POLITICA. ANALISIS PERIODICO REFORMA; ENFOQUE

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Información, reflexión y cultura política REFORMA Número 973, 6 de enero del 2013

2013: nuevo ciclo 12

Arranca la segunda alternancia. El gobierno y los partidos pactaron una agenda de reformas para transformar al país en este año. ¿Podrán?

La democracia en juego Javier Garciadiego hace una revisión histórica de las condiciones en las que la democracia mexicana encara el nuevo año.

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Elucubraciones, interpelaciones y augurios Texto póstumo de Victoria Schussheim.

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Un año crucial

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Domingo 6 de enero del 2013 >> reforma

Amnesia histórica… ineficacia política al cumplirse 100 años de la Decena Trágica vale la pena preguntarse cuán vulnerable es nuestra democracia.

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enfoque@reforma.com Una publicación de

GrUPo reforma

Número: 973 fecha: 6 de enero rené Delgado Director Editorial agustín Correa Subdirector Comercial ernesto Núñez albarrán Editor maricarmen Vergara octavio ortega Coeditores ernesto montes de oca Coordinador Gráfico martha martínez Carole Simonnet Jésica Zermeño Núñez Reporteras Socorro Ceballos Coeditora Gráfica aldo Jarillo Diseñador eduardo Carrasco Publicidad / 5628 7465 Es una publicación semanal editada y distribuida por Consorcio Interamericano de Comunicación, S.A. de C.V. Oficinas y Talleres : Av. México Coyoacán No. 40. Col. Santa Cruz Atoyac C.P. 03310. Delegación Benito Juárez, México, D. F. Correo electrónico: enfoque@reforma.com Teléfono: 5628 7245 Internet: http://www.reforma.com/enfoque Twitter: http://twitter/EnfoqueReforma No. de Reserva Derechos de Autor: 04-2007-091317342600-107 Certificado de Licitud de Título y Contenido: En trámite

foto portada: Odette Olguin

Javier Garciadiego Presidente de El Colegio de México.

A

ún resuenan los reclamos de muchos políticos, intelectuales y periodistas, pronunciados al unísono en 2010 contra lo que percibían como falta de contenido en las conmemoraciones históricas de aquel año. La mayoría de esas estentóreas voces tenía una sensibilidad histórica efemerística, coyuntural, y veía la historia del país no como un proceso sino como el producto de dos momentos épicos fundacionales.

Evidentemente, aquellas voces tenían una conciencia histórica epidérmica y amnésica. Atentos sólo al 2010, pronto olvidaron que la Historia es un proceso continuo, que no procede a saltos y que para comprenderla no conviene sólo recordar los grandes cumpleaños. Para comenzar, olvidaron las conmemoraciones del 2011: no el estallido sino el triunfo de la Revolución, reconocido a finales de mayo de 1911 en los llamados Tratados de Ciudad Juárez; y al revés, no el inicio de la guerra de Independencia pero sí el fracaso del movimiento encabezado por Miguel Hidalgo e Ignacio Allende. También se cumplieron 100 años del Plan de Ayala (noviembre de 1911) y 150 del decreto de Benito Juárez en favor de la moratoria que provocó la Intervención francesa.

Para decirlo rápido, se perdió la oportunidad de repensar sobre las lecciones que nos dejaron estos procesos. Entre muchas reflexiones, la caída de Porfirio Díaz y el triunfo de Francisco I. Madero nos recuerdan que no hay aparatos gubernamentales invulnerables, por fuertes que parezcan, y que todo movimiento sociopolítico, por débil e inexperto que sea, puede crecer y fortalecerse. A su vez, la derrota y muerte de Hidalgo y de los demás líderes Insurgentes son prueba de que los más carismáticos y justos movimientos sociales suelen ser vencidos si carecen de la estructura adecuada y de un liderazgo atinado. La promulgación del Plan de Ayala ratifica la aseveración de que los reclamos políticos carecen de atractivo popular si no se combinan con demandas sociales, pero también demuestra que casi todos los reclamos sociales

tienen insalvables límites sectoriales y territoriales.

Por último, toda reflexión sobre la moratoria de julio de 1861 nos advierte contra cualquier tipo de desorden en las finanzas de un país y contra el incumplimiento de los compromisos internacionales: en el siglo XIX, el costo era una intervención militar extranjera, y la que México padeció se prolongó por cinco años; en el siglo XXI, el costo suele ser quedar excluido de los programas de financiamiento internacional.

Acaba de concluir el 2012 y tampoco reflexionamos suficientemente sobre las principales efemérides del año. Destacaban cuatro o cinco, pero sobre todo el 150 aniversario del triunfo sobre el ejército francés, ocurrido a principios de mayo de 1862 en Puebla. Cierto: el gobierno estatal poblano y la Secretaría de la Defensa Nacional organizaron sendos festejos. Sin embargo, poca atención –por no decir nula– se puso a una negociación diplomática exitosísima, bien diseñada y mejor ejecutada: los Convenios de La Soledad, mediante los cuales el secretario de Relaciones Exteriores de Benito Juárez, Manuel Doblado, logró que las fuerzas ocupantes de España e Inglaterra se reembarcaran rumbo a Europa, dejando a Francia sola, y sobre todo deslegitimada, pues quedó claro que sus objetivos estaban muy lejos del simple cobro de su deuda. La lección es obvia: en una guerra resulta fundamental una estrategia política que, sin violencia, reduzca las fuerzas contrarias.

También el año recién concluido debimos haber reflexionado sobre otras efemérides. Muchos políticos y analistas sostienen que los principales problemas del país son la violencia criminal y la deficiente educación, pública y privada. Hace unos meses –en septiembre– se cumplieron 100 años del fallecimiento de Justo Sierra, creador en 1905 de la Secretaría de Instrucción Pública. Sierra se planteó dos retos inmensos y dedicó toda su vida pública a superarlos: ¿cómo pudo ser que durante nuestros primeros 85 años de vida independiente ningún gobierno, fuera centralista o federalista, liberal o conservador, consideró que la Instrucción era un tema prioritario, merecedor siquiera de una oficina gubernamental que la atendiera? ¿Cómo pudo ser que no tuvimos una universidad durante el siglo

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Luis San Vicente

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Los riesgos de una regresión antidemocrática no se encuentran en el sector castrense.

Tampoco en el sector internacional... Hoy nuestros predicamentos se ubican en toda la clase política.

XIX, el llamado “siglo de la ciencia”? Sierra hizo todo lo que pudo para remediar estas ausencias, pero aun así el país padece rezagos seculares en materia educativa. Es imprescindible ponernos al día, construir un sistema educativo adecuado al siglo XXI, que contemple todos sus niveles, desde la educación de párvulos hasta el posgrado, e incluso la llamada educación “continua”, postescolar, para adultos mayores; un sistema atento a los asuntos cuantitativos y materiales, así como a los estrictamente intelectuales; un sistema consciente de que el mexicano del siglo XXI requiere de varias herramientas cognoscitivas: tecnológicas, científicas, lingüísticas y culturales; un sistema educativo, en fin, que se base en la dignidad y la capacidad de sus profesores, y en las posibilidades y potencialidades de los alumnos.

Mantengámonos todavía en el 2012 y recordemos que se cumplieron 100 años de la instalación de la XXVI Legislatura, célebre por haber sido la primera –en ese siglo– independiente frente al Poder Ejecutivo, y la primera con una composición

plural y diversa en términos político-ideológicos.

