MOROCCO-Oriental

‫كلمة شكر‬ ‫نشكر جزيل الشكر جميع المؤسسات واألشخاص الذين جعلوا إعداد هذه الوثيقة أمرا ممكنا‪.‬‬ ‫وفي المقام األول نشكر السيد نور الدين بوطيب والي ومدير عام للجمعات المحلية في وزارة الداخلية والسيدة رجاء غنام‬ ‫مديرة التعاون المتعدد األطراف في وزارة الشؤون الخارجية والتعاون والسيد مراد وهب الممثل المقيم لبرنامج األمم‬ ‫المتحدة اإلنمائي في المغرب‪.‬‬ ‫كما يتشرف لنا التعبير عن جزيل الشكر للسيد محمد إبراهيمي والي الجهة الشرقية وعامل عمالة وجدة – أنكاد والسيد‬ ‫الطيب غافس رئيس مجلس الجهة الشرقية والسيد محمد لمباركي المدير العام لوكالة تنمية أقاليم الجهة الشرقية على‬ ‫مشاركتهم الفعالة في أعمال إعداد هذه الوثيقة عبر المؤسسات التي يديرونها‪.‬‬ ‫ويتوجه الشكر أيضا إلى السيد أحمد بنعيني رئيس المجلس اإلقليمي في وجدة – أنكاد والسيد أحمد القادري يوتشيش عامل‬ ‫إقليم بركان والسيد محمد حاجي رئيس المجلس اإلقليمي في بركان والسيد عبد الرحمان عدي عامل إقليم فجيج والسيد محمد‬ ‫أوتيفى رئيس المجلس اإلقليمي في إقليم فجيج والسيد عبد الغني الصبار عامل إقليم جرادة والسيد محمد بو عبد األوي رئيس‬ ‫المجلس اإلقليمي في إقليم جرادة والسيد أوعلي حجير العامل السابق في أقليم تاوريرت وعامل إقليم خنيفرة والسيد بوطيب‬ ‫القضياوي رئيس المجلس اإلقليمي في إقليم تاوريرت‪.‬‬ ‫وذلك دون نسيان الشركاء الذين عملوا يوميا في مهام تنفيذ البرنامج اآلتي ذكرهم‪ :‬السيد عبد الواحد أورزيك مدير الشؤون‬ ‫القانونية والدراسات والوثائق والتعاون في المديرية العامة للجماعات المحلية والسيدة أمينة بنعمر الموكلة بالتفويض من‬ ‫السيد والي الجمعية العامة للجماعات المحلية والسيد عبد السالم أريفي رئيس قسم األنشطة العملية في وزارة الشؤون‬ ‫الخارجية والتعاون والسيد عبد السالم الفتوح مدير مصلحة إنعاش االقتصاد في مؤسسة الحسن الثاني للمغاربة المقيمين‬ ‫بالخارج والسيدة لطيفة زيتان مديرة مصلحة اإلعالم والتعاون في المبادرة الوطنية للتنمية البشرية والسيد عبد الحكيم‬ ‫يوسف المتخصص في مجال التنمية القروية في مؤسسة يونيسف في المغرب‪.‬‬ ‫وأخيرا نشكر مركز التشغيل والتنمية التكنولوجية في محافظة قادس (‪ )IEDT‬على القيام بإصدار هذه الوثيقة إضافة إلى‬ ‫ترجمتها إلى كل من اللغة اإلسبانية والعربية‪.‬‬

‫مجموعة برنامج «أ ر ت غولد المغرب» ‪ -‬برنامج األمم المتحدة االنمائي‬ ‫مريم زنيبر وكريستينو بيدراثا ونسرين قدوري وميلينا بيري ‪ -‬بيوسكا وماريا فرياس وسيباستيان فوزيل وجوليا ديكن‬ ‫وبنيونس زناسني وكالرا شيفرة‬

‫‪3‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬

‫إعداد الوثيقة‪:‬‬ ‫يعود فضل إعداد مضامين هذه الوثيقة إلى المديرية العامة للجمعيات المحلية التابعة لوزارة الداخلية مع مشاركة ‪254‬‬ ‫شخصا يمثلون المؤسسات التالية‪:‬‬

‫‪4‬‬

‫والية الجهة الشرقية‪ ،‬مجلس الجهة الشرقية (‪ ،)CRO‬جامعة محمد األول في وجدة (‪ ،)UMP Oujda‬وكالة التنمية‬ ‫االجتماعية (‪ ،)ADS‬وكالة اآلنعاش والتنمية االقتصادية واالجتماعية في العمالة واألقاليم التابعة للجهة الشرقية (‪،)APDO‬‬ ‫المركز الجهوي لالستثمار (‪ ،)CRI‬المندوبية السامية للتخطيط (‪ ،)HCP‬المندوبية الجهوية للتجهيز‪ ،‬المفتشية الجهوية‬ ‫لإلسكان والتعمير وإعداد التراب‪ ،‬المندوبية الجهوية للتجارة والصناعة‪ ،‬الوكالة الوطنية إلنعاش التشغيل والكفاءات‬ ‫(‪ ،)ANAPEC‬وكالة الحوض المائي لملوية (‪ ،)ABHM‬المكتب الجهوي لالستثمار الفالحي لتافياللت (‪،)ORMVAT‬‬ ‫المكتب الجهوي لالستثمار الفالحي في ملوية (‪ )ORMVAT‬و مكتب التكوين المهني وإنعاش الشغل (‪،)OFPPT‬‬ ‫المندوبية الجهوية للثقافة‪ ،‬األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين (‪ )AREF‬المديرية الجهوية للطاقة والمناجم والماء والبيئة‪،‬‬ ‫المديرية الجهوية للصحة‪ ،‬المديرية الجهوية للصناعات التقليدية‪ ،‬المديرية الجهوية للسياحة‪ ،‬عمالة وجدة أنكاد‪ ،‬الجماعة‬ ‫الحضرية لوجدة‪ ،‬الجماعة القروية لسيدي يولنوار‪ ،‬الجماعة القروية لمستفركي‪ ،‬الجماعة القروية إلسلي‪ ،‬الجماعة القروية‬ ‫لعين الصفا‪ ،‬مندوبية العمالة للتعاون الوطني‪ ،‬مندوبية العمالة للتجارة والصناعة‪ ،‬مندوبية العمالة للتربية والتكوين‪ ،‬المركز‬ ‫الوطني للبحث الزراعي في وجدة‪ ،‬مديرية العمالة للزراعة في وجدة (‪ ،)DPA Oujda‬غرفة الزراعة في وجدة‪ ،‬غرفة‬ ‫الصناعة التقليدية في وجدة‪ ،‬غرفة التجارة والصناعة والخدمات (‪ ،)CCIS‬جمعية صفا (‪ ،)SAFAA‬جمعية عين غزال‬ ‫‪ ،2000‬جمعية الطبيعة والتراث‪ ،‬شبكة الجمعيات من أجل تنمية الجهة الشرقية (‪ ،)RADO‬جمعية التعاون من أجل تنمية‬ ‫الجهة الشرقية (‪ ،)ACODEC‬جمعية مهندسي القطاع الزراعي في الجهة الشرقية‪ ،‬االتحاد الوطني لنساء وجدة‪ ،‬مؤسسة‬ ‫موالي سليمان‪ ،‬منظمة إفريقيا ‪ 70‬غير حكومية‪ ،‬إقليم بركان‪ ،‬الجماعة الحضرية لبركان‪ ،‬الجماعة الحضرية لسيدي سليمان‬ ‫الشراعة‪ ،‬الجماعة الحضرية لعين الركادة‪ ،‬الجماعة القروية لبوغريبة‪ ،‬الجماعة القروية ألغبال‪ ،‬الجماعة القروية لرسالن‪،‬‬ ‫الجماعة القروية لتافوغالت‪ ،‬الجماعة القروية لزكزل‪ ،‬الجماعة القروية لمداغ‪ ،‬المندوبية اإلقليمية للتعاون الوطني في‬ ‫بركان‪ ،‬المندوبية للشباب والرياضة في بركان‪ ،‬مندوبية الصناعة التقليدية‪ ،‬المندوبية اإلقليمية للصحة والمياه والغابات في‬ ‫بركان‪ ،‬شبكة الجمعيات ألحفير‪ ،‬اتحاد النساء – فرع أحفير‪ ،‬جمعية حماية القلق األبيض في بركان (‪ ،)APROCIB‬اتحاد‬ ‫جذور أحفير‪ ،‬جمعية األنسان والبيئة‪ ،‬جمعية أصدقاء تافوغالت‪ ،‬جمعية االنطالق للتربية و التواصل والعمل االجتماعي‪،‬‬ ‫تعاونية الشباب‪ ،‬تعاونية ولد البكاي‪ ،‬إقليم فجيج‪ ،‬الجماعة الحضرية لفجيج‪ ،‬الجماعة الحضرية لبوعرفة‪ ،‬الجماعة القروية‬ ‫لعين الشواطر‪ ،‬المندوبية اإلقليمية للتعاون الوطني في بوعرفة‪ ،‬المندوبية اإلقليمية للصحة‪ ،‬المندوبية اإلقليمية للشؤون‬ ‫الثقافية‪ ،‬المديرية اإلقليمية للزراعة (‪ ،)DPA Figuig‬غرفة الزراعة في فجيج‪ ،‬المندوبية اإلقليمية للتربية الوطنية‪،‬‬ ‫المصلحة اإلقليمية للمياه والغابات‪ ،‬جمعية بوعنان من أجل التنمية‪ ،‬جمعية ‪ ASSALA‬للحرف الفنية (‪،)ART Figuig‬‬ ‫جمعية نساء السهول المرتفعة‪ ،‬جمعية المستقبل في فجيج‪ ،‬االتحاد الجنوبي الشرقي من أجل تنمية بني تدجيت‪ ،‬جمعية‬ ‫السعادة (‪ )ASSAÂDA Figuig‬جمعية تالسينت (‪ ،)TALSINT‬جمعية تونات (‪ )TAWNAT‬من أجل التنمية والثقافة‬ ‫في بني تدجيت‪ ،‬جمعية لوداغير (‪ )LOUDAGHIR‬فجيج‪ ،‬جمعية مدرار (‪ )MADRAR‬من أجل تنمية تالسينت‪،‬‬ ‫جميعة أيت امار (‪ )AÏT AMAR‬تالسينت‪ ،‬جمعية كرامة (‪ )KARAMA‬من أجل التنمية‪ ،‬إقليم جرادة‪ ،‬الجماعة القروية‬ ‫لبني مطهر‪ ،‬المندوبية اإلقليمية للصحة‪ ،‬المندوبية اإلقليمية للتعاون الوطني في جرادة‪ ،‬الفرع الرئيسي للتجهيز – جرادة‪،‬‬ ‫المركز الثقافي في جرادة‪ ،‬مندوبية التعليم في جرادة‪ ،‬جمعية كفايت للثقافة والتنمية‪ ،‬جمعية أزرايك من أجل التنمية والتعاون‬ ‫في كنفودة‪ ،‬االتحاد الوطني للنساء – جرادة‪ ،‬جمعية الطفولة والتضامن – جرادة‪ ،‬جمعية ‪ ،ISAAF‬جمعية األوراش‬ ‫(‪ ،)AWRACH‬جمعية التعاون – جرادة‪ ،‬إقليم تاوريرت‪ ،‬بلدية تاوريرت‪ ،‬بلدية العيون‪ ،‬الجماعة القروية لمشرع‬ ‫حمادي‪ ،‬الجماعة القروية لملك الويدان‪ ،‬الجماعة القروية لسيدي لحسن‪ ،‬الجماعة القروية لمستكمر‪ ،‬الجماعة القروية لسيدي‬ ‫علي بلقاسم‪ ،‬الجماعة القروية لعين الحجر‪ ،‬الجماعة القروية لواد زا‪ ،‬الجماعة القروية لكطيطر‪ ،‬المندوبية اإلقليمية للتربية‬ ‫الوطنية – تاوريرت‪ ،‬مندوبية التعليم – تاوريرت‪ ،‬المندوبية اإلقليمية للصحة – تاوريرت‪ ،‬المندوبية اإلقليمية للتعاون‬ ‫الوطني – تاوريرت‪ ،‬دائرة المياه والغابات – تاوريرت‪ ،‬خدمة المكتب الوطني للماء الشروب (‪ – )ONEP‬تاوريرت‪،‬‬ ‫الفرع الرئيسي للتجهيز – تاوريرت‪ ،‬مركز األعمال – تاوريرت‪ ،‬مركز اأعمال في العيون وسيدي ملوك‪ ،‬جمعية سيدي‬

‫لحسن من أجل التنمية والثقافة‪ ،‬االتحاد النسائي – فرع تاوريرت‪ ،‬جمعية آفاق (‪ )AFAK‬من أجل المرأة والطفل –‬ ‫مستكمر‪ ،‬الجمعية من أجل تنمية المرأة في مستكمر‪ ،‬شبكة الجمعيات من أجل التنمية‪ ،‬جمعية المحمدية من أجل اإلنعاش‬ ‫االجتماعي – فرع العيون‪ ،‬جمعية مستعملي المياه الزراعية «عين تالوات»‪ ،‬جمعية اتحاد مختار سوسي‪ ،‬جمعية فلوج من‬ ‫أجل التنمية والتعاون‪ ،‬الجمعية العرقية أوالد سليمان‪ ،‬جمعية المسلك من أجل التتنمية والتضامن في دبدو‪.‬‬

‫ ‬ ‫التنسيق العام‪:‬‬

‫كريستينو بيدراثا لوبيث‬

‫التنسيق التنفيذي‪ :‬‬ ‫ ‬ ‫مجموعة «أ ر ت غولد المغرب»‬ ‫ ‬ ‫الجهة الشرقية‪:‬‬ ‫طاقم التحرير‪:‬‬ ‫ ‬ ‫مجموعة عمل الجهة الشرقية‪:‬‬ ‫ ‬ ‫مجموعة عمل وجدة – أنكاد‪ :‬‬ ‫ ‬ ‫مجموعة عمل بركان‪:‬‬ ‫ ‬ ‫مجموعة عمل فجيج‪:‬‬ ‫ ‬ ‫مجموعة عمل جرادة‪:‬‬ ‫ ‬ ‫مجموعة عمل تاوريرت‪:‬‬

‫ميلينا بيريي – بيوسكا‬ ‫مريم زنيبر‪ ،‬نسرين قدوري‪ ،‬ماريا فرياس‬ ‫جوليا ديكن‪ ،‬بنيونس زناسني‬ ‫محمد زاوي‪ ،‬أناس بولويز ومحمد زروالي ‬ ‫مليكة هرواش‬ ‫بشير مقران‬ ‫عسو مكوري‬ ‫حفيظ درويش‬ ‫طاهر بشيري‬

‫الصور‪ :‬‬ ‫ ‬ ‫النشر‪:‬‬ ‫الترجمة (من الفرنسية إلى العربية)‪ :‬‬

‫جان ميشيل أندري‪ ،‬فبراير ‪2007‬‬ ‫‪Digital Impresión‬بدعم من ‪IEDT‬‬ ‫إكناثيو فيراندو وحسن الوزاني الدكالي بدعم من ‪IEDT‬‬

‫‪:DL‬‬ ‫‪:ISBN‬‬

‫‪5‬‬

‫فهرس‬ ‫أوال‪ .‬مدخل‪9.........................................................................................................................................................................................‬‬ ‫ثانيا‪ .‬تصميم الوثيقة ‪11..........................................................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .1‬الهدف ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ‪13‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .2‬المنهج ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ‪13‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .3‬الوضع الراهن ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪16‬‬ ‫‪.‬‬ ‫ثالثا‪ .‬الجهة الشرقية‪ .‬ديناميات وتوجهات‪17...........................................................................................................................................‬‬ ‫التعاون الالمركزي في إطار برنامج “أ ر ت غولد”��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪23‬‬ ‫‪.‬‬ ‫األهداف اإلنمائية لأللفية في المغرب �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪25‬‬ ‫‪.‬‬ ‫األليات المالية في الجهة الشرقية �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪26‬‬ ‫‪.‬‬ ‫رابعا‪ .‬تعريف بالجهة الشرقية ‪29............................................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .1‬الموقع على الخريطة �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪31‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .2‬السياق التاريخي ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪31‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .3‬الهيكل اإلداري ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪32‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .4‬المعطيات الرئيسية ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪33‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .5‬المبادرة الوطنية للتنمية البشرية للجهة الشرقية ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪35‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .6‬الموارد الطبيعية والمحيط البيئي ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪36‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .7‬الخدمات االجتماعية ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪36‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .8‬التنمية االقتصادية ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪39‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ . 9‬الطفولة والشباب�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪43‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .10‬المرأة ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪43‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .11‬كبار السن ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪44‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .12‬موجات الهجرة �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪44‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .13‬المجتمع المدني‪ :‬جمعيات ومنظمات محلية غير حكومية �������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪44‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .14‬التعاون الدولي في الجهة الشرقية ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ‪45‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ . 15‬إستراتيجيات التنمية بالجهة الشرقية ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪45‬‬ ‫‪.‬‬ ‫خامسا‪ .‬تحليل بطريقة ‪( SWOT‬نقاط القوة‪ ،‬نقاط الضعف‪ ،‬الفرص‪ ،‬المخاطر)‪47................................................................................‬‬ ‫سادسا‪ .‬الخطوط التوجيهية للجهة الشرقية‪50.........................................................................................................................................‬‬ ‫سابعا ‪ .‬عمالة وجدة – أنكاد ‪59...............................................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .1‬تعريف بالعمالة‪ :‬الوضع الراهن ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪61‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .2‬الخطوط التوجيهية لإلقليم ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ‪74‬‬ ‫‪.‬‬ ‫ثامنا ‪ .‬إقليم بركان ‪81.............................................................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .1‬تعريف باإلقليم‪ :‬الوضع الراهن ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪83‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .2‬الخطوط التوجيهية لإلقليم�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪93‬‬ ‫‪.‬‬ ‫تاسعا‪ .‬إقليم فجيج ‪101..............................................................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .1‬تعريف باإلقليم‪ :‬الوضع الراهن ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪103‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .2‬الخطوط التوجيهية لإلقليم�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪115‬‬ ‫‪.‬‬ ‫عاشرا‪.‬إقليم جرادة ‪123.............................................................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .1‬تعريف باإلقليم‪ :‬الوضع الراهن ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪125‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .2‬الخطوط التوجيهية لإلقليم�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪137‬‬ ‫‪.‬‬ ‫الحادي عشر‪ .‬إقليم تاوريرت ‪143...........................................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .1‬التعريف باإلقليم‪ :‬الوضع الراهن ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪145‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪.2‬الخطوط التوجهية لإلقليم ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ‪157‬‬ ‫‪.‬‬

‫‪7‬‬

‫أوال‪ .‬مدخل‬ ‫يندرج برنامج «أ ر ت غولد المغرب» (برنامج دعم الشبكات الترابية والموضوعاتية للتعاون من أجل الحكامة والتنمية‬ ‫المحلية بالمغرب) في إطار مباردات التعاون الدولي التي تشجعها األمم المتحدة بهدف مساعدة الدول النامية على الوفاء‬ ‫بااللتزامات التي تبنتها عند توقيعها على وثيقة أهداف األلفية من أجل التنمية وعلى إعالن باريس‪.‬‬ ‫وقد دخل البرنامج مرحلة جديدة على إثر التوقيع في فبراير ‪ 2007‬على وثيقة برنامج المانحين المتعددين بين وزارتي‬ ‫الداخلية والشؤون الخارجية المغربيتين وبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي‪ .‬وبفضل ذلك‪ ،‬تيسر إنجاز العمليات التي كانت‬ ‫مبرمجة وتحريك الموارد ووسائل الدعم الثنائية مع كل من إسبانيا وإيطاليا وبلجيكا ومجموعة اإلثنين واألربعين العاملين‬ ‫في إطار التعاون الالمركزي‪.‬‬ ‫وفي الوقت الحالي‪ ،‬أنهى برنامج «أ ر ت غولد المغرب» المرحلة األولى من البرمجة المحلية‪ ،‬والتي تمثلت في تنظيم‬ ‫ورشات ودورات تدريبية‪ ،‬وتبليغ نتائجها إلى مجموعات العمل بهدف إكمال الخطوط التوجيهية‪.‬‬ ‫يعتمد البرنامج منهجية تضمن الحد األقصى من المشاركة لمختلف الفاعلين سواء على المستوى الدولي أو الوطني أو‬ ‫المحلي‪ .‬وهؤالء جميعا معنيون بإيجاد آليات التعزيز للقدرات المحلية فيما يخص البرمجة والتسيير‪ .‬والهدف هو المساعدة‬ ‫على الوفاء‪ ،‬في إطار سياسات التنمية المحلية والوطنية‪ ،‬بااللتزامات التي تم تبنيها في مختلف اجتماعات القمة المنعقدة‬ ‫تحت رعاية األمم المتحدة‪ ،‬وال سيما أهداف األلفية‪.‬‬ ‫برنامج «أ ر ت غولد المغرب» ينظر إلى التعاون بصفته مكمال للجهود التي تبذلها الحكومات والمؤسسات المحلية من أجل‬ ‫تنفيذ مهامها بخصوص التنمية البشرية وتحقيق أهداف األلفية‪ .‬ويجب التنويه في هذا الصدد بأن مجموعات العمل اإلقليمية‬ ‫ال تختلف عن لجان المبادرة الوطنية للتنمية البشرية من حيث الهيكل المنظم لها واألشخاص الذين يؤلفونها‪ .‬وهكذا يتكيف‬ ‫البرنامج مع الواقع ومع الهياكل الموجودة أصال‪ ،‬وذلك عن طريق تعزيزها بدل إيجاد بنيات جديدة‪ ،‬حتى ال تتضاعف‬ ‫الجهود بدون جدوى‪.‬‬ ‫مجموعات العمل الجهوية واإلقليمية هي الهيكل المحلي الذي تتأسس عليه نشاطات البرنامج‪ .‬إنها مجموعات عمل متعددة‬ ‫القطاعات وذات تركيبة ترابية‪ ،‬تضمن التنسيق ألعمال التعاون الدولي على مستوى رقعتها اإلقليمية‪ ،‬األمر الذي يجعل‬ ‫منها هياكل مرجعية داخل عملية الالمركزية المغربية‪.‬‬ ‫ويراهن المغرب منذ بضع سنين على الالمركزية والدينامية االجتماعية واالقتصادية على المستوى المحلي‪ ،‬كما يشهد‬ ‫على ذلك إطالق المبادرة الوطنية للتنمية البشرية عام ‪ ،2005‬باإلضافة إلى االعتماد على االستثمار في مكافحة اإلقصاء‬ ‫االجتماعي‪.‬‬ ‫لذلك فإن دور برنامج «أ ر ت غولد المغرب» هو مد الجماعات المحلية المغربية بالخبرات في مجال الالمركزية التي‬ ‫تتمتع بها شبكة الشركاء المنتمين للبرنامج‪ .‬والهدف هو القيام بتجارب تجديدية ريادية يسعى البرنامج من خاللها إلى تحسين‬ ‫قدرات التسيير والتخطيط المحلية من أجل التقدم في إطار عملية الالمركزية‪.‬‬

‫‪9‬‬

‫تصميم الوثيقة‬

‫وزارة الداخلية‬ ‫المديرية العامة‬ ‫للجماعات المحلية‬

‫برنامج األمم المتحدة‬ ‫االنمائي‬

‫وزارة الشؤون الخارجية‬ ‫والتعاون‬

‫ثانيا‪ .‬تصميم الوثيقة‬ ‫‪ .1‬الهدف‬ ‫«الخطوط التوجيهية للجهة الشرقية دعما إلستراتيجية الجهة في مجال التعاون الدولي» عبارة عن وثيقة تحليلية وتركيبية‬ ‫إلشكاليات المنطقة وإمكانياتها‪ .‬وقد تم إعداد الوثيقة بواسطة البحث والتحليل للمعطيات وللوثائق الموجودة سواء على‬ ‫مستوى الجهة أو على مستوى األقاليم والجماعات؛ كما شمل البحث والتحليل خطط التنمية النابعة من القطاعات الجهوية‬ ‫واإلقليمية ذات االختصاص؛ باإلضافة إلى البرامج الجاري إنجازها على المحاور األربعة ذات األولوية في إطار برنامج‬ ‫«أ ر ت غولد» للتنمية البشرية‪.‬‬ ‫التحليل القطاعي – البيني للمعطيات ّ‬ ‫شكل المرحلة الثانية في عملية تحديد «الخطوط التوجيهية» من منظور تقديم الردود‬ ‫المثلى على االحتياجات المحلية من حيث الجودة‪ ،‬ال سيما فيما يتعلق بالموارد البشرية والمالية‪ .‬ويتعلق األمر في هذا الصدد‬ ‫بمنهج يعتبره الفاعلون المغاربة من المساهمات األساسية التي جاء بها برنامج «أ ر ت غولد»‪ .‬أما نقطة الوصل بين هذه‬ ‫الجوانب المختلفة فهي طابع المشاركة‪ .‬وهكذا فإن اختيار األولويات تم على أساس التوافق مع المسار التشاركي للمؤسسات‬ ‫المحلية والمجتمع المدني‪.‬‬ ‫وتشتمل «الخطوط التوجيهية» على‪:‬‬ ‫‪33‬المشاكل األساسية التي تعد من خصوصيات المنطقة فيما يتعلق بالتنمية البشرية؛ أي مؤشرات البطالة‪ ،‬والهجرة‬ ‫الداخلية‪ ،‬والمجاالت الجغرافية ذات األولوية والفئات االجتماعية األكثر هشاشة‪.‬‬ ‫‪33‬الموارد المتوافرة واإلمكانيات المحلية غير المطورة‪.‬‬ ‫‪33‬اإلستراتيجيات التي من شأنها أن تقدم ردودا مستديمة للمشاكل المطروحة‪.‬‬ ‫الهدف من وثيقة «الخطوط التوجيهية» هو تعريف الناشطين في مجال التعاون األوروبي الالمركزي والراغبين في العمل‬ ‫في إطار برنامج «أ ر ت غولد» بالجهة الشرقية واألقاليم التابعة لها‪ ،‬وكذلك بالمحاور ذات األولوية من حيث التنمية‬ ‫االجتماعية واالقتصادية والتي تمتلك أوفر الحظوظ لالستفادة من التعاون الدولي ولتحقيق أهداف األلفية‪.‬‬ ‫‪ .2‬المنهج‬ ‫تم إعداد الوثيقة تماشيا مع عملية البرمجة المحلية عن طريق سلسلة من المراحل سنسردها فيما يلي‪ ،‬وكلها تهدف إلى‬ ‫تعزيز قدرات الفاعلين المحليين والمبادرة الوطنية للتنمية البشرية‪ ،‬وذلك فيما يخص التخطيط الترابي وتدبير التعاون‬ ‫الدولي‪.‬‬ ‫النشاطات الواردة في الوثيقة تم وضعها حيز التنفيذ‪ .‬ومن بين أهم هذه النشاطات ما يلي‪:‬‬ ‫‪33‬الورشة ‪ :1‬منهجية «أ ر ت غولد المغرب»‬ ‫‪33‬التأهيل في ميدان التعاون الالمركزي‬ ‫‪33‬الورشة ‪ :2‬تجميع المعطيات وتحليلها‬ ‫‪ 33‬الورشة ‪ :3‬تحديد األولويات وصياغة الخطوط التوجيهية‪.‬‬ ‫‪33‬عمل تركيبي على الصعيد الجهوي‬

‫‪13‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬

‫‪14‬‬

15

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫‪ .3‬الوضع الراهن‬ ‫هذه أول وثيقة حول «الخطوط التوجيهية» من إعداد مجموعات العمل الجهوية واإلقليمية للجهة الشرقية‪ .‬وهي وثيقة تسعى‬ ‫إلى أن تكون بسيطة وعملية وسهلة القراءة‪ ،‬وتهدف إلى تحريك مبادرات التعاون الالمركزي‪.‬‬ ‫الوثيقة موجهة إلى الفاعلين األوروربيين في ميدان التعاون الالمركزي قصد تحفيز المشاركة والتبادل بينهم وبين الجهة‬ ‫الشرقية واألقاليم التابعة لها‪.‬‬ ‫وعلى أساس إستراتيجية الشراكة من أجل التنمية سيتم إنجاز مشاريع انطالقا من منطق التمويل المشترك بين الفاعلين‬ ‫المحليين ونظرائهم المسؤولين عن التعاون الدولي‪.‬‬ ‫وتمتد صالحية الوثيقة ثالثة أعوام‪ ،‬وفي نهاية الفترة ستبدأ من جديد دورة البرمجة المحلية‪.‬‬

‫‪16‬‬

‫الجهة الشرقية‪.‬‬ ‫ديناميات وتوجهات‬

‫وزارة الداخلية‬ ‫المديرية العامة‬ ‫للجماعات المحلية‬

‫برنامج األمم المتحدة‬ ‫االنمائي‬

‫وزارة الشؤون الخارجية‬ ‫والتعاون‬

‫ثالثا‪ .‬الجهة الشرقية‪ .‬ديناميات وتوجهات‬ ‫تعد الجهة الشرقية بالتأكيد من المناطق المغربية األخاذة إلى أبعد حد نظرا لتاريخها وجغرافيتها وساكنتها وإمكانياتها الهائلة‬ ‫وغير المستغلة بصورة جيدة‪ .‬وعلى الرغم من ذلك ما زالت الجهة الشرقية تعتبر من المناطق األقل تطورا في البالد‪ ،‬كما‬ ‫أنها تعاني من مجموعة من المشاكل المتنوعة التي تعوق تطورها‪.‬‬ ‫والجهة الشرقية من المناطق التي تحظى في الوقت الحالي باألولية من طرف الحكومة المركزية‪ .‬لهذا تم إطالق برامج‬ ‫هيكلية عمالقة من أجل تطويرها‪ .‬بعض هذه البرامج يركز على التنمية السياحية‪ ،‬مثل قطب السعيدية‪ ،‬وبعضها اآلخر على‬ ‫برامج البنى التحتية والمواصالت مثل تجديد المطار‪ ،‬والطريق السيار فاس‪-‬وجدة‪ ،‬وخطوط السكك الحديدية‪ ،‬وغيرها‪ .‬كما‬ ‫سيتم إحداث أقطاب صناعية وبحوثية تبعا إلمكانيات كل إقليم وتماشيا مع منطق الجهوية‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬تعد الجهة الشرقية من المناطق الريادية في وضع مصلحة صحية الممركزة على الصعيد الجهوي تحت‬ ‫إشراف مدير جهوي‪.‬‬ ‫باالضافة إلى ذلك‪ ،‬تجدر اإلشارة إلى أن الجهة الشرقية تشهد إحدى كبريات موجات الهجرة إلى الخارج‪ .‬وأخيرا‪ ،‬يبقى‬ ‫أبرز المعطيات على األرجح هو معدل األمية‪ ،‬إذ تحتل المنطقة إحدى المراتب األولى من حيث تفشي األمية في المغرب‬ ‫(‪ ،)% 42,9‬وخصوصا من حيث نسبة المنتخبين الذين ال يحظون بنصيب من التعلم (‪.)% 21‬‬ ‫في ضوء هذه المعطيات‪ ،‬يمكن إجراء تحليل أولي‪ .‬توجد إرادة حقيقية في إطالق برامج هيكلية بهدف تحسين إمكانيات‬ ‫المنطقة‪ ،‬ومن ثمة رفع مستوى عيش العديد من سكانها‪ .‬من المعلوم أن السبب الرئيسي للهجرة هو انعدام الفرص وضعف‬ ‫مستوى النمو‪ .‬ولعل هذا النوع من البرامج سيعمل على كبح النزوع نحو الهجرة‪ ،‬وبالتالي سيسمح للمنطقة بالتصرف في‬ ‫رأس المال البشري الالزم للقدرة على المشاركة في هذه االستثمارات الكبرى‪ .‬مفتاح المسألة سيكون بدون شك هو الطريقة‬ ‫التي ستشارك بها الساكنة المحلية في هذه البرامج الهيكلية وفي تنمية منطقتها‪ .‬لهذا الغرض يجري حاليا‪ ،‬باالعتماد على‬ ‫الوسائل المحلية‪ ،‬إعداد برامج لتأهيل العمال في القطاع السياحي حتى تكون المنطقة جاهزة في هذا الصدد‪.‬‬ ‫وتبقى النقطة المركزية للتنمية المحلية‪ ،‬كما هو الشأن دائما‪ ،‬متمثلة في مدى قدرة الفاعلين المعنيين على التوفيق بين‬ ‫االستثمار االقتصادي واالستثمار االجتماعي‪.‬‬ ‫لكن العمل اليومي مع ممثلي السكان المنتخبين بالمنطقة هو أهم حلقة لضمان عملية الحكامة في ظل الشفافية‪ .‬لهذا يجب‬ ‫تعزيز قدراتهم على تسيير «الشأن العام»‪ ،‬وإشراكهم في اتخاذ القرارات المتعلقة بديناميات التنمية الجهوية‪ ،‬على اعتبار‬ ‫أن هذه النقطة تعد في نظرنا أحد عناصر الضعف التي تعاني منها العملية الجارية‪.‬‬ ‫لذلك أيضا ال بد من نهج سياسة موجهة بصورة مباشرة نحو تحسين الحكامة اإلقليمية الناشئة؛ ومن المناسب في هذا الصدد‬ ‫البدء من األساس‪ ،‬عن طريق التخطيط لبرامج تأهيل منظمة ومحددة لفائدة المنتخبين في المناطق الحضرية والقروية‪ ،‬كما‬ ‫ينبغي أن تكون تلك البرامج التأهيلية منسجمة مع الخصوصيات الثقافية للجهة الشرقية‪ ،‬حيث تتعايش الديناميات التنموية‬ ‫في مدينتي وجدة والناظور مع تقاليد نمط العيش الترحالي في الجنوب‪ ،‬ومع المجاالت المفتوحة والمناطق المعزولة‪ .‬إن‬ ‫إنجاز دراسات إقليمية من دون مشاركة الفاعلين المحليين من شأنه أن يجعل من الصعب االقتناع بنتائجها‪ .‬وإذا كان من‬ ‫المعتاد اللجوء إلى مكاتب الدراسات على اعتبار أنه ال توجد كفاءات على المستوى المحلي‪ ،‬فمن المؤكد أن األمر يتعلق‬ ‫بفخ يقود إلى حلقة مفرغة‪ .‬والجهة الشرقية تعد أيضا من المناطق التي تحظى باألولوية في سياسة الجوار الجديدة التي‬ ‫ينهجها االتحاد األوروبي‪.‬‬ ‫للتعاون الدولي حضور مهم وفعال في الجهة الشرقية‪ .‬في هذا الصدد‪ ،‬يمكن إبراز بعض التدخالت كالتي يقوم بها‬ ‫صندوق األمم المتحدة لرعاية الطفولة (يونيسيف) عبر برامجها الجماعية‪ .‬لكن على الرغم من ذلك كله‪ ،‬فإن حضور‬ ‫الفاعلين المختصين بالتعاون الدولي ال يزال ضعيفا بالمقارنة مع العديد من مناطق المغرب‪ ،‬بالنظر إلى مساحة الجهة‬ ‫الشرقية وموقعها الجغرافي‪ .‬هناك أقاليم ال يتعدى فيها عدد الفاعلين الناشطين في ميدان التعاون الدولي اثنين أو ثالثة‪،‬‬

‫‪19‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫ولعل هذا الوضع يساعد على تسهيل التنسيق على مستوى مجموعة العمل الجهوية المتعددة القطاعات في إطار برنامج‬ ‫«أ ر ت غولد»‪ ،‬وهي مجموعة إقليمية مهمتها ضمان التنسيق على الصعيد الجهوي‪ .‬بيد أن الرهان بالنسبة إلى برنامج‬ ‫«أ ر ت غولد» في الجهة الشرقية يتمثل في االستفادة من الدينامية المالئمة التي تشهدها المنطقة في إطار مسار تعزيز‬ ‫الالمركزية من أجل تحريك مبادرات المناطق األوروبية والفاعلين المعنيين بالتعاون الالمركزي المشاركين في شبكة‬ ‫البرنامج المذكور‪ .‬والهدف هو أن يضع هؤالء الفاعلون رهن تصرف الجهة الشرقية خبرتهم في مجال تسيير الخدمات‬ ‫اإلقليمية سواء منها االقتصادية أو االجتماعية‪ .‬بهذه الطريقة‪ ،‬ستتم التبادالت بين الجماعات المحلية‪ ،‬بواسطة التجديد وإيجاد‬ ‫فرص النمو الجهوي عبر الدعم لعملية ترسيخ الالمركزية المغربية‬ ‫ديناميات‬ ‫‪ 33‬االستثمارات الضخمة في ميدان البنى التحتية مثل‬ ‫القطب السياحي في السعيدية‪ ،‬وتجديد المطار‪،‬‬ ‫وبناء الطرق السيارة‪ ،‬وتحسين شبكة السكك‬ ‫الحديدية‪ ،‬وأقطاب البحوث والتنمية؛ كل ذلك‬ ‫سيعمل على تسريع وتيرة الرقي (أو التقدم) بالجهة‬ ‫الشرقية وتوسعها باتجاه المحيط الخارجي‪.‬‬ ‫‪ 33‬يتوقع تحقيق استثمارات اجتماعية بهدف تحسين‬ ‫مستوى عيش الفئات المهددة بالبقاء على هامش‬ ‫النمو االقتصادي‪.‬‬

‫‪20‬‬

‫‪ 33‬وجب العمل على تعزيز قدرات المنتخبين على‬ ‫اعتبار أنهم يشكلون قطاعا يحظى باألولوية من‬ ‫حيث التأهيل‪ ،‬وتمكينهم من المشاركة في اتخاذ القرارات على الصعيد الجهوي‪.‬‬ ‫‪ 33‬يالحظ وجود تصاعد لوتيرة االستثمار في قطاع البناء‪ ،‬ويتعين أن يكون مرفوقا بآليات للمراقبة البيئية لضمان حماية‬ ‫التراث الطبيعي للمنطقة‪ .‬إن االنتقال من تسيير عروض سياحية ناشئة إلى ترسيخ وضع الجهة الشرقية كقطب جذاب‬ ‫في هذا الميدان ينطوي على مخاطر ال يستهان بها قد تسفر عن إيذاء جمالية الطبيعة وعن إلحاق أضرار بيئية بصفة‬ ‫عامة‪ .‬يجب أن تكون حماية التراث الطبيعي للمنطقة هي عالمة الجودة الخاصة بها‪ .‬بعبارة أخرى‪ ،‬يتعين توظيف‬ ‫استثمارات مهمة في الميدان السياحي من منطلق االحترام للمجال الطبيعي الذي سيفضي في النهاية إلى ضمان جودة‬ ‫العرض السياحي‪ .‬الخطر القائم في هذا الصدد هو تكرار األخطاء ذاتها التي ارتكبت سابقا في العديد من المناطق‬ ‫األوروبية الساحلية التي سقطت في المضاربة وأفرطت في استغالل ثرواتها الطبيعية‪ .‬الجهة الشرقية موشكة على‬ ‫الدخول في عملية نمو سياحي على مستوى من الجودة‪ .‬لكن يجب أن تحترم التوازن البيئي‪.‬‬ ‫‪ 33‬هناك مناطق عديدة معزولة في مختلف أنحاء الجهة الشرقية نظرا لشساعة مساحتها‪.‬‬ ‫‪ 33‬وجود ظاهرة تهريب السلع يأتي كبديل اقتصادي النعدام الفرص على الصعيد المحلي وكوسيلة للحصول على موارد‬ ‫مالية‪ .‬ويمثل االقتصاد الموازي جزءا مهما من موارد المنطقة‪ .‬وألجل تقليص هذه الحصة‪ ،‬يجب نهج سياسات رامية‬ ‫إلى مكافحة التهميش‪ ،‬والتحفيز على تكافؤ الفرص لفائدة الشباب‪.‬‬ ‫‪ 33‬التخطيط العمراني الحضري الناشىء يجب أن يأخذ في االعتبار توسع المدينة في المدى المتوسط والبعيد‪ ،‬وأن يسمح‬ ‫للفئات ذات االحتياجات الخاصة‪ ،‬مثل ذوي اإلعاقات‪ ،‬الذين لم يحظوا باالهتمام الالزم لتسهيل حركيتهم داخل المدينة‪،‬‬ ‫وإشراكهم في اتخاذ القرارات بهذا الشأن‪.‬‬ ‫‪ 33‬تتمتع الجهة الشرقية بإمكانيات ممتازة من حيث المواصالت (برا وبحرا وجوا) ولها بنيات تحتية ذات مستوى جيد‬ ‫تناسب موقعها الجغرافي الفريد ودورها االقتصادي والسياسي‪.‬‬

‫‪ 33‬بفضل المسار الهادف إلى اعتماد الالمركزية‪ ،‬وبفضل الحوار الوطني المتعلق بتسيير الصالحيات اإلقليمية‪ ،‬سيصير‬ ‫باإلمكان تدريجيا االنتقال بالجهة الشرقية‪ ،‬على مستوى التصور‪ ،‬من مجرد مجموعة من الجماعات المحلية إلى كيان‬ ‫إقليمي حقيقي‪.‬‬ ‫‪ 33‬وهكذا‪ ،‬يتعلق األمر بديناميات إيجابية لكنها تنطوي على خطر إحداث اختالل بين التوازن االقتصادي ونظيره‬ ‫االجتماعي‪.‬‬ ‫توجهات‪:‬‬ ‫‪ 33‬تتميز الجهة الشرقية بتناقضات هائلة‪ ،‬يطبعها‪ ،‬من جهة‪ ،‬التوجه نحو السياحة والصناعة‪ ،‬ومن جهة أخرى‪ ،‬وجود‬ ‫واقع قروي مختلف لكن ثري‪ .‬وإذا كان االنتاج البيولوجي في أوروبا يتطلب جهودا وتكاليف جمة‪ ،‬فإن إجمالي االنتاج‬ ‫تقريبا في الجهة الشرقية هو من النوع البيولوجي‪ ،‬والسبب أحيانا هو نقص الوسائل‪ .‬في هذا الصدد ال بد من إعطاء‬ ‫أولوية حقيقية للمنتوجات المحلية وإكسابها مزيدا من القيمة على مستوى السوق في تلك المناطق التي تراهن على‬ ‫القطاع السياحي‪.‬‬ ‫‪ 33‬إن التنوع الكبير الذي يتميز به تراث الجهة الشرقية يسمح بالمراهنة على أنها ستصير من المناطق السياحية األكثر‬ ‫شهرة في حوض المتوسط وشمال إفريقيا‪ .‬ويعد المغرب من البلدان التي تضمن مستوى رفيعا من األمن لهذا النوع‬ ‫من االستثمارات لكنه في الوقت ذاته يمارس مراقبة عليها‪ .‬إنشاء مراكز االستثمار الجهوية يسمح للشركات بالتعرف‬ ‫على المصالح والخدمات المعروضة على المستثمر من طرف الجهة المعنية وبمساعدته في مختلف المراحل التي‬ ‫يتطلبها مسار إقامة منشأة استثمارية‪.‬‬ ‫‪ 33‬من الواجب السير نحو البحث عن تأهيل عمال محليين استعدادا للرد على متطلبات «الطفرة» السياحية المحتملة‪ .‬وفي‬ ‫هذا السياق‪ ،‬عمدت كل من وزارة التشغيل ومكاتب التكوين المهني وإنعاش الشغل على المستوى المحلي‪ ،‬باإلضافة‬ ‫إلى الوكالة الوطنية إلنعاش التشغيل والكفاءات إلى تطبيق خطط للتكوين في هذا الميدان‪ .‬ويتعلق األمر بتوجه إيجابي‬ ‫وعملي يمكن أن يفسح المجال أمام التعاون الدولي لدعم البحث عن وسائل بديلة مثل السياحة القروية والبيئية‪ ،‬أو‬ ‫استعادة المسالك الخضراء‪.‬‬ ‫‪ 33‬االتحاد االوروبي يعتبر الجهة الشرقية من أولوياته في إطار سياسة حسن الجوار واآلليات المستحدثة لهذا الغرض‪.‬‬ ‫وإذا كان إعداد البرامج األوروبية يتم حتى وقت قريب في أوروبا‪ ،‬من طرف أوروبا‪ ،‬وألجل أوروبا‪ ،‬بينما كانت‬ ‫الدول المستفيدة من خارج االتحاد االوروبي مجرد أطراف مدعوة‪ ،‬فقد بدأ يالحظ لحسن الحظ تغيّر في االتجاه‪.‬‬ ‫انطالقا من الشروع في تطبيق سياسة حسن الجوارالجديدة‪ ،‬يتعين على المناطق األوروبية أن تعمل على قدم المساواة‬ ‫مع الجهة الشرقية‪ .‬ولمجابهة المساطر اإلجرائية المعقدة لإلدارة األوروبية‪ ،‬ينبغي للجماعات المحلية التابعة للجهة‬ ‫أن تمتلك القدرة على التسيير‪ ،‬من جهة‪ ،‬وآليات لضمان الشفافية‪ ،‬من جهة ثانية‪ .‬كما تنص سياسة الجوار الجديدة‬ ‫هذه على التمويل المشترك للتدخالت‪ ،‬األمر الذي سيحمل األطراف على التفكير في كيفية تمويل الجماعات المحلية‬ ‫الالمركزية وفي تسيير الصالحيات‪ .‬وقد انطلق فعال جدال في هذا الصدد بالمغرب‪ ،‬لكن ما زالت هناك أمور عديدة‬ ‫تنتظر اإلنجاز على أرض الواقع‪.‬‬ ‫‪ 33‬تسعى المناطق الجنوبية لالتحاد االوروبي إلى أخذ مواقع لها في الجهة الشرقية حتى يكون بوسعها امتالك مواقع‬ ‫امتيازية‪ ،‬وصوال إلى الموارد المعتمدة‪ .‬لهذا ال بد في كل‬ ‫األحوال من البحث عن االنسجام بين مختلف التدخالت‬ ‫التي تستهدف المنطقة‪ .‬في هذا اإلطار يجب أن تكون‬ ‫الجهة الشرقية هي التي تتولى دور التنظيم لتلك التدخالت‬ ‫وأال تترك الجهات األوروبية المذكورة تنظم نفسها بنفسها‬ ‫أو تعيد تنظيم نفسها بنفسها‪.‬‬ ‫‪ 33‬يجب على الجهة الشرقية أن تواجه التغيرات التي ستواكب‬ ‫االستثمارات الضخمة‪ ،‬لكن ال ينبغي لها‪ ،‬على الرغم من‬

‫‪21‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫ذلك‪ ،‬أن تفقد هويتها وأال تقلل من شأن الثروة الهائلة التي يمكن أن يساهم بها القطاع الثالث إذا تم تسييره على أفضل‬ ‫وجه‪ ،‬نظرا للمساحة الشاسعة التي تمتلكها المنطقة‪.‬‬ ‫‪ 33‬إن وضع حد للعزلة التي تعاني منها بعض مناطق الجهة الشرقية يجب أن يكون من األولويات‪ ،‬ألن الجزء األكبر‬ ‫من إمكانيات النمو لتلك األماكن متوقف على مدى تسهيل ربطها بالمحيط الخارجي‪ .‬كما يجب أن يكون من األمور‬ ‫الجوهرية احترام ثقافة حياة الترحال وبقية الثقافات األخرى ذات الجذور في الجهة الشرقية‪.‬‬ ‫‪ 33‬وتشتمل األقاليم على كل الخصائص المميزة للجهة الشرقية عالوة على كونها عوامل للتماسك اإلقليمي االستراتيجي‬ ‫نظرا لقربها الكبير من المواطن‪.‬‬ ‫إستراتيجيات وآليات ومخاطر‪:‬‬ ‫‪ 33‬وكالة تنمية الجهة الشرقية رأت النور لتضاهي وكالة تنمية الشمال الكبرى‪ ،‬وأنشئت لتسهيل وتوجيه االستثمارات‬ ‫الوطنية داخل الجهة بهدف تحسين سبل تنميتها حتى تستعيد ديناميتها‪ .‬وعلى الرغم من أنها أصغر سنا من شقيقتها‬ ‫الشمالية‪ ،‬فإنها ال تقل عنها في الوقت الحالي قيمة من حيث كونها وسيلة إستراتيجية نافعة لرفع حجم الموارد وتسييرها‪.‬‬ ‫وترتبط وكالة تنمية الجهة الشرقية بعالقات الشراكة مع العديد من وكاالت التعاون والجهات والمؤسسات‪ .‬وهي تقوم‬ ‫بدور جوهري في المنطقة وينبغي لها أن تحافظ عليه‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬يجب التنويه بأن األمر يتعلق بوكالة جهوية‬ ‫ال حضور لها في الجهة‪ ،‬األمر الذي يعسر فهمه للوهلة األولى من قبل أولئك الذين يسعون إلى تقوية دور الجهات‬ ‫لتكون بديال عن المركزية‪ .‬زيادة على ذلك‪ ،‬يجب أن تكون وسائل التنمية الترابية حاضرة على األرض المستهدفة‬ ‫حتى يتيسر للفاعلين المحليين االستفادة منها بالصورة الالزمة‪ .‬هناك إستراتيجيات يمكن لوكاالت التنمية االوروبية‬ ‫أن تضعها رهن تصرف وكالة تنمية الجهة الشرقية لمدها بمزيد من القرب‪ .‬الوصفات متعددة ومتنوعة‪ .‬من المهم جدا‬ ‫عدم إغفال مسألة جوهرية وهي أنه من أجل دعم عملية إرساء الالمركزية يجب االعتماد أساسا على الكيان الترابي‬ ‫ووسائله الخاصة‪.‬‬ ‫‪22‬‬

‫‪ 33‬تسيير المعرفة ووضعها رهن تصرف اإلقليم يجب أن يعتمد إلى أقصى حد على الجامعة‪ .‬أقطاب التنمية ومشاتل‬ ‫المقاوالت والمراكز التكنولوجية كلها ضرورية بالنسبة إلى اإلمكانيات المحلية المتوافرة في اإلقليم المستهدف‪.‬‬ ‫االستثمارات في هذا الصدد قليلة‪ ،‬مما يفسح المجال أمام الشركات الخاصة األجنبية الحتالل المواقع التي من‬ ‫المفروض أن تعود للمقاوالت المحلية من حيث قدرتها التنافسية‪ .‬يتجلى عمل هذه المراكز في اقتراح الفرص على‬ ‫المقاولين المحليين‪ .‬وإذا كان من المعتاد أن تتم المطالبة انطالقا من أوروبا بوقف اإلعانات المالية لهذه المراكز‪،‬‬ ‫وبصورة أخص الدعم إلنشاء المقاوالت‪ ،‬فمن البديهي أنه يتعين علينا جميعا أن ندعم‪ ،‬كما كان الشأن في البلدان‬ ‫األوروبية‪ ،‬قيام المقاوالت الصغرى وال سيما مرافقتها‪ ،‬بسياسات اإلعانة عند االقتضاء حتى تتمكن من الوصول‬ ‫إلى مستوى معقول من التنافسية‪ .‬وقد أنشيء صندوق لالستثمارات بالجهة الشرقية في إطار إستراتيجية للشراكة بين‬ ‫القطاعين العام والخاص‪ ،‬األمر الذي يبدو مهما إلكساب الدينامية للنسيج االقتصادي‪.‬‬ ‫‪ 33‬القطاع الثالث ما زال من ركائز التنمية المحلية‪ ،‬ولكنه في الوقت ذاته من القطاعات المنسية فيما يخص االستثمار‪.‬‬ ‫إمكانية جني أرباح من المنتجات الطبيعية والعضوية المتوافرة بالمنطقة يرجع إلى كون هذه المنتجات تحصل على‬ ‫عالمات الجودة وتتمتع بالقدرة على المنافسة في األسواق الدولية‪ .‬من جهة أخرى‪ ،‬يتطلب استغالل اإلمكانيات الهائلة‬ ‫التي تمتلكها المنطقة في ميدان الصيد البحري استثمارات سواء فيما يخص تحديث األسطول أو سلسلة التبريد أو‬ ‫التسويق‪ .‬يبدو أن االستثمارات في هذا الصدد غير كافية‪ ،‬ال سيما فيما يتعلق بالتكوين وبإنشاء مجاالت هادفة إلى‬ ‫توسيع حقل اإلمكانات‪ .‬ويعد إقليم بركان أهم منطقة من حيث إنتاج الحوامض في البالد وفقا ألعلى معايير الجودة‪.‬‬ ‫نعتقد أن باإلمكان تحسين وسائل وقنوات التسويق في إقليم بركان كما في كل أنحاء الجهة الشرقية تقريبا‪.‬‬ ‫‪ 33‬يجب العمل على تقوية قدرة الجهة الشرقية على المنافسة من منطق احترام محيطها البيئي‪ :‬إيجاد منافذ سريعة نحو‬ ‫األسواق الدولية‪ ،‬منح تسهيالت للشباب على الصعيد المحلي تفاديا إلغراءات االنتقال إلى االقتصاد الموازي‪ .‬عالمة‬ ‫الجودة اإلقليمية يجب أن تكون مظهرا لالعتزاز بإمكانياتها االيكولوجية والبيئية‪.‬‬ ‫‪ 33‬وقد جاء قانون مداونة األسرة ليمثل خطوة عمالقة باتجاه إطالق سياسة المساواة من طرف الحكومة المغربية‪ .‬بيد‬ ‫أن هذا التغيير للقواعد يتطلب وضع آليات محلية حقيقية للتحسيس بموضوع المساواة بين الرجل والمرأة‪ .‬توجد امرأة‬

‫واحدة فقط بين المنتخبين في مجلس الجهة‪ ،‬مما يستدعي التعجيل بفتح نقاش في الموضوع على المستوى المحلي‪،‬‬ ‫مع أخذ أمور بعين االعتبار‪ ،‬طبعا‪ ،‬مثل المعطيات الثقافية واإلمكانات دون إغفال أن األمر يتعلق بعملية على المدى‬ ‫المتوسط والبعيد‪ .‬غالبية النساء يعملن في الحقول‪ ،‬لكن بدأ يالحظ خالل السنوات األخيرة تطور إيجابي في عدد الفتيات‬ ‫اللواتي يلجن الجامعة حيث تتزايد حظوظهن في االنخراط في سوق العمل في ظل شروط أفضل‪ .‬وفي هذا الميدان‬ ‫كما في ميادين أخرى كثيرة‪ ،‬ما زالت الفوارق قائمة بصورة أقوى في المناطق القروية‪.‬‬ ‫‪ 33‬توجيه استثمارات المغاربة المقيمين بالخارج يجب أن يتم على نحو يضمن إيجاد آليات كفيلة بزيادة حظوظ التنمية‬ ‫لمناطقهم األصلية وعدم االقتصار على االستثمار في قطاع البناء‪ .‬هناك العديد من اإلمكانات والوسائل لتحقيق هذا‬ ‫الهدف‪.‬‬ ‫‪ 33‬المبادرة الوطنية للتنمية البشرية قد تكون وسيلة جيدة إذا توافرت أسس االستفادة منها باإلضافة إلى التخطيط المناسب‪.‬‬ ‫إن انعدام مخططات جهوية وقلة الخطط لدى الجماعات المحلية المندرجة في إطار منطق جهوي تشكل عائقا مهما أمام‬ ‫العمل الجماعي المنسق لكل هذه الهيئات الجهوية‪ .‬وهكذا‪ ،‬يبقى اإلقليم (أو العمالة) هو الحيز الذي تستقر فيه المؤسسات‬ ‫التي تمثل الدولة‪ ،‬حيث يتم تسيير الشؤون اإلقليمية‪ ،‬لكنه محاصر بين الجماعات المحلية‪ ،‬صاحبة القدرة الحقيقية على‬ ‫التنفيذ‪ ،‬والمستوى الجهوي الذي يتحكم في النظرة الشاملة (من الناحية الترابية) الالزمة للتخطيط الترابي‪ .‬عالوة على‬ ‫ذلك‪ ،‬فإن كل األقاليم والعماالت تمتلك خصوصيات وهويات أكثر تطورا بال شك من المشاعر الجهوية‪ .‬وبالفعل‪ ،‬فإن‬ ‫غالبية المواطنين ال ترى في الجهة محركا للتنمية بل على العكس من ذلك تعتبرها عائقا بيروقراطيا ومؤسساتيا‪ .‬لهذا‬ ‫السبب تطرح مشاكل ال يستهان بها لحظة العمل على تحقيق التوازن التنموي على الصعيد الجهوي‪ .‬والنتيجة هي أنه‬ ‫من الصعب إنشاء شبكات للسلع والخدمات وتبادل الممارسات الجيدة على مستوى الجهة‪.‬‬ ‫التعاون الالمركزي في إطار برنامج «أ ر ت غولد»‬ ‫أحد أهم مكونات برنامج «أ ر ت غولد المغرب» هو بالتأكيد اعتماده على شبكة واسعة جدا من الشركاء العاملين في مجال‬ ‫التعاون الالمركزي‪.‬‬ ‫أهمية التعاون الالمركزي في المغرب‪ ،‬كما في بقية العالم‪،‬‬ ‫تشهد تقدما سريعا وتكتسب دورا أساسيا‪ .‬وال يقتصرالتقدم‬ ‫الصاروخي على الموارد المالية التي تخصصها مختلف‬ ‫المؤسسات الناشطة في ميدان التعاون الالمركزي‪ ،‬بل يشمل‬ ‫أيضا المؤهالت ودرجة التنظيم لدى الفاعلين‪.‬‬ ‫بالنسبة إلى المغرب‪ ،‬يفهم من التعاون الالمركزي ما تقوم به‬ ‫الهيئات المحلية األجنبية مع نظيراتها المغربية‪ ،‬أي الجماعات‬ ‫المحلية‪.‬‬ ‫وينغمر المغرب حاليا في عملية إرساء الالمركزية‪ ،‬التي تعد‬ ‫تجربة مهمة ومثرية‪ ،‬ومن المناسب القيام بمراجعة باتجاه الرفع لقيمة المساهمة التي يقدمها التعاون الالمركزي في هذا‬ ‫اإلطار‪ ،‬عن طريق تبادل الخبرات الخاصة التي برهنت على فاعليتها في سياقات مختلفة‪ .‬التعاون الالمركزي الذي‬ ‫يقترحه ويطبقه برنامج «أ ر ت غولد» يناسب نفس مستويات الالمركزية التي يتميز بها المغرب؛ أي المستوى الجهوي‪،‬‬ ‫والمستوي اإلقليمي‪ ،‬والمستوى الجماعي‪ ،‬مع كل ما يطبع هذا الواقع من خصوصيات ونبرات متفاوتة‪.‬‬ ‫لهذا يقوم البرنامج بربط االتصال‪ ،‬تحت طلب مختلف الوحدات الترابية المغربية المعنية‪ ،‬بين هذه المعارف األدائية‬ ‫المكتسبة في ميدان الالمركزية وتسيير الخدمات على مستوى وحدة ترابية معينة‪ ،‬من جهة‪ ،‬والمؤسسات المعنية واآلليات‬ ‫المستحدثة‪ ،‬من جهة ثانية‪ .‬وهكذا فإن الخبرة في مجال تسيير النظام الصحي العام أو النظام التربوي في مناطق إسبانيا أو‬ ‫فرنسا أو إيطاليا قد تؤدي دورا استراتيجيا في دعم العملية الجارية بالمغرب‪.‬‬

‫‪23‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫هناك مجموعة كبيرة من اإلمكانيات المتاحة تسمح بتفادي الوقوع في خطإ حصر فعالية التعاون الالمركزي في مجرد دعم‬ ‫المشاريع‪ ،‬ومن أهمها فتح نقاشات من قبيل النقاش الذي يقوده برنامج «أ ر ت غولد» حول دور المسعفين االجتماعيين في‬ ‫مجتمع يجتاز مرحلة النمو‪ ،‬والذي يجب أن يغطي الخصاص الموجود في هذا الميدان‪ ،‬حيث تقوم المبادرة الوطنية للتنمية‬ ‫البشرية بأداء دور إيجابي للغاية؛ وإمكانية العمل في إطار برامج محو األمية بين البالغين باستخدام مناهج تجديدية؛ والتربية‬ ‫غير النظامية‪ ،‬التي بلغت مستوى جيدا من التطور في البالد عبر محاور مختلفة؛ ومسار التسيير الشفاف للمؤسسات‬ ‫العمومية؛ ودعم النسيج االجتماعي الجمعوي واالرتقاء به حتى يصير وسيلة للتنمية المحلية؛ وإجراء دراسات حول‬ ‫سلسالت القيم التي تهم المنتجات المحلية‪ .‬هذه كلها خبرات يمكن أن تكون مثمرة جدا‪ .‬ويمكن أيضا أن ندرج في هذا‬ ‫اإلطار كل الهياكل المحلية التي أنشئت في أوروبا لتسيير وحدات ترابية مثلما هو الشأن بالنسبة لوكاالت التنمية المحلية‪،‬‬ ‫والتي يمكن أن ترى في كل من وكالة تنمية المناطق الشمالية المغربية ووكالة تنمية الجهة الشرقية نظيرا لها على الضفة‬ ‫األخرى لحوض االبيض المتوسط‪.‬‬ ‫كما أن الخبرات المتعلقة بإنجاز برامج جهوية إستراتيجية كجزء من عملية تنموية شاملة هي بدورها موضوعات مناسبة‬ ‫للقيام ببرامج مشتركة‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬قد تكون شبكات برنامج «أ ر ت غولد» أداة لتقديم الدعم في ميدان إنجاز الوثائق المتعلقة بالتسويق لفائدة‬ ‫المنطقة بالتعاون مع وكالة تنمية الشمال ووكالة تنمية الجهة الشرقية‪.‬‬

‫‪24‬‬

‫وتجدر اإلشارة‪ ،‬من جهة أخرى‪ ،‬إلى أن المؤسسات الترابية العاملة في المجال البيئي بأوروبا موضوعة رهن تصرف‬ ‫الوحدات الترابية المغربية لغرض إنجاز برامج التسيير البيئي من منظور الصالحيات وانطالقا من إنشاء وسائل المراقبة‬ ‫والتجديد وأنظمة اإلعالم الجغرافي‪ .‬وتوجد أيضا كيانات محلية قد تكون قادرة على تسهيل القيام بعمليات تشخيص ترابية‬ ‫حول وضع التشغيل‪ ،‬كما هو الشأن بالنسبة لما يمكن أن يتم في إطار برنامج سينطلق في الجهة الشرقية مدعوما بالمؤسسة‬ ‫األندلسية للتكوين والتشغيل‪ ،‬والتي سترافق المبادرة الصادرة عن وزارة التشغيل المغربية وستضع خبراتها رهن تصرف‬ ‫الوزارة المذكورة‪.‬‬ ‫وتكثر إمكانات وضع شبكات للفاعلين القادرين على بعث الدينامية في االقتصاد المحلي بهدف إنشاء شبكات جهوية‬ ‫للخدمات واإلعالم الخارجي عبر االستفادة من الهياكل الجهوية والمحلية المغربية التي أنشئت لهذه الغاية (أبناك‪ ،‬صناديق‬ ‫االئتمان‪ ،‬مراكز االستثمار الجهوية)‪.‬‬ ‫هذا هو مغزى وثيقة «الخطوط التوجيهية»‪ .‬إنها تسعى إلى التعريف بإستراتيجيات هذه المناطق المغربية لكل الشركاء‬ ‫في برنامج «أ ر ت غولد»‪ .‬الهدف األساسي هو تفادي اقتصار أعمال التعاون على قطاع واحد‪ ،‬وإدماج كل التدخالت في‬ ‫إستراتيجية ترابية شاملة‪.‬‬ ‫لهذا السبب‪ ،‬يعتمد برنامج «أ ر ت غولد» ضمن شركائه على مناطق أندلسيا وكتالونيا وبلنسية ومدريد في اسبانيا‪ ،‬وعلى‬ ‫كل من منطقة بروفانس‪ -‬آلب ‪ -‬كوت – دازور الفرنسية‪ ،‬ومنطقة توسكانا االيطالية‪ ،‬باإلضافة إلى مؤتمر المناطق المحيطية‬ ‫البحرية بأوروبا الذي يضم ‪ 159‬جهة ساحلية أوروبية‪ ،‬مما يسمح للبرنامج باكتساب بعد خاص يتيح له إمكانية المشاركة‬ ‫في المناقشات المتعلقة بالشؤون الجهوية واإلمكانات المترتبة عليها وبصورة أخص على المستوى المتوسطي‪ .‬مؤتمر‬ ‫المناطق المحيطية البحرية يقوم من جانبه بأداء دور جوهري كوسيط مع االتحاد األوروبي‪ ،‬مما يسهل أكثر المشاركة في‬ ‫هذه النقاشات‪ .‬لهذا يجعل المؤتمر من أهدافه االنضمام إلى إستراتيجية برنامج «أ ر ت غولد» ودعم تعزيز الحكامة الترابية‬ ‫والقدرة التنافسية والتماسك في خدمة عملية إرساء الالمركزية في الجهتين النموذجيتين في إطار البرنامج المذكور‪.‬‬ ‫ومن الشبكات النشيطة في اطار البرنامج توجد بعض صناديق التعاون الالمركزي‪ ،‬مثل الصندوق األندلسي للبلديات من‬ ‫أجل التضامن الدولي (‪ )FAMSI‬ذي المستوى العالي من الدينامية‪ ،‬وصندوق أومبريا‪ ،‬ومؤسسات‪ ،‬وشبكات جامعات‬ ‫محلية‪ ،‬وجمعيات‪ ،‬ومصالح اقتصادية واجتماعية‪ .‬كل هذه الهيئات ستقدم‪ ،‬باالشتراك مع الفاعلين المحليين‪ ،‬ردا منسجما‬ ‫ومنسقا على «الخطوط التوجيهية دعما إلستراتيجية الجهة في مجال التعاون الدولي» وهي عبارة عن مخططات جهوية‬ ‫للتعاون الدولي‪.‬‬

‫هذا يدل على أن عمل التعاون يأتي دائما مكمال للجهود المبذولة من ِقبل المؤسسات المحلية‪ ،‬ويجب أن يكون هذا العمل‬ ‫موصوال بسياسات وطنية وقادرا على االستفادة من تبنيه الالزم من طرف الجماعات المحلية‪.‬‬ ‫لهذا فإن مقترح برنامج «أ ر ت غولد» بدعم إنشاء مجموعات عمل جهوية ومحلية متعددة القطاعات‪ ،‬يسمح بتوسيع هذا‬ ‫التصور الترابي في تعارض مع منظور قطاعي محض‪ .‬فكرة إيجاد مجموعة تتولى إدماج عملية تنمية وحدتها الترابية‪ ،‬ال‬ ‫سيما عبر إنجاز مشاريع مع كيانات مختصة بالتعاون الالمركزي‪ ،‬وبتطبيق خبرات تجديدية في ميدان تسيير المصالح أو‬ ‫الوحدات الترابية‪ ،‬ال تستجيب فقط إلستراتيجية خاصة بدول نامية مثل المغرب‪ ،‬ولكن أيضا لمنطق يفرض نفسه على كل‬ ‫البلدان ويستفيد من الخبرات الجهوية في العالم كله‪ .‬مجموعات العمل عبارة عن أدوات جوهرية في التنمية المحلية شرط‬ ‫أن تحظى بالثقة والدعم الالزمين‪.‬‬ ‫وأخيرا‪ ،‬فإن األمر ال يقتصر على نقل الخبرات من الشمال إلى الجنوب بالطريقة المعتادة‪ ،‬بل يتعدى ذلك إلى إضفاء القيمة‬ ‫على كل الممارسات الجيدة المغربية في ميدان التنمية المحلية بهدف وضعها أيضا رهن تصرف الشركاء في شبكة «أ‬ ‫ر ت غولد»‪.‬‬ ‫بهذه الطريقة وحدها يمكننا أن نضع حدا نهائيا لنمط التعاون التقليدي المرتكز على مانح ومستفيد وننتقل إلى منطق الشراكة‬ ‫بهدف مجابهة التحديات المشتركة المرتبطة بالتنمية‪.‬‬ ‫األهداف اإلنمائية لأللفية في المغرب‬

‫‪1‬‬

‫استمدت األهداف اإلنمائية لأللفية من اتفاقية أبرمتها الدول األعضاء في منظمة األمم المتحدة أثناء أعمال قمة األلفية سنة‬ ‫‪ ،2000‬وذلك من أجل توحيد الجهود في مكافحة الفقر على المستوى العالمي‪ .‬ويبلغ عددها ‪ 8‬أهداف قابلة للقياس يجب‬ ‫تحقيقها قبل سنة ‪.2015‬‬ ‫وقد انخرط المغرب في تحقيق هذه األهداف اإلنمائية عبر اتخاذ إجراءات إلسراع عملية التنمية االقتصادية واالجتماعية‬ ‫ومن بين هذه اإلجراءات يجدر ذكر إنشاء المبادرة الوطنية للتنمية البشرية (‪ )INDH‬سنة ‪ .2005‬وأدت هذه اإلجراءات‬ ‫إلى إحراز تقدم ملحوظ في مؤشرات متابعة األهداف الثمانية بعد اعتمادها في سنة ‪ 2000‬مما يجعلنا نعتقد أن األهداف‬ ‫ستتحقق بشكل تدريجي وفقا للتوقعات بحلول سنة ‪.2015‬‬ ‫«القضاء على الفقر المدقع والجوع»‪ .‬إن تحقيق هذا الهدف األول شهد تقدما ملموسا إذ أن نسبة الفقر النسبي انخفضت‬ ‫من ‪ % 21‬إلى ‪ % 14‬في الفترة ما بين ‪ 1985‬و‪ 2004‬مع مالحظة أن العالم الحضري شهد انخفاضا أكبر من العالم‬ ‫القروي والمناطق األقل تقدما‪ .‬وقد أطلق المغرب من أجل تحقيق هذا الهدف سياسة حكومية مركزة على التنمية االجتماعية‬ ‫والبشرية من خالل آلية المبادرة الوطنية للتنمية البشرية المشار إليها آنفا‪.‬‬ ‫«تحقيق تعميم التعليم االبتدائي»‪ .‬يتمحور هذا الهدف اإلنمائي في محورين أولهما تعميم التمدرس والثاني محاربة األمية‪.‬‬ ‫وفيما يتعلق بالمحور األول فإن نسبة التمدرس على مستوى المرحلة االبتدائية شهدت تحسنا واضحا إذ أنها تطورت من‬ ‫‪ % 52,4‬في ‪ 1990‬إلى ‪ % 87‬في ‪ .2004‬وفي نفس اإلطار ارتفعت نسبة تمدرس البنات في المحيط القروي من ‪22,5‬‬ ‫‪ %‬في ‪ 1990‬إلى ‪ % 78,5‬في ‪ 2004‬مما يشكل تقدما ملحوظا‪ .‬وفيما يخص محاربة األمية فإن النسبة الشاملة ارتفعت‬ ‫من ‪ % 45‬في ‪ 1994‬إلى حدود ‪ % 57‬في ‪.2004‬‬ ‫«تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة»‪ .‬قد شهد تحقيق هذا الهدف تقدما ملموسا بفضل السياسة المتبعة فيما يتعلق‬ ‫بالمرأة وعلى وجه الخصوص في مجاالت الحالة الشخصية والتربية وااللتحاق بالعمل والموارد والميدان السياسي ومراكز‬ ‫صنع القرار‪ .‬وعلى سبيل المثال يمكن اإلشارة إلى أن عدد النساء الحامالت شهادة الدراسات العليا تضاعف ثالث مرات‬ ‫في الفترة ما بين ‪ 1990‬و‪ 2004‬كما أن نسبة العمل تحولت من ‪ % 25,6‬في ‪ 2001‬إلى ‪ % 28,4‬في ‪.2004‬‬ ‫‪ 1‬تقريرالتنمية البشرية‪ ،‬المغرب‪2005 ،‬‬

‫‪25‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫«تخفيض معدل وفيات األطفال دون الخامسة من العمر»‪ .‬لقد تحقق تقدم كبير في هذا المجال إذ أن نسبة الوفاة في األطفال‬ ‫دون الخامسة من العمر انخفضت من ‪ % 76‬في ‪ 1990‬إلى ‪ % 47‬في ‪ .2004‬ويعود هذا التقدم إلى تعميم حمالت التطعيم‬ ‫ومكافحة أمراض األطفال وبصفة خاصة إلى ما اتخذ في المغرب من إستراتيجيا شاملة ضد أمراض األطفال‪.‬‬ ‫«تحسين صحة األم»‪ .‬انخفض معدل وفيات األمهات من ‪ 332‬في ‪ 1990‬إلى ‪ 227‬في ‪ 2003‬لكل ‪ 100.000‬طفل ولد حيا‪.‬‬ ‫كما أن نسبة النساء اللواتي استشرن الطبيب قبل الوالدة واللواتي ولدن تحت إشراف شخص متخصص تطورت من ‪33‬‬ ‫إلى ‪ 68‬ومن ‪ 31‬إلى ‪ 63‬في فترة ما بين ‪ 1991‬و‪ .2003‬ويعود القسط األكبر من هذا التقدم إلى البرامج الوطنية «األمومة‬ ‫بدون مخاطر» و»التخطيط األسري»‪.‬‬ ‫«مكافحة فيروس نقص المناعة البشرية‪/‬اإليدز والمالريا وغيرهما من األمراض»‪ .‬قد تبنى المغرب سياسة مكافحة‬ ‫مختلف األمراض عبر إطالق برامج كبيرة من قبل كل من وزارة الصحة والمجتمع المدني ومنظمة ‪ .ONUSIDA‬وفي‬ ‫هذا الصدد من الجدير بالذكر أن انتشار فيروس نقص المناعة‪/‬اإليدز يتمثل أقل من ‪ % 0,1‬من السكان في ‪ 2003‬في حين‬ ‫أن نسبة ‪ % 57‬من النساء المصابات بالفيروس ينتمين إلى فئة النساء األميات‪ .‬وعلى صعيد آخر قد تراجعت نسبة انتشار‬ ‫مرض المالريا بشكل ملحوظ أي من ‪ % 7‬في ‪ 1990‬إلى حدود ‪ % 0,2‬في ‪.2004‬‬ ‫«كفالة االستدامة البيئية»‪ .‬وفي ميدان البيئة قد أبرم المغرب المعاهدات الثالث المنبثقة عن قمة «ريو» كما أنه أطلق‬ ‫برنامجا وطنيا لحماية البيئة (‪ )PANE‬وسن قوانين جديدة تهدف إلى الحفاظ على البيئة‪ .‬وفي هذا السياق يمكن اإلشارة على‬ ‫سبيل المثال إلى أن مساحة المناطق المحمية بغية صيانة التنوع الحيوي تطورت من ‪ 49.000‬في ‪ 1991‬إلى ‪545.000‬‬ ‫في ‪.2005‬‬

