面對人類住區的種種挑戰， 為了喚起各國政府和全社會對解決人居問題的重視， 號召全世界為人居發展作出努力， 1985年12月17日， 聯 合 國 大 會 通 過 決 議 ，確 定 每 年 1 0 月 的 第 一 個 星 期 一 為 W o r l d H a b i t a t D a y - 世 界 人 居 日 ，並 每 年 確 定 一 個 主 題 。 2 0 1 8 年 的 主 題 為： 「 經 濟 適 用 房 的 全 球 對 話：政 策 ，金 融 ，技 術 和 庇 護 」。 而臺灣為了響應今年聯合國人居署於2018年10月01日 在 世 界 各 地 舉 辦 的 大 會 ，F I A B C I - T A I W A N 將 於 臺 中 舉 辦 論 壇 探 討 可 負 擔住宅 [ Affordable Housing ]的議題， 且針對此次的四大主軸做一個完整的交流討論。 期 盼 透 過 這 次 的 論 壇 能 集 結 臺 灣 目 前 產 ，官 ，學 的 各 個 面 向 領 域 的 力 量 ， 進 行 資 料 彙 整 ，以 提 供 世 界 不 動 產 聯 盟 總 會 提 交 聯 合 國 人 居 署 作 為 本 年 度 的 總 體 報 告！
FIABCI-TAIWAN 主 辦 單 位：中 華 民 國 不 動 產 協 進 會 協 辦 單 位：文 化 部 文 化 資 產 局 • 臺 中 市 政 府 •
甲大學
CONTENT 目 錄
| 議程 |
page.4 - 7
| 宣言 |
page.8 - 13
| 主持人 |
page.14 - 15
| 引言人 |
page.16 - 19
| 專題演講 1 |
page.20 - 85
| 專題演講２ |
page.86 - 139
| 專題演講 3 |
page.140 - 175
| 專題演講 4 |
page.176 - 207
| 專題演講 5 |
page.208 - 239
| 媒體相關報導 |
page.240 - 265
| 論壇現場紀錄 |
page.266 - 281
4
議 程
AG EN DA
5
6
7
8
хог шиА
D ECLARATI ON
9
2 0 1 8 年世界人居日 關於經濟適用房的全球對話：政策，金融，技術和庇護
1. 我們的城市世界變得不那麼實惠嗎？ 根據林肯土地政策研究所，紐約大學和聯合國人居署最近的一項研究，城市世界的 價格比以往任何時候都低。 雖然住房是許多國際文書中承認的基本人權，但確保所有人「負擔得起的住房」是可持 續發展目標11（SDG 11.1）的基石，新城市議程規定住房是「適足生活水準權的組成部分」。 目前的城市化趨勢正在使許多人落後。 在2018年7月在紐約舉行的可持續發展目標高級別政治論壇2018年會議上，聯合國 成員國因此認識到全世界許多城市面臨「提供適當住房和有彈性基礎設施的挑戰」。
2. 建立動員 在2018年2月在吉隆坡舉行的世界城市論壇上，經濟實惠的大都市系列由一個名為 「經濟實惠的大都市：將密度轉變為繁榮」的網絡活動揭幕。會議聚集了來自10多個國 家的100多名參與者和12位發言人，探討了可負擔性如何與密度和繁榮聯繫起來。 在發言人和與會者的積極反饋基礎上，我們將於2018年10月1日組織一次關於城市和負 擔能力的全球對話，作為世界人居日的一部分。 全球經濟適用住房對話：政策，金融，技術和庇護將於10月1日在巴黎，紐約和雅 加達同時舉行。隨後，該對話將於10月在全球其他一些城市繼續進行，指定為聯合國十 月城市。
10
3. 採取更有效的行動 從紐約到巴黎再到雅加達，雖然法律和監管環境差別很大，但全球城市無法滿足對 可負擔城市化的需求。高端地區飆升的房地產價值以及越來越密集和/或更高的商業核 心正在推動不斷增長的城市鴻溝，使許多人落後，同時通過城市擴張對環境產生負面 影響。 複雜的大都市治理也需要國家，地區和地方政府層面更加協調的努力，以及私營部 門和公共部門以及民間社會之間更好的對話與合作。 全球經濟適用房對話將探討政府，企業界，公民和其他人如何應對提供可持續生計 的挑戰。政策制定，住房融資，建築和施工技術以及避難等領域的具體插圖將有助於了 解城市世界如何能夠比現在更加實惠。我們將對所有名為“經濟適用房”的會議使用相 同的議程，解決和連接四個關鍵問題： 十月會議議程 •政策（市政，大都市，區域和國家）鼓勵建造和改造經濟適用房 •財務：公私合作夥伴關係，國際融資，眾籌，硬幣等。 •技術和材料可實現更低成本和/或更快速的構造 •為無家可歸者，短暫，移民或貧民窟居民和自然災害受害者提供快速住房和庇護所
4. 實現新的本地/全球平衡並確保質量報告 為了達到最大的影響，每個組織者將包括來自政府和民間社會團體，企業，協會和 聯盟的發言人。截至2018年7月，已有20多個夥伴組織確認參與。 我們還感到自豪的是，經濟適用房全球對話得到了人居署執行主任Maimunah MOHD SHARIF，我們的FIABCI世界總裁Assen MAKEDONOV，聯合國人類住區委員會主席 Branislava BALAC，Mahmoud ALBURAI，首席執行官的認可。迪拜房地產研究所， Bert SMOLDERS，聯合國人居署私人夥伴集團和ARCADIS的住房項目經理聯合主席， 全球契約城市計劃主任Michael NOLAN代表各自的組織。 繼巴黎，紐約和雅加達對話以及Urban October之後，我們將根據收集的信息準備 一份報告，並強調會議期間收集的最有效的解決方案。 我們的報告將提交給人居署和世界經濟論壇住房問題工作組。我們的建議將與各大洲 的所有參與者分享。 希望這將改善經濟適用住房的思維模式，並鼓勵私營部門參與者積極參與補充和/或 加速地方和國家政府正在採取的措施來解決這個問題，這個問題位於大多數國家“待辦 事項”清單的首位。最終結論將提交給2019年版的MIPIM。
11
WORLD HABITAT DAY 2018 A Global Dialogue on Affordable Housing: Policy, Finance, Technology & Sheltering Position paper
1. Is Our Urban World Getting Less Affordable? According to a recent study by the Lincoln Institute for Land Policy, NYU and UN Habitat, the urban world is getting less affordable than ever before. While housing is a basic human right recognized in many international instruments, ensuring “affordable housing” for all is the cornerstone of SDG11 (SDG 11.1) and the New Urban Agenda specifies that housing is a component “to the right to an adequate standard of living”, current urbanization trends are leaving many ones behind. At the 2018 session of the High Level Political Forum on the SDGs held in New York in July 2018, UN member States thus recognized that many cities worldwide face “challenges in providing adequate housing and resilient infrastructures.”
2. Building Mobilization At the World Urban Forum in Kuala Lumpur in February 2018, The Affordable Metropolis Series was inaugurated by a networking event entitled The Affordable Metropolis: Turning Density into Prosperity. The session gathered well over 100 participants and 12 speakers from over 10 countries exploring how affordability connects with density and prosperity. Building on the positive feedback from speakers and participants, we will organize a global dialogue on cities and affordability next October 1st 2018 as part of the World Habitat Day. The Global Dialogue on Affordable Housing: Policy, Finance, Technology and Sheltering will take place simultaneously in Paris, in New York and in Jakarta on October 1.st Subsequently, the Dialogue will continue in a number of other cities worldwide throughout October, designated as Urban October by the UN.
3. Taking More Efficient Action From New York to Paris to Jakarta, although the legal and regulatory contexts are very different, global cities are unable to meet a rising demand for affordable urbanity. Soaring real estate values in premium locations and ever denser and/or higher business cores are fueling a growing urban divide, leaving many behind, while negatively affecting the environment through urban sprawl. Growingly complex metropolitan governance also call for more coordinated efforts from national, regional, and local governments levels and better dialogue and cooperation between the private and the public sectors, together with the civil society.
12
The Global Dialogue on Affordable Housing will explore how governments, the business sector, citizens and others respond to the challenges of providing sustainable livelihoods. Concrete illustrations in the fields of policy-making, housing finance, building and construction technology, and sheltering will help understand how the urban world can get more affordable than it is now. We will use the same agenda for all meetings titled “Affordable Housing”, addressing and connecting four key sets of issues: October Meeting Agenda •Policies (municipal, metropolitan, regional and national) encouraging construction and renovation of affordable housing. •Finance: public-private partnerships, international financing, crowdfunding, coins, etc. •Technologies and materials enabling cheaper and/or faster construction. •Quick housing and shelters for homeless, transient, migrant or slum populations and natural disaster victims.
4. Achieving A New Local/Global Balance And Ensuring Quality Reporting To reach the largest impact, each organizer will include speakers from government and civil society groups, businesses, associations and coalitions. To date as of July 2018, more than 20 partner organizations have already confirmed their participations. We are also proud that The Global Dialogue on Affordable Housing has been endorsed by Maimunah MOHD SHARIF, Executive Director of UN-Habitat, our FIABCI World President Assen MAKEDONOV, Branislava BALAC, chair of the UN Committee on Human Settlements, Mahmoud ALBURAI, CEO of the Dubai Real Estate Institute, Bert SMOLDERS, co-chair UN Habitat Private Partners Group and Shelter Program Manager at ARCADIS, Michael NOLAN, Director of the Global Compact Cities Program, on behalf of their respective organizations. Following the Paris, New York and Jakarta dialogues and Urban October, we will prepare a report based on the information collected and highlighting the most effective solutions gathered during the meetings. Our report will be submitted to UN-Habitat and to the World Economic Forum Working group on housing. Our recommendations will be shared with all participants on all continents. Hopefully, this will improve the mindsets on affordable housing and encourage private sector actors to get actively involved to supplement and/or accelerate what local and national governments are doing to address this issue which is on the top of most countries “To-Do” list. The final conclusions will be channeled to the 2019 edition of MIPIM.