El triste final de esa legislatura –disuelta en octubre de 1913 por Victoriano Huerta, luego de haber aceptado masivamente las renuncias de Madero y José María Pino Suárez– nos hace ver que no son suficientes aquéllas sus dos características distintivas. El Poder Legislativo tiene otras funciones y otras responsabilidades en el aparato gubernamental; otra naturaleza y otra legitimidad, pero su finalidad última no es sólo la de contraponerse al Ejecutivo. Ambos poderes deben llegar a acuerdos, hacer que sus previsibles diferencias resulten incluso enriquecedoras. Así hoy, para la impostergable reforma al sistema educativo, ésta debe ser un compromiso de todo el Estado mexicano, con una normatividad bien precisa, y no sólo conforme al anhelo del responsable en turno de la Secretaría de Educación Pública, apoyado en instrumentos jurídico-políticos de fuerza limitada. Pero recuérdese: la evaluación final al Poder Legislativo no debe depender de su pluralidad o de su contraposición al Ejecutivo, sino de sus aportaciones legislativas.

Por último, en abril se cumplieron 40 años de la muerte del fundador del PAN, Manuel Gómez Morin, fallecido en abril de 1972. No percibí mayores ejercicios conmemorativos y reflexivos en la institución partidista fundada por él. Seguramente ésta se encontraba concentrada en las campañas electorales y no tuvo tiempo de reflexionar sobre sus

propuestas en favor de la democracia y del imprescindible uso de conocimientos técnicos para resolver los problemas económicos y sociales del país, cuya solución es imposible sólo con buenas intenciones. Aunque seguramente no era oportuno para dicho partido organizar unas jornadas autocríticas al inicio del proceso electoral, hoy parece no sólo pertinente sino hasta obligado: ¿cuánto del ideario original sigue vigente? ¿Tienen sus dirigentes y militantes de hoy los valores y la capacidad profesional que tuvieron los de ayer, y los de antier? ¿Es válido ser liberal en política y economía, pero no serlo en los temas sociales y culturales? Sobre todo, en una época en la que la alternancia es un hecho irreversible que obliga a saber gobernar y a saber ser oposición, es deber de ese partido ser capaz en ambas funciones. Su dilema fundamental es: ¿cómo recuperar el aprecio y la confianza del electorado?

¿Es vulnerable nuestra democracia?

Ubiquémonos en el 2013. Como todos los años, todos los países del mundo tienen varias efemérides que obligan a su respectiva conmemoración. Pensemos en las nuestras: se cumplirán en noviembre 200 años de que el Congreso de Anáhuac, convocado por José María Morelos, promulgara en Chilpancingo el Acta solemne de la declaración de la independencia de la América Septentrional. En un alarmante proceso regre-

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sivo, 50 años después, en julio de 1863, la Asamblea de Notables, mayoritariamente mexicanos, acordó que en México debía prevalecer la forma de gobierno monárquico, y que la corona debía ceñírsela un monarca europeo y católico. Dicha conclusión suponía no sólo el fracaso, hasta entonces, de la forma republicana de gobierno, sino el de la incapacidad congénita de toda la clase política mexicana. Como si no fuéramos capaces de contar con un gobernante nuestro, éste tenía que ser importado del otro lado del mar.

A mi modo de ver, la efemérides más cercana a nuestro presente es la que deberá suscitar las mayores reflexiones. Pienso, claro está, en el inminente centenario de la Decena Trágica, de febrero de 1913. Los desdichados hechos son suficientemente conocidos y, por lo mismo, innecesariamente resumibles. Su primera lección ya está en la mente de muchos mexicanos: en ciertas condiciones, los procesos democratizadores son reversibles. ¿Cuáles serían hoy dichas condiciones? ¿Cuán vulnerable es nuestro proceso democratizante, nuestra llamada transición? ¿Dónde se esconden, de haberlas, las peores amenazas?

La Decena Trágica tuvo dos grandes protagonistas colectivos: por un lado, varios miembros del antiguo régimen, políticos y militares, decididos a recuperar el poder; por el otro, un gobierno conformado por elementos nuevos, inexpertos y divididos entre sí. Había un tercer grupo, el de los sectores populares, que iniciaba su ascenso en la vida pública nacional, pero estaba todavía poco integrado; más aún, estaba en proceso de definición. Cualquier identificación con el momento actual sería groseramente errónea, aunque pueden aventurarse algunas similitudes. No hay sector alguno de la actual clase política que pueda identificarse con aquel sector del antiguo régimen porfirista: hoy

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el Ejército Nacional es una corporación muy institucional pero sin mayores capacidades gubernamentales y carente de la confianza y el prestigio, imprescindibles para gobernar.

No: hoy los riesgos de una regresión antidemocrática no se encuentran en el sector castrense. Tampoco están en el sector internacional, en nuestro caso en alguna antihistórica pretensión del gobierno estadounidense. Hoy nuestros predicamentos se ubican en toda la clase política. Para comenzar, es preciso que las tres principales fuerzas partidistas colaboren en la resolución de los mayores problemas nacionales, sin que ello implique la

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Los riesgos de una regresión antidemocrática no se encuentran en el sector castrense. Tampoco en el sector internacional...

Hoy nuestros predicamentos se ubican en toda la clase política.

desaparición de sus diferencias programáticas.

Sobre todo, el futuro de nuestra democracia depende de que los ciudadanos mexicanos actuemos como demócratas, del cuidado que demos a nuestra joven tradición democrática y del mejoramiento de nuestras instituciones políticas, sociales, educativas y culturales. El problema de Madero fue que quiso introducir la democracia en un país sin ciudadanos y sin instituciones democráticas. Ni siquiera había auténticos partidos políticos, lo que acaso explique la triste actuación de la XXVI Legislatura durante el Cuartelazo. Así se hizo evidente que el país no estaba listo para la democracia, a pesar de lo asegurado por Díaz al periodista Creelman.

Hace decenios que ya lo estamos; es más, desde hace tres o cuatro decenios estamos transitando por el inacabado proceso de construcción de nuestra democracia. En política, muchas veces los triunfos embriagan y las derrotas aleccionan.

También es cierto que en ocasiones los triunfos fortalecen y dan confianza, legitiman, y que las derrotas amargan, enturbian la mirada y estrechan el horizonte. El país necesita que en el PRI que recuperó el poder federal predomine la lección sufrida sobre cualquier afán revanchista y que su vieja experiencia gubernamental se combine y enriquezca con su reciente experiencia oposicionista.

La perspectiva historiográfica dominante en la explicación de la Decena Trágica ha sido maniquea. Se concentra en la maldad del grupo golpista sin considerar las responsabilidades en las que incurrió el gobierno derrocado. Cuando mucho se le critica su ingenua confianza en Victoriano Huerta, o su caritativa generosidad al conmutar la pena de fusilamiento que correspondía a Bernardo Reyes y a Félix Díaz, militares aprehendidos en plenos actos de rebeldía. El verdadero problema de Madero no fue su ingenuidad sino su debilidad, no personal sino una gravísima debilidad institucional.

En aquel momento, la segunda mitad de 1912 y principios de 1913, cuando la incipiente democracia mexicana fue seriamente amenazada,

la democrática actitud –léase independiente– de la democrática XXVI Legislatura –léase plural– resultó, paradójicamente, contraria a la consolidación de la democracia. Algo parecido puede decirse de la prensa de aquellos días. Su crítica furibunda no fortaleció el sistema democrático, pero sí debilitó gravemente el gobierno de Madero. Por último, los grupos populares antimaderistas, tanto zapatistas como orozquistas, tampoco funcionaron como un sano contrapeso a un gobierno encabezado por un miembro de la oligarquía. Aunque socialmente justa, su lucha fue políticamente torpe, pues debilitó seriamente a un gobierno democrático. El costo de aquella miopía política fue padecer durante un año y medio la devastadora conducta de los generales huertistas en Morelos. Hoy la izquierda social y política que representa a la mayoría de los movimientos populares debería actuar con enorme perspicacia: oponerse sin debilitar al aparato gubernamental, del que, por cierto, forma parte, en el Legislativo –nacional y estatales– y en dos niveles del Ejecutivo, gubernaturas y presidencias municipales.

