100 DÍAS GESTIÓN POLÍTICA, LEGISLATIVA Y FISCALIZADORA by Asamblea Nacional del Ecuador

100 DÍAS GESTIÓN POLÍTICA, LEGISLATIVA Y FISCALIZADORA Resumen de lo más destacado de la Gestión Legislativa – Primeros 100 días del

periodo 2021 – 2025

UN NUEVO LIDERAZGO PARA UNA NUEVA ASAMBLEA El Ecuador de nuestros días atraviesa por una crisis múltiple, diversos factores estructurales han coincidido y presionan por cambios internos en el modelo económico, en su sistema político y en sus relaciones sociales. El desafío de encaminar al país hacia un mejor futuro requiere una gestión gubernamental y legislativa basada en el diálogo y la apertura para establecer consensos mínimos fundamentales para combatir la pobreza. Ese camino exige asumir la corresponsabilidad de los poderes del Estado y del conjunto de actores sociales, con el objetivo de posibilitar una acción consensuada que recupere la confianza en la institucionalidad y se de apertura a la gobernabilidad democrática, garantizando el respeto a la diversidad y a la participación ciudadana que resulta imprescindible para vigilar la transparencia de la gestión pública y el equilibrio de poderes. En este sentido, es mandatoria la aplicación, aún pendiente, de mandatos de la Constitución de 2008 que definen responsabilidades sustantivas para las autoridades electas. Es deficitaria la puesta en práctica de sus principios en el modelo de desarrollo del país, y persisten las brechas de pobreza por etnia, clase, sexo y ubicación geográfica de la población. En Ecuador, la población actual es de 17.475.570 habitantes (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC, agosto 2020), y habitan 14 nacionalidades indígenas, que suman cerca de 1 millón 100 mil habitantes. y están aglutinados en un conjunto de organizaciones locales, regionales y nacionales. El 24.1% habitan en la Amazonía y pertenecen a 10 nacionalidades. De acuerdo al INEC hasta junio de 2021 los porcentajes de pobreza a nivel nacional fueron de 32,2% y el 24.2 % a nivel rural, afectando especialmente a la población campesina e indígena, casi el doble del promedio nacional. Los más altos indicadores de desnutrición, mortalidad infantil, desempleo, subempleo afectan a los pueblos indígenas, reproduciendo una estructura sociohistórica y territorial altamente excluyente, demostrado que son éstos los sectores con los mayores índices de pobreza de todo el país, y que los indicadores y morfología de la pobreza indígena se diferencian de la pobreza de otros grupos y sectores de la sociedad nacional. A esto, las mujeres indígenas han enfrentado procesos de doble discriminación, por su etnia y por su sexo. Les afecta la mayor tasa de analfabetismo (26,7%), la mayor tasa de pobreza por ingreso (49,3%) y por tiempo (86,3 horas semanales), la mayor tasa de violencia de género (67,8%), la mayor carga de trabajo no remunerado (55,8%) y la menor tasa de afiliación a la seguridad social (18,8%). Estos factores les han limitado el acceso en igualdad de oportunidades a la vida pública en ámbitos como el laboral, económico y político.

De la misma manera la representatividad se ve reflejada en estadísticas de igualdad de género y de oportunidades para los jóvenes. De los 137 Asambleístas principales, 6 son jóvenes, en el rango de los 25 a los 29 años, lo que representa el 4.38% del total de la Asamblea y de los asambleístas suplentes 42 son jóvenes, de los cuales: 29 son mujeres y 13 son hombres, lo que equivale al 30,65%. Esta nueva Asamblea Nacional impulsa un proceso legislativo que en medio de la diversidad política e ideológica ha logrado un histórico consenso unánime para trabajar en una misma Agenda por el Ecuador, una minga que impulsa la priorización de proyectos de ley por medio de un trabajo colectivo enfocado en lograr el bienestar de la población, y con especial atención a los más desprotegidos. Los ejes estratégicos de esta minga se han definido poniendo en el centro el cuidado de la vida, la garantía de derechos de las mujeres, los derechos colectivos de pueblos y nacionalidades, el sostenimiento del medio ambiente, la salud, el reconocimiento a los saberes ancestrales, la ética como parte de los principios del Sumak Kawsay y el compromiso para atender la satisfacción de las necesidades primordiales de la población. El trabajo colectivo y mancomunado que encierra el concepto ancestral de Minga es una gran oportunidad para que todos y cada uno de los y las asambleístas, honren la sagrada representación popular que democráticamente les fue encomendada por sus mandantes. Este nueva Asamblea busca el reencuentro fraterno y productivo con la sociedad, y apuesta por la unidad nacional fundamentada en la inclusión, la equidad, la justicia transparente, la independencia de las funciones del Estado, la participación ciudadana y la construcción de una gran nación cimentada en el respeto y aprovechamiento de su diversidad. El desafío continúa nos esperan aún muchos días de trabajo, nos alienta el clamor de un pueblo que aún exige mucho de nosotros, pero nos complace saber que hemos sentado las bases para afirmar que una Asamblea de puertas abiertas que avanza con paso firme en la MINGA POR EL ECUADOR.

Abg. Guadalupe Llori Abarca PRESIDENTA

LEGISLAR Y DEFENDER DERECHOS El 22 de agosto de 2021 se cumplen los primeros 100 días de gestión de la Asamblea Nacional del periodo 2021 – 2025, tiempo durante el cual en el Pleno, el CAL y la Presidencia de la Asamblea Nacional se han destacado por los siguientes hitos y resultados:

2 Proyectos de Ley defendidos ante la Corte Constitucional 1. Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno (Publicada 02-07-2021 R.O. No.

486, Suplemento); 2. Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Educación Intercultural (Publicada 19-04-

2021 R.O. No. 434, Suplemento)

INFORME PARLAMENTO 100 DÍAS COORDINACIÓN GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA

Causas atendidas con sentencia favorable para la Institución

“PROYECTO DE LEY REFORMATORIA A LA LEY DE RÉGIMEN TRIBUTARIO INTERNO” 1. La Asamblea Nacional defendió la facultad de los GAD y otras instituciones de derecho público para utilizar sus recursos de manera rápida, y con agilidad en el ejercicio de sus atribuciones y facultades, por medio de una transferencia directa y automática de recursos. 2. La Asamblea Nacional al defender la constitucionalidad del Proyecto de Ley, salvaguardó los derechos constitucionales de los GADS, universidades y escuelas politécnicas, a la seguridad jurídica, a la propiedad, buen vivir, además de su autonomía.

3. La Corte Constitucional, al momento de emitir el dictamen correspondiente, acogió todas las alegaciones de defensa propuestas por la Asamblea Nacional frente a la objeción del ejecutivo. ANTECEDENTES La excesiva demora en la devolución del IVA pagado en la adquisición local e importación de bienes y demanda de servicios que efectúan los Gobiernos Autónomos Descentralizados y las universidades y escuelas politécnicas generó descontento ya que estos recursos les

pertenecen. Una vez pagados esos

valores correspondientes al IVA pasan a la Cuenta Única del Tesoro y su devolución estaba supeditada a la planificación del Ministerio de Economía y Finanzas y no al cumplimiento de la normativa legal prevista en el régimen tributario. El monto anual recaudado por concepto del IVA por parte de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y las universidades y escuelas politécnicas públicas es de alrededor de los 360 millones de dólares por año. La deuda que mantiene el Estado a febrero del 2021 según el Ministerio de Economía y Finanzas alcanza los 163 millones de dólares de los cuales corresponden 2,6 M a Juntas Parroquiales, 122,6 M a Municipios y 37,8 M a prefecturas; las deudas con las universidades y escuelas politécnicas es de alrededor de 166 millones. Sin embargo, los Gobiernos Autónomos Descentralizados indican que la deuda del estado alrededor de los 274 millones. Este retraso en los fondos provenientes de la devolución del IVA ha afectado a los Gobiernos Autónomos Descentralizados en la ejecución de proyectos de acuerdo con sus competencias (vialidad, desarrollo productivo, saneamiento) y las universidades y escuelas politécnicas que se han visto impedidas de mejorar su oferta académica, incorporar nuevos docentes o realizar mejoras físicas destinadas a elevar el nivel académico de sus estudiantes. BENEFICIOS •

Capacidad de gestión y respuesta de los GAD, universidades y escuelas politécnicas en sus servicios y competencias por medio de la recaudación del IVA, este valor se estima en alrededor de 360 millones por año. 4

•

Continuación de proyectos pendientes como las obras de vialidad, desarrollo productivo, ambiente, patrimonio, transporte, vivienda y las demás establecidas en el COOTAD.

•

Soluciona el problema de la devolución del IVA desde el Estado Central

•

Permite a los GAD contar a tiempo con los recursos provenientes del pago del IVA para ser usados en sus diferentes proyectos, logrando la dinamización de la economía en su territorio.

•

Las universidades y escuelas politécnicas pueden mejorar su oferta académica, infraestructura educativa, calidad y proyectos de investigación

VISIÓN DE ACTORES Gobiernos Autónomos Descentralizados: Promovieron las reformas tributarias para la asignación directa del IVA frente a las deudas que mantiene el Estado Central con los GAD. Respaldan la aprobación de la normativa, por lo que han existido eventos de agradecimiento mediante actos simbólicos como la entrega de llaves de la ciudad de Biblián a la máxima autoridad de la Asamblea Nacional. Corte Constitucional: Aprobó la reforma evidenciando que la norma no modifica el IVA, ni implica gasto público, por lo que no validó el veto del ejecutivo.

“LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL” ANTECEDENTES Sentencia y alcance: La Corte Constitucional en la Sentencia emitida, declara la constitucionalidad de la totalidad de la Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, con excepción de: Las disposiciones referentes a la jubilación docente, y las normas relativas al aumento generalizado de remuneraciones a los docentes del Sistema Nacional de Educación (aumento de escalafón docente). Como órgano competente la Asamblea Nacional, en coordinación de la Función Ejecutiva deberá en el plazo de 30 días subsanar estas omisiones en base a estudios actuariales, en el primer caso (jubilación); y de estudios de factibilidad financiera en el segundo, que tendrán que realizarse en el plazo de 6 meses desde la notificación de la sentencia; a partir de realizados estos informes, se contará el plazo de los 30 días para que la Asamblea Nacional realice el trámite legislativo correspondiente e informe a la Corte Constitucional. El trabajo de la coordinación jurídica defendiendo la constitucionalidad de las disposiciones aprobadas en beneficio de los maestros y la articulación en mesas técnicas, coadyuvaron a una resolución que permitirá al legislativo en coordinación con el ejecutivo poner en vigencia las disposiciones sobre jubilación docente y aumento en la remuneración del escalafón. BENEFICIOS -

Contribuye en la garantía del derecho a la educación de los pueblos y nacionalidades del Ecuador a gozar de una educación inclusiva, equitativa y de calidad para todos y todas.

Fomenta una educación inclusiva y de calidad, convalida los derechos sociales, laborales, económicos y culturales.

Establece beneficios a estudiantes y docentes con el fin de promover la participación educativa en el marco de la educación intercultural.

VISIÓN DE ACTORES

La Unión Nacional de Educadores del Ecuador (UNE) celebró la declaratoria de constitucionalidad de las reformas a la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI), reconociéndola como beneficiosa para toda la comunidad educativa.

MESA DE CONCERTACIÓN LOEI Ejecutada: Los días 28, 29 y 30 de julio de 2021 de 09h00 a 12h00 Participantes: •

Unión Nacional de Educadores

•

Defensoría del Pueblo

•

Asamblea Nacional

Se excusaron de participar en la Mesa de Concertación la Ministra de Gobierno, la Ministra de Educación y el Presidente del Directorio del IESS, los cuales fueron invitados. Documentos generados: •

Acta de Acuerdos – Aclaratoria de Acuerdo suscritas el 02 y 03 de agosto de 2021 respectivamente, instrumentos en los cuales la Asamblea Nacional, la Unión Nacional de Educadores y la Defensoría del Pueblo acuerdan ratificar que la Ley Reformatoria a la LOEI, garantiza y desarrolla de manera progresiva los derechos de la comunidad educativa.

•

La mesa de concertación consideró que la Ley Reformatoria de la LOEI, garantiza los derechos de la comunidad educativa y que la misma se enmarca dentro de las normas constitucionales.

Ante estos acuerdos la Asamblea Nacional cumplirá con sus atribuciones establecidas en los artículos 9 numeral 9, y 104 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, que trata sobre el control de la proforma anual y la programación cuatrianual, misma que se debe adecuar a la Constitución de la República, a la Ley y al Plan Nacional de Desarrollo. La Asamblea Nacional vigilará y verificará la aplicación de criterios de progresividad y no regresividad en derechos, y reducción de las desigualdades.

Logros alcanzados: 1. Que la Corte Constitucional el 11 de agosto de 2021 declare la constitucionalidad de la totalidad de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, que implica mejoras y progresividad de derechos para docentes, estudiantes y personal educativo del Sistema Nacional de Educación. 2. El 12 de agosto de 2021, se dio finalización a la huelga de hambre de la UNE, gracias a la participación activa y el trabajo que tuvo la Asamblea Nacional en la defensa de la LOEI y en la Mesa de Concertación.

CINCO (5) OBJECIONES PRESIDENCIALES TRAMITADAS Y RESUELTAS 1.- LEY ORGÁNICA DE ECONOMÍA CIRCULAR INCLUSIVA (PUBLICADA 06-07-202 R.O. NO. 488, CUARTO SUPLEMENTO) ANTECEDENTES El país produce alrededor de 0,86 kg/día de basura por persona, es decir 15 000 toneladas de basura por día. El 96% de esta basura se entierra y tan solo el 4% es reciclada. De la basura que se entierra tenemos que: el 66,5% es orgánico, y el 33,5% corresponden a deshechos inorgánicos; Toda esta basura tiene tres disposiciones finales: 1. relleno sanitario (45,7%), 2. celdas emergentes (28,8%), y, 3. botaderos a cielo abierto (25,5%). Estas disposiciones finales están normalmente en espacios ubicados cerca de los ríos y sin tratamiento de lixiviados.

La agenda 2030 para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) tiene como una de sus metas reducir considerablemente la generación de desechos mediante actividades de prevención, reducción, reciclado y reutilización, pero en Ecuador poco se ha venido haciendo por cumplir dicha meta. El Ministerio de Ambiente y Agua está a cargo de la política nacional de gestión de residuos sólidos, pero la competencia del manejo de la basura es de los municipios, por lo que el Gobierno no puede implementar campañas permanentes de impacto. En el país existen aproximadamente veinte mil personas que trabajan como recicladores, la mayoría trabajando en botaderos a cielo abierto y en condiciones de insalubridad, precarias y peligrosas. Las cifras determinan que: El 54% son mujeres cabeza de familia que percibe, en promedio, USD 9

218 mensuales; el 82% tiene algún nivel de instrucción académica; el 90% no tiene acceso a la seguridad social; apenas el 6% de recicladores están asociados; y, el 50% manifiestan interés en formar parte de asociaciones formales. BENEFICIOS -

La aplicación de una gestión sostenible de recursos y la valorización de residuos a través del reciclaje;

Reconocer la importancia de los recicladores y darles la oportunidad de que puedan contar con una afiliación al seguro social bajo esa actividad;

Establecer que los GAD son quienes regulan los procesos a través de ordenanzas;

Se crea una autoridad ambiental como el Comité Sectorial de Economía Circular para que fije sanciones, que irán de leves a graves, al igual que etapas de ecodiseño, prevención, certificación, rotulación y etiquetado a las que deberán someterse las empresas que transformen sus modelos de producción a la economía circular, respondiendo a una de las exigencias contempladas en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en su objetivo 12 que busca una producción y consumo responsable;

Los GAD promoverán una recolección de basura inteligente y selectiva que fomente la cultura de la reducción, la reutilización y el reciclaje;

Promover la racionalización, reutilización y reducción de plásticos de un solo uso;

Fortalecer el cuidado al medio ambiente reforzando en la malla curricular temas como la protección y prevención del deterioro del medio ambiente;

Sensibilizar y educar al ciudadano en mejores prácticas ambientales de consumo desde varios campos;

Fijar productos prioritarios que deberán ser regulados para que exista una gestión sostenible de sus residuos. Entre estos constan, aceites y lubricantes; aparatos eléctricos, dispositivos electrónicos y telefonía móvil; baterías, repuestos automotrices y pilas; envases y embalajes; neumáticos, cables y dispositivos de cableado de telefonía, internet, fibra óptica, postes y plástico utilizado en la industria agrícola de exportación.

VISIÓN DE ACTORES

AME1: “Establecer un régimen transitorio de tres años para que los GAD puedan incluir o no en los planes de desarrollo territorial el modelo de economía circular inclusiva, en función de sus realidades y recursos”. Red Nacional de Recicladores De Base (RENAREC)2: Reconocen la importancia de la afiliación al IESS del trabajador autónomo reciclador de base. Se comprometieron con la implementación de la ley de economía circular inclusiva por medio de la gestión de residuos. Su principal reconocimiento a la ley es la valorización del trabajador reciclador de base.

2.- LEY ORGÁNICA REFORMATORIA DE LA LEY ORGÁNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL (PUBLICADA10-08-2021 R.O. NO. 512, QUINTO SUPLEMENTO) ANTECEDENTES La Constitución de la República del Ecuador reconoce que es responsabilidad del Estado garantizar el acceso y la libertad de movilización a través del transporte público terrestre dentro del territorio nacional. El transporte terrestre es un componente de transcendencia influencia

magnitud

económica,

social,

decisiva

política

ambiental dentro del Ecuador que debidamente estructurado y planificado genera cambios positivos, reales y cuantificables para la ciudadanía. Consecuentemente y como la reforma lo plantea, la ley debe ser actualizada a los parámetros sociales actuales garantizando movilidad segura y sostenible. BENEFICIOS -

Fortalece los procesos de educación vial a nivel nacional, haciéndolos transversales e integrándolos de forma práctica en el sistema educativo ecuatoriano.

Garantiza los procesos de formación, capacitación y entrenamiento de conductores profesionales y no profesionales del país, disminuyendo la siniestralidad.

Promueve e incentiva el uso de autos eléctricos y la política de cero emisiones.

Crea incentivos hacia las buenas prácticas de conducción responsable, fomentando la cultura de convivencia y seguridad vial.

1 2

Fuente: Cámara Franco Ecuatoriana Fuente: Red Social de RENAREC

Reconoce los derechos y garantías laborales de los choferes profesionales y trabajadores de las operadoras de transporte.

Actualiza los conceptos y procedimientos legales en base al ordenamiento jurídico actual.

VISIÓN DE ACTORES Organización de Taxistas3: “FEDOTAXIS califica las reformas a la Ley de Transporte Terrestre como beneficiosas para la vida de los ciudadanos”.

3.- LEY ORGÁNICA QUE REFORMA DIVERSOS CUERPOS LEGALES PARA REFORZAR LA PREVENCIÓN Y EL COMBATE AL COMERCIO ILÍCITO, FORTALECER LA INDUSTRIA NACIONAL Y FOMENTAR EL COMERCIO ELECTRÓNICO (PENDIENTE DE SANCIÓN PRESIDENCIAL PARA PUBLICACIÓN EN EL REGISTRO OFICIAL); ANTECEDENTES El continuo incremento del comercio ilícito en el territorio ecuatoriano representa un riesgo para la seguridad nacional, la ciudadanía y el Estado; la generación de empleo formal; la recaudación de impuestos; el fomento de la cultura de la legalidad; el respeto de las normas; y, en general, el desarrollo social, particularmente de la población más vulnerable lo que además, genera un impacto negativo en la capacidad recaudatoria del Estado debido al contrabando y la evasión fiscal.

