politiques en matière de GLDL. Avec son approche méthodologique, son expérience reconnue en matière de développement territorial et son solide tissu de relations au niveau local, l’Initiative fournit un environnement habilitant pour les processus de GLDL dans plus de 20 pays.

BOLIVIE: LES CONSEILS DE COORDINATION SECTORIELLE POUR LE DÉVELOPPEMENT PRODUCTIF Par le biais d’un processus de coordination multi-niveaux qui a impliqué le gouvernement national ainsi que les gouvernements autonomes, le PC de l’Initiative ART du PNUD a appuyé la création de Conseils de coordination sectorielle20 en tant que mécanismes d’articulation et d’échange. Les conseils sont des mécanismes de gouvernance qui stimulent le débat et l’analyse, et favorisent le dialogue public-privé, dans l’objectif de réaliser une planification productive, inclusive et intégrale. Gérés localement en tant qu’outils visant à appuyer le développement productif et la gestion publique au niveau local, les Conseils de coordination sectorielle ont, en 2013, donné la priorité à 39 projets stratégiques dans cinq gouvernorats, avec la participation de plus de 100 gouvernements autonomes décentralisés et entités municipales.

La stratégie générale des Conseils de coordination sectorielle pour 2013 a recherché, et réalisé, l’harmonisation et l’articulation des politiques et initiatives en matière de développement productif, par le biais de la planification commune et de la priorisation des projets stratégiques dans les territoires. Le mode de fonctionnement des Conseils a favorisé en outre l’efficacité de la gestion et l’impact de l’investissement public au sein des gouvernements autonomes décentralisés et des municipalités. Les acteurs locaux ont par ailleurs été autonomisés, grâce à des accords de développement productif élaborés d’un point de vue territorial.

LIBAN : UTILISER LE CADRE DE DÉVELOPPEMENT DE L’INITIATIVE ART DU PNUD POUR CANALISER L’AIDE HUMANITAIRE Ces deux dernières années, l’afflux massif de réfugiés syriens a radicalement transformé les besoins et les conditions socioéconomiques de la plupart des municipalités libanaises.

On estime qu’un million de réfugiés syriens est entré dans le pays, soit l’équivalent d’un peu plus de 20 pour cent de la population libanaise. La pression sur la fourniture des services de base, les moyens d’existence, les revenus et l’emploi n’a fait que monter, et des conflits sociaux sont à craindre. Les communautés sont donc appelées à s’adapter à cette situation critique et à construire de nouvelles stratégies de résilience.

Dans ce contexte, le gouvernement libanais, avec l’appui du PNUD, est en train de mettre en œuvre une stratégie visant à appuyer les communautés d’accueil.

En réponse à l’afflux massif de réfugiés syriens, le PNUD cible 49 localités (couvrant 62 municipalités) considérées comme les communautés d’accueil les plus vulnérables.

L’initiative couvre le Nord, la vallée de Bekaa, le Sud et le Mont Liban. Ces régions ont été sélectionnées sur la base des taux de pauvreté existants (crise pré-syrienne) et du nombre de réfugiés syriens qu’elles accueillent. L’intervention utilise le cadre et les instruments qui ont été promus par le PC de l’Initiative ART depuis 2007 (tels que la planification locale, les groupes de travail, les ADEL, l’approche participative pour les évaluations des besoins), qui ont été rapidement adaptés à la situation actuelle.

2. Gouvernance locale et développement local

Le cadre du Programme a donc été mis à la disposition de la nouvelle initiative « Soutien aux communautés d’accueil du Liban», créé sous l’égide du Programme de relèvement et de stabilisation du PNUD. En vue d’élaborer le plan d’intervention “La bonne gouvernance doit assurer la intégré pour les localités ciblées, le projet pertinence, l’équité, la solidarité et la est en train de mener à bien une évaluation des besoins qui tient compte du conflit dans cohésion sociale dans le territoire ” les communautés locales ciblées, par le Omar Lafluf, Gouverneur du Département de Río biais d’une approche participative, et en Negro (Uruguay) complète collaboration avec les institutions gouvernementales. Les groupes de travail établis appuient également ce processus.

Cette méthodologie permet la formulation de projets dans une perspective de développement à long terme, tout en traitant des besoins à court terme identifiés et considérés comme prioritaires par les communautés, renforçant ainsi l’appropriation et la durabilité.

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MAURITANIE : APPLICATION D’UNE APPROCHE DE GENRE À LA PLANIFICATION PARTICIPATIVE

L’EXPÉRIENCE DE NARIÑO/COLOMBIE : PROMOUVOIR LE DHD ET LA CONSOLIDATION DE LA PAIX D’UN POINT DE VUE TERRITORIAL

Par l’intermédiaire du PC de l’Initiative ART, le PNUD aide le gouvernement à mener à bien ses réformes institutionnelles, qui doivent conduire au renforcement et à la consolidation des mécanismes régionaux existants pour la concertation et la planification participative. Dans ce cadre, le Programme ART a appuyé l’élaboration d’une étude participative sur le genre, en relation avec les OMD, dans deux des Wilayas du pays.

L’étude, réalisée avec l’appui du Groupe de travail – en tant que mécanisme régional, multisectoriel et multi-acteurs – a permis d’identifier les mesures nécessaires pour intégrer l’approche du genre aux processus régionaux de la planification participative, notamment en ce qui concerne les Lignes directrices de développement élaborées avec l’appui du CP de l’Initiative ART, et les plans de développement de ces deux Wilayas. En vertu de l’élément intersectoriel de genre du Programme, plusieurs

Les cinq années d’expérience du département de Nariño montrent la manière dont, par le biais d’une forte appropriation locale et d’initiatives coordonnées de tous les acteurs nationaux et internationaux du développement, les forces motrices du DHD peuvent être consolidées en vue de renforcer la cohésion et de parvenir à la consolidation de la paix au niveau local.

Avec l’engagement et l’implication du département de Nariño et de la municipalité de Pasto, la participation des acteurs sociaux, ethniques et communautaires locaux, et l’appui de multiples partenaires du développement tels que le PNUD, par le biais de l’Initiative ART et du programme REDES, et des partenaires de la coopération décentralisée et bilatérale, Nariño a adopté et localisé les cadres proposés de gouvernance multi-niveaux et de développement territorial.

Ces systèmes et leurs mécanismes (tels que les Groupes de travail) favorisent le dialogue, articulent les acteurs et font converger leurs stratégies vers les besoins et priorités locales.

Cette expérience est devenue encore plus pertinente en 2013, le processus de paix s’étant accéléré et ayant atteint un tournant. Ils ont permis à Nariño – avec de nombreuses parties prenantes sociales et économiques – de formuler et de mettre en œuvre un programme politique, social, économique, culturel et de consolidation de la paix intégré et approfondi au niveau local, permettant d’apporter des réponses plus

interventions ont été entreprisespour renforcer les capacités des femmes, y compris des formations et des cours de recyclage sur le genre et le développement, visant à intégrer l’approche de genre aux discussions et aux processus de planification entrepris par les Groupes de travail. Dans l’ensemble, cette expérience a renforcé la visibilité du potentiel et du pouvoir socioéconomique des populations rurales, en particulier des femmes et des jeunes, dans le but de contribuer à améliorer leurs moyens d’existence et d’assurer leur sécurité alimentaire.

Ce processus stratégique à long terme et les résultats concrets qu’il a générés au niveau local ont jeté les bases de la phase actuelle du programme, qui s’attache tout particulièrement à assurer son appropriation par les autorités nationales et locales, ainsi qu’à promouvoir le DEL.