La guerra

Concluyo con dos reflexiones: para enfrentar una guerra, piénsese en la que tuvimos contra Estados Unidos entre 1846 y 1848, o en la Intervención francesa sufrida dos decenios después. Puede pensarse también en la multitud de rebeliones y revueltas del siglo XIX, e incluso en la lucha maderista de 1910 y 1911, cuando Porfirio Díaz ya había perdido su vigor, eficacia y legitimidad. Para que el resultado de una guerra sea exitoso se requiere de muchos factores.

Uno de ellos, imprescindible, es contar con un Estado central fuerte y legitimado, y México careció de él durante casi todo el siglo XIX, especialmente en su primera mitad. De allí que pareciera que el país estaba en vilo, próximo a perder su territorio o su soberanía; de allí también que el gobierno central no pudiera cumplir con sus obligaciones financieras internacionales o que estuviera a merced de cualquier caudillo regional. Sobre todo, durante la mayor parte del siglo XIX el Estado central fue incapaz de alinear a las fuerzas estatales y locales en pos de los intereses nacionales.

Otros dos elementos imprescindibles para obtener el triunfo en cualquier guerra son reducir el volumen del enemigo y aislarlo social y geográficamente: no dejar que el conflicto se expanda a otros sectores o a otras regiones. Así fue vencida, en términos militares, la rebelión cristera, padecida durante tres sangrientos años –a finales de los años veinte– en el centro-occidente del país. También debe considerarse que toda guerra tiene elementos militares, políticos, económicos, sociales y culturales. Si en el aspecto político fueron vencidos los cristeros, ya que sobrevivieron el Estado central mexicano y la Constitución de 1917, en términos culturales los triunfadores

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fueron los cristeros, pues se tuvo que aceptar que la sociedad mexicana conservara sus formas de religiosidad tradicionales.

Pensemos ahora en la actual guerra contra el crimen organizado, en la llamada por muchos, ilustrativa y significativamente, guerra de Calderón. Ha sido una guerra enfrentada por el Ejecutivo pero no por todo el Estado mexicano. Para comenzar, muchos gobernadores y presidentes municipales se mantuvieron totalmente al margen del conflicto, sin colaborar en su combate, lo que fue una manera de ayudar a los delincuentes. En el Poder Legislativo, Calderón sólo fue apoyado por los legisladores de su partido. En cambio, para enfrentar a los cristeros el gobierno de Plutarco Elías Calles contó con el apoyo monolítico de toda la clase política, y con el apoyo de los sectores sociales organizados, como las Ligas Agraristas estatales o la CROM, entonces la única central obrera de alcance nacional. A diferencia de aquello, el presidente Calderón tampoco contó con el respaldo de la sociedad organizada: ¿incapacidad suya?, ¿miopía colectiva y generalizada? Muchos críticos han asegurado que al presidente Calderón le faltó la estrategia adecuada para enfrentar la guerra contra el crimen organizado. A mí me parece igualmente importante no haber logrado convencer a la sociedad de que la guerra no era sólo suya.

Sin embargo, la miopía social es inocultable: la generalizada afirmación de que todos los miles de muertos son “víctimas” es la mayor prueba de ello.

Regresemos, para concluir, a nuestra próxima efemérides relevante: los 100 años de la Decena Trágica. Su principal lección es que en política no es suficiente tener buenas intenciones. Madero intentó introducir la democracia en el país, pero su fracaso más bien pospuso la democratización de nuestro sistema político. Después de él, sus sucesores, de Venustiano Carranza en adelante, no aceptaron tener un Poder Legislativo autónomo; tampoco aceptaron la soberanía que corresponde en los regímenes democráticos a los poderes estatales y locales; lo mismo puede decirse de las organizaciones sociopolíticas, desde entonces subordinadas al Presidente en turno. Mucho menos toleraron la libertad de expresión, so pretexto de que las críticas podían erosionar el prestigio del Presidente, debilitando así el aparato gubernamental. La Decena Trágica nos deja otra lección: que la política juzga de inmediato y que la historia lo hace desde una perspectiva larga. De esta forma el fallido presidente Madero es, al mismo tiempo, un extraordinario personaje histórico. Así les pasará a otros políticos recientes, juzgados hoy desde la inmediatez o, como decimos los mexicanos, todavía “con los ánimos caldeados”; ya les llegará el juicio de la historia, más sereno, cuando el tiempo y la información permitan hacer una evaluación más equilibrada.

Paciente lector: recuerda que la historia trata del ayer, y la política, del hoy. Sólo los estadistas piensan en el mañana. El político tiene que resolver sus problemas a partir de la calidad de su diagnóstico y de su capacidad para concitar apoyos y adhesiones. Aunque en ocasiones tendrá incluso que acudir a su intuición, el conocimiento de la historia siempre le será benéfico.

Calendario

politico

Es el primer año de lo que se ha dado por llamar “la

segunda alternancia”. El estilo de hacer política del PRI, en su regreso al Poder Ejecutivo, marcará la agenda. A la mitad del año se celebrarán elecciones en 14 estados, sólo una de gobernador: Baja California, que es significativa porque fue el primer estado que experimentó la alternancia política,

2013

en 1989. En el panorama internacional destaca el

inicio del segundo mandato de Barack Obama, que abre a México la oportunidad de iniciar una nueva etapa en la agenda bilateral.

Fotoarte: René Zubieta

ENERO

Año Internacional de la Cooperación en la Esfera del Agua y Año Internacional de la Quinua, de acuerdo con la ONU. Argentina, Australia, Corea del Sur, Luxemburgo y Ruanda ocupan un lugar como miembros no permanentes del Consejo General de Naciones Unidas en sustitución de Colombia, India, Alemania, Portugal y Ruanda.

Este mes inicia el Programa de Seguro de Vida para Jefas de Familia que anunció Enrique Peña Nieto el 1o. de diciembre.

El Movimiento de Regeneración Nacional inicia ante el IFE los trámites para convertirse en partido político.

Se cumplen 19 años de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

Se cumplen 19 años del levantamiento armado del Ejército Zapatista de Liberación Nacional en Chiapas.

07

d Reunión anual de embajadores y cónsules del Servicio Exterior Mexicano con Enrique Peña Nieto. Finaliza el martes 8. lun.

10

d Hugo Chávez toma jue. posesión por cuarta ocasión como presidente de Venezuela, por un periodo de seis años.

14

d Entra en vigor la nueva ley lun. migratoria de Cuba que elimina el permiso de salida y la necesidad de una carta de invitación de un amigo o familiar como requisitos para la población que quiera viajar al extranjero.

19

d Inicia la sesión ordinaria del Consejo Nacional del PAN, durante la cual se presentará la evaluación de los resultados electorales del 2012. Podría durar dos días. sáb.

d Se cumplen 12 años de la fuga de Joaquín El Chapo Guzmán.

21

d Barack Obama toma posesión para un segundo mandato como presidente de Estados Unidos. Cumple, además, cuatro años en el cargo. lun.

23

d Inicia el Foro Económico Mundial en Davos, Suiza, con el tema “Dinamismo resiliente”.

Finaliza el domingo 27. miér.

29

d Termina el plazo para poner en marcha la Cruzada Nacional contra el Hambre anunciada por Enrique Peña Nieto. mar.