BENEFICIOS -

Revisión del marco jurídico, así como el fortalecimiento de la capacidad institucional del Estado, a través de los esfuerzos público-privados y del establecimiento de mecanismos que faciliten que los autores y organizaciones dedicados o relacionados con este tipo de actividades sean procesados y sancionados por las autoridades competentes.

https://confirmado.net/2021/05/04/fedotaxis-califica-las-reformas-a-la-ley-de-transporte-terrestrecomo-beneficiosas-para-la-vida-de-los-ciudadanos-video/ 12

Propender que la cooperación público-privado se de en un entorno de plena transparencia y con base en un diálogo fluido entre todos los actores y sin excepción, en aras de reducir un flagelo que nos afecta gravemente como país y sociedad.

Modernizar y adecuar la normativa existente a la necesidad de fortalecer la lucha contra la competencia desleal, realizada por personas y organizaciones incursas en operaciones ilegales de comercio ilícito, en el marco de los compromisos internacionales asumidos por el país con los diferentes organismos internacionales.

VISIÓN DE ACTORES Sectores Productivos4: “Felicitaron la iniciativa, pues se trata de una ley que permitirá luchar contra el comercio ilícito, práctica que alcanza los 210 mil millones anuales en Latinoamérica, según cifras de 2019 y que se ha incrementado en las actuales condiciones, con la pandemia de COVID19. El resultado es extremadamente alto en Ecuador, puesto que bordea el 2 % del Producto Interno Bruto (PIB), es decir, 2000 millones de dólares anuales”, destacó Pedro Zambrano, Presidente de la Cámara de Industrias y Producción. “Se trata de una ley sumamente importante para el país, para el empleo, para la producción y para la inversión, puesto que esta normativa permitirá, realmente, combatir toda práctica que contribuya a transgredir la ley en materia de comercio, una ley bastante avanzada para frenar el contrabando que afecta a la mayoría de los sectores productivos del país”, señaló Javier Díaz Crespo, presidente de la Asociación de Industriales Textiles del Ecuador (AITE).

4.-PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA DEL CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL, PARA PREVENIR Y COMBATIR LA VIOLENCIA SEXUAL DIGITAL Y FORTALECER LA LUCHA CONTRA LOS DELITOS INFORMÁTICOS (PENDIENTE DE SANCIÓN PRESIDENCIAL PARA PUBLICACIÓN EN EL REGISTRO OFICIAL)

ANTECEDENTES

https://lanacion.com.ec/sectores-productivos-respaldan-reformas-para-combatir-el-comercio-ilicito/

Con las nuevas tecnologías de la información y la comunicación han surgido nuevos tipos de violencia y delitos en el entorno digital, que requieren ser regulados, sancionados y prevenidos de manera oportuna y efectiva, por lo que se debe legislar para la protección de los ecuatorianos en todo tipo de espacios, adecuando las normas existentes para poder evolucionar casi a la misma velocidad que lo hace la sociedad, la tecnología o la web. Actuar a tiempo ayuda a detectar y prevenir oportunamente la violencia sexual digital.

BENEFICIOS -

Tipifica como delito la violencia sexual digital y el ciberacoso sexual, reconociendo la reparación integral para las víctimas.

Protege el derecho a la intimidad, el derecho a una vida libre de violencia en el ámbito público y privado, el derecho al honor y al buen nombre, el derecho a la protección de datos de carácter personal, entre otros.

Sanciona a la persona que mediante el uso de tecnologías de la información amenace, intimide o presione a una persona, para dañar, perjudicar o menoscabar su imagen, dignidad, privacidad o intimidad sexual.

Establece acciones para prevenir la violencia sexual digital que se presenta a través de las tecnologías de la información y comunicación.

Desarrolla

acciones

coordinadas

carácter

interinstitucional

multidisciplinario, cuya visión y ejercicio se fundamente en la perspectiva de género, con miras a dar atención y seguimiento en la materia.

VISIÓN DE ACTORES Wambra, Medio de Comunicación Alternativo5: “La reforma amplió el tipo penal para la pornografía infantil”. Activistas6: Silvia Semezin, señaló que “las mujeres están 27 veces más expuestas que los hombres a la violencia digital y que el 50% de sus víctimas han pensado en el suicidio, por lo que reafirmó la necesidad de contar con una Ley como esta”.

Fuente: Wambra, Medio de Comunicación Alternativo

https://www.facebook.com/WambraEC/photos/a.973959999295414/4315542201803827/ 14

5.- PROYECTO DE LEY REFORMATORIA DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA POLICÍA NACIONAL (PENDIENTE DE SANCIÓN PRESIDENCIAL PARA PUBLICACIÓN EN EL REGISTRO OFICIAL). ANTECEDENTES Desde el 30 de marzo del 2009, el Ecuador se ha regido por la norma que menciona: “las personas que sean beneficiarias de pensiones de vejez de IESS, ISSFA e ISPOL y que se reincorporen al sector productivo, recibiendo un salario o sueldo, dejarán de recibir el 40% de su pensión jubilar, en los casos que el monto de esta supere el valor de la canasta básica familiar”. A pesar de las reformas que ha tenido estas leyes de Seguridad Social, no se ha modificado esta norma respecto a la jubilación de estas instituciones desde el año mencionado. Para los ex uniformados que nuevamente trabajen, los aportes nuevos a la seguridad social son al IESS, no al ISSFA o al ISSPOL. Por ello, sus aportes son divididos y existe esta inconformidad de los afiliados respecto a la pensión jubilar. Esto implica que los ex uniformados ya no sean atendidos en establecimientos de salud dependientes de ISSFA o ISSPOL. BENEFICIOS -

Brinda estabilidad respecto al derecho de la Seguridad Social y mantener una prestación social jubilar correspondiente por el tiempo laboral realizado, sin que sea sancionado por reincorporarse a prestar servicio por dependencia, aun así, el afiliado este beneficiado de pensión de retiro de IEES, ISSFA e ISPOL.

Ofrece al miembro de la ISSFA o ISSPOL seguridad respecto a su liquidación original, y en caso de reincorporarse, se reliquidará por su último periodo que no podrá ser menor a su liquidación original. Garantizar la derogación de diversas disposiciones que persisten en el ordenamiento jurídico, eliminando cualquier rasgo de discriminación ya superada en el Ecuador, y de diferenciaciones no justificadas.

VISIÓN DE ACTORES

ISSFA7: “El Director del ISSFA indicó que el Consejo Directivo, en mayo de 2018, conoció y aprobó el proyecto de reforma a la Ley de Seguridad Social de las FF.AA., cuyo propósito es contar con un solo sistema de obligaciones y derechos que permita proteger a la población militar.” ISSPOL8: “El ISSPOL agradece la sensibilidad de la Asamblea Nacional al aprobar dos reformas puntuales a la Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional”

CUATRO (4) PROYECTOS DE LEY APROBADOS EN SEGUNDO DEBATE 1.- PROYECTO DE LEY REFORMATORIA A LA LEY DE CREACIÓN DE LA UNIVERSIDAD INTERCULTURAL DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS INDÍGENAS, AMAWTAY WASI ANTECEDENTES Han transcurrido 2 años y 10 meses a partir de la creación de la Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas, Amawtay Wasi, durante este tiempo la Universidad cuenta con un expediente compuesto de: Plan de desarrollo estratégico institucional;

Modelo pedagógico "Educación

Superior Intercultural y Comunitaria"; Estatuto universitario; Reglamento interno de régimen académico; Reglamento interno de escalafón del y la profesor/a e investigador/a; y, Reglamento de elecciones. Sin embargo, la Universidad no cuenta con su cogobierno conformado, elementos fundamentales para llevar a cabo un proceso eleccionario por votación universal; es decir, no cuenta con personal académico titular, estudiantes matriculados y servidores/as y trabajadores/as titulares, para realizar su proceso eleccionario de primeras autoridades como establece el artículo 55 de la Ley Orgánica de Educación Superior, y así dar por concluido su proceso de institucionalización.

BENEFICIOS -

La Universidad Amawtay Wasi, se enfoca a una educación basada en la interculturalidad y saberes ancestrales de los pueblos originarios, y que contribuye directamente al aumento de la oferta académica de las instituciones de educación

https://www.issfa.mil.ec/noticias/460-director-de-issfa-asegura-que-proyecto-de-reforma-beneficia-a-lainstituci%C3%B3n.html 8 https://isspol.org.ec/aprobacion-de-la-ley-de-seguridad-social-de-la-policia-nacional/

superior públicas y por ende mayor acceso de los estudiantes para obtener cupos dentro del Sistema de Educación Superior.

VISIÓN DE ACTORES Medios de Comunicación9: “Nativos del cantón Saraguro consideran que esto sería de gran importancia. Juan Carlos Quezada, quien vive en el cantón, indica que es necesario también contar con una extensión de dichas universidades para evitar salir a otras ciudades a estudiar.” “El Legislativo respalda la creación de la universidad para pueblos y nacionalidades indígenas Amawtay Wasi”. CONAIE10: “Los pueblos y nacionalidades han sido sujetos de discriminación, debido a patrones colonialistas que subsisten en la sociedad, de ahí que la Universidad Amawtay Wasi es un elemento fundamental para transformar esa estructura colonial y construir un auténtico Estado intercultural y plurinacional”, dijo Leonidas Iza, Presidente de CONAIE.