GABON : L’INTÉGRATION DE LA PLANIFICATION PARTICIPATIVE AU DÉVELOPPEMENT LOCAL Au Gabon, l’Initiative ART aide les autorités nationales et les GLR à intégrer la planification participative du développement local dans le système national de planification. Le processus a conduit à l’élaboration d’un nouveau guide méthodologique qui est désormais utilisé par le ministère en charge de la planification. Grâce à cet outil, introduit avec l’appui technique de l’Initiative ART, 40 GLR (sur 101) utilisent désormais les Plans de développement local avec les instruments et la méthodologie de l’Initiative. Le guide est devenu une référence nationale, et tous les partenaires techniques et financiers l’utilisent pour élaborer des Plans de développement local et des Lignes directrices pour la coopération internationale. Ces documents aident donc les autorités locales dans leurs processus de développement, en renforçant l’harmonisation, l’alignement et l’appropriation. Ils ont également permis de planifier les initiatives et stratégies en matière de développement pour les cinq prochaines années, dans les territoires où le Programme

est actif. Pour la seule année 2013, six nouveaux plans de développement local ont été élaborés, en plus des six lignes directrices départementales. Il est important de noter que 40 pour cent des 150 parties prenantes locales formées à la planification locale et à l’élaboration de lignes directrices sont des femmes. Ces processus de planification participative multi-niveaux ont impliqué toutes les parties prenantes locales, et ont été alignés et adoptés au niveau national. Ils ont ainsi permis une appropriation plus importante du développement territorial. Egalement en 2013, le Programme, avec l’appui du gouvernement national, s’est engagé dans sa deuxième phase (qui doit durer quatre ans), dans le but de contribuer à renforcer la bonne gouvernance au niveau local. Cette deuxième phase continuera d’appuyer la stratégie nationale sur le développement local, le développement des provinces et départements et la consolidation d’un réseau de partenaires.

ARTICULATION AVEC LE PROGRAMME DE MICROFINANCEMENTS DU NICARAGUA En 2013, le PC du Nicaragua a formalisé son partenariat avec le « Programme de microfinancements » (PM – FEM / PNUD) en vue de favoriser la définition d’un nouveau modèle de travail pour le PM, s’appuyant sur des outils et des approches qui visent à augmenter l’impact des interventions et le rôle des GLR dans le développement humain territorial.

De ce fait, la cohérence entre les initiatives locales et la planification du développement national a été renforcée, grâce à la participation des autorités nationales, des acteurs locaux et des communautés à l’identification des opportunités et à la 32 ART - 2013 in Review

formulation des propositions au niveau territorial.

Le processus a contribué à définir un programme de travail coordonné dans trois régions du Nicaragua, et a tiré parti de l’appui technique/méthodologique de l’Initiative ART. Un guide méthodologique a également été élaboré, en vue d’identifier les initiatives locales devant être présentées dans le cadre des appels à propositions lancés par PSD. Ont également été définies des bases communes pour la définition d’un cadre conjoint d’action – d’un point de vue territorial.

2. Gouvernance locale et développement local

efficaces et ciblées aux défis locaux. Les processus de GLDL et les éléments du L’expérience de Nariño montre la manière développement territorial ont été cruciaux dont le DHD et la consolidation de la pour mettre en œuvre une approche territoriale qui articule les dimensions paix peuvent être traités d’une manière locales, nationales et internationales novatrice, d’un point de vue territorial en vue de renforcer la planification du développement et de faciliter le dialogue et la cohésion dans les territoires. Ils génèrent en outre les mécanismes visant à stimuler le développement économique local.

Le processus a abouti à la promotion de synergies novatrices et approfondies qui associent des éléments du développement territorial, la GLDL et la consolidation de la paix. Nariño comprend désormais un certain nombre de processus relatifs au développement local et à la consolidation de la paix, qui génèrent des dynamiques de changement plus structurées, cohérentes et stratégiques. Grâce aux résultats concrets obtenus, les acteurs locaux et nationaux ont reconnu cette expérience comme une bonne pratique, faisant de Nariño un exemple pour le reste de la Colombie. De plus, ART REDES a été déterminant pour gérer les programmes et les ressources, ayant un effet multiplicateur significatif. En 2013, cette expérience unique a été exposée dans une systématisation approfondie21.

LA PLATEFORME DE DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL DE L’ÉQUATEUR La Plateforme de développement territorial (PDT), mise en place en Équateur avec l’appui du PC fait partie d’un vaste réseau de programmes et d’interventions en matière de développement local menés à bien par le PNUD dans la région de l’Amérique latine et des Caraïbes. Elle fait également partie du vaste réseau de partenaires de la CD dont bénéficie ART ainsi que des services mondiaux pour le développement économique territorial de l’Initiative.

La PDToffre un appui en matière de développement humain territorial, contribuant à la cohérence des interventions, à leur approche territoriale et à la coordination entre les acteurs du développement et les institutions locales.

Elle propose également une assistance technique et des transferts méthodologiques à d’autres initiatives du PNUD, permettant la mise en place de processus et de mécanismes de gouvernance multi-niveaux et d’instruments pour la planification participative.

2. Gouvernance locale et développement local

En 2013, le PNUD de l’Équateur a adopté la Plateforme de développement territorial (PDT) pour faciliter les interventions dans les territoires, reconnaissant le PC de l’Initiative ART comme le véhicule le plus efficace pour la PDT et comme son épine dorsale méthodologique. Avec l’appui des réseaux créés dans le cadre du PC de l’Équateur, la PDT favorisera une approche intégrale, territoriale et multi-niveaux à la GLDL, dans le cadre des interventions, projets et programmes du PNUD visant à promouvoir le DHD dans les territoires. Ce faisant, le PC de l’Équateur a encouragé le transfert méthodologique des pratiques couronnées de succès, intégrant efficacement l’approche du développement territorial par le biais de la stratégie de la PDT. En fait, la PDT correspond à la Stratégie interne du PNUD en matière de GLDL, qui sera lancée en 2014.

En conséquence, la PDT sera la plateforme utilisée par le PNUD en Équateur pour canaliser son travail dans les territoires et pour articuler ses interventions au niveau local, fournissant du même coup un cadre de référence pour les divers projets mis en œuvre par le PNUD dans les diverses régions du pays.

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ART EN BREF

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ART EN BREF

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(Foz do Iguaçu, Brésil, du 29 octobre au 1er novembre 2013)

DEUXIÈME FORUM MONDIAL SUR LE DEVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE LOCAL DEUXIÈME FORUM MONDIAL SUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE LOCAL: CHIFFRES CLÉS Co-organisateurs: 6 Agences des Nations Unies participantes: 6 Nombre de participants: 4.300 Participants de divers pays: 67 Nombres de panels: 47

Organisé par le Parc technologique d’ITAIPU, le Service brésilien d’appui aux micro et petites entreprises (SEBRAE), CGLU, FAMSI, ORUFOGARet le PNUD par le biais de son Initiative ART, le deuxième Forum mondial sur le DEL a réuni un nombre important de plus de 4.300 représentants d’autorités nationales, de GLR, d’universités, d’associations de coopération internationale, d’organisations multilatérales, du secteur privé et d’organisations de la société civile de 67 pays22.

OBJECTIFS Le Forum a eu pour objectif de faciliter le dialogue entre les représentants des gouvernements nationaux, les autorités locales et les partenaires de la coopération internationale, ainsi qu’entre les entreprises privées et publiques, en vue de discuter des stratégies et politiques en faveur d’un DEL efficace et inclusif. Il a également visé à promouvoir des partenariats, à identifier des projets et à faciliter les accords Sud-Sud et de CD entre les participants, en tant que moyens de rassembler, de partager et de reproduire les bonnes pratiques en matière de DEL et de contribuer à la construction de politiques plus solides, inclusives et localisées en matière de LED. POINT FORTS Les participants ont souligné que le DEL est devenu un élément important du développement durable, essentiel pour mener à bien les stratégies devant répondre aux défis à long terme et éliminer les principaux goulets d’étranglement du développement.

Les participants ont estimé que, pour maximiser le potentiel du DEL et pour soutenir ses résultats, c’est l’approche territoriale au développement qui fonctionne le mieux, que le renforcement des capacités est un préalable de base, et qu’une articulation cohérente entre les niveaux local et

Les deux Forums mondiaux sur le DEL ont généré une visibilité sans précédent et un dialogue mondial autour du DEL, ainsi que des propositions pour un mécanisme de coordination mondial plus permanent sur le DEL

34 ART - 2013 in Review

national est nécessaire. En effet, le fait de donner une plus grande importance à la dimension locale a été considéré comme une condition sine qua non pour atteindre un DEL véritablement humain et inclusif, par lequel les communautés participent à la conception des politiques et à leur mise en œuvre, par le biais d’une approche du bas vers le haut qui intègre l’égalité des sexes et l’inclusion des jeunes, en tant qu’éléments intersectoriels.