30

d El Consejo General del IFE da a conocer los resultados de fiscalización a los partidos políticos y coaliciones respecto a los ingresos y gastos de las campañas presidenciales del 2012. miér.

d Se cumplen tres años de la matanza de 17 jóvenes en Villas de Salvárcar, Ciudad Juárez.

08 agenda política

FEBRERO

Este mes está prevista la realización de la XXI Asamblea Nacional del PRI para reformar sus estatutos.

01

d Comienza el segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de la LXII Legislatura. vie.

05

d 96 aniversario de la promulgación de la Constitución mexicana. mar.

07

d Leonardo Valdés jue. cumple cinco años como presidente del IFE.

09 sáb.

d Se conmemoran 100 años de la Marcha de la Lealtad.

17

d Primera vuelta en las dom. elecciones de Presidente y vicepresidente en Ecuador.

MARZO

04

d 84 aniversario del PRI.

08

d Día Internacional de la Mujer.

lun.

vie.

d Inician funciones los nuevos magistrados de salas regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

14

d Reunión Anual jue. del Banco Interamericano de Desarrollo en Panamá.

Finaliza el lunes 18.

15

d La Asamblea Legislativa vie. del Distrito Federal inicia el segundo periodo ordinario del primer año de la VI Legislatura.

19

mar.

Un año crucial

enfoque

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Domingo 6 de enero del 2013 >> reforma

d Día del Ejército Mexicano.

d Siete años del derrumbe en Pasta de Conchos donde murieron 65 mineros.

20

d Fecha límite para que la Auditoría Superior de la Federación entregue el informe de la Cuenta Pública 2011 a diputados. miér.

MAYO

22

d Se cumplen 100 años vier. del asesinato de Francisco I. Madero y José María Pino Suárez.

24

d 77 aniversario de la Confederación de Trabajadores de México. dom.

d Raúl Castro cumple cinco años como presidente cubano. d Día de la Bandera.

16

d Inicia la XVII Asamblea sáb. Nacional Extraordinaria del PAN, en la que se prevé analizar su reestructuración. El cónclave durará dos días.

18

d 75 aniversario de la Expropiación Petrolera.

21

d 207 aniversario del natalicio de Benito Juárez.

lun.

jue.

22 vie.

23

d Se cumplen 19 años sáb. del asesinato de Luis Donaldo Colosio.

31

d Fecha límite para recoger credenciales de elector tramitadas durante 2011. dom.

d Día Internacional del Trabajo.

03

d Día Mundial de la Libertad de Prensa.

vie.

ABRIL

01 lun.

d Día Mundial de la Educación.

07

d Elección extraordinaria de diputado local del Distrito XVII de Obregón Centro, Sonora, en sustitución de Eduardo Castro Luque, asesinado el 14 de septiembre de 2012. dom.

d Segunda vuelta de elección presidencial en Ecuador. d Día Mundial de la Salud.

10

miér.

d Día Mundial del Agua.

01

miér.

d 94 aniversario del asesinato de Emiliano Zapata.

14

d Inicia el Foro Social Mundial 2013 en Túnez.

Finaliza miércoles 17. dom.

16

d Arranca la transición a la televisión digital terrestre (TDT), “apagón analógico”, en Tijuana Baja California. mar.

21

d Elecciones presidenciales en Paraguay.

22

d Día Internacional de la Tierra.

dom.

lun.

23

d Inicia el Foro Económico Mundial sobre América Latina en Lima, Perú. Finaliza el jueves 25. mar.

d Día Mundial del Libro.

24

d Seis años de la miér. despenalización del aborto en el Distrito Federal.

28

d Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo. dom.

30

d Termina el segundo mar. periodo ordinario del primer año de la LXII Legislatura del Congreso. d Límite para que sea presentada a la Cámara de Diputados la Cuenta Pública 2012.

d Se cumplen siete años de los enfrentamientos entre ejidatarios y cuerpos policiales en San Salvador Atenco, que derivaron en graves violaciones a los derechos humanos durante el mandato de Enrique Peña Nieto como gobernador del Estado de México.

05 dom.

d 151 aniversario de la Batalla de Puebla.

d El PRD cumple 24 años desde su fundación.

08

d Se cumplen dos años de la creación del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, encabezado por Javier Sicilia. miér.

11

d Se cumple un año del “viernes negro” de Enrique Peña Nieto en la Universidad Iberoamericana, que dio lugar al surgimiento del movimiento #YoSoy132. sáb.

15

miér.

d Día Internacional de la Familia.

reforma >> Domingo 6 de enero del 2013 ■

agenda política 09

Un año crucial

enfoque

06

JULIO

d 25 años de la caída del sistema que recibía los resultados de las votaciones para la Presidencia de la República en 1988. sáb.

02

d Se cumplen 13 años de la primera elección presidencial en la que el PRI fue derrotado. mar.

07 dom.

d Día del maestro. d Se cumplen cinco años de la firma de la Alianza por la Calidad de la Educación entre el SNTE y el gobierno federal. d Se cumplen dos años del surgimiento del Movimiento 15M en España, que congregó a miles de “indignados” en la Puerta del Sol de Madrid.

17

d Día Internacional vier. de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información.

18

sáb.

d México cumple 19 años como miembro de la OCDE.

25

d Se cumplen 20 años sáb. del asesinato del cardenal Juan Jesús Posadas Ocampo.

26

d Seis años de la desaparición dom. en Oaxaca del Gabriel Alberto Cruz Sánchez y Edmundo Reyes Amaya, integrantes del EPR. d Cuatro años del llamado “Michoacanazo”, que arrojó la detención de 35 funcionarios y ex funcionarios en Michoacán.

Todos liberados por inconsistencias en las investigaciones.

31 vie.

d Día Mundial sin Tabaco.

JUNIO

01 sáb.

d Día de la Marina.

05

d Cuatro años del incendio de miér. la Guardería ABC de Hermosillo en el que murieron 49 niños. d Día Mundial del Medio Ambiente.

06 jue.

d La CNDH cumple 23 años.

09

d Dos años de que fue promulgada la reforma constitucional en materia de derechos humanos. dom.

10 lun.

12

d 42 aniversario del “Halconazo”. d Día Mundial Contra el Trabajo Infantil.

d Cinco años de la muerte de 12 personas en el antro News Divine de la delegación Gustavo A Madero durante un operativo policial. d Octavo aniversario de la rativier. ficación del Estatuto de Roma que colocó a México bajo la jurisdicción de la Corte Penal Internacional.

23

d Se cumplen dos años del primer encuentro de Felipe Calderón y parte de su gabinete con familiares de víctimas de la violencia y miembros del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad. dom.

26 miér.

d Día Internacional en Apoyo a las Víctimas de la Tortura.

d Día Internacional de la Lucha contra el Uso Indebido y el Tráfico de Drogas.

28

sáb.

17

d Se cumplen 18 años de la matanza de Aguas Blancas.

15

d Día Mundial de la Toma de Conciencia del Abuso y Maltrato a la Vejez. d Inicia la 39 Cumbre del G8, en Fermanagh, Irlanda del Norte. Finaliza el martes 18. lun.

20

d Conferencia de las Naciones Unidas para el desarrollo sustentable en Río de Janeiro. Finaliza el sábado 22. jue.

se elige gobernador en baja california y se renuevan los congresos locales y alcaldías de 14 estados.

¿Qué se elige?

Gubernatura

21

d Tercer aniversario del vier. asesinato de Rodolfo Torre Cantú, candidato a la gubernatura de Tamaulipas.

miér.

Súper domingo electoral

d 17 aniversario del surgimiento del EPR.

30

d Se cumplen cinco años de que Felipe Calderón y George Bush firmaron la Iniciativa Mérida. dom.