2.-PROYECTO DE LEY ORGÁNICA PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DE LAS PROVINCIAS DE ESMERALDAS Y MANABÍ (PENDIENTE DE SANCIÓN POR PARTE DEL PRESIDENTE) ANTECEDENTES En el sector del comercio según datos proporcionados por el INEC, existe pobreza por necesidades básicas insatisfechas: Esmeraldas tiene un 53,8%; Manabí alcanza un 46,5%. El analfabetismo en estas provincias: Esmeraldas presenta un 15,28%; Manabí un 10,2%. El terremoto del 16 de abril del 2016 dejó como resultado 1263 viviendas destruidas y 3323 afectadas; sector formal registró una pérdida de 87,2 millones de dólares. Se estima que la pérdida por la producción de bienes y servicios fue de 285,3 millones de dólares. En el sector de la agricultura, ganadería, acuacultura y pesca la pérdida ascendió a 102,1 millones de dólares. BENEFICIOS

Fuente: Diario Crónica “El Legislativo respalda la creación de la universidad para pueblos y nacionalidades indígenas Amawtay Wasi” 10 Fuente: Leonidas Iza, Presidente de CONAIE

Genera condiciones para reactivar el sector productivo de dichas provincias a través la aplicación de estímulos sociales y empresariales, en especial para la creación, adecuación y funcionamiento de micro, pequeños y medianos emprendimientos, así como la creación de infraestructura pública y vivienda digna. Para lograr esto se identifican algunas líneas de acción: -

Plan de capacitación y formación de emprendedores;

Programas especiales de acceso a créditos bajo condiciones preferenciales;

Se priorizarán y planificarán obras de mejoramiento vial.

Priorizar la contratación, por parte del Estado, de bienes, obras y servicios así como de proyectos de inversión.

VISIÓN DE ACTORES Medios de Comunicación11: “Esmeraldas y Manabí podrían recibir ayuda para superar la crisis protagonizada por el terremoto de 2016. Asamblea Nacional aprobó el proyecto de Ley Orgánica para la Reactivación Económica”. “Estas dos provincias deben convertirse en verdaderos polos de desarrollo, no solo porque merecen, sino porque el país requiere que Manabí y Esmeraldas se reactiven y aporten decisivamente al crecimiento del país”, señaló Mae Montaño en La Prensa EC y Guayaquil al Día República del Banano, Periodismo Digital. Ciudadela Bendición del Sur, Esmeraldas12: “Totalmente emocionados se veían sus rostros luego de la gran noticia que llegaba desde la Asamblea Nacional del Ecuador al haber sido beneficiados directamente por la recién aprobada #LeyReactivaciónEconómicaEsmeraldadYManabí la cual determina el NO copago de las viviendas construidas por el MIDUVI y que resultaron afectadas por el terremoto del año 2016”.

3.- PROYECTO DE LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO CIVIL EN MATERIA DE REGULACIÓN MARÍTIMA EN CONCORDANCIA CON LA CONVEMAR PENDIENTE DE SANCIÓN POR PARTE DEL PRESIDENTE) ANTECEDENTES La ley reformatoria analiza las 200 millas marinas del mar adyacente al territorio continental e insular del país, de acuerdo con las disposiciones de la Convención del Derecho del Mar, y se

11 12

Fuente: La Posta Fuente: Lenín Lara, Asambleísta

miden desde las líneas de base recta que Ecuador, establecidó mediante Decreto Supremo del Presidente José María Velasco Ibarra No. 958 de 28 de junio de 1971. Así mismo se debe considerar, que hace más de 10 años que no se trataba una ley referente a la CONVEMAR, y con esta ley se reformó el Código Civil en la parte pertinente al territorio marítimo.

BENEFICIOS -

Se reforma el Código Civil de acuerdo con la normativa del CONVEMAR sobre la plataforma continental, que comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá del mar territorial y a todo lo largo de la prolongación natural del territorio hasta el borde exterior del margen continental.

El Estado ecuatoriano ejerce soberanía exclusiva sobre la plataforma continental para la exploración y explotación de sus recursos naturales.

Plataforma continental en el Archipiélago de las Galápagos podrá extender hasta 350 millas marinas desde las líneas de base.

Espacios marítimos comprendidos en las 200 millas marinas: el mar territorial, las aguas situadas dentro de las líneas de base del mar territorial, la zona contigua y la zona económica exclusiva.

“

VISIÓN DE ACTORES

Esta propuesta responde a una iniciativa ciudadana de parte de un grupo de estudiantes de la Universidad del Azuay, construida durante dos años, la cual fue acogida por el asambleísta Esteban Albornoz”.13 “La norma garantiza la zona económica exclusiva, área situada más allá del mar territorial, con una extensión de 188 millas náuticas, en la que el Estado ecuatoriano ejerce derechos de soberanía

Fuente: Radio FE TV EC

para fines de exploración, explotación, conservación y administración de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos, de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar, y con respecto a otras actividades”.14

4.- PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DE EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN EFECTIVA DEL EMPRENDIMIENTO JUVENIL. (PENDIENTE DE SANCIÓN POR PARTE DEL PRESIDENTE). ANTECEDENTES Uno de los principales desafíos que enfrenta la mayoría de los países del mundo es el desempleo juvenil. Ecuador no es la excepción y según datos del INEC y un estudio realizado por el GEM (Global Entrepreneurship MonitorEcuador) presenta los siguientes indicadores: -

Alrededor de 200 mil personas de entre 18 y 34 años están desempleadas; otras 500 mil en el subempleo;

La tasa de Actividad Emprendedora Temprana (TEA) de los jóvenes nos indica que un promedio de 32 % de la población de 18 a 34 años estaría involucrada en la puesta en marcha de un negocio;

Cierre de emprendimientos en el 2019 alcanzó el 9,23% (entre cierre definitivo y cierre temporal), mientras que en el 2020 esta cifra casi se triplica, pues llegó al 24,6%;

El 47% de los emprendedores buscaron ayuda en diferentes organizaciones.

BENEFICIOS o •

Implementar la Bolsa de Emprendimiento a cargo del Ministerio rector de la producción, esta tendrá como objetivo el acompañamiento y promoción de los proyectos de negocios que fueron presentados como trabajos de titulación para que posteriormente puedan insertarse como negocios en el mercado.

•

Contribuir inmediatamente a la generación de un marco regulador ágil, eficiente, equitativo y accesible que genere confianza a los emprendedores e innovadores.

•

Fortalecer los parques tecnológicos con personal especializado en la rama de emprendimiento. Registrar y supervisar las plataformas de fondos colaborativos.

Fuente: Sonorama

VISIÓN DE ACTORES Medios de Comunicación reconocen que Asamblea Nacional aprobó un proyecto de ley que favorecerá a los emprendimientos juveniles por medio de las bolsas de emprendimiento.

3 INSTRUMENTOS INTERNACIONALES APROBADOS PARA SU RATIFICACIÓN 1.-CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN ANTECEDENTES La discriminación constituye un acto que por su naturaleza, comprende toda exclusión o preferencia que se fundamenta en diferentes motivos: culturales, étnicos, generacionales, de identidad, expresión de género, clase, ideología política, orientación sexual, entre otros. Estos actos sólo tienen por objeto afectar o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos. La ratificación de dicha Convención adoptada en Guatemala el 05 de junio de 2013, suscrita por el Ecuador el 17 de junio de 2013, entró en vigor el 20 de febrero de 2020, sirve como marco de referencia para todas aquellas acciones que se pretendan llevar adelante con relación a la protección y promoción de los derechos humanos. Naciones Unidas afirma que la discriminación racial y étnica es un fenómeno cotidiano que impide el progreso de millones de personas en todo el mundo, por lo que su prohibición ha quedado consagrada en todos los instrumentos internacionales de derechos humanos; esos instrumentos imponen a los Estados obligaciones y tareas destinadas a erradicar la discriminación en las esferas públicas. BENEFICIOS DE LA CONVENCIÓN -

La Convención refuerza la protección de los derechos a la dignidad, igualdad y no discriminación, a través de la definición de las categorías que constituyen actos discriminatorios e intolerantes; y, a partir de la determinación de compromisos que deben asumir los Estados partes, en materia de políticas públicas, actos legislativos, investigación y cooperación internacional, tendiente a prevenir, eliminar, prohibir y sancionar los actos y manifestaciones de discriminación e intolerancia.

El contenido de la Convención corresponde a la Constitución de la República y permite dar cumplimiento a los mandatos y obligaciones constitucionales en protección de derechos humanos y fortalece al Sistema Interamericano de Protección de Derechos.

2.- PROTOCOLO DE ENMIENDAS AL ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL ADPIC ANTECEDENTES Los miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC), emitieron una decisión en cuanto al régimen de patentes, en el que debe salvaguardar o debe estar conforme frente a otros derechos como el derecho a la salud pública; por esa razón, se afirmó el 6 de diciembre de 2005, realizar modificaciones al instrumento internacional ADPIC dentro lo que se refiere a la patente de la producción de medicamentos, cumpliendo el marco de los Derechos Humanos de la Naciones Unidas, que busca garantizar el derecho a la salud, del bienestar y la asistencia médica. En ese contexto, Ecuador busca obtener la oportunidad del derecho a conceder licencias obligatorias para la producción de insumos farmacéuticos que le permitirá cubrir las necesidades vinculadas directamente con el desarrollo social, económico y tecnológico; así como también, poder fabricar o adquirir medicamentos o vacunas en una emergencia nacional y otras circunstancias de extrema urgencia, como lo ha sido el COVID-19.

BENEFICIOS DEL PROTOCOLO -

La posibilidad de que el Ecuador importe medicamentos o productos farmacéuticos patentados a través del sistema de licencias obligatorias y que son concedidas por otros Estados Miembros de la OMC que se encuentran en mejores condiciones para la fabricación de dichos productos.

La posibilidad de que el Ecuador pueda fabricar de manera adecuada los medicamentos patentados y promueva su producción nacional con el fin de conceder de igual manera licencias obligatorias para su exportación a otros países miembros de la OMC.

Fomentar mecanismo de apoyo mutuo entre países miembros de la OMC para acceder a medicamentos o productos farmacéuticos patentados con fines de salud pública en un marco de comercio justo.