13
主 持 人
MODERATOR
14
MODERATOR 黎淑婷
逢甲建築專業學院 院長
學歷 National Swinburne University of Technology, AU 學位： Doctor of Design University of Iowa, USA 學位：M.F.A. 私立中原大學 學位：建築學士
主要經歷 逢甲大學建築學系系主任兼研究所 所長 逢甲大學室內與景觀進修學士班 主任 National Swinburne Universityof Technology, Melbourne,AU 兼任教師 California StateUniversity, Department of Art, San Bernardion, CA, USA 專任助理教授 Larken Design, Ceder Rapides and CA, IA, USA 建築及室內設計 Chief Designer 台中市景觀總顧問 台中市都市計畫審議委員 中華民國人文環境營造協會常務理事 台灣室內空間設計學會監事 台灣物業管理產業協會理事
現職 逢甲大學建築專業學院 院長 逢甲大學建築研究設計中心 主任 台中市都市設計審議 委員 台中市法制局採購申訴審議 委員 台中市都市更新 總顧問 中華民國考選部建築師考試審議 委員 中華民國建築學會 理事
15
引 言 人
I N TROD UCT ION
16
MODERATOR 張麗莉
世界不動產聯盟，開發商理事會主席（2017～2018）
學歷
Lowell University(Business Administration) 銘傳大學企管系
現職 龍寶建設股份有限公司 董事長 名傑營造有限公司 董事長 臻品藝術中心 董事長
主要經歷 世界不動產聯盟開發商暨投資者理事會 主席(2017~2018) 世界不動產聯盟第64屆世界年會-臺灣 執行長 台灣省不動產開發商業同業公會 常務理事 臺中市不動產開發商業同業公會第12屆 理事長 臺中市政府都市設計審查委員會 委員 臺中市政府體二都市更新專案審查委員會 委員 臺中市政府地價評議委員會 委員 臺灣行動菩薩助學協會第2屆 理事長
榮譽
世界不動產聯盟理事會 理事 (2018~2020) 世界不動產聯盟臺灣分會 副理事長 中華民國不動產開發商業同業公會全聯會 常務監事 臺中市政府 市政顧問 臺中市政府技職教育諮詢委員會 委員 臺中市政府公寓大廈爭議事件調處委員會 委員 臺中市政府地政士獎懲委員會 委員 臺中市政府花博籌備委員會 委員 臺中市政府工商投資策進會 委員 臺灣建築美學文化經濟發展協會 理事長 臺灣行動菩薩助學協會 常務監事兼探訪組組長 中華民國身心障礙藝術推廣協會 理事長
2012國家卓越建設奬─年度建築人物奬
臺中「張老師」中心 主任委員
2013榮獲世界不動產聯盟榮譽勲章
臺中市文教基金會 董事
2013榮獲臺中市榮譽市民勳章
銘傳大學校友總會 副理事長
2013銘傳大學傑出校友
築生講堂 發起人之一
17
18
Innovative Solution for Affordable Housing
Lily Chang FIABCI board member
2018.10.01
In May, 2017, when I was inducted into the position of President of WCDI, my key aspiration is focused on “the right to adequate housing” through Affordable Housing, in conjunction with contributing to the research of FIABCI and UN-HABITAT.
We have compiled four consecutive quarterly reports, with emphasis on regions in Southeast Asia, focused on Singapore, South Korea, Japan and Taiwan. In particular, we dealt with specific issues pertaining to recent development of Social and Affordable Housing policies in Taiwan. During this period, we have also conducted surveys through questionnaires, sent to fellow FIABCI Chapters, to assist building up our residential real estate database. Special thanks to the Australian, Belgian, Brazilian and the United States Chapters for providing essential input to aforementioned database.
The topic on Affordable Housing is multi-faceted and impacts society at many different levels, not to mention the variables and factors differ from each country. Consequently, each begs for a tailored set of priority and solutions. In our latest report, we have only shared with you a few successful Affordable Housing projects in Taiwan, ranging from Government Housing to Public / Private sector joint venture. Our hope is to shed light on possible approaches towards feasible solutions. Specific aspects may share a common set of logic which will eventually contribute to the greater schema of affordable living, facilitating different versions of adaptation to fit different context. In short, the topic on Affordable Housing begs for continued study, both broader and more in depth. May the quest for solutions be our common concern and goal. Let us face the challenges and opportunities together. This is a human concern, we strive for affordable living, with quality. And yet, more affordable, with better quality.
Lily Chang 2018.10.01
19
專 題 演 講 1
可 負 擔 的 住 宅 政 策：
目 的 、路 徑 與 量 能 的 選 擇
近2年來，臺灣啟動許多住宅政策的改革，致力於減
輕居住負擔，改善居住環境。政府大幅翻修「住宅法」，預 計要在8年內興辦20萬戶社會住宅；也新訂「租賃住宅市場 發展及管理條例」，提升房客和房東的保障，並活絡租賃服 務產業，朝專業化與制度化發展。
政策的制定除了要懷抱理想，更關鍵的是務實選擇可
達成目標的路徑，並於推行過程建構行動者 (政府、市場、 NGO、民眾) 的量能，使可負擔住宅的推行，能在多方參 與下創造更多元的 作 法 ， 並 具 備 充 足 的 能 力 持 續 面 對 不 同 階段的挑戰。
SEMI NAR 20
SP EAKE R 花敬群
內政部 政務次長
學歷
國立政治大學地政學系 國立政治大學地政學系 碩士 國立政治大學地政學系 博士
主要經歷
內政部建築研究所 博士後研究員 玄奘大學公共事務管理系 助理教授、副教授、系主任 玄奘大學財務金融系 副教授 德明財經科技大學不動產投資與經營學位學程 副教授
現職
內政部 政務次長
21
22
●
● (
88 46
)
60
●
●
● ●
• • 80%
800
100,000 80,000 60,000
10,000
申請戶數 核准戶數
70,204
60,532
8,000 6,000
40,000
4,000
20,000
2,000
0
8,604
0 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
2
7,869
6,504 5,311
96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
3
23
4
1
5
24
2 •
低度使用(用電)住宅比率(%)
11 12 60 ( )
12.00% 10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00%
86.4
• 10.12%
10.12% 9.66% 6.73%
2012
2013
全國
2014 台北市
2015
2016
2017
台中市
6
3 ( 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
) 40%
15 12.75
30%
9.58 9.08
20%
10% 0% 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 Q1
全國
台北市
新北市
全國
台中市
台北市
台中市
10年以下
10~20年
20~30年
30~40年
40~50年
超過50年
7
25
8
1
2
3
9
26
10
(106 1 11
)
(
106 3 6
8
(
106 3 13
)
4
(
106 4 18
)
4
)
106-109
110-113
106-109
4
110-113
(106 12 27
6 27
)
11
27
3+2
12
• • • •
非自償 額補貼
13
28
47,051
50,000 40,000
27,863
30,000 20,000
7,669
10,000
12,372
34,396
16,982
0 105年底 106年底 目前9/25 107年底 108年底 109年底
新完工
1
36
13,406
19
2 3
24
9,815
32
12,444
4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
19 3 5 6 1 4 1 1 2 1 1
6,745 430 482 1,092 20 860 50 43 1,572 72 20
136
47,051
興建中
小計
7,341
14
4,895
3
1,170
11
3,227
3
1,381
10
5,207
26
10,203
5
2,016
1
225
12 3 3 6 1 4 1 0 2 1 1
4,774 430 408 1,092 20 860 50 0 1,572 72 20
6 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
1,771 0 0 0 0 0 0 43 0 0 0
1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0
200 0 74 0 0 0 0 0 0 0 0
90 30,069
29 10,106
17 6,876
15
29
16
30
17
18
31
3+2
• • •
• • •
19
l l l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