‫‪26‬‬

‫«إقامة شراكة عالمية من أجل التنمية»‪ .‬يتمركز تحليل مدى تحقيق هذا الهدف في إطار التقرير الصادر في ‪2005‬‬ ‫على موازنة الدولة والمساعدة الخارجية للخدمات االجتماعية األساسية (‪ .)SSE‬ومن الملحوظ في هذا الصدد أن معدل‬ ‫المصروفات السنوية في مجال الخدمات االجتماعية األساسية شهد تطورا من ‪ % 17,8‬في ‪ 1990‬إلى حدود ‪ % 20‬في‬ ‫‪.2006‬‬ ‫األليات المالية في الجهة الشرقية‬ ‫تتوفر الجهة الشرقية على عدة آليات مالية يمكن تخصيصها لتمويل المشاريع الموضوعة حيز التنفيذ من أجل استجابة‬ ‫أولويات الخطوط التوجيهية للجهة بالشراكة مع الفاعلين المحليين في مجال التنمية والتعاون الدولي‪.‬‬ ‫أوال تتوفر الجمعيات المحلية على موازنة سنوية على المستوى الجماعي واإلقليمي والجهوي مخصصة لألعمال الواردة‬ ‫في خطة التنمية االقتصادية واالجتماعية على المستويات الثالثة لالمركزية‪.‬‬ ‫ومن جانب آخر يشترك المركز الجهوي لالستثمار في الجهة الشرقية في إنعاش التنمية االقتصادية واالجتماعية للجهة‬ ‫بغرض المساهمة في إنماء االقتصاد الوطني بصفة عامة وخلق الشغل بصفة خاصة وذلك من خالل االستثمار في الجهة‪.‬‬ ‫تعتبر وكالة تنمية الجهة الشرقية أحد الفاعلين األكثر حركية في مجال الدبلوماسية االقتصادية على المستوى الجهوي إذ‬ ‫تتوفر هذه الوكالة على الموارد المالية الكافية من أجل وضع برامج اقتصادية واجتماعية متكاملة حيز التنفيذ إضافة إلى‬ ‫أعمال متعلقة بتحقيق سياسات قطاعية إلنعاش وتطوير االقتصاد واالجتماع في المنطقة المعنية‪.‬‬ ‫ومن جهة أخرى تتوفر المبادرة الوطنية للتنمية البشرية (‪ )INDH‬على موازنة سنوية إقليمية مخصصة لتخفيض الفقر‬ ‫والعوز والتهميش االجتماعي من خالل أعمال تتمثل في دعم النشاطات المدرة للدخل وتطوير القدرات والمؤهالت وتحسين‬ ‫ظروف االستفادة من الخدمات والبنى التحتية األساسية إضافة إلى مساعدة األشخاص الضعفاء المتعرضين للمخاطر‬ ‫الكبرى‪.‬‬

‫كما تتوفر أجهزة التعاون الوطني على صندوق إعانات مالية مخصصة للمشاريع اإلنمائية المرتبطة بمختلف أشكال‬ ‫المساعدة والمساندة للمعوزين إضافة إلى دعم وترويج المحيط األسري واالجتماعي‪ .‬ويمكن دعوة التعاون الوطني إلى‬ ‫المشاركة في إنشاء المؤسسات والهيئات الساعية إلى تسهيل االلتحاق بسوق العمل واالندماج في المجتمع لكل األيتام‬ ‫والمعاقين وكل األشخاص المحتاجين إلى مثل هذا النوع من المساعدة‪.‬‬ ‫ومن جهة أخرى يسعى الصندوق الجهوي لالستثمار في الجهة الشرقية إلى تسهيل وتدعيم نشوء نسيج اقتصادي تنافسي‬ ‫يملك قدرة عالية على النمو‪ .‬ويتركز االستثمار بصفة خاصة على المشاريع ذات الوقع الهيكلي على الجهة وعلى وجه‬ ‫التحديد المشاريع المتعلقة بخلق فرص العمل أو الحفاظ عليها‪ .‬ويجب على مركز االستثمار في الجهة الشرقية توحيد‬ ‫وتحريك التعاون والتآزر بين جميع األطراف المعنية في عملية التنمية االقتصادية واالجتماعية‪.‬‬ ‫كما يساهم صندوق الحسن الثاني للتنمية االقتصادية واالجتماعية في تمويل برامج البيئة والموئل والبنية التحتية في ميادين‬ ‫الطرق والري وتجهيز المناطق الغابوية وإنشاء وتجهيز بقع أرضية ومنشآت لالستثمار الصناعي والسياحي وإنشاء‬ ‫المجمعات الرياضية والثقافية وإنشاء البنية التحتية لموانئ الصيد الصغيرة وتطوير تكنولوجيا المعلومات إضافة إلى أعمال‬ ‫ترويج وإنعاش الشغل خصوصا عبر جمعيات القروض الصغرى وأخيرا جميع المشاريع الهادفة إلى إنعاش االستثمار‬ ‫والتشغيل‪.‬‬ ‫إن الصندوق االجتماعي للتنمية (‪ )FSD‬يوفر الدعم للجمعيات اإلنمائية المغربية عبر تمويل المشاريع الهادفة إلى تقديم‬ ‫المساعدة للمعوزين والمتعرضين للمخاطر االقتصادية واالجتماعية (الفقراء في بعض المناطق القروية النائية والمنعزلة‬ ‫وأطفال الشوارع والمعاقين والشبان المتعطلين عن العمل)‪.‬‬ ‫وتقوم وكالة التنمية االجتماعية (‪ )ADS‬بتقديم إعانات مالية ألعمال التكوين في إطار مشاريع التربية االجتماعية والصحة‬ ‫وتقوية القدرات والمؤهالت عند فاعلي التنمية‪ .‬وبفضل هذا التمويل الذي يتكيف مع األنشطة المدرة للدخل يتسنى للجمعيات‬ ‫والتعاونيات األخرى تحريك المدخرات وتوجيهها إلى ضروب مربحة من االستثمار‪.‬‬ ‫وفي األخير نذكر الشركات والمقاوالت الخاصة المتواجدة في الجهة والتي تتوفر أيضا على موارد مالية يمكن تخصيصها‬ ‫لوضع وتنفيذ مشاريع التنمية االقتصادية واالجتماعية‪.‬‬

‫‪27‬‬

‫ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‬

‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻻﻧﻤﺎﺋﻲ‬

‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬

‫رابعا‪ .‬تعريف بالجهة الشرقية‬ ‫‪.1‬الموقع على الخريطة‬ ‫تقع الجهة الشرقية شمال شرق المغرب‪ ،‬ويحدها البحر األبيض المتوسط‬ ‫شماال‪ ،‬والمنطقة شبه الصحراوية جنوبا‪،‬‬ ‫وجبال الريف األوسط غربا والحدود الجزائرية شرقا‪ .‬وتمتد على مساحة‬ ‫‪ 82.820‬كلم مربع‪ ،‬أي ‪ % 11‬من إجمالي المساحة الوطنية‪ ،‬وهو ما‬ ‫يوازي مثال مساحة النمسا أو كوريا الجنوبية‪.‬‬ ‫تتمتع الجهة الشرقية بموقع جغرافي استراتيجي في المجال المتوسطي نظرا‬ ‫لقربها من أوروبا إذ ال تبعد سوى ‪ 200‬كلم بحرا عن شبه الجزيرة اإليبيرية‪،‬‬ ‫باإلضافة إلى جوارها المباشر مع الجزائر وبقية المغرب الكبير‪.‬‬ ‫وتتشكل الجهة الشرقية من ثالث وحدات كبرى هي سهول ملوية السفلى‬ ‫والهضاب العليا والمجال الجبلي‪ .‬مناخها من النوع المتوسطي‪ ،‬يتميز‬ ‫بوجود بيئة شبه جافة شماال‪ ،‬وشبه رطبة في الجبال المتوسطة‪ ،‬وجافة‬ ‫في ممر تاوريرت – العيون – وجدة وكذلك في الهضاب العليا‪ ،‬وشبه‬ ‫صحراوية إلى صحراوية في المناطق الجنوبية‪.‬‬ ‫‪ .2‬السياق التاريخي‬ ‫احتلت الجهة الشرقية مكانة مرموقة في المسيرة التاريخية للمغرب‪ .‬نظرا لموقعها االستراتيجي‪ ،‬دار حولها صراع طويل‬ ‫بين سالطين فاس وتلمسان‪ ،‬ثم تكرر النزاع في القرن السادس عشر بين سالالت الملوك الشرفاء في المغرب وأتراك‬ ‫الجزائر‪ .‬وخالل الفترة االستعمارية‪ ،‬كانت عبارة عن بوتقة عرقية حقيقية جمعت بين مغاربة وجزائريين وفرنسيين‬ ‫وإسبان‪ .‬وبعد استقالل المغرب باشرت‬ ‫الدولة المغربية العديد من التغييرات‬ ‫السياسية والمؤسساتية بهدف إعادة تنظيم‬ ‫التسيير اإلداري للمنطقة‪ .‬وهكذا أنشئت‬ ‫الجهة الشرقية بمقتضى مرسوم ‪ 16‬يونيو‬ ‫‪ ،1971‬ثم خضعت لتغييرات داخلية‬ ‫عديدة‪ .‬لكن الحدود الترابية لم تتغير‪ .‬وفي‬ ‫الوقت الحالي ينظمها القانون رقم ‪47-‬‬ ‫‪ 96‬المتعلق بتنظيم الجهة (الظهير رقم‬ ‫‪ 1-97-84‬الصادر في ‪ 2‬أبريل ‪1997‬‬ ‫والمرسوم رقم ‪ 2-97-246‬الصادر في‬ ‫‪ 17‬غشت ‪ )1997‬والذي يحدد عددها‬ ‫وصالحياتها الترابية‪.‬‬

‫‪31‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫‪ .3‬الهيكل اإلداري‬ ‫تتألف الجهة الشرقية إداريا من عمالة وجدة – أنكاد ومن أقاليم بركان وتاوريرت وجرادة وفجيج والناظور‪.‬‬ ‫ويبلغ عدد الجماعات التابعة لها ‪ 113‬جماعة منها ‪ 22‬جماعة حضرية و‪ 91‬جماعة قروية‪.‬‬

‫المصدر‪ :‬المندوبية السامية للتخطيط‪ ،‬المديرية الجهوية لوجدة‪2004 ،‬‬ ‫مدينة وجدة‪ ،‬بصفتها العاصمة اإلدارية للجهة الشرقية‪ ،‬تمتلك العديد من الوظائف ذات الطابع الجهوي‪ :‬ففيها مقر المؤسسات‬ ‫والهيئات الجهوية‪ ،‬والجامعة‪ ،‬كما أنها مركز صناعي مهم‪ ،‬وبها مقرات المؤسسات المصرفية‪ ،‬ولها مطار دولي‪ ،‬باإلضافة‬ ‫إلى كونها مركزا تجاريا وخدماتيا من الطراز األول على مستوى الجهة‪.‬‬ ‫‪32‬‬

‫وتمتلك الجهة الشرقية بنية سياسة وإدارية ذات رأسين لكونها مرتبطة بمسارين جاريين حاليا في المغرب هما الالتمركز‬ ‫اإلداري والالمركزية‪.‬‬ ‫‪− −‬والي الجهة الشرقية‪ ،‬الذي هو في الوقت ذاته عامل عمالة وجدة – أنكاد‪ ،‬يعتبر مع عمال األقاليم التابعة للجهة الشرقية‪،‬‬ ‫السلطات الترابية األولى‪ ،‬وهم الممثلون المباشرون للدولة‪ .‬ويمتلكون صفة سلطة الممركزة باإلضافة إلى صفتها كسلطة‬ ‫تمارس وصاية وزارة الداخلية على الجماعات المحلية‪ .‬وهؤالء المسؤولون ينفذون مقررات مجلس الجهة‪ ،‬ومجلس‬ ‫العمالة والمجالس اإلقليمية‪ .‬ويتخذون التدابير الالزمة لهذه الغاية بعد أخذ رأي رؤساء المجالس المذكورة‪.‬‬ ‫على الصعيد الترابي الداخلي توجد باشويات ودوائر وقيادات‪ ،‬تتبع بدورها للوالي والعمال‪:‬‬ ‫‪− −‬الباشا هو السلطة المراقبة في دائرة نفوذ حضرية‪.‬‬ ‫‪− −‬القائد هو السلطة المراقبة في دائرة نفوذ قروية‪.‬‬ ‫‪− −‬رئيس الدائرة ينسق ويراقب أعمال القيادات التابعة لدائرته كما يقوم بوظيفة المستشار والوسيط‪.‬‬ ‫‪− −‬مجلس الجهة ومجلس العمالة والمجالس اإلقليمية هي الهيئات التي يتم فيها التداول في شؤون الجماعات المحلية‪.‬‬ ‫أعضاء هذه الهيئات يتم انتخابهم بصورة ديمقراطية وهم يصوتون الختيار مكتب (الرئيس ونائبه)‪ .‬مهام هذه المجالس‬ ‫موجهة أساسا نحو التخطيط والتصميم للتنمية االقتصادية واالجتماعية المنسجمة‪.‬‬ ‫على مستوى الجماعات الحضرية والقروية تتولى مجالس الجماعات تسيير الشؤون العامة المحلية وتقرر بشأن التدابير‬ ‫الواجب اتخذها ألجل المساهمة في التنمية االقتصادية واالجتماعية والثقافية للجماعات التي تتولى تدبير شؤونها‪ .‬وتقوم‬ ‫بالسهر على كل أعمال اإلعانة والدعم والتضامن واألعمال الخيرية واإلنسانية‪ .‬وتتمتع هذه الجماعات بالشخصية‬ ‫المعنوية واالستقالل المالي‪.‬‬

‫‪ .4‬المعطيات الرئيسية‬ ‫‪ .1.4‬معطيات عامة‬ ‫يبلغ عدد سكان الجهة الشرقية ‪ 1.908.905‬نسمة (نسبة النساء ‪ )% 51,3‬ويشكلون ‪ 6,4‬بالمئة من مجموع سكان المغرب‪.‬‬ ‫وبالنظر إلى الهرم السكاني يتبين أن فئة الشباب تشكل غالبية السكان‪.‬‬

‫ ‬

‫المصدر‪ :‬المندوبية السامية للتخطيط‪ ،‬المديرية الجهوية لوجدة‪2004 ،‬‬

‫اجتازت الجهة الشرقية فترة شبه ركود من حيث الوالدات ما بين ‪ 1980‬و‪ ،1994‬وتشهد حاليا هبوطا واضحا في عدد‬ ‫الوالدات‪ ،‬مما يؤدي إلى التهرم السكاني العام (تقلص عدد الشباب بموازاة ارتفاع معدل العمر المرتقب) وتراجع عدد‬ ‫االشخاص الذين هم في سن العمل ابتداء من ‪.2010‬‬ ‫تتميز الجهة الشرقية بضعف الكثافة السكانية‪ 23 :‬نسمة ‪ /‬كلم مربع مقابل ‪ 42‬نسمة ‪ /‬كلم مربع على المستوى الوطني‪ ،‬لكن‬ ‫الخاصية الرئيسية هي تفاوت هذه الكثافة بين شمال الجهة وجنوبها تبعا للظروف المناخية‪ .‬وهكذا‪ ،‬يشهد الجزء الشمالي‪،‬‬ ‫المناسب أكثر لالستقرار البشري‪ ،‬ظاهرة تمركز السكان على الساحل‪ ،‬حيث يتركز ثالثة أرباع (‪ )3/4‬السكان في نسبة‬ ‫ُعشر (‪ )1/10‬المساحة اإلجمالية للجهة الشرقية‪ ،‬أي ‪ 1.476.062‬نسمة‪ ،‬بكثافة معدلها ‪ 177,83‬نسمة ‪ /‬كلم مربع عام‬ ‫‪ .2004‬وفي المقابل‪ ،‬تشهد المجاالت السهوبية والصحراوية الوسطى والجنوبية استقرارا ضعيفا للسكان حيث يعيش ما‬ ‫مجموعه ‪ 442.032‬نسمة‪ ،‬أي ‪ % 23‬من مجموع سكان الجهة الشرقية على مساحة تمثل ‪ 88%‬من إجمالي المجال الترابي‬ ‫للجهة‪ ،‬بكثافة معدلها ‪ 13‬نسمة ‪ /‬كلم مربع‪.1‬‬

‫يبلغ عدد السكان النشيطين البالغين ‪ 15‬عاما فأكثر ‪ 536.388‬حسب إحصاء عام ‪ ،2004‬منهم ‪ % 45‬يعملون في قطاع‬ ‫التجارة والخدمات‪ ،‬و‪ % 34‬في الزراعة‪ ،‬و‪ % 13,5‬في الوظائف العمومية‪ .‬ويبلغ معدل التشغيل في الجهة الشرقية نسبة‬ ‫‪ % 39,7‬مقابل ‪ % 46,9‬على المستوى الوطني‪ .‬ويسمح التحليل الدقيق بإظهار معدل نشاط ضعيف بين النساء بالمقارنة‬ ‫مع الرجال‪ ،‬وذلك في كل المجاالت الجغرافية‪.‬‬ ‫‪ 1‬المصدر‪ :‬مونوغرافيا الجهة الشرقية لعام ‪ ،2004‬المندوبية السامية للتخطيط‪ -‬المديرية الجهوية لوجدة‪ ،‬ديسمبر ‪.2005‬‬

‫‪33‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫أما معدل البطالة فيبلغ ‪ 15,3%‬مقابل ‪ % 10,8‬على المستوى الوطني‪ ،‬ويرجع ذلك أساسا إلى ضعف عروض التشغيل‪.‬‬ ‫وقد أظهرت دراسات حديثة‪ 2‬ارتفاعا خفيفا لمعدل البطالة من ‪ % 15,3‬عام ‪ 2004‬إلى ‪ % 17,8‬عام ‪.2006‬‬ ‫ويالحظ أن تحليل النشاط والبطالة يُظهر وضعا اجتماعيا مزعزعا نسبيا كإحدى خاصيات الجهة الشرقية‪ ،‬مما يفسر‬ ‫ظاهرة الهجرة الداخلية والخارجية باإلضافة إلى قوة النشاط التهريبي‪.‬‬ ‫‪ .2.4‬مؤشر التنمية البشرية‬ ‫معدل األمية‬ ‫الجهود المبذولة في ميدان التعليم خالل السنوات األخيرة أدت إلى‬ ‫خفض معدل األمية بالجهة الشرقية‪ ،‬حيث استقر في نسبة ‪42,9‬‬ ‫‪ %‬عام ‪ 2004‬مقابل ‪ % 52,8‬عام ‪ ،1994‬وهذا يعني أنه يوازي‬ ‫المعدل الوطني (اإلحصاء العام للسكان والسكنى ‪.)2004‬‬ ‫ويتفاوت هذا المعدل من جهة بحسب الوسط الذي يقيم فيه السكان‪ ،‬إذ يبلغ ‪ % 33‬في الوسط الحضري و‪ % 60‬في الوسط‬ ‫القروي؛ ومن جهة ثانية بحسب الجنس‪ ،‬إذ أن النسبة تبلغ ‪ % 54,2‬بين النساء و‪ 30,8%‬بين الرجال‪ .‬وتجدر اإلشارة‬ ‫إلى أن معدل األمية بين اإلناث يزداد حدة في الوسط القروي‪ ،‬حيث إن ‪ 7‬من بين كل ‪ 10‬إناث ال يعرفن القراءة والكتابة‬ ‫(اإلحصاء العام للسكان والسكنى ‪.)2004‬‬

‫‪34‬‬

‫ولم تتمكن ظاهرة التمدرس من كبح انتشار األمية خصوصا في المجال القروي‪ .‬ويرجع هذا الوضع أساسا إلى العبء‬ ‫االقتصادي الذي يدفع األطفال إلى االنقطاع عن الدراسة قبل األوان لمساعدة عائالتهم في أشغال الحقل أو في أعمال‬ ‫المنزل‪.‬‬ ‫معدل الفقر‬ ‫تبعا لخريطة الفقر الجديدة التي أعدتها المندوبية السامية للتخطيط اعتمادا على المزاوجة بين نتائج االستطالع الوطني‬ ‫األخير حول االستهالك واإلنفاق ‪ 2000-2001‬ونتائج اإلحصاء العام للسكان والسكنى‪ ،2004 3‬فإن نسبة الفقر في‬ ‫الجهة الشرقية تصل إلى ‪ % 24,8‬في الوسط القروي وإلى ‪ % 13,8‬في الوسط الحضري‪ ،‬أي بمعدل ‪ .% 17,9‬وبالمقارنة‬ ‫مع المعدل الوطني الذي يبلغ ‪ ،% 14,2‬أي ‪ % 7,9‬في الوسط الحضري و‪ % 22‬في الوسط القروي‪ ،‬فإن الجهة الشرقية‬ ‫تحتل المرتبة الخامسة وطنيا فيما يخص معدل الفقر‪.‬‬ ‫ويتبين من التحليل الدقيق وجود فوارق كبيرة بين األقاليم‪:‬‬

‫‪ 2‬المصدر‪ :‬استطالع التشغيل ‪ – 2006‬المندوبية السامية للتخطيط‪ -‬المديرية الجهوية لوجدة‪.‬‬ ‫‪ 3‬المصدر‪ :‬اإلحصاء العام للسكان والسكنى ‪2004‬‬

‫يتضح من هذا الرسم البياني أن هناك ثالثة أقاليم في الجهة الشرقية يحتد فيها معدل الفقر‪ ،‬ويتعلق األمر بكل من جرادة‬ ‫وتاوريرت وفجيج‪ .‬ويرجع ذلك إلى تراجع النشاط الفالحي الناجم عن تدهو الغطاء النباتي (الجفاف وفرط االستغالل) وإلى‬ ‫البطالة الصناعية (إغالق المناجم)‪.‬‬ ‫مؤشرات جودة الحياة‪ :‬نوعية المسكن وتجهيزاته‬ ‫شهدت مساكن العائالت في الجهة الشرقية تطورا مهما خالل األعوام األخيرة‪ .‬واليوم كل أسرة من بين اثنتين تمتلك منزال‬ ‫مغربيا عصريا‪ ،‬وذلك دون فرق من حيث الوسط سواء كان حضريا أو قرويا‪ .‬ويالحظ أن معدل السكن غير المنظم ضعيف‬ ‫نسبيا في المنطقة‪ ،‬إذ ال يتعدى ‪ % 3,6‬على الصعيد الجهوي مقابل ‪ 7,2‬بالمئة على المستوى الوطني (اإلحصاء العام‬ ‫للسكان والسكنى ‪.)2004‬‬ ‫وبخصوص تجهيزات المنازل‪ ،‬فإن نسبة ‪ % 75‬من العائالت تستفيد من خدمات الكهرباء وأكثر من ‪ % 50‬من خدمات‬ ‫الماء‪ .‬لكن هذه الحظوظ تتقلص في الوسط القروي‪ ،‬حيث إن ‪ % 13,7‬من العائالت القروية تفتقر إلى خدمات الماء في‬ ‫بيوتها‪ ،‬بينما ال تتعدى نسبة المنازل المجهزة بالكهرباء ‪ .% 40,2‬من جهة أخرى‪ ،‬ال بد من القيام بإصالحات على مستوى‬ ‫تطهير المياه‪ ،‬ألن ‪ % 25‬من المساكن الحضرية ال تصل إلى شبكة عمومية‪ ،‬بينما ترتفع هذه النسبة إلى ‪ % 97‬في الوسط‬ ‫القروي (اإلحصاء العام للسكان والسكنى ‪.)2004‬‬ ‫‪ .5‬المبادرة الوطنية للتنمية البشرية للجهة الشرقية‬ ‫المبادرة الوطنية للتنمية البشرية التي أطلقها صاحب الجاللة الملك محمد السادس في خطابه يوم ‪ 18‬ماي ‪ 2005‬تمثل‬ ‫مرجعية إستراتيجية للتنمية االجتماعية ولتعزيز المكتسبات في ميدان الديمقراطية والالمركزية‪ .‬وترتكز هذه المبادرة على‬ ‫مقاربة غير ممركزة تحترم مبادىء المشاركة لكل الفاعلين المحليين الناشطين في ميدان التنمية‪ ،‬وعلى التخطيط الترابي‬ ‫االستراتيجي‪ ،‬وعلى الشراكة وتوجيه التدخالت نحو هدف واحد باإلضافة إلى الحكامة الجيدة‪.‬‬ ‫العديد من المشاريع التي أطلقتها المبادرة الوطنية للتنمية البشرية في الجهة الشرقية تأتي من بين البرامج الطموحة لمكافحة‬ ‫الفقر والهشاشة واإلقصاء‪ .‬وهكذا‪ ،‬بالنسبة للسنة ‪ 2006-2007‬تم تخصيص غالف مالي بمبلغ ‪ 597‬مليون درهم إلنجاز‬ ‫مشاريع موزعة كما يلي‪ :‬عمالة وجدة‪-‬أنكاد (‪ 125‬مليون درهم)‪ ،‬إقليم بركان (‪ 30‬مليون درهم)‪ ،‬إقليم الناظور (‪132‬‬ ‫مليون درهم)‪ ،‬إقليم فجيج (‪ 70‬مليون درهم)‪ ،‬إقليم جرادة (‪ 60‬مليون درهم) إقليم تاوريرت (‪ 55‬مليون درهم)‪ ،‬عالوة على‬ ‫استثمارات بمبلغ ‪ 126‬مليون درهم خصصت للبرنامج الجهوي لمكافحة الهشاشة واإلقصاء‪.‬‬ ‫من جهة أخرى‪ ،‬على إثر هذه المبادرة رأت النور عدة هيئات مهتمة بالمشاركة والتوافق‪:‬‬ ‫ ‬

‫•اللجنة الجهوية للتنمية البشرية‪ :‬يرأسها والي الجهة‪ ،‬وتضم عمال األقاليم‪ ،‬ورئيس مجلس الجهة‪ ،‬ورؤساء المجالس‬ ‫اإلقليمية ومجلس العمالة‪ ،‬ومصالح الدولة الالممركزة‪ ،‬والنسيج الجمعوي‪ ،‬والجامعة والقطاع الخاص‪ .‬وتؤدي‬ ‫اللجنة عدة أدوار‪ :‬خلق تناسق شامل بين مختلف المبادرات اإلقليمية للتنمية البشرية‪ ،‬العمل على خلق انسجام بين‬ ‫برامج الدولة والمؤسسات العمومية والجماعات المحلية وعمليات المبادرة الوطنية للتنمية البشرية‪ ،‬باإلضافة إلى‬ ‫قيادة البرنامج‪.‬‬

‫ ‬

‫•اللجنة اإلقليمية للتنمية البشرية يرأسها العامل وتتألف من المنتخبين واإلدارات والمجتمع المدني‪.‬‬ ‫‪− −‬يتمثل دورها تجاه المستوى المحلي في المصادقة على مبادرات محلية للتنمية البشرية‪ ،‬وإعداد اتفاقيات‬ ‫تمويل هذه المبادرات المحلية‪ ،‬وفتح االعتمادات المرصودة لها‪ ،‬واإلشراف على تنفيد البرامج والتتبع‬ ‫والمراقبة‪ ،‬وضمان تنفيذها من طرف المصالح غير الممركزة والمؤسسات إلى آخره‪.‬‬

‫‪35‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫‪− −‬دورها تجاه المستوى المركزي هو تجميع المبادرات المحلية للتنمية البشرية على صعيد اإلقليم‪ ،‬والتعاقد‬ ‫السنوي مع المستوى المركزي حول الموارد الالزمة للمبادرات المحلية للتنمية البشرية‪ ،‬وإعداد تقرير‬ ‫للجهاز المركزي حول مؤشرات تتبع اإلنجازات وتطور مؤشرات التنمية البشرية‪.‬‬ ‫ ‬

‫•اللجنة المحلية للتنمية البشرية‪ :‬تتألف من ممثلي المنتخبين الجماعيين‪ ،‬ورئيس اللجنة المكلفة بالتنمية االقتصادية‬ ‫والثقافية‪ ،‬والنسيج الجمعوي‪ ،‬والمصالح التقنية الالممركزة والسلطة المحلية‪ .‬ويتمثل دورها في إعداد المبادرة‬ ‫المحلية للتنمية البشرية‪ ،‬مع إمكانية االستفادة من الدعم والمساعدة التقنية الخارجية‪ ،‬والتنفيذ العملي للمشاريع‬ ‫والمبادرات المعتمدة على المستوى المحلي‪ ،‬ومراجعة مخطط التنمية االقتصادية واالجتماعية الجماعية‪.‬‬

‫‪ .6‬الموارد الطبيعية والمحيط البيئي‬ ‫تتوفر الجهة الشرقية على مجال غابوي مساحته ‪ 2.499.600‬هكتار (غابات طبيعية ‪ ،% 14‬غطاء الحلفاء ‪،% 83‬‬ ‫نباتات اصطناعية ‪ )% 3‬وعلى إنتاج العلف بكمية مهمة جدا‪ ،‬وعلى نباتات عطرية وأعشاب طبية باإلضافة إلى ثروة‬ ‫بيولوجية هائلة (‪ 11‬موقعا مصنفا ضمن المواقع ذات المنفعة البيولوجية وااليكولوجية) بينها موقع يعود إلى ما قبل التاريخ‬ ‫‪ .4‬وتندرج التدخالت بالمجال الغابوي في إطار الحفاظ على «الموجود» الغابوي‪ ،‬والتنوع البيولوجي والمحيط البيئي وذلك‬ ‫بواسطة برامج الحفاظ على األنظمة البيئية الطبيعية‪ ،‬ومكافحة التصحر وتثمين المنتوجات الغابوية عالوة على تطوير‬ ‫إمكانيات اإلنتاج الغابوي والرعي الغابوي والقنص وتربية األسماك‪.‬‬

‫‪36‬‬

‫يعاني الوسط الطبيعي في كل أنحاء الجهة الشرقية من هشاشة ملحوظة تفرض العمل على الوقاية الدائمة من مختلف‬ ‫المخاطر المرتبطة بالمحيط البيئيي (المناخ الجاف‪ ،‬فرط االستغالل‪ ،‬التلوث‪ ،‬التمدين‪ ،‬ارتفاع درجة ملوحة األرض‪ ،‬إلى‬ ‫آخره)‪ .‬في هذا السياق‪ ،‬رأت النور عدة مبادرات هادفة إلى معالجة هذه المشاكل‪ ،‬مثل البرنامج الوطني لمكافحة التصحر‪،‬‬ ‫الذي يسعى إلى كبح تصحر األراضي والتشجيع على تحسين اإلنتاجية‪ ،‬وتسيير النظم البيئية الطبيعية‪ ،‬والرفع من قيمة‬ ‫الموارد الطبيعية بواسطة أعمال الدعم والمرافقة ومؤازرة المبادرات المدرة للدخل‪ ،‬وتعزيز أنظمة المراقبة‪ .‬وهناك‬ ‫مشاريع أخرى مدمجة مثل مشروع التنمية القروية تاوريرت – تافوغالت‪ ،‬ومشروع التنمية الفالحية لجرادة‪ ،‬ومشروع‬ ‫تطوير حق التنقل وتنمية المراعي في المنطقة الشرقية‪ .‬وتهدف كل هذه المشاريع إلى إدماج النشاطات الغابوية والفالحية‬ ‫في أفق المساعدة على قيام مجاالت تنموية حول الغابة وتخفيف الضغط المسلط عليها‪.‬‬ ‫‪ .7‬الخدمات االجتماعية‬ ‫‪ .1.7‬الصحة‬ ‫الجهة الشرقية من المناطق الرائدة في تكريس جهوية القطاع الصحي‪ .‬وجاءت تجربة الجهوية في القطاع الصحي بالجهة‬ ‫الشرقية عبر مشروع الممركز في إطار «برنامج ميدا» المدعوم من االتحاد االوروبي تحت اسم «مشروع دعم تدبير‬ ‫‪ 4‬المصدر‪ :‬المديرية الجهوية للمياه والغابات بوجدة‪2006 ،‬‬

‫القطاع الصحي بالجهة الشرقية»‪ .‬هذا المشروع الذي اكتمل عام ‪ 2006‬كان بمثابة إطار إليجاد أول مديرية جهوية للصحة‪،‬‬ ‫وشكل مرحلة مهمة في مسار تنفيذ السياسة الجهوية التي نصت عليها اإلستراتيجيات القطاعية لوزارة الصحة ‪.5‬‬ ‫وبهدف تمكين السكان من الحصول على العالج‪ ،‬تعتمد الجهة الشرقية على شبكتين‪ :‬المستوصفات‪ ،‬وتمثل نظام العالج‬ ‫األساسي للسكان‪ ،‬والمراكز االستشفائية‪ ،‬وتمثل المستوى المرجعي في ميدان الصحة‪.‬‬ ‫وتبعا للمديرية الجهوية للصحة‪ ،‬يتنوع نظام العالج األساسي على المستوى العمومي والخصوصي‪ ،‬ويتوزع على ‪163‬‬ ‫مركزا صحيا‪ 105 ،‬أطباء متخصصين في جراحة األسنان‪ ،‬و‪ 20‬مختبرا طبيا‪ ،‬و‪ 12‬عيادة للفحص باألشعة و‪403‬‬ ‫صيادلة‪ .‬لكن من المهم اإلشارة إلى أن من بين مجموع المراكز الصحية الموجودة‪ ،‬والبالغ عددها ‪ 163‬مركزا‪ ،‬هناك ‪158‬‬ ‫مركزا فقط تؤدي وظيفتها كاملة‪ ،‬أما البقية فال تعمل نظرا لقلة الموارد البشرية‪.‬‬ ‫وتعاني العروض االستشفائية من عدم االنسجام سواء في القطاع العام أو الخاص‪ ،‬وتبلغ طاقتها اإلجمالية ‪ 2000‬سرير في‬ ‫مجموع الجهة الشرقية‪ .‬وعلى مستوى توزيعها‪ ،‬وباستثناء إقليم جرادة‪ ،‬حيث يوشك المستشفى المحلي على االكتمال‪ ،‬فإن‬ ‫كل األقاليم تتوفر على بنية صحية مناسبة‪ ،‬ذات منصات تقنية متفاوتة تتراوح ما بين مستشفى جهوي في وجدة ومستشفى‬ ‫محلي مشتمل على تخصصات أساسية (جراحة‪ ،‬توليد‪ ،‬طب األطفال)‪ .‬وفي المقابل تظل العروض االستشفائية الخصوصية‬ ‫متمركزة على مستوى أقاليم وجدة والناظور وبركان‪.‬‬ ‫تحليل العرض العالجي في قطاع الصحة العمومي والخصوصي على مستوى الجهة الشرقية يسمح باستخالص النتائج‬ ‫التالية‪:‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬

‫‪−‬توزيع غير متوازن للعرض العالجي بين أقاليم المنطقة؛‬ ‫‪−‬غياب العرض العالجي على مستوى بعض الجماعات باستثناء صيدليات معينة؛‬ ‫‪−‬داخل اإلقليم الواحد يظل العرض ّ‬ ‫مركزا على مستوى المجموعات السكنية الكبرى؛‬ ‫‪−‬هناك عدد معين من البنى الصحية االستشفائية واألساسية مكتمل اإلنجاز ولكنه ال يعمل بسبب قلة الموارد البشرية‬ ‫والمادية؛‬ ‫‪−‬العرض العالجي الخصوصي يظل ّ‬ ‫مركزا على مستوى المراكز الحضرية‪.‬‬

‫ويجتاز العرض العالجي العمومي بالمنطقة في الوقت الحالي مرحلة إعادة التنظيم بهدف إدخال أدوات جديدة للتخطيط‪،‬‬ ‫تتمثل في المخطط الجهوي للعرض العالجي العمومي كخطوة أولى‪ ،‬ومشاريع بناء المستشفيات‪ ،‬التي تم إعدادها‪ ،‬والخريطة‬ ‫الصحية الموجودة حاليا في طور اإلنجاز‪ .‬هذه األدوات الجديدة ستسمح بهيكلة المنظومة الصحية والتقريب بين مؤشرات‬ ‫التغطية الصحية للجماعات‪.‬‬ ‫‪ .2.7‬التربية والتعليم والتكوين المهني‬ ‫تكتسي التربية أهمية خاصة لكونها محرك التنمية ولدورها‬ ‫الجوهري في التقدم االقتصادي واالجتماعي والثقافي‪.‬‬ ‫وتبذل جهود مستمرة في الجهة الشرقية بهدف تسهيل الولوج‬ ‫إلى التعليم والتكوين‪ ،‬ومن ثمة المساهمة بصورة فعالة في‬ ‫التنمية االجتماعية واالقتصادية للبالد‪ .‬خالل السنوات األخيرة‬ ‫أفضت الجهود التي قامت بها وزارة التربية الوطنية في هذا‬ ‫الصدد إلى تعميم التمدرس على األطفال البالغين من العمر‬ ‫‪ 6‬أعوام وإلى تقليص االختالل في حظوظ الولوج المدرسي‬ ‫بالنسبة للجنسين وفي كل األوساط ‪ .6‬وحسب الوزارة ذاتها‪،‬‬ ‫‪ 5‬المصدر‪ :‬الجهة الشرقية‪ -‬المغرب‪ .‬رقم ‪ – 1‬نوفمبر ‪« ،2007‬الصحة العمومية‪ :‬تجربة رائدة للجهة الشرقية»‪ ،‬محمد بيد اهلل – وزير الصحة ‪.2002-2007‬‬ ‫‪ 6‬المصدر‪ :‬مونوغرافيا الجهة الشرقية لعام ‪ ،2004‬المندوبية السامية للتخطيط – المديرية الجهوية لوجدة‪ ،‬ديسمبر ‪2005‬‬

‫‪37‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫فإن رفع مستوى المؤسسات المدرسية وانفتاحها على محيطها ما زال يمثل‪ ،‬على رغم التقدم الحاصل‪ ،‬تحديا مطروحا على‬ ‫كاهل األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين بالجهة الشرقية‪ .‬بالنسبة لعام ‪ 2006‬استهدفت خطة العمل استكمال مسار تعميم‬ ‫التمدرس على مستوى أسالك التعليم الثالثة‪ ،‬ومكافحة ظاهرة االنقطاع عن الدراسة‪ ،‬وتعميق المقاربة التشاركية‪ ،‬بهدف‬ ‫جعل المجال الدراسي فضاء حقيقيا للتعاون والتضامن‪.‬‬ ‫من الناحية العددية‪ ،‬توجد في القطاع العام بالجهة الشرقية ‪ 500‬مؤسسة للتعليم االبتدائي‪ ،‬و‪ 99‬مؤسسة للتعليم الثانوي‬ ‫اإلعدادي‪ ،‬و‪ 55‬مؤسسة للتعليم الثانوي التأهيلي‪ ،‬حسب معطيات األكاديمية الجهوية‪ .‬وعلى مستوى التكوين المهني‪ ،‬يتزايد‬ ‫باستمرار عدد المستفيدين نظرا الحتياجات السوق االقتصادية التي تطلب المزيد من التخصص والكفاءة المهنية‪ .‬وتتوفر‬ ‫الجهة الشرقية في الوقت الحالي على ‪ 14‬مركزا للتكوين باإلضافة إلى مدرسة فندقية‪ .‬وفيما يخص التعليم العالي‪ ،‬تشتمل‬ ‫جامعة محمد األول بوجدة على كليات اآلداب‪ ،‬والعلوم‪ ،‬والعلوم القانونية واالقتصادية واالجتماعية‪ ،‬عالوة على المدرسة‬ ‫الوطنية للعلوم التطبيقية والمدرسة العليا للتكنولوجيا‪ .‬من جهة أخرى‪ ،‬توجد في طور اإلنجاز مدرسة للمهندسين‪ ،‬ومدرسة‬ ‫عليا للتجارة‪ ،‬وكلية للطب‪.‬‬ ‫‪ .3.7‬الثقافة‬

‫ ‬

‫أثبتت الحفريات (في غافس وكنفوده والناظور‪ )...‬أن الجهة الشرقية هي بحق منطقة ذات ماض ثري جدا‪ .‬أحسن مثال‬ ‫على ذلك هو اكتشاف «إنسان تافوغالت»‪ .‬‬ ‫وتوجد شواهد في كل من وجدة ودبدو وتاوريرت والعيون والسعيدية وفجيج وسلوان وبلدات أخرى على شكل مآثر تاريخية‬ ‫ذات خصائص مميزة للجهة الشرقية وتظهر في الهندسة المعمارية للقصور والقصبات والمساجد‪ .‬وهناك عمليات جارية‬ ‫وأخرى متوقعة بهدف حماية هذا التراث‪ ،‬السيما عن طريق الجرد والقيد والترتيب لعناصر هذا التراث وإصالح أو ترميم‬ ‫العديد من المعالم والمواقع األثرية‪ ،‬وإنشاء المتاحف الموضوعاتية ومواصلة التنقيب‪.‬‬ ‫‪38‬‬

‫في ميدان األنشطة الثقافية‪ ،‬تحفل المنطقة الشرقية بالعديد من التظاهرات الفنية مثل مهرجان السعيدية ومهرجان الموسيقى‬ ‫الغرناطية والراي‪ ،‬واألسابيع الثقافية أو األيام الثقافية لمدن جرادة ودبدو ووجدة وعين بني مطهر والعيون وأحفير‪،‬‬ ‫والتظاهرات المسرحية في كل من جرادة ووجدة‪ ،‬باإلضافة إلى تظاهرات آخرى في مجاالت الشعر والموسيقى والفنون‬ ‫التشكيلية واألدب‪...‬‬ ‫أما بخصوص البنية التحتية الثقافية الجهوية فهناك فقر كبير في المكتبات ومعاهد الموسيقى والمسارح والمتاحف وقاعات‬ ‫العرض وقاعات المحاضرات‪ ،‬ال سيما في الوسط القروي‪ .‬وألجل استدراك هذا النقص‪ ،‬أقيمت عدة مشاريع‪ ،‬أبرزها‬ ‫برنامج دعم القراءة العمومية الذي يقوم بإعداد وتجهيز شبكة من المكتبات والخزانات الوسائطية في كل البلدات الحضرية‬ ‫والقروية‪.‬‬ ‫وفي أفق جعل المنتجات الثقافية والفنية أحد موجهات النمو االقتصادي‪ ،‬التزمت المندوبية الجهوية للثقافة بدعم اإلبداع الفني‬ ‫الذي يمر في الوقت الحالي عبر مسارين متوازيين أحدهما يستهدف توسيع البنى التحتية الموجودة بينما يرتكز اآلخر على‬ ‫تشجيع الفنانين‪.‬‬ ‫‪ .4.7‬الرياضة وأوقات الفراغ‬ ‫أكثر من ‪ 50%‬من المنشآت الرياضية في الجهة الشرقية تخص كرة القدم‪ ،‬وتأتي ألعاب القوى في المرتبة الثانية‪ ،‬تليها‬ ‫مختلف الرياضات مثل السباحة وكرة السلة وكرة اليد والكرة الطائرة والكرة المستطيلة (الركبي)‪...‬‬ ‫وبصورة أدق‪ ،‬على مستوى عمالة وجدة‪ -‬أنكاد‪ ،‬تبعا للمندوبية الجهوية للشبيبة والرياضة‪ ،‬فإن المركب المتعدد الرياضات‬ ‫بوجدة‪ ،‬الواقع في الواد الناشف‪ ،‬هو الملعب الوحيد لكرة القدم الذي يملك أهمية على النطاق الجهوي إذ تبلغ طاقته االستيعابية‬ ‫‪ 32.000‬متفرج‪ .‬من جهة أخرى‪ ،‬توجد حلبتان رئيسيتان أللعاب القوى (المركب الرياضي بوجدة‪ ،‬ومركز ألعاب القوى‬

‫في حديقة الله عائشة بوجدة)‪ ،‬وثالثة مسابح (المسبح المغطى‪ ،‬ومسبح الغولف‪،‬‬ ‫والمسبح البلدي)‪ ،‬و‪ 55‬منشأة لرياضات المصارعة‪ ،‬وخمس قاعات للبلياردو‪،‬‬ ‫وثالث قاعات للجمباز‪ ،‬وخمس مالعب للكرات الحديدية‪.‬‬ ‫وبصفة عامة‪ ،‬تتوفر الجهة الشرقية على نشاطات سينمائية حيث يبلغ عدد مقاعد‬ ‫السينما ‪ 5.855‬مقعدا تتوزع على تسع قاعات‪.‬‬ ‫‪ .8‬التنمية االقتصادية‬ ‫‪ .1.8‬الزراعة وتربية الماشية‬ ‫يحتل النشاط الفالحي مكانة بارزة في النسيج االقتصادي واالجتماعي بالمنطقة‬ ‫الشرقية‪ .‬ويتحكم إلى حد بعيد في أداء االقتصاد الجهوي ويشغل ‪ % 34‬من السكان‬ ‫العاملين بالمنطقة‪.‬‬ ‫توجد فوارق مهمة بين الشمال والجنوب‪ ،‬إذ أن المناخ والقيمة الزراعية لألراضي‬ ‫ووسائل اإلنتاج المستعملة تساهم مجتمعة في استمرار اختالل التوازن الفالحي‪ .‬وتمثل تربية األغنام والماعز على مستوى‬ ‫واسع النشاط الفالحي األساسي في الهضاب العليا جنوبي المنطقة‪ .‬وفي المقابل‪ ،‬توجد في الشمال زراعات متنوعة بفضل‬ ‫المناخ المالئم والبنية التحتية العصرية لشبكة الري‪ .‬ويشمل هذا النشاط الزراعي إنتاج الحبوب والخضروات والفواكه‪.‬‬ ‫ويصل اإلنتاج إلى مستويات مهمة ال سيما في السهول الممتدة على ضفتي نهر ملوية وبالقرب من واد زا بمنطقة تاوريرت‬ ‫بفضل سد الحسن الثاني‪ .‬كما تمثل التربية المكثفة لألبقار واألغنام نشاطا ال يقل أهمية بالنسبة للفالحين في المنطقة‪.‬‬ ‫وخالل الموسم الفالحي ‪ 7 2004 - 2003‬بلغت المساحة المزروعة بالحبوب ‪ 435‬ألف هكتار (شعير‪ ،‬قمح طري وقمح‬ ‫صلب) وبلغت المساحة المزروعة بالخضروات ‪ 26,6‬هكتار‪ ،‬منها ‪ 5,5‬هكتارات مخصصة كليا للبطاطس‪ .‬وتشغل‬ ‫زراعة أنواع أخرى من الخضر مثل الفول والجلبان والفاصوليا (لوبيا) مساحة ال تقل أهمية‪ .‬وفيما يخص زراعة أشجار‬ ‫الفواكه‪ ،‬تحتل الحوامض والزيتون المرتبة األولى في هذا النشاط حيث تشغل ‪ % 72‬من المساحة اإلجمالية المقدرة بحوالي‬ ‫‪ 89.000‬هكتار‪ .‬وتتوزع بيقة األنواع بين الكروم والمشمش واللوز واإلجاص والمزاح (الزعرور) والتفاح والسفرجل‪.‬‬ ‫وتجدر اإلشارة إلى أن منطقة ملوية مشهورة بإنتاج الكليمنتين والنافيل العالي الجودة والنكهة‪ ،‬حيث تعد من أهم مناطق‬ ‫المغرب في إنتاج الحوامض بكمية تقدر بنسبة ‪ 15%‬من اإلنتاج الوطني اإلجمالي للحوامض‪.‬‬ ‫وخالل الموسم الفالحي ذاته‪ ،‬بلغ قطيع الماشية ‪ 2.100.000‬رأس من األغنام‪ ،‬و‪ 500.500‬من الماعز‪ ،‬و‪ 91.000‬من‬ ‫األبقار و‪ 49.000‬رأس لماشية الحليب‪ .‬تمثل تربية األغنام النشاط المهيمن فيما يخص تربية الماشية بالجهة الشرقية‪ ،‬مما‬ ‫يجعل هذه المنطقة تحتل المرتبة الثانية إن لم تكن األولى من حيث عدد رؤوس األغنام الموجودة على المستوى الوطني‪.‬‬ ‫من جهة أخرى يشتهر هذا القطيع بجودة لحومه وصوفه ويعود الفضل في ذلك أساسا إلى ساللة األغنام المحلية الممتازة‬ ‫«بني كيل»‪ .‬وتحتل تربية الماعز مرتبة جيدة للغاية وتمثل دعما‬ ‫كبيرا لمربي الماشية في الهضاب العليا‪ .‬وإلى جانب تربية الماشية‪،‬‬ ‫توجد كذلك تربية الدواجن والنحل السيما في حوض ملوية السفلى‪.‬‬ ‫‪ .2.8‬الصيد‬ ‫يشتمل أسطول الصيد البحري في ميناءي بني نصار ورأس كبدانه‬ ‫على ‪ 1.100‬قطعة‪.‬‬

‫‪ 7‬المصدر‪« :‬الفالحة في الجهة الشرقية‪ ،‬قطاع ذو آفاق واعدة»‪ ،‬أبريل ‪ ،2006‬المديرية الجهوية للفالحة بوجدة‪.‬‬

‫‪39‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫خالل عام ‪ 2004‬بلغ اإلنتاج الصيدي في الميناءين المذكورين ‪ 41.400‬طن‪ .‬ويمثل صيد أنواع األسماك الصناعية‪ ،‬ال‬ ‫سيما السردين والماكرو (اإلسقمري أو الماكريل) والشرن‪ ،‬حصة مهمة بلغت ‪ 7.100‬طن في العام المذكور أي ما يقرب‬ ‫من ‪ 50%‬من إجمالي الكميات المصطادة‪.‬‬ ‫ويتوقع أن يكتمل عام ‪ 2008‬بناء سوق لبيع األسماك بالجملة على مساحة إجمالية قدرها ‪ 1,14‬هكتار‪.‬‬ ‫ويأتي هذا المشروع الجديد ثمرة شراكة بين المكتب الوطني للصيد والجماعة الحضرية لوجدة‪ .‬وستضم هذه البنية التحتية‬ ‫األساسية فضاء لبيع السمك ومختلف التجهيزات االجتماعية الجماعية واإلدارية ومرآبا للسيارات والشاحنات‪ ،‬وستشكل‬ ‫قاعدة لوجستية ستساهم في ضمان تدفق أكبر للمنتوجات على المستوى الجهوي‪ ،‬والتحكم على نحو أفضل في التموين‬ ‫وضمان انتظامه‪ ،‬كما ستساهم في تحسين العالقة بين الجودة والسعر‪ ،‬بشكل يستجيب لتطلعات المستهلك‪.‬‬ ‫كما يعتبر مشروع سوق السمك بالجملة بوجدة أداة ستساهم في إعطاء دينامية جديدة لالقتصاد المحلي‪ ،‬من خالل خلق‬ ‫فرص جديدة للشغل وتحسين مداخيل الفاعلين االقتصاديين‪ ،‬عبر مهنية أكبر وكذلك دعم األنشطة االقتصادية ذات الصلة‬ ‫بالمنتوجات البحرية ‪.‬‬ ‫ويأتي إحداث هذه السوق ضمن خطة العمل اإلستراتيجية التي وضعها المكتب الوطني للصيد للفترة الممتدة ما بين ‪2006‬‬ ‫و‪ ، 2010‬والتي تتوخى تعزيز وتأهيل دائرة التوزيع الوطنية وكذا تنمية االستهالك الداخلي لمنتوجات الصيد البحري‪.‬‬ ‫ويجب التذكير على كل حال بأن قطاع الصيد البحري مهدد بسبب تقلص االحتياطي السمكي ومنافسة أساطيل الصيد‬ ‫األجنبية وتدهور البيئية البحرية‪.‬‬ ‫‪ .3.8‬الصناعة‬ ‫‪40‬‬

‫تشمل الصناعات الموجودة بالجهة الشرقية نشاطات الصناعة الغذائية والميكانيكية والتعدين وصناعة النسيج وصناعة الجلد‬ ‫والصناعة الكيماوية وشبه الكيماوية والصناعات الكهربائية وااللكترونية‪ .‬وحسب معطيات مندوبية التجارة والصناعة‬ ‫برسم السنة المالية ‪ ،2005‬بلغ إجمالي الناتج المحلي في قطاع الصناعة الجهوية ‪ 1.743‬مليون درهم‪ .‬ويتضح من دراسة‬ ‫البنية الصناعية للناتج المحلي اإلجمالي أن قطاع الصناعات الميكانيكية والتعدينية يستأثر بحصة األسد‪ ،‬حيث يمثل ‪% 60‬‬ ‫من إجمالي الناتج المحلي الصناعي للمنطقة‪ ،‬تليه الصناعات الكيماوية وشبه الكيماوية والصناعات الغذائية بنسبة ‪% 13‬‬ ‫وأخيرا صناعات النسيج والصناعات الكهربائية واإللكترونية بنسبة ‪.% 1‬‬ ‫وتبعا لمعطيات عام ‪ ،2005‬فإن القطاعات التي تتوفر على إمكانيات واضحة هي من جهة صناعة التعدين والصناعة‬ ‫الميكانيكية‪ ،‬التي تحطم أرقاما قياسية سواء في ميدان التصدير أو فيما يخص رقم المعامالت واإلنتاج والقيمة المضافة‬ ‫بينما ال تمثل سوى ‪ % 26‬من مجموع المنشآت الصناعية (أي ‪ 76‬وحدة)؛ ومن جهة أخرى قطاع الصناعة الغذائية الذي‬ ‫يعتبر بصفة عامة كقطب جذاب لالستثمار الصناعي‪ .‬وتجدر اإلشارة في هذا الصدد إلى أن قطاع الصناعات الغذائية قد‬ ‫تم اعتباره ضمن اإلستراتيجية الصناعية المدعوة مخطط «النهوض» من القطاعات ذات اإلمكانيات القوية والتي يجب أن‬ ‫يراهن المغرب عليها خالل العقود القادمة لالرتقاء إلى مصاف البلدان الصناعية‪.‬‬ ‫أما القطاع الذي يحتاج إلى التشجيع على مستوى الجهة فهو قطاع النسيج والجلد‪ ،‬المتواضع جدا‪ ،‬والذي ما زالت مساهمته‬ ‫دون اآلمال المعقودة على التنمية المستدامة (‪ % 7‬من السكان العاملين‪ 4% ،‬من المنشآت الصناعية‪ % 1 ،‬من رقم‬ ‫المعامالت واإلنتاج والقيمة المضافة)‪ .‬ويمثل الحضور على المستوى المحلي ليد عاملة وفيرة ورخيصة وقابلة للتأهيل أحد‬ ‫العناصر المحفزة للمراهنة على توظيف استثمارات في القطاع المذكور واالرتقاء به حتى يصير رأس الحربة في الصناعة‬ ‫الجهوية‪ ،‬والمساهمة بهذه الطريقة في رفع حصة القطاع في إجمالي الناتج المحلي‪ ،‬وخلق المزيد من الثروة وتقليص معدل‬ ‫البطالة‪.‬‬

‫‪ .4.8‬التجارة‬ ‫يحتل القطاع التجاري مكانة إستراتيجية ألنه القناة الرئيسية بين المنتج والمستهلك‪.‬‬ ‫وتبعا للمندوبية الجهوية للتجارة والصناعة‪ ،‬فإن هذا القطاع يتميز بسيطرة التجارة الفردية ببنياتها التقليدية نسبيا وبضعف‬ ‫قدرتها التنافسية‪ .‬ويشهد القطاع التجاري نموا مضطردا بفضل تطور االستهالك‪ ،‬لكنه مرتبط كذلك بظاهرة التمدن السريع‬ ‫وبتغير العادات االستهالكية والتموينية التي تمثل حاليا مصدر التحوالت العميقة للنسيج التجاري المحلي‪.‬‬ ‫وفي غياب معطيات اقتصادية جهوية حول الناتج المحلي اإلجمالي والسكان المشتغلين في القطاع التجاري‪ ،‬سنقتصر على‬ ‫المعطيات اإلحصائية المتعلقة بالبنية التحتية التجارية القائمة‪ .‬مختلف أشكال التجارة الموجودة محليا هي أسواق الجملة‪،‬‬ ‫واألسواق البلدية‪ ،‬والمراكز التجارية‪ ،‬واألسواق األسبوعية والتجارة العصرية‪ .‬وتمثل هذه التجارة العصرية مساهمة‬ ‫متواضعة جدا في القطاع التجاري الداخلي بصفة عامة‪ ،‬ويتعلق األمر في هذا الصدد بالمتاجر الكبرى المتخصصة‬ ‫والمستودعات الكبرى المتخصصة والمراكز التجارية (السوبرماركت) والمساحات التجارية الكبرى ونظام التجارة الشبكية‬ ‫واالمتياز التجاري‪.‬‬ ‫وتجدر اإلشارة بهذا الخصوص إلى أن هيمنة التجارة غير المنظمة‪ ،‬ال سيما التهريب‪ ،‬تشكل عائقا قويا جدا في وجه التنمية‬ ‫التجارية للجهة الشرقية‪.‬‬ ‫‪ .5.8‬قطاع الخدمات المنقولة (‪)Offshoring‬‬ ‫تتوفر الجهة الشرقية على كل الموارد الالزمة لتصبح قطبا حقيقيا لمراكز الخدمات‪ ،‬إذ تتوفر على إمكانيات ممتازة في‬ ‫الميدان اللغوي (حضور اللغتين الفرنسية واإلسبانية)‪ .‬من المؤكد أن تكنولوجيا المعلومات تكتسي طابعا استراتيجيا‪ ،‬سواء‬ ‫بالنظر إلى وزنها االقتصادي ونموها الكبير‪ ،‬أو بسبب تداخلها المتزايد مع مجموع القطاعات االقتصادية‪ .‬وهي تولِّد يوميا‬ ‫نشاطات جديدة وخدمات جديدة وبالتالي فرصا جديدة لخلق‬ ‫الثروة ومناصب العمل‪.‬‬ ‫تسعى الجهة الشرقية لعرض مناصب في المهن المعلوماتية‬ ‫والخدمات المعلوماتية عالوة على قطاع مراكز االتصال‬ ‫(‪ .)Call centers‬وقد أبدى العديد من المنعشين اهتمامهم‬ ‫بالموضوع بينما يوجد فعال مركزان خدميان في طور العمل‪.‬‬ ‫وتعتزم الشركة الفرنسية ‪ SQLI‬التي تعد من كبار المنافسين‬ ‫لمجموعة كاب جيميني ‪ Cap Gemini‬في تطوير البرمجيات‬ ‫المعلوماتية إنشاء ‪ 500‬منصب عمل ‪. 8‬‬ ‫اإلمكانيات متاحة ألن الموارد البشرية تتوفر أصال على االستعداد المسبق لتطوير القطاع‪ .‬لكن يجب توفير التكوين الالزم‬ ‫حتى يتسنى إيجاد الكفاءات القادرة على التكيف مع متطلبات السوق وتشجيع هذا القطاع الواعد في الجهة الشرقية‪.‬‬ ‫‪ .6.8‬السياحة‬ ‫حسب المندوبية الجهوية للسياحة‪ ،‬تتمثل القدرة اإليوائية بالجهة الشرقية في وجود ‪ 41‬فندقا مصنفا مشتملة في المجموع‬ ‫على ‪ 1.578‬سريرا‪ ،‬وسبعة مطاعم مصنفة يصل إجمالي طاقتها االستيعابية إلى ‪ 882‬زبونا‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬توجد‬ ‫بالمنطقة ‪ 65‬وكالة لألسفار والسياحة‪ ،‬و‪ 12‬مؤسسة للنقل السياحي‪ ،‬و‪ 59‬وكالة لكراء السيارات‪ .‬من جهة أخرى‪ ،‬بلغ‬ ‫عدد الليالي السياحية ‪ 120.952‬ليلة في الفنادق المصنفة خالل عام ‪ 2005‬مقابل ‪ 98.605‬عام ‪ ،1995‬أي بزيادة نسبتها‬ ‫‪ % 18,47‬في عشرة أعوام‪.‬‬ ‫‪ ،La Gazette du Maroc 8‬العدد ‪ 31 ،483‬يوليو‪» Offshoring sur les traces de Casablanca et Tanger « ،‬‬

‫‪41‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫في إطار إطالق السياسة السياحية في المغرب «رؤية ‪ ،»2010‬بدأت الجهة الشرقية تشهد دينامية جديدة للتنمية السياحية‬ ‫تجسدت في إنشاء أحد أكبر المنتجعات في المملكة والذي سيفتح أبوابه صيف عام ‪.2008‬‬ ‫ولمرافقة هذه الرؤية‪ ،‬أطلقت الجهة الشرقية الدراسات األولى الرامية إلى إعداد مخططها للتنمية الجهوية السياحية‪ .‬وتسمح‬ ‫هذه الخطة بالتنسيق مع مجموع القطاعات التي تحتاج إليها السياحة وبالمزامنة بين متطلبات القطاع السياحي والتطلعات‬ ‫المرتبطة به‪ .‬من جهة أخرى‪ ،‬وبمبادرة من صاحب الجاللة الملك محمد السادس‪ ،‬ستكون هناك مقاربة جديدة ستسمح‬ ‫بالتخطيط للتنمية السياحية من ‪ 2010‬إلى ‪ .2020‬أصالة «رؤية ‪ »2020‬تكمن أساسا في كونها تنبع من رؤى جهوية بدل‬ ‫الرؤية الوطنية‪ .‬وهكذا‪ ،‬على غرار بقية الجهات المغربية الـ‪ ،15‬ستبرم الجهة الشرقية عقدا برنامجيا محددا بهدف مواصلة‬ ‫تنميتها السياحية في أفق عام ‪.9 2020‬‬ ‫وقد غادرت الجهة الشرقية منذ عام ‪ 2005‬صف الجهات ذات الحضور السياحي المتواضع لتنتقل تدريجيا إلى المراتب‬ ‫األولى على صعيد السياحة الوطنية‪ ،‬باتجاه اكتساب هذا الوضع بصفة نهائية في أفق عام ‪.2015‬‬ ‫‪ .7.8‬الصناعة التقليدية‬ ‫الصناعة التقليدية ضعيفة التطور في الجهة الشرقية لكنها تمثل قطاعا واعدا نظرا لتوفرها على إمكانيات هائلة‪.‬‬ ‫وتبعا لتقديرات موثوقة‪ ،‬يزيد عدد الصناع التقليديين النشيطين في مختلف مراكز الجهة وفي كل الفروع على ‪50.000‬‬ ‫شخص‪ .10‬ويمثل هؤالء الصناع التقليديون ‪ % 9,16‬من السكان النشيطين‪ ،‬ويشتغل ‪ % 40‬منهم في قطاع النسيج‪ ،‬و‪25‬‬ ‫‪ %‬في حرف البناء‪ ،‬بينما تتوزع البقية (‪ )% 35‬على مختلف النشاطات الخدمية‪.‬‬

‫‪42‬‬

‫وتوجد بالجهة الشرقية كل الحرف تقريبا رغم هيمنة النشاطات‬ ‫النفعية والخدمية‪ .‬ومن الحرف التقليدية المميزة للمنطقة‬ ‫الشرقية الحياكة التقليدية (خصوصا البرنوس الفجيجي‬ ‫واألغطية) والتطريز بالخيط المذهب أو الصقلي (المجبود)‬ ‫والبلوزة الوجدية‪ .‬وتشتهر المنطقة كذلك بصناعة بنادق البارود‬ ‫وسروج الخيل‪ .‬ويخصص القسم األكبر من هذه المنتوجات‬ ‫التقليدية للسوق المحلية بينما تصدر البقية إلى كل من إسبانيا‬ ‫وفرنسا وبلجيكا وهولندا‪ ،‬كما يقتنيها مباشرة المغاربة المقيمون‬ ‫بالخارج‪.‬‬ ‫وقد شرعت المندوبية الجهوية للصناعة التقليدية في مسار للتشجيع االقتصادي بهدف تحسين أداء هذا القطاع وتطويره‪،‬‬ ‫وخير مثال على ذلك إنشاء قرية للصناع التقليديين بوجدة لتكون فضاء لإلنتاج والتسويق للمنتجات الجهوية‪ ،‬باإلضافة‬ ‫إلى تنظيم برامج للتكوين بواسطة التدرج المهني‪ .‬من جهة أخرى‪ ،‬يعتبر الترويج لهذا القطاع مضمونا بفضل األسواق‬ ‫والمعارض التي تنظم في وجدة والسعيدية‪.‬‬ ‫‪ .8.8‬البنى التحتية العامة‬ ‫كل إستراتيجية للتنمية االقتصادية واالجتماعية تمر حتما عبر إقامة بنيات تحتية جيدة‪.‬‬ ‫الشبكة الطرقية في الجهة الشرقية جيدة نسبيا من حيث مستوى تأمين المواصالت‪ ،‬ويبلغ طولها ‪ 5.011‬كلم وتمثل ‪13,6%‬‬ ‫من مجموع الطرق الوطنية للبالد‪ .‬الخطان الرئيسيان للسكك الحديدية هما خط وجدة – الدار البيضاء وخط وجدة‪ -‬بوعرفة‪.‬‬ ‫ويجري حاليا إنجاز العديد من المشاريع‪ ،‬أهمها الطريق السيار الرابط بين فاس ووجدة وطوله ‪ 320‬كلم‪ ،‬والمدار الطرقي‬ ‫المتوسطي الرابط بين طنجة والسعيدية‪ ،‬وتثنية طريق وجدة الناظور على مسافة ‪ 120‬كلم‪.‬‬ ‫‪ 9‬المصدر‪ Oriental.ma :‬العدد ‪ ،1‬وكالة تنمية أقاليم الجهة الشرقية‪.‬‬ ‫‪ 10‬معطيات المندوبية الجهوية للصناعة التقليدية بوجدة‪2006 ،‬‬

‫وتشكل شبكة السكك الحديدية دائرة ذات خط واحد يبلغ طولها ‪ 481‬كلم وهي موصولة بالشبكة الجزائرية؛ وعالوة على‬ ‫نقل المسافرين‪ ،‬تسمح بتصدير ‪ 470.000‬طن من اإلسمنت والكلينكر (الواردات تخص الحبوب والسكر بحوالي ‪40.000‬‬ ‫طن)‪ .11‬ويتوقع أن يكتمل قريبا إنجاز الخط الحديدي تاوريرت‪ -‬الناظور الذي سيربط مدينة الناظور وميناءها بمجموع‬ ‫شبكة السكك الحديدية الوطنية‪.‬‬ ‫أما البنية التحتية المتعلقة بالنقل الجوي فتتكون من ثالثة مطارات دولية‪ :‬مطار وجدة‪ -‬أنكاد‪ ،‬مطار العروي بالناظور‪،‬‬ ‫ومطار بوعرفة؛ وانطالقا من هذه المطارات تنظم خمسة روابط أسبوعيا باتجاه كل من باريس ومارسيليا وبروكسيل‬ ‫وفرانكفورت وأمستردام‪ .‬ويحتل النقل التجاري الحيز األكبر بحوالي ‪ % 80‬من مجموع التنقالت الجوية المسجلة بالمنطقة‪.‬‬ ‫ويشار إلى أن ‪ 3,9‬بالمئة من المسافرين جوا في المغرب يتنقلون عبر أحد المطارين الموجودين في المنطقة‪ ،‬حيث تمثل‬ ‫المبادالت مع أوروبا ثالثة أرباع نشاطهما‪.‬‬ ‫وأخيرا‪ ،‬تتوفر الجهة الشرقية أساسا على بنيتين بحريتين كبيرتين في كل من الناظور‪ ،‬الميناء الدولي للمسافرين والبضائع‪،‬‬ ‫ورأس كبدانه المخصص أساسا للصيد الساحلي‪.‬‬ ‫‪ . 9‬الطفولة والشباب‬ ‫الطفولة والشباب موضوع مركزي في التنمية ألن مستقبل هذه الفئة من المجتمع يحدد مستقبل المجتمع كله‪.‬‬ ‫اعتمادا على األرقام الصادرة عن المندوبية الجهوية للشبيبة والرياضة في وجدة‪ ،‬فيما يخص البنى التحتية المرتبطة‬ ‫بالطفولة‪ ،‬يوجد نوع من العجز في الجهة الشرقية‪ .‬فعمالة وجدة – أنكاد مثال تتوفر على عدد غير كاف من رياض األطفال‬ ‫بالنظر إلى عدد السكان‪ .‬من جهة أخرى‪ ،‬تبدو هذه الرياض في الغالب قليلة الصيانة والتجهيز بالمقارنة مع االحتياجات‬ ‫الحقيقية (األلعاب التربوية) كما تشكو من قلة األطر‪.‬‬ ‫وتالحظ الظاهرة ذاتها بالنسبة إلى البنيات المتعلقة بالشباب‪ .‬فعمالة وجدة – أنكاد ال تتوفر سوى على ثالثة دور للشباب‬ ‫ومركز واحد لالستقبال‪ ،‬وهذا العرض ال يقدر على استيعاب جمهور المراهقين ال من حيث المنشآت وال من حيث التجهيز‬ ‫(لوازم معلوماتية وتعليمية وسمعية بصرية وتربوية)‪.‬‬ ‫‪ .10‬المرأة‬ ‫يبلغ عدد النساء بالجهة الشرقية ‪ 980.763‬امرأة‪ ،‬ويشكلن نسبة ‪ 51,4%‬من مجموع السكان حسب اإلحصاء العام للسكان‬ ‫والسكنى لعام ‪.2004‬‬ ‫وعلى رغم اإلصالحات والسياسات التي ينهجها المغرب‬ ‫لتحقيق المزيد من المساواة في الحقوق بين الجنسين والمزيد‬ ‫من المشاركة النسوية في التنمية‪ ،‬فإن النساء المغربيات‪،‬‬ ‫وبصفة خاصة نساء الجهة الشرقية‪ ،‬ما زلن يعانين من‬ ‫التهميش في العمل والتربية‪ .‬يمكن تفسير هذه الظاهرة إلى‬ ‫حد ما بالطابع المحافظ لمجتمع الجهة الشرقية الذي يشجع‬ ‫المرأة على التفرغ أساسا للعمل المنزلي‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬يكون للصعوبات االقتصادية واالجتماعية‬ ‫التي تعاني منها المنطقة تأثير على النساء أقوى من تأثيرها‬ ‫على الرجال‪ .‬ويمكن تحليل هذا الوضع عن طريق مؤشرات‬ ‫عديدة‪ :‬فمعدل النشاط بين النساء ال يتعدى ‪ % 13,8‬مقابل‬ ‫‪ 11‬المصدر‪ :‬مونوغرافيا الجهة الشرقية لعام ‪ ،2004‬المندوبية السامية للتخطيط‪ -‬اإلدارة اإلقليمية لوجدة‪ ،‬ديسمبر ‪.2005‬‬

‫‪43‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫‪ % 54,5‬لدى الرجال‪ ،‬كما أن هذا المعدل أعلى نسبيا بين نساء الوسط الحضري (‪ )% 14,9‬مما هو عليه الحال في‬ ‫الوسط القروي (‪ .)% 12‬مثال آخر على هذا الوضع يكمن في معدل األمية‪ ،‬حيث يبلغ ‪ % 54,2‬بين اإلناث مقابل ‪30,8‬‬ ‫‪ %‬بين الذكور‪ .‬وتجدر اإلشارة إلى أن معدل األمية بين النساء القرويات يصل إلى ‪.% 72,6‬‬ ‫من جهة أخرى‪ ،‬يمكن الجزم بأن مشاركة النساء في الحياة السياسية بالجهة الشرقية ضعيفة جدا‪ ،‬فعدد النساء في مجالس‬ ‫الجماعات بالجهة‪ ،‬حسب معطيات «الجماعات المحلية باألرقام‪ »2004 ،‬ال يتعدي ‪ 8‬نسوة مقابل ‪ 1.710‬رجال (ويتوزعن‬ ‫على الشكل التالي‪ 2 :‬في وجدة‪ 1 ،‬في جرادة‪ 1 ،‬في بركان‪ 2 ،‬في تاوريرت‪ 1 ،‬في فجيج‪ ،‬و‪ 1‬في الناظور)‪.‬‬ ‫‪ .11‬كبار السن‬ ‫يمثل تزايد عدد السكان كبار السن في المغرب أحد التوجهات الديمغرافية األكثر أهمية ويتجسد في ارتفاع قوي للطلب على‬ ‫الخدمات والبنى التحتية الصحية واالجتماعية‪.‬‬ ‫ويالحظ وجود هذه الظاهرة ذاتها في الجهة الشرقية حيث انتقلت نسبة كبار السن (‪ 60‬عاما فأكثر) من ‪ % 7,1‬عام ‪1994‬‬ ‫إلى ‪ % 9‬عام ‪( 2004‬اإلحصاء العام للسكان والسكنى)‪ ،‬أي بتطور مقداره نقطتان مئويتان‪ .‬ويتوقع أن تسجل هذه الظاهرة‬ ‫توسعا مهما خالل األعوام القادمة بسبب التهرم السكاني العام‪ .‬ويحتاج هذا الوضع بالطبع إلى سياسة إرادية من طرف‬ ‫السلطات العمومية بهدف تأمين مستقبل كريم لهذه الفئة االجتماعية‪.‬‬ ‫‪ .12‬موجات الهجرة‬