3.- ACUERDO QUE ESTABLECE LA COMISIÓN BINACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS TRANSFRONTERIZAS ENTRE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR Y LA REPÚBLICA DEL PERÚ ANTECEDENTES El acuerdo fue firmado en el 2017 y revisado por la Corte Constitucional en el 2018. Esta última instancia define la necesidad de la ratificación del acuerdo desde la Asamblea Nacional en el marco de las disposiciones de la Constitución, el Acuerdo incorpora las comparecencias del Embajador de Perú, Ministerio de Relaciones Exteriores; Ministerio de Ambiente del Ecuador; y, academia, con posturas favorables a la ratificación para las mejoras ambientales de las nueve cuencas. En el Análisis del acuerdo, se menciona la conformación de la “Comisión Binacional GIRH Ecuador -Perú” como espacio de coordinación para el aprovechamiento y mejoramiento de recursos hídricos desde una visión sostenible del ambiente, por medio de proyectos de inversión en calidad de agua y vida para la población y los ecosistemas, donde los gastos estarán a cargo de cada parte. Para la conformación de la Comisión, será el ente rector del agua el responsable directo de la planificación y gestión.

BENEFICIOS PARA EL PAÍS DE ESTE ACUERDO -

Gestión mutua de recursos hídricos de nueve cuencas que benefician a ambos países.

Garantizar la calidad del agua para mejorar la vida de las poblaciones y ecosistemas en el marco de las metas y objetivos de desarrollo sostenible.

Mantener las relaciones de paz y cooperación con la República de Perú.

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN LEGISLATIVA Resumen de Gestión Legislativa – Primeros 100 días del periodo 2021 – 2025 31 Proyecto de Ley calificados (corte al 20-08 2021):

No .

Fech a de Pres.

Proyecto de Ley

Proponente

202105-12

Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Compañías

Expresidente Lenin Moreno Garcés

MINGA

Bancada

Beneficios Subsanar el conflicto jurídico con los derechos, activos,

202104-29

Proyecto de Ley Orgánica para la Equidad Salarial Entre Hombres Y Mujeres

202011-19

Proyecto de Ley Orgánica de La Juventud

Ex Asambleísta Jeannine Cruz Vaca

202012-13

Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de La Economía Social de Los Conocimientos, Creatividad e Innovación

Ex Asambleísta Silvia Vera Calderón

Asambleísta Dallyana Marianela Passailaigue Manosalva

Minga por los derechos humanos, las familias y equidad de género

pasivos que actualmente pertenecen a los medios públicos, lo que ha impedido el pago a quienes trabajaron en empresas incautadas Terminar la brecha salarial histórica entre hombres y mujeres y garantizar igual remuneración y no discriminación en el desempeño de un mismo trabajo Promueve la participación de los jóvenes e inclusión en todos los ámbitos, en especial en el poder público Suspende plazos para la terminación de contratos de becarios, considerando los casos de fuerza mayor que impiden el retorno en el país de la beca; períodos de gracia de créditos estudiantiles, congelamiento de intereses en casos de fuerza mayor

202105-27

Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de Cultura

Esther Adelina Cuesta Santana

202105-25

Proyecto de Ley Orgánica de Libre Expresión y Comunicación

Presidente Guillermo Lasso Mendoza

202106-29

Proyecto De Ley Orgánica De Salud E Higiene Menstrual

202107-01

Proyecto de Ley Reformatoria de la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario Para Combatir La Crisis Sanitaria Derivada Del COVID 19

202106-28

Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria De La Ley Orgánica De Apoyo Humanitario Para Combatir La Crisis Sanitaria Derivada Del Covid-19

Asambleísta Johanna Moreira Córdova

Asambleísta Mario Fernando Ruiz Jácome

Asambleísta Victoria Tatiana Desintonio Malavé

Minga por la Salud, Educación, Cultura, Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos

Bancadas Legislativas, UNES

Minga por los derechos humanos, las familias y equidad de género

Minga por la Economía, el Desarrollo Productivo, Empleo, Derechos Laborales y Seguridad Social Minga por la Economía, el Desarrollo Productivo, Empleo, Derechos Laborales y Seguridad Social

Garantiza el derecho a la identidad cultural ecuatoriana, mediante la ejecución y promoción de actividades culturales y artísticas en el exterior. Defiende, promueve y garantiza las libertades de expresión, de comunicación y de prensa. Reconoce el derecho de personas menstruantes a una gestión menstrual en condiciones dignas y equitativas

Apoyar y defender los derechos de la ciudadanía en materia de educación, trabajo, seguridad social y sistema financiero

UNES

Garantizar apoyo a la ciudadanía en todos los ámbitos para enfrentar la crisis por COVID 19

202012-07

202105-10

Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria De La Ley Orgánica De Apoyo Humanitario Para Combatir La Crisis Sanitaria Derivada Del Covid-19

Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica De Desarrollo Fronterizo

Ex Asambleísta Roberto Gómez Alcívar

Ex Asambleísta Silvia Salgado Andrade

Minga por la Economía, el Desarrollo Productivo, Empleo, Derechos Laborales y Seguridad Social Minga por la Economía, el Desarrollo Productivo, Empleo, Derechos Laborales y Seguridad Social

Promover políticas que favorezcan a la ciudadanía para enfrentar la crisis por la pandemia de COVID 19

Atender los temas de frontera, acciones afirmativas, régimen jurídico preferencial, promoción del comercio justo.

Asambleísta Byron Suquilanda Valdivieso

Minga por la salud, educación, cultura, seguridad ciudadana y gestión de riesgos

CREO

201906-28

Proyecto De Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de Desarrollo Fronterizo

202107-03

Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de La Contraloría General del Estado

Asambleísta Ángel Salvador Maita Zapata

Minga por la Ética, Transparenc ia, Control Social y Lucha Contra la Corrupción

202107-08

Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica De La Contraloría

Asambleísta Francisco Eduardo Jiménez Sánchez

Minga por la Ética, Transparenc ia, Control Social y Lucha 26

Ponderación a favor de la población fronteriza, el acceso a vivienda, tenencia de la tierra y democratización de activos productivos Determinar que ante la ausencia del Contralor y el Subcontralor General del Estado, le corresponda al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, designar el encargo En caso de ausencia definitiva de la máxima autoridad de la Institución, el

General del Estado

Contra la Corrupción

202106-17

Proyecto de Ley Orgánica para la Garantía, Promoción y Protección de la Libertad de Prensa y de La Comunicación

201011-24

Proyecto De Ley De Repetición

201904-11

Proyecto De Ley Orgánica Reformatoria A La Ley Orgánica De Transparencia Y Acceso A La Información Pública

Ex asambleísta Jorge Wilber Corozo Ayoví

201912-17

Proyecto De Ley Orgánica Para La Protección De Audiencias

Ex asambleísta Juan

Asambleístas Marjorie Chávez Macías y Fernando Villavicencio Valencia

Procuraduría General del Estado

PSCAlianza Honestidad

Minga por la ética, transparenci a, control social y lucha contra la corrupción

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social proceda a designar a quien corresponda. Garantizar, defender y promover el derecho a la libertad de expresión y la libertad de prensa fomentando la pluralidad, diversidad e interculturalidad Declarar y hacer efectiva la responsabilidad patrimonial por dolo o culpa grave de las y los servidores públicos, delegatarios, concesionarios y toda persona que actué en ejercicio de una potestad pública, cuando el Estado ha sido condenado a reparar materialmente Garantizar el derecho a la transparencia y acceso a la información pública, los procedimientos y excepciones para su ejercicio y garantía Ejercer el derecho de rectificación y réplica, el

De Los Medios De Comunicación

Cárdenas Espinoza

Asambleísta Guadalupe Llori Abarca

Minga por la Naturaleza y los Derechos Colectivos de los Pueblos y Nacionalida des

Independie nte

202107-26

Proyecto De Ley Orgánica Para La Planificación Integral De La Circunscripción Territorial Especial Amazónica

202106-15

Proyecto De Ley Orgánica Reformatoria De La Ley Orgánica Para La Planificación Integral De La Circunscripción Territorial Especial Amazónica, Del Código Del Trabajo Y De La Ley De Compañías

Asambleísta Elías Jachero Robalino

Proyecto De Ley Orgánica Reformatoria A La Ley Orgánica Del Servicio Público

Asambleísta Darwin Stalin Pereira Chamba 28

derecho de las audiencias que deberán contar con un defensor y la presentación de reclamos en la normativa de comunicación social Cumplir con los compromisos de la planificación integral amazónica bajo los principios del Sumak Kawsay garantizando el uso de recursos de los fondos para el desarrollo sostenible de la región, empleo y contratación preferente, participación de comunas y comunidades, y la creación de universidades Promover el pleno ejercicio de los derechos de la población amazónica y de la naturaleza mediante reformas que establezcan el correcto uso de fondos para la planificación; y, sanciones al incumplimiento en el empleo preferente. Elimina la pensión vitalicia de los ex Presidentes y Vicepresidentes de la República

202107-07

202105-04

202107-26

202107-21

Proyecto De Ley Orgánica Del Sistema Nacional Descentralizado De Gestión De Riesgos Proyecto De Ley Orgánica Reformatoria A La Ley Orgánica De Salud, Respecto A La Provisión De Medicamentos En El Ecuador Proyecto De Ley Orgánica Para Asegurar La Asignación Directa Y Oportuna de Recursos de Los Ingresos Permanentes Y No Permanentes a Los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Proyecto de Ley Orgánica de Pagos en Plazos Justos, Primero Las Mipymes

“Proyecto de ley Orgánica reformatoria al COOTAD y a la ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial

Asambleísta Luis Anibal Marcillo Ruiz

Minga por la Salud, Educación, Cultura, Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos

Ex asambleístas William Garzón Ricaurte y Wendy Vanessa Vera Flores

Minga por la Salud, Educación, Cultura, Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos

Asambleístas Henry Fabián Kronfle Kozhaya y Johnny Enrique Terán Barragán

Minga por la Economía, el Desarrollo Productivo, Empleo, Derechos Laborales y Seguridad Social