Le deuxième Forum mondial sur le DEL s’est achevé par une déclaration finale intitulée «Dialogue entre territoires», dont les trois principales recommandations sont les suivantes : • Les participants ont appelé les gouvernements nationaux à promouvoir des politiques publiques décentralisées sur le DEL, en tant que moyen d’améliorer les conditions de vie dans les territoires.

• Les participants ont reconnu le rôle fondamental joué par les gouvernements locaux et régionaux dans la mise en œuvre des stratégies de développement, et ont appelé à la promotion de leurs capacités.

• Les participants ont reconnu que les stratégies en matière de DEL sont basées sur des politiques publiques, et se sont engagés à mettre en place des instruments efficaces et novateurs pour mettre en œuvre les politiques de DEL dans les territoires.

RÉSULTATS Les Forums, en tant que processus continu favorisant le dialogue mondial sur le DEL, permettent d’améliorer l’harmonisation entre les Nations Unies, les

GLR, le secteur privé et la société civile sur les questions de DEL, et de générer de nouveaux partenariats. Cette démarche permettra in fine d’enrichir le programme mondial de développement, en particulier en ce qui concerne le nouveau cadre de développement. Elle est également cruciale pour promouvoir l’inclusion de la DEL dans les manifestations internationales, «plaidant ainsi la cause» du DEL dans le cadre du programme pour l’après-2015, en tant que processus clé pouvant contribuer à sa mise en œuvre. Les Forums ont également contribué à établir un lien clair entre les pratiques sur le terrain et les débats mondiaux sur le DEL, ainsi qu’à promouvoir les échanges de bonnes pratiques et d’expériences novatrices.

Suite aux processus enclenchés au cours du premier et du deuxième Forum, plusieurs organisations clés (dont le PNUD, l’OIT, l’UNCDF, ONU Femmes, CGLU, FOGAR, CLGF, FMDV, FAMSI, SEABRAE, ITAIPU, etc.) ont convenu de lancer un mécanisme de coordination pour promouvoir une meilleure coordination entre les différentes acteurs et davantage d’harmonisation entre les interventions en matière de DEL aux niveaux local et international. Le mécanisme de coordination facilitera également le processus de l’après-Forum, permettant aux parties prenantes institutionnelles clés de poursuivre leur coopération pour la promotion du DEL. Cela contribuera à harmoniser les politiques en matière de DEL ainsi qu’à favoriser des interventions concrètes orientées sur les pays.

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3. DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE LOCAL Bien que la priorité mise sur “Un facteur clé du DEL est la le DEL ne soit pas nouvelle, il participation démocratique de la existe aujourd’hui une demande urgente d’explorer les différents population : sans participation modèles de DEL et de renforcer locale, il ne peut y avoir de véritable les meilleures pratiques. A titre développement. Personne mieux que d’exemple, le DEL a été identifié la population locale est à même de comme une préoccupation clé pour les GLRdans le cadre du prendre des décisions sur l’avenir de consensus de Cardiff (2011)23, sa propre région” et au cours de la même année, José Fortunati, Maire de Porto Alegre, au Brésil, le premier Forum mondial des Trésorier deFMDVet Président de l’Association des agences de développement local maires brésiliens (FNP) de Séville a attiré l’attention sur le besoin de mieux faire le lien entre les gouvernements locaux, “ Trouver le moyen de réconcilier infranationaux et nationaux, et de promouvoir les stratégies de les stratégies de gouvernance et le développement territorial. En développement économique local 2013, le rôle des GLR dans le est l’un des plus importants défis programme de développement auxquels nous soyons confrontés” de l’après-2015 a été de Carmelita Namashulua, Ministre de l’Administration nouveau mis en exergue dans d’Etat du Mozambique la Déclaration de Kampala24 et la Déclaration de Munyono. Le deuxième Forum mondial du DEL a suivi la même année à Foz de Iguaçu, générant une visibilité et un dialogue mondial sans précédent autour du DEL et des propositions pour un mécanisme de coordination mondial plus permanent sur le DEL.

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Dans le même ordre d’idées, l’Initiative ART considère le DEL comme un moyen de réaliser le DHD au niveau local, en vue d’augmenter les opportunités des personnes grâce au développement de leurs territoires et communautés. Le cadre, les mécanismes et la méthodologie mis à la disposition des territoires par le PNUD ont facilité la mise en œuvre de stratégies équilibrées et inclusives en matière de DEL, qui ont souvent dépassé les résultats territoriaux et même nationaux.

Pour promouvoir et appuyer un DEL durable et inclusif, l’Initiative suit une approche novatrice, intégrée et multidisciplinaire. Tandis qu’elle adopte des solutions qui sont mises en pratique, etressenties, au niveau local, les résultats enrichissent les discussions politiques au niveau international, notamment en adoptant le DEL comme moyen de mise en œuvre du programme pour l’après-2015.

Conformément à son approche territoriale au développement et à la priorité spécifique placée sur les GLDL, l’Initiative et ses partenaires aident les territoires à définir leurs propres stratégies de développement économique, sur la base des potentialités endogènes, des ressources et des besoins. ART a donc contribué à l’évaluation du savoir-faire des GLR et des expériences en matière de DEL, en tant que source d’information importante pour la coopération pour le développement, telle que la connaissance des petites et moyennes entreprises en matière de cartes de marketing territorial, Notes info page de chaînes de valeur, d’accords territoriaux, de fonds de xx

Le PNUD promeut le DEL en tant qu’approche de partenariat stratégiquement planifiée et gérée localement garantie, d’innovations techniques et technologiques dans la création des entreprises, etc. Il ne s’agit que de quelques exemples de la manière dont le DEL a été articulé avec le potentiel stratégique de l’approche territoriale.

LE DEL EN TANT QUE «MOYEN DE MISE EN ŒUVRE» DU CADRE DE DÉVELOPPEMENT POUR L’APRÈS-2015 Les multiples expériences des pays en matière de DEL offrent des orientations détaillées pour la mise en œuvre du programme de développement pour l’après-2015. La notion de «moyens de mise en œuvre» du programme pour l’après-2015 fait référence à une combinaison interdépendante de ressources financières, de renforcement des capacités, de structures de gouvernance nouvelles et existantes, de développement et de transfert technologique, de cadres de politique nationale, et autres facteurs habilitants clés exigés pour mettre en œuvre le nouveau programme25.

Dans ce contexte, le DEL apparaît comme une boîte à outils de gouvernance économique, bénéficiant d’une mine d’expériences pratiques émanant de divers contextes de pays. Les expériences enregistrées au niveau desOMD ont montré que les gouvernements locaux jouent un rôle essentiel dans la fourniture des services de base et la réalisation des objectifs en matière de pauvreté, de faim, d’eau, d’assainissement, d’éducation et de soins de santé. Le DEL s’est par ailleurs montré utile pour traiter des domainesrelatifs aux OMD qui ont été négligés, tels que l’accent mis sur la promotion de la bonne gouvernance et le renforcement des institutions, l’intégration des aspects économiques, sociaux et environnementaux du développement durable, et l’appui aux personnes les plus exclues par le biais de la croissance inclusive et de la création d’emploi26. Au cours de la manifestation parallèle de la 7ème session du Groupe de travail ouvert consacrée aux ODD à New York, les participants ont conclu que le DEL est crucial pour mettre en œuvre le programme pour l’après-2015.

CRUCIALE POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT POUR L’APRÈS-2015, L’APPROCHE DU DEL: 27 INTÈGRE LES DIMENSIONS SOCIALES, ÉCONOMIQUES ET ENVIRONNEMENTALES Alors que le développement économique conventionnel, souvent ad hoc, se produit fréquemment au détriment de l’environnement local et des groupes vulnérables, le DEL appelle à une planification territoriale stratégique et globale, qui donne la priorité aux objectifs sociaux et environnementaux et gère les modèles de consommation et de production.