20
32
1.2%
1
1
60%
(
2‰ )
(
)
17,760 * 6 ~2
6
2
43%
53% 11,568 * 1
1
1.2%
43%
2‰
13,680 * *年省所得稅比較基準：以月租金2萬元，所得稅率20%為例，現行稅制年稅額為27,360元(20,000× (1-43%) ×20% × 12)
l 6
106 11
21
107 1
l 初期經歷磨合過程，逐步解決實務操作問題及 建立標準作業方式。 1
2
106.12 107.1
9 0
47 0
3
107.2
56 2
4
107.3
87 5
5
107.4
136
6
107.5
181
7
107.6
234
8
107.7
339
38
61
90
142
9
107.8
338 201
10
107.9
393 256
10
12
15
15
19
52
87
137
189
240
0
0
0
4
28
79
141
207
273
373
0
0
0
1
2
5
5
32
46
58
0
0
6
19
49
75
113
150
203
236
19
59
79
131
272
453
670 1007 1250 1556
1556
1600
1250
1200 800 400 0
1007 670 453 272 131 19 59 79 106.12
107.9
107.9.26
22
33
• • • •
23
• 《
( • 8
• 《
》
8 106-109 110-113
》
#19) 291 208
(
)
4
• 4 24
34
25
26
35
租 租
2
1
8
3
7
4 6
5 36
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü how
ü
ü
know
ü 29
60 19
51 11
55
1
4
•
4
6
416
•
104
5
5
5
3
•
6
27
107.9.21
55
3
1
1
107.6.27
30
37
● ● ●
● ●
●
●
●
● 31
•
11
• • • •
6
27 NGO
• ……
•
32
38
33
39
專 題 演 講 1
臺 中 市 共 好 社 宅： 共同好好生活在一起
為了積極解決臺中市租屋市場失衡問題，並顧及青年人未來
的社會挑戰，因而推動三好一公道社會住宅，4年5千戶，8年1萬戶 的重要住宅政策，社會住宅標榜區位好、建物好、機能好、租金價 格公道，試圖讓臺中市更宜居，更能吸引青年人移居打拼，而新政 府自105年上任後，為提升全國住宅存量並捍衛居住正義，力推8年 20萬戶社會住宅，其中興建12萬戶，包租代管8萬戶，以解決目前 高房價、高空屋、高自有率等問題。
興辦社會住宅儼然成為全國最重要的住宅政策，在社會住
宅興辦的在地經驗累積中，如何創造共好社宅新的居住方式、 新的交流角落，藉由共好社宅的世代共享、資源共享、生活共 享、空間共享，連結人與人、人與鄰里、人與社會、人與都市 的好關係，體現共好社宅的多元互助、生活連結、創新發酵、 共享共榮之新生活運動，讓入住的青年朋友與住民們都能共同 好好生活在一起，臺中市以好社福(社會服務站、社會福利設施
SEMI NAR
等)、好會秀(共好店鋪、種子計畫等)、好住處(智慧管理、無礙 環境等)、好宅居(綠建築、創意居家等)的共好理念，臺中市堅 信唯有負予社會住宅更大的想像空間，才能突破既有社會主觀 的不良刻板印象，打造出樂業、樂活的社宅居住環境，並使臺 中市成為更加宜居的城市，讓懂生活的人，更加愛上臺中！
40
SP EAKE R 許由興
臺中市政府住宅發展工程處 處長
學歷
國立中央大學土木工程學系碩士畢業 私立中原大學土木工程學系大學畢業
主要經歷
臺中市政府都市發展局 主任秘書 臺中市政府都市發展局 總工程司 臺中市政府都市發展局 專門委員 臺中市政府都市發展局 主任 臺中市政府都市發展局 科長
現職
臺中市政府住宅發展工程處 處長
41
2018
臺中市共好社宅簡報 臺中市政府住宅發展工程處
1
42
什麼是社會住宅
2
01
臺中市社會住宅政策
社會住宅
-- 社會住宅定義--
n 住宅法#3-- 指由政府興辦或獎勵民間興辦，專供出租之用之住宅及其必要附屬設施。 n 住宅法#4-- 主管機關及民間興辦之社會住宅，應以直轄市、縣（市）轄區為計算範圍，提供至少30%以上比 率出租予經濟或社會弱勢者，另提供一定比率予未設籍於當地且在該地區就學、就業有居住需求者。
l 社會住宅光譜圖 例如，中繼宅。
例如，永久性 社會住宅。
例如，租金補貼、 政府包租代管制度。 例如，合宜住宅、 青年住宅等
例如，組合屋、 永久屋等。
緊急避難所
(Emergency Shlters )
過渡性與支援性 住宅
(Transitional and Supportive Housing )
非市場性，暫時(Non-market, temporary)
獨立社會住宅/租賃援助 (Independent Social Housing/Rent Assistance ) 非市場性，永久的
(Non- market, Permanent)
低於市場租金的租賃 及自有住宅
(Below Market Rental and Homeownership)
可負擔租金的租賃 及自有住宅
(Affordable Rental and Homeownership)
市場性，永久的(Market, Permanent)
市場性手段
非市場性手段
本市目前推動之社會住宅包括「過渡性與支援性住宅」，提供青年、勞工朋友與社會經濟弱勢戶，暫時的居 住協助，使其生活獲得援助，能自立脫離貧困後，再到市場上自尋房屋。 3
43
01
臺中市社會住宅政策
公共住宅比較
國內公共住宅比較表 社會住宅
提供方式 對象
合宜住宅
出租式
國民住宅 出售式
社會經濟弱勢、一般身分國民
一般身分國民
興辦模式
政府自建、BOT、容積獎勵、都計 回饋、都更分回
政府低價提供土地，民間 興建出售
經濟限制
l年所得為該縣市平均家庭年所得 50%分位點以下。 l無自有住宅。
l年收入為臺北市50分位 l依公告時規定收入以下 點以下、50至80分位點。 l無自有住宅。 l無自有住宅。
循環性
於租期滿後，可持續租給不同民眾
房屋土地為一次性買賣，無法循環
公共性
政府主導訂定租期租金，後續承租 者仍享有政府優惠。
售出後回歸市場機制，由購屋市場決定後續賣屋價格， 後續購屋者無法享有首購政府優惠。
政府自建
4
什麼是適合台灣的 住宅政策
5
44
01
社會住宅政策
社會住宅推動構想
居住型態
114 年
107 年
14%
104 年 82年
293 萬人（12.5% ）
20% 租不到…
149 萬人（7% ）
買不起…
家族
家庭
個人或 老化空間 6
01
社會住宅政策
社會住宅推動構想
劣質租屋品質 7
45
01
臺中市住宅政策如何協助不同對象
臺中市社會住宅政策
住宅政策目標
政府介入改善居住品質
政府新建社會住宅 (10,000 戶) 4年+4年
所得 50%
(依政府土地區位受地域性限制)
暫時性 (中繼宅)
包租代管 (1,600 戶)
可負擔住宅
(綜合性區位選擇)
20%
永久性 支援
租金補貼 (10,000 戶)
0%
8
01
臺中市社會住宅政策
各國公共住宅比例
各國公共住宅比例:
國內公共住宅存量僅佔全國住宅存量0.08%(截至2015)
35%
30%
25%
20%
15%
10%
29%
18%
18%
17%
16%
6.5%
6.1%
5%
荷蘭
香港
瑞典
英國
法國
芬蘭
韓國
日本
美國
0%
3%
32%
5%
Here!
新加坡
0.08% 臺灣
9
46
01
臺中市社會住宅政策
社會住宅推動構想
社會住宅推動構想:
中央
臺中
8年200,000 戶
4年5,000 戶 8年10,000 戶
(興建12萬戶、包租代管8萬戶) 實施方式採「多元模式」並進：
一、新建社會住宅 以公有土地，政府或鼓勵民間興建
二、容積獎勵及其他方式 以獎勵容積方式提高民間參與公共建設之都 市計畫獎勵誘因，及採都市更新方式取得社 會住宅
三、包租代管 導引民間閒置住宅，透過政府扮演二房東， 使其成為公營出租住宅使用
中央補助社會住宅先期規劃費、 融資利息及非自償性經費
工程費用： • 成立住宅基金 • 融資
中央同意變更公共設施通盤檢 討釋出土地
•
• •
增修訂本市都市計畫法 規 都市更新
•
包租代管補助計畫 修訂所得稅、房屋稅、地 價稅等減稅措施
計畫目標1,600 戶
10
01
臺中市社會住宅政策
社會住宅推動進度
前四年興辦5,587 戶社會住宅 興辦 方式
執行 階段 已完工
興建中
自建
設計中
案名
戶數
豐原區安康段(一期) 小計
200 200
大里區光正段(一期)
201
太平區育賢段(一期) 北屯區北屯段 北屯區同榮段 梧棲區三民段 小計 東區尚武段 東區東勢子段 太平區育賢段(二期) 北屯區東山段 豐原區安康段(二期) 太平區永億段 西屯區惠來厝段
300 220 560 300 1,581 800 100 420 330 500 160 400
太平區育賢段(三期) 大里區光正段(二期) 小計
預定 完工 -
備註 已完工
107年 底完工
施工中
109年 110年 110年 110年
施工中 施工中 施工中 施工中
110年 110年 110年 111年 111年 111年 111年
11月動工 10月動工 10月動工 108年動工 設計已決標 設計已決標 設計已決標
250 111年 設計已決標 230 111年 設計已決標 3,190
容積 南屯區精密機械科技創新 興建中 190 108年 施工中 獎勵 園區「勞工住宅」社區 都計 南屯區建功段 規劃中 84 111年 回饋 都更 招商中 豐原火車站後站都更案 72 111年 招商中 分回 可行性 促參 東區練武段 270 110年 年底招商 評估
合
47
計
5,587
11
02
臺中市社會住宅政策
社區共好計畫
什麼是臺中市的 社會住宅
12
01
臺中市社會住宅政策
3好1公道社會住宅
三支箭 1、新建社會住宅 (80%) 2、容積獎勵(10%) 3、包租代管(10%)
住宅處 106 年 成 立 ， 俟社會住宅達 一定數量時， 成立住宅法人。
3 好1公道社會住宅 完善的設施
TAICHUNG 三好一公道
社會住宅
5、設置商業設施活絡商業發展
出租對象 1、青年及勞工 2、經濟或社會弱勢者 3、設籍戶 4、關懷戶
關懷照護系統
住宅基金 已發布「臺中市住宅 基金收支保管及運用 自治條例」，並於 106年成立住宅基 金。
1、融入通用住宅及全齡住宅設計 2、結合綠建築、智慧建築標章 3、社福空間(托老及托幼設施)
物業管理
建立各主管機關(社會 局、勞工局、衛生局、 原民會)之橫向溝通機 制。
委託優良物業管理廠商 並輔以違規記點機制， 維持居住品質。 13 13
48
三合院圍爐，良根
14
15
49
文心國宅,西屯區,臺中市
16
17
50
連結家的溫度 18
02
臺中市社會住宅政策
社區共好計畫
在經濟能力可負擔的情況下 提供完善的共好生活空間
19
51
02
好
好
臺中市社會住宅政策
社區共好計畫
社福
住處
好
好
社區
共好
會秀
計畫
社 會 住 宅
宅居
與在地社區建立美好關係
20
02
臺中市社會住宅政策
共好計畫- 好社福
每基地皆有。
社會/ 健康關懷 服務站
由社會局評估各基 地條件及需求後設 置，並由社會局承 租委託經營。
好
社福
社會 福利設施
屬住宅法所定12類 身分者，由各主關 機關合作提供之照 護機制。
主管機關 介入照護
社福照護鐵三角 空間劃設 （硬體） 照護資源導入（軟體）
21
52
02
臺中市社會住宅政策
共好計畫- 好社福
好
社福
社會關懷 服務站
22
02
臺中市社會住宅政策
共好計畫- 好社福
醫護人員進駐
醫學中心合作
好
健康關懷 服務站
社福 日常健康關懷
社區關懷服務站
23
53
02
臺中市社會住宅政策
共好計畫- 好會秀
好
會秀
24
02
臺中市社會住宅政策
共好計畫- 好會秀
軟 體
就業輔導 業師計畫 課程安排
實 體 空 間 永 續 平 台
共好實踐基地 育成中心(OT)
輔導住民
台中共好社宅 實驗店鋪 創業聚落
育成陪伴
就業 商品 平台媒合
串接資源 25
54