‫‪44‬‬

‫الجهة الشرقية هي المنطقة المغربية التي تسجل أقوى حركة مكثفة للهجرة إلى الخارج‪ .‬وحسب معطيات غرفة التجارة‬ ‫والصناعة والخدمات بوجدة‪ ،‬يتبين أن ‪ % 28,3‬من المغاربة المقيمين بالخارج ينحدرون من هذه الجهة‪ ،‬وغالبيتهم من‬ ‫الوسط القروي‪ .‬ويستجيب هذا الوضع إلى حد بعيد لضعف الموارد الطبيعية المتاحة وإلى هيمنة النشاطات الفالحية على‬ ‫نطاق واسع‪ ،‬وما ينتج عن ذلك من محدودية فرص العمل‪.‬‬ ‫هذه الخاصية الديمغرافية الفريدة جدا‪ ،‬والتي تكاد تكون بنيوية في تطور المجتمع الشرقي‪ ،‬تتحكم نوعا ما في التطور‬ ‫االقتصادي للمنطقة كلها‪ .‬فاإليرادات المالية المهمة للمغاربة المقيمين بالخارج والمخصصة أساسا لالستهالك والبناء‪،‬‬ ‫تساهم كذلك في دعم بعض االستثمارات المحلية مثل إنشاء مقاوالت صغرى عائلية‪.‬‬ ‫‪ .13‬المجتمع المدني‪ :‬جمعيات ومنظمات محلية غير حكومية‬ ‫يؤدي النسيج الجمعوي دورا مهما في حشد الطاقات المتاحة ويمثل عامال فعاال في إنعاش التنمية‪ .‬وقد شهد هذا النسيج‬ ‫الجمعوي في الجهة الشرقية ازدهارا مهما خالل األعوام األخيرة‪ ،‬حيث يشتمل حاليا على ما يقرب من ‪ 6.000‬جمعية‬ ‫حسب مصالح قسم العمل االجتماعي‪ .‬وقد تطورت جمعيات عديدة عن طريق إقامة شراكات مع مؤسسات وطنية أو في‬ ‫إطار التعاون الالمركزي‪.‬‬ ‫وعلى مستوى التصنيف النمطي للعمل الجمعوي‪ ،‬تتوفر جمعيات‬ ‫الجهة الشرقية على ميدان واسع جدا للتدخل يشمل مجاالت‬ ‫التنمية االجتماعية والثقافية والرياضية باإلضافة إلى نشاطات‬ ‫ذات طابع اقتصادي‪ .‬لكن النمط المهيمن بالجهة الشرقية هو‬ ‫الجمعيات ذات الغايات االجتماعية‪ .‬ويتمثل هدفها الرئيسي‬ ‫في تحسين ظروف عيش السكان بواسطة العمل المشترك‬ ‫مع السلطات العمومية من أجل تمكين السكان من الولوج على‬ ‫نحو أوسع إلى الخدمات االجتماعية األساسية‪ .‬كما تقدم الدعم‬ ‫لألشخاص األكثر احتياجا (نساء‪ ،‬شباب‪ ،‬عاطلين‪ )...‬وتولي‬

‫أهمية خاصة للمساواة في الحقوق بين الرجال والنساء‪ ،‬ولمحاربة األمية وانحراف الشباب والبطالة إلى آخره‪ .‬وهناك‬ ‫جمعيات أخرى‪ ،‬أقل عددا‪ ،‬تهتم أساسا بالرياضة والثقافة‪ .‬وتقوم بتنظيم تظاهرات (مباريات في كرة القدم‪ ،‬عروض فنية‬ ‫للرقص‪ ،‬وحفالت موسيقية‪ ،‬ومسرح‪ )...‬كما تسعى بصفة عامة إلى تحقيق الفائدة العامة للسكان عن طريق اإلنعاش‬ ‫والتنشيط على المستوى الجهوي‪.‬‬ ‫وعلى العموم‪ ،‬تساهم الجمعيات في تأمين الحكامة الترابية الجديدة بموازاة المبادرة الوطنية للتنمية البشرية وبواسطة‬ ‫المساهمة في تحسين مستوى عيش السكان المستضعفين من أجل ضمان تنمية مستدامة‪.‬‬ ‫‪ .14‬التعاون الدولي في الجهة الشرقية‬ ‫على صعيد المغرب‪ ،‬تقوم كل من الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من أجل التنمية (‪ )AECID‬وبرنامج األمم المتحدة‬ ‫االنمائي (‪ )PNUD‬بإعداد خريطة للتعاون الالمركزي‪ .‬وستقدم هذه الخريطة صورة عامة عن التعاون الدولي في جهات‬ ‫البالد كافة‪ ،‬مما سيسهل التنسيق بين مجموع الفاعلين‪.‬‬ ‫أحد هؤالء الفاعلين النموذجيين في ميدان التعاون الدولي بالجهة الشرقية هو المعهد الجهوي للتعاون والتنمية (‪،)IRCOD‬‬ ‫الذي يقوم بعدة نشاطات في مجال التنمية االقتصادية واإلدارة المحلية والتعاون الجامعي والعمل االجتماعي والثقافي‪.‬‬ ‫من جهة أخرى‪ ،‬تجدر اإلشارة إلى أن الجهة الشرقية ترتبط بعالقات تعاونية مع بعض وكاالت األمم المتحدة مثل صندوق‬ ‫األمم المتحدة للطفولة (‪ )UNICEF‬وصندوق األمم المتحدة للسكان (‪ ،)FNUAP‬ومؤتمر األمم المتحدة للتجارة والتنمية‬ ‫(‪ ،)CNUCED‬ومنظمة األمم المتحدة للتنمية الصناعية (‪ ،)ONUDI‬ومشروع دعم الالمركزية بالمغرب (‪PAD‬‬ ‫‪ ،)MAROC‬وبرنامج األمم المتحدة االنمائي (‪ ،)PNUD‬ال سيما عن طريق برنامج «أ ر ت غولد المغرب» (‪ART‬‬ ‫‪ ،)GOLD Maroc‬وبرنامج التنمية المحلية المندمجة للجهة الشرقية (‪ ،)DELIO‬وشركاء دوليين مثل الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية (‪ ،)AECID‬وإيطاليا وبلجيكا والصندوق الكتالوني للتعاون من أجل التنمية (‪)FCCD‬‬ ‫باإلضافة إلى العديد من المنظمات غير الحكومية‪.‬‬ ‫‪ . 15‬إستراتيجيات التنمية بالجهة الشرقية‬ ‫الخطاب الملكي الذي ألقاه صاحب الجاللة الملك محمد السادس يوم ‪ 18‬مارس ‪ 2003‬بوجدة كان بمثابة عقد التأسيس‬ ‫إلستراتيجية التنمية بالجهة الشرقية‪ .12‬وتمتلك هذه الجهة فعال رؤية تنموية مندمجة‪ ،‬بما يجعل منها قطبا كبيرا للتنمية‬ ‫الناهضة في شرق المغرب «‪ .»Med Est‬كما تتوفر الجهة على إمكانيات تنموية واعدة مرتبطة بمختلف الفروع مثل‬ ‫السياحة والنشاطات المرافقة لها‪ ،‬والزراعة‪ ،‬والصناعة الغذائية‪ ،‬ومنتوجات البحر‪ ،‬والخدمات المنقولة (‪،)Offshoring‬‬ ‫والمناجم‪ ،‬والطاقة‪ ،‬والنقل‪ ،‬واللوجستيك‪.‬‬ ‫وبعد تأهيل بنياتها التحتية في ميدان المواصالت (الطريق المتوسطي السعيدية – الحسيمة‪ ،‬الطريق السيار فاس‪ -‬وجدة‪،‬‬ ‫خط السكة الحديدية تاوريرت‪ -‬الناظور‪ ،‬مطار وجدة الجديد‪ ،‬مطار بوعرفة‪ ،‬تثنية طريق وجدة‪ -‬الناظور)‪ ،‬شرعت الجهة‬ ‫الشرقية في تنفيذ برنامجها للتنمية السياحية عبر إطالق مشروع «ميديتيرانيا السعيدية» الهيكلي بالنسبة للمنطقة كلها والذي‬ ‫سيرتقي بالجهة الشرقية ابتداء من عام ‪ 2008‬إلى مصاف المناطق السياحية األكثر جاذبية في المغرب وربما في حوض‬ ‫المتوسط (‪ 120.000‬سرير في توقعات االستثمار السياحي في أفق عام ‪.)2012‬‬ ‫القطاع الثاني المؤسس لهذه الرؤية هو تطوير اإلمكانيات الصناعية للجهة الشرقية‪ .‬انطالقا من هذه النظرة واستنادا إلى‬ ‫المحاور الكبرى التي يرتكز عليها «مخطط النهوض»‪ 13‬الذي أطلقته الحكومة المغربية والذي يراهن على «األقطاب‬ ‫التنافسية واالمتيازية للمغرب»‪ ،‬أطلقت وكالة اإلنعاش والتنمية للجهة الشرقية دراسة في موضوع التنمية الجهوية‪ .‬وعلى‬ ‫‪ 12‬جميع مصادر المعلومات‪ :‬النشرة اإلعالمية الفصلية الصادرة عن وكالة تنمية األقاليم الشرقية‪ ،‬العدد األول لشهر نونبر ‪ 2007‬بعنوان «الجهة في الطريق السريع»؛ البيانات‬ ‫الموجزة عن االقتصاد الجهوي الخاصة بالجهة الشرقية‪-‬الوكالة األمريكية للتنمية الدولية‪-‬المغرب؛ وثيقة مقدمة من طرف المركز الجهوي (التوجيهات االستراتيجية الخاصة‬ ‫بالجهة الشرقية)‪.‬‬ ‫‪ )Plan Emergence( 13‬مشروع على الصعيد الوطني يسعى إلى تحفيز التنمية الجهوية عبر إنشاء «أقطاب للتنافسية واالمتياز»‪.‬‬

‫‪45‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫إثر هذه المبادرة‪ ،‬واستجابة للخطاب الملكي ليوم ‪ 18‬مارس‪ ،‬أجريت دراسة من أجل إنشاء «قطب للتنمية الصناعية»‬ ‫بالجهة الشرقية باالشتراك بين الشركة المغربية لالستشارة الهندسية والتنمية (‪ )CID‬ومكتب الدراسات الدولي‬ ‫«‪ ،»Ernst & Young‬وقد أوشكت الدراسة على االكتمال‪ .‬وتهدف هذه الدراسة إلى إنعاش المناطق ذات األولوية‬ ‫الستقطاب الشركات وإلى إيجاد عوامل جذابة للمستثمرين‪ ،‬وقد انتقت المواقع وفروعها بالنسبة لخطة النهوض بهدف تأمين‬ ‫مرافقة مالئمة والعمل على استفادة هذه المواقع من التدابير المتوقعة في الخطة‪.‬‬ ‫وتتطلع الجهة الشرقية إلى أن تصير تدريجيا إحدى كبريات بوابات المغرب على الطرق البرية والبحرية‪ ،‬وعاصمة إدارية‬ ‫وخدماتية‪ ،‬ومركزا لتثمين منتوجات الجزء الشرقي كله (بما في ذلك تازة‪ ،‬وجزء من األطلس الصغير‪ ،‬ومنطقة الواحات)‬ ‫وإحدى أهم الوجهات السياحية بالمغرب‪.‬‬ ‫وتتجه التطلعات الجديدة للجهة الشرقية نحو األنشطة التالية‪:‬‬

‫‪46‬‬

‫ ‬

‫•نشاطات القطاع الثالث المتعلقة بالتأطير الترابي واللوجستيك والخدمات التابعة لإلنتاج الفالحي والصناعي في‬ ‫محيط ميناء الناظور بالتكامل مع إقليم تاوريرت؛‬

‫ ‬

‫•تطوير مناطق حرة ومناطق االستقبال الصناعي بواسطة برنامج التنمية الصناعية للجهة الشرقية الهادف إلى‬ ‫تحقيق التكامل الجهوي البيني مع مناطق طنجة‪-‬ميد؛‬

‫ ‬

‫•تطوير فرع الصناعة الغذائية ال سيما عن طريق تثمين المنتوجات الزراعية (القطب الزراعي‪ -‬الصناعي في‬ ‫بركان‪ ،‬قطب تربية الماشية وفرع تربية الماعز في محيط بوعرفة وفجيج‪ ،‬نشر الشبكات المعتمدة على منتوجات‬ ‫األرض ذات القيمة المضافة العالية‪ :‬األعشاب الطبية‪ ،‬زراعة الزيتون‪ ،‬ثمار الزيتون البيولوجية‪ ،‬الكمأة ]الفقع[‪،‬‬ ‫إلى آخره‪ ،‬في مناطق تاوريرت وبوعرفة‪ ،‬وفجيج)؛‬

‫ ‬

‫•تطوير م ّ‬ ‫ُركب سياحي ذي شأن في محيط منتجع السعيدية تكون له فروع (قطب سياحي حول السعيدية وقطب‬ ‫للسياحة في المناطق الداخلية‪ :‬فجيج‪ ،‬بوعرفة‪ ،‬تافوغالت‪ ،‬زكزل‪ ،‬جرادة؛ سياحة ثقافية‪ ،‬سياحة جبلية‪ ،‬سياحة‬ ‫قروية‪ ،‬إلى آخره)‬

‫نقاط القوة‬

‫‪3 3‬موقع جغرافي استراتيجي بين الصحراء والبحر األبيض المتوسط‪ ،‬وبين الجزائر وبقية المغرب؛ وانفتاح‬ ‫على المغرب الكبير كله وعلى جنوب أوروبا (ملتقى طرق أوروبي‪ -‬متوسطي وأوروبي – مغاربي)؛‬

‫خامسا‪ .‬تحليل بطريقة ‪( SWOT‬نقاط القوة‪ ،‬نقاط الضعف‪ ،‬الفرص‪ ،‬المخاطر)‬ ‫نقاط الضعف‬ ‫‪3 3‬تتميز الجهة الشرقية بالبعد عن المركز وبموقعها الحدودي‪ ،‬مما ساهم في تخلفها االقتصادي واالجتماعي‬ ‫بالمقارنة مع المراكز الحيوية؛‬ ‫‪3 3‬حضور نشاط التهريب على نطاق واسع ومقلق ومسبب لالختالل في االقتصاد المحلي؛‬

‫‪3 3‬توزيع غير متساو على نطاق الجهة للخدمات االجتماعية المفيدة للسكان‪ ،‬عالوة على الجهل بهذه الخدمات‬ ‫وبمنافعها ال سيما من طرف الفئات المستضعفة‪ :‬النساء واألطفال والشباب‪.‬‬

‫‪3 3‬ضعف مستوى اندماج المرأة ومشاركتها في الحياة السياسية وفي اتخاذ القرار باإلضافة إلى انعدام سياسة‬ ‫لإلدماج االجتماعي‪.‬‬

‫َ‬ ‫المنتخبين‪.‬‬ ‫‪3 3‬معدل األمية في الجهة من أعلى المعدالت على الصعيد الوطني ويشمل أيضا‬

‫‪3 3‬تركيز االستثمار في التجمعات الحضرية الكبرى على نحو يخلق تفاوتات قوية في الوسط الحضري وبين‬ ‫العالمين الحضري والقروي‪.‬‬

‫‪3 3‬غياب تنسيق حقيقي بين تدخالت مختلف الفاعلين المعنيين بالتعاون الدولي‪.‬‬

‫‪3 3‬عجز في الموارد المائية بسبب تقلبات المناخ وفترات الجفاف المتكررة‪ ،‬ويتعاظم القلق بهذا الصدد مع‬ ‫تزايد المنافسة المحتدمة على الماء بين متطلبات الري الزراعي واالستهالك الحضري واحتياطات‬ ‫القطاع الصناعي‪.‬‬

‫‪3 3‬وضع مالي يعاني من المعوقات وعدم التعريف الكافي بالميادين ذات القدرة على استقطاب المشاريع‬ ‫االستثمارية؛‬

‫‪3 3‬محيط حضري مهدد يطبعه سباق محتدم في ميدان التعمير إضافة إلى البناء العشوائي؛‬

‫‪3 3‬اختالل بين العرض والطلب فيما يخص كفاءة اليد العاملة؛‬

‫‪3 3‬الجهة الشرقية تتيح فرصة الولوج المباشر والسريع إلى األسواق الفرنسية واإلسبانية والجزائرية‪ ،‬بتكاليف‬ ‫ذات قدرة تنافسية هائلة‪ .‬إنها أقرب منطقة إلى بلنسية وبرشلونة ومارسيليا وجنوه‪ ،‬وكلها أقطاب مهمة‬ ‫للنمو في الجزء الغربي من حوض المتوسط وستكون كلها جزءا من مجموعة اقتصادية واحدة ابتداء من‬ ‫عام ‪ ،2011‬بعد أن تدخل اتفاقات الشراكة مع االتحاد األوروبي حيز التنفيذ بصورة كاملة‪.‬‬

‫‪3 3‬واجهة بحرية متوسطية ممتدة من مصب نهر نكور غربا إلى مصب نهر كيس شرقا‪ ،‬على مسافة أكثر‬ ‫من ‪ 200‬كلم‪ ،‬تسمح بتطوير النشاطات االقتصادية المرتبطة بعدة قطاعات (الصيد‪ ،‬سياحة المنتجعات‪،‬‬ ‫النقل البحري‪)...‬؛‬

‫‪ 3 3‬ثروة طبيعية كبيرة ومتنوعة‪ :‬البحر شماال‪ ،‬الجبال في الوسط والصحراء والواحات في الجنوب‪ .‬زيادة‬ ‫على مساحات غابوية ومراع مهمة؛‬

‫‪3 3‬إمكانيات تنموية قوية ال سيما في القطاع السياحي‪ :‬مناخ معتدل‪ ،‬مجاالت غابوية وجبلية وسهوبية غنية‪،‬‬ ‫مواقع أثرية‪ ،‬محطات المياه الحارة‪ ،‬واحات‪ ،‬إلى آخره‪.‬‬

‫‪3 3‬وزن ديمغرافي (حوالي مليوني نسمة‪ ،‬أي ‪ 6,6%‬من مجموع سكان البالد)‪ ،‬ساكنة شابة ونسيج جمعوي‬ ‫ديناميكي باإلضافة إلى شبكة لتأهيل وتنمية الموارد البشرية (جامعة‪ ،‬مؤسسات التكوين المهني)؛‬

‫‪3 3‬عدد كبير من المتدخلين العاملين من أجل تنمية الجهة الشرقية (الدولة‪ ،‬فاعلون محليون‪ ،‬تعاون المركزي‬ ‫ودولي‪ ،‬برنامج التضامن الدولي‪ ،‬منظمات غير حكومية)‪.‬‬

‫‪47‬‬

‫فرص‬

‫‪ 3 3‬قطب جذاب لالستثمارات بامتياز‪ ،‬ال سيما في قطاعات العقار والتجارة والخدمات بفضل أوراش البنى‬ ‫التحتية (المدار الطرقي المتوسطي‪ ،‬خط السكة الحديدية‪ ،‬الميناء‪ )...‬التي أطلقتها الدولة باإلضافة إلى‬ ‫المشاريع السياحية الكبرى الجاري إنجازها من قبل مجموعات أجنبية‪ ،‬وأيضا بفضل وجود إرادة لتجديد‬ ‫األسس االقتصادية وموارد الدخل بالجهة الشرقية؛‬

‫‪3 3‬تنمية متكاملة للمنطقة وتقدم على مستوى فك عزلتها بفضل ربطها بالشبكة الوطنية للطرق السيارة‪ ،‬وربط‬ ‫مدينة الناظور المتوفرة على ميناء كبير عصري خالل األعوام األخيرة بشبكة السكك الحديدية عبر‬ ‫تاوريرت؛‬

‫‪3 3‬وجود عدة أقطاب تنموية رهن اإلنجاز من شمال الجهة إلى جنوبها‪ :‬قطب مرفئي وبحري‪ -‬صناعي بإقليم‬ ‫الناظور‪ ،‬قطب سياحي في السعيدية بإقليم بركان‪ ،‬قطب فالحي‪ -‬صناعي في بركان‪ ،‬قطب جامعي موجه‬ ‫نحو االقتصاد المعرفي والتكنولوجيات الجديدة في وجدة‪ ،‬قطب إعادة تحويل االقتصاد المنجمي (المتدهور‬ ‫في جنوب الجهة‪ :‬جرادة‪ ،‬بوعرفة‪ ،‬فجيج) وتوجيهه نحو اقتصاد الواحات والسياحة ذات الطابع المحلي‪،‬‬ ‫وتربية الماشية وتثمين منتوجات األرض (المنتوحات المحلية‪ :‬الحلفاء‪ ،‬التمور‪ ،‬زراعة الزيتون‪ ،‬تربية‬ ‫النحل‪ ،‬تربية الماعز واألبقار‪ ،‬منتجات الصناعة التقليدية‪ )...‬قطب لوجستي للنقل في تاوريرت؛‬

‫‪3 3‬إرادة سياسية والتزام قوي من طرف الدولة والفاعلين المحليين المعنيين بالتنمية من اجل إحياء المنطقة‬ ‫الشرقية وتحفيز المتعاملين االقتصاديين على إنشاء شركات في المنطقة وتحويلها إلى قطب حقيقي للتنمية‬ ‫االقتصادية وجعلها وجهة سياحية بامتياز ال سيما بفضل إستراتيجيات إدارة الجمارك والضرائب غير‬ ‫المباشرة‪ ،‬ووكاالت التنمية‪ ،‬والمركز الجهوي لالستثمار؛‬

‫‪ 3 3‬وجود عدة اتفاقيات دولية‪ :‬اتفاقية الشراكة مع االتحاد األوروبي (‪ ،)2012‬اتفاقيات التبادل الحر مع تركيا‬ ‫وكذلك مع عدة بلدان عربية (مصر‪ ،‬تونس‪ ،‬األردن) واتفاقية أكادير‪ .‬وتتيح هذه االتفاقيات فرصا اقتصادية‬ ‫وتجارية جديدة للمغرب وستسمح للمنطقة باالستفادة من مزايا قربها الجغرافي والثقافي من البلدان األوروبية‬ ‫وبلدان حوض األبيض المتوسط‪ ،‬بهدف تثمين إمكانياتها؛‬

‫‪3 3‬مبادرة ملكية للتنمية الجهوية‪ ،‬تحمل إستراتيجية جديدة للتنمية الجهوية‪ ،‬تتمحور على رؤية تجديدية أوسع من‬ ‫النظرة المغاربية‪ ،‬تشمل في الوقت ذاته المجال األوروبي‪ -‬المتوسطي والمجال الصحراوي‪ ،‬وتتطلع إلى‬ ‫اقتصاد جهوي عصري وتنافسي؛‬

‫‪48‬‬

‫تهديدات‬ ‫‪3 3‬تداعيات اجتماعية واقتصادية لظاهرة التهريب بصفتها أحد مكونات االقتصاد الجهوي والتي تمارس على‬ ‫جبهتين‪ :‬شماال مع جيب مليلية اإلسباني وشرقا مع الجزائر؛‬ ‫‪3 3‬اقتصاد الجهة‪ ،‬وخصوصا في الوسط الحضري‪ ،‬يتميز بتفشي قطاع غير منظم يشمل نشاطات مهنية‬ ‫وتجارية بسيطة لتحصيل القوت اليومي؛‬ ‫‪3 3‬نسيج صناعي ضعيف القدرة على خلق مناصب العمل مؤلف من حوالي ‪ 300‬منشأة ومقتصر على‬ ‫صناعات صغيرة في الوسط الحضري بالمناطق الصناعية لوجدة والناظور وبركان؛‬ ‫‪3 3‬ادخار مالي مهم‪ ،‬خصوصا بفضل التحويالت النقدية للمغاربة المقيمين بالخارج‪ .‬لكن رؤوس األموال هذه‬ ‫المستودعة في مدن المنطقة‪ ،‬ال سيما بوجدة والناظور‪ ،‬ضعيفة االستعمال في األغراض االستثمارية‬ ‫المنتجة؛‬ ‫‪3 3‬قصور التثمين للمنتوجات الجهوية ومخاطر تهدد هشاشة الموارد الطبيعية؛‬ ‫‪3 3‬استنزاف الموارد المنجمية والطاقوية‪ :‬إغالق منجم المنغنيز في بوعرفة عام ‪ ،1967‬ومنجم الرصاص‬ ‫في بوبكر عام ‪ 1969‬ومنجم الزنك في تويسيت عام ‪ ،2002‬ومنجم الحديد في ويشان (بني بويفرور)‬ ‫عام ‪ 1997‬ومنجم األنتراسيت في جرادة عام ‪2001‬؛‬ ‫‪3 3‬تيار هجرة اليد العاملة المؤهلة (ال سيما في القطاع الفالحي) باتجاه أوروبا الغربية (إسبانيا وفرنسا‬ ‫وبلجيكا وألمانيا وهولندا)؛‬ ‫‪3 3‬تعقيد وتكرار في التدخالت على المستوى المحلي (تنوع مشاريع التنمية وتنوع الفاعلين المعنيين)؛‬ ‫‪3 3‬التقلبات الجيوسياسية منذ استقالل الجزائر عام ‪ :1962‬تبعا للمناخ الذي يسيطر في فترة معينة على‬ ‫العالقات الثنائية‪ ،‬شهدت الحدود المغربية‪ -‬الجزائرية دورات عديدة لإلغالق والفتح بلغت في المجموع‬ ‫‪ 25‬عاما من اإلغالق في ظرف ‪ 45‬عاما‪ :‬أغلقت عام ‪ 1963‬ثم من ‪ 1975‬إلى ‪ 1988‬وما زالت مغلقة‬ ‫منذ ‪ 1994‬حتى اآلن‪.‬‬

‫فرص‬

‫‪3 3‬المفعول االمتدادي للمشاريع السياحية الكبرى (المحطة السياحية بالسعيدية) الذي يستدعي إنشاء ُشعب‬ ‫للتكوين المناسب‪ ،‬وتطوير نشاطات اقتصادية للسلع والخدمات (صناعة غذائية‪ ،‬تأثيت وتجهيز المنازل‬ ‫والوحدات الفندقية‪ ،‬نقل سياحي‪ ،‬كراء السيارات‪ ،‬وكاالت األسفار‪ )...‬وتحفيز االستثمار والمساعدة على‬ ‫إنشاء مقاوالت متوسطة وصغرى للشباب‪.‬‬

‫‪ 3 3‬تعبئة مختلف الفاعلين الوطنيين والمحليين من أجل العمل على التنمية الجهوية‪ ،‬استجابة للمبادرة الملكية‬ ‫لتنمية الجهة الشرقية؛‬

‫‪3 3‬مبادرة من أجل أن تصب في اتجاه واحد كل الفعاليات التي يقودها مختلف الفاعلين المعنيين بالتنمية على‬ ‫الصعيد الجهوي (محليين ووطنيين) وتحمس كبير لتجسيد طموحات الجهة في ميدان التنمية اعتمادا على‬ ‫التكوين عموما والتأهيل الجامعي خصوصا بهدف االستجابة للمتطلبات المتزايدة األهمية والتي تقتضيها‬ ‫المشاريع سواء في القطاع السياحي أو الصناعي أو الفالحي أو في مراكز الخدمات؛‬

‫‪ 3 3‬اتجاه نحو استقرار الساكنة القروية في وسط طبيعي قادر على توفير العمل والرفاه وتحسين ظروف عيش‬ ‫المواطنين عن طريق نشاطات مدرة للدخل لفائدة السكان وتشجيع قطاع تربية الماشية والصناعة التقليدية‬ ‫والزراعة؛‬

‫‪3 3‬تنمية محلية منسجمة مع روح المبادرة الوطنية للتنمية البشرية‪ ،‬ومبنية على مقاربة تشاركية تشجع التزام‬ ‫السكان المستفيدين بتحديد وإنجاز المشاريع المتوقعة‪.‬‬

‫‪49‬‬

‫تهديدات‬

‫سادسا‪ .‬الخطوط التوجيهية للجهة الشرقية‬

‫الخطوط التوجيهية للجهة الشرقية‬ ‫االحكامة والالمركزية‬

‫تحسين مستوى التسيير للمخططات اإلستراتيجية عبر‬ ‫تطبيق برنامج مستمر للتكوين وتعزيز القدرات لدى‬ ‫َ‬ ‫المنتخبين والموظفين اإلداريين (في المجالس الجهوية‬ ‫واإلقليمية) باإلضافة إلى تطوير أنظمة المعلومات‬ ‫الجغرافية لتسهيل اتخاذ القرارات‬

‫تعزيز التواصل بين مختلف الهياكل الجهوية واإلقليمية‬ ‫عبر إقامة شبكة للفاعلين المعنيين وتطوير الشراكات‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫َ‬ ‫المنتخبون‪،‬‬ ‫القرار‪ ،‬المجتمع‬ ‫صانعو‬ ‫المدني والموظفون اإلداريون‬

‫المواطنون‪،‬‬ ‫هياكل الحكامة‪ ،‬الفاعلون‬ ‫المعنيون بالتعاون‬

‫دعم الهياكل الالممركزة وتسريع اإلجراءات اإلدارية‬ ‫من أجل رفع مستوى الفعالية بواسطة التحديث وإدخال‬ ‫التكنولوجيات الجديدة للمعلومات واالتصاالت في اإلدارات‬ ‫المحلية‪.‬‬

‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫صانعو القرار وأطر الجماعات‬ ‫المحلية ومختلف اإلدارات‪،‬‬ ‫والسكان المحليون‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫‪50‬‬

‫موارد متاحة‬

‫موارد بشرية‪،‬‬ ‫مقرات الفاعلين المعنيين‬

‫وثائق‪،‬‬ ‫دراسات‪،‬‬ ‫موارد بشرية‪،‬‬ ‫جامعة‬

‫دراسات‪،‬‬ ‫مكتب التكوين المهني‬ ‫وإنعاش الشغل‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫المديرية العامة للجماعات المحلية‬ ‫(‪ ،)DGCL‬الجماعات المحلية‪،‬‬ ‫وكالة تنمية الجهة الشرقية (‪،)ADO‬‬ ‫مكتب التكوين المهني وإنعاش الشغل‬ ‫(‪ ،)OFPPT‬وكالة التنمية االجتماعية‬ ‫(‪ ،)ADS‬الجامعات‪ ،‬المعاهد‪،‬‬ ‫المكاتب‪ ،‬التعاون اإليطالي‪ ،‬الوكالة‬ ‫اإلسبانية للتعاون الدولي من أجل‬ ‫التنمية (‪)AECID‬‬ ‫«أ‪.‬إر‪.‬ت‪ .‬غولد»‬ ‫المبادرة الوطنية للتنمية البشرية‬ ‫وكالة تنمية الجهة‬ ‫(‪،)INDH‬‬ ‫الشرقية (‪ ،)ADO‬المندوبية السامية‬ ‫للتخطيط (‪ ،)HCP‬الجماعات المحلية‪،‬‬ ‫المنظمات غير الحكومية والمصالح‬ ‫الالممركزة‪ ،‬التعاون اإليطالي‬

‫الجامعة والمعاهد‪ ،‬وكالة تنمية الجهة‬ ‫الشرقية‪ ،‬مجلس الجهة الشرقية‪،‬‬ ‫مدرسة التكوين‪ ،‬الغرفة المهنية‪،‬‬ ‫مكاتب‪ ،‬مصالح خارجية‪« ،‬أ‪.‬إر‪.‬‬ ‫تي‪ .‬غولد»‪ ،‬منظمات غير حكومية‪،‬‬ ‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‬

‫موارد الزمة‬

‫تبادل الخبرات والمعارف األدائية‬ ‫(‪،)Savoir-faire‬‬ ‫تأطير تقني ودعم مالي‬

‫دعم تقني ومالي‬

‫معارف أدائية‪ ،‬دعم تقني‪ ،‬تمويل‬ ‫وتبادل بين المؤسسات المحلية‬ ‫ونظيراتها األجنبية‬

‫موارد متاحة‬

‫دعم جهود اإلدماج االجتماعي واالقتصادي للرجال‬ ‫والنساء عبر تشخيص احتياجات التشغيل وإيجاد مراكز‬ ‫للتكوين المهني التأهيلي‬

‫الخطوط التوجيهية للجهة الشرقية‬ ‫االحكامة والالمركزية‬

‫المستضعفون والعاطلون‬ ‫(رجاال ونساء)‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬

‫تحسين أوضاع المرأة القروية بواسطة برامج التكوين‬ ‫والتحسيس للرجال والنساء‪ :‬مدونة األسرة‪ ،‬تحليل‬ ‫وتشخيص ظروف العيش‪.‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫وزارة الشؤون االجتماعية‪ ،‬التعاون‬ ‫الوطني‪ ،‬السلطات المحلية‪ ،‬مندوبية‬ ‫الشبيبة والرياضة‪ ،‬وزارة الصناعة‬ ‫التقليدية والمندوبية الجهوية للصناعة‬ ‫التقليدية‪ ،‬مكتب التكوين المهني وإنعاش‬ ‫الشغل‪ ،‬وكالة التنمية االجتماعية‪،‬‬ ‫وكالة تنمية الجهة الشرقية‪ ،‬منظمات‬ ‫غير حكومية‪ ،‬التعاون البلجيكي ‪،‬‬

‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫النساء‪ ،‬وخصوصا النساء‬ ‫القرويات‪،‬‬ ‫الجماعات المحلية‪،‬‬ ‫المجتمع المدني الجهة الشرقية‬ ‫جمعاء‬

‫إنعاش وتعزيز المجال الترابي بواسطة الدعم إلنجاز‬ ‫«وثيقة التسويق الترابي»‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫موارد بشرية‪،‬‬ ‫متطلبات جديدة لسوق‬ ‫العمل‬

‫موارد بشرية‪ ،‬هياكل الدولة‬ ‫(التربية الوطنية‪ ،‬التعاون‬ ‫الوطني‪ ،‬مركز التكوين‬ ‫والتربية‪ ،‬مكتب التكوين)‬

‫وكالة تنمية الجهة الشرقية (‪،)ADO‬‬ ‫مجلس الجهة‪ ،‬الجماعات المحلية‪،‬‬ ‫وكالة التنمية االجتماعية‪ ،‬الجامعة‪،‬‬ ‫الوكالة االسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‪ ،‬صندوق األمم المتحدة‬ ‫اإلنمائي للمرأة (‪)UNIFEM‬‬

‫الهدف ‪8‬‬

‫صانعو القرار المحليون‪،‬‬ ‫َ‬ ‫المنتخبون وأطر الجماعات‬ ‫المحلية‪ ،‬المتعاملون الخواص‪،‬‬ ‫الساكنة المحلية‪.‬‬

‫موارد بشرية‪ ،‬وثائق‪،‬‬ ‫ودراسات جاهزة أو في‬ ‫طور اإلنجاز‬

‫تحسيس السكان عن طريق وضع برنامج تربوي بقضايا‬ ‫َ‬ ‫المواطنة والجندر (النوع االجتماعي) والديمقراطية‬ ‫وحقوق اإلنسان‬

‫المديرية العامة للجماعات المحلية‪،‬‬ ‫الجماعات المحلية‪ ،‬وكالة تنمية الجهة‬ ‫الشرقية‪ ،‬وكالة التنمية االجتماعية‪،‬‬ ‫المركز الجهوي لالستثمار (‪،)CRI‬‬ ‫منظمات غير حكومية‪ ،‬مصالح‬ ‫مختلفة الممركزة تابعة للدولة‪.‬‬

‫الساكنة المحلية‬ ‫والسيما النساء واألطفال‬

‫موارد بشرية‪ ،‬برامج في‬ ‫طور اإلنجاز‪ ،‬المبادرة‬ ‫الوطنية للتنمية البشرية‪،‬‬ ‫مقرات وبنيات تابعة‬ ‫للشركاء المحليين‬

‫وزارات‪ ،‬المديرية العامة للجماعات‬ ‫المحلية‪،‬‬ ‫الجماعات‬ ‫المحلية‪،‬‬ ‫السلطات‪ ،‬منظمات غير حكومية‪،‬‬ ‫وكالة التنمية االجتماعية‪ ،‬وكالة تنمية‬ ‫الجهة الشرقية‪ ،‬مكتب التكوين المهني‬ ‫وإنعاش الشغل‪ ،‬الجامعة‪ ،‬التعاون‬ ‫الوطني‪ ،‬الوكالة اإلسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية‪ ،‬التعاون‬ ‫اإليطالي‬

‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫‪51‬‬

‫موارد الزمة‬

‫تمويل مشاريع التكوين‪،‬‬ ‫المساعدة التقنية‬ ‫أدوات اجتماعية ‪ -‬اقتصادية‬

‫مراكز التكوين‪ ،‬بنيات تحتية لتحسن‬ ‫أوضاع المرأة والطفل (دار الطالبة‪،‬‬ ‫دار األمومة‪)...‬‬

‫خبرة وتأطير وتمويل‬

‫دعم تقني ومالي‬

‫تحسين التغطية الصحية وتوسيع الخدمات الصحية عبر‬ ‫إنشاء وحدات متنقلة في المناطق النائية المعزولة‪ ،‬وإقامة‬ ‫وحدات المركزية للتشخيص‬

‫تحسين جودة الخدمات الصحية عبر تأهيل المؤسسات‬ ‫الصحية وتعزيز كفاءات العاملين في ميدان الطب‬ ‫واإلسعاف الطبي‪.‬‬

‫رفع معدل الوالدات التي تتم تحت المراقبة الصحية‪،‬‬ ‫وذلك عن طريق اإلعالم والتحسيس والتربية‪ ،‬خصوصا‬ ‫لنساء المناطق القروية‪.‬‬

‫تحسين جودة التعليم عبر تأهيل المؤسسات التربوية ورفع‬ ‫مستوى كفاءات األطر العاملة فيها‪.‬‬

‫الخطوط التوجيهية للجهة الشرقية‬ ‫الخدمات االجتماعية‬ ‫سكان المناطق النائية‬ ‫المعزولة‬ ‫(النساء واألطفال)‬

‫نساء‪ ،‬أطفال‪ ،‬شيوخ‪ ،‬والسكان‬ ‫المحليون عموما‪ ،‬ال سيما في‬ ‫العالم القروي‪.‬‬

‫النساء‪ ،‬خصوصا في‬ ‫الجماعات القروية‬

‫األطفال من ‪ 6‬إلى ‪ 15‬عاما‬ ‫هيئة التعليم‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫الهدف ‪4‬‬ ‫الهدف ‪5‬‬ ‫الهدف ‪6‬‬

‫الهدف ‪4‬‬ ‫الهدف ‪5‬‬ ‫الهدف ‪6‬‬

‫الهدف ‪4‬‬ ‫الهدف ‪5‬‬ ‫الهدف ‪6‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪2‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪4‬‬ ‫الهدف ‪5‬‬ ‫الهدف ‪6‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫‪52‬‬

‫موارد متاحة‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫وزارة الصحة‪ ،‬منظمات غير حكومية‪،‬‬ ‫وكالة التنمية االجتماعية‪ ،‬وكالة تنمية‬ ‫الجهة الشرقية‪ ،‬مجلس الجهة‪ ،‬كلية‬ ‫الطب‪ ،‬السلطات والجماعات المحلية‪،‬‬ ‫التعاون البلجيكي‪ ،‬الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‪،‬‬ ‫منظمة الصحة العالمية (‪)OMS‬‬ ‫وزارة الصحة‪ ،‬منظمات غير حكومية‪،‬‬ ‫وكالة التنمية االجتماعية‪ ،‬وكالة تنمية‬ ‫الجهة الشرقية‪ ،‬التعاون الدولي‪ ،‬مجلس‬ ‫الجهة‪ ،‬السلطات والجماعات المحلية‪،‬‬ ‫المبادرة الوطنية للتنمية البشرية‪،‬‬ ‫منظمة الصحة العالمية‪ ،‬كلية الطب‪،‬‬ ‫التعاون البلجيكي‬

‫موارد الزمة‬

‫المحلية‪،‬‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫موظفون مؤهلون تابعون‬ ‫لوزارة الصحة‬

‫جاهزة‪،‬‬ ‫مراكزصحية‬ ‫موارد بشرية‪ ،‬إطار الصحة‬ ‫لمعهد التكوين في مهن‬ ‫الصحة‪ ،‬مركز التكوين‪،‬‬ ‫إستراتيجية جاهزة‪ ،‬كلية‬ ‫ّ‬ ‫المركب االستشفائي‬ ‫الطب‪،‬‬ ‫الجامعي‬

‫مراكزصحية جاهزة‪،‬‬ ‫موارد بشرية‬

‫وزارة الصحة‪ ،‬منظمات غير حكومية‪،‬‬ ‫وكالة التنمية االجتماعية‪ ،‬التعاون‬ ‫الدولي‪ ،‬وكالة تنمية الجهة الشرقية‪،‬‬ ‫مجلس الجهة‪ ،‬السلطات والجماعات‬ ‫المحلية‪ ،‬المبادرة الوطنية للتنمية‬ ‫البشرية‪ ،‬التعاون البلجيكي واإليطالي‪،‬‬ ‫منظمة الصحة العالمية‪ ،‬صندوق األمم‬ ‫المتحدة اإلنمائي للمرأة‬ ‫تجهيزات‬ ‫تكوين‬

‫وسائل لوجيستية وموارد مالية‬

‫خبرة تقنية‪،‬‬ ‫موارد مالية‪،‬‬ ‫مساعدة تقنية‬

‫موارد مالية‬ ‫مساعدة تقنية‬

‫بنية تحتية جاهزة‪،‬‬ ‫موظفون‪ ،‬قطاع جمعوي‬ ‫معبأ‬

‫وزارة التربية الوطنية‪ ،‬منظمات غير‬ ‫حكومية‪،‬‬ ‫‪APMTE‬‬ ‫وكالة تنمية الجهة الشرقية‪ ،‬التعاون‬ ‫الدولي‪ ،‬وكالة التنمية االجتماعية‪،‬‬ ‫الجماعات المحلية‪ ،‬التعاون البلجيكي‪،‬‬ ‫منظمة األمم المتحدة للطفولة‬ ‫(‪)UNICEF‬‬

‫موارد متاحة‬

‫تعميم التعليم األساسي عبر إنشاء مدارس جماعية ودعم‬ ‫التعليم غير النظامي والنقل المدرسي في الوسط القروي‬

‫مكافحة الهدر المدرسي واالنقطاع والتأخر المدرسي‬ ‫بواسطة تحسيس السكان والدعم االجتماعي للتمدرس ال‬ ‫سيما لفائدة الفتا ة القروية‪.‬‬

‫تحسين أوضاع األشخاص ذوي اإلعاقات وال سيما‬ ‫األطفال‪ ،‬وذلك عن طريق إنشاء مراكز لالستقبال‬ ‫واإلصغاء واإلسعاف‪.‬‬

‫الخطوط التوجيهية للجهة الشرقية‬ ‫الخدمات االجتماعية‬ ‫األطفال سواء في الوسط‬ ‫الحضري أو القروي‬

‫الساكنة المحلية‬

‫المعاقون على الصعيد‬ ‫الجهوي‬

‫دعم المسارات المحلية الهادفة إلى تطبيق المبادرة الوطنية‬ ‫للتنمية البشرية‪ ،‬وذلك عن طريق تكوين المسعفين‬ ‫االجتماعيين‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫الهدف ‪2‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪2‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪2‬‬

‫المسعفون االجتماعيون‪،‬‬ ‫السكان المحليون‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫وزارة التربية الوطنية‪ ،‬المؤسسات‬ ‫المدرسية الموجودة‪ ،‬المديرية العامة‬ ‫للجماعات المحلية‪ ،‬وكالة تنمية الجهة‬ ‫الشرقية‪ ،‬وكالة التنمية االجتماعية‪،‬‬ ‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي‬ ‫من أجل التنمية‪ ،‬التعاون البلجيكي‬ ‫واإليطالي‪ ،‬صندوق األمم المتحدة‬ ‫للطفولة (يونيسيف)‬ ‫وزارة التربية الوطنية‪ ،‬المؤسسات‬ ‫المدرسية الموجودة‪ ،‬المديرية العامة‬ ‫للجماعات المحلية‪ ،‬وكالة تنمية الجهة‬ ‫الشرقية‪ ،‬وكالة التنمية االجتماعية‪،‬‬ ‫التعاون اإليطالي‪ ،‬الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‪،‬‬ ‫التعاون البلجيكي‬ ‫منظمات غير حكومية‪ ،‬وكالة التنمية‬ ‫االجتماعية‪ ،‬التعاون الدولي‪ ،‬وكالة‬ ‫تنمية الجهة الشرقية‪ ،‬مجلس الجهة‪،‬‬ ‫السلطات والجماعات المحلية‪،‬‬ ‫المبادرة الوطنية للتنمية البشرية‪،‬‬ ‫التعاون البلجيكي‪ ،‬الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪2‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫بنيات وموارد بشرية‬

‫بنيات وموارد بشرية‬

‫موارد بشرية‬ ‫مقرات‬

‫موارد بشرية‬ ‫مقرات‬

‫منظمات غير حكومية‪ ،‬وكالة التنمية‬ ‫االجتماعية‪ ،‬التعاون الدولي‪ ،‬وكالة‬ ‫تنمية الجهة الشرقية‪ ،‬السلطات‬ ‫والجماعات المحلية‪ ،‬المبادرة الوطنية‬ ‫للتنمية البشرية‪ ،‬يونيفيرسيتاس‪،‬‬ ‫التعاون اإليطالي‬

‫‪53‬‬

‫دعم تقني‬ ‫تجهيزات‬

‫موارد الزمة‬

‫موارد مالية‬ ‫مساعدة تقنية‬

‫دعم مالي وتقني‪ ،‬خبرة ومعارف‬ ‫أدائية‪ ،‬تبادل الخبرات‪ ،‬تجهيز‬ ‫المراكز الموجودة لفائدة المعاقين‪.‬‬

‫دعم مالي‬ ‫تبادل الخبرات‬

‫الخطوط التوجيهية للجهة الشرقية‬ ‫الخدمات االجتماعية‬

‫تثمين التراث الثقافي والحفاظ عليه عبر إعادة تأهيل‬ ‫وتصنيف المآثر العمرانية والقصبات بالجهة الشرقية‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫السكان‬ ‫الشباب‬

‫تشجيع األنشطة بين أطفال الجهة الشرقية وشبابها عبر‬ ‫تنظيم تظاهرات رياضية وتعزيز البنيات الموجودة‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫أطفال‬ ‫مراهقون‬ ‫شباب‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫الهدف ‪2‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬

‫الخطوط التوجيهية للجهة الشرقية‬ ‫االقتصاد المحلي‬

‫تشجيع السياحة التضامنية والثقافية وإنعاش الصناعة‬ ‫المحلية عبر تنظيم نشاطات تجارية ومجاالت لألنشطة‬ ‫االقتصادية‬

‫الساكنة المحلية والجهوية‬ ‫صناع تقليديون (نساء)‪،‬‬ ‫فنانون‪ ،‬تجار‪ ،‬متعاملون‬ ‫اقتصاديون شباب‬

‫‪54‬‬

‫موارد متاحة‬

‫منظمات غير حكومية‪ ،‬وكالة التنمية‬ ‫االجتماعية‪ ،‬التعاون الدولي‪ ،‬وكالة‬ ‫تنمية الجهة الشرقية‪ ،‬السلطات‬ ‫والجماعات المحلية‪ ،‬يونيفيرسيتاس‪،‬‬ ‫التعاون اإليطالي‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫تراث تاريخي‬ ‫موارد بشرية‬

‫موارد بشرية‬

‫موارد بشرية‪ ،‬تراث‬ ‫طبيعي وثقافي‪ ،‬موارد‬ ‫بشرية ومعارف أدائية‬ ‫محلية‬

‫موارد متاحة‬

‫منظمات غير حكومية‪ ،‬وكالة التنمية‬ ‫االجتماعية‪ ،‬التعاون الدولي‪ ،‬وكالة‬ ‫تنمية الجهة الشرقية‪ ،‬السلطات‬ ‫والجماعات المحلية‪ ،‬الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‪،‬‬ ‫صندوق األمم المتحدة للطفولة‬ ‫(يونيسيف)‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫مصالح الدولة‪ ،‬غرف مهنية‪ ،‬وكالة‬ ‫التنمية االجتماعية‪ ،‬وكالة تنمية الجهة‬ ‫الشرقية‪ ،‬الجامعة‪ ،‬منظمات غير‬ ‫حكومية‪ ،‬تعاونيات‪ ،‬جماعات محلية‪،‬‬ ‫المركز الجهوي لالستثمار‪ ،‬التعاون‬ ‫اإليطالي‬

‫موارد الزمة‬

‫خبرة‪ ،‬تكوين‪،‬‬ ‫تبادل الخبرات‪،‬‬ ‫مدارس ورشات‬

‫دعم تقني‬ ‫تجهيزات‬ ‫تبادل الخبرات‬

‫موارد الزمة‬

‫تبادل الخبرات‬ ‫تكوين‬ ‫تمويل‬

‫موارد متاحة‬

‫تطوير الزراعة (فرع تربية األغنام‪ ،‬زراعة الزيتون‪،‬‬ ‫الحوامض) بواسطة دعم ادخار الموارد المائية وتثمين‬ ‫منتوجات األرض (السيما النباتات العطرية واألعشاب‬ ‫الطبية)‬

‫الخطوط التوجيهية للجهة الشرقية‬ ‫االقتصاد المحلي‬

‫الفاعلون المعنيون (مربو‬ ‫الماشية‪ ،‬منظمات غير حكومية‪،‬‬ ‫تعاونيات‪ ،)...‬جماعات محلية‪،‬‬ ‫مصالح الممركزة‬

‫تعزيز الصناعة المنجمية الصغيرة عبر تبادل الخبرات‬ ‫والتكوين التخصصي ودعم إيجاد نشاطات مدرة للدخل‪.‬‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الصناع التقليديون المنجميون‪،‬‬ ‫الشباب ح َملة الشهادات‬ ‫الجماعات القروية‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫مصالح الدولة‪ ،‬المكتب الجهوي‬ ‫لملوية‬ ‫الفالحي‬ ‫لالستثمار‬ ‫(‪ ،)ORMVAM‬المكتب الجهوي‬ ‫لتافياللت‬ ‫الفالحي‬ ‫لالستثمار‬ ‫(‪ ،)ORMVAT‬الغرف الفالحية‬ ‫الثالث‪ ،‬المديريات اإلقليمية الثالث‬ ‫للفالحة‪ ،‬وكالة تنمية الجهة الشرقية‪،‬‬ ‫وكالة التنمية االجتماعية‪ ،‬منظمات‬ ‫غير حكومية‪ ،‬التعاون اإليطالي‬ ‫والبلجيكي‪ ،‬الوكالة اإلسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية‬ ‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫كل السكان‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫موارد بشرية وطبيعية‪،‬‬ ‫معارف أدائية محلية‪،‬‬ ‫أراض ذات قيمة زراعية‬ ‫كبيرة‪،‬‬ ‫مراع وظروف مناخية‬ ‫مواتية‬

‫موارد طبيعية وبشرية‬ ‫معرفة أدائية محلية‬

‫مصالح المناجم‪ ،‬جماعات محلية‪،‬‬ ‫منظمات غير حكومية‪ ،‬جمعية‬ ‫القروض الصغرى‪ ،‬وكالة تنمية الجهة‬ ‫الشرقية‪ ،‬وكالة التنمية االجتماعية‪،‬‬ ‫التعاون اإليطالي‪ ،‬الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‬

‫الهدف ‪8‬‬

‫موارد بشرية‪،‬‬ ‫هياكل جاهزة‬

‫تطوير خطوط االستثمار المحلي الرئيسية (سياحة‪،‬‬ ‫صناعة‪ )...‬عبر إقامة شبكات تضم هياكل الدعم لالقتصاد‬ ‫المحلي (المركز الجهوي لالستثمار‪ ،‬مؤسسات اإلقراض‬ ‫الصغير)‬

‫المركزالجهوي لالستثمار‪ ،‬مؤسسات‬ ‫اإلقراض الصغير‪ ،‬وكالة تنمية الجهة‬ ‫الشرقية‪ ،‬وكالة التنمية االجتماعية‪،‬‬ ‫التعاون اإليطالي والبلجيكي‪ ،‬الوكالة‬ ‫اإلسبانية للتعاون الدولي من أجل‬ ‫التنمية‬ ‫المركزالجهوي لالستثمار‪ ،‬جمعيات‬ ‫محلية‪ ،‬منظمات غير حكومية‪ ،‬وكالة‬ ‫تنمية الجهة الشرقية‪ ،‬وكالة التنمية‬ ‫االجتماعية‪ ،‬المبادرة الوطنية للتنمية‬ ‫البشرية‪ ،‬الجماعات المحلية‪ ،‬التعاون‬ ‫اإليطالي‪ ،‬الوكالة اإلسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية‪ ،‬التعاون‬ ‫البلجيكي‬

‫التشجيع على تسويق وتثمين منتوجات األرض عبر إيجاد‬ ‫نشاطات مدرة للدخل‪ ،‬خصوصا من طرف المغاربة‬ ‫المقيمين بالخارج‪ ،‬باإلضافة إلى اعتماد معايير الجودة‪.‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫موارد بشرية‪ ،‬مشاريع‬ ‫المبادرة الوطنية للتنمية‬ ‫البشرية‪ ،‬منتوجات األرض‬ ‫(ساللة غنم «بني كيل»‪،‬‬ ‫عسل‪ ،‬زيت الزيتون‪،‬‬ ‫حلفاء‪ ،‬كمأ‪ ،‬تمور‪،)...‬‬ ‫المؤشرات‬ ‫مشروع‬ ‫الجغرافية المحمية (‪)IGP‬‬

‫السكان المحليون‪،‬‬ ‫جمعيات‪،‬‬ ‫المقاوالت المتوسطة‬ ‫والصغرى‪،‬‬ ‫الصناعات المتوسطة‬ ‫والصغرى‬

‫‪55‬‬

‫موارد الزمة‬

‫المرافقة وتبادل الخبرات‪،‬‬ ‫تكوين‪،‬‬ ‫تمويل‬

‫المرافقة وتبادل الخبرات‪،‬‬ ‫تكوين‪،‬‬ ‫تمويل‬

‫دعم تقني‬ ‫تبادل الخبرات وطنيا ودوليا‬

‫هندسة‪،‬‬ ‫خبرة‪،‬‬ ‫دعم مالي‪،‬‬ ‫تبادل الخبرات‬

‫الخطوط التوجيهية للجهة الشرقية‬ ‫االقتصاد المحلي‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫دعم المشاريع الهيكلية الكبرى في الجهة الشرقية بواسطة‬ ‫إجراء عمليات تشخيص ألوضاع التشغيل والتكوين‬

‫تحسين قدرات التسيير للعاملين في مجاالت التنمية بواسطة‬ ‫تحفيز البحث‪ ،‬ودعم التكوين‪ ،‬وتشجيع مشاركة المرأة‪ ،‬ال‬ ‫سيما في ميدان إيجاد نشاطات مدرة للدخل‪.‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الجماعات المحلية‪ ،‬الشباب‬ ‫ح َملة الشهادات‪،‬‬ ‫المقاوالت المتوسطة‬ ‫والصغرى‪ ،‬الصناعات‬ ‫المتوسطة والصغرى‬

‫الشهادات‪،‬‬ ‫الشباب ح َملة‬ ‫مكاتب الدراسات‪ ،‬القطاع‬ ‫الخاص‪ ،‬الجامعة منظمات غير‬ ‫حكومية‪ ،‬مؤسسات التكوين‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الخطوط التوجيهية للجهة الشرقية‬ ‫المحيط البيئي‬

‫تأمين التسيير المستدام للموارد الطبيعية ولألنظمة البيئية‬ ‫عن طريق مكافحة تدهور التربة والغابات والمراعي‪،‬‬ ‫باإلضافة إلى التسيير المندمج للساحل وللمناطق الرطبة‪.‬‬

‫السكان‪ ،‬الجماعات القروية‬ ‫والحضرية‪ ،‬الساحل والمناطق‬ ‫الرطبة (الجماعات الساحلية)‬

‫‪56‬‬

‫موارد متاحة‬

‫المركزالجهوي لالستثمار‪ ،‬جمعيات‬ ‫محلية‪ ،‬منظمات غير حكومية‪ ،‬وكالة‬ ‫تنمية الجهة الشرقية‪ ،‬وكالة التنمية‬ ‫االجتماعية‪ ،‬المبادرة الوطنية للتنمية‬ ‫البشرية‪ ،‬الجماعات المحلية‪ ،‬التعاون‬ ‫اإليطالي‪ ،‬الوكالة اإلسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية‪ ،‬التعاون‬ ‫البلجيكي‬ ‫الجامعة‪ ،‬مختبرات البحث‪ ،‬المرصد‬ ‫الجهوي للتنمية‪ ،‬المندوبية السامية‬ ‫للتخطيط (‪ ،)HCP‬القطاع الخاص‪،‬‬ ‫منظمات غير حكومية‪ ،‬وكالة التنمية‬ ‫االجتماعية‪ ،‬التعاون الدولي‪ ،‬وكالة‬ ‫تنمية الجهة الشرقية‪ ،‬مجلس الجهة‪،‬‬ ‫السلطات والجماعات المحلية‪ ،‬المبادرة‬ ‫الوطنية للتنمية‪ ،‬التعاون اإليطالي‪،‬‬ ‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‪ ،‬التعاون البلجيكي‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫موارد بشرية‬ ‫دراسات‬

‫موارد بشرية‪ ،‬معارف‪،‬‬ ‫معارف أدائية محلية‪،‬‬ ‫مؤسسات أبحاث جاهزة‬

‫موارد متاحة‬

‫الموارد المائية الموجودة‪،‬‬ ‫مجموعة حيوانية‪،‬‬ ‫مجموعة نباتية‪،‬‬ ‫موارد طبيعية للجهة‬

‫المعهد الوطني للبحث الزراعي‬ ‫(‪ )INRA‬وزارة الفالحة‪ ،‬وزارة‬ ‫المياه والغابات‪ ،‬منظمات غير‬ ‫حكومية‪ ،‬وكالة تنمية الجهة الشرقية‪،‬‬ ‫المكتب الجهوي لالستثمار الفالحي‬ ‫لملوية‪ ،‬الجامعة‪ ،‬وكالة الحوض‬ ‫المائي‪ ،‬جمعيات مستعملي مياه الري‪،‬‬ ‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‪ ،‬التعاون البلجيكي‪.‬‬

‫موارد الزمة‬

‫تكوين‪،‬‬ ‫مساعدة تقنية إلجراء عمليات‬ ‫التشخيص‪،‬‬ ‫تجهيزات‬

‫تبادل الخبرات المتشابهة‪ ،‬تكوين‪،‬‬ ‫تمويل‪ ،‬مرصد لتجميع وتحليل قواعد‬ ‫البيانات في هذا الميدان‬

‫موارد الزمة‬

‫موارد مالية‪،‬‬ ‫تبادل الخبرات‪،‬‬ ‫تعاون دولي‪،‬‬ ‫هندسة‪...‬‬

‫الخطوط التوجيهية للجهة الشرقية‬ ‫المحيط البيئي‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫مكافحة التصحر بواسطة إجراء تشخيص للمناطق‬ ‫المهددة‪ ،‬وإعادة تشجير الغابات‪ ،‬وتبادل الخبرات‪ ،‬وتكوين‬ ‫الخبراء‪.‬‬

‫تحسين جودة المحيط البيئي بواسطة مكافحة التلوث‪،‬‬ ‫وبالتسيير المندمج للنفايات السائلة والصلبة والغازية‪.‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫أقاليم جنوب الجهة الشرقية‬ ‫(فجيج‪ ،‬جرادة‪،)...‬‬ ‫الهضاب العليا‪.‬‬

‫الجماعات المحلية كافة‬ ‫(حضرية وقروية)‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬ ‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫موارد متاحة‬

‫موارد بشرية‪،‬‬ ‫مشاتل‪،‬‬ ‫تعاونيات الرعي‪،‬‬ ‫موارد بشرية‪،‬‬ ‫برامج ودراسات جاهزة‪...‬‬

‫المياه والغابات‪ ،‬المعهد الوطني‬ ‫للبحث الزراعي‪ ،‬وزارة الفالحة‪،‬‬ ‫وكالة الحوض المائي لملوية‬ ‫(‪ ،)ABHM‬منظمات غير حكومية‪،‬‬ ‫المكتب الوطني للماء الصالح للشرب‬ ‫(‪ ،)ONEP‬الجامعة‪ ،‬المكتب الوطني‬ ‫للكهرباء (‪ ،)ONE‬وكالة تنمية الجهة‬ ‫الشرقية‪ ،‬وزارة الصناعة‪ ،‬المكتب‬ ‫الجهوي لالستثمار الفالحي لملوية‪،‬‬ ‫الجامعة‪ ،‬الوكالة اإلسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية‪ ،‬التعاون‬ ‫البلجيكي‪.‬‬ ‫الوزارة المكلفة بالبيئة‪ ،‬الجماعات‬ ‫المحلية‪ ،‬مجالس جماعية‪ ،‬مقاوالت‪،‬‬ ‫منظمات غير حكومية‪ ،‬جمعيات‬ ‫حماية البيئية‪ ،‬المكتب الوطني للماء‬ ‫الصالح للشرب‪ ،‬الجامعة‪ ،‬المكتب‬ ‫الوطني للكهرباء‪ ،‬وكالة تنمية الجهة‬ ‫الشرقية‪ ،‬وزارة الصناعة‪ ،‬الوكالة‬ ‫اإلسبانية للتعاون الدولي من أجل‬ ‫التنمية‪ ،‬التعاون البلجيكي‪.‬‬

‫تشجيع البحث والتنمية في مجال البيئة (إنشاء قواعد‬ ‫بيانات‪ ،‬مرصد البيئة‪ )...‬وربط شبكات الباحثين على‬ ‫األصعدة الثالثة‪ :‬جهويا‪ ،‬وطنيا‪ ،‬ودوليا‪.‬‬

‫مشاريع نموذجية لتسيير‬ ‫النفايات بمدينة وجدة‪،‬‬ ‫دراسات التطهير الصحي‬ ‫الجاهزة (السعيدية‪،)...‬‬ ‫إمكانيات بشرية‪ ،‬سهوب‬ ‫وبركان‬ ‫تاوريرت‬ ‫والناظور‪،‬‬ ‫‪CET d’Oujda‬‬

‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫مؤسسات الجامعة‪ ،‬مركز‬ ‫األبحاث‪ ،‬قاعدة بيانات‬ ‫مشروع الدراسة‪...‬‬

‫الجامعة‪ ،‬المعهد الوطني للبحث‬ ‫الزراعي‪ ،‬مصالح الدولة‪ ،‬الوزارات‬ ‫المعنية‪ ،‬الجمعيات‪ ،‬مراكز البحث‬ ‫وكالة تنمية الجهة‬ ‫والتكوين‪،‬‬ ‫الشرقية‪ ،‬الوكالة اإلسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية‪ ،‬التعاون‬ ‫البلجيكي‪...‬‬

‫طلبة‪ ،‬أطر‪ ،‬مهندسون‪،‬‬ ‫عموم السكان‪ ،‬بلديات‪،‬‬ ‫أقاليم‪ ،‬مقاوالت‪ ،‬تعاونيات‪،‬‬ ‫جمعيات‪...‬‬

‫‪57‬‬

‫موارد الزمة‬

‫موارد مالية‪،‬‬ ‫دعم تقني‪،‬‬ ‫تعاون‬ ‫تبادل الخبرات‪...‬‬

‫موارد مالية‪،‬‬ ‫تبادل الخبرات‪،‬‬ ‫تعاون دولي‪،‬‬ ‫هندسة‪،‬‬ ‫تكوين‪...‬‬

‫موارد مالية‪،‬‬ ‫تبادل الخبرات‪،‬‬ ‫تعاون دولي‪،‬‬ ‫هندسة‪،‬‬ ‫خبرة‪...‬‬ ‫…‬

‫تشجيع الممارسات الجيدة وثقافة البيئة عن طريق تحسيس‬ ‫السكان بواسطة اإلعالم والتكوين والتواصل‪.‬‬

‫تثمين التراث الطبيعي عبر إنعاش السياحة البيئية‬ ‫وتطوير بعض سالسل اإلنتاج الطبيعية مثل األعشاب‬ ‫العطرية (إكليل = أزير‪)...‬‬

‫تطوير ثقافة ادخار الطاقة عن طريق استعمال الطاقات‬ ‫المتجددة (هوائية‪ ،‬شمسية‪ ،‬غاز حيوي‪ ،‬طاقة حرارية‬ ‫أرضية)‬

‫الوقاية من المخاطر الطبيعية (فيضانات‪ ،‬تحركات‬ ‫األرض‪ )...‬والصناعية (حرائق‪ ،‬تلوث)‪ ،‬وذلك عن طريق‬ ‫إعداد إستراتيجيات للمتابعة والتقويم‪.‬‬

‫الخطوط التوجيهية للجهة الشرقية‬ ‫المحيط البيئي‬

‫السكان‪ ،‬المؤسسات الدراسية‬ ‫المسؤولون‪،‬‬ ‫(األكاديمية)‬ ‫الجمعيات‪...‬‬

‫السكان القرويون أساسا‪،‬‬ ‫الجماعات القروية‪،‬‬ ‫المقاوالت المتوسطة‬ ‫والصغرى‪،‬‬ ‫النساء‪،‬‬ ‫الجمعيات‬

‫جماعات محلية‪ ،‬مقاوالت‬ ‫متوسطة وصغرى‪ ،‬المكتب‬ ‫الوطني للكهرباء‪ ،‬الفالحون‬ ‫مستعملو الغاز الحيوي‪،‬‬ ‫تعاونيات‪ ،‬جمعيات‬ ‫الجماعات المحلية‬ ‫وعموم السكان‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫‪58‬‬

‫موارد متاحة‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫الجامعيون‪ ،‬الشعب المعنية‪ ،‬الفاعلون‬ ‫العموميون‪ ،‬المقاوالت المتوسطة‬ ‫والصغرى‪ ،‬وكالة تنمية الجهة‬ ‫الشرقية‪ ،‬الوكالة اإلسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية‬ ‫المكتب السياحي‪ ،‬مكتب التكوين‬ ‫المهني وإنعاش الشغل (‪،)OFPPT‬‬ ‫وزارات الفالحة‪ /‬المياه والغابات‪/‬‬ ‫السياحة‪ /‬الصناعة التقليدية‪ ،‬المركز‬ ‫الجهوي لالستثمار‪ ،‬وكالة تنمية الجهة‬ ‫الشرقية‪ ،‬المجلس الجهوي للسياحة‪،‬‬ ‫وكالة التنمية االقتصادية‪ ،‬جمعيات‪،‬‬ ‫صناع تقليديون‪ ،‬تعاونيات‬

‫موارد الزمة‬

‫موارد طبيعية‪ ،‬تربية‬ ‫ودراسات جاهزة‪ ،‬خبرة‬ ‫ميدانية‪ ،‬خبرات الجمعيات‬

‫مشاريع أنجزت على‬ ‫مستوى النشاطات المدرة‬ ‫للدخل‪ ،‬دراسات جاهزة‪،‬‬ ‫موارد طبيعية‪ ،‬دراسات‬ ‫استكشاف المواقع‪ ،‬مآوي‬ ‫سياحية‪ ،‬أكشاك اإلرشاد‬ ‫السياحي‪ ،‬مناظر طبيعية‬

‫موارد بشرية‪،‬‬ ‫إمكانيات طبيعية‬

‫وزارة الطاقة‪ ،‬المندوبية الجهوية‪،‬‬ ‫جماعات محلية‪ ،‬المركز الجهوي‬ ‫لالستثمار‪ ،‬وكالة التنمية االجتماعية‪،‬‬ ‫وكالة تنمية الجهة الشرقية‪ ،‬منظمات‬ ‫غير حكومية‪ ،‬الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‪.‬‬

‫دعم تقني ومالي‬

‫موارد مالية‪،‬‬ ‫تبادل الخبرات‪،‬‬ ‫تعاون دولي‪،‬‬ ‫دعم تقني‪،‬‬ ‫تكوين‪...‬‬ ‫موارد مالية‪،‬‬ ‫تبادل الخبرات‪،‬‬ ‫تعاون دولي‪،‬‬ ‫دعم تقني‪،‬‬ ‫تكوين المرشدين‪ ،‬إنشاء مآوي‪،‬‬ ‫حدائق طبيعية‬

‫موارد مالية‪،‬‬ ‫تبادل الخبرات‪،‬‬ ‫تعاون دولي‪،‬‬ ‫دعم تقني‪،‬‬

‫موارد بشرية‬

‫المديرية الجهوية للجماعات المحلية‪،‬‬ ‫جماعات محلية‪ ،‬وكالة تنمية الجهة‬ ‫الشرقية‪ ،‬الجامعة‪ ،‬الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‪.‬‬

‫ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻭﺟﺪﺓ ‪ -‬ﺃﻧﻜﺎﺩ‬

‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻻﻧﻤﺎﺋﻲ‬

‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬

‫سابعا ‪ .‬عمالة وجدة – أنكاد‬ ‫‪ .1‬تعريف بالعمالة‪ :‬الوضع الراهن‬ ‫‪.1.1‬الموقع على الخريطة والسياق التاريخي‬ ‫أنشئت عمالة وجدة – أنكاد الواقعة في الجهة الشرقية في سنة ‪ 1994‬بموجب‬ ‫الظهير الملكي الصادر في ‪ 24‬يناير ‪ 1994‬وتكون مدينة وجدة حاضرتها‬ ‫الرئيسية‪ .‬يحدها من الغرب إقليم تاوريرت ومن الشمال إقليم بركان ومن‬ ‫الجنوب إقليم جرادة ومن الشرق الحدود الجزائرية‪.‬‬ ‫تمتد عمالة وجدة – أنكاد عبر مساحة ‪ 1714‬كم‪.‬م‪ .‬ويقدر عدد سكانها‬ ‫في ‪ 477100‬ساكنا وفقا للتعداد السكاني العام ودراسة الموئل ()‪RGPH‬‬ ‫‪ .2004‬تتوفر العمالة على إمكانات اقتصادية وثقافية واجتماعية كبيرة إضافة‬ ‫إلى بنية تحتية مهمة في مجال النقل (شبكة الطرق والسكة الحديدية والمطار‬ ‫الدولي) عالوة على إمكانات طبيعية معروفة ومركز جامعي مزدهر‪.‬‬ ‫تتميز جغرافية العمالة بقلة األراضي المرتفعة والوعرة إذ أنها تتكون أساسا‬ ‫من السهول (أنكاد والبصارة والنعيمة) في حين أن سلسلة الجبال تقع في‬ ‫القسم الشمالي منها‪ .‬تقع جبال «بني سناسن» في الجماعة القروية لعين‬ ‫الصفاء وتمتد نحو الشرق في القسم الشمالي للجماعة القروية لبني خالد‪.‬‬ ‫يعود إنشاء مدينة وجدة إلى أكثر من ألف سنة أي إلى سنة ‪ 994‬وشهدت هذه المدينة تاريخا حافال باألحداث‬ ‫والتطورات بسبب موقعها على الخريطة بالقرب من الحدود المغربية الجزائرية‪.‬‬ ‫‪ .2.1‬الهيكل اإلداري‬ ‫يبلغ عدد الجماعات في عمالة وجدة – أنكاد ‪ 11‬جماعة منها ‪ 3‬جماعات حضرية و‪ 8‬قروية وهي مقسمة إلى ‪3‬‬ ‫باشاويات ودائرتين و‪ 15‬مقاطعة و‪ 4‬قيادات‪ .‬يبلغ عدد المنتخبين ‪ 173‬ومن بينهم امرأتان فقط‪ .‬إن المجلسين‬ ‫العمالي واإلقليمي يتكونان من ‪ 22‬عضوا‪ .‬كما يصل عدد األعضاء المنتخبين في المجالس الجماعية إلى ‪ 19‬عضوا‬ ‫واألعضاء المنتمين إلى الغرف المهنية ‪ 3‬أعضاء‪.‬‬

‫‪61‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫‪ .3.1‬المعطيات الرئيسية‬ ‫أ) معطيات عامة‬ ‫وفقا لمعطيات ‪ RGPH 2004‬يبلغ عدد سكان عمالة وجدة – أنكاد ‪ 477100‬ساكن أي ما يساوي نسبة ‪ % 24,9‬من‬ ‫إجمالي سكان الجهة الشرقية‪ .‬وتصل نسبة النمو إلى ‪ % 1,2‬في العمالة مقابل نسبة ‪ % 0,8‬على مستوى الجهة‪.‬‬ ‫جدول السكان‪:‬‬

‫‪62‬‬

‫يتضح من الجدول السابق أن نسبة النمو تختلف من جماعة إلى جماعة أخرى في عمالة وجدة – أنكاد‪ .‬فعال يالحظ أن‬ ‫أعلى نسبة مسجلة هي النسبة التابعة لجماعة إسلي (‪ )% 9‬في حين أن جماعة نعيمة تشهد أقل نسبة نمو (‪ .)% -3,5‬ويعود‬ ‫هذا الوضع إلى ظاهرة هجرة السكان المقيمين في الجماعات القروية الفقيرة إلى الجماعات المجاورة لمدينة وجدة حيث‬ ‫يستقرون بحثا عن ظروف معيشية أفضل‪.‬‬ ‫أعمار السكان‬