FOURNIT UNE STRUCTURE DE GOUVERNANCE DÉVELOPPEMENTALE EFFICACE Le DEL appelle à une gouvernance appropriée qui tire parti de l’ingéniosité et du dynamisme du secteur privé et du rôle de contrôle assuré par la société civile. Les expériences de DEL menées dans le monde s’articulent souvent autour de structures de gouvernance territoriale novatrices, qui affirment le besoin d’un gouvernement local décentralisé plus fort, intégré dans des systèmes de gouvernance multi-niveaux fortement coordonnés.

MET L’ACCENT SUR LE DÉVELOPPEMENT DES ENTREPRISES ET LA CRÉATION D’EMPLOIS La promotion et l’appui aux entreprises locales ont, en un sens, été l’ « activité principale » du DEL, notamment l’appui pour l’analyse des chaînes de valeur et groupes de produits, la formulation de plans d’affaires et la formation à l’entreprenariat.

DONNE LA PRIORITÉ À L’INCLUSION SOCIALE, À L’AUTONOMISATION DES FEMMES ET À LA PAIX ET À LA STABILITÉ Le DEL concerne essentiellement la répartition du développement économique au niveau géographique et la création d’opportunités économiques durables pour tous, y compris les femmes, les peuples autochtones, les jeunes, les minorités ethniques et les autres groupes vulnérables, quels que soient leurs lieux d’habitation. Le DEL a également démontré son utilité pour ce qui est de promouvoir la paix et la reconstruction sociale après un conflit, en revitalisant les activités économiques et la création d’emplois.

FONCTIONNE SUR UNE ÉCHELLE FONCTIONNELLE POUR RÉALISER LE DÉVELOPPEMENT DURABLE Le DEL promeut le développement à l’échelle du territoire, là où un territoire est assez vaste pour avoir des ressources économiques et des capacités institutionnelles suffisantes pour soutenir une croissance endogène, mais suffisamment petit pour permettre une participation démocratique réelle. Le développement territorial prend en compte la forte interdépendance entre les villes et les environnements périurbains et ruraux.

FACILITE LA FINANCE NOVATRICE Le DEL défend des gouvernements locaux forts qui, au-delà de la fourniture de services, exercent pleinement leur mandat à gouverner, y compris en dirigeant le développement économique local et en augmentant le revenu local. Le DEL encourage également la coopération décentralisée, dans le cadre de laquelle les gouvernements locaux des pays en développement tirent parti de l’assistance technique et financière apportée par les homologues locaux des pays développés.

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ALBANIE: PROMOTION DU DEL DEPUIS 2003 Le programme ART GOLD 2 de l’Albanie appuie les Agences de développement économique local de Vlora (AULEDA)29 et Shkodra (TEULEDA), notamment par le biais du renforcement des capacités et du plaidoyer aux niveaux national et international. L’AUDELA, qui a été créée grâce à l’assistance apportée par les Nations Unies à l’Albanie30 en 2003, et, des lors, via l’appui d’ART GOLD 2de l’Albanie , est devenue un partenaire majeur des actions de développement territorial. L’AUDELA s’est fermement établie comme un acteur de qualité, notamment dans le contexte régional, en tant qu’agence de développement local, s’efforçant d’atteindre les normes des agences de DEL dans les pays Etats membres

de l’UE. En 2013, grâce à l’appui du programme, l’AUDELA est parvenue à renforcer l’accès aux instruments de financement transfrontaliers de l’UE ainsi qu’aux fonds de programmes d’entreprises sociales YUNUS. Le programme ART GOLD 2 de l’Albanie a également facilité la coopération entre l’AUDELA, la municipalité de Vlora et les partenaires de la coopération décentralisée tels que les régions françaises et italiennes, en appui à des actions de développement économique, au nombre desquelles figurent deux initiatives menées avec la région de Friuli Venezia (Italie), qui ont pris forme en 2013 et seront pleinement lancées en 2014.

NICARAGUA : PROMOUVOIR LES PARTENARIATS PUBLIC-PRIVÉ AU NIVEAU TERRITORIAL En collaboration avec le Conseil supérieur des entreprises privées, le PC du Nicaragua a défini une stratégie – au niveau national – qui favorisera les partenariats public-privé au niveau territorial, prenant pour référence le Plan national de développement humain.

La stratégie vise à favoriser les liens public-privé pour promouvoir le développement humain local, l’intégration des petites et moyennes entreprises, et l’établissement d’un modèle d’économie sociale solidaire dans les processus de développement humain. Elle cherche en outre à promouvoir l’innovation et les transferts technologiques dans les processus de DEL. Ce faisant, le PC du Nicaragua cherche à appuyer les efforts déployés par le Gouvernement pour

intégrer le secteur privé dans les initiatives visant à réaliser le DHD. Ce processus contribuera à mettre en place le dialogue public-privé et des espaces de concertation au niveau local ainsi qu’à générer des emplois décents et à réduire les inégalités.

CUBA : PROGRAMMES DE CRÉDIT NOVATEURS POUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE LOCAL Le Programme de développement humain local (PDHL) a été mené à bien à Cuba de 1998 à 2012. Ce programme a ouvert la voie à l’Initiative ART telle qu’elle existe aujourd’hui, devenant le précurseur de nombreux de ses instruments.

Issu d’une stratégie commune gouvernement-PNUD pour promouvoir l’action coordonnée des instruments de la coopération internationale en appui aux processus de développement priorisés par le pays, le PDHL a été essentiel pour renforcer le rôle stratégique des gouvernements locaux et pour influencer les processus de DEL. Le Programme a facilité l’échange continu d’expériences entre les autorités locales du Nord et du Sud, devenant un laboratoire pour stimuler les mécanismes et instruments novateurs pour le DEL. Deux exemples en sont le FRIDEL (Fonds de rotation pour les activités de développement économique local), les activités en matière de DEL destinées au Bureau de l’Historien de la ville dans la Vieille Havane.

Le FRIDELest un mécanisme de crédit à l’intention des acteurs économiques municipaux et provinciaux, qui vise à les aider à élaborer leurs propres plans d’affaires, à améliorer la productivité et l’organisation de leur travail, et à générer des alternatives professionnelles favorables aux groupes vulnérables tout en favorisant l’égalité des sexes. Le FRIDEL a également promu les processus de concertation, avec la participation de plusieurs institutions nationales et acteurs locaux. Par le biais

du FRIDEL, des fonds ont été distribués via des crédits à faibles taux d’intérêt dans des secteurs tels que la transformation de l’industrie sucrière et la diversification de la production dans les domaines de l’industrie forestière, de la pêche, de l’agriculture et du tourisme. Le FRIDEL est ainsi devenu un programme de référence pour le ministère de l’Économie et de la Planification, notamment dans sa décision de mettre en œuvre une «Initiative de développement local municipal».

En ce qui concerne le Bureau de l’historien de la ville, le PDHL a appuyé et promu l’utilisation de crédits rotatifs au sein des coopératives urbaines participant au Projet de remise en état intégrale du Centre historique. Les coopératives appuient la restauration et la préservation des éléments architecturaux historiques tels que les fenêtres teintées, par exemple dans les écoles. L’Initiative s’est en outre attachée à élargir la base de partenariat par le biais d’initiatives économiques au niveau local, y compris des méthodes de gestion non gouvernementale novatrices.

Ces expériences novatrices constituent la base des délibérations actuelles sur la manière de dynamiser le DEL dans le pays, étant devenues l’une des références clés du ministère de l’Economie pour lancer la politique nationale en matière de crédits au niveau local. En 2013, deux documents de systématisation rassemblant les meilleures pratiques générées par le Programme ont été publiés 31 32.