DiputaDos

ayuntamientos

presiDentes De comuniDaD

MR

RP

Tamaulipas

-

22

14

43

-

Coahuila

-

0

-

38

-

Veracruz

-

30

20

212

-

Oaxaca

-

25

17

570*

-

Aguascalientes

-

18

9

11

-

Durango

-

17

13

39

-

Tlaxcala**

-

19

13

60

391

Zacatecas

-

18

12

58

-

Chihuahua

-

22

11

67

-

Hidalgo

-

18

12

-

-

Sinaloa

-

24

16

18

-

Baja California

1

17

8

5

-

Puebla

-

26

15

217

-

Quintana Roo

-

15

10

10

0

ToTal

1

271

170

1,348

391

* En Oaxaca se elige 152 ayuntamientos por sistema de partidos y 418 por derecho consuetudinario (usos y costumbres). ** En Tlaxcala se eligen 391 presidentes de comunidad (298 por voto constitucional y 93 por usos y costumbres).

MR: Mayoría relativa. PR: Representación proporcional.

Fuente:Tribunal Electoral del Poder Judical de la Federación

11

jue.

d Día Mundial de la Población.

18 jue.

d 164 aniversario de la muerte de Benito Juárez.

10 agenda política AGOSTO

01

d Cumple el partido jue. Movimiento Ciudadano, antes Convergencia, 14 años de su fundación.

09 vie.

d Día Mundial de las Poblaciones Indígenas.

SEPTIEMBRE

01

dom.

d Enrique Peña Nieto entrega su primer Informe de Gobierno.

d Inicia el primer periodo del segundo año de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión.

05 jue.

d Inicia la Cumbre de líderes del G20 en San Petersburgo, Rusia.

08

d Fecha límite para que el Ejedom. cutivo entregue su propuesta de Presupuesto de Egresos y Ley de Ingresos para el ejercicio 2014.

Un año crucial

11

d 12 años de la muerte de Carlos Hank González, ex líder del llamado Grupo Atlacomulco. dom.

12

d Día Internacional de la Juventud.

15

d 23 aniversario de la promulgación del Código Federal

11

d 12 aniversario de los ataques terroristas en Nueva York.

lun.

jue.

miér.

d 40 aniversario del golpe de Estado en Chile.

13

d 166 aniversario de la defensa del Castillo de Chapultepec por los Niños Héroes. vie.

15

dom.

d Conmemoración del Grito de Independencia.

d Día Internacional de la Democracia.

de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe).

21

miér.

d Cinco años del Acuerdo Nacional por la Seguridad.

25

d Tres años del hallazgo de 72 migrantes asesinados en San Fernando, Tamaulipas.

enfoque

■

Domingo 6 de enero del 2013 >> reforma

d Dos años del incendio provocado en el Casino Royale donde murieron 52 personas.

DICIEMBRE

30

d Enrique Peña Nieto cumple un año en la Presidencia de la República.

d Cinco años de la marcha Iluminemos México en contra de la inseguridad. vier.

dom.

16 lun.

d 203 aniversario de la Independencia de México.

17

d Inicia primer periodo de sesiones del segundo año de la ALDF. mar.

d 74 aniversario del PAN.

19

d 28 años del terremoto más fuerte en la historia de la Ciudad de México. jue.

Este mes se celebra la COP19 en Varsovia, Polonia.

01

dom.

d Día Mundial de la Lucha contra el Sida. en una avenida entre Boca del Río y el puerto de Veracruz.

21

d Día Internacional de la Paz.

28

d 19 años del homicidio de Francisco Ruiz Massieu.

sáb.

sáb.

30

d Concluye la revisión de la Cuenta Pública 2011 por la Cámara de Diputados. lun.

20

d Se cumplen dos años de que los cuerpos de 35 personas asesinadas fueran arrojados vie.

02

d Día Internacional para la Abolición de la Esclavitud. lun.

d Se cumple un año de la firma del Pacto por México que compromete al gobierno federal, al PRI, PAN y PRD con una agenda de 95 compromisos.

04

d 158 aniversario de la Ley sobre Libertad de Cultos. miér.

08

d 13 aniversario de la fundación del Partido del Trabajo.

09

d Día Internacional contra la Corrupción.

10

d Día Internacional de los Derechos Humanos.

dom.

lun.

OCTUBRE

Este mes se dan a conocer los ganadores del Premio Nobel.

Se realizan elecciones intermedias en Argentina para renovar el Congreso.

01

d Reunión de jefes de Estado mar. del Foro de Cooperación Asia Pacífico (APEC), en Bali, Indonesia.

Finaliza el martes 8.

d Tres años de que la Corte Interamericana de Derechos Humanos publicó dos sentencias contra el Estado mexicano por violación y tortura a Inés Fernández Ortega y Valentina Rosendo Cantú por parte de elementos del Ejército.

02

d 45 aniversario de la miér. matanza de estudiantes en al Plaza de las Tres Culturas de Tlatelolco.

11

vie.

d 23 aniversario del IFE.

d Cuatro años de la extinción de Luz y Fuerza del Centro.

12 sáb.

d Conmemoración del Día de la Raza.

15

d Segundo aniversario mar. de la instalación de dos acampadas de “indignados” en la Ciudad de México.

19 sáb.

d 12 años de la muerte de la activista Digna Ochoa.

20

d Vence plazo para que la Cámara de Diputados apruebe la Ley de Ingresos. dom.

31

d Fecha límite para que el Senado apruebe la Ley de Ingresos. jue.

mar.

11

d Se cumplen siete años del arranque de la guerra contra el narco declarada por Felipe Calderón. miér.

15

d Termina el primer periodo dom. ordinario de sesiones del segundo año de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión.

16

d Tres años del asesinato de Marisela Escobedo.

18

d Día Internacional del Migrante.

lun.

NOVIEMBRE

04

d Cinco años de la muerte lun. del secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño. d Quinto aniversario del primer triunfo presidencial de Barack Obama.

09 sáb.

10

dom.

11

d 24 aniversario de la caída del Muro de Berlín. d Elecciones presidenciales en Honduras.

d Segundo aniversario del accidente aéreo en el que murió el secretario de Gobernación Francisco Blake Mora. lun.

14

d 29 aniversario de las explosiones de San Juan Ixhuatepec.

d Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.

15

20

16

d Se cumplen 20 años de la fundación del periódico Reforma en la Ciudad de México.

d Dos años de que fue presentada ante la Corte Penal Internacional (CPI) la demanda penal contra Felipe Calderón por crímenes de guerra y de lesa humanidad.

d Día Mundial de la Diabetes, principal causa de muerte en México. jue.

d Vence el plazo para vie. que los diputados aprueben el Presupuesto de Egresos de la Federación. d Cuatro años de que sáb. la CIDH emitió su sentencia contra el Estado mexicano en el asesinato de Claudia Ivette González, Esmeralda Herrera Monreal y Laura Berenice Ramos Monárrez en el caso conocido como “Campo algodonero”, en Ciudad Juárez.

17

dom.

d Elección presidencial en Chile.

19

mar.

miér.

d 103 años del inicio de la Revolución mexicana.

23

d Se cumplen cuatro años sáb. de que la CIDH determinó la culpabilidad del Estado Mexicano en la desaparición forzada de Rosendo Radilla Pacheco, y denunció violaciones sistemáticas y masivas a los derechos humanos durante la Guerra Sucia. d Día Mundial contra la Impunidad.

25 lun.

26

d Continúa el “apagón analógico” escalonado en Mexicali, Ciudad Juárez, Nuevo Laredo, Reynosa, Matamoros y Monterrey. mar.