‫تتكون مجموعة سكان عمالة وجدة – أنكاد أساسا من الشباب فيبلغ عدد السكان دون ‪ 30‬سنة من العمر نسبة ‪ .% 30‬إن‬ ‫شريحة السكان الذين تتراوح أعمارهم بين ‪ 0‬و‪ 14‬سنة كانت تمثل النسبة األعلى أي ‪ % 27,6‬في سنة ‪ .2004‬وفي الوقت‬ ‫الراهن تشهد هذه الشريحة من المجتمع تراجعا ملحوظا بسبب انخفاض نسبة الخصوبة‪.‬‬ ‫وبالمقابل شهدت شريحة السكان في سن النشاط والعمل (ما بين ‪ 15‬و‪ 19‬سنة) زيادة ملموسة إذ أنها تحولت من نسبة‬ ‫‪ % 60,5‬في ‪ 1994‬إلى نسبة ‪ % 62,7‬في ‪ .2004‬كم يالحظ أن السكان الكبار السن (أكثر من ‪ 65‬سنة) يزداد عددهم إذ‬ ‫أن نسبتهم تحولت من ‪ % 7,7‬في ‪ 1994‬إلى نسبة ‪ % 9,7‬في سنة ‪.2004‬‬ ‫ب) مؤشر التنمية البشرية‬ ‫إن مؤشر التنمية المحلية (‪ )IDH‬في عمالة وجدة – أنكاد يتمثل في ‪ 0,61‬مقابل ‪ 0,52‬على المستوى الجهوي و‪ 0,53‬على‬ ‫المستوى الوطني‪ .‬وفي حضن الجهة الشرقية يتفاوت هذا المؤشر من إقليم إلى آخر (‪ 0,53‬في بركان و ‪ 0,50‬في الناظور‬ ‫و‪ 0,48‬في تاوريرت و‪ 0,29‬في فجيج و‪ 0,43‬في جرادة)‪.‬‬ ‫×مؤشرات الفقر‬

‫‪63‬‬

‫تقدر نسبة الفقر على مستوى العمالة في حدود ‪ % 12,66‬مقابل ‪ % 17,9‬على مستوى الجهة و‪ % 14,2‬على المستوى‬ ‫الوطني‪ .‬‬ ‫تدل معطيات الفقر على وجود اختالف وتفاوت كبير بين شتى الجماعات‪ .‬إن الجماعات القروية التي تمسها ظاهرة الفقر‬ ‫بشكل أشد هي‪ :‬مستفركي وسيدي بوالنوار والبصارة‪ .‬وبالمقابل وفيما يخص نسبة الضعف أو التعرض تعتبر المعطيات‬ ‫المتوفرة أخف بكثير إذ أن أقل نسبة سجلت في جماعة النعيمة (‪.)% 14,70‬‬ ‫×معدل األمية‬ ‫يصل معدل األمية على مستوى العمالة إلى ‪ % 30‬مقابل ‪ % 42,9‬على المستوى الجهوي‪ .‬ومن الجدير بالذكر أن هذا‬ ‫المعدل يختلف باختالف الجنس بحيث أن النساء هن اللواتي يعشن أسوء وضع‪ .‬فعال ظاهرة األمية تمس النساء أكثر من‬ ‫الرجال كما هو بين من المعطيات اإلحصائية التي تدل على أن معدل األمية لدى النساء يبلغ ‪ % 39,10‬مقابل معدل‬ ‫‪ % 20,10‬فقط لدى الرجال‪.‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫×معدل البطالة‬ ‫يصل معدل البطالة المسجلة في العمالة إلى حدود ‪ % 20,8‬مقابل ‪ % 15,3‬على المستوى الجهوي أي ما يساوي فارق‬ ‫‪ 5,5‬نقاط‪ .‬ويبلغ هذا المعدل على المستوى الوطني ‪ .% 10,8‬يالحظ أن معدل البطالة في المدن والحواضر يفوق المعدل‬ ‫المسجل في المحيط القروي بفارق واضح ‪ 16,5‬نقطة‪.‬‬ ‫×مؤشرات جودة الحياة‬ ‫وفيما يخص مؤشرات جودة الحياة يعتبر أن عمالة وجدة – أنكاد تتوفر على تجهيزات وتسهيالت جيدة بالمقارنة مع سائر‬ ‫مناطق الجهة‪ .‬على سبيل المثال تتوفر نسبة ‪ % 81,3‬من المنازل على الماء الجاري بنسبة و‪ % 87,2‬على الكهرباء‬ ‫و‪ % 93,1‬على أجهزة المرحاض‪.‬‬ ‫ت) وضع المرأ‬ ‫يبلغ عدد النساء الساكنات في عمالة وجدة أنكاد ‪( 243334‬أي ما يعادل ‪ % 51,3‬من مجموع السكان)‪ .‬وحسب أرقام‬ ‫‪ RGPH 2004‬فإن معدل الساكنة األنثوية قد وصل إلى ‪ % 51,3‬وفاق ب ‪ % 2,6‬نقطة معدل السكان الرجال‬ ‫(‪ % 48,7‬من مجموع السكان)‪ ،‬في الوقت الذي كان فيه‬ ‫هذا الفارق ال يتعدى ‪ % 0,4‬في عام ‪ .1994‬يمكن تفسير‬ ‫هذه النتائج بسبب ارتفاع معدل تكاثر اإلناث الذي وصل إلى‬ ‫‪ % 1,6‬خالل الفترة ما بين ‪ 1994‬و‪ 2004‬مقارنة مع معدل‬ ‫تكاثر يقدر ب ‪ % 1,1‬خالل نفس الفترة‪.‬‬ ‫‪64‬‬

‫رغم هذه المعطيات فإن وضع المرأة بعمالة وجدة أنكاد كمثيلتها‬ ‫بباقي عمالت المنطقة هي أكثر سوءا بالمقارنة مع وضع‬ ‫الرجل‪ ،‬كون أن النساء يعانين من مشاكل مرتبطة باإلدماج‬ ‫االجتماعي والمهني و بمشاركتهن في التنمية المحلية‪.‬‬ ‫وفي هذا السياق‪ ،‬فإن معدل األمية هو خير مثال على هذه المشاكل حيث يصل إلى ‪ % 39,10‬عند النساء مقارنة ب‬ ‫‪ % 20,10‬عند الرجال ويمكن أن يصل هذا المعدل إلى ‪ % 66,5‬في‪١‬لمستوى ‪١‬لقروي‪ .‬ورغم هذه الفوارق الموجودة‬ ‫بين الجنسين فإن المعدل العام لألمية عند النساء و حسب المحيط القروي في عمالة وجدة أنكاد هو األكثر انخفاضا في‬ ‫كل الجهة‪.‬‬ ‫ومن جهة أخرى فإن معدل النساء النشيطات بعمالة وجده أنكاد يقدر ب ‪ ، % 15,9‬و بالمقابل فعند الرجال تصل هذه النسبة‬ ‫إلى ‪ .% 43,1‬ورغم هذه الفوارق فإن هذا المعدل هو األكثر ارتفاعا في كل الجهة‪.‬‬ ‫أما في ما يخص مشاركة النساء في الميدان السياسي فإنه يالحظ وجود فوارق كبيرة حسب المعطيات المنشورة من طرف‬ ‫الجماعات المحلية لعام ‪ ))Les Collectivités en Chiffres 2004 2004‬حيث يتواجد فقط امرأتين عضويتين في‬ ‫عمالة وجدة أنكاد‪ ،‬مقابل ‪ 171‬عضواً‪.‬‬ ‫ث) وضع األطفال والشباب‬ ‫إن عدد األطفال والشباب الذين يقل سنهم عن ‪ 24‬سنة والساكنين بعمالة وجدة أنكاد هو ‪ 109832 ( 221998‬من اإلناث)‬ ‫مما يمثل ‪ % 46,8‬من مجموع السكان‪.‬‬

‫ورغم أنهم يمثلون تقريباً نصف مجموع الساكنة‪ ،‬فإن الشباب ال يتوفرون على بنيات تحتية الستقبالهم وال على مراكز‬ ‫ثقافية‪ ،‬حيث توجد فقط خمس دور للشباب‪ ،‬مركز استقبال واحد وروضان لألطفال‪.‬‬ ‫ويجب اإلشارة إلى أن معدل األمية عند الشباب ما بين ‪ 15‬و ‪ 24‬سنة يمثل ‪ % 17( % 13‬من العنصر األنثوي)‪ .‬ومن‬ ‫جهة أخرى فإن معدل التمدرس الذي يقدر ب ‪ % 90,4( % 89,8‬عند الذكور و‪ % 89,2‬عند اإلناث) يعتبر األكثر ارتفاعا‬ ‫في كل الجهة الشرقية‪.‬‬ ‫ج) وضع كبار السن‬ ‫يقدر عدد السكان الذين تصل أعمارهم إلى ‪ 60‬سنة وما فوق ب ‪ 24812( 45804‬هن نساء) حيث يمثلون ‪ % 9,7‬من‬ ‫مجموع السكان‪ .‬ومن هذه النسبة‪ ،‬فإن ‪ 2743( 5096‬هن نساء) يعانون من إعاقة‪ .‬أما عدد السكان الذين تصل أعمارهم‬ ‫إلى ‪ 65‬سنة وما فوق فهو في ارتفاع نظرا لكونه قد انتقل من نسبة ‪ % 7,7‬في عام ‪ 1994‬إلى ‪ % 9,7‬عام ‪.2004‬‬ ‫إن عمالة وجدة أنكاد ال تتوفر على أي بنية تحتية لالستقبال واإليواء الستقبال هذه الفئة من السكان وتقديم العالجات‬ ‫لفائدتها‪.‬‬ ‫خ) موجات الهجرة‬ ‫تعتبر الهجرة ظاهرة قديمة على مستوى العمالة كونها بدأت في أوائل الستينات‪ .‬وفي تلك الفترة فإن حركة هجرة اليد العاملة‬ ‫اتجهت إلى أوروبا (فرنسا وبلجيكا وألمانيا وهولندا)‪ .‬وقد عرفت هذه الحركة ارتفاعا سريعا حتى منتصف السبعينات‪.‬‬ ‫وبعد أحداث األزمة االقتصادية لعام ‪ ،1974‬فقد اتخذت البلدان األوروبية بعض التدابير للحد من الهجرة الخارجية (إغالق‬ ‫الحدود وفرض تأشيرات الدخول)‪ .‬وأمام هذه القيود فقد أخذت الهجرة مظاهر جديدة‪ :‬البحث عن وجهات أخرى (إسبانيا‬ ‫وإيطاليا)‪ ،‬التجمع العائلي و الهجرة السرية‪.‬‬ ‫‪ .4.1‬الخدمات االجتماعية‬ ‫أ) الصحة‬ ‫على مستوى البنيات التحتية المرتبطة بالصحة فإن عمالة وجدة أنكاد تتوفر على ثالث مؤسسات رئيسية تغطي حاجيات‬ ‫المنطقة وهي مستشفى الفرابي‪ ،‬مستشفى الرازي لألمراض النفسية ومستشفى الحساني بقدرة استيعابية تصل إلى ‪767‬‬ ‫سريرا‪ ،‬زيادة على بعض المراكز الصحية على المستويات المحلية‪ .‬ومن جهة أخرى فإن القطاع الخاص يعرف تطورا‬ ‫مستمرا وذلك نظرا إلنشاء عيادات طبية جديدة‪.‬‬ ‫أما خدمات المستشفيات ذات الطابع العمومي والخاص والتي تتواجد في جميع الجماعات فهي ال بأس بها اعتبارا للتغطية‬ ‫التي تقدمها وخاصة في ما يتعلق بالخدمات األساسية‪ ،‬باستثناء جماعتين وهما إسلي وسيدي موسا لمهاية حيث تتسم بنياتها‬ ‫بقلة فعاليتها ونقص في الموظفون‪ .‬يجب اإلشارة أيضاً ألن الخدمات ذات الطابع الخاص تتمركز في جماعة الحضرية‬ ‫لوجدة بمضرة على الجماعات األخرى‪.‬‬ ‫و يوجد فارق كبير على مستوى الخدمات الطبية بين جماعات اإلقليم حيث هناك غياب الطبيب في جماعة النعيمة‪ ،‬وتواجد‬ ‫طبيب واحد ل ‪ 17800‬شخص في جماعة أهل أنكادس‪.‬‬ ‫وأخيرا نالحظ غياب طبيب اختصاصي في جراحة األسنان خارج الجماعة الحضرية لوجدة‪.‬‬

‫‪65‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫ب) التربية و التعليم والتكوين المهني‬ ‫تتوفر عمالة وجدة أنكاد في ميدان التربية والتكوين المهني على بنية تحتية تتسم بتعددها‪ ،‬حيث تتمركز هذه البنية خاصة‬ ‫في المدن‪ .‬أما القطاع الخاص فهو يطغى على مستوى المدينة ولكن الزال التعليم العمومي يحتل مكانة عالية في ما يخص‬ ‫عدد المؤسسات وكذلك عدد التالميذ الذين يستفيدون من هذا التعليم‪.‬‬

‫ت) التعليم العالي‪:‬‬ ‫تتوفر عمالة وجدة أنكاد على جامعة (محمد األول) التي تشمل‬ ‫ثالث كليات وهي‪:‬‬ ‫‪66‬‬

‫‪ −−‬كلية العلوم التي يدرس فها‬ ‫‪ 284‬أستاذا‪.‬‬

‫‪ 4327‬طالبا ويدرس بها‬

‫‪ −−‬كلية الحقوق والتي تتوفر على ‪ 10815‬طالبا و ‪178‬‬ ‫أستاذا‪.‬‬ ‫‪ −−‬كلية اآلداب التي تستقطب ‪ 4555‬طالبا ويدرس بها ‪174‬‬ ‫أستاذا‪.‬‬ ‫‪ −−‬المدرسة العليا للتكنولوجية حيث يصل مجموع تالميذها ‪ 458‬تلميذا ويدرس بها ‪ 44‬أستاذا‪.‬‬ ‫ث) التكوين المهني‪:‬‬ ‫تصهر على منح التكوين المهني ‪ 68‬مؤسسة ‪ 53‬منها تنتمي إلى القطاع الخاص إن عدد المتدربين الذين تم إخصاؤهم خالل‬ ‫الموسم الدارسي ‪ 2005 / 2004‬وصل إلى ‪ 4000‬من مختلف التخصصات‪ .‬أما القدرة استقبال المؤسسات فهي ‪ 182‬معقد‬ ‫في حين ‪ 971‬مقعد في القطاع الخاص‪.‬‬ ‫ج) الثقافة‬ ‫تتوفر عمالة وجدة أنكاد على تراث مادي ومعنوي غني ومتعدد حيث تعتبر المآثر التاريخية لمدينة وجدة ( المدينة القديمة‪،‬‬ ‫والجامع الكبير‪ ،‬و القصبة‪ ،‬وباب الغربي و باب سيدي عبد الوهاب) مثاال لبراعة المهندسين الذين أنجزوا هذه المآثر‬ ‫الكبرى بالمدينة‪ .‬وتحول كل من الفرق الفولكلورية والطبخ وتعدد اللباس التقليدي وجمالية الحرف التقليدية وجدة أنكاد إلى‬

‫عمالة تثير انتباه السياح‪ .‬تجدر اإلشارة إلى أن البنية التحتية المرتبطة بالثقافة هي أكثر تطورا مقارنة مع باقي األقاليم‪،‬‬ ‫وبالخصوص على مستوى المكتبات والمعاهد الموسيقية وفضاءات األطفال ومؤسسة الشرق– الغرب‪.‬‬ ‫أما في ما يخص التنشيط الثقافي‪ ،‬فقد تم تنظيم العديد من الملتقيات الفنية والثقافية على طوال السنة مثل مهرجان الموسيقى‬ ‫الغرناطية‪ ،‬ومهرجان الراي‪ ،‬ومهرجان السينما واألسابيع واأليام الثقافية‪ ،‬فضال عن معارض الكتاب‪ ،‬إلخ‪....‬‬ ‫وبهدف تغطية النقص الحاصل في مختلف المظاهر المتعلقة بالعمل الثقافي فقد تم تجسيد على أرض الواقع مفهوم من شأنه‬ ‫أن يبلور مشاريع ثقافية وفنية ذات بعد طموح وذلك عن طريق‪:‬‬ ‫‪ −−‬محافظة و إصالح التراث‪ :‬القيام بجرد‪ ،‬تسجيل وترتيب الميراث الحضاري‪،‬‬ ‫ترميم العديد من المآثر والمواقع ذات قيمة تاريخية أو تتوفر على خصوصيات‬ ‫هندسية أو موجهة لالستفادة من بعثات آثارية ( كما هو الحال بالنسبة مدارس‬ ‫‪ Charcot‬و‪ Lavoisier‬وحديقة لال مريم)‪.‬‬ ‫‪ −−‬تدعيم البنيات التحتية الثقافية والفنية‪،‬‬ ‫‪ −−‬دعم اإلبداع الفني‬ ‫ح) الرياضة وأوقات الفراغ‬ ‫تتوفر عمالة وجدة أنكاد على خمسة دور للشباب التي تشرف على القيام بأنشطة‬ ‫ثقافية ورياضية وفنية‪ ،‬كما تتوفر كذلك على مركز استقباالت واحد بقدرة استيعابية‬ ‫تصل إلى ‪ 80‬سريرا‪.‬‬ ‫أما في ما يخص مجاالت المرأة واألطفال‪ ،‬فإن العمالة تتوفر على روضين لألطفال‬ ‫و‪ 5‬دور للمرأة‪ ،‬حيث تعتبر هذه األرقام ضعيفة نسبيا مقارنة مع مجموع السكان‪ .‬وتعاني هذه المؤسسات من نقص في‬ ‫المعدات والتجهيزات (آالت الخياطة‪ ،‬مضربات‪ ،‬حاسوبات‪ ،‬تجهيزات المكتب‪ ،‬ألعاب تربوية لألطفال)‪ .‬أما في المجال‬ ‫الرياضي فإن العمالة تتوفر على مركب رياضي قدرته االستيعابية هي ‪ 3000‬متفرجا وكذلك على العديد من مالعب‬ ‫كرة القدم حيث يعتبر المركب الرياضي هو أهمها (قدرته االستيعابية هي ‪ 32000‬متفرجا)‪ ،‬فضال عن ‪ 9‬مالعب على‬ ‫الهواء الطلق المتفرقة على مختلف أحياء المدينة التي تمارس فيها أساسا كرة اليد‪ ،‬و الكرة الطائرة‪ ،‬وكرة السلة والكرة‬ ‫المستطيلة‪.‬‬ ‫وأخيرا نشير إلى أن عمالة وجدة أنكاد تتوفر على مركب أللعاب القوى تم بنائه في حديقة لال عائشة‪ ،‬ويتوفر هذا المركب‬ ‫على ست ممرات طول كل واحد منها ‪ 400‬متر وكذلك على مسبحين‪ ،‬واحد مغطى واآلخر على الهواء الطلق‪.‬‬ ‫‪ .5.1‬التنمية االقتصادية‬ ‫يعتمد اقتصاد العمالة أساسا على القطاعات المرتبطة بالخدمات وباألخص التجارة والخدمات‪ ،‬و يعتمد كذلك على الفالحة‬ ‫التي هي مرهونة بالتحوالت المناخية‪ .‬وعلى غرار باقي المناطق التابعة للجهة الشرقية فإن عمالة وجدة أنكاد بعد أن كانت‬ ‫تعتمد باألساس على األنشطة التجارة‪ ،‬فهي اآلن تتوجه نحو التصنيع‪.‬‬ ‫أ) الزراعة وتربية الماشية‬ ‫يعتبر القطاع الفالحي النشاط الرئيسي في المحيط القروي‪ .‬أما األراضي الصالحة للزراعة (‪ )SAU‬فتناهز ب ‪103517‬‬ ‫الهكتار حيث ‪ 97917‬هكتار مخصصة للزراعة البورية و ‪ 5600‬هكتار للزراعة السقوية‪.‬‬

‫‪67‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫تعتبر زراعة الحبوب والقطاني هي النوع الذي يطغى على األراضي البورية حيث يشغل سنويا تقريبا ‪ 50000‬هكتار‪ .‬أما‬ ‫اإلنتاج فهو عامة ضعيف بسبب ضعف تساقط األمطار وعدم خصوبة التربة‪.‬‬ ‫أما األراضي السقوية فتعرف زراعة حدائق الخضروات وتستغل سنويا تقريبا ‪ 1000‬هكتار حيث تطغى عليها زراعة‬ ‫البطاطس والبصل والطماطم‪ .‬أما األراضي التي تعرف زراعة أشجار الفواكه فتقدر ب ‪ 5336‬هكتار أغلبها من الزيتون‬ ‫واللوز‪ّ .‬‬ ‫إال أن الظروف المناخية تؤثر كثيرا على مردودية هذه الزراعات والتي تزدهر حسب نسبة تساقط األمطار وحسب‬ ‫كذلك الفصول‪.‬‬ ‫أما مساحة الغابات في عمالة وجدة أنكاد فتشغل ‪ 21269‬هكتار تتكون باألساس من الغابات الطبيعية (‪ 13180‬هكتار)‪،‬‬ ‫والغابات المخصصة إلعادة التشجير (‪ 4519‬هكتار) والمخصصة للحلفاء (‪ 4000‬هكتار)‪.‬‬ ‫وتحتل تربية الماشية واألغنام مكانة مهمة داخل القطاع الفالحي ويقدر عدد الرؤوس ب ‪ 220640‬رأس مكونة باألساس‬ ‫من البقر والغنم والمعز‪.‬‬ ‫ب) الصناعة‬

‫‪68‬‬

‫ويستخلص من هذا الجدول المرتبط بالهيكلة على المستوى اإلقليمي للناتج العام الداخلي (‪ )PIB‬بأن الصناعات الكيميائية‬ ‫والمختصة في الكيمياء والصناعات الزراعية والمرتبطة بالتغذية تشغل ‪ % 37‬و‪ % 36‬على التوالي من الناتج العام‬ ‫الداخلي‪ ،‬وتليها الصناعات الميكانيكية والمعدنية ب ‪ % 23‬من الناتج العام الداخلي أما الصناعات الكهربائية واإللكترونية‬ ‫فتشغل فقط ‪ % 4‬من ‪.PIB‬‬ ‫إن الحصة التي تمثلها الصناعات المعدنية والميكانيكية تقدر ب ‪ % 60‬من الناتج العام الداخلي على المستوى الجهوي‬ ‫ولكنها تتقلص هذه الحصة بفارق ‪ 37‬نقطة عندما يتم حسابها على مستوى العمالة حيث ال تساهم إال بنسبة ‪ .% 23‬هذه‬ ‫الفوارق تفسر بسبب بالتأثير الذي تمارسه شركة ‪ SONASID‬التي تهيمن على صناعة الحديد والصلب وتقوي في نفس‬ ‫الوقت مداخيل القيمة المضافة داخل هذا القطاع‪.‬‬

‫أما في ما يتعلق بنسبة اليد العامة التي تشتغل في كل من قطاع الصناعات الكيميائية والمتخصصة في الكيمياء و في‬ ‫الصناعات الميكانيكية والمعدنية وفي الصناعات الزراعية والغذائية فهي تمثل ‪ % 88‬من المهن المسجلة على المستوى‬ ‫الجهوي و ‪ % 82‬على المستوى اإلقليمي‪.‬‬ ‫وقد تمت مالحظة فوارق ضخمة بين نسبة اليد العاملة النسوية ونسبة اليد العاملة من الرجال والتي هي كالتالي‪:‬‬ ‫‪ % 85 −−‬من اليد العاملة من الرجال أمام ‪ % 15‬من النساء على المستوى الجهوي‬ ‫‪ % 86 −−‬من اليد العاملة من الرجال مقابل ‪ % 14‬من النساء على المستوى اإلقليمي‬ ‫ت) السياحة‬ ‫تتوفر عمالة وجدة أنكاد على مؤهالت سياحية بفضل قربها من السوق السياحية األوروبية والمغاربية وتواجد كذلك بنية‬ ‫تحتية مناسبة( شبكة الطرق‪ ،‬شبكة السكك الحديدية والمطار الدولي) ‪ ،‬فضال عن قدراتها الطبيعية والثقافية و التاريخية‪.‬‬ ‫في ما يتعلق بالسياحة في المناطق الخضراء‪ ،‬فالعمالة تتميز بخاصيات تجعل منها وجهة مهمة من الدرجة األولى‪ .‬وغير‬ ‫بعيد عن مدينة وجدة يوجد فضاء عين الصفا الذي هو خير مثال للفضاءات القروية والجبلية كونه يحتوي على أودية‬ ‫ومساحات خضراء وجبال سهلة الولوج تمنح جوا لالستراحة والتجول وتسلق الجبال‪ .‬باإلضافة إلى الموارد المرتبطة‬ ‫بالحيوانات ( خنزير الغابة‪ ،‬األرنب الوحشي والحمام) يجعل من عين الصفا مكانا يزروه العديد من هواة الصيد‪.‬‬ ‫تتوفر مدينة وجدة على مؤهالت سياحية ال يستهان بها كمدينتها القديمة التي بنيت عام ‪ 994‬م والتي تحتفظ بطابعها التقليدي‬ ‫وبأسوارها التي تم تشييدها في عام ‪1297‬م ‪،‬بأزقتها أسواقها‬ ‫التي تجلب انتباه الزائر‪ .‬إن السياح الذين يودون اكتشاف المدينة‬ ‫فهم يجدوا أن المدينة تتكون من ‪ 4‬أحياء جديدة تحيط بالمدينة‬ ‫القديمة التي تتموقع وسط سور يتوفر على أربعة أبوان رئيسية‪.‬‬ ‫كما تتوفر المدينة القديمة أيضا على حدائق أهمها متحف لال‬ ‫مريم وحديقة لال عائشة التي تم إنشاؤها في عام ‪ .1925‬من‬ ‫جهة أخرى توجد في المدينة عين للمياه المعدنية الحارة بن‬ ‫شقور حيث تعتبر موردا سياحيا غنيا بسبب سمعته المرتبطة‬ ‫بعالج األمراض الجلدية‪ ،‬و بفضل مياهها التي تصل درجة‬ ‫حرارتها ‪ 50‬درجة والتي تتميز كذلك بطابعها المعدني الرفيع‪.‬‬ ‫وأخيرا‪ ،‬تتوفر مدينة وجدة على بنية تحتية فندقية حيث يقدر عدد الفنادق ب ‪ 20‬بقدرة استيعابية تصل إلى ‪ 1495‬سريرا‪.‬‬ ‫في إطار توجهات ‪ 2010‬التي تترجم عن طريق مشروع سياحي وطني الهدف منه هو استقبال ‪ 10‬ماليين سائح‪ ،‬فإن‬ ‫الجهة الشرقية تركز من جهة على السياحة عن طريق منتجعات االستحمام بالمياه المعدنية‪ ،‬ومن جهة أخرى على السياحة‬ ‫التقليدية‪ .‬وبالفعل فإن ‪ 32‬من المواقع السياحية ذات قدرات متعددة تم تصنيفها داخل ‪ 4‬مستويات في العمالة (المدينة القديمة‪،‬‬ ‫واحة سيدي يحية‪ ،‬كهف ين الصفا و عين علمو)‪.‬‬ ‫ث) الصناعة التقليدية‬ ‫يعرف قطاع الصناعة التقليدية حضورا مهما في اقتصاد الجهة‪ .‬فهناك تقديرات محل ثقة تقيم عدد الصناع التقليديين‬ ‫النشطين في مختلف المجمعات (بجميع الفروع) حيث يصل هذا العدد إلى أزيد من ‪ 50000‬حرفي‪ .‬وتشمل عمالة وجدة‬ ‫أنكاد على أكبر عدد مهم يقدر ب ‪ 21894‬صانع تقليدي‪.‬‬ ‫وقد سعت النيابة اإلقليمية بوجدة في عملية تشجيع االقتصادي على مستوى العمالة بهدف تحسين األداء والنمو لفائدة الصناع‬ ‫اليدويين ومقاوالت الصناعة التقليدية وذلك عن طريق‪:‬‬

‫‪69‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫‪ −−‬إنشاء مدينة للصناع التقليديين‬ ‫‪ −−‬التكوين المهني‬ ‫‪ −−‬دعم الصناع التقليديين بواسطة مساعدات المالية لفائدة نشاطهم وبيع منتجاتهم‪.‬‬ ‫ج) التجارة‬ ‫تتميز التجارة الداخلية على مستوى عمالة وجدة أنكاد بسيطرة التجارة غير المنظمة والتي تنمو باستمرار الشيء الذي يترجم‬ ‫بارتفاع البائعين المتجولين والتهريب حيث يعتبران عائقا كبيرا لعملية تطوير التجارة الداخلية في عمالة وجدة أنكاد‪.‬‬ ‫أما النسيج التجاري على المستوى الوطني يتسم بخلل في التوازن على مستوى التجارة الفرعية الناتج عن نقص في البنيات‬ ‫التحتية وفي المحالت التجارية‪ ،‬وكذلك ناتج عن تطور غير محكم وعن سوء التنظيم داخل المحالت التجارية‪ .‬وبالفعل‬ ‫فإن أهم عراقيل التنمية التجارية يمكن تلخيصها في نقص القدرات‪ ،‬الحواجز المرتبطة باإلجراءات والحواجز القانونية‬ ‫والرسمية وقدامة وهشاشة وقلة البنيات التحتية‪.‬‬ ‫ح) النقل‬

‫‪70‬‬

‫تتوفر عمالة وجدة أنكاد على شبكة من الطرق يصل طولها إلى ‪ 37488‬كم‪ ،‬منها ‪ 27370‬كم معبدة و‪ 10118‬غير معبدة‪،‬‬ ‫وتمثل هذه النسبة ‪ % 7,5‬من مجموع شبكة الطرق الوطنية‪ .‬وتبلغ مساحة الطرق الوطنية ‪ 10845‬كم حيث تسهل عملية‬ ‫الربط بين العمالة وباقي األقاليم‪ .‬أما المحاور الطرق الرئيسية فهي‪ :‬الطريق الوطنية رقم ‪ 2‬الرابطة بين وجدة والناظور‪،‬‬ ‫والطريق الوطنية رقم ‪ 6‬التي تربط بين وجدة وسال والطريق الوطنية رقم ‪ 17‬الرابطة بين وجدة وفجيج‪ .‬وتتوفر العمالة‬ ‫على أكبر شبكة طرقية على المستوى الجهة أي ما يعادل ‪ 224,1‬كم لكل ‪ 1000‬كم مربع وتليها عمالة بركان (ب ‪197‬‬ ‫كم)‪.‬‬ ‫وفي أفق إنشاء ديناميكية جديدة مرتبطة بالتنمية وتقوية البنية التحتية األساسية‪ ،‬لقد تم البدء في مشروع الطريق السيار‬ ‫الرابط بين وجدة وفاس الذي الهدف منه هو استقطاب عملية النقل الطرقي انطالقا مباشرة من وجدة في اتجاه وسط‬ ‫المملكة‪.‬‬ ‫تتوفر عمالة وجدة على شبكة طرقية تصل إلى ‪ 436‬كم حيث تضمن نقل المسافرين والبضائع‪ .‬هذه الشبكة يتم استغاللها‬ ‫باستعمال الوقود من نوع الدييزيل وتحتوي على نقط وصل بين شبكة السكة الحديدية الوطنية والجزائرية‬ ‫أما في ما يتعلق بالنقل الجوي‪ ،‬فتتوفر العمالة على مطار دولي (مطار وجدة– أنكاد) يوجد على بعد ‪ 11‬كم من شمال‬ ‫المدينة‪ .‬وتبلغ مساحة المطار ‪ 550‬هكتارا‪ ،‬فيما يصل عدد المسافرين إلى ‪ 500.000‬مسافر سنويا‪ .‬وفي ما يخص الرحالت‬ ‫الجوية المقدمة‪ ،‬فغالبا ما تكون مرتبطة بالقارة األوربية‪ ،‬حيث تشكل حوالي ‪ % 70‬من مجموع الرحالت‪ ،‬بينما تمثل‬ ‫الرحالت الداخلية نسبة ‪ ،% 27‬في حين يتوزع الباقي على الرحالت الرابطة بين المطار ودول إفريقيا وآسيا‪ .‬ويعد مشروع‬ ‫توسيع مطار وجدة‪-‬أنكاد واحدا من أكبر المشاريع على مستوى الجماعة‪.‬‬ ‫‪ .6.1‬المبادرة الوطنية للتنمية البشرية في العمالة ‬ ‫إن مجلس العمالة للتنمية البشرية لعمالة وجدة أنكاد وكذلك هيئة المتعاونين معه منذ إعطاء انطالقة المبادرة الوطنية للتنمية‬ ‫البشرية في مايو ‪ ،2005‬قد اجتازوا الكثير من الخطوات في عملية إنجاز العديد من األعمال الهيكلية والتي الهدف منها‬ ‫تشجيع التنمية البشرية على جميع المستويات‪ ،‬االقتصادي‪ ،‬واالجتماعي والثقافي‪ .‬وترجمت هذه الجهود عن طريق إنجاز‬ ‫‪ 33‬مشروعا عام ‪ 2005‬وإعطاء انطالقة‪ 124‬مشروعا في عام ‪ 2006‬وأزيد من ‪ 100‬مشروع في سنة ‪ ،2007‬حيث يقدر‬ ‫مجموع الميزانية ب ‪ 354000000‬درهم على مدى ‪ 3‬سنوات‪ .‬وقد استفاد من هذه المشاريع ‪ 14000‬شخصا يعيشون في‬ ‫ظروف فقر مروعة في جماعتين قرويتين و كذلك ‪ 10‬أحياء حضرية تعتبر األكثر فقرا في عمالة وجدة – أنكاد‪ ،‬والهدف‬ ‫من هذه المشاريع هو‪:‬‬

‫‪ −−‬تحسين عملية الولوج إلى البنيات األساسية والتجهيزات ذات الطابع االجتماعي‬ ‫‪ −−‬تدعم تنمية األنشطة التي تعيد بالدخل والتكوين وعملية إدماج الشباب في الحياة العملية‪،‬‬ ‫‪ −−‬تقوية شبكة بنيات االستقبال لفائدة األشخاص يعيشون في ظروف فقر مروعة‪.‬‬ ‫لقد بات جليا أن تصميم ووضع برامج المبادرة الوطنية للتنمية البشرية يتناسب ومتطلبات الواقع‪ ،‬إذ أنه يولي أهمية خاصة‬ ‫للتالؤم والتعبئة الشاملة للفعالين على المستوى المحلي‪ ،‬وبالخصوص الفئات المعنية من جمعيات‪ ،‬ومنتخبين و مصالح‬ ‫المركزية تابعة للدولة‪ .‬كما لوحظ تحسن سريع ونتائج على أرض الواقع بفضل إنشاء هيئات للحكامة (مجالس محلية‬ ‫وإقليمية وجهوية للتنمية البشرية) ‪ ،‬وهي هيئات لعبت دورا مهما في تحديد وإنجاز عدة مشاريع تنموية‪.‬‬ ‫تقسيم المشاريع وفق البرنامج والسنة‪:‬‬

‫‪71‬‬

‫‪ .7.1‬المجتمع المدني‬ ‫تتوفر عمالة وجدة – أنكاد على العديد من الجمعيات متعددة األنشطة كما يظهر على الجدول الملخص التالي‪:‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬

‫‪72‬‬

‫‪ .8.1‬التعاون الدولي في اإلقليم‬ ‫هناك أربع محاور للتعاون الدولي على مستوى عمالة وجدة – أنكاد‪:‬‬ ‫ التعاون بين المجلس اإلقليمي لعمالة وجدة – أنكاد والمجلس العام لليزير في گرونوبل‪ :‬‬‫إن اتفاقية الشراكة هذه والتي تحمل في طياتها تبادل التجار في الميدان االقتصادي واالجتماعي والثقافي ينتظر ترسيمها‬ ‫منذ ‪.2004‬‬ ‫ التعاون بين المجموعة الحضرية لوجدة ومدينة إيكس أون پروفونس‪:‬‬‫لقد تم التوقيع على االتفاقية اإلطارية للشراكة بين مدينة إيكس أون پروفونس والمجموعة الحضرية لوجدة في ‪ 29‬أبريل‬ ‫‪ ،1998‬وقد انتهت برامج عمل متعقلة بالتعاون ما بين ‪ 1998‬و ‪ 2004‬وبالخصوص في مجال المياه‪ ،‬والصرف الصحي‪،‬‬ ‫و حركة السير والتنقل في المدينة‪ ،‬والتراث الثقافي وكذلك في الميدان الجمعوي‪ .‬ويعتبر مشروع التنمية الحضرية الذي‬ ‫يدخل في إطار ‪ PAD‬أهم مشروع فيها والذي تكمن أهدافه في ما يلي‪:‬‬ ‫‪− −‬تنظيم الخدمات المعنية باألمر‪،‬‬ ‫‪− −‬تقوية القدرات الموظفين المكلفين بإدارة القطاع‪،‬‬ ‫‪− −‬بلورة مخطط رئيسي في ميدان حركة السير والنقل بوجدة‪.‬‬

‫ التعاون بين المجموعة الحضرية لوجدة ومدينة ليل‪:‬‬‫بعد التوقيع على توأمة كال من مدينة وجدة و مدينة ليل في ‪ 27‬يوليو عام ‪ 2005‬تم إنشاء هيئات لتطرق لمواضيع تتكون‬ ‫من المنتخبين البلديين ومن ‪ Forces vives lilloises‬وممثلين عن الجالية المغربية القيمة في ليل وممثلين عن الخدمات‬ ‫بمدينة ليل‪ ،‬وستعمل هذه الهيئات في المجاالت التالية‪:‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬

‫‪−‬الصحة العمومية والتعاون في مجال العالج‪،‬‬ ‫‪−‬التضامن والعمل االجتماعي ومكافحة ضعف الخدمات‪،‬‬ ‫‪−‬المعمار والتنمية المستدامة والنقل‬ ‫‪−‬التبادل االقتصادي‪،‬‬ ‫‪−‬التبادل الثقافي والسياحي‪،‬‬ ‫‪−‬التبادل التربوي والجامعي‪،‬‬ ‫‪−‬التبادل الرياضي‬

‫ التعاون بين المجموعة الحضرية لوجدة وجماعة مولينبيك سان جون‪-:‬‬‫بعد توقيع اتفاقية التوأمة في ‪ 27‬فبراير ‪ 2002‬تمت تسطير العديد من األعمال‬ ‫من بينها‪:‬‬ ‫‪− −‬تبادل الموظفين التابعين للمجموعتين الحضريتين من أجل تحسين أداء‬ ‫خدمات الجماعات‪.‬‬ ‫‪− −‬فضاء لألطفال‪ :‬الهدف منه هو تقديم بنية تحتية رياضية واجتماعية وثقافية‬ ‫ألطفال يقطنون في حي شعبي بوجدة‪.‬‬ ‫‪ − −‬مشروع روماران (الشيح) ‪ ،‬الهدف منه محاربة سوء تسيير زراعة‬ ‫الشيح وأخطار التصحر‪.‬‬ ‫‪ .9.1‬مخططات إستراتيجية تنموية جاهزة‬ ‫إن مشروعا طموحا يكمن في عملية القفز وسهولة الولوج إلى أقاليم الجهة الشرقية هو اآلن في طور اإلنجاز‪ .‬ويتمحور‬ ‫هذا المشروع حول إنعاش االستثمار‪ ،‬وإنشاء الشركات الصغرى والمتوسطة من طرف الشباب‪ ،‬والتجهيزات األساسية‪،‬‬ ‫وتشجيع المشاريع الضخمة التي لها أولوية وتشجيع وتقييم الموارد البشرية التي تعتبر كلها محاور جوهرية في عملية‬ ‫التنمية‪.‬‬ ‫أما اآلن فهناك العديد من المشاريع الهيكلية المهمة على مستوى عمالة وجدة– أنكاد وهي في طور اإلنجاز‪:‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬

‫‪ −‬توسيع مطار وجدة – أنكاد‬ ‫‪ −‬تقوية شبكة الطرق عن طريق إنشاء الطريق السيار فاس – وجدة (‪ 350‬كم) وإصالح الطريق الرابطة بين وجدة‬ ‫والناظور ووجدة وفجيج‪،‬‬ ‫‪ −‬مد مدينة وجدة بالماء الصالح للشرب‪،‬‬ ‫‪ −‬تقوية ميدان التكوين عن طريق إنشاء جامعة ومركز صحي بجامعة وجدة‪،‬‬ ‫‪ −‬االستحداث المعماري لمدينة وجدة‪.‬‬

‫‪73‬‬

‫‪ .2‬الخطوط التوجيهية لإلقليم‬

‫تعزيز قدرات الفاعلين المحليين في تسيير الشؤون العامة‬ ‫المحلية و خاصة على مستوى الجماعات القروية عبر‬ ‫برامج التبادل والتكوين لفائدة المنتخبين‪.‬‬

‫دعم تحديث اإلدارات عن طريق إدخال المعلوميات (شبكة‬ ‫إنترنت والمعلوميات)‬

‫تعزيز التنسيق بين العاملين المحليين عن طريق خلق نظام‬ ‫للتواصل و التقارب داخل الجماعات المحلية‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫المنتخبون‪ ،‬الفاعلين‪ ،‬العامة‪،‬‬ ‫األطر والجمعيات‬

‫المنتخبون والموظفون‬ ‫المصالح التقنية‬

‫المجموعات الحضرية‬ ‫والجماعات المحلية‬

‫‪ 8‬جماعات محلية‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫وجدة– أنكاد‬ ‫الحكامة والالمركزية‬ ‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪8‬‬

‫تشجيع أعمال التعاون الالمركزي في مجال الحكم‬ ‫الديمقراطي لفائدة باألساس الجماعات القروية عن طريق‬ ‫التكوين وإنشاء اتفاقيات شراكة‬

‫تعزيز مشاركة المرآة في الحكم والالمركزي عن طريق‬ ‫التكوين المستمر وحمالت التوعية‬

‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫النساء المنتخبات ومجوع‬ ‫الساكنة المحلية‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫‪74‬‬

‫موارد متاحة‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫الجامعة‪ ،‬ومراكز التكوين‪ ،‬والمديرية‬ ‫العامة للجماعات المحلية ووكالة‬ ‫التنمية االجتماعية و ‪APDO‬‬ ‫والتعاون الالمركزي والتعاون الدولي‬ ‫ومكتب التكوين المهني وإنعاش الشغل‪,‬‬ ‫والتعاون اإليطالي والوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‬ ‫المديرية العامة للجماعات المحلية‬ ‫‪ ،‬الجامعة‪ ،‬مكتب التكوين المهني‬ ‫وإنعاش الشغل ‪ ،‬مصالح تابعه‬ ‫للدولة‪ ،‬التعاون الدولي‪ ،‬المجتمع‬ ‫المدني‪ ،‬المقاوالت‪ART GOLD ،‬‬ ‫‪ ،,MAROC‬التعاون اإليطالي‬ ‫والوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‬ ‫أقسام وزارية‪ ،‬مؤسسات عمومية‪،‬‬ ‫الساكنة المحلية والقطاع الخاص‪.‬‬

‫موارد الزمة‬

‫مؤطرون وموارد بشرية‬ ‫ومادية‬

‫الموارد البشرية اإلدارات‬ ‫المحلية‬

‫اإلطار القانوني المتواجد‪،‬‬ ‫مستندات‪ ،‬دراسات‬ ‫وموارد بشرية‪.‬‬ ‫بشرية ومحلية‬

‫المديرية العامة للجماعات المحلية ‪،‬‬ ‫االتحاد األوروبي‬

‫التوعية‪ ،‬التكوين واإلطار القانوني‬

‫تقديم الدعم اللوجيستي والتأطير‬ ‫والتمويل‬

‫التعاون الدولي و الدعم التقني من‬ ‫أجل دراسة وتحديد المحاور ذات‬ ‫أولوية‪ ،‬مختصين دوليين وموارد‬ ‫مالية‪.‬‬

‫حسن التسيير (المعارف األدائية)‬ ‫في بلورة عقود متعلقة بخطط الدولة‬ ‫والجهة‪.‬‬ ‫نفقات نشاطات التبادل ووسائل تقنية‬

‫بشرية‬

‫الحكومة‪ ،‬األحزاب السياسية‪،‬‬ ‫جمعيات نسائية والوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫تعميم تمدرس األطفال الذين تتراوح أعمارهم ما بين‬ ‫‪ 6–4‬و ‪ 15 –12‬ومحاربة ‪،‬التخلي عن الدراسة التعليم‬ ‫وخاصة في المحيط القروي وذلك عن طريق فضاءات‬ ‫متحركة للتكوين وتوعية العائالت‪.‬‬

‫تحسين جودة لتعليم عن طريق إدخال التكنولوجيات الحديثة‬ ‫في مجال اإلعالم والتواصل (‪ )NTIC‬وكذلك عن طريق‬ ‫االستحداث التجهيزات وتكوين المؤطرين‬

‫موارد متاحة‬

‫األطفال (ذكور وإناث)‪،‬‬ ‫الجماعات القروية واألحياء‬ ‫المهمشة‬

‫التالميذ والطلبة (من التعليم‬ ‫االبتدائي إلى الجامعي)‪،‬‬ ‫أساتذة‪ ،‬موظفون ومكونين‪.‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫الهدف ‪2‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬

‫الهدف ‪2‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬

‫ضمان توجيه وتكوين ذي جودة لفائدة تالميذ التعليم‬ ‫اإلعدادي والثانوي عن طريق مراكز والتوجيه (مراكز‬ ‫والتوجيه)‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫وجدة– أنكاد‬ ‫الخدمات االجتماعية‬

‫األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين‬ ‫‪ ،‬وكالة التنمية االجتماعية ‪ ،‬منظمات‬ ‫غير حكومية‪ ،‬يونيسيف‪ ،‬مكتب‬ ‫التكوين المهني وإنعاش الشغل ‪،‬‬ ‫الجماعات المحلية‪، ،‬التعاون الوطني‪،‬‬ ‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية والتعاون اإليطالي‬ ‫األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين‬ ‫‪ ،‬التعاون األندلس‪ ،‬برنامج ‪،Génie‬‬ ‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية والتعاون اإليطالي‪.‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪2‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬

‫الشباب حاملي الشهادات‪،‬‬ ‫تتراوح‬ ‫الذين‬ ‫األطفال‬ ‫أعمارهم ما بين ‪17 –12‬سنة‪،‬‬ ‫المستشارين والمفتشين‬ ‫في مجال التوجيه المدرسي‪.‬‬

‫تحسين جودة العيش وولوج السكان إلى مختلف الخدمات‬ ‫الصحية‪ ( ،‬المال مخصص لألمراض المزمنة) عن طريق‬ ‫خلق وحدات متنقلة وتأطير العاملين في ميدان الصحة‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫بشرية‪ ،‬منظمات غير‬ ‫حكومية‪( ،‬شراكة)‬ ‫وموارد محلية‪.‬‬

‫موارد بشرية ومؤسسات‬ ‫التعليم العمومي والخاص‬

‫البنية تحتية لمراكز‬ ‫والتوجيه‬

‫مكتب التكوين المهني وإنعاش الشغل ‪،‬‬ ‫األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين ‪،‬‬ ‫مؤسسات التكوين ذات الطابع الخاص‪،‬‬ ‫المركز الجهوي لالستثمار ‪ ،‬السلطات‬ ‫المحلية‪ ،‬وكالة التنمية للجهة الشرقية‪،‬‬ ‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية والتعاون اإليطالي‬

‫سكان عمالة وجدة–أنكاد‪،‬‬ ‫وبالخصوص ساكنة الثماني‬ ‫جماعات قروية‬

‫الوسائل البشرية والمؤسسات‬ ‫المتواجدة‬ ‫صحية‬ ‫مراكز‬ ‫(المستشفيات‪،‬‬ ‫صحية ومستوصفات)‬

‫نيابة وزارة الصحة ‪ ،‬الصليب‬ ‫األحمر‪ ،‬الوقاية المدنية‪ ،‬وكالة التنمية‬ ‫االجتماعية ووكالة التنمية للجهة‬ ‫الشرقية ‪ ،‬منظمات غير حكومية‪،.‬‬ ‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية والتعاون اإليطالي‬

‫الهدف ‪4‬‬ ‫الهدف ‪5‬‬ ‫الهدف ‪6‬‬

‫‪75‬‬

‫موارد الزمة‬

‫تحديث وتفعيل البنية التحتية الحالية‬ ‫وتكوين المشجعين وتشجيع وتحريك‬ ‫المستفيدين‬

‫تكوين وتبادل التجارب‪ ،‬التبادل‬ ‫المدرسي‪ ،‬التجهيزات‪( ،‬قاعات‬ ‫متعددة الوسائط ‪ ،‬إنترنت‪ ،‬إلخ‪)...‬‬

‫تجهيزات لمراكز والتوجيه من‬ ‫قاعات متعددة الوسائل واإلنترنت‪،‬‬ ‫المؤطرون‪ ،‬لوجيستية من أجل نشر‬ ‫المعلومات‪.‬‬

‫الدعم المالي والتقني‪ ،‬تبادل التجارب‬ ‫(اإلغاثة‪ ،‬المكافحة الوقائية‪ ،‬وسائل‬ ‫اإلعالن عن الخطر‪ ،‬نقل الجرحى‬ ‫والعناية‪ ،‬التوعية والكشف عن‬ ‫األمراض)‪.‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫وجدة– أنكاد‬ ‫الخدمات االجتماعية‬

‫تقييم التعاونيات والجمعيات المتواجدة‪ ،‬عن طريق وضع‬ ‫شبكة وتخصص المنظمات‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫المجالس اإلدارية للتعاونيات‬ ‫والجمعيات‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬ ‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫تطوير وتقييم الفالحة في الضواحي عن طريق دعم‬ ‫اقتصاد الماء وإنشاء نشاطات مدرة للدخل وخاصة من‬ ‫طرف النساء والفالحين الصغار‪.‬‬

‫تحسين إدارة المناطق المخصصة للنشاط االقتصادي‬ ‫وتحويل القطاع الغير منظم (تهريب السلع) عن طريق‬ ‫تخطيط بنيات تجارية وإنشاء مشاتل صناعية‪.‬‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫السكان المحليون وخاصة‬ ‫النساء والفالحين الصغار‬ ‫المقيمين في الثامني جماعات‬ ‫محلية‬

‫السكان المحليون‪ ،‬الشباب‬ ‫حاملي الشهادات‪ ،‬المقاولون‬ ‫الشباب‪ ،‬المستثمرين األجانب‪،‬‬ ‫الجمعيات والتعاونيات‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬ ‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫وجدة– أنكاد‬ ‫االقتصاد المحلي‬

‫‪76‬‬

‫موارد متاحة‬

‫موارد بشرية وبرامج‬ ‫التعاون في مجال التضامن‬ ‫التي في طور اإلنجاز‪.‬‬

‫موارد متاحة‬

‫موارد بشرية حسن‬ ‫التدبير المحلي واألراضي‬ ‫الفالحية‬

‫متخرجين من مختلف‬ ‫المهن‪ ،‬الجمعيات‪،‬‬ ‫التعاونيات والمناطق‬ ‫الصناعية‪.‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫المبادرة الوطنية للتنمية البشرية ‪،‬‬ ‫وكالة التنمية االجتماعية ‪ ،‬مكتب‬ ‫التكوين المهني وإنعاش الشغل ‪،‬‬ ‫وكالة التنمية االجتماعية‪ ،‬المركز‬ ‫الجهوي لالستثمار ‪ ،‬الوكالة الوطنية‬ ‫إلنعاش التشغيل والكفاءات ‪ ،‬التعاون‬ ‫الوطني‪ ،‬الجامعة‪ ،‬وكالة التنمية للجهة‬ ‫الشرقية ‪ ،‬والجماعة المحلية والتعاون‬ ‫اإليطالي‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫الغرفة الفالحية‪ ،‬اإلدارة اإلقليمية‬ ‫للزراعة ‪ ،‬تعاونية الفالحة وتربيه‬ ‫المواشي‪ ،‬وكالة الماء لحوض ملوية‪،‬‬ ‫القطاع الخاص‪ ،‬المنظمات غير‬ ‫الحكومية والتعاون البلجيكي‬ ‫مكتب التكوين المهني وإنعاش الشغل ‪،‬‬ ‫منظمات غير حكومية ‪،ADECO ،‬‬ ‫وكالة التنمية االجتماعية ‪ ،‬الوالية‪،‬‬ ‫المركز الجهوي لالستثمار ‪،CUO ،‬‬ ‫الوكالة الحضرية‪ ،‬غرفة التجارة‪،‬‬ ‫القطاع الخاص‪ ،‬التعاون اإليطالي‬ ‫والوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‬

‫موارد الزمة‬

‫الدعم المالي وإنشاء مركز تابع‬ ‫للعمالة (محط القدرات) والمؤطرين‬ ‫المختصين‪.‬‬

‫موارد الزمة‬

‫الدعم المالي والتقني‬

‫التكوين‪ ،‬تبادل الخبراء‪ ،‬إستراتيجيات‬ ‫اإلدماج‪ ،‬وسائل مادية وتقنية‪.‬‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫تشجيع كل من قطاعي الصناعة التقليدية و السياحة‬ ‫عن طريق رد االعتبار إلى المواقع التاريخية ومنتجات‬ ‫الصناعة التقليدية‬

‫موارد الزمة‬

‫السكان المحليين وبالخصوص‬ ‫النساء‪ ،‬الصناع التقليديين‪،‬‬ ‫الشركات الصغيرة‪ ،‬تعاونيات‬ ‫الصناعة التقليدية والعاملين‬ ‫السياحيين‬

‫تقوية التجارة في المنتجات المحلية عن طريق التشجيع‬ ‫وتنظيم النقل (برنامج حرکة السير‪ ،‬المنتجات)‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الساكنة التابعة للعمالة‬ ‫والمهنيين‬

‫موارد متاحة‬

‫وزارة المكلفة‪ ،‬النيابات الجهوية‪،‬‬ ‫غرفة الصناعة التقليدية‪ ،‬الوكالة‬ ‫الحضرية‪ ،‬منظمات غير حكومية‪،‬‬ ‫القطاع الخاص‪ ،‬برامج التعاون‪ ،‬وكالة‬ ‫التنمية االجتماعية ‪ ،‬وكالة التنمية‬ ‫للجهة الشرقية والتعاون اإليطالي‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫وجدة– أنكاد‬ ‫االقتصاد المحلي‬

‫موارد بشرية (تقريبا‬ ‫‪ 21000‬صانع تقليدي)‬ ‫المتواجدة‪،‬‬ ‫البنيات‬ ‫والمواقع السياحية المتوفر‬ ‫عليها‪.‬‬ ‫الجماعات المحلية‪ ،‬الدولة‪ ،‬القطاع‬ ‫الخاص والتعاون اإليطالي‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫إنشاء منطقة أنشطة من الدرجة‬ ‫الثالثة‪ ،‬تكوين في مجال التصميم‪،‬‬ ‫إعادة التأهيل والتحديث والتمويل‬

‫الدعم المالي والتأطير‬

‫موارد بشرية وبرامج‬ ‫التعاون والتضامن التي في‬ ‫طور اإلنجاز‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬

‫مؤسسات تابعة لهيئات‬ ‫مختلفة‪ ،‬بنك المعلومات‬ ‫للمشاريع على مستوى‬ ‫العمالة‬

‫الموارد المالية‪ ،‬الخبرة‪ ،‬الهندسة‪،‬‬ ‫نقل التكنولوجيات وحسن التدبير‪.‬‬

‫موارد الزمة‬

‫األراضي والمساحات‪،‬‬ ‫القدرات المالئمة‬

‫دعم وتطوير نشاطات ومشاريع مدرة للدخل \ ‪PGR‬‬ ‫في المحيط القروي والحضري عن طريق إنشاء ودعم‬ ‫التعاونيات المتخصصة في مجاالت إنتاج العسل وتربية‬ ‫األرانب واألعشاب الطبية‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫الخبرة وإنشاء مخططات تجارية‬ ‫مشاريع ونشاطات مدرة للدخل‬

‫الفالحون ومربيون المواشي‬ ‫الذين لديهم مستوى عيش‬ ‫منخفض‪ ،‬النساء والشباب‬ ‫الساكنين بالقرى‪.‬‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الجامعة‪ ،‬مكتب التكوين المهني‬ ‫وإنعاش الشغل ‪ ،‬وكالة الحوض المائي‬ ‫لملوية ‪ ،‬اإلدارة اإلقليمية للزراعة ‪،‬‬ ‫وكالة توزيع الماء والكهرباء في وجدة‬ ‫‪ ،‬المكتب الوطني للماء الصالح للشرب‬ ‫‪ ،‬المعهد الوطني للبحث الزراعي‬ ‫والتعاون البلجيكي‬

‫موارد متاحة‬

‫اإلدارة اإلقليمية للزراعة ‪ ،‬غرفة‬ ‫التجارة والصناعة والخدمات ‪،‬‬ ‫المنظمات غير حكومية‪ ،‬المبادرة‬ ‫الوطنية للتنمية البشرية ‪ ،‬والتعاون‬ ‫اإليطالي والبلجيكي‪.‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫وجدة– أنكاد‬ ‫المحيط البيئي‬

‫تقوية اإلستراتيجيات المرتبطة بالبيئة عن طريق تشجيع‬ ‫التكوين والبحث‪ /‬التنمية في مجال العلوم والتكنولوجية‬ ‫المتعلقة بالماء وعلوم البيئة‬

‫األساتذة الباحثين‪ ،‬الطلبة‪،‬‬ ‫المهندسين‪،‬‬ ‫المؤطرين‪،‬‬ ‫الجماعات المحلة‪ ،‬التعاونيات‪،‬‬ ‫المقاوالت‪ ،‬الجمعيات و‬ ‫السكان‬

‫‪77‬‬

‫تشجيع ثقافة مشاركة المعلومات عن طريق وضع شبكة‬ ‫«ماء وبيئة» (قاعدة معلومات‪ ،‬مشاريع)‬

‫دعم األعمال الهادفة إلى الحفاظ على البيئة عن طريق‬ ‫تطوير المقاوالت المتخصصة في ميدان البيئة وتدعيم‬ ‫استعمال الطاقة المتجددة (هوائية‪ ،‬شمسية وغازية‬ ‫طبيعية)‬

‫تقوية المشاتل الرئيسية المتواجدة في العمالة عن طريق‬ ‫تخطيط لعتبة جبال بني يسناسن والبحث عن األصناف‬ ‫واألنواع التي تتالءم مع الظروف المحلية‬

‫عقلنة استعمال المياه الباطنية ومكافحة عملية استغالل المياه‬ ‫التي تستعمل في الزراعة عن طريق إدخال التكنولوجيات‬ ‫مرتبطة بتوفير الماء‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫مسيرون في الميدان‪ :،‬وكالة‬ ‫الحوض المائي لملوية ‪،‬‬ ‫المكتب الوطني للماء الصالح‬ ‫للشرب ‪ ،‬الجماعات‪ ،‬وكالة‬ ‫توزيع الماء والكهرباء في‬ ‫وجدة ‪ ،‬المعهد الوطني للبحث‬ ‫الزراعي ‪ ،‬الجامعة‪ ،‬المياه‬ ‫والغابات‪ ،‬المقاوالت والسكان‬ ‫متخرجون من الفروع المهنية‬ ‫المرتبطة بالماء‪ ،‬الجامعة‪،‬‬ ‫مكتب التكوين المهني وإنعاش‬ ‫الشغل والسكان بأجمعهم‬

‫لفالحون‪ ،‬الجماعات المحلية‬ ‫والسكان‬

‫الفالحون‪ ،‬الجماعات المحلية‬ ‫و كل الساكنة‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫وجدة– أنكاد‬ ‫المحيط البيئي‬

‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫‪78‬‬

‫موارد متاحة‬

‫قاعدة معلومات متعلقة‬ ‫بمشاريع البيئة على‬ ‫مستوى العمالة‪ ،‬موارد‬ ‫بشرية‬

‫خدمات ‪ CRI‬والجامعة‪،‬‬ ‫مكتب التكوين المهني‬ ‫وإنعاش الشغل ‪ ،‬موارد‬ ‫طبيعية وبشرية‬

‫موارد المياه‪ ،‬واألراضي‬ ‫قيمة‬ ‫ذات‬ ‫الفالحية‬ ‫زراعية‪ ،‬أموال المستثمرة‬ ‫في تقنيات توفير المياه‬

‫الموارد المائية واألراضي‬ ‫الفالحية ذات قيمة زراعيه‪،‬‬ ‫األموال المستثمرة في‬ ‫عملية توفير المياه‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫الجامعة‪ ،‬وكالة الحوض المائي‬ ‫لملوية ‪ ،‬الجماعات المحلية‪ ،‬اإلدارة‬ ‫اإلقليمية للزراعة ‪ ،‬وكالة توزيع الماء‬ ‫والكهرباء في وجدة ‪ ،‬المكتب الوطني‬ ‫للماء الصالح للشرب ‪ ،‬المعهد الوطني‬ ‫للبحث الزراعي ‪ ،‬المياه والغابات‬ ‫والتعاون البلجيكي‬

‫مؤسسات جامعية‪ ،‬مكتب التكوين‬ ‫المهني وإنعاش الشغل ‪ ،‬العمالة‪،‬‬ ‫المركز الجهوي لالستثمار ‪ ،‬وزارة‬ ‫الطاقة‪ ،‬اإلدارة الجهوية للمياه‬ ‫والغابات في وجدة ‪ ،‬منظمات غير‬ ‫حكومية ‪ ،CR ،‬القطاع الخاص‬ ‫والوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‬ ‫اإلدارة اإلقليمية للزراعة ‪ ،‬الجماعات‬ ‫المحلية‪ ،‬المكتب الوطني للماء‬ ‫الصالح للشرب ‪ ،‬غرفة الفالحة‪،‬‬ ‫القطاع الخاص‪ ،‬الجماعات المجلية‬ ‫‪ ،‬الجمعيات‪ ،‬التعاون اإليطالي‬ ‫والبلجيكي‬ ‫اإلدارة اإلقليمية للزراعة ‪ ،‬الجماعات‬ ‫المحلية‪ ،‬المكتب الوطني للماء الصالح‬ ‫للشرب ‪ ،‬الغرفة الفالحية‪ ،‬القطاع‬ ‫الخاص‪ ،‬الجماعات المحلية‪ ،‬الجمعيات‬ ‫والتعاون اإليطالي والبلجيكي‬

‫موارد الزمة‬

‫موارد بشرية‪ ،‬خبرة‪ ،‬نظام معلومات‪،‬‬ ‫تقنين عملية إنشاء شبكة‬ ‫إقليمية‬

‫موارد مالية‪ ،‬خبرة‪ ،‬هندسة‪ ،‬معدات‬ ‫وتأطير‬

‫التأطير‪ ،‬اإلرشاد الزراعي‪ ،‬الخبرة‬ ‫وحسن التدبير‪ ،‬التمويل‪ ،‬الموارد‬ ‫المائية‪ ،‬األراضي الباطنية المتنقلة‪،‬‬ ‫موارد بشرية لها مؤهالت لتأطير‬ ‫العمليات‬

‫التأطير‪ ،‬اإلرشاد الزراعي‪ ،‬الخبرة‬ ‫وحسن التدبير‪ ،‬التمويل‪ ،‬الموارد‬ ‫المائية‪ ،‬األراضي الباطنية المتنقلة‪،‬‬ ‫الموارد البشرية‪ ،‬المؤهلة لتأطير‬ ‫العمليات‬

‫مكافحة انجراف التربة عن طريق القيام بمشروع شامل‬ ‫في مجال إعادة تجديد النظام البيئي للغابات‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫موارد متاحة‬

‫سكان القرى التابعة للعمالة‪،‬‬ ‫التجمعات السكنية والمدن‬

‫تقييم القطاع االقتصادي السياحي للمحيط القروي وخاصة‬ ‫عن طريق إنشاء نشاطات مدرة للدخل‪ ،‬وتشجيع المنتجات‬

‫تحسين تدبير النفايات الصلبة والسائلة عن طريق دعم‬ ‫إعادة االستعمال وتوعية السكان في مجال تدبير األزبال‬

‫تحسين البيئة الحضرية عن طريق إنشاء ودعم إدارة‬ ‫الفضاءات الخضراء في المدن‬

‫موارد الزمة‬

‫الهدف ‪7‬‬

‫السكان المحليين والسياح‬ ‫الداخليين واألجانب‪.‬‬

‫السكان والجماعات المحلية‬

‫السكان والجماعات القروية‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫وجدة– أنكاد‬ ‫المحيط البيئي‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫الجماعات المحلية‪ ،‬اإلدارة الجهوية‬ ‫للمياه والغابات في وجدة ‪ ،‬اإلدارة‬ ‫اإلقليمية للزراعة ‪ ،‬غرفة الفالحة‪،‬‬ ‫منظمات غير حكومية والتعاون‬ ‫اإليطالي والبلجيكي‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫تجارب رائدة في مجال‬ ‫إعادة تجديد النظام البيئي‬ ‫للطبيعة‬

‫تجارب رائدة وموارد‬ ‫طبيعية‬

‫اإلدارة الجهوية للمياه والغابات في‬ ‫وجدة ‪ ،‬البيئة والمياه‪ ،‬الجماعات‬ ‫المحلية‪ ،‬المنظمات غير حكومية‬ ‫والتعاون البلجيكي‬ ‫وكالة توزيع الماء والكهرباء في وجدة‬ ‫‪ ،‬القطاع الخاص‪ ،‬القسم المكلف بالبيئة‬ ‫و والتعاون اإليطالي والبلجيكي‬

‫القطاع الخاص و قسم الجامعة المكلف‬ ‫بالبيئة و التعاون الوطني‬

‫وسائل مالية ومعنوية‪ ،‬تأطير‬ ‫ومرافقة‪.‬‬

‫موارد مالية وتأطير‬

‫موارد مالية ودعم تقني‬

‫موارد بشرية‪ ،‬تجارب‬ ‫رائدة على مستوى العمالة‬

‫موارد بشرية ااطبيعية‬

‫دعم إستراتيجيات إعادة استغالل المساحات المتدهورة‬ ‫بضواحي المدن عن طريق غرس النباتات والتشجير‬

‫موارد مالية‪ ،‬دعم تقني وتبادل‬ ‫التجارب‬

‫السكان والجماعات القروية‬ ‫والمنظمات غير حكومية‬

‫موارد بشرية‪ ،‬تجارب‬ ‫رائدة على مستوى العمالة‬

‫الهدف ‪7‬‬

‫التمويل والتكوين وتبادل الخبرات‬

‫المعهد الوطني للبحث الزراعي ‪،‬‬ ‫اإلدارة الجهوية للمياه والغابات في‬ ‫وجدة ‪ ،‬سلطات محلية‪ ,‬منظمات غير‬ ‫حكومية ‪ ،‬اإلدارة اإلقليمية للزراعة‬ ‫والتعاون البلجيكي‬

‫‪79‬‬

‫ﺇﻗﻠﻴﻢ ﺑﺮﻛﺎﻥ‬

‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻻﻧﻤﺎﺋﻲ‬

‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬

‫ثامنا ‪ .‬إقليم بركان‬ ‫‪ .1‬تعريف باإلقليم‪ :‬الوضع الراهن‬ ‫‪ .1.1‬الموقع على الخريطة والسياق التاريخي‬ ‫أنشىء إقليم بركان يوم ‪ 24‬يناير ‪ ،1994‬ويمتد على مساحة ‪ 1985‬كلم مربع‬ ‫(أي ‪ % 2,4‬من المساحة اإلجمالي للجهة الشرقية)‪ .‬يحده البحر األبيض المتوسط‬ ‫شماال‪ ،‬والحدود المغربية – الجزائرية وعمالة وجدة – أنكاد شرقا‪ ،‬وإقليم الناظور‬ ‫غربا‪ ،‬وإقليم تاوريرت جنوبا‪.‬‬ ‫من الناحية الجغرافية‪ ،‬يتميز إقليم بركان بقلة االرتفاع عن مستوى سطح البحر‬ ‫وبندرة التضاريس الجبلية‪ ،‬بينما تشكل جبال بني يزناسن حاجزا يعزل سهل تريفة‬ ‫الذي يمتد على مساحة ‪ 39.060‬هكتارا‪.‬‬ ‫يستمد اإلقليم تسميته من مدينة بركان التي أسست في بداية القرن العشرين على‬ ‫أنقاض قرية تاريخية‪ ،‬وحملت اسم العالم والولي سيدي احمد أبركان‪ ،‬المتوفى عام‬ ‫‪ 868‬هجرية‪ .‬ينحدر سكان اإلقليم من منطقة بني يزناسن التي تضم عدة قبائل‪:‬‬ ‫بني وريمش‪ ،‬بني منقوش‪ ،‬بني خالد‪ ،‬وعرب تريفة‪.‬‬ ‫‪ .2.1‬الهيكل اإلداري‬ ‫التقسيم السياسي‪ -‬اإلداري‪:‬‬ ‫التقسيم اإلداري إلقليم بركان يستجيب للتقطيع اإلداري المعت َمد على المستوى الوطني‪ ،‬حيث إن هذا الكيان‪ ،‬الذي يقع في‬ ‫المستوى الثاني‪ ،‬بعد الجهة‪ ،‬على ُسلَّم الالمركزية‪ ،‬هو الوسيط بين السلطة المركزية والجماعات الحضرية والقروية البالغ‬ ‫عددها اإلجمالي ‪ 16‬جماعة ( ‪ 6‬جماعات حضرية و‪ 9‬جماعات قروية تضم في المجموع ‪ 262‬مستشارا جماعيا)‪.‬‬ ‫هيئات الحكم في اإلقليم‬ ‫يتوفر إقليم بركان على مجلس إقليمي وعلى مصالح الممركزة للدولة‪ .‬وعلى المستوى النيابي‪ ،‬يساهم اإلقليم بثالثة نواب‬ ‫في برلمان البالد‪ ،‬وبمستشار واحد في غرفة المستشارين‪ ،‬باإلضافة إلى ‪ 13‬عضوا في مجلس الجهة‪ ،‬و‪ 19‬عضوا في‬ ‫المجلس اإلقليمي (بما في ذلك ‪ 4‬ممثلين في الغرف المهنية) و‪ 262‬مستشارا جماعيا‪.‬‬ ‫هيئات المشاركة المدنية‪:‬‬ ‫أنشئت منذ عام ‪ 2005‬هيئات توافقية على الصعيدين اإلقليمي والجماعي‪ ،‬وذلك عقب إطالق المبادرة الوطنية للتنمية‬ ‫البشرية؛ ويتعلق األمر باللجنة اإلقليمية للتنمية البشرية وبلجنتين محليتين للتنمية البشرية‪ ،‬على مستوى جماعتين مستهدفتين‬ ‫تشكالن ورشا كبيرا ‪ :‬الجماعة القروية لسيدي بوهرية والجماعة القروية لتافوغالت‪.‬‬ ‫‪ .3.1‬المعطيات الرئيسية‬ ‫أ) معطيات عامة‬ ‫وفقا لإلحصاء العام للسكان والسكنى لعام ‪ ،2004‬يبلغ مجموع سكان إقليم بركان ‪ 269.824‬نسمة (‪ 137.981‬امرأة‬ ‫و‪ 131.843‬رجال) ‪ % 51‬منهم يسكنون في الوسط الحضري و‪ % 49‬في الوسط القروي‪ .‬ويبلغ معدل الكثافة السكانية‬

‫‪83‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫في اإلقليم ‪ 136,2‬نسمة ‪ /‬كلم مربع‪ ،‬وهو أقوى معدل في الجهة الشرقية‪ .‬وتجدر اإلشارة إلى أن هذه الكثافة غير متوازنة‬ ‫على مستوى اإلقليم‪ ،‬إذ ال تتعدى ‪ 63‬نسمة ‪ /‬كلم مربع في الوسط القروي‪ ،‬بينما تصل إلى ‪ 3.874‬نسمة ‪ /‬كلم مربع في‬ ‫الوسط الحضري‪.‬‬ ‫ويبلغ معدل الزيادة السكانية ‪ % 0,8‬مقابل ‪ % 10,5‬على الصعيد الجهوي و‪ % 1,4‬على الصعيد الوطني‪ .‬ويعتبر هذا‬ ‫المعدل ضعيفا بشكل ملحوظ في جماعات أحفير (‪ ،)% 0,5-‬وعين ركادة (‪ ،)% 0,8-‬وبوغريبة (‪ ،)% 0,6-‬وغيسالن‬ ‫(‪ ،)% 1,4-‬وسيدي بوهرية (‪ ،)% 0,9-‬وتافوغالت (‪ .)% 1,8-‬وينتج هذا الوضع أساسا عن انخفاض معدل الخصوبة‬ ‫لدى النساء (المؤشر التركيبي للخصوبة بلغ ‪ 1,9‬في اإلقليم‪ ،‬مقابل ‪ 2,1‬على صعيد الجهة الشرقية‪ ،‬و‪ % 2,5‬على المستوى‬ ‫الوطني) وكذلك عن ظاهرتي الهجرة القروية والهجرة إلى الخارج اللتين تشكالن عاملين حاسمين في النمو الديمغرافي‪.‬‬ ‫السكان النشيطون‬ ‫يبلغ عدد السكان النشيطين في إقليم بركان ‪ 95.124‬شخصا‪ ،‬وهذا يعني أن معدل التشغيل يصل إلى ‪ % 35,3‬مقابل‬ ‫‪ % 33,6‬على صعيد الجهة‪ ،‬و‪ % 35,9‬على الصعيد الوطني‪ .‬ويالحظ أن القطاع الذي يمتص الجزء األكبر من اليد العاملة‬ ‫هو الزراعة والنشاطات المرتبطة بها‪.‬‬ ‫ب) مؤشر التنمية البشرية‬ ‫يبلغ معدل األمية بين السكان البالغين من العمر عشرة أعوام فأكثر ‪ ، % 41,3‬منهم ‪ % 28,6‬ذكور‪ ،‬و‪ % 53,1‬إناث‪،‬‬ ‫مقابل ‪ % 42,5‬على الصعيد الجهوي و‪ % 43‬على الصعيد الوطني‪.‬‬