Les Liens et services internationaux pour les agences de développement économique local (LSIADEL) sont depuis longtemps des partenaires clés de l’Initiative ART pour la promotion du DEL. Visant à appuyer les organisations locales, nationales et internationales en vue de renforcer les économies territoriales pour promouvoir un DHD juste et inclusif28, les LSIADEL offrent leur assistance technique aux Programmes de pays de l’Initiative ART, appuyant la création d’ADEL, la systématisation des expériences, le partage de connaissances et la diffusion des bonnes pratiques en matière de DEL générées dans le pays. A titre d’exemple, les LSIADEL collaborent étroitement avec l’Association européenne des agences de développement (EURADA), qui compte au nombre de ses membres plus de 130 agences de développement régional de toute l’Union européenne. EURADA garde ses membres informés des développements politiques de l’UE, et fournit des informations sur les questions cruciales telles que les règles en matière d’aide étatique. Il alerte les membres des opportunités de financement et de contrat, et facilite la mise en place et le maintien des partenariats. Il déploie des efforts de lobbying et informe la CE au nom de ses membres, et maintient un réseau de communication hautement efficace.

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3. Développement économique local

3. Développement économique local

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ART EN BREF

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ART EN BREF

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COUP DE PROJECTEUR sur l’AMÉRIQUE LATINE

DIX ANS DE PROMOTION DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE LOCAL L’Initiative ART met en place des instruments territoriaux qui favorisent Les processus de DEL mis en place l’articulation locale/nationale/mondiale, en Amérique latine par le biais des et en tant que telles, les ADEL articulent les potentialités et les priorités territoriales différents Programmes-cadres de avec les politiques nationales et les l’Initiative ART du PNUD attestent de opportunités mondiales. Ces instruments la capacité de l’Initiative à traduire territoriaux, adaptés aux différentes réalités des pays, ont à maintes reprises l’approche et la stratégie de DEL du montré leur potentiel et leur durabilité.

PNUD – essentiellement considérées Opérationnels en Amérique latine depuis comme des moyens de réaliser le plus de dix ans, ils ont eu un impact tangible sur les processus, stratégies DHD – en des résultats concrets et politiques en matière de DEL. Ils tout en articulant également ces constituent l’une des plus significatives processus aux niveaux national, «meilleures pratiques thématiques» de l’ART du PNUD, les résultats des initiatives régional et international. En Amérique ayant dépassé le cadre local et ayant eu latine, ces processus ont transcendé une influence régionale qui a dépassé les frontières politiques et géographiques, les frontières nationales et ont été ainsi que l’a montré le deuxième en mesure d’influencer les tendances Forum mondial sur le développement régionales, maximisant leur impact, économique local organisé à Foz de Iguaçu (Brésil) en octobre 2013. améliorant l’appropriation et L’approche du PNUD en Bolivie, en renforçant la durabilité.

Colombie, en République dominicaine, en Equateur, en El Salvador et en Uruguay, appliquée par le biais des PC de l’Initiative ART et stratégiquement appuyée par les Centres de service régional, montre la manière dont les résultats à long terme en matière de DEL, qui sont ressentis aux niveaux local, national et régional, peuvent être générés du haut vers le bas.

Les exemples suivants montrent la manière dont une approche territoriale du DEL peut générer in fine des tendances à long terme positives, concrètes et en mesure de changer la vie33 .

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IMPACTSUR LES POLITIQUES PUBLIQUES NATIONALES En République Dominicaine, en collaboration avec le vice-ministre des Petites et Moyennes entreprises, l’ADELDOM (réseau des ADEL de République dominicaine) a été promu pour gérer et localiser les politiques publiques relatives aux PME. Grâce à ces alliances multiples, plus de 15 accords ont été passés avec des entités nationales, pour la mise en œuvre des initiatives en matière de DEL dans les territoires.

En ce qui concerne la chaîne de valeur du lait, l’ADELDOM a organisé le Congrès international des produits laitiers en vue de renforcer les capacités de gestion de la chaîne laitière.

Suite à cela, le PNUD a choisi cette expérience comme exemple de bonne pratique en matière de coopération SudSud en Amérique latine.

Enfin, concernant la chaîne de valeur des abeilles, le Programme a facilité la collaboration avec l’Université polytechnique de Milan, en vue d’appuyer les processus de planification territoriale pertinents au moyen des méthodes de géo-référencement. Cet exercice a permis aux ADEL de ces territoires de gérer des fonds de crédit pour une valeur totale de 700.000 dollars E.U., ce qui a conduit à un examen des lois pertinentes au niveau national.

En El Salvador, en partenariat avec plusieurs ministères clés (le ministère de l’Économie, la Commission nationale pour les micro, petites et moyennes entreprises et le ministère du Tourisme, entre autres entités gouvernementales), un accord a été réalisé pour établir un comité interinstitutionnel pour le développement économique local. La plateforme est devenue un mécanisme pour l’articulation des politiques nationales en matière de développement économique et productif, mettant un accent particulier sur les territoires et la promotion des ADEL en tant qu’outils de gestion clés.

Le Programme est également devenu une référence pour le gouvernement en vue d’articuler la stratégie des politiques publiques dans les territoires et de renforcer et de créer des ADEL en tant que mécanismes opérationnels qui contribuent à la gouvernance économique.

APPUI AUX STRATÉGIES CONCERNANT LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE TERRITORIAL En Bolivie, les autorités de Tarija ont demandé à l’Initiative ART du PNUD d’appuyer et d’orienter l’élaboration d’un partenariat public-privé en vue de faciliter les accords et le processus d’établissement des priorités en ce qui concerne le secteur productif du Département. Le Gouvernorat et le PNUD ont mis en place une stratégie de développement productif et de création d’emplois, établissant et renforçant un espace publicprivé appuyé par le PC de la Bolivie: le Groupe de travail départemental, également appelé «Alliance privé-public pour le développement productif de Tarija» a été mis en place pour planifier une stratégie adoptée d’une manière participative. La plateforme facilite l’articulation entre les politiques locales, départementales et nationales, et entre les diverses initiatives des acteurs privés et la société civile. La stratégie est centrée sur plusieurs domaines liés entre eux : appui à la mise en œuvre des projets de développement local, compétitivité territoriale et DEL visant à la cohésion sociale, création d’emplois et réduction de la pauvreté, et appui à une stratégie de développement productif et à la création d’emplois, avec un accent mis sur la planification territoriale et une articulation multi-niveaux au niveau local34.

En Équateur, le Programme appuie la mise en œuvre de la politique de transformation nationale pour le secteur productif au niveau territorial, via la création d’un écoparc agroindustriel dans la province d’El Oro. Le PNUD coordonne également la plateforme de mise en œuvre d’un projet conjoint, « Jeunesse, emploi et migration », qui a contribué au développement inclusif via la génération de 1.134 opportunités entrepreneuriales pour les jeunes (dont 570 sont menées par des femmes) et l’aide financière et non-financière à 1.479 jeunes (dont 1.142 sont de jeunes femmes). 18 entités financières locales et trois Agences de développement économique local ont été renforcées dans le cadre de ce processus, afin de leur

permettre d’offrir leurs services à la jeunesse locale des provinces de Carchi, El Oro et Loja. En outre, un système visant à appuyer l’entrepreneuriat et le développement économique local a été mis en place. Cette stratégie a eu pour résultat essentiel de passer d’un Programme national des finances populaires à une Entreprise nationale des finances populaires et solidaires, illustrant un changement vers un modèle économique basé sur la solidarité, tenant davantage compte des préoccupations sociales, qui est désormais devenu une priorité nationale.

AGENCES DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE LOCAL En Uruguay, un processus est en cours pour l’articulation entre dix ADEL, les gouvernements national et départementaux, et le niveau international, en vue de promouvoir le DEL. En effet, les ADEL ont joué un rôle leader dans l’émergence d’un dialogue avec les programmes nationaux et la promotion d’une participation locale active à la mise en œuvre des politiques territoriales.

De même, le Réseau d’agences de développement économique local d’Uruguay (RADEL) a été renforcé sur le plan de la gestion des connaissances, le renforcement des capacités locales, l’établissement de réseaux et l’articulation des acteurs publics et privés du territoire.

Plus de 2.400 personnes ont été formées dans le cadre du RADEL, et dix programmes nationaux et 75 projets sont mis en œuvre directement par les agences.

Likewise, the Network of Local Economic Agencies (RADEL) was reinforced in relation to knowledge management, local capacity strengthening, networking, and articulation of the territory’s public and private actors. Over 2,400 persons have been trained in the framework of the RADEL, and ten national programmes and 75 projects are directly implemented by the agencies.