青創店鋪 審計新村 臺中市 在這小小的夢想世界裡 我要盡情發揮自由與創意 讓世界也能感受到活潑的氣息 26
02
臺中市社會住宅政策
共好計畫- 好會秀
01
建立臺中市專屬的社會【住宅品牌】 打破民眾對社會住宅的【刻板印象】
02
03
04
品牌建立
品牌定義
品牌推廣
品牌實踐
臺中市社會住宅 專屬Logo
製作社會住宅 宣導手冊
微電影推播及 粉絲專業經營
臺中市政府
27
55
02
臺中市社會住宅政策
共好計畫- 好會秀
•
參與式 公共藝術
社區營造 利用公共工程1% 的公共藝術費用，遴選 公共藝術種子，結合住民參與藝術活 動。
遴選公共 藝術種子
好
會秀
• • •
種子計畫
藝術青年 駐村駐宅
發現社區 共同價值
建構 關係美學
依本市社宅出租辦法提供計畫回饋戶 免抽籤以徵選方式入住(1年1約) 每月提撥部分時間引導住民參與活動
28
社區營造 藝術家進駐 夢想社區 新北市汐止
透過藝術活動建立起公共交流的平台 29
56
02
臺中市社會住宅政策
共好計畫- 好住處
實驗場域
無礙環境
節能永續 鄰里遊藝
共享綠意
智慧管理
好
住處
社區共好平台
30
02
臺中市社會住宅政策
共好計畫- 好住處
鄰里遊藝
智慧管理
節能永續
無礙環境 共享綠意
共享公共 空間
社宅基地也是鄰里 公園綠地、共享空間
31
57
市民廣場
共享綠意，毫無圍牆阻隔，給市民的鄰里公園
32
龍寶晴臻邸
共享開放空間 為彼此帶來點溫潤的生活感 33
58
東區東勢子
34
東區東勢子 35
59
太平育賢段一期
36
東區尚武段 37
60
東區尚武段 38
屋頂休閒交流 示意圖 61
39
02
臺中市社會住宅政策
共好計畫- 好住處
共同居住空間 (Co-Living Space)
40
02
臺中市社會住宅政策
共好計畫- 好住處
共享院落 重新鏈結 鄰里互動關係 (種子)青年
共憩 獨居老人
身心障礙者
幼童
單親家庭
核心家庭
共享 院落
共作
共讀
身心障礙者
(種子)青年
獨居老人
共餐
41
62
共憩空間 新青年公社 王碩 中國吉林
42
共作空間 中國香港
43
63
共餐空間 若水會館 半畝塘 新竹
44
共讀空間 大家書房 奚浩45 臺中大雅
64
共好 要拉近社會階級與人群冷漠的關係
46
溫暖永遠在你我身邊
02
臺中市社會住宅政策
共好計畫- 好宅居
好
宅居
47
65
02
臺中市社會住宅政策
品質安心
共好計畫- 好宅居
智慧 建築
(合格級)
創意居家 臺中市政府提供
A 好
基本設備及家電
金質獎
綠建築 (銀級)
每戶採光
健康舒適
室內通風
宅居
民眾自行
B
家家陽台
選購傢俱 特約商店
研議未來傢俱及電氣設 備以租代買，循環利用
簡單生活 48
一房型 坪展示空間
臺中市
49
66
02
臺中市社會住宅政策
共好計畫- 好宅居
空間模矩化 彈 性 使 用
去除隔間，減低工程成本 利用傢俱，空間彈性利用
50
02
臺中市社會住宅政策
共好計畫- 好宅居
空間模矩化及 共享空間實例
2房型 共居單元平面
-北屯東山段共好社宅-
共享 廚房
3樓平面圖 51
67
02
臺中市社會住宅政策
共好計畫- 好宅居
共好計畫推動整合概念
醫療 服務
物業 管理公司
青創 空間
社會 福利
社區 營造
醫療 服務
青創 空間
實踐 基地
合作 社群
物業 管理公司
社會 福利
物業 管理
社會企業 合作社 社區 營造
醫療 服務
回饋 (合作經濟)
物管導入期
第2階段
社區經營發展期
第3階段
社會 福利
青創 空間
能量募集平台
第1階段
社區 營造
社區經濟共同體 (日本NICE企業)
財務配置情形
1
政府
合作社
2
政府
3
合作社
政府
合作社
52
02
臺中市社會住宅政策
共好社宅的基地定位及共好設施 共好設宅
定位
共好設施
1
豐原區 安康段
共好實踐 社會服務站、健康關懷 服務站、共好實踐基地 平台
2
北屯區 東山段
共食廚房
北屯區 北屯段
都市巷弄 托嬰中心、便利商店 綠境
3 4
西屯區 都市樂活 惠來厝段 健身據點
老人長青、社會福利工作 站、身障社區日間作業設 施、健身休閒、共食餐廳
設計育成 基地
老人長青、親子館、 托嬰中心、設計育成 中心
6
北屯區 同榮段
享食職人 村
親子館、托嬰中心、 餐廳、青創店鋪
7
梧棲區 三民段
高齡者樂 大型商場、托嬰中心、 社福空間、身障社區日 活天堂 間作業設施
8
1
社會局承租空間、都 會休閒空間、托嬰中 心、小作手空間
東區 尚武段
5
7
6
4 3 5
8
東區 生態教育 社會服務站、生態 辦公室 東勢子段 基地 53
68
02
臺中市社會住宅政策
共好社宅案例
東區東勢子段 生態教育的綠色院落
○生活教育研習中心 ○生態辦公室 ○落葉堆肥區 ○可食地景 ○托兒所：生態培育計畫 ○輕型展示 54
54
02
臺中市社會住宅政策
共好社宅案例
東區尚武段 居住、工作、生活 的設計育成聚落
共享客廳
○共居新生活空間 ○ Soho工作室 ○設計育成空間 ○多功能展示空間
55
55
69
02
臺中市社會住宅政策
共好社宅案例
梧棲區三民段 高齡者樂活天堂
○照護咖啡館 ○未來食堂 ○社區日間作業設施 ○社會服務站 ○青創工作室 ○托嬰中心 ○商場
56
Part Three 豐原安康社宅介紹 新市府上任後，第一座完工的社會住宅
57
70
03
豐原安康共好社宅介紹
基地位置 豐原 高商
豐原車站 陽明 大樓
豐原
豐南 國中
區公所
南陽 國小
田 心 公 園
豐東 國中 豐原 醫院
豐田 國小
豐原
監理站
南陽 公園
離豐原車站車行5分鐘 署立豐原醫院步行7分鐘 58
03
規劃 設計 開工
豐原安康共好社宅介紹
基本資料
入住 位置
位在永康路上
面積
5,522㎡
住宅 單元
規劃200戶： 1房型120戶 2房型60戶 3房型20戶
●社會服務站（1F） 共好 設施 二期 (500 戶)
●健康關懷服務站(1F) ●共好實踐基地(1F) ●共享客廳 ●屋頂菜圃
一期 (200 戶)
面臨2500坪公園
申請 情形
申請案件數：1,881 件
合格案件數：1,700 件 中籤率：11%
59
71
03
豐原安康共好社宅介紹
住戶單元
type
type
A- 2
A- 1
三房單元平面 室內面積 ㎡ 約 坪
type
三房單元平面 室內面積 ㎡ 約 坪
B
type
C 基本單元平面 室內面積 ㎡ 約 坪)
兩房單元平面 室內面積 ㎡ 約 坪
03
60
豐原安康共好社宅介紹
安康住民的統計說明
大家庭：1戶
隔代同堂：２戶
198戶完成簽約-年齡統計(478人)
其他(兄弟姊妹 或朋友)：19戶
三代同堂：3戶
(截至107.8.16)
0 -12 13-19 女性 20-45 47.7% 46-64 65+
9.21% 2.23% 31.17% 2.72% 2.3%
0 -12 13-19 20-45 46-64 65+
17.97% 1.26% 28.66% 2.72% 1.67%
男性 52.3%
二人家庭：17戶
核心家庭：62戶
單親家庭： 38戶
單獨生活：56戶
45歲以下人口占總人口90.59%
核心家庭
單獨生活
單親家庭
二人家庭
三代同堂
隔代家庭
大家庭
其他
核心家庭戶數多，後續增加兩房型比例
安康共好社宅 是一個 年輕住戶的社區 72
0-12歲
13-19歲
20-45歲
46-64歲
65歲以上
130 人
17人
286 人
26人
19人
61
03
豐原安康共好社宅介紹
共好空間
社會服務站 •
弱勢關懷戶
•
一般戶
入住前訪視評估、 入住輔導或資源轉 介
健康關懷服務站
提供福利諮詢服 務，必要時協助連 結相關資源
• 醫學中心合作 • 派駐社工師、 護理師 • 專業醫療諮 詢、評估、照 護 • 四癌篩檢、成 人篩檢…
共好實踐基地 • 參與式活動設計 • 協助社區種子培育計畫 62
03
主辦單位 好伴
伊甸
維新 中國附醫
中國附醫
行動種子
豐原安康共好社宅介紹
共好空間- 活動安排 活動主旨
活動日期
活動地點
好鄰茶會
5/19
安康好客廳
FUN心伊起學
6/20
有你作伴，伊起分享， 伊起享受共食廚房
5/31
親子繪本好時光
5/26
我是美食小廚師
6/16
端午節香包DIY活動
6/ 18
母親節-媽媽手? 腕隧道症候群?
5/18
FUN心健康筋骨鬆
5/26
樂活不倒翁
6/16
漫談中醫養生保健穴位
6/23
免費製作豐原漆藝變塗 種子項鍊
5/26
好鄰安康店
在地保健室
在地保健室
安康好客廳
63
73
03
豐原安康共好社宅介紹
共好空間- 社會服務站
社會 服務站
弱勢關懷戶 (1) 入住前訪視評估、入住 輔導或資源轉介 (2) 對有社會福利需求或 特殊家庭狀況之住 戶， 進行關懷訪視、提供 福利諮詢或通報轉介 (3) 對於不續約之關懷戶 進行訪視。瞭解案家 需求，並評估案家狀 況，轉介社會資源協 助搬遷或安置資源 一般戶 提供住宅民眾社區支持性服務及 福利諮詢服務，必要時協助連結 相關資源
64
03
豐原安康共好社宅介紹
社會服務站 社會福利諮詢 提供住宅民眾社區支持性服務及福利諮詢服務， 必要時協助連結相關資源 65
74
03
豐原安康共好社宅介紹
社會服務站 社區圖書室 繪本說故事 我們都需要說故事的人 藉由故事的分享，產生互動與想像 66
03
圖片來源：自由時報 豐原安康共好社宅介紹
社會服務站 輔具介紹及 借用服務 透過解說及試用讓住民認識使用輔助器具 67
75
03
豐原安康共好社宅介紹
共好空間- 健康關懷服務站
健康關懷 服務站
與中國醫合作 派駐社工師、 護理師、醫師
專業醫療諮詢、 評估、照護 社工照護、電話問 安 、關懷訪視 生活自立訓練及生活照顧 四癌篩檢、成人篩檢、流 感疫苗注射 健康講座、健康促進活 動 交通接駁車轉介務 結合社福資源、在地資源 68
03
圖片來源：WBJ 豐原安康共好社宅介紹
共好空間- 健康關懷服務站
健康關懷服務站 專業醫療諮詢
專家扎根社區 讓你我能就近得到照護 找到溫暖與陪伴 76
69
03
圖片來源：東森新聞雲股份有限公司 豐原安康共好社宅介紹
共好空間- 健康關懷服務站
健康關懷服務站 健康促進活動
透過護理師、健康關懷課程 讓生活就在社區裡
03
70
豐原安康共好社宅介紹
共好空間- 健康關懷服務站
健康關懷服務站 母親節 媽媽手腕
隧道症候群課程 透過健康管理課程活化身體活動功能 認識保健觀念 77
71
03
圖片來源：WBJ 豐原安康共好社宅介紹
共好空間- 健康關懷服務站
健康關懷服務站 血壓、體重量測 數位健康管理 健康管理在地數位化 讓你我能就近得到照護
03
72
豐原安康共好社宅介紹
共好空間- 共好實踐基地
共好 實踐基地
連結溫度的第三空間 人與人的連結 參與式活動設計
大社群小社區
實踐地方生活感 進駐組織協立合作 協助社區種子培育計畫 共識營 共好資源募集平台
73
78
03
豐原安康共好社宅介紹
共好空間- 共好實踐基地
社區共識營活動 好鄰茶會 家長陪伴孩子共同參與，認識社區共好 74
03
豐原安康共好社宅介紹
共好空間- 共好實踐基地
種子計畫 種子活動說明會 注入新的活力，社造才能永續發展 75
79
03
豐原安康共好社宅介紹
共好空間- 共好實踐基地
好鄰茶會 社區住民 分享烘焙點心 讓社區居民參與分享興趣與專長 76
03
豐原安康共好社宅介紹
共好空間- 共好實踐基地
社區參與行動 公共藝術： 畫出自己的家 讓社區居民參與創作活動，建立社區認同感 77
80
03
豐原安康共好社宅介紹
共好空間- 共好實踐基地
社區參與行動 公共藝術： 物件之島工作坊 讓社區居民參與創作活動，建立社區認同感 78
03
豐原安康共好社宅介紹
共好空間
大家庭小客廳 利用各樓層公共空間，營造小 客廳氛圍，一起分享、一起討 論，讓彼此成為都市的家人。
1F平面圖
標準層平面圖
79
81
03
豐原安康共好社宅介紹
共好空間
屋頂菜園
太陽能發電
從土地到餐桌，結合共 耕、共餐、共享的生活體 驗。
發電瓦數:18.72 kW
上蓋
底腳
80
03
豐原安康共好社宅介紹
物業管理APP
物業管理APP
豐原安康共好社宅
81
82
03
豐原安康共好社宅介紹
電子門禁卡
電子門禁卡
住戶也可以用自己 既有的卡片當門禁卡
82
83
04
豐原安康共好社宅介紹
未來展望
83
04
豐原安康共好社宅介紹
未來展望
84
84
04
結語
總統親自讚聲共好空間
85
感謝聆聽 Thank you!