28

d Segundo año del asesinato de Nepomuceno Moreno, miembro del MPJD que denunció la desaparición de su hijo a manos de la policía de Sonora. jue.

miér.

20

d 20 años de la publicación del decreto de promulgación del TLCAN en el Diario Oficial de la Federación. vie.

22

d 16 aniversario de la dom. matanza 45 indígenas en Acteal, Chiapas.

31

d Azerbaiyán, Guatemala, mar. Marruecos, Pakistán y Togo dejan el Consejo de Seguridad de la ONU. d Termina vigencia de las credenciales electorales denominadas “09” y “12”.

reforma >> Domingo 6 de enero del 2013 ■

Plazos para las reformas

enfoque

Un año crucial

Periodos límite para la presentación, discusión y/o aprobación de reformas comprometidas por los partidos en el Pacto por México, y para la ejecución de acciones e implementación de los programas del nuevo gobierno.

primer semestre Presentación de iniciativas y aprobación de reformas d Fortalecimiento de la Comisión Federal de Electricidad. d Tribunales especializados en competencia económica. d Garantizar el derecho al acceso a la banda ancha. d Autonomía de la Comisión Federal de Telecomunicaciones. d Propiciar la competencia en radio y televisión. d Propiciar la competencia en telefonía y servicios de datos. d Atención oportuna de las sequías y uso del agua de mar como fuente de abastecimiento. d Nueva reforma a Pemex. d Fortalecimiento de la Comisión Nacional de Hidrocarburos. d Nueva ley para la explotación minera.

d Marco legal para que la banca comercial preste más y más barato. d Policías estatales coordinadas. d Creación de la Gendarmería Nacional. d Código Penal único. d Código de Procedimientos Penales único. d Ley de Amparo. d Regular los gobiernos de coalición. d Anticipar a septiembre la toma de protesta del Presidente de la República. d Revisión del fuero. d Leyes reglamentarias de candidaturas independientes, iniciativa ciudadana, iniciativa preferente y consulta popular.

Acciones de gobierno d Cambio del programa “70 y más”, por “65 y más”.

d Creación del Seguro de Vida para Jefas de Familia. d Creación del Sistema de Información y Gestión Educativa Único. d Creación de una instancia gubernamental responsable de la agenda digital. d Presentación de la Estrategia Nacional para el Desarrollo del Sur-Sureste. d Presentación del Plan Nacional de Prevención y Participación Comunitaria. d Implementación del Sistema Nacional Anticorrupción, la Comisión Nacional de Ética Pública y la reforma al IFAI. d Instalación de la mesa nacional para la reforma política del Distrito Federal.

agenda política 11 segundo semestre

Presentación de iniciativas y aprobación de reformas d Protección del patrimonio cultural. d Institutos de México en el Mundo. d Ley de reparación del daño. d Ley reglamentaria del artículo 29 constitucional. d Ley reglamentaria del artículo 33 (expulsión de extranjeros). d Reforma a la Ley de la CNDH. d Reforma educativa en constituciones de las entidades y Estatuto de Gobierno del DF. d Ley de atención a víctimas. d Ley sobre el uso legítimo de la fuerza pública. d Fortalecimiento de los mecanismos de protección a defensores de derechos humanos y periodistas. d Marco legal para sancionar la tortura y desaparición forzada. d Medidas para una adecuada comercialización de los productos del campo.

FUENTE: Pacto por México. http://pactopormexico.org/

d Regular los pagos por servicios ambientales. d Ley nacional de responsabilidad hacendaria y deuda pública. d Reforma fiscal. d Ley general de partidos políticos. d Reforma electoral. d Instancia ciudadana y autónoma para supervisar la contratación de publicidad oficial en todos los niveles de gobierno.

Acciones de gobierno d Consolidación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa. d Nuevo programa de Escuelas de Tiempo Completo. d Programa piloto en tres estados de entrega de computadoras portátiles con conectividad. d Implementación del Servicio Profesional Docente. d Implementación de un programa de becas piloto en tres estados.

12 agenda política

Un año crucial

enfoque

■

Domingo 6 de enero del 2013 >> reforma

Nuevo ciclo... ¿y reformas?

El gobierno emanado del PRI se propone iniciar la segunda alternancia a partir de una agenda de reformas pactada con el PRD y el PAN, muchas de ellas pospuestas durante décadas.

Enfoque ¿Es posible transformar radicalmente a un país en apenas un año? Según Enrique Peña Nieto y los dirigentes del PAN, PRD y PRI –firmantes del Pacto por México– sí es posible.

El documento firmado el pasado 2 de diciembre en el Castillo de Chapultepec establece para 2013 una amplia agenda de reformas legales, entre las que destacan varios cambios que la clase política no ha podido consumar en las últimas dos décadas.

Primer semestre

Según los compromisos asumidos por los tres principales partidos y el nuevo gobierno, en los primeros seis meses de este año deberán haberse presentado, discutido y aprobado 20 cambios legales.

Entre ellos destaca una nueva reforma a Petróleos Mexicanos que avance en aquellos temas que quedaron pendientes en la reforma energética

promovida en 2008 por la administración de Felipe Calderón y aprobada luego de un proceso legislativo de siete meses que provocó resistencias en la izquierda y en el propio PRI. La reforma a Pemex busca convertir a la paraestatal en una “empresa pública de carácter productivo”, multiplicar la exploración y producción de hidrocarburos; fomentar un entorno de competencia en la refinación, petroquímica y transporte de hidrocarburos, y lograr que Pemex sea el eje de una cadena de proveedores nacionales.

El pacto contempla también el fortalecimiento de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

La agenda del Pacto establece además que en los primeros seis meses del año se dé un paso que ninguna de las dos administraciones panistas quiso dar: propiciar la competencia en radio y televisión, y en telefonía y servicios de datos; es decir, licitar la tercera cadena de televisión y abrir el sector de telefonía, dos mitos que Enrique Peña Nieto, ya como Presidente, ha dicho que va a romper: “lo digo porque es un compromiso y porque estoy decidido a que así sea, porque estoy convencido de que la competencia es buena, es positiva para la sociedad mexicana” (Reforma, 7 de diciembre de 2012).

En este sector, los líderes de los partidos políticos también se comprometieron a darle autonomía de la Comisión Federal de Telecomunicaciones y garantizar el derecho al acceso a la banda ancha.

Y, paralelamente, se busca reformar la ley para fortalecer a la Comisión Federal de Competencia y crear tribunales especializados en competencia económica.

La agenda de reformas incluye, en el rubro de seguridad y justicia, la aprobación de un Código

Penal único y un Código de Procedimientos Penales único.

Crear y regular la Gendarmería Nacional, que buscará sustituir al Ejército en las labores que actualmente realiza para apoyar la lucha contra el crimen organizado en diferentes regiones.

Se pretende aprobar una nueva Ley de Amparo.

Y, finalmente, se busca aplicar un esquema de Policías Estatales Coordinadas, en el que las policías municipales se conviertan en “policías de proximidad” y las estatales asuman todas las labores de seguridad pública. Para ello se requiere crear un sistema que homologue funciones y capacidades de estos cuerpos policiacos.

Todas estas reformas forman parte de la nueva estrategia anticrimen anunciada el pasado 17 de diciembre por Peña Nieto ante el Consejo Nacional de Seguridad, que congregó a los 31 gobernadores y al jefe de Gobierno del Distrito Federal, por lo que se supone que cuentan no sólo con el respaldo de los dirigentes partidistas que firmaron el Pacto, sino con el consenso de los ejecutivos locales.

En el Pacto también se consideraron para la primera mitad del año acciones legislativas para concretar la reforma política impulsada desde 2009 por grupos sociales y aprobada el año pasado en el Congreso: los partidos se comprometieron a aprobar las leyes reglamentarias de las candidaturas independientes, la iniciativa ciudadana, la iniciativa preferente y la consulta popular.