Asambleísta Wilma Andrade Muñoz

Ronny Aleaga Santos

Afrontar un desastre con los menores efectos sociales y económicos posibles Cumplir con la Sentencia Constitucional para garantizar el derecho a acceso de medicamentos de calidad

PSC

Asegurar la transferencia de las asignaciones presupuestarias a los Gobiernos Autónomos Descentralizado s

Proteger los pagos de pequeñas y microempresas

UNES

Promover el uso de la bicicleta y ampliar los derechos y obligaciones de los ciclistas.

para la Protección, Respeto e Incentivo al Ciclismo

202106-28

202104-19

Proyecto de Ley Orgánica para Garantizar el Derecho a la Interrupción Voluntaria del Embarazo en Caso de Violación

Ley de Compañías para la Optimización e Impulso Empresarial

Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público

DEFENSORÍA DEL PUEBLO

Tutelar, proteger y regular el derecho de las mujeres, niñas, adolescentes y personas gestantes que deseen interrumpir legal y voluntariamente su embarazo, en caso de violación,

Ex Asambleísta Esteban Albornoz Vintimilla AP – ALIADOS

Mejorar y optimizar la correcta operación de las sociedades mercantiles

Ex Asambleísta María De Lourdes Cuesta Orellana

201910-24

Proyecto de Ley Orgánica de Salud Mental

Ex Asambleísta Vicente Taiano Basante

201905-30

Proyecto de Ley de Regulación para la Prevención y

Ex Asambleísta Vicente Almeida Jalil 30

Minga por la Salud, Educación, Cultura, Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos Minga por los derechos humanos,

Prevención, protección, socorro y extinción de incendios o la prestación de atención prehospitalaria en situaciones de emergencia Garantizar el derecho a una atención humana y oportuna para los transitorios mentales Prevenir el cáncer cérvico

Control de Cáncer Cérvico Uterino

las familias y equidad de género

uterino facilitando insumos necesarios

los

Fuente: Secretaría General. Elaborado por Equipo UTL. De los 31 proyectos de ley calificados por el CAL, 18 proyectos de ley son parte de la normativa priorizada en la Agenda Legislativa 2021-2023, como se detalla a continuación en los siguientes cuadros: PROYECTOS DE LEY POR MINGA Minga por la salud, educación, cultura, seguridad ciudadana y gestión de riesgos

Minga por la economía, el desarrollo productivo, empleo, derechos laborales y seguridad social

Minga por los derechos humanos, las familias y equidad de género el desarrollo productivo, empleo, derechos laborales y seguridad social

Minga por la naturaleza y los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades

Minga por la ética, transparencia, control social y lucha contra la corrupción

TOTAL Elaborado por: Equipo UTL

PROYECTOS DE LEY POR BANCADAS QUE SON PARTE DE LOS PROYECTOS PRIORIZADOS EN LA AGENDA PARLAMENTARIA ID UNES PK CREO INDEPENDIENTES EX ASAMBLEÍSTAS TOTAL Elaborado por: Equipo UTL

3 2 3 1 1 8 18

PROYECTOS DE LEY POR BANCADAS QUE NO ESTÁN PRIORIZADOS EN LA AGENDA PSC-ALIANZA HONESTIDAD PSC UNES EX ASAMBLEÍSTAS Y FUNCIONES DEL ESTADO TOTAL Elaborado por: Equipo UTL

1 1 1 10 13

AGENDA PARLAMENTARIA 2021 – 2022 PROYECTOS DE LEY Número de Eje Estratégico

Proyectos de Ley

Minga por la salud, educación, cultura, seguridad ciudadana y gestión de riesgos Minga por la economía, el desarrollo productivo, empleo, derechos laborales y seguridad social Minga por los derechos humanos, las familias y equidad de género Minga por la naturaleza y los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades Minga por la ética, transparencia, control social y lucha contra la

14 23 14 10 7

corrupción Total de proyectos de Ley

Fuente: Unidad Técnica Legislativa

PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS N o 1

Fecha de Presentació n 2021-05-25

Nombre del Proyecto

Proponente

Proyecto de Ley Orgánica de Libre Expresión y

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Minga

Bancada

2021-05-27

2021-06-09

5 2021-06-15

2021-06-17

2021-06-28

Comunicación (403631) Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Cultura (AN-CSEA2021-0070-M) Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico Integral Penal en Materia Anticorrupción (404639) Proyecto de Ley de Salud e Higiene Menstrual (404633) Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, del Código del Trabajo y de la Ley de Compañías (Asambleísta (404860) Proyecto de Ley Orgánica para la Garantía, Promoción y Protección de la Libertad de Prensa y de la Comunicación (405076) Proyecto de Ley Orgánica para Garantizar el Derecho a la

CUESTA SANTANA ESTHER ADELINA

Minga por la salud, educación, cultura, seguridad ciudadana y gestión de riesgos

Bancadas Legislativas (UNES)

Minga por los derechos humanos, las familias y equidad de género Minga por la naturaleza y los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidade s

CABRERA PALACIOS HUGO MARCELO

MOREIRA CORDOVA JOHANNA NICOLE

JACHERO ROBALINO WASHINGTON ELIAS

CHAVEZ MACIAS MARJORIE / VILLAVICENCIO VALENCIA FERNANDO

DEFENSORIA DEL PUEBLO

Independient e

PSCALIANZA HONESTIDAD

2021-06-28

2021-07-01

2021-07-03

2021-07-07

2021-07-08

Interrupción Voluntaria del Embarazo en caso de Violación (405455) Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para Combatir la Crisis Sanitaria Derivada del COVID-19 (ANDMVT- 2021-20230013-M) Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario, para Combatir la Crisis Sanitaria Derivada del COVID 19 (405633) Proyecto de Ley Orgánica de Repetición (405618) Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado (ANMZAS-2021-0067M) Proyecto de Ley Orgánica del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos (405923) Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Contraloría

DESINTONIO MALAVE VICTORIA TATIANA

RUIZ JACOME MARIO FERNANDO

2125PROCURADURI A GENERAL DEL ESTADO 21-25MAITA ZAPATA ANGEL SALVADOR

21-25MARCILLO RUIZ LUIS ANIBAL

21-25JIMENEZ SANCHEZ FRANCISCO EDUARDO

Minga por la Economía, el Desarrollo Productivo, Empleo, Derechos Laborales y Seguridad Social

UNES

Minga por la Economía, el Desarrollo Productivo, Empleo, Derechos Laborales y Seguridad Social

Minga por la Ética, Transparencia , Control PK Social y Lucha Contra la Corrupción Minga por la Salud, Educación, Cultura, ID Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos Minga por la Ética, Transparencia CREO , Control Social y

2021-07-10

2021-07-15

2021-07-16

2021-07-20

19 2021-07-21

General del Estado (406004) Proyecto de Ley Interpretativa del Artículo 33 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado (AN- SUSS-20210040-M) Proyecto de Ley Interpretativa del Artículo 33 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado (406315) Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley para la Presentación y Control de las Declaraciones Patrimoniales Juradas (AN-VCRX2021-0013-M) Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de Servicio Público que Regula las Pensiones Vitalicias de Presidentes y Vicepresidentes de la República del Ecuador (406447) Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público (406444) Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y a la Ley Orgánica

SANCHEZ URGILES SANDRA / MOLINA ALVAREZ GISSELLA

Lucha Contra la Corrupción Minga por la PK Ética, Transparencia , Control Social y Lucha Contra la Corrupción

ALMEIDA MORAN LUIS FERNANDO

VANEGAS CORTAZAR RICARDO / CHIMBO CHIMBO SEGUNDO

CHIMBO CHIMBO SEGUNDO JOSE

PEREIRA CHAMBA DARWIN STALIN

UNES ALEAGA SANTOS RONNY XAVIER

2021-07-26

22 2021-07-26

2021-08-03

de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial para la Protección, Respeto e Incentivo al Ciclismo (AN-ASRX2021-0109- M) Proyecto de Ley Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica (LAEG2021-003-M) Proyecto de Ley Orgánica de Pagos en Plazos Justos, Primero las MIPYMES (406764)

Proyecto de Ley Orgánica para Asegurar la Asignación Directa y Oportuna de Recursos de los Ingresos Permanentes y No Permanentes a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (AN-KKHF-20210011- M) Proyecto de Ley Orgánica Contra la Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes (407197) Proyecto de Ley Reformatoria a Varias Leyes para la Estabilidad de la Seguridad Social en Ecuador (Ley

21-25LLORI ABARCA ESPERANZA GUADALUPE

Minga por la naturaleza y los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidade s

ANDRADE MUÑOZ WILMA PIEDAD

Minga por la economía, el desarrollo productivo, empleo, derechos laborales y seguridad social

PSC

KRONFLE KOZHAYA HENRY / TERAN BARRAGAN JOHNNY

FLORES ARROYO JUAN FERNANDO

KRONFLE KOZHAYA HENRY / ALMEIDA MORAN LUIS

BAN

Minga por la economía, el desarrollo productivo, empleo, derechos laborales y

PSC

2021-08-03

2021-08-04

2021-08-05

2021-08-10

2021-08-11

Esse) (AN-KKHF2021-0012-M) Proyecto de Ley para Prevenir y Erradicar la Malnutrición Adulta e Infantil (ANPTLS-2021-0042-M) Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Desarrollo Fronterizo (ANPTLS-2021-0045M) Proyecto de Ley Orgánica para la Rehabilitación a través del Trabajo para los Sentenciados y Personas Privadas de Libertad (407343) Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Comunicación (407340) Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Comunicación (ANHNMP-2021-0047M) Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Servicio Público Respecto de la Licencia por Maternidad (407512) Ley Orgánica Reformatoria a Varias Leyes para el Desarrollo, Regulación y

PLACENCIA TAPIA LUCIA SHADIRA

seguridad social Minga por los derechos humanos, las familias y equidad de género Minga por la Economía, el Desarrollo Productivo, Empleo, Derechos Laborales y Seguridad Social