86
85
專 題 演 講 2
社會住宅結合 物業管理之建築設計
政府推展新建的出租型社會住宅，社會各界既期待且
存疑。
期待社宅扮演健全的角色與功能，但仍需彰顯社宅功能
的社會宣導，儘早取得社會各界的共識與認同。存疑社會住宅 屋主是直轄市及縣市政府，新建龐大戶數社宅，長期的營運財 務與績效管理。
因此，探討社會住宅如何結合長期物業管理，落實績效
營運的建築設計方法，對於當前新建社會住宅，顯得相當實際 的課題。
報告大綱如下：
一、社會住宅政策與營運財務之課題 二、社宅硬體設計結合物業管理服務
SEMI NAR
三、社宅軟體培力輔導租戶順利更替
86
SPEAKER 黃世孟
中華民國不動產協進會 秘書長
學歷
日本東京大學 建築工學 博士、碩士 成功大學建築學系 學士
主要經歷
(財團法人)國土規劃及不動產資訊中心 董事長 台灣物業管理學會第五、六屆 理事長 中華民國都市計劃學會第十一屆 理事長 中華民國建築學會第十四屆 理事長 台灣大學土木工程學系、建築與城鄉研究所 教授 高雄大學都市發展與建築研究所 教授 高雄大學 工學院長、總務長 內政部都市計會委員會 委員 台北市都市計畫委員會 委員
現職
中華民國不動產協進會 秘書長 台灣衛浴文化協會 理事長 台灣物業管理學會名譽理事長 台灣大學土木工程研究所營建工程與管理組 兼任教授 台灣科技大學建築所 兼任教授 台北科技大學建築所 兼任教授 87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
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專 題 演 講 2
臺灣的住宅可負擔性 與住宅政策分析
在臺灣的大都會區，市民的住宅負擔十分沉重，此現象
多年來已成為民怨之首。房地產價格過高問題不僅嚴重影響居 民生活品質，也對其他經濟活動產生擠壓。這個簡報將首先說 明住宅可負擔性的概念，以及分析聯合國居住權的概念與住宅 可負擔性的關係。接著我將焦點轉移到臺灣，分析臺灣住宅問 題的現象以及成因。從2011年開始，由於社會團體的努力倡 議，一些地方政府開始推出只租不售的公共住宅，第一批成果 目前也次第落成。我將對臺北市的成果進行摘要分析。然而， 臺灣現今住宅可負擔性問題之嚴重，非單以公共住宅之手段 可以解決。我最後將討論除了新建公共住宅之外可能的其他 方式，此部分將簡述韓國首爾市之經驗作為對照。
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SPE AKE R 黃麗玲
臺灣大學建築與城鄉研究所 副教授
學歷
國立臺灣大學建築與城鄉所 博士 國立臺灣大學建築與城鄉研究所 碩士 國立臺灣大學哲學系 學士 美國加州大學柏克萊分校東亞研究中心訪問學人
主要經歷
臺灣大學建築與城鄉研究所所長（2011年9月至2014年7月） 臺灣大學建築與城鄉研究所副教授（20011年7月至今） 臺灣大學建築與城鄉研究所助理教授（2007年9月2011年7月） 銘傳大學建築系助理教授（2003年2月至2007年9月）
獲獎 ˙Research Performance Award, National Taiwan University (2010),‘Dancing in the Park’, short documentary film, 2010 (Unit Production Manger, UPM) ˙Hawai’i International Film Festival, 2010 Official Selection. ˙Resource Person, East West Center, Honolulu, Hawaii (2005-2007) ˙Fulbright Young Researcher Awards, (2000) ˙Sustainable City Award, by His Honor The Mayor, Muangklang Municipality, Thailand, January, 2006.
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(Housing Affordability) • 1. 2. 3. 4. 5. 6.
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專 題 演 講 3
以居民參與為主軸的 經濟適用房
近二十年協助災民重建家園的經驗, 讓我深深感受到, 當面
對人類基本生存問題的解決時, 他們自身才是最大可依賴的力量； 甚至我們現在討論的都市的經濟適用房課題, 都可參照。
過去的城市與聚落, 居民是以小規模的建造活動，靠萬千隻手
打造出來的，現在的城市建設在追求高效前提下，由政府、開發商、 少數的專業者，靠政治力和龐大的資本運作來執行，居民的主體以及 人居環境的多樣性消失了。
我們試圖提出一個對策，重新釐清城市公共架構與居民自
主營建的關係,也就是政府或開發商做好公共設施以及人工地盤, 也就是立體的土地開發, 居民在這開放的平台上自主營建。以幾個 項目做說明：尼泊爾震災未來之村重建案，深圳保障房競賽方案 、花蓮青年住宅案、印度孟買棚戶區改造方案，非洲吉布提社區 興建案，波利維亞經濟適用房等方案。
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SPEAKER 謝英俊
謝英俊建築師事務所 主持建築師
學歷
淡江大學建築系學士
參展
• 威尼斯建築藝術雙年展 (香港館、中國館) 2018
獲獎
• 赫爾辛基設計週 2017
• 年度中華文化人物 2013
• 上海當代藝術雙年展 2016
• 十六屆國家文藝獎 2012
• 漢堡IBA國際建築展 2013
• Curry Stone Design Prize首獎 2011
• 維也納MAK美術館建築展 2013
• 臺灣最佳建築獎 2011
• 利物浦當代藝術雙年展 2012
• 中國建築傳媒獎組委會特別獎 2008
•「人民的建築」北京、深圳、香港、
• 第十二屆臺北市文化獎 2008
上海、臺灣巡迴展2011
• 深圳城市\建築雙年展組委員會特別獎 2006
•「朗讀違章」王澍 ╳ 謝英俊建築展 2011
• 侯金堆文教基金會環境保護傑出榮譽獎 2005
• 深圳城市/建築雙年展2009
• 聯合國最佳人居環境案例獎 2005
• 威尼斯當代藝術雙年展 2009
• 第三屆遠東傑出建築設計佳作獎 2001
• 威尼斯建築藝術雙年展 2006
• 臺灣建築師雜誌獎(臺灣建築獎) 1997
• 深圳城市/建築雙年展 2005 • 臺北當代藝術館《黏菌城市》展 2003
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專 題 演 講 4
以建築技術為整合 的經濟適用房
建築的完成需要合理的價格、適當的速度及設計者
對於品質的基本要求，從全球設計者所面臨的共同難題， 在以經濟掛帥的住宅市場，如何透過合理的造價控制作為 創新的原點。
以專業及科技作為驅動的引擎，多元化的結合建築、
結構、水電、設備系統，並於不同的階段別：設計階段的 GRASSHOPPER參數設計、請照建築BIM-REVIT資訊模型 整合建立、營造施工階段結合BIM-REVIT及NAVIS WORKS 協助工地VR整合，資訊及數據的累積亦將成為營運維護管 理階段的物聯資訊網絡。
技術工具的結合及日趨成熟的智慧管理中心，透過
建築資訊模型BIM結合大數據的概念及循環經濟與建築設 備的整合，以技術帶領建築達成智慧建築的願景進而達成
SEMI NAR
未來全面化的智慧城市。
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SPEAKE R 戴育澤
戴育澤建築師事務所 主持建築師
學歷
國立成功大學建築研究所畢業
主要經歷
戴育澤建築師事務所 主持人 美商大方廣建築設計諮詢（上海）有限公司負責人 朝陽科技大學建築系 兼任講師 逢甲大學建築系 兼任講師 東海大學建築系 兼任講師
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專 題 演 講 5
從 公 私 合 作 ，探 討 臺 灣 開發可負擔住宅趨勢
「新業宜家」是一個民間的開發案，公部門透過一個附帶條
件的土地標售機制，以建設公司為主體，整合建築師事務所與營 造廠，用民間的預售開發模式，結合土融、建融等資金流程，來 完成這一個住宅開發案。本案提供了520戶勞工住宅以及約190戶 社會住宅。社會住宅提供初入社會的年輕人一個穩定環境，得以 努力工作與儲蓄；而勞工住宅則讓這些奮鬥的人，在一段時間的 努力後，能有機會擁有屬於自己的房地產。
雖然是一個民間的開發案，但有一個平均售價不得超過每坪
13萬的限制，如何透過設計的思考，在兼顧品質的前提下使成本 能夠控制成為一個重要課題。在這樣的公私合作下，比政府自行開 發產生出約2.2倍的戶數，若加上政府分回的社會住宅資產，整體 效益將可達4.4倍。
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SP EAKE R 卓勝隆
新業建設 董事長
學歷
東海大學建築系畢業
主要經歷
宏凱建築師事務所 設計師 長億建設開發處 協理 同隆實業股份有限公司 董事長兼總經理 台中市建築開發商業同業公會 常務監事 台中市建築開發商業同業公會 常務理事
現職
新業建設股份有限公司 董事長 臺中市不動產開發商業同業公會政策委員會 委員
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專 題 演 講 5
城市中的 理想社會住宅
優良的社會住宅制度，能給予社會安定的力量，讓