‫‪84‬‬

‫ويالحظ أن األمية متفشية بشكل خاص بين النساء‪ ،‬حيث يرتفع العدد إلى ‪ 61.061‬امرأة أي ‪ .% 53,1‬ومن حيث فئات‬ ‫العمر‪ ،‬يرتفع معدل األمية بين األشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين ‪ 35‬و‪ 49‬عاما ويشمل ‪ % 68,6‬منهم‪ ،‬ثم الفئة ما بين‬ ‫‪ 25‬و ‪ 34‬عاما بمعدل ‪ ،% 47,9‬وأخيرا الفئة ما بين ‪ 15‬و‪ 24‬عاما‪ ،‬بمعدل ‪ .% 27,1‬أما بالنسبة لفئة األشخاص الذين‬ ‫تزيد أعمارهم على ‪ 50‬عاما فيبلغ معدل األمية ‪.% 90,2‬‬ ‫وقد عكفت المندوبية الجهوية لوزارة التربية الوطنية على بذل جهود مهمة في ميدان محو األمية بالتعاون مع المجتمع‬ ‫المدني؛ وفي هذا اإلطار تمكن ‪ 15.998‬مستفيدا (نساء قرويات في هذه الحالة) من متابعة دروس في محو األمية خالل‬ ‫الموسم ‪.2006-2007‬‬ ‫وتبعا لإلحصاء العام للسكان والسكنى ‪ ،2004‬فإن عدد السكان البالغين من العمر ‪ 10‬أعوام فأكثر يتوزعون بحسب‬ ‫مستواهم الدراسي على الشكل التالي‪:‬‬

‫تتوفر غالبية السكان على مستوى دراسي ما بين االبتدائي والثانوي اإلعدادي‪ ،‬أي ‪ ، % 52,8‬منهم ‪ % 63‬ذكور‪ ،‬و‪43,2‬‬ ‫إناث‪ .‬ويبقى عدد األشخاص الذين يصلون إلى مستوى الدراسات العليا ضعيفا ال يتعدى ‪ ،% 3,9‬غالبيتهم ذكور (‪. )% 4,8‬‬ ‫ويبلغ معدل الفقر في اإلقليم ‪ % 14,17‬ومعدل الهشاشة ‪% 18,8‬؛ ويرتفع معدل الفقر والهشاشة في الجماعات القروية‪:‬‬ ‫تافوغالت بنسبة ‪ % 39,13‬و ‪ % 24,02‬على التوالي‪ ،‬وسيدي بوهرية (‪ % 23,70‬و‪ )% 23,41‬وغيسالن (‪21,36‬‬ ‫و‪ )23,90‬والشويحية (‪ % 16,11‬و‪ .)% 20,79‬وبسبب االرتفاع الملحوظ لهذه المعدالت‪ ،‬كانت كل من جماعة تافوغالت‬

‫وجماعة سيدي بوهرية من األماكن المستهدفة من طرف المبادرة الوطنية للتنمية البشرية‪ ،‬من أجل القيام بمشاريع هادفة‬ ‫إلى مكافحة الفقر والهشاشة‪.‬‬ ‫من جهة أخرى‪ ،‬تبلغ نسبة الفقر الشديد في اإلقليم ‪ .% 1,42‬وتتركز هذه الظاهرة في الجماعات المذكورة سابقا‪.‬‬ ‫ت) وضع المرأة‬ ‫يبلغ مجموع عدد اإلناث في إقليم بركان ‪ 137.981‬أي ‪ % 51,1‬من العدد اإلجمالي لسكان اإلقليم حسب اإلحصاء الوطني‬ ‫للسكان والسكنى ‪.2004‬‬ ‫وتعاني النساء في إقليم بركان‪ ،‬على غرار بقية األقاليم‪ ،‬مشاكل أكبر مما هو عليه الحال بين الرجال فيما يخص الوصول‬ ‫إلى الموارد وخصوصا في االندماج المهني واالجتماعي‪ .‬في هذا السياق‪ ،‬يبلغ معدل النشاط بين النساء ‪ % 14,4‬مقابل‬ ‫‪ % 57,1‬بين الرجال‪ .‬كما أن ارتفاع معدل األمية بين النساء البالغة أعمارهن ‪ 10‬أعوام فأكثر (‪ % 53,1‬مقابل ‪28,6%‬‬ ‫بين الرجال) يشكل عائقا أمام مشاركتهن في التنمية المحلية‪ .‬وقد يصل هذا المعدل إلى ‪ % 75‬في بعض الجماعات القروية‬ ‫باإلقليم‪.‬‬ ‫من ناحية أخرى‪ ،‬تبقى مشاركة المرأة في الحياة السياسية‬ ‫ضعيفة جدا‪ .‬فحسب معطيات «الجماعات المحلية باألرقام‬ ‫‪ ،»2004‬توجد امرأة واحدة َ‬ ‫منتخبة في المجالس الجماعية‬ ‫لإلقليم‪ ،‬مقابل ‪ 258‬رجال‪.‬‬ ‫وفي إطار اإلشراك الفعلي للنساء‪ ،‬ال سيما نساء العالم القروي‪،‬‬ ‫في وسطهن االقتصادي واالجتماعي‪ ،‬تقوم المؤسسات العمومية‬ ‫والجمعيات بعدة أعمال هادفة إلى تحسين أوضاعهن المعيشية‪،‬‬ ‫ال سيما عن طريق مكافحة األمية‪ ،‬والتأطير المهني‪ ،‬والتنشيط‬ ‫الثقافي‪ .‬وتقام هذه الفعاليات في األندية النسوية األربعة المتوافرة‬ ‫باإلقليم وفي الفضاءات الجمعوية‪.‬‬ ‫من جانب آخر‪ ،‬تجدر اإلشارة إلى أن المبادرة الوطنية للتنمية البشرية تركز على المقاربة الجندرية في كل واحد من‬ ‫ي يمر عبر تطوير نشاطات‬ ‫مساراتها‪ ،‬وتشدد بصورة أخص على دور المرأة القروية في التوازن االجتماعي‪ ،‬الذ ‬ ‫مدرة للدخل ومكافحة األمية‪ .‬لهذا الغرض‪ ،‬تقوم جمعيات عديدة بالعمل في هذا االتجاه عبر فعاليات التحسيس واإلعالم‪.‬‬ ‫ث) وضع الطفولة والشباب‬ ‫حسب اإلحصاء العام للسكان والسكنى ‪ ،2004‬يشكل الشباب الذين تقل أعمارهم عن ‪ 30‬عاما نسبة ‪ % 62,58‬من مجموع‬ ‫السكان‪ ،‬منهم ‪ % 44,5‬ذكور‪ .‬وتلبية الحتياجات هذه الفئة من السكان‪ ،‬تنظم مندوبية الشبيبة والرياضة تظاهرات عديدة‬ ‫كما أنشأت دارين للشباب يصل عدد المستفيدين منهما إلى ‪ 600‬شاب في اليوم‪ ،‬باإلضافة إلى مخيم صيفي‪ .‬وتضاف إلى‬ ‫هذه النشاطات فعاليات تنظمها جمعيات ثقافية وفنية‪.‬‬ ‫ج) وضع كبار السن‬ ‫يناهز عدد كبار السن من عديمي الدخل ‪ 146‬شخصا في مجموع اإلقليم‪ .‬وأمام المشاكل المرتبطة بالتسيير واالحترام‬ ‫واإليواء لهذه الفئة من السكان‪ ،‬أقدمت اللجنة اإلقليمية للتنمية البشرية على اتخاذ قرار ببناء مركز متخصص يوجد حاليا‬ ‫في طور اإلنجاز (اكتملت نسبة ‪ % 80‬من المشروع)‪.‬‬

‫‪85‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫ح) موجات الهجرة‬ ‫يتميز إقليم بركان بكونه يشهد موجات الهجرة منذ أجيال عديدة‪ ،‬وهو في آن واحد مقصد للمهاجرين القادمين من داخل‬ ‫المغرب ومنطقة للهجرة نحو أوروبا‪ .‬إنه ملتقى طرق الهجرة الداخلية والخارجية‪ .‬وتجدر اإلشارة إلى أن اإلقليم أيضا معبر‬ ‫للمهاجريين السريين القادمين من جنوب الصحراء الكبرى وكذلك من الجزائر باتجاه الناظور ثم مليلية على أمل الوصول‬ ‫إلى سواحل أوروبا‪.‬‬ ‫‪ .4.1‬الخدمات االجتماعية‬ ‫أ) الصحة‬ ‫شهد القطاع الصحي‪ ،‬الذي يحظى باهتمام مركزي ضمن انشغاالت المسؤولين باإلقليم‪ ،‬بعض التحسن خالل األعوام‬ ‫األخيرة‪.‬‬ ‫يتوفر إقليم بركان في المجموع على ‪ 18‬مركزا صحيا‪ ،‬ومستوصفين أحدهما غير عامل بسبب انعدام الطاقم المهني‪ ،‬و‪7‬‬ ‫دور للوالدة‪ ،‬و‪ 4‬مصحات خصوصية‪ .‬هذه الشبكة معززة بثالثة هياكل للدعم‪ :‬مركز عالج داء السل واألمراض التنفسية‪،‬‬ ‫والمختبر اإلقليمي للصحة البيئية‪ ،‬والمختبر االقليمي للمالريا‪.‬‬

‫‪86‬‬

‫فيما يخص الموارد البشرية‪ ،‬يتوفر قطاع الصحة العمومية على ‪ 50‬طبيبا عاما‪ ،‬و‪ 14‬أخصائيا‪ ،‬بينهم واحد متخصص في‬ ‫وهكذا يتضح أن عدد أطباء القطاع العام زهيد بالنظر إلى عدد السكان (‬ ‫طب األطفال وآخر في أمراض القلب‪ .‬‬ ‫طبيب واحد لكل ‪ 4.040‬شخصا)‪ .‬ويعزز القطاع الخاص هذه الخدمات بواقع ‪ 33‬طبيبا‪ ،‬كلهم تقريبا يمارسون في الوسط‬ ‫الحضري باستثناء طبيب واحد في الوسط القروي‪ ،‬و‪ 25‬طبيبا أخصائيا‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬يبلغ العدد اإلجمالي للممرضين‬ ‫والممرضات ‪ ،210‬بينهم ‪ 33‬قابلة (واحدة لكل ‪ 154‬والدة متوقعة) و‪ 177‬ممرضا وممرضة من كل الفئات‪ ،‬أي بمعدل‬ ‫ممرض واحد لكل ‪ 1300‬شخص‪.‬‬ ‫ويالحظ أنه ما زال يتعين بذل الكثير من الجهد لتسهيل استفادة الجميع من العناية الصحية‪ .‬كما يتعين نهج سياسة رامية إلى‬ ‫إنشاء بنيات تحتية صحية جديدة‪ ،‬وتشغيل عدد كبير من المهنيين الطبيين والمساعدين‪ .‬فمثال‪ ،‬تبقى القدرة اإليوائية للمركز‬ ‫االستشفائي اإلقليمي الدراك ضعيفة (‪ 136‬سريرا‪ ،‬أي بمعدل سرير واحد لكل ‪ 2020‬ساكنا)‪ ،‬وبصورة أخص بالنسبة‬ ‫لخدمات طب األطفال‪ ،‬واإلنعاش‪ ،‬والمستعجالت‪ ،‬والوالدة‪ .‬زيادة على ذلك‪ ،‬هناك توزيع غير متساو للتجهيزات الصحية‬ ‫على مستوى التراب اإلقليمي فيما يخص‪ ،‬مثال‪ ،‬دور الوالدة في الجماعات القروية‪.‬‬ ‫ب) التربية والتعليم والتكوين المهني‬ ‫يصل معدل التمدرس في اإلقليم إلى ‪ .% 84‬خالل العام الدراسي ‪ 2006 - 2005‬بلغ عدد المتمدرسين ‪51.614‬‬ ‫تلميذا (نسبة البنات بينهم ‪ )% 46,34‬في كل مستويات التعليم (من التعليم األولي إلى الثانوي)‪ ،‬أي بما يزيد قليال على‬ ‫‪ % 19,12‬من مجموع السكان‪ .‬وفيما يخص البنية التحتية التربوية‪ ،‬يتوفر اإلقليم على ‪ 93‬مؤسسة مدرسية عمومية و‪7‬‬ ‫مؤسسات خصوصية‪ ،‬منها ‪ 51‬مؤسسة في الوسط القروي‪.‬‬ ‫وتعاني البنية التحتية المدرسية من بعض العوز‪:‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬

‫•ضعف التجهيزات المائية والكهربائية والصحية في المؤسسات المدرسية بالعالم القروي‬ ‫•قلة األقسام الداخلية بمؤسسات السلك األول من التعليم األساسي في العالم القروي‪.‬‬ ‫•عدم كفاية القدرة اإليوائية لألقسام الداخلية‪ .‬ويالحظ الوضع ذاته بالنسبة للمطاعم‪ ،‬حيث توجد مؤسسات قروية‬ ‫تفتقر إليها كليا‪.‬‬

‫وخالل عام ‪ 2006‬بلغ العدد اإلجمالي للتالميذ الذين يرتادون مؤسسات التكوين المهني العمومية والخصوصية ‪1952‬‬ ‫تليمذا‪ .‬ويتوفر اإلقليم على ثالثة معاهد للتكوين المهني تابعة لمكتب التكوين المهني وإنعاش الشغل‪ ،‬وعلى أربعة مراكز‬ ‫عمومية مرتبطة بميادين الصناعة التقليدية والسياحة والزراعة‪.‬‬ ‫ت) الثقافة‬ ‫يتميز الميدان الثقافي في إقليم بركان بتنظيم مهرجان السعيدية‪ .‬ومنذ إنشائه عام ‪ ،1980‬يعكف هذا المهرجان على إنعاش‬ ‫التراث الثقافي والفني الثري والمتنوع الذي تزخر به الجهة الشرقية‪ .‬وقد ركزت الدورات األولى على الفن الغرناطي‪.‬‬ ‫وخالل هذه األعوام‪ ،‬احتضن قصر المهرجان العديد من التظاهرات الغنائية والموسيقية واألهازيج المغربية ومن بقية‬ ‫أقطار المغرب الكبير وحوض األبيض المتوسط (فولكلور محلي‪ ،‬راي‪ ،‬فالمنكو‪ .)...‬ويأمل المنظمون أن يجعلوا من‬ ‫مهرجان السعيدية فضاء للتالقي بين ثقافات حوض المتوسط عن طريق الفن ومختلف أشكال التعبير الفني قصد المساهمة‬ ‫في تنشيط التواصل بين الشعوب‪.‬‬ ‫ث) الرياضة وأوقات الفراغ‬ ‫تقع مسؤولية القيام بهذا القطاع على كاهل مندوبية الشبيبة والرياضة‪ ،‬التي تنظم تظاهرات لفائدة الشباب واألطفال أساسا‪.‬‬ ‫كما تساهم جمعيات ثقافية وفنية في إثراء العرض الثقافي بواسطة تنظيم فعاليات في هذا اإلطار‪.‬‬ ‫على مستوى التجهيزات‪ ،‬يتوفر اإلقليم على دارين للحي‪ ،‬ومكتبتين‪ ،‬وملعبين رياضيين‪ ،‬وقاعتين متعددتي الرياضات‪،‬‬ ‫ومخيم صيفي يستقبل ‪ 7600‬طفل خالل فصل الصيف‪.‬‬ ‫ويشتمل برنامج عام ‪ 2007‬في إطار المبادرة الوطنية للتنمية البشرية على إنشاء دار للمواطنة‪.‬‬ ‫المدارس الرياضية‪:‬‬

‫وفي ختام هذه الفقرة ال بد من اإلشارة إلى أن هناك احتياجات مهمة وملحة في ميدان الرياضة وأوقات الفراغ‪ .‬منها على‬ ‫سبيل المثال تهيئة وتجهيز المالعب الرياضية‪ ،‬وتعزيز البنى التحتية الرياضية‪ ،‬والرعاية التجارية لألندية الرياضية‪،‬‬ ‫باإلضافة إلى تجهيز وإعادة تأهيل دور الشباب والمكتبات‪.‬‬ ‫‪ .5.1‬التنمية االقتصادية‬ ‫أ) الزراعة‬ ‫النشاط اإلنتاجي في إقليم بركان يقوم أساسا على الزراعة‪.‬‬ ‫وتساهم تجهيزات الري الموجودة وأهمية المساحة المروية‬ ‫(‪ 39.000‬هكتار) في تسهيل نشاط زراعي مكثف ومتنوع‪.‬‬ ‫وتتميز الزراعة في إقليم بركان بنمطين زراعيين مرتبطين‬ ‫بطريقة استغالل األرض وتسييرها‪ .‬اإلنتاج الزراعي في‬

‫‪87‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫المساحات المروية يتميز بتنوع كبير وبهيمنة زراعة الفواكه والحبوب والخضروات‪ .‬وتحتل مناطق البور مساحات شاسعة‬ ‫جدا غير مروية مخصصة أساسا لزراعة الحبوب‪.‬‬ ‫المنتوجات الفالحية الرئيسية في إقليم بركان‪:‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬

‫‪−‬أنواع الحوامض مثل الكليمنتين (المساحة ‪ 1.331‬هكتار) والزراعات الشجرية مثل الزيتون والكروم والمشمش‬ ‫(المساحة الكلية ‪ 22.850‬هكتار)‪ .‬هذه هي الزراعات األساسية في اإلقليم‪ ،‬ولها دور حيوي من الناحية االجتماعية‬ ‫واالقتصادية‪.‬‬ ‫‪−‬الحبوب‪ :‬يبلغ معدل المساحة المزروعة سنويا ‪ 20.000‬هكتار‪ :‬القمح الطري (‪ ،)% 60‬القمح الصلب (‪،)% 15‬‬ ‫الشعير (‪ .)% 24‬ويقدر معدل اإلنتاج السنوي من الحبوب بحوالي ‪ 60.000‬طن‪ ،‬يشكل القمح الطري نسبة‬ ‫‪ % 65‬منها‪.‬‬ ‫‪−‬الخضروات‪ :‬بطاطس‪ ،‬طماطم‪ ،‬خرشوف‪ ،‬لوبيا (فاصوليا) يابسة‪ ،‬بطيخ (أصفر)‪ ،‬دالح (أحمر)‪ ...‬إجمالي‬ ‫المساحة المزروعة ‪ 9.620‬هكتار‪ ،‬ومعدل اإلنتاج السنوي ‪ 160.190‬طن‪.‬‬ ‫‪−‬زراعة الدفيئات (بيوت البالستيك)‪ :‬طماطم‪ ،‬فلفل‪ ،‬خيار‪ ،‬بطيخ (أصفر)‪ ،‬لوبيا خضراء‪ ،‬قرع‪ ،‬دالح (أحمر)‪.‬‬ ‫إجمالي المساحة المزروعة ‪ 44‬هكتارا‪ ،‬ومعدل اإلنتاج السنوي ‪ 3.610‬أطنان‪.‬‬ ‫‪−‬الزراعة الصناعية‪ :‬الشمندر السكري وزراعات صناعية أخرى‪ .‬المساحة المزروعة ‪ 4.660‬هكتارا‪ ،‬ومعدل‬ ‫اإلنتاج السنوي ‪ 243.840‬طنا‪.‬‬ ‫‪−‬أركان‪ :1‬تنمو أشجار أركان بإقليم بركان في ما يسمى «جزيرة بني يزناسن» الواقعة في جماعة شويحية القروية‪،‬‬ ‫على مساحة ‪ 300‬هكتار وعددها يقارب ‪ 1000‬شجرة‪.‬‬

‫مشاكل القطاع الفالحي يمكن تلخيصها كما يلي‪:‬‬ ‫‪88‬‬

‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬

‫‪−‬الجفاف وعجز الموارد فيما يخص مياه الري‪ ،‬عالوة على مشكلة التوحل في سد محمد الخامس‪.‬‬ ‫‪−‬ضعف مردودية األراضي البورية‪ ،‬خصوصا بالنسبة لزراعة الحبوب‪.‬‬ ‫‪−‬صعوبات تسويق المنتوجات الزراعية الناجمة عن متطلبات السوق الخارجية‪ ،‬وعن المنافسة القوية‪ ،‬وعن عدم‬ ‫تنظيم السوق الداخلية‪ ،‬وباألخص فيما يتعلق بالفواكه والخضروات‪.‬‬ ‫‪−‬التأخر الكبير (‪ 20‬عاما) في المصادقة على مشروع إعادة تجميع األراضي يشكل عائقا في وجه االستثمارات‪.‬‬ ‫‪−‬تدهور الغابات الناجم عن االستغالل المفرط وعن قلة الوسائل البشرية والمادية الكفيلة بحفظ هذا التراث‪.‬‬

‫ب) تربية الماشية‬ ‫محسنة‪ .‬ويتركز نمط التربية المكثفة لهذا النوع من الماشية في محيط المنطقة المروية‪.‬‬ ‫يتكون قطيع األغنام من سالالت َّ‬ ‫أما قطيع األبقار والماعز‪ ،‬فيتركز في مناطق البور‪ ،‬ويخضع في الغالب لنمط التربية الموسعة‪ .‬ويبلغ عدد رؤوس البقر‬ ‫‪ ،34.000‬والغنم ‪ ،445.000‬والماعز ‪ 87.000‬والخيول ‪.23.000‬‬ ‫ت) الصناعة‬ ‫يستجيب النشاط في هذا القطاع‪ ،‬الذي ما زال ضعيفا نسبيا‪ ،‬لثالثة عوامل مهمة‪ :‬توفر المواد الخام الفالحية بكثرة‪ ،‬وموقع‬ ‫جغرافي متميز‪ ،‬ووجود يد عاملة مؤهلة‪.‬‬ ‫وبصفته مركز القيادة لألراضي الغنية المروية بمياه نهر ملوية‪ ،‬قام إقليم بركان بمجهود حقيقي لتثمين موارده الفالحية‪.‬‬ ‫وهكذا تشهد الصناعة الغذائية في اإلقليم توسعا كبيرا‪ .‬ويتجلى ذلك في وجود ‪ 20‬محطة لتهيئة الحوامض للتصدير‪ ،‬ومصنع‬ ‫للخمور‪ ،‬باإلضافة إلى وحدات صناعية أخرى ال تقل أهمية‪ ،‬وكلها في خدمة الري‪ .‬وإلى جانب هذه الوحدات الزراعية‪-‬‬ ‫الصناعية‪ ،‬يعتمد القطاع أيضا على وحدات أخرى في ميادين مختلفة (النسيج والجلد‪ ،‬الميكانيك‪.)...‬‬ ‫مستوطنة بجنوب غرب البالد؛ وقد صنفتها اليونيسكو عام ‪ 1998‬ضمن «التراث العالمي للبشرية»‪ ،‬وهي موجودة كذلك في‬ ‫‪ 1‬شجرة أركان تنمو في المغرب وحده‪ ،‬وهي‬ ‫ِ‬ ‫إقليم بركان‪.‬‬

‫وانطالقا من وعيه بأهمية توسيع وتكثيف النسيج اإلنتاجي‪ ،‬يتبى اإلقليم إستراتيجية للتنمية الصناعية واضحة المعالم‪ ،‬وذلك‬ ‫عن طريق الدعم لتوسيع النشاطات الموجودة والتشجيع على إقامة وحدات جديدة منظمة في إطار مناطق صناعية أو‬ ‫مناطق للنشاط االقتصادي في اتجاه تحقيق التكامل بين الوحدات وخلق نظام إنتاجي تنافسي‪ .‬ومن هذا المنظور‪ ،‬تقرر إنشاء‬ ‫منطقة صناعية‪ .‬وفي عام ‪ 2002‬اكتملت الدراسات المفصلة للمشروع وسمحت بإنهاء الملف‪ .‬لكن على إثر الزيارة التي‬ ‫قام بها صاحب الجاللة لوجدة في ‪ 18‬مارس ‪ ،2003‬وتنفيذا لمضامين التوجيهات الملكية وتجسيدا لسياسة الحكومة‪ ،‬تقرر‬ ‫إدماج المنطقة الصناعية لبركان في قطب التنمية الصناعية للجهة الشرقية‪.‬‬ ‫ث) التجارة‬ ‫النشاطات التجارية والخدماتية متطورة جدا في إقليم بركان‪.‬‬ ‫كما أن القطاع الفالحي يمارس تأثيرات على النشاطات‬ ‫التجارية ألنه يشكل جزءا مهما من االقتصاد المحلي‪ .‬وتعتمد‬ ‫التجارة في اإلقليم على عنصرين أساسيين هما القدرة الشرائية‬ ‫للسكان‪ ،‬المرتفعة نسبيا بالمقارنة مع بقية أنحاء الجهة الشرقية‪،‬‬ ‫من جهة؛ وتحويالت المغاربة المقيمين بالخارج‪ ،‬من جهة‬ ‫أخرى‪ .‬وبالفعل‪ ،‬يعتبر عنصر الهجرة من المكونات الجوهرية‬ ‫القتصاد الجهة كلها‪ ،‬نظرا لحجم الظاهرة و ِقدمها‪ .‬وتكتسي‬ ‫تحويالت المغاربة المقيمين بالخارج أهمية بالغة بصفتها موردا للدخل واإلنفاق‪ ،‬وتمارس تأثيرا ملموسا وإيجابيا على‬ ‫التجارة‪ .‬وفي المقابل‪ ،‬يعتبر بعد اإلقليم عن مراكز التموين بالمواد الغذائية والمصنعة وسلع التجهيز من العناصر التي تحد‬ ‫من إمكانيات تطور القطاع التجاري‪.‬‬ ‫ج) السياحة‬ ‫هناك عدة أنواع من السياحة في إقليم بركان‬ ‫ ‬

‫•سياحة المنتجعات‪ ،‬التي تشهد توسعا قويا بفضل‬ ‫الساحل ومحطة السعيدية االصطيافية التي تستقبل‬ ‫سنويا ألوف المصطافين‪ ،‬وتتوفر على شاطىء طوله‬ ‫‪ 14‬كلم من الرمال الناعمة‪ ،‬عالوة على بنيات تحتية‬ ‫سياحية ذات قدرة إيوائية بحدود ‪ 27.000‬سرير ممتدة‬ ‫على مساحة ‪ 700‬هكتار‪.‬‬

‫ ‬

‫•سياحة قروية قابلة للتطوير اعتمادا على جبال بني يزناسن وغاباتها المشتملة على مجموعة نباتية وحيوانية غنية‬ ‫ومتنوعة‪ .‬ويمكن أن يجد هواة السياحة الجبلية وجهة جذابة في واد زكزل حيث يوجد «كهف الجمل»‪ ،‬الذي تمت‬ ‫تهيئته جزئيا‪ ،‬و»كهف الحمام» الذي يبعد ‪ 7‬كلم عن األول وهو موقع يعود إلى ما قبل التاريخ‪ ،‬ويحتاج إلى إكسابه‬ ‫مزيدا من القيمة من الناحية السياحية‪ .‬لكن هناك مشاكل تعترض تثمين هذا التراث‪ ،‬منها محدودية الولوج والتهيئة‪،‬‬ ‫وقلة البنى التحتية لالستقبال واإليواء وتجهيز المخيمات والمآوي‪.‬‬

‫ ‬

‫•سياحة خضراء ما زالت في طور جنيني‪ ،‬ورأسمال سياحي بيئي بفضل مواقع ذات أهمية بيولوجية وإيكولوجية‬ ‫(‪ )SIBE‬مثل موقع مصب نهر ملوية‪ ،2‬وموقع بني يزناسن‪ ،3‬وموقع اللقالق األبيض‪.4‬‬

‫‪ 2‬موقع مصب نهر ملوية ذو األهمية البيولوجية واإليكولوجية يقع على مساحة ‪ 2700‬هكتار‪ ،‬وهو موقع طبيعي فريد على الساحل المتوسطي الشرقي‪ ،‬وال نظير له من حيث‬ ‫التنوع البيئي‪ ،‬ال سيما بفضل احتضانه ألنواع من الزواحف والطيور كثير منها مهدد باالنقراض‪.‬‬ ‫‪ 3‬موقع بني يزناسن ذو األهمية البيولوجية واإليكولوجية‪ :‬كتلة جبلية أعلى نقطة فيها رأس فوغال (‪ 1532‬م)‪ ،‬حيث يوجد المنظر الغابوي الوحيد ذو الجودة العالية في كل‬ ‫اإلقليم ابتداء من ارتفاع ‪ 300‬م‪ ،‬وتزينه االنحدارات والكهوف ومجاري المياه الجذابة‪.‬‬ ‫‪ 4‬موقع اللقالق األبيض‪ :‬أحصي ‪ 33‬عشا على رؤوس أشجار األوكالبتوس العالية والعتيقة‪ ،‬والتي تشهد بصمت على تطور هذا التجمع وانتشاره‪ .‬وتأتي هذه المستوطنة في‬ ‫المرتبة الثانية بالمغرب من حيث األهمية العددية بعد مستوطنة أسوار الدار الكبيرة في مكناس (‪ 42‬عشا)‪ .‬ويعتبر هذا الموقع من جهة أخرى أحد نقاط التجمع القليلة للتناسل‬ ‫الطبيعي لهذا الصنف من الطيور‪.‬‬

‫‪89‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫وترجع الصعوبات التي يعاني منها القطاع السياحي إلى عنصرين رئيسيين‪ :‬أحدهما الوضع القانوني لألراضي (الجزء‬ ‫األكبر من األراضي المفتوحة في وجه السكنى والتي من شأنها أن تحتضن مشاريع سياحية هي من صنف األمالك الغابوية‪.‬‬ ‫وكل طلب لشراء هذه األراضي يستدعي عموما اجتياز إجراءات مسطرية طويلة نسبيا ومملة)‪ ،‬أما العنصر الثاني فيتعلق‬ ‫بالطابع الموسمي لتوافد السياح‪.‬‬ ‫وبالنظر إلى هذه اإلمكانات‪ ،‬سيكون القطاع السياحي مدعوا ألداء دور أكبر في التنمية االقتصادية لإلقليم بفضل ثراء‬ ‫األرض وتنوع المناظر الطبيعية‪ .‬وألجل تنشيط هذا القطاع يتعين القيام بإصالحات في مجال البنى التحتية األساسية‬ ‫والتطهير وهياكل االستقبال‪.‬‬ ‫ح) الصناعة التقليدية‬ ‫تتميز الصناعة التقليدية في اإلقليم بتنوع ملموس حيث تقدم منتجات مثل األغطية‪ ،‬والزرابي (السجاد) والجالبيب والفساتين‬ ‫والقفاطين الوجدية (المنسوج)‪ ،‬ومصنوعات أخرى مثل السالل وأشياء مختلفة مصنوعة من الحلفاء (سلة الخبز‪ )...‬وهي‬ ‫أعمال فنية حقيقية تعبر عن قدرة إبداعية حساسة لدى الصناع التقليديين بهذه المنطقة‪.‬‬ ‫خ) البنية تحتية عامة‬ ‫ الماء الصالح للشرب‬‫يتزايد الطلب العام على الماء الصالح للشرب وفق وتيرة متسارعة بسب التطور الديمغرافي والتعمير وتحيسن مستوى‬ ‫عيش السكان ومتطلبات التنمية االقتصادية واالجتماعية‪ .‬وفي الوقت الحالي‪ ،‬يبلغ حجم التغطية اإلجمالي ‪.% 96‬‬ ‫‪90‬‬

‫ الكهرباء‬‫يضمن المكتب الوطني للكهرباء حاليا الطاقة الكهربائية لمختلف‬ ‫التجمعات السكنية في اإلقليم بحدود ‪ % 98‬في العالم الحضري‬ ‫و‪ % 79‬في الوسط القروي‪ .‬من جهة أخرى‪ ،‬ينص «برنامج‬ ‫الكهربة القروية الشمولي» على إيصال التغطية إلى ‪% 90‬‬ ‫عام ‪ 2005‬ومواصلة تحسين خدماته لتعميم استفادة السكان من‬ ‫هذه الطاقة الحيوية‪.‬‬ ‫ االتصاالت‬‫بخصوص االتصاالت‪ ،‬يتوفر تراب اإلقليم كله على التغطية بشبكة الهاتف األوتوماتيكي؛ وتصل التغطية بشبكة النظام‬ ‫العالمي لالتصال المتحرك (‪ )GSM‬إلى ‪.% 96‬‬ ‫‪ .6.1‬موارد طبيعية متاحة‪ :‬محيط بيئي‬ ‫تغطي الغابات مساحة ‪ 47.928‬هكتارا‪ ،‬أي ما يقارب ‪ % 24‬من المساحة اإلجمالية للتراب اإلقليمي‪ .‬وتتكون أساسا‬ ‫من أشجار التويا (العفصية) (‪ 29.100‬هكتار)‪ ،‬والبلوط األخضر (‪ 3.800‬هكتار)‪ ،‬يرافقها غطاء نباتي وارف يعكس‬ ‫الخصائص الحيوية‪ -‬المناخية السائدة في الجهة‪ ،‬ويتوفر على العديد من األوراق الرابحة بفضل تنوعه األحيائي وتأثيره في‬ ‫التوازنات البيئية واالقتصادية – االجتماعية‪ .‬ويوجد بالمنطقة ما ال يقل عن ‪ 43‬نوعا من الثدييات‪ ،‬وقد اختفت ثالثة من‬ ‫هذه األنواع منذ ‪ُ :1960‬‬ ‫األروية‪ ،‬وغزال الجبل‪ ،‬والضبع المخطط‪.‬‬

‫‪ .7.1‬المبادرة الوطنية للتنمية البشرية باإلقيلم‬ ‫يتبين من حصيلة المبادرة الوطنية للتنمية البشرية على مستوى إقليم بركان أن اللجنة اإلقليمية للتنمية البشرية صادقت على‬ ‫‪ 72‬مشروعا من ‪ 2005‬إلى ‪.2007‬‬ ‫ويمكن تلخيص حصيلة اإلنجازات على الشكل التالي‪:‬‬

‫مساهمة المبادرة الوطنية للتنمية البشرية بالنسبة للسنوات المالية ‪ 2006 – 2005‬و‪ 2007‬تمثل ‪ % 65‬من الكلفة اإلجمالية‬ ‫للمشاريع المدرجة في إطار البرامج كافة‪.‬‬ ‫وهكذا‪ ،‬فإن مجموع المشاريع المنجزة برسم عام ‪ 2006 ،2005‬و‪ 2007‬تهم أساسا المحاور الثالثة التالية‪:‬‬ ‫‪− −‬دعم الولوج إلى التجهيزات والخدمات االجتماعية األساسية‪،‬‬ ‫‪− −‬دعم التنشيط االجتماعي والثقافي والرياضي‬ ‫‪− −‬دعم النشاطات المدرة للربح‬ ‫وتجدر اإلشارة إلى أن المبادرة الوطنية للتنمية البشرية تأخذ المقاربة الجندرية باالعتبار في كل واحد من مساراتها‪ ،‬وتشدد‬ ‫على مشاركة المرأة القروية في الحياة االجتماعية ال سيما عن طريق النشاطات المدرة للربح ومكافحة األمية‪.‬‬ ‫‪ .8.1‬المجتمع المدني‬ ‫توجد بإقليم بركان منظمة غير حكومية واحدة (الهالل األحمر المغربي) و‪ 578‬جمعية (تضم ‪ 4.046‬عضوا)‪ .‬وتعمل هذه‬ ‫الجمعيات في الميدان االجتماعي والثقافي والبيئي والرياضي‪ ،‬لكنها تظل عاجزة عن أداء دورها كامال بسبب نقص الوسائل‬ ‫وقلة التأطير‪ .‬ويالحظ أن نسبة الجمعيات النشيطة ال تتعدى ‪ ، % 6‬ونصفها يقتصر على الميدان االجتماعي‪.‬‬ ‫‪ .9.1‬التعاون الدولي في اإلقليم‬ ‫للتعاون الدولي حضور في العديد من الجماعات‪ .‬البلدان المعنية بهذا التعاون من الضفة الشمالية لحوض المتوسط هي‬ ‫إسبانيا وهولندا وفرنسا وبلجيكا‪.‬‬ ‫ويجري حاليا إنجاز مشاريع عديدة‪:‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪−‬‬

‫‪−‬دراسة حول تسيير النفايات بين الجماعة الحضرية لبركان وجماعة زيست الهولندية‪.‬‬ ‫‪−‬مشروع للتعاون االقتصادي والتجاري بين إقليم بركان ومدينة بيربينيان‪ .‬ويهدف هذا المشروع إلى تطوير‬ ‫مبادرات وأعمال التعاون في الميدان االقتصادي‪.‬‬ ‫‪−‬مشروع بيئي أورو‪ -‬متوسطي في إطار «برنامج أولويات العمل البيئي قصير ومتوسط األجل» (‪)SMAPIII‬‬

‫‪91‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫‪ .10.1‬مخططات إستراتيجية تنموية جاهزة‬ ‫ ‬

‫•تصميم التنمية والتهيئة الجهوية للجهة الشرقية هو اإلطار المرجعي للجهة فيما يخص التخطيط وتهيئة التراب‪،‬‬ ‫ويحدد ثالثة فضاءات للمشاريع في إقليم بركان (بركان‪ ،‬السعيدية‪ ،‬تافوغالت)‪.‬‬

‫ ‬

‫•قطب التنمية الصناعية للجهة الشرقية الذي أطلقته وكالة اإلنعاش والتنمية االقتصادية واالجتماعية لعماالت وأقاليم‬ ‫شمال المملكة المغربية‪.‬‬ ‫يهدف هذا القطب إلى‪:‬‬

‫ ‬

‫‪−‬‬

‫‪−‬تنمية الجهة الشرقية في أفق تحقيق توازن مجالي وتوزيع عادل للبنيات التحتية لالستقبال‪ ،‬وإدماج الجهة‬ ‫في االقتصاد الوطني والدولي‪.‬‬

‫‪−‬‬

‫‪−‬إيجاد مشاريع هيكلية للمساهمة في تنمية أقاليم الجهة الشرقية وبقية الجهات المجاورة لها (يتوقع أن يحتضن‬ ‫إقليم بركان‪ ،‬حسب هذه الدراسات‪ ،‬منطقة صناعية في بوغريبة مساحتها اإلجمالية ‪ 67‬هكتارا)‪.‬‬

‫مخططات قطاعية‬

‫‪92‬‬

‫ ‬

‫•يوجد مخطط للتنمية االقتصادية واالجتماعية إلقليم بركان للفترة ‪ ،2003 - 1999‬يتوقع تحيينه في غضون عام‬ ‫‪.2007‬‬

‫ ‬

‫•تم إعداد مخطط للتنمية المحلية يهدف أيضا إلى إنعاش اإلقليم‪ ،‬وقطاعه الفالحي‪ ،‬وحماية المحيط البيئي‪ ،‬وتنمية‬ ‫العالم القروي‪ ،‬والتعمير‪ ،‬والتهيئة الحضرية‪ ،‬وإنعاش التشغيل والقطاع التربوي‪ -‬االجتماعي‪.‬‬

‫ ‬

‫•مخطط التنمية الفالحية ‪ 2009 - 2007‬لمحيط ملوية‪ ،‬ويهدف إلى تعزيز المنظمات المهنية في أفق تحقيق مزيد‬ ‫من االلتزام بعملية تحديث القطاع الفالحي ورفع قدرته التنافسية‪ ،‬ودعم برنامج البحث التطبيقي ونقل التكنولوجيا‬ ‫في ميادين اإلنتاج والتسويق وتحسين جودة المنتوجات الزراعية‪ ،‬وإعادة الهيكلة والعصرنة للمقاوالت الفالحية‪-‬‬ ‫الصناعية‪ ،‬وإصالح الهياكل التسويقية وإعادة تنظيمها‪.‬‬

‫‪ .2‬الخطوط التوجيهية لإلقليم‬ ‫مستفيدون محتملون‬

‫موارد متاحة‬

‫َ‬ ‫المنتخبين‬ ‫تعزيز قدرات األطر اإلدارية بواسطة تحسيس‬ ‫المحليين وصانعي القرار‪ ،‬وذلك عن طريق الوسائل‬ ‫التالية‪:‬‬ ‫• التكوين المستمر المعتمد على تشخيص االحتياجات ذات‬ ‫األولوية‪.‬‬ ‫َ‬ ‫المنتخبين من أجل حكامة محلية جيدة (تبادل‬ ‫• تحسيس‬ ‫الخبرات)‬ ‫َ‬ ‫المنتخبين‬ ‫• تأهيل‬ ‫• تبادل الخبرات بين المنتخبين من ضفتي المتوسط‬

‫دعم القيام بسياسة التنشيط لفائدة شباب الحي‪ ،‬عن طريق‬ ‫إنشاء مراكز متعددة الوسائط‬

‫تعزيز وترسيخ قدرات المجتمع المدني بواسطة برامج‬ ‫التكوين والتحسيس واإلشراك‪.‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫َ‬ ‫المنتخبون‪،‬‬ ‫الموظفون‪،‬‬ ‫المجتمع المدني‬

‫شباب (بنات وأوالد)‬ ‫الجماعات القروية والحضرية‬

‫الجمعيات‪،‬‬ ‫التعاونيات‬

‫تشجيع مشاركة المرأة في الحياة السياسية وإدماجها مهنيا‬ ‫بواسطة تدابير محفزة‪.‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫بركان‬ ‫الحكامة والالمركزية‬

‫الهدف ‪2‬‬ ‫الهدف ‪4‬‬ ‫الهدف ‪6‬‬

‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫نساء ورجال اإلقليم‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫الجماعات المحلية‪ ،‬وزارة تحديث‬ ‫القطاعات العامة‪ ،‬وزارة الداخلية‬ ‫للجماعات‬ ‫العامة‬ ‫(المديرية‬ ‫المحلية)‪ ،‬الجامعة‪ ،‬مكاتب التكوين‬ ‫المهني وإنعاش الشغل‪ ،‬الوكالة‬ ‫الوطنية إلنعاش التشغيل والكفاءات‬ ‫(‪ ،)ANAPEC‬مركز التكوين‪،‬‬ ‫المبادرة الوطنية للتنمية البشرية‪،‬‬ ‫التعاون اإليطالي‪ ،‬الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‪.‬‬ ‫الجماعات المحلية‪ ،‬وكالة تنمية الجهة‬ ‫الشرقية‪ ،‬وكالة التنمية االجتماعية‪،‬‬ ‫منظمات غير حكومية‪ ،‬التعاون‬ ‫الوطني‪ ،‬التعاون الالممركز والدولي‪،‬‬ ‫اليونيسيف‪.‬‬ ‫منظمات غير حكومية‪ ،‬الجامعة‪،‬‬ ‫وزارة الشبيبة والرياضة‪ ،‬الجماعات‬ ‫المحلية‪ ،‬هياكل المبادرة الوطنية‬ ‫للتنمية البشرية‪ ،‬التعاون اإليطالي‪،‬‬ ‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‪ ،‬برنامح دعم المجتمع‬ ‫المدني (‪.)PASC‬‬

‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫موارد بشرية‬ ‫موارد مالية‬

‫النسيج الجمعوي‬ ‫الشباب النشيط‬

‫مجتمع مدني مستعد‬ ‫وملتزم‪.‬‬

‫سياسة وطنية ومحلية‬ ‫معلنة‪ ،‬التبني للمقاربة‬ ‫الجندرية كمحور أفقي من‬ ‫ِقبل المبادرة الوطنية للتنمية‬ ‫البشرية‪.‬‬

‫منظمات غير حكومية‪ ،‬التعاون‬ ‫الوطني‪ ،‬األحزاب السياسية للجماعات‬ ‫المحلية‪ ،‬وزارة التشغيل‪ ،‬مكتب‬ ‫التكوين المهني‪ ،‬القطاع الخاص‪،‬‬ ‫صندوق األمم المتحدة اإلنمائي للمرأة‪،‬‬ ‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‬ ‫‪93‬‬

‫موارد الزمة‬

‫خبرة في الميدان‪،‬‬ ‫تبادل الخبرات على مستوى‬ ‫الجماعات المحلية وبين المؤسسات‬ ‫الدولية‬

‫خبرة وتبادل الشباب‪،‬‬ ‫تأطير‪،‬‬ ‫تكوين‪،‬‬ ‫دعم تقني ومالي‬

‫أشخاص ذوو كفاءات‪،‬‬ ‫موارد مالية‪،‬‬ ‫برامج مرافقة‬

‫موارد بشرية‪ ،‬تحسيس المرأة‪،‬‬ ‫موارد مالية لتنفيذ إستراتيجيات‬ ‫الدعم‪.‬‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫دعم إيجاد أنظمة معلوماتية لفائدة المتدخلين المحليين‬ ‫(استعمال تكنولوجيا المعلومات واالتصال‪ ،‬وضع نظام‬ ‫معلومات جغرافي‪ ،‬حوسبة‪)...‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫بركان‬ ‫الحكامة والالمركزية‬ ‫اإلدارات العمومية‪،‬‬ ‫الجماعات المحلية‪،‬‬ ‫المواطنون والشركاء‬ ‫(إقليم بركان)‬

‫وضع مخطط تسويقي ترابي لتثمين اإلمكانات الترابية‬ ‫عبر إنجاز وثائق التسويق المناسبة‪.‬‬

‫دعم إنجاز المخططات اإلستراتيجية للتنمية المحلية‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪8‬‬

‫المجتمع المدني‪،‬‬ ‫المستثمرون‪،‬‬ ‫الشركاء‬

‫الجماعات الحضرية‬ ‫والقروية‪،‬‬ ‫المجلس اإلقليمي‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫الهدف ‪2‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪2‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫بركان‬ ‫الخدمات االجتماعية‬

‫إنعاش التعليم األولي للبنات واألوالد من ‪ 4‬إلى ‪ 6‬أعوام‬ ‫بواسطة إيجاد مؤسسات مناسبة‪ ،‬وإنشاء أقسام للتربية‬ ‫األولية‪ ،‬وتنظيم حملة تحسيسية لآلباء‬

‫األوالد والبنات من ‪ 4‬إلى ‪6‬‬ ‫أعوام (في كل الجماعات)‬

‫‪94‬‬

‫موارد متاحة‬

‫هياكل تنظيمية منتجة‬ ‫للمعلومات في ميدان‬ ‫التنمية المحلية‪،‬‬ ‫أطر ذات كفاءة في التسيير‬ ‫المعلوماتي‬ ‫إمكانات ترابية غنية‪،‬‬ ‫موارد بشرية‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫وزارة تحديث القطاعات العامة‪،‬‬ ‫الجماعة المحلية‪ ،‬وزارة الداخلية‪،‬‬ ‫المعاهد العليا‪ ،‬وزارة االتصال‪،‬‬ ‫الوكالة الوطنية لتقنين المواصالت‪،‬‬ ‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‪.‬‬ ‫الجماعات المحلية‪ ،‬وزارة السياحة‪،‬‬ ‫المركز الجهوي لالستثمار‪ ،‬المتعاملون‬ ‫السياحيون في القطاع الخاص‪ ،‬وكالة‬ ‫تنمية أقاليم الجهة الشرقية‪ ،‬وكالة تنمية‬ ‫الجهة الشرقية‪.‬‬

‫موارد الزمة‬

‫نظام لتجميع وتخزين ومعالجة ونشر‬ ‫المعلومات‪،‬‬ ‫خبرة في مجال حوسبة الخدمات‬ ‫المحلية‪ ،‬خاصة مصالح الجماعات‬ ‫المحلية‪.‬‬ ‫دراسة الموجود مع إعطاء األولوية‬ ‫للمحاور المطلوب تثمينها؛‬ ‫إنشاء موقع لإلقليم على اإلنترنت‬ ‫بمعايير مهنية‪،‬‬ ‫إنتاج وثائقي مناسب‬ ‫وجود مخططات قطاعية‬

‫الجماعات المحلية‪ ،‬وكالة تنمية الجهة‬ ‫الشرقية‪ ،‬الجامعة‪ ،‬المندوبية السامية‬ ‫للتخطيط‪ ،‬برنامج «أ ر ت غولد‬ ‫المغرب»‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫وزارة التربية الوطنية‪ ،‬الجماعات‬ ‫المحلية‪ ،‬منظمات غير حكومية‪،‬‬ ‫وزارة الشبيبة‪ ،‬التعاون البلجيكي‪،‬‬ ‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‪ ،‬اليونيسيف‪.‬‬

‫تجهيزات ‪ /‬لوازم‬ ‫تكوين‬ ‫مدرسون محليون‬

‫موارد الزمة‬

‫تأهيل الموارد البشرية‪،‬‬ ‫دعم تقني ومالي‬

‫موارد متاحة‬

‫مقرات داخل المؤسسات‬ ‫العمومية‪،‬‬ ‫مالعب‪،‬‬ ‫أطر التكوين‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫بركان‬ ‫الخدمات االجتماعية‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫ بنات (في سن التمدرس)‬‫ بنات غادرن النظام المدرسي‬‫(القروي)‬

‫الهدف ‪2‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫موارد متاحة‬

‫موارد الزمة‬

‫تجهيزات‪،‬‬ ‫وسائل للنقل‪،‬‬ ‫أقسام داخلية‬

‫مقرات داخل المؤسسات‬ ‫العمومية‪،‬‬ ‫مالعب‪،‬‬ ‫مكونون‬

‫مكافحة الهدر المدرسي‪ ،‬وخصوصا لفائدة الفتيات‬ ‫القرويات‪ ،‬وذلك بواسطة‪:‬‬ ‫ إنشاء األقسام الداخلية بالمدارس التي ترتادها فتيات‬‫منحدرات من مناطق معزولة (دار الطالبة)‬ ‫ وضع نظام للنقل المدرسي‬‫‪ -‬تنظيم حمالت تحسيسية لآلباء‬

‫تعزيز برامج محو األمية والتربية غير النظامية لفائدة‬ ‫الفئات االجتماعية الهشة‪ ،‬وذلك بواسطة إنشاء أقسام‬ ‫خاصة‪ ،‬وبرامج تعليم األميين‪ ،‬وتكوين المكونين‪.‬‬

‫وزارة التربية الوطنية‪ ،‬الجماعات‬ ‫المحلية‪ ،‬منظمات غير حكومية‪،‬‬ ‫وزارة الشبيبة‪ ،‬التعاون البلجيكي‪،‬‬ ‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‪ ،‬اليونيسيف‪.‬‬ ‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪2‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬

‫لوازم مدرسية‬ ‫دفع أجور المكونين‬

‫ األميون (خصوصا النساء‬‫المنحدرات من الجماعات‬ ‫القروية)‬ ‫ األطفال غير المتمدرسين‪،‬‬‫واألطفال المنقطعون‬

‫وزارة التربية الوطنية‪ ،‬التعاون‬ ‫الوطني‪ ،‬الجماعات المحلية‪ ،‬الشبيبة‬ ‫والرياضة‪ ،‬التعاون البلجيكي‪ ،‬الوكالة‬ ‫اإلسبانية للتعاون الدولي من أجل‬ ‫التنمية‪ ،‬اليونيسيف‪.‬‬

‫مساندة جهود اإلدماج االجتماعي واالقتصادي للرجال‬ ‫والنساء عن طريق تشخيص احتياجات التشغيل وإنشاء‬ ‫مراكز التكوين المهني التأهيلي‬

‫البرنامج‬ ‫إحصاءات‪،‬‬ ‫الوطني لمحو األمية‪،‬‬ ‫مكونون‪ ،‬وسائل الدعم‬ ‫المدرسي‪ ،‬جمعيات‬ ‫وتعاونيات نشيطة‬

‫مستضعفون عاطلون‬ ‫(رجاال ونساء)‬

‫موارد بشرية‪،‬‬ ‫احتياجات جديدة لسوق‬ ‫العمل‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬

‫تمويل مشاريع التكوين‪،‬‬ ‫مساعدة تقنية‪،‬‬ ‫أدوات اجتماعية ‪ -‬اقتصادية‬

‫المعاقون من مختلف الفئات‬

‫دعم اندماج األشخاص ذوي االحتياجات الخاصة بواسطة‬ ‫التأهيل والتكوين المهني والبرامج الخاصة بالشباب من‬ ‫ذوي اإلعاقات‪.‬‬

‫وزارة الشؤون االجتماعية‪ ،‬التعاون‬ ‫الوطني‪ ،‬السلطات المحلية‪ ،‬مندوبية‬ ‫الشبيبة والرياضة‪ ،‬وزارة الصناعة‬ ‫التقليدية والمندوبية الجهوية‪ ،‬مكتب‬ ‫التكوين المهني وإنعاش الشغل‪ ،‬وكالة‬ ‫التنمية االجتماعية‪ ،‬وكالة تنمية الجهة‬ ‫الشرقية‪ ،‬منظمات غير حكومية‪،‬‬ ‫التعاون البلجيكي‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫مركز في طور اإلنجاز‬ ‫(لذوي اإلعاقات العقلية)‬

‫مركز للوالدة (دار األمومة)‬ ‫تجهيزات‪،‬‬ ‫مساعدة‪...‬‬

‫تكوين‬ ‫تجهيز‬ ‫مساعدة‬

‫وزارة الصحة‪ ،‬الجماعات‪ ،‬التعاون‬ ‫الوطني‪ ،‬منظمات غير حكومية‪،‬‬ ‫منظمة الصحة العالمية‪ ،‬التعاون‬ ‫البلجيكي‪ ،‬الوكالة االسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية‪.‬‬

‫النساء‬

‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪4‬‬ ‫الهدف ‪5‬‬

‫تحسين التكفل الصحي بالنساء القرويات عن طريق إنشاء‬ ‫دور الوالدة في الجماعات القروية وتكوين القابالت‬ ‫التقليديات اللواتي يمارسن في المناطق المعزولة‬

‫العاملون في القطاع‬ ‫الطبي‬

‫وزارة الصحة‪ ،‬الجماعات‪ ،‬وزارة‬ ‫التعاون اللوطني‪ ،‬منظمات غير‬ ‫حكومية‪ ،‬التعاون البلجيكي‪ ،‬التعاون‬ ‫اإليطالي‪،‬‬ ‫صندوق األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫للمرأة‪ ،‬منظمة الصحة العالمية‪.‬‬ ‫‪95‬‬

‫دعم إعداد مخطط للتواصل والتحسيس في ميدان الصحة‬ ‫(استعمال تكنولوجيا المعلومات واالتصال) وتنظيم عمليات‬ ‫التشخيص لألمراض المنقولة جنسيا واألمراض المزمنة‪.‬‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫النساء والرجال في الوسط‬ ‫القروي‬

‫ نساء في سن الخصوبة‬‫‪ -‬أطفال (أقل من ‪ 5‬أعوام)‬

‫دعم تحسين الخدمات الصحية لفائدة األمهات واألطفال عن‬ ‫طريق‪:‬‬ ‫ تعميم مراكز الصحة‪ ،‬ال سيما في المناطق القروية‬‫‪ -‬وضع نظام للعيادات المتنقلة في المناطق المعزولة‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫بركان‬ ‫الخدمات االجتماعية‬

‫الهدف ‪4‬‬ ‫الهدف ‪5‬‬ ‫الهدف ‪6‬‬

‫الهدف ‪4‬‬ ‫الهدف ‪5‬‬

‫شباب (ذكورا وإناثا)‬ ‫من ‪ 10‬إلى ‪ 24‬عاما‬

‫تشجيع الصحة بين الشباب والمراهقين من ‪ 10‬إلى ‪24‬‬ ‫عاما بواسطة‪:‬‬ ‫• تعزيز البنيات الصحية في األحياء‬ ‫• تعميم خدمات الصحة المدرسية وتعزيز الخدمات‬ ‫الموجودة أصال‬ ‫• تنظيم حمالت تحسيسية‪ ،‬خصوصا بشأن األمراض‬ ‫المنقولة جنسيا واستهالك المخدرات‪...‬‬ ‫الهدف ‪6‬‬

‫الهدف ‪6‬‬

‫مرضى القصور الكلوي‬ ‫مرضى السرطان‪...‬‬

‫دعم التكفل باألشخاص المحتاجين ذوي األمراض المزمنة‬ ‫(قصور كلوي‪ ،‬سرطان‪ )...‬بواسطة‪:‬‬ ‫• إنشاء مركز لتصفية الدم‬ ‫• إنشاء مركز الستكشاف سرطان الثدي‬ ‫• التأطير ومرافقة المرضى‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫‪96‬‬

‫موارد متاحة‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫وزارة الصحة‪ ،‬الجماعات‪ ،‬منظمات‬ ‫الشؤون‬ ‫غير حكومية‪ ،‬وزارة‬ ‫االجتماعية‪ ،‬وزارة التعاون الوطني‪،‬‬ ‫منظمة الصحة العالمية‪ ،‬التعاون‬ ‫اإليطالي‪ ،‬الوكالة االسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية‪ ،‬التعاون‬ ‫البلجيكي‪.‬‬ ‫وزارة الصحة‪ ،‬الجماعات‪ ،‬منظمات‬ ‫الشؤون‬ ‫غير حكومية‪ ،‬وزارة‬ ‫االجتماعية‪ ،‬وزارة التعاون الوطني‪،‬‬ ‫منظمة الصحة العالمية‪ ،‬التعاون‬ ‫اإليطالي‪ ،‬الوكالة االسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية‪ ،‬التعاون‬ ‫البلجيكي‪.‬‬ ‫وزارة الصحة‪ ،‬الجماعات‪ ،‬وزارة‬ ‫الشبيبة والرياضة‪ ،‬سلطات‪ ،‬جماعات‪،‬‬ ‫التعاون البلجيكي‪ ،‬يونيسيف‬

‫موارد الزمة‬

‫مصلحة اإلعالم والتربية‬ ‫واالتصال – وزارة التربية‬ ‫الوطنية‬

‫طاقم مهني‬ ‫مربون‬

‫طاقم مهني‬ ‫مربون‬

‫وجود هيكل جاهز داخل‬ ‫المستشفى اإلقليمي‬

‫تكوين‬ ‫تجهيز‬

‫تجهيز‬ ‫تكوين‬ ‫وسائل للنقل‬

‫موارد مالية‪،‬‬ ‫خبرة‬

‫توسع محلي‬ ‫تجهيزات‬ ‫تكفل مالي‬

‫وزارة الصحة‬ ‫منظمات غير حكومية‬ ‫جماعات‬ ‫التعاون البلجيكي‬ ‫منظمة الصحة العالمية‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫موارد متاحة‬

‫تشجيع النشاطات الرياضية‪ ،‬خصوصا في المؤسسات‬ ‫التعليمية وفضاءات التنشيط‪ ،‬وذلك عن طريق وضع‬ ‫برامج مخصصة وتنظيم تظاهرات رياضية‪.‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫األطفال المتمدرسون ذكورا‬ ‫وإناثا‬ ‫(‪ 6-12‬عاما)‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫بركان‬ ‫الخدمات االجتماعية‬

‫الهدف ‪2‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬

‫دعم التكفل باألطفال المتخلى عنهم‪ ،‬وذلك بواسطة إنشاء‬ ‫مراكز لإليواء‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫المجتمع المدني‬ ‫السلطة المحلية‬

‫وزارة التربية الوطنية‬ ‫منظمات غير حكومية‬ ‫جماعات‬ ‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‬

‫أطفال متخلى عنهم‬

‫موارد طبيعية‬ ‫موارد بشرية‬

‫موارد متاحة‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪4‬‬

‫جمعيات‪ ،‬تعاونيات‪ ،‬المكتب الجهوي‬ ‫لالستثمار الفالحي لملوية‪ ،‬المندوبية‬ ‫اإلقليمية للفالحة‪ ،‬غرفة الفالحة‪،‬‬ ‫وكالة التنمية االجتماعية‪ ،‬المديرية‬ ‫الجهوية للمياه والغابات‪ ،‬وكالة تنمية‬ ‫الجهة الشرقية‪ ،‬التعاون اإليطالي‬ ‫والبلجيكي‪ ،‬الوكالة اإلسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية‪.‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫مصالح اإلسعاف‬ ‫االجتماعي (صحة)‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫وزارة الصحة‪ ،‬التعاون الوطني‪،‬‬ ‫الشبيبة والرياضة‪ ،‬الجماعات‪،‬‬ ‫منظمات غير حكومية‪ ،‬التعاون‬ ‫البلجيكي‪ ،‬الوكالة اإلسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية‪ ،‬يونيسيف‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫بركان‬ ‫االقتصاد المحلي‬

‫دعم اإلنتاج والتسويق لمنتوجات الفروع الفالحية األساسية‬ ‫(زراعة شجرية‪ ،‬تربية النحل‪ ،‬تربية الماشية)‪ ،‬وذلك عن‬ ‫طريق إيجاد نشاطات مدرة للدخل‪ ،‬وتكوين حاملي المشاريع‬ ‫في ميدان تركيب المشاريع وخطط العمل المقاوالتي ‪.‬‬

‫صغار الفالحين ‪+‬‬ ‫والعائالت‬ ‫الجماعات القروية‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫‪97‬‬

‫موارد الزمة‬

‫أطر‬ ‫تجهيز‬ ‫تكوين‬ ‫مالعب ‪ /‬مقرات‬

‫تجهيزات‬ ‫مقرات‬ ‫قطب تنافسي‬

‫موارد الزمة‬

‫تجهيزات‬ ‫موارد مالية‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫تأمين التسيير العقالني لمياه الري عبر اعتماد أنظمة‬ ‫الري الموضعي‪ ،‬خصوصا في القطع األرضية التي تقل‬ ‫مساحتها عن ‪ 5‬هكتارات‪.‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫بركان‬ ‫االقتصاد المحلي‬ ‫صغار الفالحين ‪+‬‬ ‫العائالت‬ ‫الجماعات القروية‬

‫الشباب من ذوي الشهادات‬ ‫النساء القرويات‬

‫تشجيع إنشاء المقاوالت المتوسطة والصغرى والنشاطات‬ ‫المدرة للدخل‪ ،‬عن طريق‪:‬‬ ‫• التدريب على إنشاء المقاوالت المتوسطة والصغري‬ ‫• وضع نظام مرن للقروض الصغرى‬ ‫• القيام بعمليات تشخيص تشاركية الستكشاف االحتياجات‬ ‫من حيث النشاطات المدرة للربح‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬ ‫الهدف ‪7‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫فالحون‬ ‫صانعون‬ ‫شباب‬ ‫منعشون‬

‫دعم تنمية اإلنتاج الفالحي الغذائي وتثمين منتوجات‬ ‫األرض عبر‪:‬‬ ‫• عصرنة طرق اإلنتاج‬ ‫• إنشاء مناطق للنشاط التجاري‬ ‫• تكييف مهارات العاملين قصد االستجابة لمتطلبات‬ ‫األسواق الجديدة‬

‫إنعاش السياحة بواسطة تطوير الصناعة المحلية ومنتوجات‬ ‫األرض الفالحية‪ ،‬وتثمين منتجعات المياه الحارة‪ ،‬وإصالح‬ ‫المواقع األثرية وتشجيع السياحة البيئية‪.‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الساكنة المحلية‪،‬‬ ‫خصوصا النساء‬ ‫الموارد‬ ‫عديمات‬

‫‪98‬‬

‫موارد متاحة‬

‫جمعيات‬ ‫تعاونيات‪،‬‬ ‫جمعيات‪،‬‬ ‫مستعملي المياه ألغراض زراعية‪،‬‬ ‫وكالة حوض ملوية‪ ،‬مراكز فالحية‪،‬‬ ‫المكتب الجهوي لالستثمار الفالحي‬ ‫لملوية‪ ،‬المندوبية اإلقليمية للفالحة‪،‬‬ ‫غرفة الفالحة‪ ،‬وكالة التنمية‬ ‫االجتماعية‪ ،‬المديرية الجهوية للمياه‬ ‫والغابات‪ ،‬وكالة تنمية الجهة الشرقية‪،‬‬ ‫التعاون اإليطالي والبلجيكي‪.‬‬ ‫المركز الجهوي لالستثمار‪،‬‬ ‫الوكالة الوطنية إلنعاش التشغيل‪،‬‬ ‫منظمات غير حكومية وتعاونيات‬ ‫غرف التجارة والصناعة والخدمات‪،‬‬ ‫التعاون البلجيكي‬ ‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‪.‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫سد‬ ‫طبقات مياه جوفية‬ ‫عيون‬ ‫تجارب ناجحة‬

‫موارد طبيعية‬ ‫موارد بشرية‬ ‫سوق جديدة ناهضة‬ ‫(سياحة)‬

‫إنتاج فالحي متنوع‬ ‫وجود بنية تحتية مهمة‬

‫المركز الجهوي لالستثمار‪ ،‬الوكالة‬ ‫الوطنية إلنعاش التشغيل‪،‬‬ ‫جمعيات‪ ،‬تعاونيات‪ ،‬غرف التجارة‪،‬‬ ‫المكتب الجهوي لالستثمار الفالحي‬ ‫لملوية‪ ،‬المندوبية اإلقليمية للفالحة‪،‬‬ ‫غرفة الفالحة‪ ،‬الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‪.‬‬ ‫وزارة السياحة‬ ‫جمعيات وتعاونيات‬ ‫غرفة الصناعة التقليدية‬ ‫التعاون البلجيكي‬ ‫تقليدي‬

‫موارد طبيعية‪،‬‬ ‫إنتاج صناعي‬ ‫متنوع‪،‬‬ ‫موارد بشرية‬

‫تهيئة‬ ‫تجهيز‬

‫موارد الزمة‬

‫موارد مالية‬ ‫مناطق للنشاط االقتصادي‬

‫فرص التشغيل‬ ‫منطقة صناعية‬ ‫موارد مالية‬

‫مساعدة تقنية ومالية‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫بركان‬ ‫االقتصاد المحلي‬

‫تعزيز قدرات الموارد البشرية بواسطة التكوين وإيجاد‬ ‫شبكة للمعلومات بين مختلف الفاعلين‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫جمعيات وتعاونيات‪،‬‬ ‫شباب‪،‬‬ ‫منعشون‪،‬‬ ‫نساء قرويات‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫تأمين التسيير المالئم للنفايات الصلبة والسائلة بواسطة‬ ‫إنعاش وتشجيع االستثمارات في ميدان إعادة تدوير‬ ‫النفايات وفرزها‪ ،‬وتهيئة محطات التحويل‪ ،‬أو التفريغ‬ ‫وفق المعايير العالمية‪ ،‬وإنشاء محطات التطهير‪ ،‬وتحسيس‬ ‫السكان بخصوص تسيير النفايات‬

‫تأمين التسيير العقالني للموارد المائية عن طريق إصالح‬ ‫نظام الري بالجاذبية واستبداله بالسقي الموضعي‪ ،‬وتشجيع‬ ‫األبحاث في ميدان اقتصاد الماء‪ ،‬والتحسيس‪.‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫بركان‬ ‫المحيط البيئي‬ ‫بلدية بركان‪ /‬السعيدية‪ /‬أحفير‬ ‫جماعة مداغ القروية وجماعة‬ ‫العثامنة‬

‫الجماعات القروية لمنطقة‬ ‫تريفة‬ ‫جماعة بوغريبة‬ ‫جماعة أحفير‬ ‫جماعة أغبال‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬ ‫الهدف ‪7‬‬

‫الهدف ‪7‬‬

‫‪99‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫مكاتب التكوين‪ ،‬الغرف المهنية‪،‬‬ ‫والجماعات‬ ‫اإلدارات العمومية‬ ‫المحلية‪ ،‬وكالة التنمية االجتماعية‪،‬‬ ‫وكالة تنمية الجهة الشرقية‪ ،‬هيئات‬ ‫مهنية‪ ،‬التعاون اإليطالي والبلجيكي‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫موارد متاحة‬

‫موارد بشرية (جمعيات‬ ‫وتعاونيات وغيرها)‬

‫الجماعات المحلية‬ ‫المكتب الوطني للماء الصالح للشرب‬ ‫– الوكالة المستقلة لتوزيع الماء‬ ‫والكهرباء‬ ‫وكالة تنمية الجهة الشرقية – وزارة‬ ‫التربية الوطنية – منظمات غير‬ ‫حكومية‪،‬‬ ‫فاعلون من القطاع الخاص‬ ‫التعاون البلجيكي‬

‫موارد متاحة‬

‫ موارد مالية محلية‬‫‪ -‬الشراكة بيرك ‪ -‬زيست‬

‫ البرنامج الوطني‬‫لالقتصاد في الماء‬ ‫ إعانة مالية للري‬‫الموضعي‬

‫الجماعات المحلية‪ ،‬المكتب الجهوي‬ ‫لالستثمار الفالحي لملوية‪ ،‬وكالة‬ ‫حوض ملوية‪ ،‬وزارة التربية الوطنية‪،‬‬ ‫المديرية اإلقليمية للفالحة‪ ،‬منظمات‬ ‫غير حكومية‪ ،‬التعاون البلجيكي‬ ‫‪EF, IPE‬‬

‫موارد الزمة‬

‫موارد بشرية مؤهلة‬ ‫موارد مالية‬

‫موارد الزمة‬

‫ موارد مالية خارجية‬‫ مُعدات‬‫‪ -‬دعم تقني‬

‫ إعانة مالية وهبات‬‫‪ -‬دعم تقني‬

‫تأمين وسط بيئي مستدام وحماية التنوع البيئي الطبيعي‬ ‫عن طريق إعادة تأهيل األنظمة البيئية الغابوية المتدهورة‪،‬‬ ‫وذلك بواسطة التشجير وإصالح الغطاء النباتي الطبيعي‬ ‫بأنواع أصلية‬

‫تشجيع الممارسات الفالحية الجيدة عن طريق االستعمال‬ ‫العقالني للمبيدات وتعميم الزراعات األقل استهالكا للماء‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫ج ‪.‬ق‪ .‬تافوغالت‬ ‫ج ‪.‬ق‪ .‬زكزل‬ ‫ج ‪.‬ق‪ .‬مداغ‬ ‫ج ‪.‬ق‪ .‬فزوان‬ ‫ج‪.‬ق‪ .‬أغبال‬

‫ منتجون زراعيون‬‫‪ -‬تعاونيات‬

‫تشجيع التنمية البيئية بواسطة تطوير النشاطات المدرة‬ ‫للدخل التي تحترم البيئة (صناعة تقليدية‪ ،‬سياحة بيئية‪،‬‬ ‫زراعة حيوية‪ ،‬صيد تقليدي‪ )...‬والتحفيز على استعمال‬ ‫الطاقات المتجددة في نظام اإلنتاج‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫بركان‬ ‫المحيط البيئي‬

‫الهدف ‪7‬‬

‫الهدف ‪7‬‬

‫الهدف ‪7‬‬

‫ج‪.‬ق‪ .‬العثامنة‬ ‫ج ‪.‬ق‪ .‬تافوغالت‬ ‫ج ‪.‬ق‪ .‬زكزل‬ ‫ج ‪.‬ق‪ .‬مداغ‬ ‫ج ‪.‬ق‪ .‬فزوان‬ ‫ج‪.‬ق‪ .‬أغبال‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫‪100‬‬

‫موارد متاحة‬

‫ مشروع تدبير المجاالت‬‫المحمية‬ ‫ موارد مالية للدولة‬‫والجماعات المحلية‬ ‫ ميزانية الجماعات‬‫القروية‪ ،‬المبادرة الوطنية‬ ‫للتنمية البشرية‬ ‫ميزانية الدولة‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫جماعات محلية‪ ،‬منظمات غير‬ ‫حكومية‪ ،‬المكتب الجهوي لالستثمار‬ ‫الفالحي لملوية‪ ،‬المديرية اإلقليمية‬ ‫للفالحة‪،‬‬ ‫وزارة التربية الوطنية‪ ،‬الجماعات‬ ‫القروية‪ ،‬الوكالة اإلسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية‬ ‫المكتب الجهوي لالستثمار الفالحي‬ ‫لملوية‪ ،‬المديرية اإلقليمية للفالحة‪،‬‬ ‫مهنيون‪ ،‬غرفة الفالحة‪ ،‬التعاون‬ ‫اإليطالي والبلجيكي‬

‫موارد الزمة‬

‫ موارد مالية خارجية‬‫‪ -‬دعم تقني‬

‫ مشاريع ممولة‬‫هبات‬ ‫‪ -‬دعم تقني للفالحين‬

‫ ميزانية الدولة‬‫‪ -‬مشاريع ممولة‬

‫ ميزانية الدولة‬‫برنامج المبادرة الوطنية‬‫للتنمية البشرية‬

‫وكالة التنمية االجتماعية‪ ،‬وكالة تنمية‬ ‫الجهة الشرقية‪ ،‬المديرية الجهوية‬ ‫للمياه والغابات بوجدة‪ ،‬المكتب‬ ‫الجهوي لالستثمار الفالحي لملوية‪،‬‬ ‫المديرية اإلقليمية للفالحة‪ ،‬العمالة‪،‬‬ ‫الجماعات المحلية‪ ،‬الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‪،‬‬ ‫التعاون البلجيكي‬