PK, ID

ALMEIDA MORAN LUIS FERNANDO

PSC

ALMEIDA MORAN LUIS FERNANDO

PSC

HOLGUIN NARANJO MARCELA PRISCILA

UNES

CASTILLO CARDENAS JESSICA CAROLINA

VITERI JIMENEZ NATHALIE MARIA

PSC

Control de los Servicios Financieros Tecnológicos (Ley FINTECH) (407583) Proyecto de Ley Orgánica que Deroga Determinadas Disposiciones de la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para Combatir la Crisis Sanitaria Derivada del COVID-19 (ANOVJC-2021-0048M) Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Educación Superior (407607)

2021-08-12

2021-08-13

Proyecto de Ley Orgánica de Incentivos a la Pesca Artesanal (AN-KKHF-20210014-M)

KRONFLE KOZHAYA HENRY / ZAPATA RUMIPAMBA PEDRO

2021-08-17

SAQUICELA ESPINOZA JAVIER VIRGILIO

2021-08-17

Proyecto de Ley de Redistribución Económica del Sector Hidroeléctrico, Reformatoria de la Ley 047 (407800) Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Educación Superior (407778)

ORTIZ VILLAVICENCIO JOHANNA CECIBEL

VANEGAS CORTAZAR RICARDO / CALO CAISALITIN PETER

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Minga por la Economía, el Desarrollo Productivo, Empleo, Derechos Laborales y Seguridad Social

UNES, PK

Minga por la salud, educación, cultura, seguridad ciudadana y gestión de riesgos Minga por la economía, el desarrollo productivo, empleo, derechos laborales y seguridad social Minga por la naturaleza y los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidade s Minga por la salud, educación, cultura, seguridad ciudadana y gestión de riesgos

Bancadas Legislativas (PK)

PSC. ID, Acuerdo Nacional

Bancadas Legislativas (PK)

2021-08-17

PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA DE LA LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICA PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA DE LA LEY ORGÁNICA DE GARANTÍAS JURISDICCIONALE S Y CONTROL CONSTITUCIONAL PARA EVITAR LA ARBITRARIEDAD EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA DEL CÓDIGO ORGÁNICO MONETARIO Y FINANCIERO PARA REGULAR LAS TASAS INTERÉS DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE REHABILITACIÓN Y REAPERTURA DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS CERRADAS PROYECTO DE LEY ORGÁNICA PARA LA GESTÍON DE EMERGENCIA SANITARIA POR PANDEMIA

CERVANTES VILLALBA LUIS PATRICIO

CREO

PK FARINANGO QUILUMBAQUIN DINA MARIBEL

JACHERO ROBALINO WASHINGTON ELIAS

Minga por la economía, el desarrollo productivo, empleo, derechos laborales y seguridad social

Bancadas Legislativas (PK)

Minga por la salud, educación, cultura, seguridad ciudadana y gestión de riesgos

PK UNES

ALMEIDA MORAN LUIS FERNANDO

Marcos Molina, Patricia Mendoza, Luisa Gonzalez, Rafael Lucero, Ronal González, Joel Abad.

PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS POR MINGA Minga por la salud, educación, cultura, seguridad ciudadana y gestión de riesgos

Minga por la economía, el desarrollo productivo, empleo, derechos laborales y seguridad social

Minga por los derechos humanos, las familias y equidad de género el desarrollo productivo, empleo, derechos laborales y seguridad social

Minga por la naturaleza y los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades

Minga por la ética, transparencia, control social y lucha contra la corrupción

TOTAL

PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS POR BANCADA QUE SON PRIORIZADOS EN LA AGENDA PARLAMENTARIA UNES

INDEPENDIENTES

CREO

PSC

PK -ID

PK – UNES

BANCADAS – PK

PSC – ID – ACUERDO NACIONAL

1 40

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

TOTAL

PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS POR BANCADA QUE NO ESTÁN PRIORIZADOS EN LA AGENDA PSC

PSC-ALIANZA HONESTIDAD

UNES

BANCADAS

CREO

OTRAS AUTORIDADES

TOTAL

Elaborado por: Equipo UTL De los 41 proyectos de ley presentados en este período, 21 proyectos corresponden a los ejes priorizados en la Agenda Parlamentaria 2021- 2023; y, 20 proyectos de ley no se encuentran dentro de esta priorización. La mayoría de los proyectos en ambos casos han sido presentados por el Bloque de Pachakutik.

CUMPLIMOS CON EL DEBER DE FISCALIZAR LOS JUICIOS POLÍTICOS Una democracia no fluye cuando los juicios políticos se represan hasta el punto de impedir la GOBERNABILIDAD. Una democracia pierde sus papeles cuando el Ejecutivo es el que fiscaliza a la Función Legislativa: experiencia de otros tiempos. Los juicios políticos, más allá de las diferencias entre los diversos 41

bloques y legisladores, han encontrado un espacio idóneo y abierto en el CAL y en el Pleno de la Asamblea. Los juicios políticos, enmarcados en el debido proceso y en la normativa vigente, están en marcha y han sido recibido, a su turno, el beneplácito de la ciudadanía. No cabe irse por las ramas ni crear cuellos de botella institucionales. Es la Función Legislativa la que siguiendo los mandatos legales y reglamentarios, tiene el DEBER CONSTITUCIONAL DE FISCALIZAR con transparencia y oportunidad.

TEMÁTICA: LABOR DE FISCALIZACIÓN Número de procesos de juicio político Solicitante del juicio político As. Ludvia Yeseña Guamaní Vásquez

Autoridad contra la que se dirige Doctor Freddy Vinicio Carrión Intriago, Defensor del Pueblo Defensor del Pueblo, doctor Freddy Vinicio

As. Ricardo Xavier Vanegas Cortázar

Carrión Intriago Doctor Pablo Santiago Celi de la Torre, Contralor General del Estado; y, la doctora

As. Ricardo Xavier Vanegas Cortázar.

María Valentina Zárate Montalvo, Contralora Subrogante que se desempeñó como Contralora encargada Pablo Celi de la Torre

As. Lloret

Censurado por el pleno el 17-08-2021

INFORME PARLAMENTO 100 DÍAS SECRETARÍA GENERAL DE RELACIONES INTERNACIONALES E INTERINSTITUCIONALES TEMÁTICA: LABOR DE FISCALIZACIÓN Número de requerimientos de

388

información enviados por la AN

Presidencia de la República Ministerio de Salud. Ministerio de Gobierno. Ministerio de Defensa. Ministerio de Educación. Ministerio de Relaciones Exteriores. Ministerio de Deporte. Contraloría General del Estado. Ministerio de Justicia. Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables. Ministerio de Finanzas. Ministerio de Economía. Ministerio de Trabajo. Ministerio de Energía y Minas. Ministerio del Ambiente y Agua. Detalle de instituciones a

IESS.

quienes se les ha requerido

Servicio de Rentas Internas SRI.

información

Superintendencia de Bancos. Agencia de regulación y control de aguas. Consejo Nacional Electoral. Policía Nacional. Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca. Registro Civil. Corte Constitucional. Consejo Nacional de Competencias. GAD Quito, Otavalo, Napo y otros. Empresa Eléctrica Quito. Registro de la propiedad Quito. ISFA. Defensoría del Pueblo. Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Consorcio de Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales. 43

SENADI Ministerio de Cultura y Patrimonio. Superintendencia de Economía Popular y Solidaria. Corporación de Seguros, Depósitos, Fondos y Liquidez. Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades. Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de Libertad. SENESCYT. Defensoría Pública. Agencia de Regulación y Control Minero. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. PETROECUADOR. MIES. CFN Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Amazónica. Número de requerimientos

198

recibidos por la AN

Debido a la amplia extensión de la información para cada uno de los 198 requerimientos, se remite el link del “Sistema de Registro de Información de Fiscalización” Detalle de los requerimientos recibidos

(SIRIF), en el cual se puede verificar en detalle los requerimientos: http://unidadfiscalizacion.asambleanacional.gob.ec/busine sscenter/faces/paginas/solicitudesinformacion/report.xhtml ?report=irPeriodByAssemblyman

UN PARLAMENTO DE PUERTAS ABIERTAS INFORME PARLAMENTO 100 DÍAS DESPACHO PRESIDENCIA TEMÁTICA: PARTICIPACIÓN CIUDADANA Tipo de documento

Cantidad

Total

Sistema DTS 2.0.

3125

Correo electrónico

648

3773

OFICIOS, MEMORANDOS Y RESOLUCIONES Tipo de documento

Cantidad

Memorandos físicos

Oficios físicos

177

Resoluciones

Total

255

El despacho de la señora Presidenta de la Asamblea ha permanecido abierto para escuchar a la ciudadanía ecuatoriana, la cual ha dejado sus REUNIONES ATENDIDAS

ideas para legislar en conjunto con la sociedad,

PRINCIPALES SECTORES

así como realizar un trabajo de Fiscalización en coordinación con la sociedad. De esta manera se ha atendido a diversos grupos sociales, gremios, personas jurídicas y personas naturales, entre los cuales destacan:

Transportistas, arroceros,

sector minero, Fedexport, Asobanca, Fut, Une, artesanos,

deportistas,

médicos,

Conaie

Juventudes, Ame, CONGOPE, CONAGOPARE, FENOCIN,

sector

petrolero,

movimiento

mujeres, corporación participación ciudadana, Federación de Periodistas Guayas, entre otros. REUNIONES ATENDIDAS

387

COMISIONES GENERALES RECIBIDAS 14 MAYO 2021-19 AGOSTO 2021 De acuerdo al artículo 150 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa permite que la ciudadanía y actores sociales sean recibidos en el Pleno, creemos en el pluralismo y en el valor de legislar junto con la gente. Estos son los principales actores sociales recibidos en estos 100 primeros días, esperamos fortalecer aún más el proceso de participación durante el período 2021-2023.

SESIÓN No.

DETALLE

TEMA

Intervención de la señora Isabel Vargas Torres, presienta de la Unión Nacional de Educadores.