普遍的民眾能無後顧之憂於工作和孩子的照顧，降低社會 不確定因素。然而，一個適宜的社會住宅政策，在當今台 灣已開發社會中，卻仍還屬於未開發階段。
本簡報比較過去公部門的國宅政策，分析其優缺點；
並以台南市鐵路地下化專案照顧住宅「和築真邦」為興建範 例，提出未來興建合宜住宅的方向，建議政府制定規則，引 導民間專業公司投入，帶入民間思維，讓未來的合宜住宅由 設計、興建、管理、維修，比照一般建案的服務，這樣的方 式不僅讓政府在行政上配合輕鬆自在，更能實際兼顧照顧戶 的需求，顛覆台灣社會對國宅的觀念，國宅也可以是城市中 理想的社會住宅。
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SP EAKE R 陳聰徒
富立建設 總監
學歷
復華中學商業科 CDM室內設計專修班 成大企業家研究班
主要經歷
台南市建築開發同業公會 第七屆 理事長 台南市地價評議 委員 台南市都市設計 委員 台南市都更會 委員 台灣省建築開發商業同業公會 常務監事 中華民國不動產協進會 常務理事 台灣建築美學文化經濟發展協會 副理事長 成大企業家管理協進會 副理事長
現職
富立建設股份有限公司 總監 安立室內設計有限公司 負責人 羅馬尼亞LPI 董事
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媒 體 相 關 報 導
R ELATED ARTIC LES
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可 負 擔 住 宅 ！ 内 政部政務次長花敬群： 租 屋 也 是 居 住 消 費選擇 2018 年 10 月 01 日 19:04 中時 盧金足
買不起房，不必望屋興嘆！內政部政務次長花敬群 1 日出席「可負擔住宅論壇」表示，政府提出 住宅政策 2.0 概念，興建出售或包租代管的社會住宅，民間發展租屋服務系統，讓租房子不只追 便宜，而是正常安定，充份服務居住消費選擇，讓不想買房子或買不起房子的人，享有合理品質 好的居住環境。 龍寶建設董事長張麗莉提請世界不動產聯盟台灣分會響應「世界人居日」，獲台中市政府及逢甲 大學全力協助，1 日舉辦「可負擔住宅」論壇，邀集產、官、學、專業菁英提出分享論述，得以台 灣名義彙整於聯合國的記載上呈現，「也算是我們為台灣發聲的努力了！」 花敬群強調，可負擔的住宅不一定要買，也可以租，不一定要由政府來興建，民間開發商也可興 建平價的可負擔住宅，政府對可負擔住宅，從過去住宅補貼、租金補貼，近年轉向社會住宅與租 屋市場，包租代管等領域。 「居住發展新觀念，其實租房子也是一個很好的選擇！」花敬群說，政府協助民眾除在租金負擔 降低，進一步提升到居住與租約的安定，服務品質快速，政府有很多配套政策，產業界也有很多 力量形成。 花敬群強調，住宅政策 2.0 版，未來 1、2 年看到政府興建的社會住宅，包租代管的社會住宅，或 民間發展租屋服務的系統，歡迎開發商興建可負擔住宅。 但民間的空屋、餘屋也可來參加社會住宅或租屋平台，獲得充分租稅優惠，「讓你的資產活化又 可以做好事」，賺錢多贏的住宅政策，正在建構系統。 世界不動產聯盟開發商理事會主席及台灣分會副理事長張麗莉表示，社會住宅不必因為是政府興 建，還被貼上國宅標韱，而且因為住房的融資，可提供無家可歸者、短暫移民及自然災害受難者 等能擁有的庇護所，分享共好的友善環境。 出席「可負擔住宅論壇」的包括台中市府住宅發展工程處長許由興、大台中不動產開發商業同業 公會理事長紀吉川、國內外知名建築師戴育澤、謝英俊、新業建設董事長卓勝隆等建築相關專業 人士，深入探討居住正義、反思「適足住房權」。 ( 中時 ) 242
世界不動產聯盟開發商理事會主席及台灣分會副理事長張麗莉（右五）1 日舉辦「可負擔住宅論壇」。 （盧金足攝）
內政部政務次長花敬群（右）1 日強調，居住發展新觀念，其實租房子也是一個很好的選擇。（盧金足攝） 243
龍寶建設董事長張麗莉提請世界不動產聯盟台灣分會響應「世界人居日」，獲台中市政府及逢甲大學全力協助， 1 日舉辦「可負擔住宅」論壇。（盧金足攝） 244
台 中 與 國 際 同 步 舉辦 「 可 負 擔 住 宅 論 壇」關注共好居住環境 記者楊文琳／台中報導 2018-10-02 台中與國際同步舉辦「可負擔住宅論壇」。 呼應聯合國「世界人居日（World Habitat Day）」，世界不動產聯盟台灣分會於台中與巴黎、 紐約、雅加達等城市同步舉行「可負擔住宅論壇」，會中由產官學界從政策、金融、技術、庇護 等四大脈絡進行 5 場次的專題座談，共同探討居住正義議題，期盼除致力讓民眾擁有可負擔住宅 外，也能同時享有共好的友善環境。 世界不動產聯盟（FIABCI）開發商理事會主席及台灣分會副理事長張麗莉表示，全球均關注「可 負擔住宅」議題，此次論壇透過政策、金融、技術、庇護四大脈絡，探討政府、企業、人民等如 何應對平衡房價稅務與住屋品質之間的挑戰。邀請內政部次長花敬群、中華民國不動產協進會秘 書長黃世孟、台大城鄉所前所長黃麗玲、建築師謝英俊與戴育澤、富立建設董事長陳聰徒及新業 建設董事長卓勝隆等人，各自論述「可負擔住宅」，期待達到「居住正義」的真正目的與最大效益。 張麗莉指出，將把會議總結論以台灣的名義彙整相關論述，委由世界不動產聯盟提交給聯合國人 居署，為台灣發聲。 內政部政務次長花敬群表示，可負擔的住宅不一定要買，也可以租，不一定要由政府來興建，民 間開發商也可興建平價的可負擔住宅，政府對可負擔住宅，從過去住宅補貼、租金補貼，近年轉 向社會住宅、租屋市場及包租代管等領域，希望協助降低民眾的租金負擔，進一步提升到居住與 租約的安定性。「世界人居日」之目的是思考人類住區現狀及所期盼的未來城鎮和城市面貌，進 而反思「適足住房權」作為每個人基本人權的落實；近年來，在政府政策推動下，全台許多城市 紛紛投注經費關注居住正義的議題。 ( 中華日報 )
台中與國際同步舉辦「可負擔住宅論壇」 245
中 市 與 國 際 同 步 舉辦 「 可 負 擔 住 宅 論 壇」 關注共好居住環境 【勁報記者張亞痕 / 臺中報導】
1001 是聯合國「世界人居日（World Habitat Day）」，世界不動產聯盟台灣分會於台中文化 資產園區衡道館，與巴黎、紐約、雅加達等城市同步舉行「可負擔住宅論壇」，會中邀請到產官 學界等多位人士，從政策、金融、技術、庇護等四大脈絡進行 5 場次的專題座談，共同探討居住 正義議題，期盼除致力讓民眾擁有可負擔住宅外，也能同時享有共好的友善環境。 「可負擔住宅論壇」，邀請到內政部政務次長花敬群、台中市副市長林陵三、市府住宅發展工程 處處長許由興、中華民國不動產協進會秘書長黃世孟、台灣大學城鄉所前所長黃麗玲、新業建設 董事長卓勝隆、富立建設董事長陳聰徒、建築師謝英俊、戴育澤等人參與或與談。 內政部政務次長花敬群表示，可負擔的住宅不一定要買，也可以租，不一定要由政府來興建，民 間開發商也可興建平價的可負擔住宅，政府對可負擔住宅，從過去住宅補貼、租金補貼，近年轉 向社會住宅、租屋市場及包租代管等領域，希望協助降低民眾的租金負擔，進一步提升到居住與 租約的安定性。 副市長林陵三表示，這次論壇討論「可負擔住宅」的相關脈絡和觀點，探索居住正義的核心價值 的與最大效益，不僅重新思考居住環境的文化歷史背景，也能透過論壇參與者進一步的詮釋「可 負擔住宅」新思維，尤其台中市積極推動「以人為本」的共好社會住宅政策，納入托嬰托老、社 會服務站、青創空間等社區福利設施，並重新與在地社區建立美好關係，找回傳統的情感支持及 互相合作的生活文化，從政策面呼應論壇主題的精神。 246
都發局表示，聯合國大會於 1985 年通過決議，訂定每年 10 月的第 1 個星期一為「世界人居日」， 目的是思考人類住區現狀及所期盼的未來城鎮和城市面貌，進而反思「適足住房權」作為每個人 基本人權的落實；近年來，在政府政策推動下，全台許多城市紛紛投注經費關注居住正義的議題。 為呼應「世界人居日」活動，昨天台灣「可負擔住宅論壇」與巴黎、紐約、雅加達等城市同步舉 行，從政策、金融、技術、庇護等四大脈絡，探討政府、企業、人民等不同面向，如何應對房價、 稅務與住屋品質間的挑戰，像是透過國家政策或都市計畫方式鼓勵建造或改造「可負擔住宅」、 創造住房融資的合理關係、以低成本材料呈現高施工品質，或是提供庇護所予無家可歸者、短暫 移民、貧民窟居民、自然災害受難者。會後也以台灣的名義彙整相關論述，委由世界不動產聯盟 提交給聯合國人居署，作為今年度總體報告，與各大洲所有參與者互相交流這次論壇的各項建議 與回饋。 此外，內政部政務次長花敬群、內政部建築研究所所長王榮建也前往會場旁的「2018 台中市共 好社宅新生活概念展」參觀，進一步瞭解台中共好社宅的理念，也期盼有更多人認識新的居住方 式與生活樣態，讓共好理念在台中持續發酵。