Además, se buscará regular los gobiernos de coalición, revisar el fuero y anticipar a septiembre la toma de protesta del Presidente de la República.

Una nueva ley para la explotación minera es uno más de los acuerdos que deberían traducirse en reforma legal antes del 30 de junio.

enfoque

Adicionalmente, se tiene estipulado que en este semestre la reforma constitucional en materia educativa que se aprobó en diciembre en el Congreso de la Unión sea aprobada en los congresos locales para que pueda ser promulgada.

Antes del 30 de junio, adicionalmente, se deberá haber instalado una mesa nacional para discutir la reforma política del Distrito Federal, un asunto que se ha discutido durante décadas y que formó parte de la reforma política de 1996 que dio paso a la elección (en 1997) del primer jefe de Gobierno electo en la capital del país. Dieciséis años después, los partidos buscan culminar ese proceso.

Segundo semestre

En el país ideal dibujado en el Pacto por México, los firmantes establecieron una agenda igualmente compleja para la segunda mitad del año: una reforma fiscal profunda y de gran calado, una batería de cambios en materia de derechos humanos y una nueva reforma político-electoral que contempla a partidos y medios de comunicación.

En septiembre, al inicio del segundo año de la LXII Legislatura, el gobierno de Peña Nieto deberá enviar al Congreso su propuesta de Presupuesto de Egresos y Ley de Ingresos, y es previsible que su paquete económico vaya acompañado de una propuesta de reforma fiscal.

Dicha reforma, según el Pacto por México, contemplaría cinco medidas generales: 1. Eficiencia recaudatoria: mejorar y simplificar el cobro de impuestos, incrementar la base de contribuyentes y combatir la elusión y evasión fiscal.

2. Fortalecimiento del federalismo hacendario: revisar la Ley de Coordinación Fiscal y crear mayores y mejores facultades tributarias para las entidades federativas y municipios, en especial en el impuesto predial.

3. Eficiencia y transparencia del gasto público: eliminar duplicidades de funciones, compactar áreas y dependencias de gobierno, y alcanzar mejores indicadores de desempeño.

4. Fortalecimiento de la capacidad financiera del Estado: eliminar privilegios fiscales como el régimen de consolidación fiscal, reducir el sector informal de la economía y revisar el diseño y la ejecución de los impuestos directos e indirectos.

5. Revisión integral a la política de subsidios y a los regímenes especiales, para establecer un sistema eficaz, transparente y progresivo.

En paralelo, se enviará al Congreso una nueva

Un año crucial

Ley Nacional de Responsabilidad Hacendaria y Deuda Pública para controlar el exceso de endeudamiento de las entidades federativas y los municipios.

Un rubro amplio de reformas pactadas por los dirigentes del PRI, PRD y PAN es el de los derechos humanos.

Para el segundo semestre del año, se tiene estipulado reformar la ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos para adecuarla a la reforma constitucional aprobada en el sexenio anterior.

Se buscará, también, promulgar una la ley reglamentaria del artículo 29 constitucional, para normar los términos y condiciones para la suspensión de garantías individuales prevista para casos graves.

El documento establece que en este periodo se resuelvan los diferendos en torno a la Ley de Atención a Víctimas para que entre en vigor.

Además, se contempla crear una ley de reparación del daño, una ley sobre el uso legítimo de la fuerza pública y fortalecer los mecanismos legales de protección a defensores de derechos humanos y periodistas.

El documento señala que también se va a perfeccionar el marco legal para sancionar la tortura y la desaparición forzada, aunque el pasado 13 de diciembre ya se aprobó en la Cámara de Diputados una reforma a la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, que deberá ser procesada en el Senado.

En materia político-electoral, el Pacto establece como metas presentar y discutir en el segundo semestre una ley general de partidos políticos y una nueva reforma electoral (la última se llevó a cabo en 2007-2008 y tuvo como principal consecuencia regular el acceso de los partidos políticos a los medios de comunicación masiva).

La nueva reforma buscaría, según lo acordado: reducir y transparentar el gasto de los partidos; disminuir los topes de gastos de campaña; incorporar nuevas causales de nulidad en las elecciones, como el rebase de los topes, el uso de recursos al margen de la ley y la compra de cobertura informativa; revisar los tiempos oficiales de radio y televisión “para impulsar una cultura de debate político y una racionalización del uso de los anuncios publicitarios”; prohibir el uso y la entrega de utilitarios de promoción electoral (materiales plásticos o textiles, despensas y materiales de construcción), y evitar el uso de esquemas financieros y recursos de origen ilícito para inducir y coaccionar el voto.

agenda política 13 Se buscará crear una autoridad electoral de carácter nacional y una legislación única, para organizar las elecciones federales, estatales y municipales.

Además, los partidos pactaron crear una instancia ciudadana y autónoma para supervisar la contratación de publicidad oficial en todos los niveles de gobierno. Este es un compromiso de Peña Nieto desde la etapa de transición, que requerirá una reforma legal que, según el Pacto por México, se presentará después de julio.

Optimismo desbordado

En su optimismo, los firmantes del Pacto por México establecieron un cronograma que estipula que las reformas no sólo se presentarán ante las Cámaras del Congreso, sino que éstas serán aprobadas.

Las iniciativas que se presentarán en el primer semestre del 2013 tienen como fecha de inicio de implementación el segundo semestre del año.

Y las del segundo semestre tienen como fecha de aplicación el primer semestre del 2014.

No sólo eso, el Pacto calendariza más de 25 medidas gubernamentales para las cuales no es necesario hacer reformas legales, que van desde la creación del Seguro de Vida para Jefas de Familia hasta la implementación de un programa de entrega de computadoras portátiles con conectividad.

Al anunciar el Pacto por México el pasado 2 de diciembre, Peña Nieto dijo que es tiempo de pasar del “sufragio efectivo al gobierno eficaz”.

El perredista Jesús Zambrano y el panista Gustavo Madero avalaron su dicho y estamparon su firma en el documento de 33 cuartillas.

El Pacto estará a prueba durante este 2013, año en el que tanto el PRD como el PAN sufrirán convulsiones internas que muy probablemente los llevarán a cambiar a sus dirigentes.

La agenda de reformas, además, deberá sobrevivir al calendario electoral, que este año contempla la renovación de poderes locales en 14 estados. Uno de ellos (Baja California) elegirá nuevo gobernador, y en otros tres (Puebla, Oaxaca y Sinaloa) se pondrá a prueba la alianza anti-PRI pactada por el PRD y el PAN en 2010.

En este año se sabrá si, como dijeron los firmantes, el Pacto por México es tan trascendente como los Pactos de la Moncloa que dieron cauce a la transición española. ¿2013 será el año de la gran transformación o el de la gran simulación?

Odette Olguin

reforma >> Domingo 6 de enero del 2013 ■

enfoque

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Domingo 6 de enero del 2013 >> reforma

Reyes Magos

Fotoarte: René Zubieta

14 la cultura política

reforma >> Domingo 6 de enero del 2013 ■

Téngalo presente Un paradigma postcapitalista: el bien común de la humanidad.

Seminario impartido por Francois Houtart. UNAM. Lunes 7 y martes 8, 15:30 y 11:30 hrs, respectivamente. Auditorio CEIICH, Torre II de Humanidades, cuarto piso, Ciudad Universitaria. Informes: 5623 0027.

Conferencias

La democracia desde fuera.

Marianela Santoveña. Sábado 12, 12:00 hrs. Museo Memoria y Tolerancia. Plaza Juárez s/n.