Proyecto de Resolución para la defensa de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, promulgada en el Registro Oficial N.º 434 de 19 de abril de 2021.

FECHA 711 15-jun2021 711-A 17-jun-

Para recibir: Primer debate del Proyecto de Ley Intervención del doctor Edwin Orgánica de Carrera Sanitaria. Cevallos Arellano, Oncólogo (BIRM)

2021 710-C 23-ene2021

690-A 22-Jul2021 697-C 27-jul-

Para recibir: Interviene el señor Luis Salazar, presidente del gobierno descentralizado parroquial Gonzalo Díaz de Pineda.

Proyecto de Resolución que exhorta al señor presidente Constitucional de la República, Guillermo Lasso Mendoza para que a través del Ministerio de Transporte y Obras Públicas realice un alcance a la declaratoria de emergencia vil emitida para el sector San Luis, provincia de Napo.

Par recibir: Informe para segundo debate del Al Presidente del Congope, Proyecto de Ley Orgánica doctor Pablo Jurado. Reformatoria a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua. Para recibir: Ala ingeniera Mae Montaño Valencia, ex asambleísta y ministra del MIES.

2021

Segundo debate del Proyecto de Ley Orgánica para la Reactivación Económica de las provincias de Esmeraldas y Manabí.

SESIÓN No.

DETALLE

TEMA

Para recibir: Al señor Javier Freire Núñez, corresponsal en Ecuador de Maxplan.

Informe que recomienda aprobar la ratificación del Protocolo de Enmiendas al Acuerdo Sobre los Aspectos delos Derechos de Propiedad Intelectual Adpic.

Para recibir: Intervención de la señora Cristina Alarcón, representante del Movimiento Animalista del Ecuador. Intervención de la señora Cristina Cely, directora de One Health Ecuador. Intervención del doctor David Estupiñan, PhD EN Salud Animal y Médico Cirujano. Intervención de la señora Shady Heredia Santos, Directora de PAE.

Informe para segundo debate del Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

FECHA 698-B 03-ago2021 723 19-ago2021

PROMOVEMOS LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA INFORME PARLAMENTO 100 DÍAS COORDINACIÓN GENERAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA MISIÓN: Establecer, dirigir, articular, controlar y evaluar las estrategias que faciliten la participación efectiva de la ciudadanía, a través del desarrollo y ejecución de proyectos participativos; de investigación y capacitación especializada, que aporten al fortalecimiento de los procesos legislativos y de fiscalización.

TEMÁTICA: PARTICIPACIÓN CIUDADANA EJE ESTRATÉGICO MINGA POR EL ECUADOR

GESTIÓN

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

RESULTADOS

•

Mapeo para la consolidación de una Base de Datos y Registro de Actores Locales. Actualmente contamos con una base de datos de 1.302 actores locales a nivel nacional.

•

Tres Simulaciones Parlamentarias “Asamblea en mi Colegio”, con la participación de 95 estudiantes del bachillerato de 8 Unidades Educativas del Distrito 07D06 Santa Rosa, Provincia de El Oro

•

Dos Simulaciones Parlamentarias de “Asamblea en mi Organización”, con la participación de 75 jóvenes en convenio con la Fundación Centro de Apoyo a la Juventud Ecuatoriana (CAJE) en la provincia del Azuay y Manabí con 145 participantes.

•

Implementación del Diplomado en Técnica Legislativa y Argumentación Parlamentaria con la Universidad Internacional de la Rioja de España, con 200 cupos dirigido a

OBJETIVOS: 1. Socializar leyes, proyectos de Ley y actividades legislativas en territorio

2. Mejorar la calidad de la participación ciudadana, hacia la Minga por la salud, responsabilidad en los resultados educación, cultura, de la Función Legislativa seguridad ciudadana y gestión de riesgos.

ESCUELA LEGISLATIVA Minga por la salud, educación, cultura, MISIÓN: seguridad ciudadana y gestión de riesgos. Generar insumos de excelencia y pertinencia a nivel teórico, técnico y de valores democráticos, que aporten cualitativamente en los procesos legislativos y de 48

fiscalización de la Asamblea Nacional.

asambleístas y personal de la Asamblea Nacional

•

Dos programas de Capacitación dirigidos a mujeres parlamentarias en dos temáticas en convenio con la Fundación Esquel:

a. Ciclos de dialogo con mujeres parlamentarias sobre temas de género.

Minga por la ética, transparencia, control social y lucha contra la corrupción.

b. Derechos Humanos, Igualdad y Género con el Grupo Parlamentario por los Derechos de las Mujeres

Capacitaciones:

Minga por la salud, educación, cultura, seguridad ciudadana y gestión de riesgos.

•

Tres talleres de actualización sobre el funcionamiento de la Asamblea Nacional, dirigidos a Asambleístas, asesores y personal legislativo (177 participantes).

•

Dos talleres de Administración del sistema de Justicia Indígena dirigido a los asambleístas, asesores, Pueblos, Nacionalidades y ciudadanía en general (181 participantes)

•

Un taller sobre “Violencia contra la Mujer y la Familia”, dirigido a Asambleístas, asesores y comunidad en general (175 participantes)

Minga por la economía, el desarrollo productivo, empleo, derechos laborales y seguridad social.

•

Socialización de 6 leyes vigentes; 3 proyectos de ley en curso a través de vía telemática y presencial con participación de 1.200 personas.

•

Talleres de capacitación al personal Casas Legislativas (Gestores y Asistentes, 52 participantes) sobre: Estructura y funciones de la Coordinación General de Participación Ciudadana; Roles y funciones del personal de las Casas Legislativas; Herramientas de Gestión y Planificación; Actualización de Convenios de arriendo y presupuesto para pagos.

CASAS LEGISLATIVAS MISIÓN:

Minga por la salud, educación, cultura, Articular, coordinar y organizar seguridad ciudadana y actividades en el territorio a través de la ejecución de gestión de riesgos. proyectos de participación ciudadana y/o promoción parlamentaria que permitan generar vínculos a nivel local e Minga por la ética, internacional entre la ciudadanía y transparencia, control la Asamblea Nacional en el ámbito social y lucha contra la legislativo. corrupción.

UNA ASAMBLEA ABIERTA AL MUNDO INFORME PARLAMENTO 100 DÍAS SECRETARÍA GENERAL DE RELACIONES INTERNACIONALES SOCIALIZACIÓN DE LA AGENDA PARLAMENTARIA MINGA POR EL ECUADOR AL CUERPO DIPLOMÁTICO En una etapa post pandemia, las relaciones internacionales son clave para fortalecer la cooperación y el trabajo mancomunado. En este contexto, el 7 de julio presentamos la agenda parlamentaria “MINGA POR EL ECUADOR”, que contiene los 5 ejes de trabajo del legislativo, al cuerpo diplomático acreditado en el país y a los representantes de organismos internacionales y del sistema de Naciones Unidas. FORMACION DE ASAMBLEISTAS EN TEMAS DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA Y COOPERACION LEGISLATIVA Con miras a fortalecer el rol de la Asamblea Nacional en la consolidación de la democracia y en las necesidades de los ciudadanos, el 12 de julio se llevó a cabo el curso especializado en diplomacia parlamentaria y cooperación legislativa. Esto fortalecerá las capacidades de los asambleístas que participan en instancias parlamentarias internacionales. CONFORMACIÓN DE GRUPOS DE TRABAJO SOBRE COOPERACIÓN LEGISLATIVA BILATERAL/BINACIONAL CON: COLOMBIA, CHINA, ESPAÑA, ALEMANIA, USA, JAPÓN. Para lograr una mayor cooperación que permita el intercambio de experiencias, proyectos y programas, estrategias e iniciativas en los ámbitos político, social, cultural y económico se han establecido grupos temáticos de trabajo con Colombia, China, España, Alemania, Estados Unidos y Japón. CONFORMACIÓN DE GRUPOS TEMÁTICOS DE TRABAJO LEGISLATIVO CON LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA Una Asamblea más cerca de la gente. La ciudadanía tiene una mayor y mejor participación y representación en la legislatura con la conformación de los grupos temáticos parlamentarios. CONVENIO DE COOPERACIÓN CON EL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS Menos pobreza y más desarrollo social. La labor legislativa se alinea a los objetivos de desarrollo sostenible y la agenda 2030 gracias a la cooperación de la Asamblea Nacional y las Naciones Unidas. CANDIDATURAS GANADAS EN ORGANISMOS PARLAMENTARIOS INTERNACIONALES Durante la actual gestión de la presidencia se ha logrado que candidaturas de legisladores ecuatorianos hayan obtenido altas representaciones en organismos internacionales parlamentarias como ParlAmericas, Parlatino y PARLAMAZ. Eso refuerza el intercambio de experiencias y de la cooperación en beneficio de la ciudadanía. RELACIONES BILATERALES CON PARLAMENTOS DE LA REGIÓN El intercambio bilateral entre la Asamblea Nacional y los parlamentos de la región se traduce en cooperación e intercambio de experiencias y asistencia técnica para el desarrollo de proyectos y legislación en temas de interés ciudadano: reactivación productiva post COVID, derechos humanos, movilidad humana, género y cambio climático. CONVENIOS CON INSTITUCIONES DEL ESTADO

Para cuidar los recursos de todos los ecuatorianos, promoviendo y fortaleciendo una eficiente, transparente y oportuna labor de fiscalización, la Asamblea Nacional suscribió convenios de cooperación con la Procuraduría General del Estado, el Ministerio de Transportes y Obras Públicas, el Servicio Nacional de contratación pública, Ministerio de trabajo y con el Ministerio de Agricultura y Ganadería. SEGUIMIENTO A PEDIDOS DE INFORMACIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CAPACITACIÓN Con el inicio del presente periodo parlamentario, se capacitó a los nuevos asambleístas sobre el mecanismo de pedidos de información, instrumento fundamental para el control y la fiscalización para precautelar el buen uso de los fondos públicos.