ART - 2013 in Review

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LES PROGRAMMESCADRES D’ART À TRAVERS LE MONDE Mise en place à la demande des gouvernements, et inscrite dans le contexte de chaque situation locale particulière, l’Initiative ART a, en 2013, mené des activités dans 22 pays, démontrant la manière dont des acteurs multiples et différents peuvent améliorer l’impact et la durabilité au moyen d’un cadre commun. Un grand nombre de ces Programmes ART de première génération enrichissent désormais les nouvelles initiatives du PNUD et des gouvernements (par exemple, au Maroc et au Liban). Deux nouveaux PC de l’Initiative ART ont été lancés au Nicaragua et en Tunisie (pour être pleinement actifs en 2014), et l’expertise et les méthodologies d’ART enrichissent désormais les programmes de gouvernance locale et de développement local du PNUD (par exemple, au Burundi et au Myanmar).

Suivant le cycle de vie naturel des programmes (formulation, consolidation, appropriation), un certain nombre de PC (PDHL Cuba, Indonésie, Sri Lanka, Kosovo et MyDEL) ont été clôturés.

Grâce au leadership des gouvernements nationaux et locaux, l’héritage d’ART – l’approche, les mécanismes, les institutions et les outils – a été intégré dans le cadre des processus de développement national et territorial. L’Initiative continue en outre de faciliter l’établissement de réseaux pour le développement par le biais de la coopération décentralisée, Sud-Sud et triangulaire, renforçant la valeur ajoutée des partenariats territoriaux et offrant un appui technique sur les questions de GLDL/DEL.

42 ART - 2013 in Review

ART - 2013 in Review

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Programmes-cadres opérationnels d’ART

Les liens indiqués renvoient vers les Rapports annuel 2013 et d’autres publications pertinentes

ART GOLD du PNUD en ALBANIE

ART REDES du PNUD en COLOMBIE

ART du PNUD en ÉQUATEUR

Phase du programme

Date de commencement

Phase du programme

Date de commencement

Phase du programme

Appropriation / Institutionnalisation

2005

Appropriation / Institutionnalisation

2005

Appropriation / Institutionnalisation - Durabilité/Transfert

Contact

Contact

M. Estevan Ikonomi Administrateur du programme national estevan.ikonomi@undp.org

Mme. Paloma Blanch Coordonnatrice de programme paloma.blanch@pnud.org.co

Liens Internet https://issuu.com/artpublications/stacks/687d 3efe3da642359432b4e2041394ff http://www.al.undp.org/content/albania/en/ home/operations/projects/environment_and_ energy/art-gold-2-albania-programme-.html

ART du PNUD en BOLIVIE Phase du programme

Consolidation

Date de commencement

2008

Contact

M. Enrique Gallicchio Conseiller technique principal enrique.gallicchio@undp.org Liens Internet https://issuu.com/artpublications/stacks/8fe 697ddf70e4b7a92ffedfa17f8fa00 http://art.pnud.bo/

Liens Internet https://issuu.com/artpublications/stacks/ acd29c2e06a84f4d9cb600513dfb3aff http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc= aCa020031-&x=52378#.Uzwxe6iSwwo

ART GOLD du PNUD au LIBAN

ART PAPDEL du PNUD au MOZAMBIQUE

Date de commencement

Phase du programme

Date de commencement

Phase du programme

Date de commencement

2007

Appropriation / Institutionnalisation - Durabilité/Transfert

2007

Appropriation / Institutionnalisation - Durabilité/Transfert

2008

Contact

Contact

Contact

M. Sergio Novas Conseiller technique principal sergio.novas@undp.org

Mme. Marina Lo Giudice Conseillère technique principale marina.logiudice@undp.org

M. Iván Arizcurinaga Vásquez Conseiller technique principal ivan.arizcurinaga@undp.com

Liens Internet

Liens Internet

Liens Internet

https://issuu.com/artpublications/stacks/52f4 7b6bf70f468c8df9ca3935b0d178

https://issuu.com/artpublications/stacks/923c aeccb34740698a36f1077309c957

https://issuu.com/artpublications/stacks/3bab ca54b7bd4946b035081850d5dcb2

http://www.undp.org.ec/art/frontEnd/main.php

http://www.lb.undp.org/content/lebanon/en/ home/operations/projects/poverty_reduction/ support-to-economic-recovery--communitysecurity-and-social-cohe.html

ART du PNUD en RÉPUBLIQUE DOMINICAINE

ART du PNUD en EL SALVADOR

Phase du programme

Date de commencement

Phase du programme

Date de commencement

Appropriation / Institutionnalisation

2008

Appropriation / Institutionnalisation

2010

Contact

Contact

Mme. Goranka Henegar Coordonnatrice de programme goranka.henegar@undp.org

Mme. Aura Majano Coordonnatrice de programme a.i. aura.majano@undp.org

Liens Internet

Liens Internet

https://issuu.com/artpublications/stacks/ dce6c71372e346b5b55e942b7a18e150

https://issuu.com/artpublications/stacks/ b59666f65f4f46bca96ce75f78045ddc

http://www.do.undp.org/content/dominican_ republic/es/home/operations/projects/human_ development/fomento-y-difusion-del-desarrollohumano-en-republica-dominicana.html

http://www.sv.undp.org/

ART du PNUD en MAURITANIE Phase du programme

Date de commencement

Consolidation

2010

Contact

M. Sidi Khalifa Expert national en matière de développement local sidi.khalifa@undp.org Web links https://issuu.com/artpublications/stacks/ d2f26fa58abe4fc89befa830cc461e5b

ART du PNUD au GABON Phase du programme

Date de commencement

Appropriation / Institutionnalisation

2006

Contact

Mr. Mactar Fall Conseiller technique principal du Programme ART au Gabon mactar.fall@undp.org Liens Internet https://issuu.com/artpublications/stacks/3d57 3462b0a44dca84571f4cffe9beb5

44 ART - 2013 in Review

Programmes de GLDL du PNUD appuyés par ART

http://www.ga.undp.org/content/gabon/fr/ home/operations/projects/poverty_reduction/ art-gold.html

ART GOLD du PNUD au SÉNÉGAL Phase du programme

Date de commencement

Appropriation / Institutionnalisation

2009

Phase du programme

Date de commencement

Appropriation / Institutionnalisation - Durabilité/Transfert

2013

Programme-cadre de développement territorial intégré du PNUD au LIBAN

Le programme ART fournit un appui stratégique, technique et sur le plan du renforcement des partenariats pour la formulation et la mise en œuvre du Programme de relèvement de la communauté et de développement humain au niveau local. Le Programme vise à mettre en place une approche novatrice en travaillant en parallèle sur le relèvement communautaire/la consolidation de la paix et le développement local durable, en s’appuyant sur l’expérience positive de l’approche « 3 x 6 » élaborée et mise en œuvre par le PNUD Burundi.

Démarrage

Phase du programme

Date de commencement

2014 Contact

M. Cristino Pedraza Conseiller technique principal cristino.pedraza@undp.org Liens Internet

Contact

M. Francis James Directeur de pays adjoint du PNUD francis.james@undp.org Liens Internet https://issuu.com/artpublications/stacks/ d07eb42a035945c2a96e0634f416afe0 http://www.sn.undp.org/

ART du PNUD en URUGUAY

http://www.pnud.mr/artgold/

ART GOLD du PNUD au MAROC

Programme de Relèvement communautaire et de développement local du PNUD au BURUNDI

Phase du programme

Date de commencement

Appropriation / Institutionnalisation

2011

Contact

Mme. Virginia Varela Analyste de programme virginia.varela@undp.org

Contact

Liens Internet

M. Bachir Mokrane Conseiller de programme bachir.mokrane@undp.org

https://issuu.com/artpublications/stacks/83c0 29e87f5343a3ae21eae6c2c64ec7

https://issuu.com/artpublications/stacks/0b29 344eae7947b1808c39cd24d52f37 http://www.bi.undp.org

Programme-cadre de développement territorial intégré du PNUD à CUBA Phase du programme

Formulation d’une nouvelle phase

Date de commencement

2014

Contact

M. Ricardo Núñez Fernández Administrateur de programme national ricardo.nunez@undp.org

Programme de gouvernance locale du PNUD en MYANMAR En 2014, ARTaidera le PNUD du Myanmar à renforcer les gouvernements locaux et les processus de GLDL en mettant en place des partenariats territoriaux avec les GLR européens (italiens).