Centro. Informes: 5130 5555 ext. 4204.

Exposiciones

Del Centro, las Mujeres.

Colección fotográfica sobre las mujeres que viven, trabajan y pasean en el Centro Histórico de la Ciudad de México. Hasta el 30 de enero. Rejas de la Catedral Metropolitana. Guatemala s/n. Centro Histórico.

Spots electorales. El espectáculo de la democracia. Hasta 25 de enero. Selección de 300 campañas políticas emitidas en los medios de 70 países desde 1989 hasta 2008, que muestran los diferentes formatos y conceptos que rigen hoy el mercado político. Centro Cultural España.

Guatemala 18, Centro Histórico.

Informes: 5521 1925.

Libros

Bienestar y consumo. El consumidor mexicano del siglo XXI coordinado por José Merino.

Profeco. Análisis cuantitativo y revisión de gastos en bienes privados, públicos, financieros, tecnológicos, informativos y comunitarios que retratan las tendencias del consumo de los mexicanos.

Diversidad y calidad para los medios de comunicación. Diagnósticos y propuestas. Una agenda ciudadana coordinado por Raúl Trejo Delarbre y Aimée Vega Montiel. Amedi. La obra conjunta diversas propuestas específicas resultantes de debates en torno al derecho a la información.

El petróleo en México. Una industria secuestrada de Roberto

la cultura política 15

enfoque

Ortega Lomelín. Porrúa/ UNAM. Análisis de la reforma energética del 2008 y propuestas para fortalecer a Pemex en función de la transición energética y el nuevo mapa internacional.

Estados Unidos más allá de la crisis coordinado por Dídimo Castillo Fernández y Marco A. Gandásegui. Clacso / Siglo XXI. Especialistas de diversas disciplinas examinan la crisis capitalista actual y sus efectos sobre el país norteamericano, así como en sus relaciones con América Latina y el resto del mundo.

Geografía económica y social.

Actores, instituciones y procesos globales coordinado por Rocío Rosales Ortega, Ledger Brenner y Cristóbal Mendoza. Siglo XXI / UAM. Análisis del territorio como agente activo de la competitividad, la presión que ejercen las poblaciones y actividades económicas en los recursos naturales y la relación de la migración con la estructura productiva de los territorios.

Gobernanza inteligente para el siglo XXI de Nicolas Berggruen y Nathan Gardels. Taurus. Los autores analizan la unión de las mejores prácticas de gobierno en oriente y occidente como fórmula para afrontar los desafíos de la globalización.

Impacto e implicaciones constitucionales de la globalización en el sistema jurídico mexicano de José María Serna de la Garza.

UNAM. El autor analiza las transformaciones realizadas en las normas del derecho constitucional de los Estados-nación a partir los procesos económicos de la globalización.

México como problema. Esbozo de una historia intelectual coordinado por Carlos Illades y Rodolfo Suárez. UAM / Siglo XXI. La obra ofrece elementos para entender cómo el país se ha

Victoria SchuSSheim

Cuidado con los deseos

E

l 2012 estuvo signado por aseveraciones tan poco relevantes como ésta: todo el año tuvo (¿adoleció?) pliegues y verrugas hechos de días, semanas y meses con repeticiones (números 12 por todos lados, al parecer más miércoles de lo natural y cosas por el estilo), que dieron como resultado atrocidades calendáricas que alguien aprovechó con algún fin, posiblemente no más noble que tomarle el pelo al prójimo. El curioso origami de fechas y coincidencias insignificantes que usan los numerólogos del apocalipsis puede carecer de sentido, pero lo cierto es que el año estuvo para recordarlo: tembló por todos lados, mi gato convulsionó (mientras temblaba, faltaba más), se desprendieron icebergs del tamaño de Nueva York, hubo guerras y hambrunas, en Río de Janeiro se sintieron morir a 50 grados, y como broche de oro me gané un viaje de ida y vuelta al Mictlán en clase turista y en el asiento de hasta atrás, el que no se reclina.

No sé si el 2013 esté destinado a cumplirnos la antigua máxima de “años nones, años de dones”, pero por si las dudas quiero convertirme yo también en pitonisa, aprovechando que a cada periodo nuevo se le conceden poderes especiales y que estoy cargando un poquito los dados a mi favor y escribo esto en el día de los inocentes. Si aplica, le extiendo la garantía de este vaticinio para todo el sexenio, y no se aceptan reclamaciones.

Procedo, pues, a enunciar mis presagios calendáricos, de esos que ocurren sí o sí.

El año tendrá entre 50 y 52 semanas.

Ocurrirán tres cosas nefastas, una de ellas en un mes sin erre.

Nueve hechos faustos tendrán lugar en diversos días de la semana (de cualquier semana puede ser).

Por lo menos morirá un ministro.

De que nos tiembla al menos una vez, nos tiembla.

Con la nueva sobrepoblación de Los Pinos tal vez haya que contratar o comprar más caballos y miembros de la guardia presidencial. ¡Es que decir seis se dice fácil! Y ni hablar de las toallas.

Estados Unidos se meterá en una guerra para la cual tendrá, como siempre, una buena reservita de marineros mexicanos, que luego serán meticulosamente expulsados a patadas.

Morirán incontables millones de hambre, pestes, calamidades bíblicas, accidentes idiotas y malicias exacerbadas por los nacionalismos más diminutos y miserables.

Si su país lo preside un nativo de Cáncer, no asome ni la nariz a lo largo de todo el año. Cuando corresponda, puede no sólo caerle encima un jet privado sino que igual hasta le echan la culpa.

Ahorre porque van a subir la tortilla, el arroz, el jitomate, la carne, los cigarros, la luz, el predial, la gasolina... Ah, y no sabemos qué va a pasar con los huevos. El futuro se nubla un poco en ese rubro.

Y por cierto, no se crea esas patrañas de que cada quien se hace su propia suerte y atrae a los buenos hados con toda la energía de su voluntad.

A menos, claro, que resulte que usted es un masoquista poderoso y que es por su culpa que a todos nos tocó como nos tocó.

NOtA: antes de partir, Victoria Schussheim envió su última colaboración a Enfoque. Lamentamos su fallecimiento, ocurrido el martes 1o. de enero de 2013. Descanse en paz.

problematizado, al ideal que se pretende para su solución y los medios por los que se ha pretendido alcanzarlo.

México: 200 años de periodismo cultural coordinado por Humberto Musacchio. Conaculta.

Primero de tres tomos que compilan artículos representativos del desarrollo de la cultura mexicana reflejado por el periodismo cultural.

Mujeres y hombres en el mundo global. Antropología feminista en América Latina y España coordinado por Carmen Gregorio Gil y Martha Patricia Castañeda Salgado. Siglo XXI / UNAM. La obra reúne 22 ensayos de especialistas que permiten reco-

nocer características propias de distintas culturas de género.

Octavio Paz: Una vuelta a su vida. Entrevista con Julio Scherer.

Debate. Conversación realizada en octubre de 1993, en la que el Nobel de Literatura aborda temas como los movimientos estudiantiles de 1968, la sucesión presidencial, la evolución política de México y la democracia, y además evoca la hostilidad gubernamental e intelectual que vivió tras dejar la Embajada de México en la India.

Revistas

Este País. No. 261. Análisis de la imagen de México ante

el mundo. Patrick Corcoran evalúa si Méxcio es un país anárquico. Víctor Núñez Jaime examina la diferencia entre la percepción y la realidad mexicana, y Sergio San Sebastián señala cuál es el México que se percibe en Asia.

Si desea difundir alguna actividad de cultura política, comuníquese al 5628 7245. Correo electrónico: enfoque@reforma.com

Consulte la agenda política de la semana. d cartelera