‫ﺇﻗﻠﻴﻢ ﻓﺠﻴﺞ‬

‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻻﻧﻤﺎﺋﻲ‬

‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬

‫تاسعا‪ .‬إقليم فجيج‬ ‫‪ .1‬تعريف باإلقليم‪ :‬الوضع الراهن‬ ‫‪.1.1‬الموقع على الخريطة والسياق التاريخي‬ ‫لقد تم إنشاء إقليم فجيج سنة ‪ 1974‬بموجب الظهير الرسمي رقم ‪1/74/08‬‬ ‫الصادر في ‪ 14‬يناير ‪ .1974‬يقع هذا اإلقليم في أقصى جنوب شرق‬ ‫المملكة المغربية وفي جنوب الجهة الشرقية‪ .‬ويحده من الشمال إقليم جرادة‬ ‫وفي الشمال الغربي إقليم بولمان وفي الغرب إقليم الراشدية وفي الجنوب‬ ‫والشرق الحدود المغربية الجزائرية‪.‬‬ ‫وتبلغ مساحتها الواسعة ‪ 55900‬كم م‪ .‬أي نسبة ‪ % 67,69‬من مساحة‬ ‫الجهة بكاملها ونسبة ‪ % 7,92‬من جملة مساحة المملكة‪ .‬ووفقا ل ‪RGPH‬‬ ‫‪ 2004‬يقدر عدد سكانه ب‪ 129.430‬ساكنا يقطن ‪ 66.271‬منهم المناطق‬ ‫القروية‪ .‬كما يتميز اإلقليم بكثافة سكانية ضعيفة تبلغ فقط ‪ 2,31‬ساكنا في‬ ‫كل كم‪.‬م‪ .‬مقابل ‪ 23,2‬ساكنا في كل كم‪.‬م‪ .‬على مستوى الجهة‪.‬‬ ‫يتكون إقليم فجيج من نوعين رئيسيين من المرتفعات‪:‬‬ ‫‪− −‬السهول المرتفعة الواقعة في الشمال والتي تحتل أكثر من نصف المساحة والتي يعم جزءا كبيرا منها نبات‬ ‫الحلفاء (‪.)Macrochloa tenacissima‬‬ ‫‪− −‬سلسلة من الجبال متكونة من منطقة مركزية واقعة في أقصى شرق األطلس الكبير إضافة إلى منطقة شرقية‬ ‫جنوبية متكونة من جبال الكروز وغلس ومن حوض كير وحمادة كير (سفوح هذه الجبال تتضمن ثالث‬ ‫واحات‪ :‬فجيج وبوعنان وعين شواطر) ومنطقة في الغرب تحتوي على جبال ذات ارتفاعات مختلفة (أعلى‬ ‫قمة متمثلة في جبل مسروح الذي يبلغ ‪ 2714‬م‪.).‬‬ ‫‪ .2.1‬الهيكل اإلداري‬ ‫يتكون إقليم فجيج على المستوى اإلداري من باشاويان اثنين ودائرتين وسبع قيادات وجماعتان حضريتان وعشر‬ ‫جماعات قروية‪ .‬ويقع المقر االجتماعي لإلقليم في بلدة بوعرفة التي تبعد عن مقر والية الجهة الشرقية أي مدينة‬ ‫وجدة ‪ 265‬كم‪ .‬في حين أنها تبعد عن عاصمة المملكة (الرباط) ‪ 750‬كم‪.‬‬ ‫المؤسسات السياسية‬ ‫يتوفر اإلقليم على مجلس إقليمي متكون من ‪ 14‬عضوا مختارا من بين أعضاء مجالس الجماعات عالوة على غرف‬ ‫مهنية وغرفة الفالحة‪ .‬أما غرف الصناعات اليدوية وغرفة التجارة والصناعة والخدمات فتتموقع في مدينة وجدة‬ ‫التي تشهد حضورا مهما للخدمات الالمركزية المنبثقة عن الدولة‪.‬‬ ‫ويمثل اإلقليم على المستوى الجهوي والوطني ثالثة نواب يعملون في مجلس النواب إضافة إلى مستشار منتم إلى‬ ‫غرفة المستشارين و‪ 11‬عضوا مختارا في المجلس اإلقليمي التابع للجهة الشرقية‪.‬‬

‫‪103‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫‪ .3.1‬المعطيات الرئيسية‬ ‫أ) معطيات عامة‬ ‫يخضع تطور الحركة السكانية في إقليم فجيج آلثار الطبيعة والهجرة‪ .‬وفقا لمعطيات ‪ ،RGPH 2004‬يقدر عدد‬ ‫سكان اإلقليم ب‪ 129430‬نسمة ومن بينهم تبلغ نسبة النساء ‪ % 51,67‬أي ما يساوي نسبة ‪ 7‬في المائة من إجمالي‬ ‫السكان الشرعيين في الجهة الشرقية‪ .‬أما معدل النمو فيكون في حدود ‪ % 1,014‬في حين أن المعدل على المستوى‬ ‫الجهوي ال يزيد عن ‪.% 0,8‬‬ ‫يشكل الشباب القسط األكبر من السكان من بين صفوف الشبان‪ .‬وبالفعل إن األشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين‬ ‫‪ 15‬و‪ 59‬سنة يمثلون نسبة ‪ % 57‬من إجمالي السكان في حين أن الذين تقل أعمارهم عن ‪ 14‬سنة يمثلون ‪% 35,1‬‬ ‫وتكون هاتان النسبتان أكبر من النسب المسجلة على المستوى الجهوي والوطني‪.‬‬ ‫ومن بين هؤالء السكان يبلغ معدل األمية ‪ % 52,7‬وهذا يعني ‪ 10‬نقاط فوق المعدل الوطني علما بأن هذه النسبة‬ ‫ترتفع في المناطق القروية والريفية إلى ‪ % 74,8‬في حين أنها في المدن والحواضر تبلغ ‪ % 30,7‬مع مالحظة أن‬ ‫جماعة بوشاون القروية تسجل نسبة ‪ % 91‬من األميين‪.‬‬ ‫أهم مميزات سكان إقليم فجيج‬

‫‪104‬‬

‫تقدر نسبة التوظيف في حدود ‪ 30,7‬في المائة من جميع السكان و‪ % 33,6‬في الجهة الشرقية و‪ % 35,9‬على مستوى‬ ‫الدولة‪ .‬ومن أسباب تفاقم مشكلة البطالة في الجهة ضعف وقلة فرص العمل والنشاط الصناعي‪ .‬أما القطاع الخاص المتمثل‬ ‫في عدة فروع (المناجم وتربية الماشية والزراعة والتجارة) فيبقى خاضعا لتأثير المحيط الطبيعي والظروف االقتصادية‬ ‫الراهنة على مستوى الجهة والوطن مما يجعله عاجزا عن تلبية طلب التوظيف المتزايد‪ .‬ونتج عن هذه األوضاع حالة عدم‬ ‫التوازي وزيادة نسبة البطالة بحيث ال تقدر اإلدارة العمومية والجماعات المحلية التصدي لمثل هذه المشكلة العويصة‪.‬‬ ‫يؤخذ بعين االعتبار المؤشرات التالية‪:‬‬ ‫‪− −‬تبلغ نسبة البطالة‪ % 19,1‬و‪ % 29,2‬من العاطلين من ساكني المدن والحواضر‪.‬‬ ‫‪− −‬نسبة التوظيف في القطاع الزراعي ‪.% 49,5‬‬ ‫‪− −‬نسبة التوظيف في غير القطاع الزراع ‪.% 50,5‬‬ ‫‪− −‬نسبة التوظيف في القطاع العام ‪.% 15,9‬‬ ‫ومن الجدير بالذكر أن نسبة البطالة لدى الشبان المتخرجين ازدادت أثناء السنوات الخمس األخيرة بسبب عدم تكيف التكوين‬ ‫مع حاجيات سوق العمل المحلي من جهة ومن جهة ثانية بسبب انعدام فرص التعاقد في كل من القطاعين العام والخاص‪.‬‬

‫ب) وضع المرأة‬ ‫يبلغ عدد النساء المقيمات في إقليم فجيج ‪ 65.667‬امرأة أي ما يزيد عن نصف إجمالي السكان (‪ )% 51,67‬حسب معطيات‬ ‫اإلحصاء العام للسكان والسكنى ‪ .2004‬أما نسبة الخصوبة في اإلقليم فهي أعلى نسبة في الجهة إذ تبلغ ‪ 2,9‬ولدا لكل امرأة‬ ‫مقابل ‪ 2,1‬ولدا لكل امرأة على المستوى الجهوي‪ .‬وقد تعود هذه النسبة العالية إلى ظاهرة الزواج المبكر عند نساء اإلقليم‪.‬‬ ‫تعتبر وضع المرأة في إقليم فجيج األسوأ في كل الجهة‪ .‬ويرتبط دور المرأة في اإلقليم أساسا باإلنجاب والتوليد في حين أن‬ ‫اندماجها في المحيط االجتماعي المهني صعب جدا كما أن مشاركتها في الحياة االجتماعية محدودة للغاية‪.‬‬ ‫ونتيجة لهذه األوضاع يشكل نسبة التوظيف لدى النساء أقل نسبة في الجهة (‪ )% 12,2‬مقابل نسبة التوظيف لدى الرجال‬ ‫التي تبلغ ‪ % 50,4‬وكذلك مقابل نسبة التوظيف لدى النساء‬ ‫على مستوى الجهة (‪ )% 13,8‬وعلى مستوى المملكة‬ ‫(‪ .)% 17,6‬وللمزيد من التحديد ‪ % 42,2‬من نساء إقليم‬ ‫فجيج يمارسن نشاطا مهنيا مرتبطا بمساعدة العائالت في حين‬ ‫أن ‪ % 15,7‬منهن يتقاضين رواتب عمل في القطاع العام‬ ‫و‪ % 15,4‬في القطاع الخاص‪.‬‬ ‫يعتبر ارتفاع معدل األمية الذي يصل إلى ‪ % 60,2‬من مجموع‬ ‫النساء تجاه ‪ % 44,5‬من الرجال عائقا من العوائق التي تحول‬ ‫دون مشاركة النساء في مجال التنمية المحلية‪ .‬ومن الجدير‬ ‫باالهتمام أن هذا المعدل يختلف وفقا لمحيط اإلقامة بحيث أنه‬ ‫يبلغ ‪ % 82‬في المناطق القروية والريفية‪.‬‬ ‫ومن جهة أخرى فإن مشاركة النساء في مجال السياسة في إقليم فجيج ضعيفة جدا طبقا لمعطيات الجماعة المحلية المنشورة‬ ‫في سنة ‪( 2004‬الجماعث المحلية باألرقام ‪ )2004‬التي تشير إلى وجود امرأة واحدة في المجالس الجماعية التابعة لإلقليم‬ ‫مقابل ‪ 162‬رجال‪.‬‬ ‫ت) وضع األطفال والشباب‬ ‫يتجاوز عدد القاصرين دون ‪ 14‬سنة من العمر ثلث إجمالي السكان أي نسبة ‪ % 35‬مقابل نسبة ‪ % 29,5‬على المستوى‬ ‫الجهوي‪ .‬وتبلغ هذه النسبة ‪ % 39‬في المحيط القروي والريفي مع نسبة خصوبة ‪ 3,9‬ويعود ذلك إلى عدة عوامل وعلى‬ ‫وجه خاص إلى العادات والتقاليد المحلية‪.‬‬ ‫تكون البنية التحتية في إقليم فجيج فيما يخص استقبال األطفال متواضعة إذ أن القدرة على استقبالهم واحتضانهم محدودة‬ ‫جدا والسيما في العالم القروي‪ .‬وتنعكس هذه األوضاع في نسبة التمدرس التي تكون أقل بكثير منها على المستوى الجهوي‬ ‫والوطني ويعود ذلك إلى قدم البنية التحتية أو حتى انعدامها الكامل في بعض المناطق النائية الواقعة في اإلقليم‪ .‬ويشكل‬ ‫توفير التعليم األساسي أكبر تحد من أجل ضمان التحاق األطفال بالمدرسة وخاصة في المراحل األولى من التعليم فيما قبل‬ ‫المرحلة االبتدائية‪.‬‬ ‫ومن المهم اإلشارة إلى أن ظاهرة األطفال العاملين ما زالت موجودة في اإلقليم وهي ظاهرة مرتبطة نسبيا بطريقة العيش‬ ‫لدى مختلف القبائل على أراضي اإلقليم‪ .‬ويكون هذا العمل مرتبط عادة بنشاطات هادفة إلى مساعدة العائلة‪.‬‬ ‫ث) وضع كبار السن‬ ‫يمثل السكان الذين تزيد أعمارهم عن ‪ 60‬سنة نسبة ‪ % 8,4‬من إجمالي سكان اإلقليم مقابل نسبة ‪ % 8,1‬على مستوى‬ ‫الدولة و‪ % 9,1‬على مستوى الجهة‪.‬‬

‫‪105‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫وال تزيد نسبة المسنين الذين أعمارهم فوق ‪ 75‬سنة عن ‪ .2,2%‬وبصفة عامة تقع مسؤولية إعالتهم على العائلة ذاتها التي‬ ‫تعاني من عدم توفر البنية التحتية المناسبة لالستقبال والمساعدة في المجال االجتماعي والصحي والثقافي‪.‬‬ ‫ج) موجات المهاجرين‬ ‫يتميز اإلقليم بتكاثر األنواع الثالثة الرئيسية من حركات الهجرة‪:‬‬ ‫ ‬

‫•هجرة تتجه إلى األراضي الداخلية في اإلقليم‪:‬‬ ‫‪− −‬هجرة سكان المناطق القروية باتجاه المدن والحواضر والتي شهدت نموا كبيرا في العقد األخير‪ .‬ويرجع هذا‬ ‫النوع من الهجرة إلى المشاكل المتعلقة بالموقع المنعزل الذي تحتله بعض المناطق وإلى الجفاف والقحط‬ ‫المستمر إضافة إلى ضعف الخدمات والمعدات في شتى المجاالت‪.‬‬ ‫‪− −‬الحركة الهجرية الموسمية للرعاة المتنقلين الذين يتحركون بحثا عن الماء والكأل للمواشي والغنم‪.‬‬

‫ ‬

‫•هجرة باتجاه أهم مدن المملكة وفي مقدمتها مدينة وجدة‪ .‬وتنتج حركة الهجرة هذه عن الفرص الجديدة في مجال‬ ‫الشغل وعلى وجه الخصوص في قطاع المعلومات والتجارة‪.‬‬

‫ ‬

‫•هجرة إلى خارج المملكة المغربية وهي ظاهرة أصبحت حقيقة عاشتها أغلب العائالت وخاصة لدى الشباب‪ .‬كانت‬ ‫البلدان المستقطبة لهذه الهجرة في مرحلة ما بعد استقالل المغرب بلدان أوروبا الغربية ومن بينها فرنسا وبلجيكا‬ ‫وألمانيا وهولندا‪ .‬وفي الوقت الحالي تفرعت البلدان المستقطبة وعلى رأسها إسبانيا‪ .‬تعتبر هذه الحركة نحو الخارج‬ ‫مهمة للغاية فيما يخص عائالت المهاجرين نظرا إلى كمية األموال التي يتم إحالتها إلى المغرب من قبل هؤالء‬ ‫المهاجرين‪ .‬غير أن هذه األموال تخصص في الغالب لالستهالك على حساب مجاالت االستثمار‪.‬‬

‫‪ .4.1‬الخدمات االجتماعية‬ ‫‪106‬‬

‫أ) الصحة‬ ‫تعتبر الحالة الصحية لدى سكان إقليم فجيج غير مناسبة إلى حد بعيد‪ .‬فيما يتعلق بالمنشآت والمعدات األساسية والموارد‬ ‫البشرية التابعة للقطاع العام‪ ،‬يوجد فقط مستشفى ومركزان صحيان ويتوفر المستشفى على ‪ 120‬سريرا في حين أن‬ ‫المركزين يحتويان على ‪ 53‬سريرا مما يعني سريرا واحدا لكل ‪ 763‬ساكنا‪ .‬المرافق الصحية األساسية (مراكز صغيرة‬ ‫وعيادات) يبلغ عددها ‪ .19‬أما المراكز التي تقدم فيها المساعدة للنساء الحوامل من أجل التوليد فعددها ‪ 6‬مع مالحظة أن‬ ‫اثنين منها غير صالحين للعمل‪.‬‬ ‫يبلغ عدد الموظفين العاملين في قطاع الصحة على مستوى اإلقليم ‪ 253‬تعمل نسبة ‪ % 67‬منهم في الخدمات األساسية‬ ‫والعيادات ونسبة ‪ % 32‬في المستشفى‪ .‬هناك ‪ 47‬طبيب امتياز ومن بينهم ‪ 5‬أطباء أخصائيين صينيين و‪ 3‬مغاربة أي ما‬ ‫يساوي طبيبا واحدا لكل ‪ 2808‬ساكنا علما بأنه على المستوى الوطني يوجد طبيب واحد لكل ‪ 1782‬ساكن‪ .‬ويبلغ عدد‬ ‫الممرضين ‪ 118‬أي ممرض واحد لكل ‪ 1119‬ساكنا‪.‬‬ ‫وإضافة إلى ذلك توجد من بين خدمات قطاع الصحة خلية إقليمية لمراقبة حاالت الوباء وخلية أخرى للتعليم من أجل الصحة‬ ‫وأخرى لمراقبة صحة األمهات واألطفال وأخرى للتكوين الطبي المستمر عالوة على بنك الدم‪.‬‬ ‫على مستوى القطاع الخاص ال يتجاوز عدد األطباء ‪ 5‬أطباء عامين وطبيب أسنان واحد‪ .‬يبلغ عدد الصيدليات ‪ 17‬وال توجد‬ ‫عيادة أو مستوصف وال مختبر للتحاليل‪.‬‬ ‫ب) التربية والتعليم والتكوين المهني‬ ‫ينقسم نظام التربية والتعليم إلى ثالث مراحل‪ :‬المرحلة االبتدائية والمرحلة اإلعدادية والمرحلة الثانوية‪.‬‬

‫وفقا إلعادة ترتيب الميثاق المدرسي لسنة ‪2008 / 2007‬‬ ‫يبلغ عدد الطالب في المرحلة االبتدائية ‪ 17391‬من بينهم‬ ‫‪ 7695‬طالبة وهم موزعون على ‪ 10‬جماعات مختلفة‪ .‬ومن‬ ‫بين إجمال هؤالء الطلبة ‪ 5856‬يدرسون في المدن والحواضر‬ ‫(من بينهم ‪ 2817‬طالبة) و‪ 11436‬طالبا (من بينهم ‪4879‬‬ ‫طالبة) يدرسون في العالم المحيط القروي (أي نسبة ‪% 66‬‬ ‫من إجمالي طلبة المرحلة االبتدائية)‪ .‬وتمثل الطالبات نسبة ‪44‬‬ ‫‪ %‬من إجمالي الطلبة المسجلين في المرحلة االبتدائية‪ .‬وتقدر‬ ‫نسبة تمدرس األطفال الذين يتراوح أعمارهم بين ‪ 6‬و‪ 11‬سنة‬ ‫ب ‪ % 75‬من بينهم ‪ % 69‬من البنات‪ .‬أما المرحلة ما قبل‬ ‫االبتدائية (رياض األطفال) فال تزال نسبة التمدرس منخفضة‬ ‫إذ أنها ال تتجاوز حدود نسبة ‪.% 30‬‬ ‫ومع بداية السنة الدراسية ‪ 2005 / 2004‬تم إجراء تجربة جديدة وهي المدرسة الجماعية المدعوة خالد ابن الوليد وذلك‬ ‫على مستوى الجماعة القروية لبلدة معتركة‪ .‬ويساهم هذا المشروع في تحسين ظروف تمدرس أبناء األشخاص البدو الرحل‬ ‫إضافة إلى تعميم التعليم العالي الجودة مع تقليص نفقات العائالت‪ .‬إن النتائج المحصول عليها في السنوات الثالث التجريبية‬ ‫كانت واعدة للغاية مما يدل على ما قد يترتب من إيجابيات عن تعميم هذه التجربة في جماعات رحالة أخرى‪.‬‬ ‫وفيما يتعلق بمرحلة اإلعدادية يبلغ عدد الطالب ‪ 5459‬من بينهم ‪ 2439‬طالبة‪ .‬ومن بين إجمالي هؤالء الطلبة ‪2741‬‬ ‫يدرسون في المدن والحواضر (‪ )% 49,9‬و‪ 2753‬في المناطق القروية (‪ .)% 50,1‬ومن الجدير بالذكر أن البنات ال يمثلن‬ ‫في المناطق القروية إال نسبة ‪ % 44,8‬من إجمالي البنات المسجالت في المدارس‪.‬‬ ‫ومن جهة أخرى يبلغ عدد الطالب في المرحلة الثانوية ‪ 2897‬من بينهم ‪ 1553‬طالبة ويدرس ‪ % 58‬منهم في المدن‬ ‫والحواضر و‪ % 42‬منهم في المحيط القروي‪.‬‬ ‫وفيما يخص البنية التحتية المجهزة لهذه المراحل التعليمية يمكن النظر إلى الجدول التالي الذي يلخص الوضعية الراهنة‬ ‫على مستوى اإلقليم‪:‬‬

‫على وجه التلخيص يمكن القول إن اإلقليم ال يتوفر إال على منشآت ومرافق اجتماعية تربوية وصحية غير كافية بالرغم مما‬ ‫بذلت السلطات المختصة من جهود وبالرغم من نشاطات واحتجاجات المجتمع المدني في هذا الصدد‪.‬‬ ‫أما التكوين المهني في اإلقليم فيتم توفيره في مركزين عامين تابعين لمكتب التكوين المهني وإنعاش الشغل‪ OFPPT‬ومركز‬ ‫آخر تابع لوزارة الشباب والرياضة و‪ 8‬مراكز تابعة للقطاع الخاص‪ .‬ويوجد أربعة مستويات تكوينية‪ :‬التخصص والتأهل‬ ‫والتقني والتقني المتخصص‪ .‬إال أن نسبة التوظيف (‪ )% 13,50‬واالندماج (‪ )% 19‬لدى المتخرجين في هذه المراكز‬ ‫تبقى ضعيفة للغاية‪ .‬يبلغ عدد الطالب المسجلين في مراكز التكوين المهني العامة والخاصة ‪ 657‬طالبا في السنة الدراسية‬ ‫‪.2008 / 2007‬‬

‫‪107‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫ت) الثقافة‬ ‫إن نسبة التغطية في اإلقليم فيما يخص البنية التحتية والمنشآت والمرافق الثقافية ضعيفة للغاية فال توجد إال سبع مكتبات (‪2‬‬ ‫في بوعرفة و‪ 2‬في فجيج و‪ 1‬في بوعنان و‪ 1‬في بني تدجيت و‪ 1‬في عين شواطر) إضافة إلى متحف محلي غير مجهز في‬ ‫بوعرفة‪ .‬أما معاهد تعليم الموسيقى والمجمعات الثقافية وقاعات السينما وقاعة المعارض والمتاحف فتكون شبه منعدمة إال‬ ‫أنه يوجد مشروع إنشاء «دار الثقافة» في فجيج وهو قيد اإلنجاز‪.‬‬ ‫يحظى اإلقليم بآثار معمارية جديرة باالهتمام والتقدير‪ .‬هناك العديد من المناطق‬ ‫األثرية ذات أهمية كبيرة خصوصا في جماعات عبو لكحل وبني غيل وتالسينت‬ ‫(رسوم ونقوش تعود إلى مرحلة ما قبل التاريخ) ولكنها تبقى غير محمية‪ .‬إن‬ ‫التراث المعماري يتمثل في فن معماري يعود إلى العهد اإلسالمي ويعتبر جزءا‬ ‫من معمار القصور والقصبات (فجيج وبوعنان وعين الشعير)‪ .‬مع مالحظة أن‬ ‫هذا التراث لم يتم تصنيفه بعد كما أنه لم يتم إجراء أية عملية لحمايته وصيانته أو‬ ‫ترميمه بالرغم من قيمته الثقافية البينة‪.‬‬ ‫وعلى صعيد آخر يشهد اإلقليم تنوعا غنيا في مجال الفنون الشعبية‪:‬‬ ‫‪− −‬فن الطبخ غني للغاية فريد من نوعه‪،‬‬ ‫‪− −‬طرائق الرقص والغناء (لعالوي وهوبي هوبي وأحيدوس والعلما‪.)...‬‬ ‫ث) الرياضة وأوقات الفراغ‬ ‫‪108‬‬

‫يوجد في إقليم فجيج ‪ 8‬بيوت للشباب ومركزين لالستقبال والمساعدة و‪ 23‬جمعيات رياضية و‪ 11‬مدرسة رياضية و‪56‬‬ ‫فرق رياضية وخمسة مصايف للطلبة‪ .‬ومن الجدير بالذكر أن البنية التحتية في مجال الرياضة وأوقات الفراغ تكون دون‬ ‫المستوى المطلوب من التجهيز والصيانة من جهة ومن جهة أخرى غير قادرة على تلبية الحاجيات الحقيقية لدى الشبان‬ ‫الذين يرغبون في ممارسة الرياضة في مجمعات رياضية وقاعات مسقوفة متعددة االستعماالت ومسابح ويشتكون من‬ ‫انعدام مراكز االستقبال والتوجيه إضافة إلى جمعيات رياضية مجهزة بشكل مناسب‪.‬‬ ‫‪ .5.1‬التنمية االقتصادية‬ ‫يعتمد اقتصاد اإلقليم أساسا على قطاعي تربية الماشية والمناجم ويعود ذلك من جانب واحد إلى وجود أراض واسعة يعلو‬ ‫القسم األكبر منها نبات الحلفاء مما يعني مساحات كبيرة وممتدة مالئمة لتربية الماشية ومن جانب ثان إلى توفر موارد‬ ‫منجمية متنوعة على سطح األرض وفيما تحتها مثل الباريتا (أكسيد الباريوم) والزنك والرصاص والحديد وإلى آخره‪ .‬أما‬ ‫القطاعات األخرى مثل الزراعة والصناعة التقليدية والتجارة والسياحة فتقل عنها أهمية وال تساهم في التنمية المحلية إال‬ ‫بشكل محدود‪ .‬ومع ذلك تكمن فيها إمكانات من شأنها تفعيل اقتصاد اإلقليم في حالة ما إذا تم تشغيلها‪.‬‬ ‫أ) الزراعة‬ ‫يعاني اإلقليم بسبب موقعه الجغرافي من سلبيات عدة‪ :‬مناخ جاف وأمطار شحيحة وغير كافية تتفاوت من سنة إلى أخرى‬ ‫وتفاوت كبير في درجات الحرارة من الشهر األكثر برودة (‪ 5‬درجات تحت الصفر في شهر ديسمبر) والشهر األكثر‬ ‫حرارة (‪ 43‬درجة في شهر يوليو) إضافة إلى رياح شديدة وبرد قارص في الشتاء وحر شديد في الصيف بالتزامن عادة‬ ‫مع العواصف الرملية‪.‬‬ ‫ونظرا إلى هذه العوامل يقتصر النشاط الزراعي على مساحات أرضية صغيرة بجوار الواحات وعلى ضفاف الوديان‬ ‫إضافة إلى بعض األراضي المنخفضة المخصصة بالكامل لزراعة الحبوب‪ .‬إن المساحة الزراعية الصالحة (‪ )SAU‬تقدر‬

‫في حدود ‪ 117658‬هكتار‪ .‬وتتم زراعة الحبوب وبالتحديد الشعير في مناطق مخصصة لروث الحيوانات وفي أراض‬ ‫فقيرة‪ .‬أما زراعة أشجار الفواكه وبخاصة أشجار النخل والزيتون فتجتمع في محيط الواحات حسب التقسيم التالي للمساحات‬ ‫الزراعية‪:‬‬ ‫‪− −‬الحبوب‪ 16770 :‬هكتار‬ ‫‪− −‬حدائق الخضروات‪ 231 :‬هكتار‬ ‫‪− −‬أشجار الفواكه‪ 3285 :‬هكتار (نخل‪/‬تمر ‪ 254377‬أصال وزيتون ‪ 349612‬أصال)‬ ‫‪− −‬قرنيات‪ 214 :‬هكتار‬ ‫‪− −‬الكأل‪ 617 :‬هكتار‬ ‫‪− −‬كمون‪ 72،2 :‬هكتار‬ ‫‪− −‬أراض بور‪ 96173 :‬هكتار‬ ‫إن طريقة استغالل األراضي الزراعية هي الطريقة التقليدية التي تؤدي إلى مستوى ضعيف في اإلنتاج الذي يخصص غالبا‬ ‫لالستهالك الذاتي‪ .‬يعاني قطاع الزراعة من عدة عوامل سلبية تحد من تطويره‪:‬‬ ‫‪− −‬قلة األراضي المزروعة التي توجد فقط في بعض األراضي المنخفضة والواحات والوديان‪.‬‬ ‫‪− −‬تعقيد نظام الملكية والحقوق المتعلقة بالري‪ .‬فهناك األراضي التي يطبلق عليها اسم «الملك» التي تقع في الغالب‬ ‫في المناطق المروية ومزارع النخل حيث ال يتجاوز معدل المساحة التي في حوزة كل عائلة نصف الهكتار‬ ‫وهناك األراضي الجماعية الواقعة في المناطق الموحلة والمستنقعات‪.‬‬ ‫‪− −‬قلة استخدام الري بسبب عدم كفاية األمطار‪.‬‬

‫‪109‬‬

‫‪− −‬التصحر وتراكم الرمال وجفاف الوديان‪.‬‬ ‫ب) تربية الماشية‬ ‫من الطبيعي في مثل هذه الظروف المناخية المذكورة أن تتطور في المنطقة النشاطات المتعلقة بتربية الماشية‪ .‬هكذا تشكل‬ ‫تربية الحيوانات المجترة الصغيرة عنصرا أساسيا في اقتصاد اإلقليم إذ أنها تعتبر النشاط الرئيسي من حيث ما يترتب عنها‬ ‫من مداخيل بالنسبة لحوالي ‪ % 80‬من السكان‪ .‬ومثل هذا النوع من تربية الماشية في مساحات واسعة (الترحال طلبا للكأل)‬ ‫يتطور بسهولة بفضل سعة األراضي التي يعلوها نبات الحلفاء إذ أنها تمتد في حوالي ‪ 2،5‬مليون هكتار أي ما يساوي نسبة‬ ‫‪ % 45‬من كامل مساحة اإلقليم‪.‬‬ ‫ويقدر إجمالي رؤوس الماشية والغنم ب‪ 793648‬رأسا منقسمة كما يلي‪:‬‬ ‫‪− −‬صنف الضأن‪ 603500 :‬رأس‬ ‫‪− −‬البقر‪ 11640 :‬رأسا‬ ‫‪− −‬الماعز‪ 177500 :‬رأس‬ ‫‪− −‬اإلبل‪ 1000 :‬رأس‬ ‫ونظرا إلى إن قطاع تربية الماشية يشكل أساس االقتصاد‬ ‫التقليدي وكذلك مصدرا ال غنى عنه للمداخيل بالنسبة للكثير‬ ‫من العائالت والمنازل فمن الضروري اتخاذ مجموعة من‬ ‫اإلجراءات والتدابير من أجل زيادة اإلنتاج في القطاع مع‬ ‫مراعاة المحيط البيئي في آن واحد‪:‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫‪− −‬توحيد مربي المواشي والغنم عن طريق التعاونيات‬ ‫‪− −‬تكثير وتوسيع زراعة أنواع الكأل من أجل تحسين تربية الضأن من أجل الحيلولة دون استنفاد األراضي المخصصة‬ ‫لها‪.‬‬ ‫‪− −‬تحسين الظروف الصحية للمواشي والغنم مع توفير موارد المياه‪.‬‬ ‫‪− −‬توفير الطعام للمواشي في أوقات الجفاف والقحط‬ ‫‪− −‬تعزيز إنتاج اللحوم الحمراء عبر إنشاء مجزرة حديثة تسمح بتصدير هذه اللحوم خارج اإلقليم‪.‬‬ ‫ت) الصناعة‬ ‫هذا القطاع شبه منعدم على مستوى اإلقليم وهو متمثل في بعض الورشات الحديثة الصغيرة المتناثرة في شتى البلدات والتي‬ ‫تقوم بنشاطات متنوعة يمكن من بينها اإلشارة هنا على سبيل المثال إلى مركز تعبئة غاز البوتان (قنينة بوزن ‪ 3‬كغ‪ .‬وقنينة‬ ‫‪ 12‬كغ‪ ).‬الذي يبلغ معدل قدرته على إعادة التعبئة ‪ 1400‬طن شهريا‪.‬‬ ‫ث) السياحة‬ ‫تمثل السياحة نشاط المستقبل بالنسبة لإلقليم ألن البلدات الواقعة فيه تتمتع بعدد كبير من المواقع السياحية والموارد الغنية‬ ‫والمتنوعة‪ .‬ولعل من بين أهم المقدرات الموجودة في اإلقليم المحيط الطبيعي الجذاب (منابت النخل في كل من فجيج‬ ‫وبوعنان وعين الشعير وعين شواطر) إضافة إلى المعالم األثرية والقصور والتراث الغني المختص بفنون الصيد وفنون‬ ‫الطب التقليدي لمعالجة الروماتزم عبر استخدام الرمال‪.‬‬

‫‪110‬‬

‫إال أن هذه المقدرات واإلمكانات ال يكاد اإلقليم يستفيد منها ويكون النشاط في القطاع السياحي على درجة منخفضة من‬ ‫األهمية بسبب ضعف البنية التحتية المخصصة الستقبال السياح ومساعدتهم‪ .‬هكذا يتوفر اإلقليم على ‪ 8‬فنادق فقط وهي‬ ‫غير مصنفة وتحتوي على إجمالي ‪ 159‬سريرا في حين أن الفندق المصنف الوحيد (درجة ثالثة نجوم) تحتوي على ‪40‬‬ ‫سريرا‪.‬‬ ‫وبالتالي هناك عدد من العوامل من شأنها تفعيل القطاع السياحي المحلي‪ :‬الموقع الجغرافي لإلقليم مع وجود أقرب واحة‬ ‫إلى القارة األوروبية وبناء مطار في بوعرفة من قبل اإلمارات العربية وإعداد طريق سياحي يربط واحات إقليم فجيج مع‬ ‫واحات جنوب المملكة وخصوصا واحات وادي دراء وتافياللت من جهة ومن جهة ثانية باتجاه الشمال مع محطة االستحمام‬ ‫في السعيدية وتنظيم رحالت الصيد على األراضي المتسعة‪.‬‬ ‫ج) الصناعات التقليدية‬ ‫تعتبر الصناعة التقليدية من النشاطات األصلية في اإلقليم‪ .‬فعال تشتهر منقطة فجيج بصناعة وتجهيز الجالبة والبرنس‬ ‫والبساط العالي الجودة وكل ذلك باستعمال المواد الخام المتوفرة في المنطقة (نبات الحلفاء والصوف على سبيل المثال)‪.‬‬ ‫ومع ذلك تتميز هذه الصناعة بانعدام روح التعاون والتجمع إذ أنها تتم حصرا في داخل المنازل ومن قبل المرأة وبالتالي ال‬ ‫تساهم في االرتقاء باقتصاد المنطقة إال بشكل ضعيف‪ .‬وبالرغم من اإلمكانات والمقدرات الكبيرة فال يعمل في هذا القطاع‬ ‫حاليا إال ‪ 2125‬صانعا ومنهم ‪ 1197‬يعملون في مجال الخدمات و‪ 928‬آخرون في مجال الصناعة واإلنتاج‪.‬‬ ‫ومن الضروري القيام بترويج وتشجيع هذا القطاع من أجل خلق فرص عمل وتقدير وتفعيل المنتجات الزراعية والطبيعية‬ ‫المحلية مثل تجهيز التمر وتحويل النباتات العطرية والطبية والمستحضرات التجميلية إضافة إلى تدعيم قطاع السياحة‪.‬‬ ‫ح) قطاع المناجم‬ ‫تحتل النشاطات في المناجم المرتبة الثانية في سياق اقتصاد اإلقليم‪ .‬ويعود ذلك إلى وجود موارد هامة من الرصاص وسلفيد‬ ‫الرصاص والزنك (حجر التوتيا أو كاالمين) والباريتا (أكسيد الباريوم)‪ .‬ويتم االستغالل في هذه النشاطات الصناعية‬

‫بطريقة فردية أو في إطار تعاونيات‪ .‬إن جمع وتسويق المنتجات‬ ‫يقع على مؤسسة ‪( CADETAF‬مركز الشراء والتنمية في‬ ‫منطقة مناجم تافياللت وفجيج)‪.‬‬ ‫وعالوة على هذا النشاط المنجمي من الجدير بالذكر استغالل‬ ‫أحد المستودعات األكبر للباريتا النفطية في المغرب أي منجم‬ ‫زلمو الواقع في جماعة بوعنان والذي تستغله الشركة المغربية‬ ‫للباريتا (‪ .)COMABAR‬ويتم تصدير جملة اإلنتاج إلى‬ ‫الخارج‪.‬‬ ‫وإضافة إلى ذلك توجد مستودعات أخرى من المنغنيز والنحاس‬ ‫وأكسيد الحديد واإلثمد (األنتيمون) ولكنها غير مستغلة حاليا‪ .‬ومن شأن استغاللها في المستقبل إيجاد فرص عمل لبعض‬ ‫سكان اإلقليم نظرا إلى أن هذه المواد أصبحت أكثر تداوال على مستوى األسواق العالمية ولكن ذلك يقتضي المزيد من‬ ‫االستثمار في مجال البحث والتقدير والتجهيز والتفعيل‪.‬‬ ‫خ) التجارة‬ ‫أصبح هذا القطاع يكتسي أهمية متزايدة في سياق النسيج االقتصادي لإلقليم مع تفوق تجارة التجزئة على التجارة بالجملة‬ ‫التي ال تتقدم إال بخطوات بطيئة بسبب الموارد المحدودة لدى العاملين المستقلين في هذا المجال‪.‬‬ ‫تعتبر تجارة المنتجات الغذائية األكثر انتشارا بسبب أهميتها فيما يتعلق باالستهالك اليومي للمواطنين‪ .‬إن تزود األسواق‬ ‫المتواجدة في اإلقليم بالمواد والمنتجات الالزمة يتم عبر المدن الرئيسية أي وجدة والراشدية ومكناس والدار البيضاء‬ ‫وبركان‪.‬‬ ‫د) البنية التحتية العامة‬ ‫يتوفر إقليم فجيج على شبكة طرق طولها ‪ 1791,14‬كم‪ .‬والتي تنقسم إلى‪:‬‬ ‫‪ 562,17− −‬كم‪ .‬من الطرق الوطنية الثالثة (‪ N10‬و‪ 17‬و‪ )19‬مع ‪ 50,7‬كم‪ .‬بقيت غير معبدة‬ ‫‪ 369,422− −‬كم‪ .‬من الطرق الجهوية (‪ R601‬و‪ 602‬و‪ 604‬و‪ )708‬مع ‪ 152,422‬كم‪ .‬بقيت غير معبدة‪.‬‬ ‫‪ 859,177− −‬كم‪ .‬من الطرق اإلقليمية مع ‪ 620,675‬كم‪ .‬بقيت غير معبدة‪.‬‬ ‫وفيما يتعلق بالنقل على السكة الحديدية يوجد في اإلقليم خط يربط مدينة بوعرفة بمدينة وجدة طوله ‪ 303‬كم‪ .‬ويستخدم لنقل‬ ‫إنتاج الباريتا النفطية إلى تاوريرت من أجل تصديره مباشرة إلى أوروبا عبر ميناء الناظور‪.‬‬ ‫أما نقل البضائع والسلع فيتكلف به إما الشركات التابعة للقطاع الخاص وإما المكتب الوطني للنقل‪ .‬ويتم نقل الركاب العام‬ ‫من خالل الحافالت التي تربط بين مدن وجدة والراشدية وفاس ومكناس والرباط والدار البيضاء وآكادير‪ .‬أما النقل بواسطة‬ ‫سيارات األجرة فهناك ‪ 64‬رخصة الستخدامها‪ .‬ومن الجدير بالذكر أن قطاع النقل سوف يشهد تقدما مهما بعد إكمال أعمال‬ ‫بناء مطار بوعرفة من قبل اإلمارات العربية المتحدة‪.‬‬ ‫‪ .6.1‬الموارد الطبيعية المتاحة‪ :‬المحيط البيئي‬ ‫يتميز إقليم فجيج بتنوع بيئته في كل ما يتعلق بأجناس الحيوانات والطيور (الغزال والخنزير الجبلي والحجل والحبارى‬ ‫والطيور الجارحة واألرنب) التي تشكل مصدرا مهما لممارسة الصيد وكذلك بالنباتات في المساحات األرضية الغنية‬ ‫بمختلف أنواع النباتات وعلى وجه خاص نبات الحلفاء والنباتات الطبية والعطرية إضافة إلى ثمار التراب (الترفاس‬ ‫والفطر)‪.‬‬

‫‪111‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫ونظرا إلى وجود تهديدات شتى على المحيط الطبيعي (تعاني مجموعة الحيوانات والنبات من خسائر ضخمة بسبب الجفاف‬ ‫وتأكل األراضي الناتج عن اإلفراط في استغاللها) اتخذت السلطات إجراءات الحماية من أجل حماية أجناس الحيوانات‬ ‫التي تكون في خطر االنقراض (إنشاء ثالث محميات تبلغ مساحتها اإلجمالي ‪ 1.362.800‬هكتار)‪ .‬ومن جهة ثانية تم إنشاء‬ ‫موقع ذي اهتمام طبيعي وبيئي (‪ )SIBE‬أال وهو محمية جبل كروز التابعة للجماعة القروية لعبو لكحل‪.‬‬ ‫كما تجدر هنا فيما يخص كال من المدن والقرى اإلشارة إلى انعدام كامل لمعالجة مياه الصرف ومحطات معالجة مياه‬ ‫الشرب مما يجعل السكان يستهلكون مياها غير صالحة بما يترتب عن ذلك من انتشار أنواع مختلفة من المرض والعدوى‪.‬‬ ‫هناك محطة وحيدة لتنقية المياه التي تصل إلى المنازل في مدينة بوعرفة بفضل تمويل البنك األلماني ‪ .KFW‬ومن جهة‬ ‫أخرى نخص بالذكر النقصان الظاهر في مجال معالجة النفايات الصلبة بسبب انعدام أسلوب منظم لتفريغ النفايات وانعام‬ ‫المساحات الخضراء المناسبة‪.‬‬ ‫‪ .7.1‬المبادرة الوطنية للتنمية البشرية (‪ )INDH‬في اإلقليم‬ ‫استفاد اإلقليم في فترة ‪ 2010 / 2006‬من ثالثة برامج‪:‬‬ ‫ ‬

‫•برنامج مكافحة الفقر في المحيط القروي‪ :‬موجه إلى ثماني جماعات قروية تبلغ فيها نسبة الفقر بين ‪% 31,67‬‬ ‫و‪ % 66,85‬وفقا لخريطة الفقر المرسومة في سنة ‪ 2005‬من قبل المفوضية العليا‪ .‬وحسب هذه الخريطة تحتل‬ ‫إقليم فجيج المرتبة السابعة من بين أفقر أقاليم المملكة والثالثة على مستوى الجهة الشرقية مع نسبة فقر تتجاوز‬ ‫حدود ‪.% 27,09‬‬

‫ ‬

‫•برنماج متعددد األوجه والغايات يطبق على أراضي الجماعة القروية لعين شواطر‪ :‬يتم تطبيقه على أراضي‬ ‫الجماعة القروية لعين شواطر وعلى أحياء الجماعتين الحضاريتين لبوعرفة وفجيج إضافة إلى المدن األربع غير‬ ‫المستهدفة في برنامجي مكافحة الفقر في المحيط القروي والتهميش االجتماعي في محيط المدن والحواضر‪.‬‬

‫ ‬

‫•برنامح مكافحة ضعف الخدمات المتزعزعة‪ :‬يغطي جميع أراضي اإلقليم ويهدف إلى تحسين نوعية الخدمات التي‬ ‫توفرها الجمعيات والمؤسسات العامة مع مراعاة معايير النوعية التي تضمن الكرامة اإلنسانية وتسهل وتشجع‬ ‫االندماج في المحيط العائلي والمهني لألفراد المستهدفين عبر إيجاد قدرات إضافية لالستقبال والمساعدة حيث‬ ‫دعت إلى ذلك الضرورة من أجل تلبية حاجيات السكان الذين يعانون من حالة غير مستقرة وصعبة‪ .‬ويتمثل هذا‬ ‫البرنامج أساسا في تجهيز وتحديث مراكز مؤسسات االستقبال والمساعدة الموجودة طبقا لحاجياتها في مجال‬ ‫المعدات واألجهزة والتوسع مع إنشاء مرافق جديدة ومراكز الندماج وتكوين األشخاص المعاقين إضافة إلى‬ ‫مراكز الستقبال ومساعدة األشخاص الذين يعانون من حالة ضعف‪.‬‬

‫‪112‬‬

‫تغطية الميزانية للبرامج الثالثة التابعة للمبادرة الوطنية للتنمية البشرية‬

‫على وجه الختام يمكن القول إنه بالرغم من الجهود التي بذلتها السلطات المحلية في السنوات األخيرة فإن جماعات اإلقليم ال‬ ‫تزال تعاني من انعدام البنية التحتية األساسية (تجهيز مياه الشرب والكهرباء والطرق وتنقية المياه الصالحة والتربية والتعليم‬ ‫والصحة والنشاطات االجتماعية التربوية) نتيجة للمبالغ غير الكافية المخصصة لهذه البرامج في الميزانية مما يجعل هذه‬ ‫القطاعات دون المستوى المطلوب إذ أنها ال تلبي تطلعات سكان اإلقليم‪ .‬وفي هذا الصدد ال بد لعملية التنمية المحلية من‬ ‫تحريك كل الفاعلين والجماعات المحلية والمجالس اإلقليمية والجهوية والخدمات الالمركزية التابعة للدولة ووكاالت التنمية‬ ‫االقتصادية واالجتماعية والتعاون الدولي والمنظمات غير الحكومية ونسيج جمعيات المواطنين‪.‬‬ ‫‪ .8.1‬المجتمع المدني‬ ‫يوجد في اإلقليم عدد كبير من الجمعيات (‪ )532‬التي تعمل في جميع أنحائه‪ .‬ومع ذلك النتائج التي حصل عليها المجتمع‬ ‫المدني ال تلبي حتى اآلن كل توقعات المواطنين وتطلعات الفاعلين الجمعيين أنفسهم‪ .‬ويعود السبب من جهة إلى انعدام‬ ‫العناصر الالزمة للتأهيل في مجال الموارد البشرية ومن جهة ثانية إلى قلة الموارد المالية‪.‬‬ ‫غير أن الجمعيات المحلية وبشكل خاص الجمعيات التي تعمل مباشرة في مجال التنمية وحماية المحيط البيئي تبذل المزيد‬ ‫من الجهود من أجل مكافحة الفقر وحماية البيئة من خالل إقرار الشراكة مع المنظمات غير الحكومية العاملة على المستوى‬ ‫الوطني أو الدولي‪ .‬وفي الجدول التالي يتضح تقسيم هذه الجماعات وفقا لمجال نشاطاتها‪:‬‬

‫‪113‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫‪ .9.1‬التعاون الدولي في اإلقليم‬ ‫بدأ التعاون الدولي يتخطى الخطوات األولى في اإلقليم في السنوات األخيرة وذلك في عدد كبير من المجاالت‪:‬‬ ‫‪− −‬التعاون الالمركزي بين الجماعات المحلية المختلفة على سبيل المثال بين بلدية فجيج والمجلس العام لسان دينيس‬ ‫وبلدة يتاينس في فرنسا‪.1‬‬ ‫‪− −‬التعاون بين الجمعيات المحلية والمنظمات غير الحكومية وبين الجماعات المحلية‪.‬‬ ‫‪− −‬التعاون بين الجمعيات المحلية والمنظمات غير الحكومية وبين مصالح السفارات (اليابان وألمانيا و فرنسا) مع‬ ‫حضور قوي إلسبانيا ( ‪ CIPIE, MON 3, FSUB, AECI‬وإلى آخره) وفرنسا (‪CCFD, IDD, SCAC‬‬ ‫وإلى آخره) في هذا المجال‪.‬‬ ‫ومع كل ما سبق ذكره ال بد من اإلشارة إلى ضعف التنسيق وحتى انعدامه الكامل بين مختلف فعاليات التعاون إضافة إلى‬ ‫انعدام متابعة وتقييم التجارب الجارية في المنطقة‪ .‬ومن جهة أخرى وباستثناء بلدية فجيج ال يوجد إال القليل النادر من‬ ‫روابط الشراكة على مستوى اإلقليم وذلك يعود نوعا ما إلى انعدام التكوين المناسب لدى األعضاء المختارين في مجالس‬ ‫الجماعات وأطر الجمعيات المختلفة‪.‬‬

‫‪114‬‬

‫‪ 1‬منذ شهر يونيو ‪ 2000‬أقرت بلدية فجيج روابط التعاون مع محافظة سين سان دينيس على ثالثة محاور عملية رئيسية‪ :‬المشاركة والمواطنة‪ ،‬الصحة والوقاية‪ ،‬والمحيط البيئي‬ ‫وتخطيط المدن والتنمية المحلية‪ .‬ومن جهة أخرى توصلت هذه البلدية على اتفاقات الشراكة مع العديد من الوزارات والمصالح اإلدارية على مستوى الوطن إضافة إلى الجامعات‬ ‫والوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي (‪ )A.E.C.I.‬ومدينة ستاينس ومنظمة غير حكومية إيطالية (‪ )AFRICA 70‬إضافة إلى شركاء بلجيكيين وهولنديين‪ .‬كما أن البلدية على ارتباط‬ ‫متين مع المعهد الفرنسي للجهة الشرقية (وجدة) ومصلحة التعاون في السفارة الفرنسية‪.‬‬

‫‪ .2‬الخطوط التوجيهية لإلقليم‬ ‫مستفيدون محتملون‬

‫موارد متاحة‬

‫موارد الزمة‬

‫تعزيز التواصل بين الجماعات ومشاركة السكان في‬ ‫الشؤون العامة المحلية عبر تحسين الحصول على‬ ‫المعلومات وإدماج الجماعات القروية في المشروع‬

‫تحسين إدارة الجماعات من خالل تكوين المدرسين في مجال‬ ‫التخطيط اإلستراتيجي وإدارة الموارد البشرية والمالية‬ ‫وإدارة النزاعات وتناول المواضيع بروح المشاركة‪.‬‬

‫تعزيز التخطيط المحلي عبر ضمان تكوين المنتخبين‬ ‫والتقنيين والمنظمات غير الحكومية في مجال التنمية‬ ‫المحلية‬

‫تعزيز إدارة التنمية المحلية والوطنية والدولية من خالل‬ ‫تحويل التجارب إلى رأسمال وتبادلها وخلق قاعدة‬ ‫معلومات‬

‫تحسين التواصل والقدرات التقنية والمالية لدى المنظمات‬ ‫غير الحكومية من خالل تفعيلها وتوظيفها‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫السكان والحي والدوار‬

‫المنتخبون والمصالح التقنية‬

‫المختارون والتقنيون والمصالح‬ ‫الخارجية والمنظمات غير‬ ‫الحكومية‬ ‫جمعيات وتعاونيات ومصالح‬ ‫خارجية وجمعيات محلية‬ ‫وغرف مهنية ودوائر إدارة‬ ‫الدولة والمركز الجهوي‬ ‫لالستثمار (‪)CRI‬‬ ‫منظمات غير حكومية‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫فجيج‬ ‫الحكامة والالمركزية‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬ ‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬ ‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫بشرية‬

‫جمعيات وتعاونيات وجمعيات محلية‬ ‫ومصالح خارجية وبرنامج المبادرة‬ ‫الوطنية للتنمية البشرية (خلية)‬ ‫والتعاون اإليطالي و الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‬ ‫المنظمات غير الحكومية و المجلس‬ ‫اإلقليمي و الوكالة اإلسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية‬ ‫جمعيات وجماعات ومصالح خارجية‬ ‫و الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية والتعاون اإليطالي‬ ‫جمعيات وتعاونيات ومصالح خارجية‬ ‫وجماعات ومنظمات غير حكومية‬

‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية ومنظمات غير حكومية‬

‫مشجعون ومشجعات ووسائل‬ ‫أخرى‬

‫محلية‬

‫بشرية‬

‫بشرية ومحلية‬

‫بشرية ومالية‬

‫نفقات نشاطات التبادل ووسائل تقنية‬

‫وسائل تقنية ومالية والمعارف‬ ‫األدائية (‪)savoir faire‬‬

‫نفقات التكوين‬

‫محلية ووسائل مادية ومالية‬

‫تعزيز دور المرأة في التنمية المحلية (المجال الجمعي‬ ‫والنشاطات المدرة للدخل أي ‪ AGR‬والجمعية التعاونية‬ ‫على أشكالها المتعددة) من خالل دعم التكوين والمشاركة‬

‫محلية‬

‫جمعيات وتعاونيات والنساء‬ ‫الشابات القرويات‬

‫وسائل مالية ومادية‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪2‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪4‬‬

‫مصالح الدولة والجماعات وكل‬ ‫المنظمات والمؤسسات النسوية و‬ ‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية والتعاون البلجيكي‬

‫‪115‬‬

‫تعزيز برامج محو األمية عبر تشجيع وتحريك وتكوين‬ ‫المستفيدين والمشجعين‬

‫تعميم ونشر التعليم األساسي (من ‪ 6‬إلى ‪ 11‬سنة) العالي‬ ‫الجودة والتعليم في مرحلة ما قبل المدرسة في المحيط‬ ‫القروي وتعزيزه في محيط المدن والحواضر من خالل‬ ‫إنشاء المراكز وتكوين المدرسين وتوعية السكان بضرورة‬ ‫ذلك‬

‫مكافحة التدهور والغياب عن المدرسة من خالل تحسين‬ ‫ظروف التمدرس وخاصة من خالل تحديث وتفعيل البنية‬ ‫التحتية‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫السكان األميون فوق ‪ 15‬سنة‬ ‫من العمر‬

‫األطفال من ‪ 4‬إلى ‪ 6‬سنوات‬ ‫واألطفال الرحل بين ‪ 6‬و‪11‬‬ ‫سنة‬

‫الطالب المستهدفون في جميع‬ ‫مراحل التعليم وخاصة البنات‬

‫األطفال بين ‪ 0‬و‪ 14‬سنة‬ ‫والنساء بين ‪ 15‬و‪ 44‬سنة‬

‫تخفيض نسبة الوفاة في سن الطفولة ووفاة األمهات الحوامل‬ ‫في المحيط القروي من خالل تحديث وتفعيل البنية التحتية‬ ‫الحالية وإنشاء أجهزة ومعدات ومرافق جديدة وتكوين‬ ‫المهنيين العاملين في المجال‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫فجيج‬ ‫الخدمات االجتماعية‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪4‬‬ ‫الهدف ‪5‬‬

‫الهدف ‪2‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬

‫الهدف ‪2‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬

‫الهدف ‪4‬‬ ‫الهدف ‪5‬‬

‫السكان المحليون‬

‫الهدف ‪4‬‬ ‫الهدف ‪5‬‬ ‫الهدف ‪6‬‬

‫تعزيز مراقبة األوبئة من أجل مكافحة األمراض الطارئة‬ ‫(تعزيز وسائل التشخيص والتنقل) عبر وضع األطر‬ ‫والمهنيين وتوعية السكان‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫‪116‬‬

‫موارد متاحة‬

‫برامج محو األمية الحالية‬ ‫والبنية التحتية‬

‫موارد بشرية وبنية تحتية‬ ‫وأطر وزارة التعليم‬ ‫الوطني‬

‫موارد بشرية وبنية تحتية‬ ‫أساسية وتعاون دولي‬

‫موارد بشرية وبنية تحتية‬ ‫ووزارة الصحة‬

‫موارد بشرية وبنية تحتية‬ ‫وتجهيزات ووزارة‬ ‫الصحة‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫وزارة التعليم الوطني وكتابة‬ ‫الدولة لمحو األمية والتعليم غير‬ ‫المنظم والتعاون الوطني والخاص‬ ‫والمنظمات غير الحكومية والجمعيات‬ ‫المحلية و وكالة التنمية االجتماعية‬ ‫والوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية والتعاون البلجيكي‬

‫وزارة التعليم الوطني والجماعات‬ ‫المحلية وجمعيات اآلباء واألوصياء‬ ‫للتالميذ و منظمات غير حكومية‬ ‫والتعاون البلجيكي والوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‬ ‫وزارة التعليم الوطني والجماعة‬ ‫المحلية ووكالة التنمية االجتماعية‬ ‫ومنظمات غير حكومية‪,‬‬ ‫جمعيات اآلباء واألمهات للتالميذ‬ ‫والتعاون البلجيكي‬ ‫وزارة الصحة والمنظمة العالمية‬ ‫للصحة والجمعيات المحلية والمنظمات‬ ‫غير الحكومية والتعاون البلجيكي‬

‫وزارة الصحة والجمعيات المحلية‬ ‫والمنظمات غير الحكومية ومصالح‬ ‫الدولة ووكالة التنمية االجتماعية‬ ‫والتعاون اإليطالي و الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‬

‫موارد الزمة‬

‫تحديث وتفعيل البنية التحتية‬ ‫الحالية وتكوين المشجعين وتشجيع‬ ‫وتحريك المستفيدين‬

‫بنية تحتية (مدارس داخلية)‬ ‫واألجهزة والمعدات والتكوين‬

‫دعم اجتماعي للعائالت (مقهى‬ ‫مدرسي ومدرسة داخلية وتزويد‬ ‫المدرسة بالمرافق والمعدات)‬ ‫وتحسين وصيانة البنية التحتية‬ ‫الحالية‬ ‫التجهيزات والتكوين‬

‫الدعم التقني والمالي وتبادل‬ ‫الخبرات والمعارف األدائية‬ ‫(‪ )savoir faire‬ووضع األطر‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫موارد الزمة‬

‫شبان اإلقليم والجمعيات‬

‫تطوير قطاع الرياضة من خالل إنشاء مالعب لممارسة‬ ‫مختلف أنواع الرياضة والتجهيزات وأماكن مخصصة‬ ‫للشباب ومدارس الرياضة‬

‫إدماج المرأة في عملية التنمية البشرية من خالل التكوين‬ ‫والتأهيل ومحو األمية الوظيفية‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪5‬‬

‫النساء والبنات المقيمات في‬ ‫اإلقليم‬

‫تحسين ظروف العيش لدى العائالت الفقيرة والمحتاجة في‬ ‫المحيط القروي من خالل إجراء فعاليات مدرة للدخل‬

‫موارد متاحة‬

‫وزارة الشباب والرياضة والمنظمات‬ ‫غير الحكومية والجمعيات المحلية‬ ‫ووكالة التنمية االجتماعية‬

‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪6‬‬

‫العائالت الفقيرة والمحتاجة‬ ‫في اإلقليم‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫فجيج‬ ‫الخدمات االجتماعية‬

‫موارد بشرية وبنية تحتية‬ ‫حالية‬

‫موارد بشرية وبنية تحتية‬ ‫حالية‬

‫المنظمات غير الحكومية ووكاالت‬ ‫التنمية المحلية والجمعيات المحلية‬ ‫والتعاون والتبادل الوطني والشباب‬ ‫والرياضة‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪2‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫تحديث وتفعيل البنية التحتية وإنشاء‬ ‫أجهزة ومرافق جديدة‬

‫تحديث وتفعيل البنية التحتية وإنشاء‬ ‫أجهزة ومعدات جديدة والتكوين‬ ‫ودعم نشر وتعميم البنية التحتية‬

‫موارد بشرية والبنية‬ ‫التحتية الحالية ونسيج‬ ‫الجمعيات‬

‫بنية تحتية في مجال االستقبال‬ ‫والمساعدة والتكوين والمرافقة‬

‫إنشاء وإجراء فعاليات مدرة للدخل‬ ‫إضافة إلى التكوين‬

‫المنظمات غير الحكومية ووكالة‬ ‫التنمية البشرية والجمعيات المحلية‬ ‫ومصالح الدولة و الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‬ ‫والتعاون البلجيكي‬

‫الهدف ‪2‬‬

‫موارد بشرية‬

‫تحسين ظروف العيش لدى األشخاص ذوي الحاجات‬ ‫الخاصة من خالل تكوينهم وإدماجهم في الحياة الفعالة‬ ‫والتوعية‬

‫المنظمات غير الحكومية ووكالة‬ ‫التنمية البشرية والجمعيات المحلية‬ ‫ومصالح الدولة و الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‬ ‫والتعاون البلجيكي‬

‫األشخاص ذوو الحاجات‬ ‫الخاصة‬

‫‪117‬‬

‫تعزيز االستثمار في مجال تربية الماشية والسياحة القروية‬ ‫والزراعة من خالل تدعيم إنشاء الشركات والمقاوالت‬ ‫المتوسطة والصغيرة وخاصة لدى الشبان المتخرجين‬

‫ترويج وتشجيع السياحة القروية والثقافية والمتضامنة‬ ‫من خالل إنشاء طرق ومسيرات سياحية وتفعيل وتقدير‬ ‫المنتجات المحلية‬

‫تقدير وتفعيل المنتجات الزراعية في اإلقليم (الزراعة‬ ‫والضأن والزيتون والتمر والترفاس) من خالل تحويل‬ ‫التكنولوجيا وتكوين المزارعين‬

‫تقدير وتفعيل المنتجات التقليدية اليدوية المحلية (الصوف‬ ‫وصنع السالل ونبات الحلفاء والرخام) من خالل تكوين‬ ‫العاملين في مجال الصناعة التقليدية وتبادل الخبرات‬ ‫وإنشاء الشبكات والشراكة‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫والفاعلون‬ ‫الجماعات‬ ‫المحليون والشبان المتخرجون‬ ‫واألصحاب الجدد للشركات‬ ‫المتوسطة‬ ‫والمقاوالت‬ ‫والصغيرة‬

‫الجماعات والفاعلون المحليون‬ ‫واإلقليم والقطاع الخاص‬ ‫والشبان المتخرجون والسكان‬ ‫المحليون وأصحاب المقاوالت‬ ‫الجدد‬ ‫الجماعات والفاعلون المحليون‬ ‫واإلقليم والقطاع الخاص‬ ‫والشبان المتخرجون والسكان‬ ‫المحليون وأصحاب المقاوالت‬ ‫الجدد والسكان المحليون في‬ ‫حالة ضعف وتهميش‬ ‫الجماعات والفاعلون المحليون‬ ‫واإلقليم والقطاع الخاص‬ ‫والشبان المتخرجون والسكان‬ ‫المحليون وأصحاب المقاوالت‬ ‫الجدد‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫فجيج‬ ‫االقتصاد المحلي‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫‪118‬‬

‫موارد متاحة‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫المركز الجهوي لالستثمار ووكالة‬ ‫التنمية االجتماعية‪ ,‬وكالة تنمية الجهة‬ ‫الشرقية ووكالة التجارة والصناعة‬ ‫ومؤسسة محمد الخامس ومركز‬ ‫التكنولوجيا التطبيقية في بوعرفة‬ ‫وجمعيات القروض الصغرى وشبكة‬ ‫مقاوالتي والمكتب الوطني للصيد‬ ‫البحري والتعاون اإليطالي‬ ‫المركز الجهوي لالستثمار ووكالة‬ ‫تنمية الجهة الشرقية ووكالة التنمية‬ ‫االجتماعية ووكالة السياحة والجمعيات‬ ‫المحلية وجمعيات القروض والقطاع‬ ‫الخاص والتعاون اإليطالي‬ ‫وزارة الفالحة و وكالة تنمية الجهة‬ ‫الشرقية وكالة التنمية االجتماعية‬ ‫والمركز الجهوي لالستثمار‪ ,‬والقطاع‬ ‫الخاص والمكتب الوطني للصيد‬ ‫البحري والتعاون اإليطالي والتعاون‬ ‫البلجيكي‬

‫موارد الزمة‬

‫القدرات الطبيعية والبشرية‬ ‫والموارد المنجمية‬

‫القدرات الطبيعية والبشرية‬ ‫والتراث الحضاري الغني‬ ‫جدا والمتنوع‬

‫القدرات الزراعية التي‬ ‫يجب تقديرها وتفعيلها‬ ‫األدائية‬ ‫والمعارف‬ ‫(‪ )savoir faire‬على‬ ‫المستوى المحلي ونسيج‬ ‫الجمعيات الموجود حاليا‬ ‫التراث الطبيعي والبشري‬ ‫(المعارف األدائية أي‬ ‫‪)savoir faire‬‬

‫التمويل والتكوين وتبادل الخبرات‬ ‫المتشابهة‬

‫التمويل والمساعدة التقنية والتكوين‬

‫تحويل التكنولوجيا والتكوين والدعم‬ ‫التقني والتمويل وتبادل الخبرات‬ ‫المتشابهة والمرافقة‬

‫التمويل والتكوين والدعم التقني‬ ‫وتحويل التكنولوجيا وتبادل‬ ‫الخبرات والشراكة واالنطالق‬ ‫االقتصادي‬

‫المركز الجهوي لالستثمار ووكالة‬ ‫تنمية الجهة الشرقية ووكالة التنمية‬ ‫االجتماعية وغرفة الفالحة وكتابة‬ ‫الدولة المكلفة بالصناعة التقليدية‬ ‫والجمعيات المحلية والتعاونية‬ ‫والتعاون اإليطالي والبلجيكي‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫فجيج‬ ‫االقتصاد المحلي‬

‫تشجيع النشاطات المنجمية من خالل تأطير العاملين في‬ ‫القطاع المنجمي ودعم إجراء النشاطات المدرة للدخل‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫العاملون في قطاع المناجم‬ ‫والتعاونيات والجماعة واإلقليم‬ ‫والسكان المحليون والشبان‬ ‫المتخرجون‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬ ‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫موارد متاحة‬

‫القدرات البشرية والثراء‬ ‫(الرصاص‬ ‫الطبيعي‬ ‫والزنك والباريتا)‬

‫مركز الشراء والتنمية في منطقة مناجم‬ ‫تافياللت وفجيج (‪)CADETAF‬‬ ‫ووزارة الطاقة والمناجم والقطاع‬ ‫الخاص والتعاونيات و الوكالة‬ ‫اإلسبانية للتعاون الدولي من أجل‬ ‫التنمية والتعاون البلجيكي‬

‫موارد الزمة‬

‫التمويل والتكوين والدعم التقني‬ ‫وتحويل التكنولوجيا وتبادل‬ ‫الخبرات والشراكة‬

‫تحسين المحيط البيئي في المدن من خالل توفير المياه‬ ‫الصالحة للشرب وإنشاء المساحات الخضراء‬

‫موارد الزمة‬

‫سكان المدن والحواضر‬

‫تقدير وتفعيل الطاقات المتجددة من خالل القيام بدراسات‬ ‫وبحوث وتوفير الدعم التقني للمهنيين العاملين في المجال‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫الهدف ‪7‬‬

‫سكان الدوارات غير المكهربة‬

‫موارد متاحة‬

‫المكتب الوطني لمياه الشرب‬ ‫والمستفيدون في الجماعات القروية‬ ‫والتعاون البلجيكي‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫فجيج‬ ‫المحيط البيئي‬

‫وجود شبكات صغيرة‬ ‫ومحطات لتنقية المياه‬

‫المكتب الوطني للكهرباء والجماعات‬ ‫والمستفيدون المحتملون‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫الدراسات والتمويل والدعم التقني‬

‫الدراسات والتمويل والدعم التقني‬

‫الرياح‬ ‫الشمس‬

‫‪119‬‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫إدارة جدية ومعقولة للموارد الغابوية والمتعلقة بتربية‬ ‫الماشية من خالل‪:‬‬ ‫• إنشاء محميات بيئية‬ ‫• زرع نباتات الكأل واتخاذ تقنيات لتجهيز وإعادة تفعيل‬ ‫أجناس النباتات المحلية‬ ‫• إعادة زرع أنواع النباتات الغابوية‬ ‫• اتخاذ نماذج وتقنيات لتربية الماشية متكيفة مع القدرات‬ ‫الحالية في المراعي والغابات‬ ‫• إدماج المستفيدين في عملية حماية البيئة‬ ‫• الدعم التقني والمادي للجمعيات التعاونية‬ ‫• توعية وتكوين السكان في مجال المحيط البيئي‬

‫مكافحة ظاهرة التصحر وتأكل األراضي (بالماء أو‬ ‫بالرياح) من خالل اتخاذ إجراءات ضد تفاقم الرمال‬ ‫وحماية ضفاف األنهار وصيانة الواحات وتجهيز وصيانة‬ ‫أحوض األنهار‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫فجيج‬ ‫المحيط البيئي‬ ‫مربو المواشي والغنم وسكان‬ ‫الضفاف في المناطق الجبلية‬ ‫كل جماعات إقليم فجيج‬ ‫وخاصة في المناطق الجبلية‬ ‫والسهول المرتفعة‬

‫والغنم‬ ‫المواشي‬ ‫مربو‬ ‫والسكان‬ ‫والمزارعون‬ ‫المحليون (من مستعملي البنية‬ ‫التحتية) وكل جماعات إقليم‬ ‫فجيج‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫‪120‬‬

‫موارد متاحة‬

‫القدرات الغابوية وفي‬ ‫مجال تربية الماشية‬ ‫المهنية‬ ‫والمنظمات‬ ‫والديناميكية‬ ‫النشطة‬ ‫والبرامج والمشاريع قيد‬ ‫اإلنجاز (‪)PDPEOII‬‬ ‫مشروع مكافحة التصحر‬ ‫والفقر والمبادرة الوطنية‬ ‫للتنمية البشرية وبرامج‬ ‫وكالة التنمية االجتماعية‬ ‫( ‪)S A PA N / A D S‬‬ ‫وبرنامج ‪Agribusness‬‬ ‫وبرنامج الزراعة المتكاملة‬ ‫ووكالة الواليات المتحدة‬ ‫للتنمية (‪)USAID‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫مصالح خارجية ومركز الشراء‬ ‫والتنمية في منطقة مناجم تافياللت‬ ‫وفجيج والمكتب الجهوي لالستثمار‬ ‫الفالحي لتافيالل و ‪EAUX‬‬ ‫‪FORET‬‬ ‫جماعات قروية‬ ‫منظمات غير حكومية وتعاونيات‬ ‫وجمعيات محلية و الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‬

‫المياه والغابات واإلدارة اإلقليمية‬ ‫للزراعة والمكتب الجهوي لالستثمار‬ ‫الفالحي لتافياللت والجماعات القروية‬ ‫والتعاونيات والجمعيات و الوكالة‬ ‫اإلسبانية للتعاون الدولي من أجل‬ ‫التنمية‬

‫موارد الزمة‬

‫الدراسات والتمويل والدعم التقني‬

‫الدراسات والتمويل والدعم التقني‬

‫القدرات الغابوية وفي مجال‬ ‫تربية الماشية والمنظمات‬ ‫المهنية النشطة والديناميكية‬ ‫والبرامج والمشاريع قيد‬ ‫(‪،PDPEOII‬‬ ‫اإلنجاز‬ ‫مشروع مكافحة التصحر‬ ‫والفقر والمبادرة الوطنية‬ ‫للتنمية البشرية وبرامج‬ ‫وكالة التنمية االجتماعية‬ ‫‪ SAPAN/ADS‬وبرنامج‬ ‫‪ Agribusness‬وبرنامج‬ ‫الزراعة المتكاملة و وكالة‬ ‫الواليات المتحدة للتنمية)‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫فجيج‬ ‫المحيط البيئي‬

‫توفير الحماية واالقتصاد وتقدير وتفعيل الموارد المائية من‬ ‫خالل‪:‬‬ ‫• تقدير وتفعيل المياه السطحية‬ ‫• توفير الدعم للجمعيات التي تدير المياه‬ ‫• اتخاذ تقنيات ونماذج الري تسمح باستخدام معقول للمياه‬ ‫• حماية مياه الواحات من التلوث‬

‫تحسين إدارة النفايات السائلة على مستوى المدن والحواضر‬ ‫من خالل إقرار شبكات معالجة هذه المياه وتعميم محطات‬ ‫التنقية‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫المربون والمزارعون‬ ‫والمربون الرحل‬ ‫كل جماعات إقليم فجيج‬

‫سكان المدن والحواضر‬ ‫والقرى‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬ ‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪7‬‬

‫‪121‬‬

‫موارد الزمة‬

‫المكتب الوطني لمياه الشرب والتجهيز‬ ‫ووكاالت الحوض المائي واإلدارة‬ ‫اإلقليمية للزراعة ووكالة األحوال‬ ‫الجوية وجمعيات البيئة والتعاونيات‬ ‫والتعاون‬ ‫القروية‬ ‫والجماعات‬ ‫البلجيكي‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫والمياه‬ ‫المياه‬ ‫نقاط‬ ‫السطحية والطبقة العميقة‬ ‫من المياه التي تستخرج‬ ‫بنقب اآلبار االرتوازية‬ ‫والبرامج والمشاريع في‬ ‫قيد اإلنجاز‪PDPEOII :‬‬ ‫ومشروع مكافحة التصحر‬ ‫والفقر ومشروع التعاون‬ ‫المالي األلماني وإلى آخره‬

‫المكتب الوطني لمياه الشرب‬ ‫والمستفيدون المحتملون والجماعات‬ ‫القروية والتعاون البلجيكي‬