Phase du programme

Date de commencement

Social & Local Development Programme 2014

Phase du programme

2014

Contact

Mme. Marina Lo Giudice Conseillère technique principale marina.logiudice@undp.org Liens Internet https://issuu.com/artpublications/stacks/923 caeccb34740698a36f1077309c957 http://www.lb.undp.org/content/lebanon/en/ home/operations/projects/poverty_reduction/ support-to-economic-recovery--communitysecurity-and-social-cohe.html

Date de commencement

Contact

M. Chritian Hainzl Chef d’équipe de la gouvernance locale christian.hainzl@undp.org Liens Internet http://www.mm.undp.org/content/myanmar/ en/home/operations/projects/poverty_ reduction/LocalGovernancePillar1.html

Projet d’appui à la gouvernance locale dans la perspective de la régionalisation avancée du PNUD au MAROC Phase du programme

Date de commencement

Démarrage

2013

Contact

M. Bachir Mokrane Conseiller de programme bachir.mokrane@undp.org Liens Internet https://issuu.com/artpublications/stacks/ f69f5289e8b04ae79c341e70582e366f http://www.ma.undp.org

Liens Internet

http://arturuguay.org.uy/

Liens Internet https://issuu.com/artpublications/stacks/ f69f5289e8b04ae79c341e70582e366f http://www.ma.undp.org

ART - 2013 in Review

45

Nouveaux Programmes-cadres ART

ART du PNUD au NICARAGUA

Programmes-cadres d’ART clos au niveau opérationnel PDHL ART du PNUD à CUBA

ART GOLD du PNUD au KOSOVO

ART du PNUD au SRI LANKA

Date de commencement

Date de commencement

Date de commencement

2004

2008

2006

Contact

Contact

M. Julio Portieles Conseiller technique principal julio.portieles@undp.org

M. Ricardo Núñez Fernández Administrateur de programme national du PDHL ART de Cuba ricardo.nunez@undp.org

Mme. Steliana Nedera Représentante résidente adjointe du PNUD steliana.nedera@undp.org

Liens Internet

Liens Internet

Liens Internet

https://issuu.com/artpublications/stacks/752 51db9566547039fb877d5bef491d1

https://issuu.com/artpublications/stacks/62b 3a8df7043431fa3a9e22a74be5b4e

https://issuu.com/artpublications/stacks/66c 74009158249c0a4f922a374aaebc4

http://www.undp.org.ni/

http://www.cu.undp.org/content/cuba/ es/home/ourwork/humandevelopment/ Panorama.html

http://www.ks.undp.org

Phase du programme

Lancement

Date de commencement

2013

Contact

ART du PNUD en TUNISIE Phase du programme

Date de commencement

Formulated

2014

Contact

Selomey Yamadjako Représentant résident adjoint selomey.yamadjako@undp.org Liens Internet

ART du PNUD en INDONÉSIE

ART MyDELdu PNUD (EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS ET NICARAGUA)

Date de commencement

Date de commencement

2008

2005

Contact

Contact

Mme. Nurina Widagdo Chef d’équipe – Responsable du Groupe de la gouvernance démocratique et de la Réduction de la pauvreté (GGDRP) nurina.widagdo@undp.org

Mr. Giovanni Camilleri Coordinateur international giovanni.camilleri@undp.org

ART du PNUD en RÉPUBLIQUE DOMINICAINE PDHL ART du PNUD à CUBA

M. Rajendrakumar Ganesarajah Directeur adjoint de pays, gouvernance pour l’autonomisation et l’inclusion sociale (GAIS) rajendrakumar.ganesarajah@undp.org

ART du PNUD en TUNISIE ART du PNUD au NICARAGUA

Programme de gouvernance locale du PNUD en MYANMAR

ART GOLD du PNUD en ALBANIE

Contact

ART GOLD du PNUD au LIBAN

ART GOLD du PNUD au MAROC

Liens Internet https://issuu.com/artpublications/stacks/22e 600b53ce348b6b8957ab350b2a3a9 http://www.lk.undp.org

ART MyDELdu PNUD (EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS ET NICARAGUA)

ART du PNUD en EL SALVADOR

Liens Internet http://issuu.com/artpublications/stacks/92c7 21d2fb7140ce83f1946adaf371e4

ART GOLD du PNUD au KOSOVO

Programme de Relèvement communautaire et de développement local du PNUD au BURUNDI

ART REDES du PNUD en COLOMBIE

ART du PNUD en ÉQUATEUR

Liens Internet https://issuu.com/artpublications/stacks/184 233ef793b47c4a5b726fbfa7188ac

ART du PNUD en BOLIVIE

http://www.id.undp.org/

ART GOLD du PNUD au SÉNÉGAL

ART du PNUD en MAURITANIE

ART du PNUD en URUGUAY

46 ART - 2013 in Review

ART du PNUD au GABON

ART PAPDEL du PNUD au MOZAMBIQUE

ART du PNUD au SRI LANKA

ART du PNUD en INDONÉSIE

ART - 2013 in Review

47

ART EN CHIFFRES L’allocation desdépenses totales pour appuyer le Plan de travail annuel pour 2013 a été financée par des contributions bilatérales, la coopération décentralisée et les ressources extra budgétaires du Fonds d’affectation spéciale. Les allocations/ dépenses peuvent être regroupées en trois catégories principales:

Partage des connaissances 7%

10% 9%

Coordination/Suivi/ Évaluation Partenariats et mobilisation des ressources

74% Résultats en matière de développement LE FONDS D’AFFECTATION SPÉCIALE POUR LES PARTENARIATS NOVATEURS (INITIATIVE ART) Il existe deux mesures des opérations du Fonds d’affectation spéciale: les opérations de trésorerie annuelles et les soldes cumulés au niveau de la mise en œuvre du programme du Bureau de pays du PNUD.

Income in the TF

Les opérations de trésorerie du Fonds d’affectation spéciale en 2013 sont une mesure du revenu, des transferts internes aux BP du PNUD et des dépenses d’appui aux activités des nouveaux programmes internationaux/mondiaux/régionaux/ des pays.En 2013, les opérations de flux de trésorerie s’élèvent à un total de 8.641.484 dollars E.U.

Outre les ressources allouées par le Fonds d’affectation spéciale de Genève du PNUD, les programmes ont permis de dégager avec succès un financement additionnel pour les sources suivantes: Gouvernements nationaux Commission européenne, acteurs de la coopération décentralisée, Bureaux de pays du PNUD, organes du secteur privé et organisations de la société civile.

Prenant tous ces chiffres en compte, les programmes des Bureaux de pays du PNUD ont en 2013 exécuté au sein du cadre programmatique d’ART unesomme totale de 18.575.522 dollars E.U.

48 ART - 2013 in Review

32%

39%

TF Expenditures 2013

29% Transfers to UNDC CO’s

15.000.000

10.000.000

5.000.000

72%

28%

44%

Contributions UNDP ART TF Leveraged outside the Allocations Value UNDP TF ART - 2013 in Review

49

REGARD SUR: 2014, LA VOIE À SUIVRE Depuis dix ans aujourd’hui, l’Initiative ART a focalisé ses interventions sur une approche territoriale du développement, qui est maintenant reconnue comme cruciale pour promouvoir les changements nécessaires en vue de réaliser le DHD dans le nouveau cadre du développement pour l’après-2015. A cet égard, l’année 2014 a constitué un tournant pour le panorama du développement: les débats et consultations en cours changeront progressivement d’orientation pour déterminer la manière dont ils peuvent être «localisés» - c’est-à-dire, la façon dont ces processus se dérouleront au niveau local – et la manière dont les nouveaux objectifs de développement (ODD) seront mis en œuvre – à savoir, leurs moyens de mise en application. C’est ici que le niveau infranational (GLR et parties prenantes de la gouvernance locale) sera décisif pour le processus général. En outre, comme cela a été souligné lors du deuxième Forum mondial sur le développement économique local, les GLR et les processus territoriaux inclusifs doivent être encore renforcés en vue de mieux promouvoir le DHD au niveau local.