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内 政 部 政 務 次 長 花敬群： 租 屋 取 代 購 屋 比 例逐年提高 2018 年 10 月 01 日 20:21 中時 工商 曾麗芳 「有房子就一定幸福嗎？」內政部政務次長花敬群今（1）日在中華民國不動產協進會主辦的「可 負擔住宅論壇」中指出，隨著「租賃專法」6 月底上路，民間租賃服務業擴大經營規模，政府支 持 NGO 成立房東、房客培力組織，提升房東、房客的租屋意識，「選擇安定租屋取代購屋的比 例，預期將逐年增高！」 花敬群進一步表示，台北高房價，「我的朋友即使身為高階公務員，住的卻是有霉味、還要爬樓 梯的舊房子」，有房子卻是高負擔、低品質！可負擔住宅的政策是只租不售的公共住宅，因此， 政府規劃 8 年推 20 萬戶社會住宅，其中興建 12 萬戶、包租代管 8 萬戶，解決目前高房價、高 空屋、高自有率等問題，政府也鼓勵房東加入包租代管產業鏈。 花敬群還說，全國租屋需求約占人口數的 1/8、約達 290.8 萬人，而 6 直轄市政府積極推動社會 住宅包租代管，目前累計媒合 1,556 戶，預期年底前可達 3,000 戶；在「租賃住宅市場發展及管 理條例」今年 6/27 上路至今 3 個月，目前已完成包租代管登記的業者有 4 家，申請許可設立有 416 家，完成測驗的人員有 217 人；就連 6 都及基隆、新竹同業公會都已准許籌設，桃園市公會 已立案。 身兼 2017-2018 年世界不動產聯盟（FIABCI）開發商理事會主席及台灣分會副理事長的張麗莉 表示，為響應聯合國人居署發起的「世界人居日」活動，今日選擇在台灣發聲，與巴黎、紐約、 雅加達同日舉行該論壇，以呼應人居日的關注；甚至於埃及、邁阿密等其他城市也會隨後陸續進 行論壇交流，以期找到有可能的解決方案，使得人的居住權與正義再次伸張。 張麗莉表示，全球當今關注「可負擔住宅」議題，進而展開全球性對話，今日的論壇以四大主軸 為開端討論，分別為政策、金融、技術、庇護，探討政府、企業、人民等如何應對平衡房價稅務 與住屋品質之間的挑戰。例如國家政策鼓勵民間建造、改造「可負擔住宅」，但政府能否在財務 面提供融資協助，讓民間企業更有意願配合政策。 身為此次論壇引言人的張麗莉，邀請與她同樣長期關注「居住正義」議題的產、官、學、專業菁 英人士分享交流，也獲得文化部文資局、台中市政府、逢甲大學建築管理學院的全力協助。 今日包括內政部次長花敬群、中華民國不動產協進會秘書長黃世孟、台大城鄉所前所長黃麗玲、 建築師謝英俊與戴育澤、富立建設董事長陳聰徒等 8 位與談人參與論壇，各自論述「可負擔住宅」 相關脈絡與觀點，期待達到「居住正義」的真正目的與最大效益。 張麗莉表示，將把會議總結論以台灣的名義彙整相關論述，委由世界不動產聯盟提交給聯合國人 居署，未來能與各大洲的參與者交流分享這次論壇的建議與回饋，「這也算是此次論壇為台灣發 聲的努力了！」 張麗莉強調，期盼台灣可因「居住正義」成為社會期待的轉型，加速地方政府與國家政府正進行 採取的相關措施，發展最有效的解決方案，以喚起全球社會對解決人居問題的關懷與重視。
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身兼世界不動產聯盟開發商理事會主席及台灣分會副理事長的張麗莉（右一），邀請內政部次長花敬群（右二） 參與「可負擔住宅論壇」。（圖／曾麗芳）
內政部次長花敬群（右二）今日受邀在台中「可負擔住宅論壇」專題演講。（圖／曾麗芳） 249
中 市 可 負 擔 住 宅 論壇探討居住正義 2018-10-05【住展房屋網 / 綜合報導】 日前聯合國「世界人居日」世界不動產聯盟台灣分會於台中文化資產園區衡道館，與巴黎、紐約、 雅加達等城市同步舉行「可負擔住宅論壇」，會中邀請到產官學界等多位人士，由政策、金融、 技術、庇護等 4 大脈絡進行 5 場次的專題座談，共同探討居住正義議題，期盼除致力使民眾擁有 可負擔住宅外，也能同時享有共好的友善環境。 台中市都發局表示，該次的「可負擔住宅論壇」台中與巴黎、紐約、雅加達等城市同步舉行，從 政策、金融、技術、庇護等 4 大脈絡，探討政府、企業、人民等面向，如何應對房價、稅務與住 屋品質間的挑戰。會後也以台灣名義彙整相關論述，委由世界不動產聯盟提交至聯合國人居署， 作為今年度總體報告，與各大洲所有參與者互相交流建議與回饋。 台中市副市長林陵三表示，該論壇討論「可負擔住宅」的脈絡和觀點，探索居住正義的價值的與 效益，不僅可了解居住環境的文化歷史背景，也能藉由論壇參與者詮釋「可負擔住宅」新思維。 而台中市積極推動「以人為本」的共好社宅政策，納入托嬰托老、社會服務站、青創等福利設施， 並重新與在地社區建立關係，找回傳統的情感支持及互助生活文化，從政策面呼應論壇主題精 神。 【更多精采內容請上《住展房屋網》官網 www.myhousing.com.tw；《住展房屋網》官方粉 絲團 https://www.facebook.com/myhousingfan。未經授權，請勿轉載】
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中 市 與 國 際 同 步 舉辦 「 可 負 擔 住 宅 論 壇」關注共好居住環境 焦點時報【記者白信東／台中報導】 昨 (1) 日是聯合國「世界人居日（World Habitat Day）」，世界不動產聯盟台灣分會於台中文 化資產園區衡道館，與巴黎、紐約、雅加達等城市同步舉行「可負擔住宅論壇」，會中邀請到產 官學界等多位人士，從政策、金融、技術、庇護等四大脈絡進行 5 場次的專題座談，共同探討居 住正義議題，期盼除致力讓民眾擁有可負擔住宅外，也能同時享有共好的友善環境。 「可負擔住宅論壇」，邀請到內政部政務次長花敬群、台中市副市長林陵三、市府住宅發展工程 處處長許由興、中華民國不動產協進會秘書長黃世孟、台灣大學城鄉所前所長黃麗玲、新業建設 董事長卓勝隆、富立建設董事長陳聰徒、建築師謝英俊、戴育澤等人參與或與談。 內政部政務次長花敬群表示，可負擔的住宅不一定要買，也可以租，不一定要由政府來興建，民 間開發商也可興建平價的可負擔住宅，政府對可負擔住宅，從過去住宅補貼、租金補貼，近年轉 向社會住宅、租屋市場及包租代管等領域，希望協助降低民眾的租金負擔，進一步提升到居住與 租約的安定性。 副市長林陵三表示，這次論壇討論「可負擔住宅」的相關脈絡和觀點，探索居住正義的核心價值 的與最大效益，不僅重新思考居住環境的文化歷史背景，也能透過論壇參與者進一步的詮釋「可 負擔住宅」新思維，尤其台中市積極推動「以人為本」的共好社會住宅政策，納入托嬰托老、社 會服務站、青創空間等社區福利設施，並重新與在地社區建立美好關係，找回傳統的情感支持及 互相合作的生活文化，從政策面呼應論壇主題的精神。 都發局表示，聯合國大會於 1985 年通過決議，訂定每年 10 月的第 1 個星期一為「世界人居日」， 目的是思考人類住區現狀及所期盼的未來城鎮和城市面貌，進而反思「適足住房權」作為每個人 基本人權的落實；近年來，在政府政策推動下，全台許多城市紛紛投注經費關注居住正義的議題。 為呼應「世界人居日」活動，昨天台灣「可負擔住宅論壇」與巴黎、紐約、雅加達等城市同步舉 行，從政策、金融、技術、庇護等四大脈絡，探討政府、企業、人民等不同面向，如何應對房價、 稅務與住屋品質間的挑戰，像是透過國家政策或都市計畫方式鼓勵建造或改造「可負擔住宅」、 創造住房融資的合理關係、以低成本材料呈現高施工品質，或是提供庇護所予無家可歸者、短暫 移民、貧民窟居民、自然災害受難者。會後也以台灣的名義彙整相關論述，委由世界不動產聯盟 提交給聯合國人居署，作為今年度總體報告，與各大洲所有參與者互相交流這次論壇的各項建議 與回饋。 此外，內政部政務次長花敬群、內政部建築研究所所長王榮建也前往會場旁的「2018 台中市共 好社宅新生活概念展」參觀，進一步瞭解台中共好社宅的理念，也期盼有更多人認識新的居住方 式與生活樣態，讓共好理念在台中持續發酵。
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可 負 擔 住 宅 論 壇 台中登場接軌國際 大紀元【記者黃玉燕／台中報導】
呼應「世界人居日」，世界不動產聯盟台灣分會日前於台中文創園區，與巴黎、紐約、雅加達等同 步舉行「可負擔住宅論壇」。會中針對政策、金融、技術、庇護等四大脈絡，邀請產、官、學界進 行 5 場次座談，探討居住正義議題，討論如何讓民眾擁有可負擔住宅，同時享有共好的友善環境。 「可負擔住宅論壇」邀請內政部政務次長花敬群、中華民國不動產協進會祕書長黃世孟、台灣大學 城鄉所前所長黃麗玲、新業建設董事長卓勝隆、富立建設董事長陳聰徒、建築師謝英俊、戴育澤等 人與談。 花敬群表示，可負擔的住宅不一定要買，也可以租，不一定要由政府興建，民間開發商也可興建平 價住宅。政府對可負擔住宅，從過去住宅補貼、租金補貼，近年轉向社會住宅、租屋市場及包租代 管等領域，希望進一步提升民眾居住與租約的安定性。 台中市副市長林陵三表示，這次論壇探索居住正義的核心價值與最大效益，不僅重新思考居住環境 的文化歷史背景，也進一步詮釋「可負擔住宅」新思維，尤其台中市正積極推動「以人為本」的共 好社會住宅政策，納入托嬰、托老、社會服務站、青創空間等社區福利設施，並重新與社區建立美 好關係，找回傳統的情感支持，以及互相合作的生活文化，希望從政策面呼應論壇。 都發局表示，聯合國大會於 1985 年通過訂定每年 10 月的第一個星期一為「世界人居日」，目的 是思考人類住區現狀以及未來城鎮和城市面貌，進而反思「適足住房權」作為每個人基本人權的落 實。近年全台許多城市紛紛投注經費，關注居住正義。 「可負擔住宅論壇」從政策、金融、技術、庇護等四大脈絡，探討政府、企業、人民等不同面向， 如何應對房價、稅務與住屋品質間的挑戰，像是透過國家政策或都市計畫方式，鼓勵建造或改造 「可負擔住宅」、創造住房融資的合理關係、以低成本材料呈現高施工品質，或是提供庇護所予無 家可歸者、短暫移民、貧民窟居民、自然災害受難者。 會場旁有 2018 台中市共好社宅新生活概念展，供參觀民眾了解台中共好社宅理念，認識新的居住 方式與生活樣態，讓共好理念在台中持續發酵。 252
台 中 「 可 負 擔 住 宅論壇」 實例政策齊下 大紀元【記者謝平平／台中報導】
世界不動產聯盟（FIABCI）台灣分會 10 月 1 日舉行「可負擔住宅論壇」，產官學皆到場與會。（記者謝平平／攝影）
世界不動產聯盟（FIABCI）台灣分會 1 日在台中舉辦「可負擔住宅論壇」，產官學到齊。內政 部次長花敬群表示，8 年 20 萬戶社會住宅政策非一次到位，而是全國一起努力；加上金融機構 的貸款機制、健全租屋市場，才能到達該目標。而台中市按照進度，估計今年底就可達到 5 千戶 的社會住宅，也受到肯定。 全球各國有越來越多的年輕世代買不起房，成為聯合國關注的話題，因此將每年 10 月的第一個 週一訂為「世界人居日（World Habitat Day）」。台中龍寶建設董事長張麗莉去年擔任世界不 動產年會開發商理事會主席後，即以「可負擔住宅」為己任，與逢甲大學成立專案，研究「可負 擔住宅（affordable housing）」的可行性，並在一年後舉行論壇，內容將委由世界不動產聯 盟送交聯合國人居署，作為研究資料。 253