‫موارد متاحة‬

‫الدراسات والتمويل والدعم التقني‬

‫الدراسات والتمويل والدعم التقني‬

‫وجود شبكات صغيرة‬ ‫وجود محطات تنقية المياه‬

‫ﺇﻗﻠﻴﻢ ﺟﺮﺍﺩﺓ‬

‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻻﻧﻤﺎﺋﻲ‬

‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬

‫عاشرا‪.‬إقليم جرادة‬ ‫‪ .1‬تعريف باإلقليم‪ :‬الوضع الراهن‬ ‫‪ .1.1‬الموقع على الخريطة والسياق التاريخي‬ ‫تم إنشاء إقليم جرادة بموجب القرار الصادر في ‪ 24‬يناير ‪ 1994‬ولكن‬ ‫القرار الصادر في ‪ 9‬أبريل ‪ 1997‬أدخل تعديال فيما يخص حدود اإلقليم‬ ‫مع إضافة دائرة دبدو التي كانت فيما سبق ملحقة بإقليم تاوريرت الحديث‬ ‫اإلنشاء‪ .‬ويمتد اإلقليم في مساحة ‪ 9300‬كم‪ .‬م‪ .‬وهي واقعة في الشمال‬ ‫الغربي من المملكة‪ .‬يشكل إقليم جرادة جزءا من الجهة الشرقية وتحده من‬ ‫الشمال عمالة وجدة ‪ -‬أنكاد ومن الجنوب أقليم فجيج ومن الشرق الحدود‬ ‫الجزائرية ومن الغرب إقليم تاوريرت‪.‬‬ ‫إن تاريخ جرادة مرتبط ارتباطا وثيقا باكتشاف حوض الفحم الحجري فيها‪.‬‬ ‫وكان االكتشاف ثمرة العديد من البحوث التي قام بها خبراء الجيولوجيا‬ ‫التابعون للشركة البلجيكية المدعوة ‪ Ougré Marihay‬إثر عملية البحث‬ ‫عن المواد الخام ضمت أراضي قسم الشمال الشرقي من المغرب‪ .‬وكان‬ ‫السيد ج‪ .‬هوري أول خبير جيولوجي أشار في سنة ‪ 1927‬إلى وجود الفحم الحجري في جرادة‪ .‬وبعد عشرة أشهر‬ ‫من البحوث أصبح مما ال شك فيه أن هذا المستودع المعدني الفريد من نوعه يعتبر فرصة مربحة ومثمرة‪ .‬وفي شهر‬ ‫يناير ‪ 1929‬مع موافقة شركة ‪ Ougré Marihay‬تم تأسيس «الشركة الشريفية للفحم في جرادة» أي ‪.S.C.C.D‬‬ ‫‪ .‬وفي سنة ‪ 1942‬توصلت األطراف إلى موافقة إلدارة المشروع‪ .‬وفيما بعد في سنة ‪ 1946‬تم تحويل االستغالل إلى‬ ‫شركة جديدة تحمل اسم “الفحوم اإلفريقية الشمالية” ‪ .C.N.A‬والتي يكون من بين أصحاب أسهمها الرئيسيين كل‬ ‫من الدولة البلجيكية والفرنسية والمغربية‪ .‬وبعد استقالل المغرب اشترت الدولة المغربية حصة الدولة الفرنسية مما‬ ‫جعلها تشترك في رأسمال الشركة بنسبة ‪ .% 48‬وفي سنة ‪ 1964‬ازدادت هذه النسبة إلى حدود ‪ .% 54,22‬وفي‬ ‫شهر نوفمبر ‪ 1972‬اشترت الدولة حصص الشركات البلجيكية والفرنسية مما سمح لها بالسيطرة على نسبة ‪99%‬‬ ‫من رأسمال الشركة‪ .‬وأخيرا في شهر يونيو ‪ 1981‬أمست تسمية الشركة “فحوم المغرب” (‪.)C.d.M‬‬ ‫‪ .2.1‬الهيكل اإلداري‬ ‫يتكون اإلقليم من ‪ 3‬جماعات حضرية (جرادة التي هي رأس اإلقليم وعين بني مطهر وتويسيت) إضافة إلى ‪11‬‬ ‫جماعة قروية (سيدي بوبكر وتيولي وراس عصفور وكنفودة والعوينات وكفايت ولبخاتة وبني مطهر ومريجة وأوالد‬ ‫غزيل وأوالد سيدي عبد الحاكم)‪.‬‬ ‫‪ .3.1‬المعطيات الرئيسية‬ ‫أ) معطيات عامة‬ ‫وفقا لبيانات ‪ RGPH 2004‬يبلغ عدد سكان اإلقليم ‪ 105719‬نسمة أي ما يمثل فقط نسبة ‪ % 5,51‬من إجمالي سكان‬ ‫اإلقليم (‪ 64764‬في المدن والحواضر و‪ 40955‬في المناطق القروية) في حين أن في سنة ‪ 1994‬قدر عدد السكان في‬ ‫حدود ‪ 117696‬نسمة ‪ 79066‬منهم في المدن والحواضر و‪ 38630‬في المناطق القروية وهذه المعطيات تشير إلى تراجع‬ ‫يبلغ نسبة ‪ % 10‬والسبب الرئيسي انخفاض وتدهور القطاع المنجمي في اإلقليم الذي كان فيما سبق يوظف أكثر من ‪5500‬‬ ‫شخص‪.‬‬ ‫إن معدل الكثافة السكانية في اإلقليم يصل إلى ‪ 11‬ساكنا‪/‬كم م‪ .‬وهي من أقل نسب الكثافة في المملكة‪.‬‬

‫‪125‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫ومن بين العدد اإلجمالي للسكان (‪ 64764 )105719‬يسكنون المدن والحواضر في حين أن ‪ 40955‬منهم مقيمون في‬ ‫المحيط القروي مما يعني نسبة ‪ % 61,26‬من التحضر (حسب معطيات ‪.)RGPH 2004‬‬ ‫أما األقليات األجنبية في اإلقليم فال تلعب دورا إذ أن عدد األجانب ‪ 271‬فقط‪ .‬يصل عدد العائالت إلى ‪ 12107 18468‬منها‬ ‫في محيط المدن والحواضر و‪ 6361‬في المحيط القروي‪.‬‬ ‫إن تطور السكان في المدن والحواضر كان أسرع بكثير منه في المحيط القروي‪ .‬إن تفوق عدد سكان المدن (‪% 67,17‬‬ ‫من إجمالي سكان اإلقليم) يعود أساسا إلى الهجرة من القرى إلى مدن جرادة وتويسيت وبني مطهر بسبب ظاهرة الجفاف‬ ‫والقحط‪.‬‬ ‫إن البنية الديموغرافية للسكان تتميز بتفوق الشبان إذ أن نسبة ‪ % 30‬منهم ال تزيد أعمارهم عن ‪ 30‬سنة مما يشكل قيمة‬ ‫مضافة لصالح التنمية االجتماعية االقتصادية طالما كانت هذه الفئة من السكان الشبان والذين أغلبهم عاطلون عن العمل في‬ ‫الوقت الحالي مندمجة في النشاط االقتصادي العادي‪.‬‬ ‫تعداد السكان‬

‫‪126‬‬

‫تتكون العائلة الجرادية من معدل ‪ 5,72‬أعضاء (مقابل ‪ 5,2‬على المستوى اإلقليمي) مع تفاوت مهم بين الجماعات المختلفة‪.‬‬ ‫فعال فإن حجم العائالت في جماعات جنوب اإلقليم أكبر منها في الشمال (قرابة ‪ 8‬أعضاء في أوالد غزيل مقابل ‪ 4,8‬عضوا‬ ‫في تويسيت)‪.‬‬ ‫وتعود هذه الفوارق جزئيا إلى التاريخ والجغرافيا إذ أن الجماعات الواقعة في أقصى الشمال أقرب إلى مدينة وجدة رأس‬ ‫اإلقليم حيث تمثل أنماط الحياة األنماط الحضرية التي تتميز بقلة أعضاء العائلة‪ .‬ومن جهة أخرى قد تطور في الجماعات‬ ‫الشمالية اقتصاد صناعي في حين أن الجماعات الجنوبية البعيدة عن تأثير المدن احتفظت بأنماط اقتصادية تقليدية ومعتمدة‬ ‫على الزراعة وتربية الماشية‪.‬‬ ‫ب) مؤشر التنمية البشرية‬ ‫وفقا لمعطيات اإلحصاء العام للسكان والسكنى ‪ 2004‬يبلغ عدد األشخاص في عمر العمل الباحثين عن شغل ‪ 32128‬ومن‬ ‫بينهم نسبة ‪ % 77,9‬من الذكور ونسبة ‪ % 22,1‬من اإلناث‪.‬‬ ‫إن نسبة النشاط االقتصادي أو العمل تحولت من ‪ % 26,1‬في ‪ 1994‬إلى ‪ % 30,4‬في ‪ 2004‬مما يعني تحسنا نسبيا في‬ ‫وضعية اقتصاد اإلقليم‪ .‬وفي الوقت الحالي فإن هذه النسبة أعلى من النسبة المسجلة على مستوى اإلقليم بفارق ‪ 3,2‬نقاط‬ ‫ومن النسبة المسجلة على المستوى الوطني بفارق ‪ 5,5‬نقاط‪ .‬إن نسبة العمل لدى النساء تحولت من ‪ % 5,9‬إلى ‪% 12,8‬‬ ‫في نفس المدة الزمانية‬

‫معدل النشاط االقتصادي أو العمل (‪ )%‬وفقا للجنس والمحيط‬

‫يتميز إقليم جرادة بنسبة عالية من الفقر‪ .‬وفقا لخريطة الفقر التي رسمتها المفوضية العليا يقدر معدل الفقر في اإلقليم بنسبة‬ ‫‪ % 31,68‬مقابل ‪ % 17‬في الجهة الشرقية و ‪ % 14‬في جملة المملكة المغربية‪.‬‬ ‫أما المؤشرات التي تم اتخاذها كمعيار لتحديد هذه النسبة من الفقر فهي كما يلي‪:‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬

‫•نسبة الضعف والتعرض‪% 21,52 :‬‬ ‫•مؤشر شدة الفقر‪% 4,60 :‬‬ ‫•نسبة عدم المساواة‪% 36,01 :‬‬ ‫•المؤشرات الجماعية للتنمية (المحلية ‪ % 0,52‬واالجتماعية ‪ )% 0,42‬فيما يخص الجماعات القروية حصرا‬

‫‪127‬‬

‫إن الجماعات التي تعاني من أشد حاالت الفقر هي أوالد غزيل (أكثر من ‪ )% 60‬ولبخاتة (‪ )% 50‬ومريجة (‪43‬‬ ‫‪ )%‬وتيولي (‪ )% 42‬وبني مطهر (‪ )% 38‬ورأس عصفور (‪ )% 33‬وأوالد سيدي عبد الحاكم (‪ )% 32‬والعوينات‬ ‫(‪.)29%‬‬ ‫في السنة الدراسية ‪2006 / 2005‬‬ ‫تم تسجيل نسبة عالية من الطلبة‬ ‫الذين ينقطعون عن المدرسة‪.‬‬ ‫إن تطور هذا التيار من المرحلة‬ ‫االبتدائية إلى الثانوية مرورا‬ ‫باإلعدادية ال يتوافق مع النسبة‬ ‫المسجلة على المستوى الوطني‬ ‫‪ .‬يدل الجدول الموجود أسفله أن‬ ‫نسبة االنقطاع عن الدراسة في‬ ‫اإلقليم أقل من النسبة الوطنية إلى‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫مستوى الثانوية في حين أنه يسجل التيار المعاكس على مستوى الثانوية للوصول إلى نسبة ‪ % 12‬في اإلقليم في المرحلة‬ ‫ما بعد الثانوية مقابل نسبة ‪ % 7‬على المستوى الوطني‪.‬‬ ‫وبالتالي ينبغي اتخاذ اإلجراءات المناسبة لمكافحة هذه الظاهرة مثل تعزيز خدمة وسائل النقل المدرسية وتعميم المقاهي‬ ‫والمطاعم المدرسية في المحيط القروي وإنشاء المدارس الجماعية‪.‬‬ ‫ظاهرة األمية‬ ‫من أكبر تحديات اإلقليم محو األمية التي تمس بشكل أساس وأشد النساء وخاصة في المحيط القروي‪.‬‬ ‫كان معدل األمية في اإلقليم يصل إلى حدود ‪ % 63,4‬في سنة ‪ 2004‬إي ‪ 10‬نقاط فوق المعدل الجهوي و‪ 20‬نقطة فوق‬ ‫المعدل الوطني التي تقدر في ‪.% 43‬‬

‫وحسب معطيات وكالة التربية الوطنية في أقليم جرادة انخفض معدل األمية بعد سنة ‪ 2004‬بفضل الحمالت والعمليات‬ ‫التي أطلقتها الدولة والتي كانت مجموع الجمعيات المحلية تتكلف بمتابعتها وتطبيقها‪ .‬وفي الوقت الحالي يقدر معدل األمية‬ ‫في حدود ‪.% 40‬‬ ‫‪128‬‬

‫ت) وضع المرأة‬ ‫يشير هرم أعمار سكان اإلقليم تفاوتا بينا بين الذكور واإلناث وخاصة في السكان الذين تتراوح أعمارهم بين ‪ 20‬و‪ 35‬سنة‪.‬‬ ‫وفقا لمعطيات اإلحصاء العام للسكان والسكنى ‪ 2004‬فإن عدد النساء أكبر من عدد الرجال بنسبة ‪ 55580( % 11‬امرأة‬ ‫مقابل ‪ 50139‬رجال)‪.‬‬ ‫وفقا لمعطيات اإلحصاء العام للسكان والسكنى ‪ 2004‬تصل نسبة النشاط أو العمل لدى نساء اإلقليم إلى ‪ % 12,8‬مقابل‬ ‫‪ % 49,9‬لدى الرجال‪ .‬وتكون هذه النسبة النسوية أكبر بقليل في المدن والحواضر (‪ )% 13,9‬منها في المحيط القروي‬ ‫(‪ .)% 11,1‬وتنخفض هذه النسبة بانخفاض العمر مع تسجيل نسبة ضعيفة جدا لدى النساء اللواتي تتراوح أعمارهن بين‬ ‫‪ 20‬و‪ 24‬سنة إذ أنهن يعملن بشكل أساسي في الشؤون المنزلية‪.‬‬

‫وفيما يتعلق باألمية يالحظ أن نسبتها لدى النساء (‪ )% 55,9‬أكبر منه لدى الرجال (‪ )% 34,7‬وقد تصل في المحيط القروي‬ ‫إلى حدود ‪.% 75,6‬‬ ‫ومن جهة أخرى تبقى مشاركة النساء في الحياة العامة على مستوى اإلقليم محدودة جدا‪ .‬وفقا ألرقام الجماعات المحلية‬ ‫التابعة لسنة ‪ 2004‬توجد امرأة واحدة فقط في المجالس الجماعية لإلقليم مقابل ‪ 172‬رجال‪.‬‬ ‫ونظرا إلى أسباب مختلفة كانت مشكلة وضع النساء في اإلقليم‬ ‫تشكل واحدا من أبرز االهتمامات لدى السلطات اإلقليمية‬ ‫والجماعات النسوية الفعالة التي تعمل من أجل تحسين ظروفهن‬ ‫في الحياة عبر تنظيم دروس لمحو األمية وإجراء نشاطات‬ ‫وفعاليات مدرة للدخل في مجال الصناعة التقليدية وتربية‬ ‫الماشية وغيرها)‪.‬‬ ‫ث) وضع األطفال والشباب‬ ‫يبلغ عدد األطفال والمراهقين في اإلقليم دون ‪ 14‬سنة ‪35000‬‬ ‫ويعد الذين تتراوح أعمارهم بين ‪ 15‬و‪ 30‬سنة ‪ .30000‬كما يالحظ أن جزءا من هؤالء األطفال يتركون المدرسة في سن‬ ‫مبكرة لمساعدة العائلة في األعمال المنزلية أو في المزارع والحقول وعلى وجه الخصوص اإلناث‪.‬‬ ‫ومن جانب آخر يوجه قدر وافر من االستثمار على المستوى الصحي والثقافي واالجتماعي من قبل السلطات العمومية‬ ‫لهؤالء األطفال والشبان‪.‬‬ ‫ج) وضع كبار السن‬

‫‪129‬‬

‫تمثل فئة السكان الذين تزيد أعمارهم عن ‪ 60‬سنة نسبة‬ ‫‪ % 7,8‬في سنة ‪ 2004‬مقابل نسبة ‪ % 5,6‬في سنة ‪1994‬‬ ‫مما يعني أن عدد المسنين ازداد بفضل التحسن النسبي‬ ‫لظروف الحياة‪ .‬ومن الضروري لمواجهة هذه الظاهرة‬ ‫إجراء المشاريع المناسبة‪ .‬تتكلف العائالت تقليديا بمصاريف‬ ‫وأعباء العناية بهذه الفئة من السكان ألن أغلبهم ال يتقاضون‬ ‫أي مبلغ بعد التقاعد‪.‬‬

‫لجرادة والذي يوفر لهم ‪ 45‬سريرا‪.‬‬

‫وفي الوقت الحالي توجد بعض المشاريع قيد اإلنجاز من‬ ‫أجل مساعدة وإدماج هؤالء المسنين‪ .‬على سبيل المثال نذكر‬ ‫مركز اإليواء والمساعدة الذي تم إنشاؤه مؤخرا في جرادة‬ ‫والذي يعمل بالشراكة مع المركز الوطني والمجلس اإلقليمي‬

‫‪ .4.1‬الخدمات االجتماعية‬ ‫أ) الصحة‬ ‫يتوفر إقليم جرادة على عدة بنى تحتية مما يسمح له بتلبية حاجيات السكان في مجال العناية األساسية‪ .‬توجد في مجمل‬ ‫أراضي اإلقليم ‪ 17‬وحدة صحية و‪ 6‬منها مزودة بوحدة مساعدة النساء الحوامل من أجل التوليد‪ .‬ومن جانب آخر يوجد‬ ‫في جرادة عيادة متعددة االستخدامات قيد اإلنشاء وفيها ‪ 45‬سريرا حيث يتم توفير عدد من التخصصات الطبية مثل طب‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫أمراض النساء والجراحة وأمراض القلب والرئتين والتشخيص اإلشعاعي وما إلى ذلك‪ .‬ويقوم هذا المركز العيادي الجديد‬ ‫بتسهيل التحاق السكان بالخدمات الصحية إذ أنه كان عليهم فيما سبق التوجه إلى مدينة وجدة من أجل االستفادة من العناية‬ ‫الصحية المتخصصة‪.‬‬ ‫إن نسبة التغطية الطبية تقدر في طبيب واحد لكل ‪ 2800‬ساكن مقابل نسبة طبيب واحد لكل ‪ 4600‬ساكن على المستوى‬ ‫الوطني‪.‬‬ ‫ومن أهم المشاكل التي يعاني منها السكان في مجال الصحة مرض السليكية التي يعاني منها العاملون في قطاع مناجم الفحم‬ ‫الحجري لصالح شركة الفحوم المغربية‪.‬‬ ‫ومن الجدير بالذكر أن نسبة ‪ % 60‬من عمليات التوليد تتم دون إشراف طبي (مقابل نسبة ‪ % 40‬على المستوى الوطني)‪.‬‬ ‫ويعود ذلك إلى عوامل شتى‪:‬‬ ‫‪−‬‬

‫‪−‬صعوبة االلتحاق بمراكز المساعدة للتوليد‪ % 40 :‬من النساء يسكن في مناطق تبعد أكثر من ‪ 3‬كم‪ .‬عن مراكز‬ ‫المساعدة‪.‬‬

‫‪−‬‬

‫‪−‬عوامل ثقافية واجتماعية‪ :‬تقليديا كانت النساء تولدن في بيوتهن‪ .‬يتم تنظيم حمالت توعية مستمرة من أجل تشجيع‬ ‫النساء على الخضوع لمتابعة طبية أثناء فترة الحمل‪.‬‬

‫ومن أجل تخفيف اآلثار السلبية المترتبة عن هذه األوضاع سيتم الحقا إطالق مشروع «دار األمومة» في الجماعة الحضرية‬ ‫لعين بني مطهر بالشراكة مع اليونيسيف ووكالة تنمية الجهة الشرقية من أجل مساعدة وإيواء النساء القرويات للجماعات‬ ‫الخمس‪ :‬لمريجة وبني مطهر وأوالد سيدي عبد الحكيم وعين بني مطهر قبل التوليد وبعده‪.‬‬ ‫‪130‬‬

‫ب) التربية والتعليم والتكوين المهني‬ ‫يبين الجدول التالي وضعية التعليم العمومي في هذا اإلقليم أثناء السنة الدراسية ‪2008 / 2007‬‬

‫وبفضل الجهود التي بذلتها وزارة التعليم الوطني بالتعاون مع‬ ‫سلطات إقليم جرادة فإن جميع المدن والقرى تتوفر على مراكز‬ ‫التعليم االبتدائي (أي ‪ 33‬مركزا مع ‪ 13757‬تلميذا موزعين‬ ‫في ‪ 609‬أقسام)‪.‬‬ ‫غير أن هذه البنية التحتية ال تزال متواضعة وغير كافية على‬ ‫مستوى التعليم اإلعدادي‪ .‬وفعال في سنة ‪2008 / 2007‬‬ ‫كان ‪ 5590‬طالبا موزعين في ‪ 9‬مراكز يعانون من نقص أو‬

‫انعدام التجهيزات والمعدات التربوية (مساحة مناسبة لممارسة الرياضة ومرافق صحية ومكاتب وأسوار واقية وقاعات‬ ‫متعددة االستخدامات وإلى آخره)‪.‬‬ ‫ومن أجل تسوية هذه األوضاع وجعل هذه المراكز متكيفة مع األساليب والمعايير المعتمدة في علم التربية من الضروري‬ ‫اتخاذ اإلجراءات المالئمة في شأن التجهيزات والمعدات والمرافق (الماء الصالح للشرب والكهرباء والخدمات الصحية‬ ‫والحيطان الواقي وإلى آخره)‪.‬‬ ‫وعلى مستوى التعليم الخاص يوجد في اإلقليم المراكز التالية‪:‬‬ ‫‪−‬‬

‫‪−‬مركز «بيجي» (‪ )Pigier‬في جرادة يضم ‪ 40‬طالبا يتلقون تكوينا في فروع المحاسبة والمعلوماتية‪.‬‬

‫‪−‬‬

‫‪−‬مركز “ابن الخطيب” في جرادة مع ‪ 33‬طالبا ومنهم ‪ 15‬بنتا‪.‬‬

‫‪−‬‬

‫‪−‬المدرسة الخاصة «العرفان» في جرادة (‪ 40‬طالبا)‪.‬‬

‫مدرسة الحالقة في جرادة (‪ 40‬مستفيدا)‪.‬‬ ‫أما مراكز التكوين المهني فهي متمثلة في الجدول التالي‪:‬‬

‫‪131‬‬

‫هناك مركزان للتكوين في اإلقليم أولهما المدرسة العملية للمناجم وثانيهما مركز التأهيل المهني‪ .‬ومع ذلك تبقى هذه البنية‬ ‫التحتية غير كافية‪.‬‬ ‫ت) الرياضة وأوقات الفراغ‬ ‫تم إيالء اهتمام خاص لهذا القطاع من أجل تعزيز المرافق والمعدات الحالية حتى يتسنى للشبان استغالل أوقات الفراغ بشكل‬ ‫مناسب مع تسهيل نموهم الجسدي واألخالقي‪.‬‬ ‫يتوفر إقليم جرادة على عدد من البنى التحتية االجتماعية التربوية من بينها ‪ 5‬بيوت النساء و‪ 6‬بيوت الشبان إضافة إلى‬ ‫‪ 19‬روض األطفال‪ .‬كم توجد في جرادة قاعة رياضية متعددة االستخدامات قيد اإلنجاز سوف تشكل فضاء مالئما لترفيه‬ ‫الشبان‪.‬‬ ‫‪ .5.1‬التنمية االقتصادية‬ ‫يشهد المجال االجتماعي االقتصادي في المنطقة سيطرة القطاع التجاري على ما سواه من القطاعات مع تفوق تجارة‬ ‫التجزئة‪ .‬إن وجود حوالي ‪ 10000‬مواطن مغربي في الخارج أغلبهم في إسبانيا يشكل مصدرا مهما للمداخيل من شأنه‬ ‫تحريك وتفعيل االقتصاد المحلي‪.‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫تكمن في إقليم جرادة العديد من القدرات واإلمكانات في قطاعي الغابات (‪ 374874‬هكتار) والمياه (‪ 8.000‬مليون‬ ‫م‪.‬م‪ .).‬كما يتوفر اإلقليم على مساحات واسعة لتربية الماشية التي يقدر عددها في ‪ 500000‬رأس إضافة إلى موارد‬ ‫سياحية مهمة ومنتجات خاصة ومتميزة غير مستغلة حتى اآلن تعتبر آليات مرافقة للمشروع السياحي الكبير في السعيدية‬ ‫(‪.)FADESA‬‬ ‫أ) الزراعة‬ ‫يعتبر قطاع الزراعة قطاعا جوهريا في االقتصاد المحلي إذ أنه يشكل مصدرا مباشرا للرزق لقرابة ‪ 40000‬شخصا ولكنه‬ ‫يبقى رهنا بالظروف المناخية بحيث أنه ال يستغل إال ‪28603‬من جملة ‪ 113890‬هكتار أي نسبة ‪ 69,90%‬من المساحة‬ ‫الكاملة‪ .‬كما ال تزيد إنتاجية الهكتار الواحد ‪ 9,5‬قناطير في المواسم الزراعية الجيدة‪ .‬وال يتوفر هذا القطاع إال على أجهزة‬ ‫ومعدات قديمة‪.‬‬ ‫أما مساحة األراضي التي يتم ريها فال تتجاوز ‪ 3093‬هكتار‪ .‬وتمتد مساحة الغابات في اإلقليم إلى ‪ 358950‬هكتار من‬ ‫‪ 276120‬هكتار مخصصة لنبات الحلفاء و‪ 58500‬هكتار للغابات الطبيعية‪.‬‬ ‫وعالوة على ضعف األراضي الصالحة للزراعة وقلة األمطار (بمعدل ‪ 84,56‬مم‪ .‬في السنوات األربع األخيرة) فهناك‬ ‫عوامل أخرى تحد من تقدم القطاع الزراعي وهي الثلوج وركاكة األراضي وتقسيم األراضي إلى أقسام صغيرة للغاية‬ ‫(نسبة ‪ % 63‬منها ال تزيد عن ‪ 10‬هكتار) إضافة إلى وزن وأهمية النظام العقاري المعتمد على الملكية الجماعية ألغلب‬ ‫األراضي (ما يعادل نسبة ‪ % 58‬من إجمالي المساحة األرضية)‪.‬‬ ‫ب) تربية الماشية‬ ‫تشكل تربية الماشية نشاطا متداوال ومنتشرا في اإلقليم (عدد‬ ‫‪ 500000‬رأس ومنها ‪ 350000‬بقر و‪ 70000‬معز)‪ .‬إال أن‬ ‫القطاع يعاني من العديد من نقاط الضعف و االختالل‪ .‬على‬ ‫سبيل المثال نجد أن موارد األعشاب والمراتع محدودة جدا‬ ‫بسبب الجفاف وندرة النباتات‪ .‬إن اإلفراط في استغالل المراتع‬ ‫واستصالح األراضي أثر سلبا على البساط النباتي مما يجعل‬ ‫األراضي الصالحة القليلة متعرضة لظاهرة التصحر‪.‬‬

‫‪132‬‬

‫إن اإلنتاج المتعلق بالحيوانات بالرغم من أهميته (إنتاج الحليب تجاوز ‪ 3‬ماليين لتر في سنة ‪ 2006‬أغلبه مخصص‬ ‫لالستهالك المحلي؛ كما تجاوزت كمية اللحوم الحمراء الواصلة في سنة ‪ 2006‬إلى السوق ‪ 734000‬طن) يبقى كذلك‬ ‫محدودا ومتفاوتا بتفاوت الظروف المناخية وتقلبات األسعار وبساطة األجهزة والمعدات المتوفرة لدى مربي المواشي‬ ‫والغنم مع استخدام شحيح للمنتجات الفرعية مما ال يجعل التجارة ترتقي وتتقدم وتؤدي إلى تغيرات اقتصادية ذات أهمية‬ ‫على المستوى المحلي‪ .‬وكل هذا يأتي ليشكل عائقا ملموسا لكل من المربين والجماعات المعنية بالقطاع‪.‬‬ ‫ت) الصناعة‬ ‫إضافة إلى المحطة الحرارية لجرادة ومسابك زليجة للرصاص في واد الحيمر يعتبر النسيج الصناعي لإلقليم ضعيفا للغاية‪.‬‬ ‫ومن بين النشاطات السائدة في المجال مزارع الدجاج والطيور وبعض الشركات التي تم إنشاؤها من أجل القيام ببعض‬ ‫النشاطات التابعة لشركة المغرب للفحم وتقع هذه الشركات في نفس المنطقة الصناعية‪.‬‬ ‫ث) السياحة‬ ‫إن الخصائص الطبيعية تجعل من اإلقليم منطقة متميزة لتطوير سياحة بيئية مستدامة ومتضامنة‪.‬‬

‫ومع أن اإلقليم يتوفر على مقدرات وإمكانات سياحية كبيرة بفضل وجود معالم تسورين وكافايت ورأس عصفور والموقع‬ ‫ذي األهمية البيئية والطبيعية (‪ )SIBE‬في شخار وعين الكرمة وسهول عين بني مطهر‪ ،‬يبقى النشاط السياحي في خطواته‬ ‫األولى‪ .‬ومن بين المشاريع التي تعتبر تكملة للمشروع الكبير في السعيدية مشروع بناء متحف مخصص لقطاع المناجم في‬ ‫جرادة ومشروع تجهيز ‪ 5‬مبيتات سياحية (مع عائالت محلية) في كافايت من قبل جمعية كافايت للثقافة والتنمية في إطار‬ ‫شراكة مع الصندوق االجتماعي من أجل التنمية‪.‬‬ ‫ج) قطاع المناجم‬ ‫إن تدهور النشاط المتعلق بالمناجم في المواقع الثالثة المنجمية‬ ‫في سيدي بوبكر (في ‪ )1975‬وتويسيت (‪ )2002‬وجرادة‬ ‫(‪ )1988‬مع فصل ‪ 150‬عامال من أصل ‪ 503‬عامل من‬ ‫مسابك زليجة للرصاص في واد الحيمر في سنة ‪ 2004‬هو‬ ‫السبب األساسي ألهم المشاكل التي تؤثر مباشرة وبشكل سلبي‬ ‫على االقتصاد المحلي مما يؤدي إلى عدة عواقب مباشرة‪:‬‬ ‫‪33‬عدم توازن ملموس بين سوق العمل بسبب العدد الكبير‬ ‫من العاملين الذين تم فصلهم من العمل (جملة ‪5700‬‬ ‫شخص)‬ ‫‪33‬زيادة نسبة البطالة التي قدرت في ‪ % 28,9‬في سنة ‪ 1994‬أي أعلى نسبة مسجلة في الجهة الشرقية مما شجع االستخراج‬ ‫غير الشرعي لفحم األنتراسيت وفضاالت وبقايا الرصاص في النواحي المحيطة للمناجم المغلقة مع مالحظة أن هذا‬ ‫القطاع غير الرسمي يوظف قرابة ‪ 1000‬عامل‪.‬‬ ‫‪33‬انخفاض ملحوظ في قدرة الشراء لدى السكان نظرا إلى أهمية مبالغ الرواتب التي كان العاملون يتقاضونها سابقا (أكثر‬ ‫من ‪ 300‬مليون درهم سنويا)‪.‬‬ ‫‪33‬وبالرغم من أن عملية فصل العاملين من العمل أدت إلى إقرار ودفع مبالغ تعويضية كبيرة فإن هذا المورد المالي لم‬ ‫يؤد إلى مشاريع استثمارية مهمة باستثناء المشاريع السبعة الناتجة عن تحويل بعض النشاطات التابعة لشركة الفحم‬ ‫المغربية إلى شركات فرعية أخرى توظف في الوقت الحالي ‪ 140‬شخصا‪.‬‬ ‫‪33‬إن الحضور السائد لشركة الفحم المغربية التي كانت تضمن إضافة إلى استغالل المناجم إدارة نشاطات ملحقة وخدمات‬ ‫مجانية لصالح العاملين فيها كان له وقع سلبي على االستثمار الخاص والعام على مستوى مدينة جرادة‪.‬‬ ‫‪33‬الدرجة العالية من اإلعفاء من الضرائب للموارد التابعة لجماعات جرادة والعوينات وكافايت التي كانت فيما سبق‬ ‫معتمدة على النظام الضريبي لشركة الفحم المغربية بنسبة ‪ % 71‬و‪ % 97‬و‪.% 95‬‬ ‫‪33‬وبالمقابل يجدر ذكر الجوانب اإليجابية المترتبة عن توقف نشاطات شركة الفحم المغربية‪:‬‬ ‫ •على مستوى الصحة العامة‪ :‬توقف انتشار مرض السليكية الذي كان يعاني منه كل العاملين تحت سطح‬ ‫األرض‪.‬‬ ‫ •على مستوى عقلية المواطنين‪ :‬توعية وتحريك الجميع ليتحملوا مسؤولية التنمية المحلية والبشرية بدال من النظام‬ ‫السابق السائد إثناء فترة استغالل المناجم أي سبعة عقود وهو نظام معتمد على جهة خارجة مساعدة (التمدرس‬ ‫والنقل ومياه الشرب والكهرباء واإلسكان وإلى آخره)‪.‬‬ ‫ •على مستوى السكان‪ :‬احتفظت بلديتا جرادة وتويسيت بنسبة ‪ % 90‬من السكان المسجلين في سنة ‪ 1994‬خالفا‬ ‫على ما حصل في تجارب مماثلة على المستوى الدولي إذ أنه بصفة عامة اختفاء التجمعات السكانية الكبيرة يأتي‬ ‫بالتزامن مع التوقف عن النشاط في قطاع المناجم‪.‬‬ ‫ولم تقم الدولة في إقليم جرادة بإعطاء معاملة استثنائية ومتخصصة لهذه المراكز من أجل تعزيز وترويج حمالت التوظيف‬ ‫والتشغيل (على شكل موارد مستمرة للتوظيف)‪.‬‬

‫‪133‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫ح) المناطق االقتصادية‬ ‫من أجل تشجيع وجذب االستثمارات المحتملة قد تم تصميم ثالث مناطق اقتصادية في اإلقليم وتكون في الوقت الحالي قيد‬ ‫اإلنجاز وهدفها إجراء مبادرات جديدة في قطاع األعمال (في كل من جرادة وعين بني مطهر وكنفودة)‪ .‬كم تم تحويل منطقة‬ ‫صناعية من شركة المناجم في تويسيت إلى بلدية تويسيت وتبقى هذه المنطقة الصناعية مفتوحة للمستثمرين الراغبين في‬ ‫العمل فيها‪.‬‬ ‫خ) البنية التحتية العامة‬ ‫مياه الشرب‬ ‫يتزود إقليم جرادة من المياه في الوقت الحالي بواسطة حفرات كبيرة واقعة في الجماعة القروية لبني مطهر المشهورة‬ ‫بقدراتها الواسعة في مستودعات المياه‪ .‬ويتطور هذا القطاع الذي يديره المكتب الوطني للماء الصالح للشرب (‪)ONEP‬‬ ‫بفضل تحويل إدارة شبكات مياه الشرب إلى الشركات العاملة في مجال المناجم والتي كانت تتكلف بإدارة المياه لصالح‬ ‫العاملين فيها‪.‬‬ ‫وفي فترة ‪ 2007 / 2006‬كانت بعض المشاريع الهادفة إلى تحسين البنية التحتية األساسية قيد اإلنجاز (أعمال في الحفرات‬ ‫وتحديث وتفعيل الشبكة والتزود بالمياه ودراسات في طريقة تنقية المياه وتزويد سكان القرى بمياه الشرب)‪ .‬وفي الوقت‬ ‫الحالي شهدت نسبة تغطية الخدمات تحسنا ملموسا إذ أنها وصلت إلى حدود ‪.% 84‬‬ ‫الكهربة‬ ‫‪134‬‬

‫وفي نفس الفترة المذكورة وبفضل بعض المشاريع المنجزة في مجال كهربة اإلقليم تحولت نسبة التغطية الكهربائية من‬ ‫‪ % 10‬في سنة ‪ 2002‬إلى ‪ % 75‬في سنة ‪ .2007‬ويتوقع أن تصل هذه النسبة عن قريب وبفضل إنشاء أجهزة اللوحات‬ ‫الشمسية على مستوى بعض الجماعات القروية إلى ‪.% 90‬‬ ‫ومن جهة أخرى أدى برنامج الكهربة العامة للمحيط القروي (‪ )PERG‬إلى توسيع الشبكة الكهربائية وخاصة في المحيط‬ ‫القروي (تمت إنارة ‪ 36‬قرية ومركز قروي) إضافة إلى تحديث وتوسيع وتأهيل وتقوية الشبكة الكهربائية في محيط المدن‬ ‫والحواضر‪.‬‬ ‫‪ .6.1‬الموارد الطبيعية المتاحة‪ :‬المحيط البيئي‬ ‫إن أهم مورد طبيعي متوفر في اإلقليم هو طبقة المياه تحت سطح األرض الموجودة في منطقة عين بني مطهر والتي تقدر‬ ‫سعتها في حدود ‪ 8‬آالف مليون م‪ .‬مكعب في مساحة تبلغ ‪ 7000‬كم‪.‬م‪ .‬وتصل كمية المياه المتدفقة إليها إلى ‪ 60‬مليون‬ ‫م‪ .‬مكعب مقابل كمية استخراج ‪ 55‬مليون م‪.‬مكعب تتوجه أساسا إلى مخارج طبيعية (عيون رأس العين وكافايت) وإلى‬ ‫نشاطات الري والسقي إضافة إلى مياه الشرب والصناعة‪.‬‬ ‫وبالرغم من وجود هذه القدرات المهمة يبقى الوقع على االقتصاد‬ ‫محدودا جدا ألن البنية التحتية في مجال المياه ال تسمح بتفرع‬ ‫وتشعب وتقوية اإلنتاج على مستوى الزراعة وتربية الماشية‬ ‫وال تشكل قيمة مضافة إلى هذا القطاع‪.‬‬ ‫ومن جانب آخر تشكل الغابات قدرة مهمة إذ أنها تمتد عبر‬ ‫مساحة جملتها ‪ 374874‬هكتار ومنها ‪ 294407‬مخصصة‬ ‫لنبات الحلفاء‪.‬‬

‫إن أشد مشاكل المحيط البيئي تكمن في مستوى المواقع المنجمية السابقة في كل من جرادة وتويسيت وسيدي بوبكر التي‬ ‫تتميز بوجود سدود متكونة من األنقاض والفحم والرصاص المتبقية‪ .‬وال يمكن معاملة هذه األنقاض بشكل فعال إال من خالل‬ ‫إعادة زرع وتشجير أكوام األنقاض مع استخدام تربة صالحة لذلك‪.‬‬ ‫‪ .7.1‬المبادرة الوطنية للتنمية البشرية في اإلقليم‬ ‫أتت المبادرة الوطنية للتنمية البشرية (‪ )INDH‬لتخفيف اآلثار السلبية والعيوب الظاهرة في مجال االجتماع من خالل‬ ‫تكامل وتعاون الفعاليات الصادرة عن مختلف الفاعلين في القطاعات االقتصادية والجماعات المحلية‪.‬‬ ‫وبخصوص إقليم جرادة ركز برنامج الطوارئ التابع لسنة ‪ 2005‬في ثالث جماعات قروية وحيين في المدن‪ .‬إن التغطية‬ ‫الميزانية الكاملة المخصصة لتلك السنة بلغت ‪ 1500000‬درهم‪.‬‬ ‫كم ينقسم برنامج المبادرة الوطنية للتنمية البشرية لفترة ‪ 2006-2010‬إلى ثالثة عناصر‪:‬‬ ‫ •البرنامج المستعرض‪ :‬إن التغطية الميزانية المخصصة تصل إلى‬ ‫‪ 20000000,00‬درهم موزعة في ‪ 5000000,00‬درهم لسنة ‪2006‬‬ ‫و‪ 5500000,00‬درهم لسنة ‪.2007‬‬ ‫ •برنامج مكافحة ضعف الخدمات‪ :‬تصل كمية الميزانية المخصصة‬ ‫لوالية الجهة الشرقية إلى ‪ 3086250,00‬درهم في سنة ‪2006‬‬ ‫و‪ 3395300,00‬درهم لسنة ‪.2007‬‬ ‫ •برنامج مكافحة الفقر في المحيط القروي‪ :‬يوجه هذا البرنامج إلى‬ ‫تسع جماعات قروية حيث تتجاوز نسبة الفقر نسبة ‪ .% 30‬إن كمية‬ ‫الميزانية المخصصة بهذا البرنامج تصل إلى ‪ 40000000,00‬درهم ومنها ‪ 11250000,00‬درهم لسنة ‪2006‬‬ ‫و‪ 12375000,00‬لسنة ‪.2007‬‬ ‫‪ .8.1‬المجتمع المدني‬ ‫يوجد في إقليم جرادة مجتمع مدني فعال ومشارك تطور أثناء السنوات األخيرة‪ .‬كم يتوفر اإلقليم على قدرات بشرية هائلة‬ ‫نظرا إلى التوجه األساسي إلى مجالي الزراعة وتربية الماشية إضافة إلى يد عاملة ذات مؤهالت جيدة نتيجة لفترة استغالل‬ ‫المناجم الضخمة في المنطقة‪.‬‬ ‫‪ .9.1‬التعاون الدولي في اإلقليم‬ ‫يعود تطور التعاون الدولي على مستوى إقليم جرادة بشكل أساسي إلى الجهود المبذولة من قبل نسيج الجمعيات‪ .‬هكذا‬ ‫تتمحور أعمال وفعاليات التعاون بالدرجة األولى حول المجال االجتماعي من خالل إعانات مالية مخصصة إلنجاز‬ ‫المشاريع المختلفة التي تطلقها عادة الجمعيات والتعاونيات المحلية‪.‬‬ ‫‪ .10.1‬الخطط اإلستراتيجية والتنموية‬ ‫بعد توقف قطاع استغالل مناجم فحم األنتراسيت والرصاص عن مواصلة العمل سنة ‪ 2001‬إضافة إلى اإلغالق النهائي‬ ‫للشركة المنجمية في تويسيت التي كانت متخصصة في استخراج ومعالجة الرصاص في سنة ‪ ،2000‬ظهرت العديد من‬ ‫المشاكل االجتماعية مع ظهور أزمة التشغيل‪.‬‬

‫‪135‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫من البين أن عملية تحديث االقتصاد المحلي تقتضي التحول من اقتصاد معتمد على قطاع واحد (أي استغالل المناجم) إلى‬ ‫اقتصاد معتمد على قطاعات متنوعة عبر إستراتيجية متماسكة في خدمة تنمية متكاملة ومندمجة في المحيط اإلقليمي‪ .‬وفي‬ ‫هذا اإلطار تندرج خطة التنمية االقتصادية التي أطلقتها السلطات اإلقليمية بالتنسيق مع السلطات العامة بغية تقوية البنية‬ ‫التحتية الحالية وتشجيع االستثمار وترويج قطاع التشغيل‪ .‬ويقدر المبلغ المخصص للمشاريع المنجزة والمشاريع التي تبقى‬ ‫قيد اإلنجاز في مختلف القطاعات لسنة ‪ 2006‬في حوالي ‪ 4600000000‬درهم ومنها ‪ 4‬آالف مليون درهم مخصصة‬ ‫لمشروع إنشاء محطة حرارية شمسية في بني مطهر‪.‬‬

‫‪136‬‬

‫‪ .2‬الخطوط التوجيهية لإلقليم‬

‫الجماعات والسكان والتعاونيات‬ ‫والمجتمع المدني‬

‫العاملون في الجمعيات‬ ‫والمنظمات غير الحكومية‬ ‫والمنتخبون والسكان‬

‫دعم التخطيط اإلستراتيجي على مستوى الجماعات من‬ ‫خالل مناهج تشجع المشاركة ومن خالل تعميم النظام‬ ‫المعلوماتي الجماعي (‪.)SIC‬‬

‫دعم القدرات المحلية من خالل تكوين نسيج تجمعي‬ ‫والعاملين في المجالس المحلية (األطر والمنتخبون)‬ ‫وخاصة في التركيب التقني وتمويل المشاريع)‪.‬‬

‫تحويل التجارب في مجال التنمية المحلية إلى رأسمال من‬ ‫خالل تبادل الممارسات السليمة بين مختلف الفاعلين على‬ ‫المستوى الوطني والدولي‪.‬‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫موارد متاحة‬

‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫والمنظمات غير الحكومية‬ ‫والمنتخبون والجماعات‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫جرادة‬ ‫الحكامة والالمركزية‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫مصالح خارجية ووكاالت التنمية‬ ‫التابعة لمحافظة الجهة الشرقية‬ ‫واألقاليم ووكالة التنمية االجتماعية‬ ‫والمندوبية السامية للتخطيط والجامعة‬ ‫والجماعات ووزارة الداخلية والمديرية‬ ‫العامة للجماعات المحلية (‪)DGCL‬‬ ‫ووكالة تنمية الجهة الشرقية ويونيسيف‬ ‫ومنظمات غير حكومية والتعاون‬ ‫اإليطالي و الوكالة اإلسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية‬

‫وزارة التنمية االجتماعية والمديرية‬ ‫العامة للجماعات المحلية ووزارة‬ ‫التشغيل والتكوين المهني و يونيسيف‬ ‫ووكالة التنمية االجتماعية والتعاون‬ ‫اإليطالي و الوكالة اإلسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫موارد بشرية تابعة‬ ‫واإلقليم‬ ‫للجماعات‬ ‫الخارجية‬ ‫والمصالح‬ ‫والفاعلون المعنيون‬

‫القدرات البشرية‬

‫القدرات البشرية‬

‫وزارة التنمية االجتماعية و المديرية‬ ‫العامة للجماعات المحلية ووزارة‬ ‫التشغيل والتكوين المهني ويونيسيف‬ ‫ووكالة التنمية االجتماعية وإلى آخره‬

‫النساء واألطفال‬

‫تحسين ظروف المعيشة ومشاركة المرأة واألطفال في‬ ‫النشاطات اإلقليمية من خالل وضع وإنجاز برامج تكوين‬ ‫وتوعية السكان‪.‬‬

‫القدرات البشرية‬

‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫وزارة الوصاية و المديرية العامة‬ ‫للجماعات المحلية ويونيسيف و‬ ‫وكالة تنمية الجهة الشرقية و الوكالة‬ ‫اإلسبانية للتعاون الدولي من أجل‬ ‫التنمية و إلى آخره‬

‫‪137‬‬

‫موارد الزمة‬

‫تمويل االستفتاءات والدراسات‬ ‫النوعية‬ ‫ميزانية التجهيز والتكوين‬

‫ميزانية للتكوين والتأطير والمرافقة‬

‫ميزانية للتكوين والتأطير والمرافقة‬

‫ميزانية لإلعانات والمساعدة‬ ‫والتأطير‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫جرادة‬ ‫الحكامة والالمركزية‬

‫دعم برامج التنمية المحلية في اإلقليم من خالل إنشاء‬ ‫مرصد إقليمي للدراسة والتأمل‪.‬‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫إقليم جرادة‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫مكافحة مغادرة المدرسة وخاصة في المحيط القروي عبر‬ ‫وضع وتحديث البنية التحتية األساسية والتجهيزات وتكوين‬ ‫المدرسين ووضع شبكة نقل مدرسي‬

‫تحسين الوضعية االجتماعية للمعاقين من خالل إنشاء‬ ‫مراكز ثقافية اجتماعية لتسهيل اندماجهم في المجتمع‪.‬‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫األطفال وخاصة في المحيط‬ ‫القروي‬

‫المعاقون‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬ ‫الهدف ‪2‬‬

‫الهدف ‪2‬‬ ‫الهدف ‪6‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫جرادة‬ ‫الخدمات االجتماعية‬

‫‪138‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫وكالة تنمية الجهة الشرقية و‪APDS‬‬ ‫والجامعة والخبراء و الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية وإلى‬ ‫آخره‬

‫موارد متاحة‬

‫القدرات البشرية‬

‫موارد متاحة‬

‫وزارة التعليم الوطني و المديرية‬ ‫العامة للجماعات المحلية والجمعيات‬ ‫المحلية والشباب والرياضة والتعاون‬ ‫الوطني و وكالة تنمية الجهة الشرقية‬ ‫ووكالة التنمية االجتماعية ومنظمات‬ ‫غير حكومية والمبادرة الوطنية للتنمية‬ ‫البشرية ويونيسيف و الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‬ ‫والتعاون البلجيكي وإلى آخره‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫البنية التحتية األساسية‬

‫األراضي واألتربة‬ ‫والتأطير واإلعانات المالية‬

‫الوزارات (الصحة والتعليم الوطني‬ ‫والتعاون‬ ‫والشباب والرياضة)‬ ‫الوطني والمجلس اإلقليمي و وكالة‬ ‫تنمية الجهة الشرقية ووكالة التنمية‬ ‫االجتماعية ومنظمات غير حكومية‬ ‫و المبادرة الوطنية للتنمية البشرية‬ ‫ويونيسيف و الوكالة اإلسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية والتعاون‬ ‫البلجيكي والمنظمات الدولية وإلى‬ ‫آخره‬

‫موارد الزمة‬

‫ميزانية لإلعانات والمساعدة‬ ‫والتأطير‬

‫موارد الزمة‬

‫مواد وأجهزة تقنية وتمويل وموارد‬ ‫بشرية وتكوين‬

‫التمويل من أجل إنشاء مركز للمعاقين‬ ‫والتجهيزات والمساعدة التقنية‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫وضع وتعزيز التكوين المهنية الذي يتناسب مع سوق‬ ‫العمل من خالل إنشاء مراكز تكوينية متخصصة في‬ ‫المجاالت التي يتوفر فيها اإلقليم على قدرات وإمكانات‬ ‫واسعة (الزراعة والسياحة والصناعات اليدوية التقليدية)‪.‬‬

‫تحسين الظروف الصحية لدى األمهات وتسهيل التحاقهن‬ ‫بالعناية األساسية من خالل إنشاء وحدات متنقلة لكل‬ ‫جماعة ومن خالل تطوير النقل الصحي‪.‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫جرادة‬ ‫الخدمات االجتماعية‬ ‫شباب اإلقليم‬

‫النساء واألطفال‬

‫الشباب والمراهقون‬

‫تشجيع الصحة لدى الشباب والمراهقين من خالل إنشاء‬ ‫فضاءات صحية للشباب (‪ )ESJ‬ومن خالل حمالت‬ ‫توعية‪.‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫موارد متاحة‬

‫الهدف ‪5‬‬ ‫الهدف ‪6‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫والتكوين‬ ‫(التشغيل‬ ‫الوزارات‬ ‫المهني والسياحة والصناعة التقليدية‬ ‫والتجارة) والغرف المهنية والجامعة‬ ‫والجمعيات والتعاونيات والقطاع‬ ‫الخاص والتعاون البلجيكي ومكتب‬ ‫التكوين المهني وإنعاش الشغل‬ ‫والوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‬ ‫الوزارات (الصحة والتنمية االجتماعية‬ ‫والتضامن الداخلي) والجمعيات‬ ‫المحلية و وكالة تنمية الجهة الشرقية و‬ ‫وكالة التنمية االجتماعية والمنظمات‬ ‫غير الحكومية (االتحاد الوكني للنساء‬ ‫المغربيات ومنظمة الصحة العالمية‬ ‫ويونيسيف ووكالة الواليات المتحدة‬ ‫للتنمية)‬

‫الهدف ‪5‬‬ ‫الهدف ‪6‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الموارد البشرية‬

‫توفر التكوين الصحي وطاقم‬ ‫األطباء وأشباه األطباء‬

‫توفر التكوين الصحي‬ ‫وطاقم األطباء وأشباه‬ ‫األطباء‬

‫الوزارات المعنية (الصحة والشؤون‬ ‫الداخلية والتنمية االجتماعية للعائلة‬ ‫والتضامن الداخلي والتعليم الوطني‬ ‫والشباب والرياضة) والجمعيات‬ ‫المحلية و وكالة تنمية الجهة الشرقية‬ ‫ووكالة التنمية االجتماعية والمنظمات‬ ‫غير الحكومية (االتحاد الوطني للنساء‬ ‫المغربيات ومنظمة الصحة العالمية‬ ‫ويونيسيف ووكالة الواليات المتحدة‬ ‫للتنمية) والتعاون البلجيكي‬

‫‪139‬‬

‫موارد الزمة‬

‫التمويل والمساعدة التقنية‬

‫اللوجستية والخبراء والتكوين‬ ‫والتأطير‬

‫اللوجستية والخبراء والتكوين‬ ‫والتأطير‬

‫تحسين وتشجيع مراكز االستقبال والمساعدة من أجل‬ ‫تعزيز وتفعيل االستثمار في المنتجات المحلية إضافة إلى‬ ‫دعم إنشاء الشركات المتوسطة والصغير الحجم‪.‬‬

‫تعزيز وتفعيل قطاع تربية الضأن من خالل صيانة المراتع‬ ‫ومن خالل إنشاء مجزر على مستوى اإلقليم‪.‬‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫الشبان أصحاب المبادرات‬ ‫في قطاع األعمال والشركات‬ ‫وحاملو‬ ‫والمستثمرون‬ ‫المشاريع‬

‫مربو المواشي والغنم‬ ‫والتعاونيات في مجال أراضي‬ ‫المراتع والكأل‬

‫الجماعات المعنية‬

‫تشجيع وترويج السياحة القروية والثقافية من خالل تفعيل‬ ‫المواقع وتكوين الفاعلين في المجال وإقرار روابط الشراكة‬ ‫إضافة إلى تسويق القدرات واإلمكانات السياحية‪.‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫جرادة‬ ‫االقتصاد المحلي‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫تشجيع النشاطات المدرة للدخل من خالل تعزيز وتفعيل‬ ‫المنتجات األرضية (تربية الماشية والنباتات العطرية‬ ‫والطبية والعسل والصوف والحلفاء وإلى آخره) مع إنشاء‬ ‫سلسلة وقنوات التقدير والتثمين‪.‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الجماعات والتعاونيات‬ ‫والشركات المتوسطة‬ ‫والصغيرة الحجم‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫‪140‬‬

‫موارد متاحة‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫الجمعيات المحلية والمكتب الوطني‬ ‫للكهرباء والمكتب الوطني للماء‬ ‫الصالح للشرب ووكالة التنمية التابعة‬ ‫إلدارة أقاليم الجهة الشرقية والتعاون‬ ‫البلجيكي واإليطالي و الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‬

‫والمزارعون‬ ‫الفالحة‬ ‫وزارة‬ ‫والمنظمات غير الحكومية وجمعيات‬ ‫مربي المواشي والغنم والوكالة للتنمية‬ ‫التابعة إلدارة أقاليم الجهة الشرقية‬ ‫ومشروع الصندوق الدولي للتتنمية‬ ‫الزراعية (‪ )FIDA‬ومشروع التعاون‬ ‫الالمركزي ومشروع المؤشرات‬ ‫الجغرافية المحمية (‪)IGP‬‬ ‫المجلس اإلقليمي ووزارة السياحة‬ ‫للسياحة‬ ‫اإلقليمي‬ ‫والمجلس‬ ‫والمحترفون المعنيون وبرامج التعاون‬ ‫الثنائي والمتعدد األطراف‬

‫موارد الزمة‬

‫وجود ثالث مناطق للنشاط‬ ‫االقتصادي قيد اإلنجاز‬

‫عدد كبير من الرؤوس‬ ‫ومساحات الكأل والمراتع‬ ‫والموارد المائية والقدرات‬ ‫البشرية‬

‫‪ 5‬مواقع ذات اهتمام‬ ‫سياحي وموقع واحد ذو‬ ‫اهتمام بيولوجي وبيئي‬ ‫في شخار ومشروع بناء‬ ‫متحف منجمي في جرادة‬ ‫قدرات واسعة (نباتات‬ ‫وعسل وصوف وحلفاء‬ ‫وإلى آخره)‬

‫التكوين والدعم والمساعدة التقنية‬

‫الدعم التقني والمالي والتسويق‬

‫المساعدة التقنية‬ ‫تبادل الخبرات والتجارب‬

‫الدعم التقني والمالي وتحويل معرفة‬ ‫كيف يتم العمل (‪)savoir-faire‬‬ ‫والتموين وإلى آخره‬

‫وزارة الفالحة والمجلس اإلقليمي للجهة‬ ‫الشرقية و وكالة تنمية الجهة الشرقية‬ ‫ووكالة التنمية االجتماعية والمياه‬ ‫والغابات والتعاونيات والجمعيات‬ ‫والجامعة و المعهد الوطني للبحث‬ ‫الزراعي والمركز الجهوي لالستثمار‬ ‫والتعاون البلجيكي‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫دعم عملية تحويل االقتصاد المحلي وخاصة في قطاع‬ ‫المناجم من خالل تبادل الخبرات المماثلة مع الفعالين في‬ ‫مجال التعاون الدولي والالمركزي‪.‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫السكان المحليون والفاعلون‬ ‫االقتصاديون المحليون‬

‫موارد متاحة‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫تدعيم التكوين المهني من أجل تشجيع الشركات المتوسطة‬ ‫والصغيرة الحجم وإنشاء النشاطات المدرة بالدخل وخاصة‬ ‫من قبل الشبان المتخرجين‪.‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫جرادة‬ ‫االقتصاد المحلي‬

‫الطاقة والمناجم و مكتب التكوين‬ ‫المهني وإنعاش الشغل والتجارة‬ ‫المهنية‬ ‫والمدارس‬ ‫والصناعة‬ ‫والجامعة والجمعيات المحلية ونسيج‬ ‫الجمعيات واإلدارة اإلقليمية للزراعة‬ ‫ومصلحة السياحة والتعاون اإليطالي‬ ‫و الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‬

‫الشبان المتخرجون وحاملو‬ ‫في‬ ‫المبادرات‬ ‫أفكار‬ ‫مجال األعمال والشركات‬ ‫والمروجون‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫قدرات وإمكانات طبيعية‬ ‫(رؤوس الغنم وموارد‬ ‫مائية وقدرات بشرية‬ ‫وقدرات وإمكانات سياحية‬ ‫وغابات)‬

‫القدرات البشرية‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الجمعيات المحلية ومصلحة الوزارة‬ ‫المكلفة بالمحيط البيئي والمياه‬ ‫والغابات والمنظات غير الحكومية‬ ‫وجمعيات البيئة ومصلحة الوزارة‬ ‫المكلفة بالموئل و وكالة تنمية الجهة‬ ‫الشرقية والتعاون البلجيكي‬

‫موارد متاحة‬

‫موارد بشرية وبعض‬ ‫الدراسات المتوفرة‬

‫الموارد البشرية‬ ‫والتعاونيات في مجال‬ ‫تربية الماشية‬

‫الجمعيات اإلثنية ومصلحة الوزارة‬ ‫المكلفة بالمحيط البيئي والمياه‬ ‫والغابات ووزارة الفالحة والمعهد‬ ‫الوطني للبحث الزراعي والجامعة‬ ‫والتعاون البلجيكي‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫التجارة والصناعة وغرفة التجارة‬ ‫والصناعة و المركز الجهوي‬ ‫لالستثمار والجمعيات المحلية و وكالة‬ ‫تنمية الجهة الشرقية ووكالة التنمية‬ ‫االجتماعية والتعاون البلجيكي‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫تحسين مشهد المحيط المنجمي القديم من خالل معالجة‬ ‫السدود السيئة الوضعية وأكوام األنقاض إضافة إلى إعادة‬ ‫تنظيم األحياء وتحديثها‪.‬‬

‫مكافحة ظاهرة التصحر في السهول المرتفعة من خالل‬ ‫إعادة تشجيرها بأنواع نباتية متأقلمة مع المحيط‪.‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫جرادة‬ ‫المحيط البيئي‬ ‫بلدية جرادة وجماعات تويسيت‬ ‫وسيدي بوبكر وتيولي وكنفودة‬ ‫والعوينات‬

‫الجماعات الواقعة في السهول‬ ‫المرتفعة والسكان‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬ ‫الهدف ‪7‬‬

‫الهدف ‪7‬‬

‫‪141‬‬

‫موارد الزمة‬

‫الشراكة وتبادل الخبرات والتجارب‬ ‫المماثلة ومرافقة اإلدارة والتدبير‬ ‫والتكوين‬

‫المرافقة والتكوين‬

‫موارد الزمة‬

‫الهندسة والموارد المالية وتحويل‬ ‫التكنولوجيا‬

‫الهندسة والموارد المالية وتحويل‬ ‫التكنولوجيا‬

‫توفير محيط مستدام من خالل معالجة المياه المستخدمة‬ ‫في المنازل والنفايات السائلة والصلبة والغازية‪.‬‬

‫دعم الممارسات الزراعية لصالح المحيط عبر إدارة جدية‬ ‫ومعقولة لموارد مياه الري والسقي مع تشجيع استخدام‬ ‫الطاقة المتجددة‪.‬‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫السكان‬

‫جمعيات مستهلكي المياه‬ ‫واإلدارة اإلقليمية للزراعة‬ ‫والجمعيات المحلية‬

‫الجمعيات المحلية والسكان‬

‫تجهيز أحواض األنهار واألودية من خالل توعية السكان‬ ‫بإشكالية إزالة األحراج والغابات وإعادة تشجيرها ومعالجة‬ ‫ميكانيكية لهذه األحواض واألودية‪.‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫جرادة‬ ‫المحيط البيئي‬

‫الهدف ‪6‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬

‫الجماعات والسكان‬

‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫تحسين معالجة المخاطر الطبيعية والصناعية (فيضانات‬ ‫وتحرك األراضي وزالزل وحرائق) من خالل تبادل تقني‬ ‫مع الشركاء الدوليين وتعزيز وسائل الحماية والوقاية‪.‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫‪142‬‬

‫موارد متاحة‬

‫موارد الزمة‬

‫المديرية العامة للجماعات المحلية‬ ‫والجمعيات المحلية والمصالح‬ ‫المعنية و وكالة تنمية الجهة الشرقية‬ ‫والمنظمات غير الحكومية والمجتمع‬ ‫المدني والمكتب الوطني للماء الصالح‬ ‫للشرب والمكتب الوطني للكهرباء‬ ‫والوحدات الصناعية والتعاون‬ ‫البلجيكي واإليطالي‬ ‫وزارة الفالحة والجماعات و وكالة‬ ‫تنمية الجهة الشرقية ووكالة الحوض‬ ‫الهيدرولي للجهة الشرقية والجمعيات‬ ‫والتعاون البلجيكي واإليطالي‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫دراسات سابقة لتنقية‬ ‫بعض المراكز‬

‫موارد بشرية متوفرة‬ ‫والشركات الهيدرولية‬ ‫الصغيرة والمتوسطة‬ ‫وموارد مائية متوفرة‬

‫الموارد المالية‬

‫الهندسة والموارد المالية‬

‫الهندسة والموارد المالية‬

‫بعض الدراسات السابقة‬ ‫المتوفرة وموارد بشرية‬

‫المياه والغابات واإلدارة اإلقليمية‬ ‫للزراعة والجمعيات و وكالة تنمية‬ ‫الجهة الشرقية واإلدارة اإلقليمية‬ ‫للتجهيزات والتعاون البلجيكي‬

‫موارد مالية وتكوين وتحويل‬ ‫التكنولوجيا‬

‫الدراسات المتوفرة التي‬ ‫تتناول موضوع المخاطر‬ ‫ومكافحة‬ ‫الطبيعية‬ ‫الفيضانات وموارد بشرية‬

‫الحماية المدنية والوحدات الصناعية‬ ‫والمياه والغابات واإلدارة اإلقليمية‬ ‫للتجهيزات والوكالة اإلقليمية للصحة‬ ‫ووكالة الحوض الهيدرولي للجهة‬ ‫الشرقية والهالل األحمر المغربي و‬ ‫وكالة تنمية الجهة الشرقية و الوكالة‬ ‫اإلسبانية للتعاون الدولي من أجل‬ ‫التنمية‬

‫ﺇﻗﻠﻴﻢ ﺗﺎﻭﺭﻳﺮﺕ‬

‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻻﻧﻤﺎﺋﻲ‬

‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬

‫الحادي عشر‪ .‬إقليم تاوريرت‬ ‫‪ .1‬التعريف باإلقليم‪ :‬الوضع الراهن‬ ‫‪ .1.1‬الموقع على الخريطة والسياق التاريخي‬ ‫يعتبر إقليم تاوريرت جماعة محلية تابعة لإلدارة الالمركزية‪ .‬وقد تم إنشائه في‬ ‫‪ 9‬أبريل ‪ 2007‬في إطار التقسيم اإلداري الجديد للملكة‪ .‬ويستفيد هذا اإلقليم‬ ‫بموقع جغرافي مميز كونها تتواجد في الجهة الشرقية على الطريق الرابطة‬ ‫بين وجده وفاس وعلى بعد ‪125‬كم من ميناء الناظور و‪ 103‬كم على مطار‬ ‫وجدة‪.‬‬ ‫ويحده من الشمال إقليمي بركان والناظور‪ ،‬ومن الشرق يحده إقليم جرادة ومن‬ ‫الغرب إقليم تازة وفي الجنوب إقليمي بولمان وفجيج‪ .‬وتبلغ مساحته ‪ 8752‬كم‬ ‫مربع‪ ،‬أي حوالي ‪ % 10,7‬من مجموع مساحة الجهة و‪ % 1,2‬من مجموع‬ ‫مساحة المملكة‪ ،‬ويتسع على طول السهول الشاسعة التو تحيط بكل من سلسلة‬ ‫جبال بني سناسن والهورتس‪.‬‬ ‫وأغلب ساكنة اإلقليم هي مكونة من قبائل بدوية حيث كان اإلقليم يعرف خصوصا بتربية مواشي كثيفة يمارسها السكان‬ ‫على طول األراضي التي تتميز بغنى زراعي ورعوي‪ .‬وقد استغلت فئة من هذه القبائل مياه واد زا كي تستغل األراضي‬ ‫الخصبة المتواجدة على ضفة الواد‪.‬‬ ‫‪ .2.1‬الهيكل اإلداري‬

‫‪145‬‬

‫على المستوى اإلداري فإن إقليم تاوريرت يديره العامل‪ 1‬وموظفون يتمتعون بالسلطة ويمثلون الدولة حيث يصهرون على‬ ‫تنفيذ قرارات الحكومة وتسيير الخدمات المحلية التابعة لإلدارات المركزية‪.‬‬ ‫يتكون إقليم تاوريرت على المستوى اإلداري من ثالثة باشويات‪ ،‬ثالث دوائر‪ ،‬ست قيادات ومقاطعتين حضاريتين و‪14‬‬ ‫جماعة‪ 11 ،‬منها قروية وثالثة حضرية‪.‬‬ ‫ويمثل هذا اإلقليم في البرلمان بأربع أعضاء‪ ،‬اثنين منهم في غرفة المستشارين وكذلك يمثل ب ‪ 14‬منتخبا في المجلس‬ ‫الجهوي‪.‬‬ ‫‪ .3.1‬المعطيات الرئيسية‬ ‫أ) معطيات عامة‬ ‫حسب اإلحصائيات األخيرة لعام ‪ 2004‬تقدر‬ ‫نسبة السكان الشرعيين اإلقليم ب ‪206762‬‬ ‫بكثافة سكانية معدلها ‪ % 1,4‬حيث يتركز‬ ‫‪ 119387‬ساكن في المدينة‪ .‬أما نسبة التعمير‬ ‫فقد انتقلت ما بين ‪ 1994‬و‪ 2004‬من ‪% 52‬‬ ‫إلى ‪ % 58‬على التوالي‪.‬‬ ‫‪ 1‬القانون رقم‪ 79.00‬المتعلق بتنظيم العماالت واألقاليم‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫أما هرم األعمار يظهر بوضوح الطابع الشاب للسكان حيث ‪ % 62‬يقل سنهم عن ‪ 30‬سنة وبمعدل ضعيف لنسبة األشخاص‬ ‫المسنين (أكثر من ‪ 60‬سنة) حيث ال يمثلون ّ‬ ‫إال ‪ % 8‬من مجموع السكان‪.‬‬ ‫أما سكان مدينة تاوريرت عاصمة اإلقليم فقد تضاعف بنسبة ‪ % 48,4‬وضاعف العشر السنوات األخيرة منذ ‪.1960‬‬ ‫حسب البحث الذي أجري حول العمل في سنة ‪ 2005‬فإن نسبة البطالة‪ 2‬تصل إلى ‪ % 19‬في المدن و‪ % 11‬في القرى أي‬ ‫بمجموع ‪ .% 14,9‬تظهر نتائج ‪ RGPH‬لعام ‪ 2004‬أن السكان النشيطين يصل عددهم إلى ‪ 66715‬شخص أي ما يعادل‬ ‫‪ .% 32,4‬ويمثل النشاط الفالحي ‪ % 40,5‬مقارنة مع ‪ % 9,9‬للوظائف العمومية‪ .‬أما عدد الشباب الحاملي الشهادات طالبي‬ ‫عمل فيصل إلى ‪ 6000‬على مستوى اإلقليم حيث ‪ 3000‬في محور تاوريرت و‪ 2000‬في محور العيون‪.‬‬ ‫ويعكس جيدا معدل البطالة‪ ،‬الذي هو مرتفع أكثر في المحيط الحضري‪ ،‬مشكلة التنمية في المحيط القروي والتي عليها أن‬ ‫تسطر كهدف األخذ برعاية السكان الذين ال يستطيعون في الوقت الحاضر إيجاد عمل في المدينة‪.‬‬ ‫ب) مؤشرات التنمية البشرية‬ ‫إن نسبة األمية في اإلقليم تصل إلى ‪ % 53,1‬مقابل ‪ % 52‬على المستوى الوطني‪ .‬أما معدل التمدرس فيتراوح ما بين‬ ‫‪ % 51,7‬في المدن ويمكن أن يرتفع بنسبة ‪ 5،5%‬في المناطق القروية البعيدة‪ .‬ووفقا لهذه المعطيات وبنسبة أمية أكثر‬ ‫ارتفاعا من المعدل على الصعيد الوطني وبمستوى ضعيف للتمدرس‪ ،‬يعاني إذن اإلقليم على مستوى التنمية من عجز‬ ‫محلي‪ .‬إضافة للفوارق الشاسعة الموجودة بين اإلناث والذكور في ما يخص التمدرس وخاصة في المحيط القروي حيث‬ ‫تقلص هذه الفوارق من دور المرآة االقتصادي في النسيج االجتماعي واالقتصادي المحلي‪.‬‬

‫‪146‬‬

‫التغذية قد انخفضا‪ ،‬في الحين أن نسبة األمل في العيش بعد الوالدة ومعدل األمية ارتفعا‪ .‬أما في ما يتعلق بالمؤشرات‬ ‫الجماعية للتنمية البشرية واالجتماعية فيصل كل واحد منها إلى حد ‪ ،0,368 ، 0,485‬رغم أن هذه الحسنات الزالت‬ ‫تتميز بعدم التوازن وتخفي في طياتها العديد من الفوارق‪ .‬أما العجز االجتماعي المتراكم منذ العديد من الحقب وخاصة في‬ ‫المحيط القروي قد أصبح مقلقا‪ ،‬أما الفقر كونه ظاهرة عامة قد عرف توسعا وخاصة في الجماعات القروية التالية‪ :‬والد‬ ‫محمد‪ ،‬العطيف‪ ،‬سيدي علي بلقاسم‪ ،‬سيدي لحسن وطان الشرفي‪ .‬ويمس باألساس هذا الفقر سكان المناطق القروية البعيدة‬ ‫والتي تعاني من غياب التنظيم‪ .‬وتعود أسباب تدهور ظروف عيش السكان القرويين إلى الجفاف الدائم‪ .‬أما آخر التخمينات‬ ‫بخصوص نسبة الفقر في اإلقليم فتصل إلى ‪ % 27,29‬أما تلك المتعلقة بنسبة الضعف فتصل إلى ‪.% 22,84‬‬ ‫ت) وضع المرأة‬ ‫يبلغ عدد النساء الساكنات في إقليم تاوريرت ‪( 106665‬أي ما يعادل ‪ 51،8%‬من مجموع السكان) حسب ‪ RGPH‬لعام‬ ‫‪.2004‬‬ ‫وتعتبر محاربة الفقر هو الهم اليومي للسلطات اإلقليمية حيث‬ ‫يحتل هذا الهدف المكانة األولى ضمن المبادرة الوطنية للتنمية‬ ‫البشرية‪ .‬و في هذا اإلطار‪ ،‬فقد تم اتخاذ العديد من اإلجراءات‬ ‫لفائدة المرآة وخاصة تلك التي تهدف المرآة القروية التي تعاني‬ ‫على سبيل المثال من نسبة عالية من األمية (‪.)% 82,1‬‬ ‫ومن جهة أخرى فإن المرأة القروية إضافة إلى عملها المنزلي‬ ‫فهي تساهم في اإلنتاج الفالحي عن طريق ممارستها لزراعة‬ ‫الخضر وقطع األعشاب وحصد الحبوب وجمع الزيتون‪ .‬كما‬ ‫تتكلف كذلك بالتربية الصغيرة للماشية‪ .‬وفي هذا السياق فإن‬ ‫‪ 2‬نسبة البطالة إلقليم بركان و إقليم تاوريت و إقليم الناظور‬