ART, grâce à son expérience reconnue en matière de développement territorial ainsi qu’à sa connaissance directe du niveau territorial et à ses liens avec ce dernier, peut significativement contribuer à ce processus tout en facilitant également l’implication des GLR dans la définition, la mise en œuvre et la localisation d’une nouvelle série d’objectifs et d’une nouvelle architecture de développement.

2014 sera significatif au niveau local : les moyens de localiser les résultats et de mettre en œuvre les

ART continuera de s’attacher à mettre en place des plateformes territoriales qui facilitent la localisation et assurent que le développement du territoire devienne partie intégrante des stratégies nationales et mondiales en matière de développement

50 ART - 2013 in Review

objectifs de développement devront être définis, le développement ne pouvant être réalisé si son impact n’est pas ressenti au niveau local. Pour ce faire, l’Initiative ART continuera de s’attacher à mettre en place des plateformes territoriales qui facilitent la localisation et assurent que le développement du territoire devienne partie intégrante des stratégies nationales et mondiales en matière de développement.

Le niveau local sera essentiel pour assurer que les ODD seront compris et appuyés par les citoyens, les communautés et les acteurs sociaux et économiques des territoires – et par conséquent, également par les autorités locales.

Pour apporter cette contribution, ART visera en 2014 à tirer parti de sa valeur ajoutée et à l’intégrer au niveau de ses mécanismes de participation et de ses modalités de coopération phares –la coopération décentralisée et la coopération Sud-Sud et triangulaire (CSST). En ce sens, l’Initiative ART a le potentiel pour renforcer et partager ses mécanismes, testés et mis en œuvre par le biais des PC, en les articulant au sein et par l’intermédiaire du PNUD et en les mettant à la disposition d’une communauté plus large de partenaires du développement. ART peut également contribuer à ouvrir la porte à une inclusion plus systématique et intégrée de partenaires de la CD dans le cadre des stratégies internes de développement local du PNUD. Il en est ainsi car les partenaires de la CD fournissent une opportunité de travailler sur des objectifs communs d’un point de vue «de pair à pair». Ils apportent aussi leur expérience du niveau local en vue de faire fonctionner les processus développementaux au niveau territorial– les localisant donc. De fait, la coopération en matière de CD, qui a toujours été l’une des pierres angulaires de l’Initiative, fait désormais partie intégrante de la manière dont les objectifs du développement peuvent être réalisés. En

tant que tel, ART cherchera à consolider la modalité de la CD, afin qu’elle puisse être positionnée en tant que partie des processus internes du PNUD, par le biais de mécanismes qui permettent au PNUD d’utiliser la CD comme un instrument de promotion de ces politiques, dans la sphère multilatérale.

Les mécanismes, l’approche et les processus territoriaux d’ART, les liens qu’il a promus entre les niveaux local, national et mondial, ainsi que sa priorité phare –le niveau local– seront ainsi mis à la disposition des pays et des partenaires du développement. Ils seront également une partie intrinsèque de la stratégie du PNUD en matière de GLDL (dans le cadre du PC 2014-2017), et constitueront une contribution concrète d’ART en faveur du programme de développement pour l’après-2015.

ART - 2013 in Review

51

INFORMATIONS COMPLÉMENTAIRES

CONTRIBUTION D’ART AUX POLITIQUES INTERNATIONALES DE DÉVELOPPEMENT 1. http://www.un.org/en/ecosoc/dcf/ index.shtml 2. http://www.rabat2013.uclg.org/thesummit/2013-world-summit 3. http://issuu.com/artpublications/ docs/2013_art_measuring_ cooperation_effe 4. http://europe.undp.org/content/ geneva/en/home/presscenter/ articles/2013/12/29/measuringdevelopment-cooperationeffectiveness-at-the-local-level/ 5. http://www.beyond2015.org/openworking-group-sdgs 6. http://sustainabledevelopment. un.org/index.php?menu=1679 7. http://issuu.com/artpublications/ docs/draft_summary_and_ conclusions_of_le AXES STRATÉGIQUES D’ART EN 2013 8. http://ec.europa.eu/europeaid/ what/civil-society/documents/ com_2013_280_local_authorities_in_ partner_countries_en.pdf

52 ART - 2013 in Review

PROMOTION DE L’EFFICACITÉ DU DÉVELOPPEMENT PAR LE MINISTÈRE FRANÇAIS DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES ET LE PNUD AU MOYEN DE L’INITIATIVE ART

16. http://www.aujourdhui.ma/ une/oriental/deux-decennies-decooperation-les-champenois-auservice-de-l-oriental-101262#.

Uzle79w6HwJ

9. http://www.diplomatie.gouv. fr/fr/politique-etrangere-de-lafrance/action-exterieure-des/atlasfrancais-de-la-cooperation/article/ presentation-de-l-atlas-francais

17. www.felcos.it

et https://pastel.diplomatie.gouv. fr/cncdext/dyn/public/atlas/ accesMonde.html 10. http://www.afd.fr/lang/en/home/ AFD/nospartenaires/Cooperation_ decentralisee/strategie_collectivites/cncd 11. http://www.diplomatie.gouv.fr/ fr/politique-etrangere-de-la-france/ action-exterieure-des/appels-a-projetset-fonds-en/appel-a-projets-pnud 12. http://www.arf.asso.fr I. PARTENARIATS NOVATEURS 13. http://issuu.com/artpublications/ docs/study_effective_ddc_undesa 14. http://ssc.undp.org/content/ssc/ about/faq.html 15. https://www.cr-champagneardenne.fr/Actions/europe_ international/cooperation/Pages/ actions_de_cooperation.aspx

18. http://arabstates.undp.org/ content/rbas/en/home/presscenter/ articles/2010/11/15/lebanon-hoststhe-fourth-mediterranean-beekeepingforum-/ GLOBAL WATER SOLIDARITY ET ART: DÉVELOPPER DES SYNERGIES POUR L’EAU 19. http://web.undp.org/french/ geneva/watersolidarity/ II. LOCAL GOVERNANCE AND LOCAL DEVELOPMENT 20. http://issuu.com/pnudartbolivia/ docs/2013_-_consejo_sectorial_ cartilla 21. https://issuu.com/artpublications

DEUXIÈME FORUM MONDIAL SUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE LOCAL 22. http://www.foromundialdel.org/ video-del-ii-foro-mundial-de-desarrolloeconomico-local/ III. DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE LOCAL 23. http://www.clgf.org.uk/ userfiles/1/files/Cardiff%20 consensus%202011.pdf 24. http://www.clgc2013.org/ userfiles/1/file/Kampala%20 declaration%20%2B%20 Munyonyo%20statement.pdf 25. Étude thématique TST: Moyens de mise en œuvre; Partenariat mondial pour la réalisation du développement durable 26. Rapport du Groupe de personnalités de haut niveau chargé du programme de développement pour l’après-2015, Résumé exécutif, Nations Unies.

27. http://issuu.com/artpublications/ docs/draft_summary_and_ conclusions_of_le

30. http://www.al.undp.org/content/ albania/en/home/operations/ projects/environment_and_energy/artgold-2-albania-programme-.html 31. http://issuu.com/artpublications/ docs/c__mo_se_logr___el_pdhl__ para_ofici 32. http://issuu.com/artpublications/ docs/intercambio__articulaci__n_y_ aprend DIX ANS DE PROMOTION DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE LOCAL : COUP DE PROJECTEUR SUR L’AMÉRIQUE LATINE 33. Pour de plus amples informations et consulter le texte intégral du rapport « L’Initiative ART et le développement économique local : expériences réussies en Amérique latine » (“The ART Initiative and Local Economic Development: Successful experiences in Latin America”): http://issuu.com/ artpublications/docs/art_led_-_ingl 34. http://issuu.com/pnudartbolivia/ docs/tarija_2025

28. http://www.ilsleda.org 29. http://issuu.com/artpublications/ docs/ps_vlora_eng_final_r

ART - 2013 in Review

53

Au service des peuples et des nations