‫نسبة مشاركة المرأة هي ‪ ،% 12,9‬مقابل ‪ 53،4%‬بالنسبة للرجال‪ ،‬حيث تصل هذه النسبة إلى ‪ % 14,1‬في المحيط‬ ‫الحضري‪.‬‬ ‫وقد تم إنشاء مراكز مجهزة للعمل النسائي على مستوى إقليم تاوريرت بهدف إدماج المرأة في التنمية‪ .‬ودور هذه المراكز‬ ‫هو تقديم الدعم من أجل محاربة األمية‪ ،‬وكذلك الدعم في ميدان التكوين المهني وتوجيه النساء القرويات نحو أنشطة تعود‬ ‫عليهن بالدخل‪ .‬وتترجم هذه الجهود في تنفيذ تلك المتعلقة بالتعاون الدولي من أجل محاربة الفقر وضمان التنمية البشرية‪.‬‬ ‫تجدر اإلشارة أيضا إلى أن التعاون الدولي هو عملية أساسية للتنمية ليس فقط على مستوى الدعم المالي ولكن بالخصوص‬ ‫على مستوى تبادل التجارب وحسن التدبير والخبرة‪.‬‬ ‫ومن جهة أخرى‪ ،‬فإن مشاركة المرأة في الحياة السياسية هي ضعيفة جدا حسب المعطيات المنشورة من طرف الجماعات‬ ‫المحلية ‪ Collectivites Locales en Chiffres 2004‬حيث يوجد فقط عضويتين في المجالس الجماعية التابعة لإلقليم‬ ‫مقابل ‪ 193‬عضوا‪.‬‬ ‫ث) وضع األطفال والشباب‬ ‫إن نسبة األطفال والشباب الذين تتراوح أعمارهم عن أقل من ‪ 24‬سنة حسب ‪ RGPH‬لعام ‪ 2004‬هي ‪55308( 110818‬‬ ‫منهم من جنس اإلناث)‪ ،‬أي ما يعادل ‪ % 53,9‬من مجموع السكان‪ .‬ورغم كثرة هذه الفئة فإن اإلقليم يعاني من نقص مرتبط‬ ‫بالتجهيزات والبنيات التحتية الموجهة للشباب كونهم يتوفرون فقط على ثالث دور لشباب و‪ 3‬رياض لألطفال‪.‬‬ ‫أما النسبة العامة للتمدرس هي ‪ % 66,7( % 70,9‬بالنسبة لجنس اإلناث و‪ % 74,8‬بالنسبة لجنس الذكور)‪ ،‬لكن نسبة‬ ‫التمدرس في المحيط القروي هي ‪ .% 49,3‬و تعتبر هذه األرقام مقلقة إذا ما أخذنا بعين االعتبار تحديات السياسات المحلية‬ ‫المتعلقة بالتعليم‪ ،‬إضافة إلى التخلي عن الدراسة الذي يعتبر من المواضيع التي تقلق كثيرا السلطات اإلقليمية‪.‬‬ ‫و من جهة أخرى‪ ،‬فإن وضعية شبان اإلقليم هي تتميز بوجود نسبة عالية من هذه الفئة طالبة للعمل (‪ 6000‬شاب حامل‬ ‫شهادة)‪ .‬كما يجب اإلشارة إلى أن نسبة األمية‪ ،‬التي هي أيضا مشكلة كبيرة‪ ،‬تقارب ‪ % 48( % 38‬في صفوف جنس‬ ‫اإلناث) حيث يعاني منها بالخصوص الشبان الذين تتراوح أعمارهم ما بين ‪ 15‬و‪ 24‬سنة‪.‬‬ ‫ج) وضع كبار السن‬ ‫وفقا ل ‪ RGPH‬لعام ‪ 2004‬نسبة األشخاص الذين يزيد سنهم عن ‪ 60‬سنة وما فوق في إقليم تاوريرت هي ‪9165( 17283‬‬ ‫منهم من النساء) أي ما يعادل ‪ % 8,4‬من مجموع السكان‪ .‬ومن هذه النسبة هناك ‪ 798( 1658‬منهم من النساء) يعانون‬ ‫من إعاقة‪.‬‬ ‫إن إقليم تاوريرت ال يتوفر على أي بنية تحتية لالستقبال وإيواء و تقديم العالجات لفائدة هذه الفئة من السكان‪ ،‬حيث يتعلق‬ ‫األمر بمثيالتها من باقي األقاليم كون األبناء هم الذين يتكلفون بالعناية بهم‪.‬‬ ‫ح) موجات المهاجرين‬ ‫تعتبر الهجرة ظاهرة متداولة في اإلقليم‪ .‬وكانت تخص هذه الهجرة فقط الرجال في سنوات الخمسينات أما اآلن فتخص أيضا‬ ‫النساء‪ .‬وتعتبر الهجرة الخارجية نحو أوروبا هي تتمة للهجرة الداخلية‪.‬‬ ‫و خالل الستينيات والسبعينيات هاجر المئات من سكان القرى والعاملين في الفالحة بطرق مختلفة وبالخصوص نحو‬ ‫فرنسا‪ ،‬بلجيكا‪ ،‬ألمانيا وهولندا‪ .‬بالمقابل فإن الهجرة نحو إيطاليا وإسبانيا هي حديثة العهد‪.‬‬

‫‪147‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫وبصفة عامة‪ ،‬فإن العائدات من العملة الصعبة في اإلقليم تمثل ‪ % 33‬من التحويالت من العملة الصعبة التي يتمتع بها‬ ‫االقتصاد الوطني‪.‬‬ ‫وقد تم النداء على المهاجرين للمشاركة في تقريب الشمال من الجنوب وخلق فضاءات للحوار والتبادل الثقافي وذلك باتخاذ‬ ‫توجه يتسم بالمشاركة ويسمح بإدماج جميع األطراف المعنية‪ ،‬المباشرة أو غير المباشرة‪ ،‬في مسألة الهجرة‪.‬‬ ‫‪ .4.1‬الخدمات االجتماعية‬ ‫أ) الصحة‬ ‫إن البنية التحتية المتعلقة بالصحة الزالت ولحد الساعة متواضعة رغم الجهود القائمة في هذا الميدان من طرف السلطات‬ ‫العمومية‪ .‬وتتكون هذه البنية التحتية من مستشفى إقليمي ومن ‪ 10‬مراكز صحية ‪ 6‬منها متوزعة على الجماعات‪4 ،‬‬ ‫مستوصفات قروية و‪ 3‬مراكز خاصة بالوالدة‪.‬‬ ‫وقد عرف مستشفى تاوريرت توسعا مكنه من الرفع من قدرته االستيعابية إلى ‪ 46‬سريرا ومن خلق خدمات طبية‬ ‫كالمستعجالت‪ ،‬وقسم الوالدة ‪ ،‬وقسم العمليات‪ ،‬وطب األطفال‪ ،‬و قاعة للعمليات‪ ،‬و قسم األشعة ومختبر‪.‬‬ ‫وعدد الموظفون الذين يمارسون عملهم في المؤسسات الصحية التابعة لإلقليم هو ‪ 43‬طبيبا‪ ،‬و ‪ 77‬ممرضا‪ ،‬و ‪ 15‬تقنيا و‬ ‫‪ 24‬ممرضة مكلفات بالوالدة (مولدات) و‪ 116‬موظف‪.‬‬ ‫ويعرف اإلقليم نقصا واضحا في مجال التغطية الصحية وخاصة في المحيط القروي وكذلك على ضعف في القدرة‬ ‫االستيعابية للمستشفى اإلقليمي (‪ 46‬سريرا ل ‪ 200000‬ساكنا)‪.‬‬ ‫‪148‬‬

‫إن عدد األطباء في القطاع الخاص يصل إلى ‪ 83‬طبيبا ‪ 16‬منهم في الطب العام‪ 8 ،‬في جراحة األسنان‪ 53 ،‬في الصيدلة‬ ‫و ‪ 8‬في طب العيون‪.‬‬ ‫ومن أجل تشجيع هذه البنية التحتية فإن مشروع بناء «دار األمومة» في مدينة ديبدو هو الزال في طور اإلنجاز في إطار‬ ‫اتفاقية شراكة مع منظمة اليونسيف ‪.UNICEF‬‬ ‫ب) التربية والتعليم والتكوين المهني‬ ‫إن عدد المؤسسات التعليمية ذات الطابع العمومي هو ‪ 69‬مؤسسة (واحدة منها هي ملحقة ثانوية)‪ ،‬أما عدد القاعات فهو‬ ‫‪ 1199‬وتستقبل تقريبا ‪ 37000‬تلميذا ‪ % 50‬منهم إناثا‪ .‬أما عدد األستاذة فهو ‪ 1552‬أستاذا‪.‬‬ ‫أما التعليم االبتدائي الخاص يتوفر على ‪ 4‬مؤسسات و‪ 23‬قاعة تستقبل ‪ 539‬تلميذا تقريبا‪.‬‬ ‫إضافة إلى وجود ‪ 4‬داخليات لفائدة ‪ 614‬تلميذا و‪ 120‬مطعم يستفيد منه ‪ 11147‬تلميذا‪.‬‬ ‫وفي الوقت الراهن فإن التكوين المهني يتواجد في ‪ 9‬مؤسسات‪ 7 ،‬منها تنتمي إلى القطاع الخاص والتي تشرف في نفس‬ ‫الوقت على تكوين المتدربين في مختلف التخصصات وتحسين أداء العمال‪ .‬هذه المؤسسات تتوفر على قدرة الستقبال ‪669‬‬ ‫تلميذا‪ 385 ،‬منهم ينتمون إلى لقطاع الخاص‪.‬‬

‫ت) الثقافة‬ ‫ونظرا لسمعتهم القديمة المتعلقة بالكرامة فإن سكان إقليم تاوريرت يعرفون بتعدد أطباقهم ‪ .‬أما في ما يتعلق بالفنون التقليدية‬ ‫المشتركة بين جميع القبائل التابعة للجهة الشرقية نذكر األغاني والرقصات الفولكلورية التي أدخلها سكان هذا اإلقليم في‬ ‫تراثهم الثقافي التي تتميز بطابع خاص‪ ،‬وعلى وجه الخصوص عاداتهم وتقاليدهم‪.‬‬ ‫أما أهم الرقصات الفولكلورية هي «النهاري‪ ،‬المنگويشي‪ ،‬العلوي والحيدوس» حيث تمارس من ط”رف فرق تنتمي إلى‬ ‫قبائل بني بوزگو وبني شبل‪ ،‬و بني أوجگل‪ ،‬وزوا ووالد عمار‪ .‬وقد مكن جمع هذه الفرق في شكل جعميات ثقافية من‬ ‫ازدهار هذا الفن التقليدي األمر الذي ساعد على ظهور كاتبي كلمات وشعراء شعبيين تستعمل أشعارهم في أغاني تقدم‬ ‫بمناسبة األعياد الدينية والوطنية‪.‬‬ ‫وتوازيا مع هذا الفن‪ ،‬يوجد ما يعرف بالفنطازيا الذي تعتبر رياضة شعبية تمارس من طرف الجيل السابق ويتم تقديمها‬ ‫أيضا بمناسبة األعياد الوطنية والعائلية‪.‬‬ ‫أما في ما يخص التراث التاريخي‪ ،‬فهناك العديد من المواقع التي تتميز بأهميتها في اإلقليم مثل القصبات‪:‬‬ ‫ ‬

‫•قصبة تاوريرت‪ :‬شيدت من طرف السلطان المريني أبو يعقوب يوسف سنة ‪1295‬م والذي وضع حامية عسكرية‬ ‫سميت ب «بني عسكر»‪ ،‬وفي سنة ‪ 1860‬رممت هذه القصبة من طرف السلطان موالي إسماعيل ووض“‬ ‫بها ‪ 500‬رجال من عبيده البخاري من أجل ضمان أمن الطريق الرابطة بين وجدة وفاس‪ .‬وإلى يومنا هذا‪ ،‬فإن‬ ‫المنحدرين من العبيد البخاري هم ال يزالوا يسكنون بقبيلة كرارمة بالقرب من القصبة‪ .‬وقد لعبت هذه القصبة‬ ‫على مرور التاريخ دور قلعة مكنت تاوريرت التي كانت تسمى من قبل دار الشاوي من بقائها مرتبطة بالسلطة‬ ‫المخزنية التابعة للمرينيين بفاس رغم أمنية عبد‬ ‫الواديت التلمساني في إلحاقها بدولته‪.‬‬

‫ ‬

‫•قصبة العيون‪ :‬شيدت من طرف السلطان موالي‬ ‫إسماعيل خالل القرن السادس عشر ولعبت دير مهما‬ ‫في حماية السكان المحليون وحماية كذلك القافالت‬ ‫التجارية التي كانت تعبر المنطقة‪.‬‬

‫ ‬

‫•قصبة ديبدو‪ :‬تم بنائها من طرف المرينيين في فترة‬ ‫بعيدة من تاريخ المنطقة‪ ،‬وتمثل إحدى أهم المآثر‬ ‫التاريخية في الجهة‪.‬‬

‫ث) الرياضة وأوقات الفراغ‬ ‫في هذا الميدان يتوفر اإلقليم على دور للشباب تستقبل المنخرطين الذين يجتمعون في شكل جمعيات ثقافية ورياضية‪ .‬إن‬ ‫عمل النيابة اإلقليمية للشبيبة والرياضة هو متنوع حسب حاجيات الشباب‪.‬‬ ‫أما في ما يتعلق بتشجيع العمل النسوي فهذه الفكرة يسهر عليها ثالثة مراكز تستقطب ‪ 242‬منخرطا‪ .‬وبهدف المساهمة في‬ ‫تأطير الشباب‪ ،‬أنشأ إقليم تاوريرت مجموعة من المؤسسات االجتماعية والتربوية‪.‬‬ ‫تم تشييد ملعبين لكرة القدم على مستوى اإلقليم في كل من مدينة تاوريرت والعيون حيث تتواجد ثالث أندية‪ ،‬اثنين منها في‬ ‫القسم الثاني للهواة في كل من العيون وتاوريرت وفريق آخر في القسم الثالث بالعيون أيضا‪.‬‬ ‫توجد ‪ 3‬رياض األطفال في اإلقليم سيستفيد منها ‪ 69‬طفال‪.‬‬

‫‪149‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫‪ .5.1‬التنمية االقتصادية‬ ‫أ) الزراعة‬ ‫يتوفر إقليم تاوريرت على موارد مهمة‪ ،‬وتعتبر الفالحة النشاط االقتصادي الرئيسي‪ .‬أما المراعي فهي جد مهمة ونفس‬ ‫الشيخ بالنسبة للمساحات المسقية والغابات‪.‬‬ ‫وتمثل الزراعة النشاط الرئيسي في المحيط القروي وتنقسم إلى منطقتين‪:‬‬ ‫ ‬

‫•المنطقة البورية‪ 3‬وتشغل ‪ 116864‬هكتارا تزرع فيها الحبوب‪.‬‬

‫ ‬

‫•المنطقة السقوية التي تشغل ‪ 7797‬هكتارا وتزرع فيها البقول‪.‬‬

‫أما تقسيم األراضي الصالحة للزراعة فيطغى‬ ‫عليه طابع الملكية الكبيرة‪ .‬أما األراضي‬ ‫الجماعية فتشغل ‪ 209843‬هكتارا‪ ،‬ويتعلق‬ ‫األمر باألساس بحقول وأراضي زراعية‪.‬‬

‫‪150‬‬

‫أما األراضي فهي بصفة عامة فقيرة باستثناء‬ ‫األراضي الواقعة في محيط الشركات‬ ‫الهيدرولية الصغيرة والمتوسطة ‪.PMH‬‬ ‫أما على المستوى الفيزيائي والكيمائي فإن‬ ‫األراضي الواقعة بمناطق الشركات الهيدرولية‬ ‫الصغيرة والمتوسطة فهي غنية إلى حد ما‬ ‫بالكلكير حيث تتسم هذه األراضي بتوفرها على‬ ‫تركيبة طميية وضعف في استقرارها البنيوي‪.‬‬ ‫أما األراضي البورية غير الصالحة فهي منتشرة كثيرا في اإلقليم ويطغى عليها طابع أراضي الراحة‪ .‬وتمثل الحبوب في‬ ‫هذا النوع من الفالحة ‪ % 95‬من المساحة اإلجمالية‪ .‬أما األراضي المسقية فتمثل ‪ % 12‬من األراضي الصالحة للزراعة‬ ‫والتي تتمركز بالخصوص في حوض واد زا ملوية‪.‬‬ ‫ويعتبر الزيتون أهم منتوج فالحي يتم تحوله في إقليم تاوريرت‪ .‬وفعال يتوفر اإلقليم على أزيد من ‪ 76‬وحدة لمعالجة زيتون‬ ‫المائدة‪ ،‬اثنان منها حديثة‪ .‬هذه الوحدات تعالج حوالي ‪ % 75‬من منتوج الزيوت‪ ،‬حيث ‪ % 25‬هي موجهة لسح زيت الزيتون‬ ‫عن طريق أزيد من ‪ 50‬وحدة‪ 4 ،‬منها حديثة‪ .‬أما كمية الزيت المستخلصة سنويا فهو تقدر ب ‪ 5000‬إلى ‪ 9000‬هكتولتر‪.‬‬ ‫إضافة إلى وحدات تحويل المنتجات الزيتية‪ ،‬فالنسيج الصناعي المرتبط بالفالحة في إقليم تاوريرت يتكون مما يلي‪:‬‬ ‫‪− −‬مصنعين للتعليب الطبيعي (المشمش)‪،‬‬ ‫‪− −‬مصنع لتعليب السمك‪،‬‬ ‫‪− −‬مصنع لمعالجة وتحويل الحليب (واد زا ملوية) ‪،‬‬ ‫‪− −‬وحدة لتخزين الحبوب (‪ 600‬طن سنويا)‪،‬‬ ‫‪ 5− −‬مراكز لجمع الحليب‪،‬‬ ‫‪− −‬مسلخ للحيوانات تابع للبلدية و مجزرتين تابعتين للجماعة بقدره تصل إلى ‪ 180‬طن سنويا‪:‬‬ ‫‪ 3‬األراضي الفالحية غير السقوية‪.‬‬

‫أما المؤسسات المهنية المتواجدة حسب النشاط فهي كتالي‪:‬‬ ‫‪ 24− −‬تعاونية إلنتاج العسل‪ 6 ،‬للخدمات‪ ،‬و‪ 5‬للرعي و‪ 3‬للحليب ‪،‬‬ ‫‪− −‬جمعية منتجي الزيتون‪،‬‬ ‫‪ 18− −‬جمعية لمستعملي الماء في الفالحة وفدرالية ‪،AUEA‬‬ ‫‪− −‬جمعية لتربية الغنم والمعز‪،‬‬ ‫‪ 3− −‬جمعيات تهتم بالتنشيط النسوي‪،‬‬ ‫ب) تربية الماشية‬ ‫إن تربية البقر تنتشر في أغلبها في محور ‪ PMH‬حسب نظام نصف مكثف والصنف الذي تم تحسينه يحتل ‪ % 95‬من‬ ‫مجموع العام لرؤوس البقر‪.‬‬ ‫أما الغنم والمعز فيتم تربيتهم عن طريق نظام كثيف ويتركز عموما في المناطق البورية‪ .‬أما ساللة الغنم التي تطغى هي‬ ‫بني گيل أما ساللة المعز تتكون من الصنف الملحي‪.‬‬ ‫أما األراضي الموجودة خارج الغابات فتغطي مساحة‬ ‫‪ 141318‬هكتار وتعتبر المورد األساسي للعلف بالنسبة للغنم‬ ‫والمعز‪ .‬و في السنوات األخيرة لم تتوقف حالة المراعي من‬ ‫التدهور بسبب عوامل إنسانية (تمهيد األرض للزراعة وإرهاق‬ ‫المراعي) وكذلك استدامة الجفاف الذي تعرفه المنطقة ‪.‬‬ ‫إن منتوج الحليب على المستوى اإلقليمي يقدر ب ‪ 5,5‬مليون‬ ‫لتر سنويا‪ .‬أما الكمية المخصصة للتصنيع هي‪ 2,7‬مليون لتر‪،‬‬ ‫أي ما يعادل ‪ % 50‬من المنتوج على مستوى اإلقليم‪ .‬أما منتوج‬ ‫اللحم األحمر فيقدر ب ‪ 5793‬طن‪.‬‬ ‫ت) الصناعة‬ ‫إن ممارسة الفالحة في اإلقليم نتج عنه في الماضي ظهور العديد من وحدات الصناعة الزراعية المرتبطة بالزيتون‬ ‫والمشمش اللذين يزرعان فقط في األحياء الشعبية‪.‬‬ ‫وتوازيا مع ذلك ووفقا للتعليمات الملكية السامية أنشأت الجماعة الحضرية لتاوريرت بدعم من اإلقليم مشروع الحي‬ ‫الصناعي وذلك في إطار المبادرة لخلق جو مالئم للمقاوالت الحرة‪ .‬ويشغل الحي الصناعي مساحة تقدر ب ‪ 72‬هكتارا‬ ‫بمبلغ مالي وصل إلى ‪ 2429956000‬درهم‪ ،‬حيث تم وضعه كقاعدة للدعم من أجل الدفع باالستثمارات إلى األمام وخلق‬ ‫مناصب للشغل‪ .‬ويوجد الحي على بعد كيلومترين من مدينة تاوريرت في المحور الطرقي الرابط بين تاوريرت ودبدو على‬ ‫أرض عامة اقتنتها البلدية‪.‬‬ ‫وتتسع الوحدات الصناعية على مساحة ‪ 50‬هكتارا‪ ،‬وتقسم هذا الجزء من الحي الصناعي إلى ‪ 146‬تجزئة موجهة إلى‬ ‫األنشطة التالية‪ :‬الصناعة الزراعية‪ ،‬صناعة مواد البناء والمالبس التقليدية‪.‬‬ ‫وفي الوقت الحاضر تجدر اإلشارة إلى أن ‪ 33‬وحدة هي في طور العمل‪ ،‬حيث ‪ 21‬منها تعمل في األنشطة المرتبطة بتحويل‬ ‫وتعليب الزيتون‪.‬‬

‫‪151‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫وتعتبر شركة إسمنت الشرق (‪ ،)CIOR‬التي تتواجد في دارة العيون على بعد ‪ 16‬كيلومتر من طريق المؤدية إلى وجدة‪،‬‬ ‫استثناء في النسيج الصناعي المحلي نظرا ألهميتها على المستوى الوطني ولمعايير األداء التي تتبعها‪ .‬ويعمل في الشركة‬ ‫‪ 390‬شخص وتنتج ‪ 1242000‬طنا من اإلسمنت سنويا‪.‬‬ ‫ث) السياحة‬ ‫يتوفر اإلقليم على مؤهالت الهدف منها هو الدفع بقطاع السياحة إلى األمام‪ ،‬ومن بين هذه المؤهالت نجد الغابات‪،‬‬ ‫والمحميات المخصصة للصيد‪ ،‬والحيوانات المتنوعة‪ ،‬باإلضافة إلى الفرص التي تقدمها البركات االصطناعية التي يكونها‬ ‫كل من سد محمد الخامس وسد مشرع حمادي وسد الحسن الثاني‪ .‬كما يتوفر المركب السياحي للمحطة الصيفية تفرانت‬ ‫التابعة لبلدية دبدو على بنيات استقبال (فيالت ‪ ،‬مقاهي ومطاعم‪ ،‬مسبح‪ ،‬ملعب لكرة المضرب‪ ،‬مخيم‪ ،‬محمية للصيد) كلها‬ ‫تمكن من تلبية حاجيات السياح‪ ،‬وفضال عن مشروع تجهيز وتنمية الموارد المرتبطة بالمياه المعدنية ليدي شافي‪ .‬كما يوجد‬ ‫مشروع دراسة مخطط لبناء مسابح في تاوريرت والعيون‪.‬‬ ‫لكن ال زلنا نعاين نقص على مستوى البنيات التحتية المخصصة لالستقبال كون الفندقين المتواجدين هما متواضعان وال‬ ‫ينتميان إلى أي درجة‪.‬‬ ‫وتجدر اإلشارة إلى أن القطاع السياحي له تأثير ضعيف على االقتصاد بسبب اإلفراط في استغالل المؤهالت المحلية‪ .‬ورغم‬ ‫ذلك فإن المؤهالت المتكونة من كل من القصبات التاريخية‪ ،‬والجبال‪ ،‬والغابات‪ ،‬ومرافد المياه المعدنية ومحميات القنص‬ ‫والصيد وكذلك الشالالت بحيث تمثل كلها مؤهالت يمكن استغاللها من أجل إنشاء مواقع سياحية خالبة‪.‬‬ ‫ج) الصناعة التقليدية ‬ ‫‪152‬‬

‫يصل عدد الحرفيين الذي يعملون في قطاع الصناعة التقليدية بتاوريرت بأزيد من ‪ 5000‬موزعون على مختلف الحرف‪.‬‬ ‫وتلبي الصناعة التقليدية باألساس الحاجيات المحلية وعلى وجه الخصوص في المحيط القروي‪ .‬والزالت قيمة هذه المنتجات‬ ‫والتجارة بها جد محدودة على مستوى السوق‪.‬‬ ‫ويتوفر اإلقليم على مركب للصناعة التقليدية يحوي ‪ 17‬جمعيات من مختلف الحرف ويتوفر اإلقليم كذلك على مركز‬ ‫متخصص في النقش والذي يستقطب ‪ 15‬متعلم يعملون لفائدتهم الشخصية‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫إال أن انشغاالت النيابة الجهوية للصناعة التقليدية تمس باألساس عملية تعداد وتحديد الصعوبات التي يعاني منها القطاع‪.‬‬ ‫ح) البنيات التحتية العامة‬ ‫يتوفر إقليم تاوريرت على شبكة طرقية يصل طولها ‪ 811771‬كم‪ ،‬مكونة من ‪ 489,975‬كم من الطريق المعبدة و‪321,800‬‬ ‫كم من الطريق الغير المعبدة‪ .‬وتمثل هذه الشبكة ‪ % 31‬من الطول اإلجمالي لشبكة الطرق بوالية وجدة‪ .‬وتتكون هذه الشبكة‬ ‫من طرق رئيسية تربط إقليم تاوريرت بالمدن المجاورة ( وجدة – تازة– الناظور)‪ .‬وبداخل اإلقليم فالطرق المعبدة والثانية‬ ‫هي التي تضمن الوصول إلى جميع المراكز القروية‬ ‫وقد تم إنجاز مشاريع مهمة من أجل التنمية االقتصادية‬ ‫واالجتماعية مثل الطريق الوطنية رقم ‪ 19‬الرابطة بين الناظور‬ ‫وتاوريرت والطرق الفرعية الرابطة بين الجماعات‪.‬‬ ‫وتمر بإقليم تاوريرت شبكة لسكك الحديدية يبلغ طولها ‪103,3‬‬ ‫كم‪ .‬ومن أجل تدعيم هذه البنية يوجد في طور اإلنجاز مشروع‬ ‫ربط تاوريرت بالناظور عن طريق شبكة السكك الحديدية ‪،‬‬

‫ويصل طول هذه الشبكة ‪ 110‬كم بمقدار مالي إجمالي يصل إلى ‪ 2,5‬مليار درهم وفي أجل ‪ 4‬سنوات (تاريخ اإلنجاز‬ ‫المقدر هو ‪ .)2008‬ويدخل هذا المشروع في إطار اتفاق الشراكة بين المكتب الوطني للسكك الحديدية (‪ )ONCF‬والوكالة‬ ‫المكلفة بدعم وتنمية العماالت واألقاليم الشمالية بالمملكة‪.‬‬ ‫وسيكون لهذا المشروع انعكاسات اقتصادية واجتماعية من الحجم الكبير بسبب النتائج التي سيحققها على مستوى األنشطة‬ ‫االقتصادية واالجتماعية وكذلك خروج العماالت واألقاليم الشمالية من العزل‪ ،‬فضال عن دعم التبادل مع باقي جهات‬ ‫المملكة‪.‬‬ ‫وفي ميدان إدخال الطاقة الكهربائية فقد أنجزت مشاريع في إطار برنامج العام لتزويد القرى بالكهرباء (‪ )PERG‬مكنت‬ ‫من الرفع من نسبة التغطية المرتبطة بالكهرباء إلى ‪ % 96‬في المحيط الحضري وإلى ‪ % 93‬في المحيط القروي‪ .‬وقد مكن‬ ‫برنامج ‪ PERG‬خاصة من تزويد ضواحي الجماعات الحضرية وكذلك العديد من الجماعات القروية‪ .‬وفي هذا الشأن قد‬ ‫تمتع ‪ 6601‬منزال بعملية التزويد بالكهرباء ‪.4‬‬ ‫يستمد إقليم تاوريرت مصادر المياه الصالحة للشرب من اآلبار العميقة واآلبار التي تستغلها الوكالة الوطنية للماء الصالح‬ ‫للشرب التي تهيمن على كل اإلنتاج والتوزيع‪ .‬وقد تمت ترجمة العناية الموجهة لتحسين شبكة المياه الصالحة للشرب عن‬ ‫طريق إعطاء انطالقة برنامج االستفادة الجماعية من المياه القروية ‪ )PAGER (1996–2002‬والذي يكمن في تجهيز‬ ‫‪ 32‬نقطة بالماء وإنشاء ‪ 5‬مصادر للمياه وتوسيع شبكة المياه إلى ‪ 350‬كم‪ .‬كما قام ‪ PAGER‬بضمان تزويد ‪ 109‬تجمعا‬ ‫سكنيا بالماء وتحولت نسبة القنوات الفرعية من ‪ % 22‬سنة ‪ 1995‬إلى ‪ % 95‬اآلن‪.‬‬ ‫وفي مجال االتصاالت‪ ،‬قد عرف إقليم تاوريرت مشاريع كبيرة لتدعيم الشبكة الهاتفية الثابتة والمتنقلة‪ .‬ولقد تم وضع في‬ ‫الوقت الحالي برامج أخرى لتوسيع وإعادة إنجاز الشبكة‪ .‬وقد مكن بناء محطات دعم االتصال ‪ AMRT‬من خلق خاليا‬ ‫لالتصال بالعديد من الجماعات المحلية‪.‬‬ ‫اإلسكان والتعمير‬ ‫لقد أنجز قسم اإلسكان العديد من المشاريع التي تهدف إلى تلبية الطلب القوي للساكنة في ميدان اإلسكان‪ ،‬وخاصة من طرف‬ ‫‪ .M.R.E‬وفعال‪ ،‬إن المشاريع المنجزة بتعاون مع هولدينغ آل عمران مكنت من خلق ‪ 5‬تجزيئات سكنية بمساحة إجمالية‬ ‫تصل إلى ‪ 53,26‬هكتار حيث قدمت ‪ 1985‬مبنى‪ .‬والقدر اإلجمالي لهذه المشاريع ارتفع إلى ‪ 8395000000‬درهم‪ .‬وهناك‬ ‫مشاريع أخرى هي في طور االنتهاء حيث ستمكن من تجهيز ‪ 4223‬مبنى في إطار السياسة الهادفة إلى تقليص مشكلة‬ ‫السكن على مستوى هذا اإلقليم‪.‬‬ ‫لكن تجدر اإلشارة إلى أن هذا اإلقليم يعرف تأخرا واضحا في مجال البنيات التحتية األساسية سواء على المستوى الحضري‬ ‫و القروي أ و على مستوى سوء األداء في ميدان التعمير واإلسكان‪ .‬وفي المراكز الحضرية‪ ،‬وعلى وجه الخصوص في‬ ‫مدينة تاوريرت هناك انتشار للسكن العشوائي فضال عن هشاشة في البنايات وإضافة إلى تدهور البناء والبيئة‪.‬‬ ‫وهذه الوضعية هي بحاجة إلى حلول مناسبة وعاجلة لكي تتفادى المراكز الحضرية وخاصة مدينة تاوريرت فقدان هويتها‬ ‫ولن تلعب دورها كمدينة تمنح العيش المالئم للتنمية االقتصادية‪ .‬ومن هذا التوجه‪ ،‬قد تم وضع برنامج إلعادة التجديد‬ ‫الحضري والقروي من طرف إدارات اإلقليم بتشاور مع إدارات الدولة المعنية باألمر من أجل حل المشاكل المعمارية‬ ‫والمالية والبيئية القائمة وتشجيع ديناميكية اقتصادية واجتماعية ذات طابع إيجابي‪.‬‬

‫‪ 4‬بفضل هذا المشروع الطموح (‪ 9000000000‬درهم) الذي تمويله من طرف وكالة التنمية اإلقتصادية واإلجتماعية للعماالت واألقاليم الشمالية للممكة و الوكالة الوطنية‬ ‫للكهرباء والجماعات التي يهمها األمر وذلك بمشاركة المستفيدين من هذا المشروع الذي يضمن إنتاج الطاقة ذات قوة عالية بواسطة مركبين‪ ،‬في حين أن توزيع الطاقة المتوسطة‬ ‫والمنخفضة فهو مضمون من طرف ‪ 133‬مركب‪ .‬أما عدد الزبناء فقد بلغ إلى حد اآلن ‪ 27996‬منخرطا في القوة المنخفضة و ‪ 58‬في المتوسطة بينما يوجد زبون واحد منخرط‬ ‫في القوة العالية‪.‬‬

‫‪153‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫‪ .6.1‬الموارد الطبيعية المتاحة‪ :‬البيئة‬ ‫هناك نوعان من النباتات يشغالن مساحة اإلقليم‪ ،‬يتعلق األمر بالسهب في الهضبات والمرتفعات‪ ،‬والغابة على طول الجبال‪.‬‬ ‫أما في ما يتعلق بأصناف الحيوانات الموجودة في السهب فهي غنية بالطيور المتعششة والطيور الشتوية النادرة مثل‬ ‫الحبارى وإضافة إلى الثدييات والزواحف‪.‬‬ ‫إن تدهور البيئة هو نتيجة لعوامل طبيعية (الجفاف‪ ،‬والتساقطات الغزيرة) التي تحدث كورث مرتبطة بالسيالن المدمر‬ ‫للتربة في المنجرفات إضافة إلى عوامل إنسانية‪ .‬وفي هذا االتجاه قد تم إنجاز العديد من الجهود المرتبطة بالتشجير من أجل‬ ‫التقليص من إجراف التربة والسيالن‪.‬‬ ‫أما ظاهرة التصحر فقد انتشرت بوضوح خالل العقود األخيرة‬ ‫نتيجة لالستغالل الصناعي لطبقات الحلفاء وكذلك نتيجة‬ ‫النتشار دور السكن حول الحقول وقرب نقط التزويد بالمياه‬ ‫إضافة كذلك إلى انتشار ثقافة «البور» وتربية الماشية‪ .‬وال‬ ‫ننسى تأثير التلوث وباألخص الصادر من المدن وضواحيها‪.‬‬ ‫ويسبب هذا التلوث في مشاكل صحية‪ ،‬وخاصة عن طريق‬ ‫تلويث المياه الصالحة للشرب‪ .‬وحاليا يعتبر انجراف التربة‬ ‫من المشاكل البيئية الكبرى في اإلقليم الناتج عن نقص في‬ ‫تغطية النباتية‪ ،‬إضافة إلى االنتشار المستدام للتصحر بأراضي‬ ‫اإلقليم‪.‬‬

‫‪154‬‬

‫يجب أن تكون هذه االنشغاالت جزءا ال ينفصل عن التدابير المرتبطة بالتعاون الالمركزي‪ ،‬وفي أفق إنجاز حمالت توعية‬ ‫فضال عن تقديم المساعدة‪ ،‬وكل ذلك من أجل تسوية المشاكل العويصة كإدارة النفايات الصلبة والسائلة وإصالح وحماية‬ ‫المناطق الغابوية والمحافظة على الغابة‪ .‬وإدارة الفضاءات الطبيعية و كل المسائل المتعلقة بالماء والصرف الصحي‪.‬‬ ‫وتقدم غابات اإلقليم التي تشغل مساحة ‪ 123931‬هكتار تعددا نباتيا كبيرا يمكنها من لعب أدوار متعددة على المستوى‬ ‫البيئي واالقتصادي واالجتماعي‪ .‬ولكن هذه الغابات تعيش في نفس الوقت إجهادا بيئيا متعددا (االستغالل المفرط للحطب‪،‬‬ ‫وتهيئة األراضي للزراعة‪ ،‬والحرائق وكذلك اإلفراط في الرعي)‪.‬‬ ‫‪ .7.1‬المبادرة الوطنية للتنمية البشرية في اإلقليم‬ ‫إن حصيلة نتائج برامج المبادرة الوطنية للتنمية البشرية في إقليم تاوريرت هي تخص ما يلي‪:‬‬ ‫برنامج األولويات لعام ‪ 2005‬الذي يتوفر على غالف مالي يقدر ب ‪ 291500000‬درهم والذي مكن من إنجاز ست‬ ‫مشاريع بمساهمة المبادرة الوطنية للتنمية البشرية (‪ 12000000‬درهم) والجماعات المحلية (‪ 29500000‬درهم)‬ ‫والجمعيات (‪ 12000000‬درهم)‪.‬‬ ‫برنامج المبادرة الوطنية للتنمية البشرية لعام ‪ :2006‬الذي مكن من تسطير أزيد من ‪ 115‬مشروعا بغالف مالي يقدر ب‬ ‫‪ 1492446204‬درهم‪ .‬وتوزع هذه المشاريع على البرامج الثالث المتواجدة على مستوى اإلقليم على الشكل التالي‪:‬‬ ‫‪− −‬البرنامج العرضي الشكل‪ 51 :‬مشروعا بغالف مالي مجموعه ‪ 1087653024‬درهم‪،‬‬ ‫‪− −‬برنامج محاربة عدم االستقرار‪ 5 :‬مشاريع بغالف مالي جموعه ‪ 404793189‬درهم‪،‬‬ ‫‪− −‬برنامج محاربة الفقر في المحيط القروي‪ 59 :‬مشروعا بغالف مالي مجموعه ‪ 975000000‬درهم‪.‬‬

‫وتعتبر حصيلة ‪ 2005‬و‪ 2006‬إيجابية نظرا ألخذ الساكنة بزمام أمور على المستوى المبادرة ومشاركة القطاع الجمعوي‬ ‫ونشاطات المنتخبين‪.‬‬ ‫برنامج المبادرة الوطنية للتنمية البشرية لعام ‪ :2007‬هو برنامج الزال في طور اإلنجاز ويشمل على ‪ 116‬مشروعا‪،‬‬ ‫وبمساهمة مالية تقدر ب ‪ 2055420500‬قدمها برنامج المبادرة الوطنية للتنمية البشرية‪.‬‬ ‫‪ .8.1‬المجتمع المدني‬ ‫إن نشأت وتوسع مشاركة المجتمع المدني في العقدين األخيرين على مستوى اإلقليم يعتبران من التوجهات األكثر أهمية‬ ‫في ميدان التنمية االجتماعية المحلية‪ .‬فمنظمات المجتمع المدني لم تنشأ فقط كفاعل مهم في النقاش الحالي المرتبط بالتنمية‬ ‫ولكن أصبحوا كذلك مكونا أساسيا بداخل الرأس مال البشري في اإلقليم‪.‬‬ ‫يقدر اليوم عدد الجمعيات بأزيد من ‪ 120‬في اإلقليم‪ ،‬ومجاالت عملها هي متنوعة وتشمل باألساس على‪ :‬التنمية‪ ،‬حقوق‬ ‫اإلنسان والمرأة والطفل‪ ،‬الثقافة‪ ،‬التربية‪ ،‬البيئة التنمية المستدامة ‪ ،‬إلخ‪ .‬ويكمن هدف هذه الجمعيات في منح إطار مجلسي‬ ‫من أجل الدعم والتكوين مختلف الفئات االجتماعية‪ ،‬وبالخصوص الفئات المهمشة في المحيط الحضري والقروي‪ .‬وخالل‬ ‫سنة ‪ 2006 ،2005‬و‪ 2007‬تقريبا ‪( 160‬جمعية وتعاونية) تمكنوا من أن يبلوروا مشاريع في إطار برنامج المبادرة‬ ‫الوطنية للتنمية البشرية‪.‬‬ ‫‪ .9.1‬التعاون الدولي‬ ‫يعتبر التعاون الدولي دعامة أساسية من أجل تحسين مستوى عيش السكان والتقليص من الفوارق االجتماعية واالقتصادية‬ ‫وفق توجه يترجم عن طريق التنمية البشرية‪ .‬لقد ربطت إقليم تاوريرت عالقة تعاون مميزة مع بعض مؤسسات التنمية على‬ ‫المستوى الجهوي والدولي‪ .‬وقد شاركت هذه المؤسسات في تنشيط عملية تنفيذ مخططات وبرامج عمل‪ .‬وقد اتخدت مساهمة‬ ‫هذه المؤسسات العديد من طرق الدعم المالية منها والتقنية‪ .‬وأهم المساهمين هم االتحاد األوروبي (‪ ،)EU‬الصندوق الدولي‬ ‫للتنمية الزراعية (‪ ،)FIDA‬وكذلك مؤسسات قريبة من القارة اإلفريقية مثل البنك اإلفريقي للتنمية (‪ )BAD‬و صناديق‬ ‫وأبناك عربية‪.‬‬ ‫قد أنجز الصندوق الدولي للتنمية الزراعية بتعاون مع الحكومة المغربية ومع مساهمين آخرين (‪ BAD‬و‪ ) FAD‬مشاريع‬ ‫مهمة مرتبطة بالتنمية القروية‪ ،‬ويتعلق األمر ب‪:‬‬ ‫‪− −‬مشروع تنمية الحقول الزراعية وتربية الماشية في الجهة الشرقية (‪ )PDPEO‬في ‪ 4‬جماعات قروية في إقليم‬ ‫تاوريرت والهدف منه هو تحسين الظروف االقتصادية واالجتماعية لمربي الماشية وتنويع المواد النباتية من أجل‬ ‫إدارة ومحافظة أفضل للحقول‪ .‬ويقدر الغالف المالي لهذا المشروع ب ‪ 412‬مليون درهم‪.‬‬ ‫‪− −‬مشروع التنمية الحضرية لتاوريرت– تفوغالت‪ ،‬الذي هم ‪ 7‬جماعات محلية‪ .‬الهدف من هذا المشروع هو تحسين‬ ‫ظروف العيش ألغلبية القرويين والنساء القرويات من قصد الرفع من اإلنتاج الفالحي وإنتاج الماشية باالعتماد‬ ‫على استغالل أكثر عقلنة للموارد المتوفرة‪ ،‬واالعتماد كذلك على تشجيع التحديث التكنولوجي‬ ‫أما في ما يخص التعاون األلماني نذكر مشروع ‪ PMH‬الممول من طرف ‪ KFW‬والذي يهدف التخطيط المائي للزراعة‪.‬‬ ‫وقد تمت تهيئة ‪ 2640‬هكتار في محور واد زا ملوية بإنشاء ‪ .2 AUEA5 20‬وقد شملت عملية التهيئة إصالح ‪ 8‬ممرات‬ ‫لتحويل المياه بما فيها المعابر الملحقة إضافة إلى إنشاء ‪ 81‬كيلومترا من القنوات الرئيسية والمرفآت الثقافية‪..‬‬ ‫ونفس الشيء‪ ،‬وفي إطار التعاون الثنائي بين المغرب والواليات المتحدة األمريكية‪ ،‬تمكنت الوكالة األمريكية للتنمية الدولية‬ ‫من إنجاز مشروع ‪ ALEF‬بإقليم تاوريرت‪ ،‬الهدف منه هو الرفع من توظيف الشباب وذلك عن طريق دعم الجودة ومالئمة‬ ‫التعليم االبتدائي واإلعدادي الثانوي والتكوين المهني‪ .‬وقد استفادت من هذا المشروع العديد من المؤسسات التعليمية‪.‬‬ ‫‪ 5‬جمعية مستعملي المياه المخصصة لالغراض الزراعية‬

‫‪155‬‬

‫برنامج أ ر ت غولد المغرب‬ ‫‪ .10.1‬مخططات إستراتيجية تنموية جاهزة‬ ‫يتوفر إقليم تاوريرت على مؤهالت مهمة في مجال االستثمارات‪ .‬وقد عرف مجال تحويل وتسويق الزيتون الذي يعتبر من‬ ‫أهم المجاالت الزراعية من حيث اإلمكانات والقدرة على التنمية تطورا من حيث الكمية‪ ،‬وعلى وجه الخصوص تطورا‬ ‫من حيث الجودة العالية التي تحترم حاليا المعايير التي تفرضها األسواق الوطنية والدولية‪.‬‬ ‫نفس الشيء بالنسبة للمؤهالت المرتبطة بإنتاج تربية الماشية واستغالل النباتات الطبيعية حيت يعزم اإلقليم على جلب‬ ‫االستثمارات‪ .‬وتعتبر كل من المنطقة الصناعية بتاوريرت والمهنيين المحليين بمثابة عامال مشجعا للمقاولين الذين يتوسعون‬ ‫في شكل مقاوالت وشركات متوسطة وصغيرة ‪ PME-PMI‬مختصة في نصف التصنيع‪.‬‬ ‫الهدف من االستثمارات في مجال الصناعة التقليدية هو المحافظة وإعادة هيكلة ومالءمة التقنيات الصناعة التقليدية من‬ ‫أجل إدخال المنتجات في محور تجاري وسياحي‪ .‬هذه االستثمارات يتم تدعيمها من طرف تواجد المواد األولية الضرورية‬ ‫لإلبداع في الصناعة التقليدية والمتوفر عليها بكمية كافية‪.‬‬

‫‪156‬‬

‫‪ .2‬الخطوط التوجهية لإلقليم‬

‫تدعيم إستراتيجيات الحكم األفضل عن طريق تبادل‬ ‫التجارب بين جماعات اإلقليم والجماعات األجنبية‬ ‫(الممارسة الحسنة‪ ،‬بنك معلومات في التكوين‪ ،‬التخطيط‪،‬‬ ‫تتبع وتقييم المشاريع)‪.‬‬

‫تحسين ظروف المرأة القروية عن طريق برامج التكوين‬ ‫والتوعية لفائدة الرجال والنساء حول‪ :‬مدونة األسرة‪ ،‬تحليل‬ ‫وتشخيص ظروف العيش‪.‬‬

‫دعم التدبير المحلي عن طريق تعزيز قدرات الموارد‬ ‫البشرية الخاصة باإلدارات المحلية والمقاوالت الصغرى‬ ‫والمتوسطة والنسيج الجمعوي‪.‬‬

‫تحسين التوصل والتسيير داخل اإلدارات وبين إدارت‬ ‫الجماعات والمؤسسات العموميعن طريق تقوية التكنولوجية‬ ‫وإنشاء مراكز للتكوين والتقييم على مستوى الجماعات‪.‬‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫موارد متاحة‬

‫‪ 14‬جماعة‪ ،‬رؤساء الجماعات‬ ‫القروية والحضرية‬

‫النساء القرويات (نساء‪ ،‬وبنات‪،‬‬ ‫وأوالد‪ ،‬وأطفال ورجال)‬

‫المنتخبون‪،‬‬ ‫الموظفون‪،‬‬ ‫أعضاء الجمعيات‪ ،‬المسيرون‬ ‫العموميون‪ ،‬عمال المقاوالت‬ ‫الصغرى والمتوسطة‪.‬‬ ‫المنتخبون‪،‬‬ ‫الموظفون‪،‬‬ ‫المجتمع المدني والمقاوالت‬ ‫المحلية‬

‫موارد الزمة‬

‫الهدف ‪3‬‬

‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫تاوريرت‬ ‫الحكامة والالمركزية‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫اإلدارة العامة للجماعات المحلية‪،‬‬ ‫الوكالة الوطنية للتنمية اإلجتماعية‪،‬‬ ‫المبادرة الوطنية للتنمية البشرية‪،‬‬ ‫التعاون اإليطالي‪ ،‬الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‬ ‫برنامج ارث غولد المغرب‬ ‫المجالس اإلقليمية‪ ،‬نيابة التربية‬ ‫الوطنية‪ ،‬نيابة التعاون الوطني نيابة‬ ‫الصحة اإلجتماعية والوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل التنمية‬

‫وكالة التنمية االجتماعية‪ ،‬الجامعة‪،‬‬ ‫المصالح الالمركزية التابعة للدولة‪،‬‬ ‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي‪،‬‬ ‫الوكالة اإليطالية للتعاون الدولي‪.‬‬ ‫الجماعات المحلية والمعهد العالي‬ ‫للثكنولوجية التطبيقية‪ ،‬التعاون‬ ‫اإليطالي والوكالة اإلسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية‬

‫النساء القرويات‬

‫تشجيع مشاركة المرأة في عملية التنمية المحلية عن طريق‬ ‫خلق شبابيك من أجل توجيه المرآة وتقديمها النصائح‬ ‫وتشجيع دورها في نظام اإلنتخابات‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫موارد بشرية‪ ،‬مجالس‬ ‫المبادرة الوطنية للتنمية‬ ‫البشرية‪ ،‬موارد مالية‬ ‫تابعة للمبادرة الوطنية‬ ‫للتنمية البشرية‬

‫موارد بشرية‪ ،‬بنيات تابعة‬ ‫للدولة ( التربية الوطنية‪،‬‬ ‫التعاون الوطني‪ ،‬نيابة‬ ‫الصحة و الوكالة اإلسبانية‬ ‫للتعاون الدولي من أجل‬ ‫التنمية‬ ‫وجود أماكن للعمل وتوفر‬ ‫الوسائل اللوجستية ‪،‬‬ ‫مؤسسات تعليمية‪.‬‬

‫تقنيون مكونين في مجال‬ ‫اإلعالميات‪ ،‬موارد بشرية‬ ‫و مادية والمبادرة الوطنية‬ ‫للتنمية البشرية‬

‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف‪5‬‬

‫الهدف ‪8‬‬

‫تبادل مع الجماعات المحلية األجنبية‬ ‫في شكل إتفاقيات توئمة فعالة‬ ‫والتعاون الالمركزي‪.‬‬

‫مراكز األهلية‪ ،‬بنيات تحتية من أجل‬ ‫تحسين ظروف المرآة والطفل (دار‬ ‫الطالبة ودار األمومة)‪.‬‬

‫التكوين المستمر‪ ،‬تعزيز القدرات‪،‬‬ ‫تبادل الخبرات لصالح المقاوالت‬ ‫وموظفي الدولة‬

‫معدات معلوماتية ومعدات المكتب‬

‫الدفع بدور المرآة نحو األمام‬

‫الشباب المكون وحاملو‬ ‫تعاونيات‬ ‫مشاريع‪،‬‬ ‫وجمعيات نسوية‬

‫وكالة التنمية اإلجتماعية ‪ ،‬وكالة‬ ‫المكلفة بتشجيع والتنمية اإلجتماعية‬ ‫لعماالت وأقاليم الجهة الشرقية‪،‬‬ ‫والوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‬

‫‪157‬‬

‫ضمان الشفافية ونشر المعلومات واإلقتصاد الحالي عن‬ ‫طريق وضع نظام للتواصل بين الجماعات وكذلك بين هذه‬ ‫االخيرة والخدمات الخارجية‪.‬‬

‫تقوية مؤهالت النسيج الجمعوي من أجل تسيير أفضل‬ ‫لمشاريع التنمية وخاصة في التكوين حول بلورة المشاريع‬ ‫اإلجتماعية وذلك عن طريق تنسيق أعمال المجلس اإلقليمي‬ ‫للتنمية البشرية‪.‬‬

‫دعم التخطيط اإلستراتيجي عن طريق مرافقة الجماعات في‬ ‫عملية إنجاز تشخيص تشاركي للخططات اإلستراتيجية‪.‬‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫الجماعات القروية والحضرية‪،‬‬ ‫نساء شبات‬ ‫طالبات عمل وشباب حاملي‬ ‫الشهادات‬

‫المجلس اإلقليمي للتنمية‬ ‫البشرية‪ ،‬مجالس محلية للتنمية‬ ‫البشرية‪ ،‬الوحدة اإلقليمية‬ ‫المكلفة بالعمل اإلجتماعي‪،‬‬ ‫فرق تنشيط الجماعات‬ ‫الجماعات القروية والحضرية‬

‫إقليم تاوريرت‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫تاوريرت‬ ‫الحكامة والالمركزية‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف‪8‬‬

‫الهدف ‪8‬‬

‫تدعيم إستدامة األعمال المرتبطة بالتنمية وتحويل‬ ‫المعلومات عن طريق خلق معهد إقليمي مختص في التنمية‬ ‫المحلية‪.‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫‪158‬‬

‫موارد الزمة‬

‫تشجيع خلق النقابات على مستوى‬ ‫الجماعات‪ ،‬التكنولوجية المعلوماتية‪،‬‬ ‫خبراء في التسيير والتعاون الدولي‬

‫موارد متاحة‬

‫موارد مالية للمبادرة‬ ‫الوطنية للتنمية البشرية‬

‫موارد مالية للمبادرة‬ ‫الوطنية للتنمية البشرية‬

‫موارد بشرية ومالية‬ ‫للجماعات المستفيدة من‬ ‫المبادرة الوطنية للتنمية‬ ‫البشرية‬

‫موارد بشرية تتميز باألهلية‪،‬‬ ‫وحسن التدبير والخبرة‪.‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫المجالس اإلقليمية والجهوية‪ ،‬وكالة‬ ‫التنمية اإلجتماعية‪ ،‬الوكالة المكلفة‬ ‫بدعم التنمية اإلقتصادية و اإلجتماعية‬ ‫لعماالت وأقاليم الجهة الشرقية‪ ،‬الوكالة‬ ‫الوطنية لدعم الشغل والمؤهالت‬ ‫والتعاون الدولي‬ ‫شبكة مكونة من خبراء المبادرة‬ ‫الوطنية للتنمية البشرية‪ ،‬وكالة التنمية‬ ‫اإلجتماعية‪ ،‬والتعاون الدولي‪.‬‬

‫وكالة التنمية اإلجتماعية‪ ،‬الوكالة‬ ‫المكلفة بدعم التنمية اإلقتصادية و‬ ‫اإلجتماعية لعماالت وأقاليم الجهة‬ ‫الشرقية والتعاون الدولي‬

‫تقنيات التسيير‪ ،‬بلورة المشاريع‬

‫تعجيل حضور الخدمات الالمركزية‬ ‫التابعة للدولة في اإلقليم‪ ،‬تكوين‬ ‫رجال يتكلفون بالمسؤوليات العمومية‬ ‫في وظائفهم المرتبطة بالصالح العام‬ ‫والخدمات الموجهة للمواطنين‬

‫خاليا الدعم والتفكير القريبة السيد‬ ‫العامل وتجارب أجنبية‬

‫وكالة التنمية اإلجتماعية‪ ،‬الوكالة‬ ‫المكلفة بدعم التنمية اإلقتصادية و‬ ‫اإلجتماعية لعماالت وأقاليم الجهة‬ ‫الشرقية‪ ،‬جامعة وجدة والتعاون‬ ‫الدولي‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫تعميم التعليم األساسي في المحيط القروي عن طريق‬ ‫تجهزات للبنيات التحتية وتكوين المؤطرين‪.‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫تاوريرت‬ ‫الخدمات االجتماعية‬ ‫أطفال المحيط القروي‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬ ‫الهدف ‪2‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫موارد متاحة‬

‫وحدات مدرسية‪ ،‬بنيات‬ ‫في طور اإلنجاز في إطار‬ ‫تجربة مدرسة الجماعة‬

‫التالميذ الذي توقفوا عن‬ ‫الدراسة‬

‫نيابة التربية الوطنية‪ ،‬المجالس المحلية‬ ‫‪ ،‬وكالة التنمية اإلجتماعية‪ ،‬المبادرة‬ ‫الوطنية للتنمية البشرية‪ ،‬نيابة التعاون‬ ‫الوطني التعاون البلجيكي والوكالة‬ ‫اإلسبانية للتعاون الدولي من أجل‬ ‫التنمية‬

‫الهدف ‪2‬‬

‫مراكز التكوين المهني‬ ‫بتاوريرت‬

‫مكافحة ظاهرة التوقف عن الدراسة وتدعيم التكوين‬ ‫المهني لفائدة التالميذ المهمشين عن طريق دعم برامج‬ ‫التوجيه المهني والتكوين المستمر وكذلك عن طريق توعية‬ ‫المواطنين‪.‬‬

‫مكتب التكوين المهني وإنعاش الشغل‬ ‫‪ ،‬وكالة التنمية االجتماعية ‪ ،‬اإلدارة‬ ‫اإلقليمية للزراعة ‪ ،‬المكتب الجهوي‬ ‫لالستثمار الفالحي لملوية ‪ ،‬نيابة‬ ‫الشبيبة والرياضة‪ ،‬التعاون البلجيكي‬ ‫و الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‬

‫النساء واألطفال‬

‫الهدف ‪4‬‬ ‫الهدف ‪5‬‬

‫تحسين صحة األمهات عن طريق دعم بنيات لولوج النساء‬ ‫واألطفال إلى الخدمات الصحية األساسية‪ ،‬وعلى وجه‬ ‫الخصوص في ميدان مراقبة الحمل والوالدة والتلقيح‪.‬‬

‫بنيات تحتية طبية في‬ ‫اإلقليم‬

‫نيابة الصحة‪ ،‬جمعيات من المجتمع‬ ‫المدني‪ ،‬الجماعات المحلية‪ ،‬الوكالة‬ ‫اإلسبانية للتعاون الدولي من أجل‬ ‫التنمية والتعاون اإليطالي والبلجيكي‬

‫ساكنة اإلقليم‬

‫الهدف ‪4‬‬ ‫الهدف ‪5‬‬ ‫الهدف ‪6‬‬

‫محاربة األمراض البارزة‪ ،‬دعم مراقبة األمراض وتحسين‬ ‫ظروف تشخيص األمراض عن طريق التكوين المهني‬ ‫المرتبط بالصحة‪ ،‬وتسهيل الولوج إلى الخدمات األولوية‪.‬‬ ‫البنيات التحتية الطبية‬ ‫المتواجدة في اإلقليم‬

‫نيابة الصحة‪ ،‬الجماعات المحلية‪،‬‬ ‫منظمات غير حكومية‪ ،‬الوكالة‬ ‫اإلسبانية للتعاون الدولي من أجل‬ ‫التنمية والتعاون اإليطالي والبلجيكي‬

‫الهدف ‪2‬‬

‫دعم برامج محاربة األمية عن طريق تكوين المعلمين‬ ‫ودعم البرامج المتواجدة وخاصة الموجهة نحو النساء‪.‬‬

‫وكالة التنمية اإلجتماعية‪ ،‬نيابة التعاون‬ ‫الوطني‪ ،‬الوكالة اإلسبانية للتعاون‬ ‫الدولي من أجل التنمية والتعاون‬ ‫اإليطالي والبلجيكي‬

‫الساكنة المحلية والجمعيات‬

‫محلية متعلقة بالمؤسسات‬ ‫التعليمية و مؤسسات‬ ‫التعاون الوطني‬

‫‪159‬‬

‫موارد الزمة‬

‫دعم مالي من أجل الولوج وتجهيز‬ ‫البنيات القروية‬

‫تبادل التجارب‪ ،‬حسن التدبير‪،‬‬ ‫التوعية والتوجيه المهني‪ ،‬التكوين‬ ‫المستمر والتعاون الدولي‬

‫طرق النقل تتالئم مع خدمات‬ ‫المستعجالت‪ ،‬تشجيع التكوين في‬ ‫ميدان الصحة األساسية‪( ،‬اإلغاثة‪،‬‬ ‫الوالدة والعالجات األولية)‬ ‫تسهيل الولوج إلى الخدمات األولوية‬ ‫المرتبطة بالميدان الصحي‪ ،‬تدعيم‬ ‫وتوعية‬

‫دعم تقني وتكوين‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫تشجيع تأطير الشباب في المجال الرياضي والثقافي عن‬ ‫طريق إعادة تجديد البنيات التحتية الرياضية‪.‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫تاوريرت‬ ‫الخدمات االجتماعية‬ ‫شباب اإلقليم‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬ ‫الهدف ‪3‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬

‫ساكنة اإلقليم‬

‫حماية وتقييم وتصنيف الثرات الثقافي عن طريق عملية‬ ‫اإلصالح والتأهيل والتخطيط لفائدة القصبات والمآثر‬ ‫التاريخية وكذلك عن طريق تشجيع الفولكلور المحلي‪.‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف‪8‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫تشجيع الزراعة المحلية المستدامة عن طريق إبراز‬ ‫المؤهالت المائية في المنطقة و إمكانيات توسيع محاور‬ ‫السقي عن طريق إقتراح مشاريع مرتبطة بالزراعة‬ ‫المائية‪.‬‬

‫تأهيل المنتوجات المحلية عن طريق توسيع مساحات‬ ‫زراعة األشجار المثمرة (خاصة الزيتون واللوز) ودعم‬ ‫المتجارة‪.‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫تاوريرت‬ ‫االقتصاد المحلي‬ ‫مزارعون وجماعات قروية‬

‫فالحون المناطق السقوية‬ ‫فالحون المناطق البورية‬

‫‪160‬‬

‫موارد متاحة‬

‫بنيات تحتية رياضية‬ ‫باإلقليم‪ ،‬دار الشباب‪ ،‬مراكز‬ ‫الدعم النسيوي‪ ،‬والجمعيات‬ ‫الرياضية‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫نيابة الشبيبة والرياضة‪ ،‬الجماعات‬ ‫المحلية والجمعيات الرياضية‬

‫نيابة الثقافة‪ ،‬الجماعات المحلية‪،‬‬ ‫جمعيات ثقافية‪ ،‬الجماعات المحلية‪،‬‬ ‫والتعاون اإليطالي‬

‫موارد الزمة‬

‫بنيات متعلقة باألنشطة الرياضية‬ ‫التي تشجع إدماجا أفضال للشباب‬ ‫والنساء‬

‫دعم تقني وتكوين المهنيين‬

‫العادات الثقافية والفنية‪،‬‬ ‫الثرات الثقافي والتاريخي‬ ‫والمعماري باإلقليم‬

‫مساعدة تقنية ومالية‪ ،‬دعم‬ ‫لوجستيكي ومادي‬

‫موارد مادية‪ ،‬التعاون الدولي‪،‬‬ ‫المساعدة التقنية والمالية‬

‫موارد الزمة‬ ‫موارد متاحة‬

‫جمعيات الفالحين‪ ،‬الجماعات القروية‪،‬‬ ‫المديرية الجهوية للفالحة‪ ،‬المكتب‬ ‫الجهوي للتنمية الفالحية‪ ،‬التعاون‬ ‫البلجيكي واإليطالي‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫موارد بشرية ومالية‬

‫حسن التدبير المحلي‪،‬‬ ‫وحدات التحويل‪ ،‬المحاور‬ ‫المخصصة للسقي‪ ،‬وتواجد‬ ‫المشاتل‪،‬‬

‫جمعيات الفالحين‪ ،‬التعاونيات‪،‬‬ ‫الجماعات القروية‪ ،‬نواب عن‬ ‫األرآضي الجماعية‪ ،‬المديرية الجهوية‬ ‫للفالحة‪ ،‬المكتب الجهوي لالستثمار‬ ‫الفالحي لملوية والتعاون البلجيكي‬ ‫واإليطالي‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫تطوير فروع تربية الماشية‪ ،‬تأهيل إنتاج الحليب عن طريق‬ ‫إصالح وحدات التحويلية وإدخال تكنولوجيات جديدة‪.‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫مربي الماشية‪ .‬تجار ومقاولين‬ ‫شباب‬

‫تأهيل منتوجات اإلقليم عن طريق إدخال تقنيات التجارة‬ ‫وخلق ‪ PME‬و ‪ ،AGR‬خاصة من طرف المقاولين‬ ‫الشباب‪.‬‬

‫تشجيع قطاع الصناعة التقليدية (الحلفاء‪ ،‬الثوب‪ ،‬الزرابي‪،‬‬ ‫الفخار) عن طريق تدعيم الصناع التقليديين المحلين وكذلك‬ ‫عن طريق التكوين ودعم المبادارات المرتبطة بالتجارة‪.‬‬

‫موارد متاحة‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪4‬‬ ‫الهدف ‪5‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬

‫الشباب حاملي الشهادات‪،‬‬ ‫مقاولون والساكنة المحلية‬

‫الصناع التقليديين المحليي‬ ‫(المرأة على وجة الخصوص)‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫تاوريرت‬ ‫االقتصاد المحلي‬

‫تعاونيات تربية الماشية‪ ،‬تعاونيات‬ ‫الحليب‪ ،‬الجماعات المحلية‪ ،‬المديرية‬ ‫الجهوية للفالحة‪ ،‬المكتب الجهوي‬ ‫لالستثمار الفالحي لملوية ‪ ،‬التعاون‬ ‫اإليطالي والبلجيكي‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪3‬‬

‫دعم التخطيط الحضري عن طريق اإلستحداث المعماري‬ ‫والتجاري واإلجتماعي لمدينة تاوريرت‪.‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫الموارد الطبيعية المتوفرة‪،‬‬ ‫عدد مهم من رؤوس البقر‪،‬‬ ‫إنتاج مهم للحليب‬

‫مواد أولية وطبيعية‬

‫جمعيات‪ ،‬تعاونيات‪ ،‬المقاولون شباب‪،‬‬ ‫الغرفة التجارية‪ ،‬وكالة القروض‬ ‫الصغيرة‪ ،‬وكالة التنمية اإلجتماعية‪،‬‬ ‫الوكالة المكلفة بالدعم اإلقتصادي‬ ‫واإلجتماعي لعماالت وأقاليم الجهة‬ ‫الشرقية‬ ‫نيابة الصناعة التقليدية‪ ،‬الجماعات‬ ‫المحلية‪ ،‬غرفة الصناعة التقليدية‪،‬‬ ‫جمعيات القروض‪ ،‬وكالة التنمية‬ ‫االجتماعية ‪ ،‬التعاون الوطني‪ ،‬الثعاون‬ ‫البلجيكي واإليطالي‬

‫التجار وساكنة مدينة‬ ‫تاوريرت‬

‫موارد الزمة‬

‫تجهيزت وحدات التحويل‪ ،‬مساعدة‬ ‫تقنية ومالية ومستثمرين‬

‫مساعدة تقنية ومالية‪ ،‬دعم من‬ ‫التعاون الدولي في مجال التجارة‪.‬‬

‫تبادل الخبرات‪ ،‬حسن التدبير‪،‬‬ ‫التكوين والتأطير والدعم المالي‬

‫مركب الصناعة التقليدية‪،‬‬ ‫مراكز التابعة ل التعاون‬ ‫الوطني‪ ،‬موارد مالية ل‬ ‫المبادرة الوطنية للتنمية‬ ‫البشرية‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬

‫تواجد أول سوق جهوي‬ ‫للتجارة في الغنم والرثاث‪،‬‬ ‫موقع اإلقليم «ملتقى»‬

‫جمعيات المقاولين الشباب‪ ،‬غرفة‬ ‫التجارة والصناعة والخدمات‪ ،‬الوكالة‬ ‫الحضرية‪ ،‬البلدية واإلقليم‬

‫تحسين الواجهة المعمارية لمدينة‬ ‫تاوريرت والتعاون الالمركزي‬

‫الجماعات القروية والسكان‬

‫تشجيع المشاريع الهادفة إلى تقييم المؤهالت الفالحية‬ ‫والسياحية والصناعة التقليدية والصناعة الزراعية عن‬ ‫طريق إدخال وحدات للتقييم في المحيط القروي‪.‬‬

‫المديرية الجهوية للفالحة‪ ،‬الوكالة‬ ‫الجهوية للتمنية الفالحية لحوض‬ ‫ملوية‪ ،‬النيابة الجهوية للسياحة ونيابة‬ ‫الصناعة التقليدية‬

‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬

‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫تأهيل حسن التدبير المحلي‪ ،‬مساعدة‬ ‫تقنية ومالية والتعاون الدولي‬

‫المنطقة الصناعية‪ ،‬مراكز‬ ‫التأهيل المهني‪ ،‬تواجد‬ ‫المواد األولية إلنشاء‬ ‫صناعة تقليدية (الصوف‬ ‫والطين)‬

‫بلدية العيون والتعاون البلجيكي‬

‫دعم المستثمرين وتدعيم البنيات اإلقتصادية لمدينة العيون‬ ‫عن طريق التأهيل المهني وتشجيع إتفاقيات الشراكة‪.‬‬

‫مؤهالت إقتصادية بمدينة‬ ‫العيون‬

‫سكان مدينة العيون‬

‫تأهيل مهني لشباب‪ ،‬إتفاقية توئمة‬ ‫بالمدينة والتعاون الالمركزي‬

‫‪161‬‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫تحسين عملية التطهير المرتبطة بالسوائل والصلب عن‬ ‫طريق إزالة التلوث في المنطقة الصناعية وخلق مزبالت‬ ‫تخضع لمراقبة‪ ،‬وكذلك عن طريق معالجة الماء و توسيع‬ ‫شبكة التطهير‪.‬‬

‫مكافحة ظاهرة التصحر عن طريق التكثيف من التشجير‬ ‫(الغابات‪ ،‬حافة السدود) والمحافظة على الماء والتربة‪.‬‬

‫تقوية عملية المحافظة على البيئة عن طريق تدعيم قطاع‬ ‫الطاقة المتجددة وضمان عملية التوعية والتكوين المستمر‬ ‫للفاعلين المحليين في ميدان المحافظة على البيئة‪.‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫تاوريرت‬ ‫المحيط البيئي‬ ‫سكان الجماعات الحضرية‬ ‫لتاوريرت‪ ،‬العيون ودبدو‬

‫الجماعات القروية‬

‫سكان الجماعات المحلية و‬ ‫القروية‬

‫الجماعات المحلية والسكان‬

‫ضمان إدارة معقلنة للموارد الطبيعية عن طريق تحسين‬ ‫الممارسات المرتبطة بإستغالل و إدارة المساحات الرعوية‬ ‫والغابوية‪.‬‬

‫الهدف ‪7‬‬

‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪7‬‬

‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬

‫‪162‬‬

‫موارد متاحة‬

‫شبكة للتطهير‪ ،‬خطط‬ ‫توجيهية مرتبطة بالتطهير‪،‬‬ ‫الجماعات‬ ‫مشاركة‬ ‫والسكان المستفيدين‬ ‫الجماعات‬ ‫مشاركة‬ ‫والمديريات المكلفة بالقطاع‪،‬‬ ‫مشاتل المياه والغابات‪،‬‬ ‫أراضي مخصصة لتربية‬ ‫ماشية الرحال‬ ‫المؤهالت الطبيعية‬ ‫لإلقليم (الغابات والحقول‪،‬‬ ‫المؤهالت المرتبطة‬ ‫بالطاقة الشمسية‬ ‫والهوائية)‪ ،‬موارد مالية‬ ‫ل المبادرة الوطنية للتنمية‬ ‫البشرية‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫المكتب الوطني للماء الصالح لشرب‪،‬‬ ‫الجماعات الحضرية المعنية باألمر‪،‬‬ ‫اإلقليم والوزارة المكلفة بالقطاع‪،‬‬ ‫التعاون البلجيكي واإليطالي‬ ‫المديرية الجهوية للفالحة‪ ،‬المديرية‬ ‫الجهوية للمياه والغابات ‪ ،‬وكالة‬ ‫حوض وادي ملوية‪.‬‬

‫منظمات غير حكومية‪ ،‬جمعيات‪ ،‬نيابة‬ ‫الطاقة والمعادن‪ ،‬الجماعات الحضرية‬ ‫والقروية‪ ،‬نيابة التربية الوطنية و‬ ‫الوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي من‬ ‫أجل التنمية‬

‫موارد الزمة‬

‫دعم تقني ومالي‬

‫مساهمة التعاون الدولي والمستفيدين‬

‫مساهمة التعاون الدولي والمساعدة‬ ‫التقنية والمالية‬

‫التعاون الدولي‬

‫المديرية‬ ‫المكتب‬ ‫لحوض‬ ‫البلجيكي‬

‫المديرية الجهوية للفالحة‪،‬‬ ‫الجهوية للمياه والغابات‪،‬‬ ‫الجهوي للتنمية الزراعية‬ ‫ملوية‪ ،‬الجمعيات‪ ،‬التعاون‬ ‫واإليطالي‬ ‫أراضي شاسعة تتسم بقلة‬ ‫الساكنة‪ ،‬مواقع طبيعية‬ ‫متدهورة قليال‪ ،‬أصناف‬ ‫النباتات والحيوانات النادرة‬ ‫والقبسية‪ ،‬جودة المنتزهات‬

‫مستفيدون محتملون‬

‫تشجيع قطاع السياحة اإليكولوجية في اإلقليم عن طريق‬ ‫المحافظة وحماية المواقع ذات أهمية بيولوجية وبيئية‬ ‫‪ SIBE‬والتعدد البيولوجي‪ ،‬وعن طريق كذلك خلق وتدعيم‬ ‫جوالت سياحية وتأهيل الثرات الثقافي الطبيعي ومنتوجات‬ ‫المنطقة‪.‬‬

‫تحسين جودة المياه عن طريق معالجة الماء الصالج للشرب‬ ‫وعقلنة إستغالل المنتوجات الكيميائية في الزراعة‪.‬‬

‫الخطوط التوجيهية‬ ‫تاوريرت‬ ‫المحيط البيئي‬ ‫الجماعات القروية وخاصة‬ ‫تلك المنتمية لمحور دبدو‬ ‫وتاوريرت‬

‫الجماعات الحضرية والقروية‬

‫أهداف‬ ‫األلفية‬ ‫للتنمية‬ ‫الهدف ‪1‬‬ ‫الهدف ‪7‬‬ ‫الهدف ‪8‬‬

‫الهدف ‪7‬‬

‫‪163‬‬

‫منظمات يمكن أن تعمل‬ ‫في هذا الميدان‬

‫نيابة السياحة‪ ،‬المديرية الجهوية‬ ‫للمياه والغابات‪ ،‬الجمعيات و الوكالة‬ ‫اإلسبانية للتعاون الدولي من أجل‬ ‫التنمية‬

‫المكتب الوطني للماء الصالح‬ ‫للشرب‪ ،‬وكالة حوض ملوية‪ ،‬نيابة‬ ‫الصحة والتعاون البلجيكي‬

‫موارد متاحة‬

‫مؤهالت سياحية في اإلقليم‬ ‫(القصبات‪ ،‬الشالالت‪ ،‬عين‬ ‫سيدي شافي والجبال)‬

‫المياه المستعملة ألغراض‬ ‫فالحية وفي المزل‬

‫موارد الزمة‬

‫حسن التدبير في مجال السياحة‬ ‫البيئية ومساهمة مقدمين مال‪.‬‬

‫مساعده تقنية ومالية والتعاون‬ ‫الدولي‬