世界不動產聯盟（FIABCI）台灣分會 10 月 1 日舉行「可負擔住宅論壇」，內政部次長花敬群（右）與該會副理事長張麗莉 （左）。（記者謝平平／攝影）
修法使營建可百分百融資 台灣早年的國宅因施工品質不佳，留下惡劣印象，令業界、民眾卻步，也因此在歷經多次無殼蝸 牛族的抗議後，台灣「社會住宅」政策始終難以誕生，與啟動百年的歐洲相比，台灣的社會住宅 占住宅存量的 0.08%，也與日本、韓國差距頗大。 但好消息是，經過數年的推度，據社會住宅推動聯盟統計，截至今年 Q1，台灣社會住宅比例已 經提升到 0.157%。 蔡政府提出的社會住宅政策中，包括直接興建 12 萬戶，包租代管 8 萬戶，合計 20 萬戶。並修 訂《住宅法》、制定《租賃住宅市場發展及管理條例》，成立社會住宅融資服務平台方案；以「3 （土地、經費、人力）+ 2（行銷、管理）」方式落實執行面。 ｜土地：無償、低價取得土地使用權／公有土地長期租用 ｜經費：長期融資取代編列預算／ 8 年編列 73 億補貼非自償缺口 ｜人力：地方政府成立專責機構、擴大執行機關類型
台中市社會住宅陸續動工。（記者謝平平／攝影）
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花敬群表示，12 萬戶社會住宅自己興建成本很高，假定條件每戶 25 坪、每坪 10 萬元，營建經 費就要 3 千億。土地部分，12 萬戶約需 400 公頃，假設每坪 80 萬，土地成本約 9,680 億元； 二者相加，對政府財政負擔非常重。 經過修法，營造經費百分百可採取長期融資攤還，公有土地則可長期租用。花敬群表示，第二階 段的國有土地還在商議中，未來不排除中央機關自行在地方興建社會住宅，此外，他也歡迎民間 建商一起加入。 此外，台灣租屋需求占總人數的 1/8，花敬群表示，與其不斷拿錢補貼租金，倒不如健全租屋市 場，讓其產業化，目前已經有 426 家申請租賃住宅服務業獲得許可，4 家完成登記；六都與基隆、 新竹同業公會也已籌備設立。 包租代管業者至今年一月已媒合 1,556 戶，花敬群估計，今年底可超過 3,000 戶。政府將分二階 段擴大租屋市場，第一階段為社會住宅包租代管、第二階段為租賃專法包租代管，後者將不限定 房客資格，即可住到品質較佳的住宅，而房東也可享有租稅優惠。 花敬群強調，社會住宅未來就是社區營造新場域，政府將會支持非營利組織成立房東、房客的培 力組織，也會加強管理與重視行銷成果，朝高品質住宅前進。 不過，經驗豐富的民間業者立即提出質疑，雖然以計點方式管理住戶，但屆時住戶一哭二鬧三上 吊、不願搬離，政府要如何行使公權力又不違背居住正義的原意？
台中市副市長林陵三到場致詞。（記者謝平平／攝影）
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台中社宅引進民間非營利組織 台中市八年預計興建 1 萬戶的社會住宅，豐原段已完工入住，另有五處興建中、三處年底前動工。 台中市政府住宅發展工程處處長許由興表示，不只硬體設備新穎，經營概念也非常新穎，例如有 共享食堂，讓銀髮族不需再一人獨食，用餐氣氛更佳。 此外，還有醫院在社宅內設置的簡易醫療站，並有非營利組織的進駐空間，負責提供住戶需要的 輔具、早療或托育等諮詢或服務，也有開設親子、就業課程，並加強與附近鄰里互動，形成一個 共好環境，打破過去的印象。 台中市政府對每處的社會住宅都有不同定位，引進的非營利組織、規劃也有不同。許由興預計， 社會住宅與包租代管 1,600 戶主要幫助家庭年所得在 50% 分位以下的民眾，在 6 年中，使其收 入或存款可獲得改善。而年所得在 20% 分位以下的民眾，市府採取租金補貼方式提供支援。
台中市社會住宅內設有共享食堂。（記者謝平平／攝影）
社會住宅是否可能擁有美學？ 逢甲大學建築學院院長黎淑婷表示，台灣社會在飽和的建築計算之下，美學是貧乏的。當坪效計 算達到高度精算，需要空間營造的美學毫無立足之地；而經費更要錙銖必較的社會住宅又能如何 突破困境呢？ 以台中市政府興建的社會住宅為例，多由知名建築師設計，例如：促成新校園運動的姜樂靜、豪 宅建築師戴育澤、獲得最高榮譽「台灣建築獎」簡學義等等。 256
新業建設「新業誠家」公設豐富，此為古典式撞球室。（記者謝平平／攝影）
建築師戴育澤認為，使用數位軟體整合機電，加上預鑄模組，可使社會住宅達到一定的美學，並降低造價。 （記者謝平平／攝影）
以豐原安康段為例，雖然沒有民間建築豐富的公設，但建築師姜樂靜留下基地的老樹，成為住戶 最喜歡散步的地方，樓頂留設空中菜園，讓民眾種植蔬菜。而該棟社宅採用 Y 字形造型，通風採 光皆好，外牆則以塗料為主，避免磁磚掉落。
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建築師戴育澤以設計豪宅聞名中部，負責台中同榮段、育賢段的社會住宅設計。他表示，這次設 計採用了預鑄、模組化，並以數位軟體進行設計；二者交叉使力，可使社會住宅達到具美學、但 造價經濟。 他以 BIM 結合 VR，整合建築、結構、水電、空調等圖面與施工方法，同榮段社宅以最輕型吊車， 即可施作；樓頂使用參數設計花冠，成為該棟建築的明顯標誌。育賢段則以軟體分析日照，即使 冬至日，中庭都能有半天以上的日照時間；這些軟體都可提升社會住宅的有限條件。 在台南以高端建築聞名的富立建設參與了安置台南地下鐵路拆遷戶建築的興建，董事長陳聰徒被 業界戲稱「佛心來的」，雖然「和築真邦」取得土地價格便宜，但融資僅許 5 成，且每戶拆遷戶 繳交 2 萬，即可下訂。 交屋後，美輪美奐的社區令拆遷戶十分滿意，但陳聰徒始終對於美學受限於法規耿耿於懷。 例如：樓高規定每層 3.4 公尺，對住家來說，非常舒服，但大廳受限於此，無法挑高，也無彈性 作法。此外，他認為住商分離很重要，店面會吸引許多人群，難以管理，也必須犧牲景觀，但最 後仍須設立店面。
受限於法規，富立建設「和築」社區只有管理室能挑高處理。（記者謝平平／攝影）
新業建設取得董事長卓勝隆表示，取得土地成本雖然便宜，但政府也規定售價為 1 字頭，又要維 護一定的品質。因此該案前期規劃時，便決定以對稱的結構為主，並採用高建蔽率、低樓層數進 行規劃設計。 雖然景觀不多，但通風採光皆好、公設豐富，還有古典撞球室等，也頗受民眾滿意，在二期「新 業宜家」一推出，30 天即告完銷。 258
台中市精密園區勞工住宅「新業誠家」提供 10% 給市府作為社會住宅出租使用。（記者謝平平／攝影）
建商如何打算盤 《巴黎不出售》一書中提到，2005 年，法國布列塔尼地區的首府雷恩市（Rennes）與大型建築 集團 Nexity、Bouygues 陸續簽署「調控價格」協定。2011 年，聖瑞市（Saint Ouen）與 27 家建商集團簽訂「規範價格」協議。 當時，雷恩市的新屋均價每平方公尺為 3,400 歐元，經由政府調控價格的單價為 2,200 歐元。聖 瑞市的單價也降低了一成左右，這當然是因為政府低價釋出土地的原因，但釋出價格與市場行情 差價多少，書中並無明述。 但法國前三大的 Nexity 集團總裁丹朗（Alain Dinin）一點也不擔心簽約會讓房市崩盤，該書描 述丹朗看法：「法國每年有 23 萬對的新婚夫妻⋯⋯另外，全（法）國有 2,700 萬戶住宅，1% 過老、 過舊要換新屋的話，那就有 27 萬戶的需求，因此，一年會有 50 萬戶房屋的需求量，目前法國 每年增加 30 萬戶左右，要達到供需均衡還需多努力。」
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富立建設董事長陳聰徒。（記者謝平平／攝影）
富立「和築真邦」土地購入價格為每坪 9 萬 6，與附近建地單價相比，單價不到 1/2。新業建設 以 12 萬 6,500 元標得勞工住宅土地，與附近的建地單價相比，僅約 1/4，看似合算，但二家建 商都背負著一定風險。 富立建設在土地與營建都挹注了大筆資金在社會住宅上。3 萬多坪的建地，規定 2 年內就要興建 完成，面臨有功無賞、打破要賠的窘境。
富立建設董事長陳聰徒。（記者謝平平／攝影）
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而新業建設則在簽約之時，遇到容積獎勵法規修訂，「如果沒有通過，我們的利潤是 0，就是單 純養公司人員。但如果通過，就有 8% 的利益。」所幸後來通過了。 但卓勝隆認為，台灣的住宅問題到底是買不起？還是租不起？政府應先釐清問題，再找答案。 台灣物業管理學會理事長黃世孟贊同開發商提出的政府不要介入太多，他建議，政府不只自建， 也可以向民間採購新成屋；此外，財務、業務都要提前介入社會住宅，才能給予民間開發商更多 支援。 台灣大學建築與城鄉所副教授黃麗玲則表示，現代是低成長時代，除了新建建築之外，應該還有 「整修」的選項。現場開發商則認為，雖然大家有意願，但聽來誘因不夠、風險過大。
富立建設董事長陳聰徒。（記者謝平平／攝影）
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中 市 與 國 際 同 步 舉辦 「 可 負 擔 住 宅 論 壇」 關注共好居住環境
昨 (1) 日是聯合國「世界人居日（World Habitat Day）」，世界不動產聯盟台灣分會於台中文 化資產園區衡道館，與巴黎、紐約、雅加達等城市同步舉行「可負擔住宅論壇」，會中邀請到產 官學界等多位人士，從政策、金融、技術、庇護等四大脈絡進行 5 場次的專題座談，共同探討居 住正義議題，期盼除致力讓民眾擁有可負擔住宅外，也能同時享有共好的友善環境。 「可負擔住宅論壇」，邀請到內政部政務次長花敬群、台中市副市長林陵三、市府住宅發展工程 處處長許由興、中華民國不動產協進會秘書長黃世孟、台灣大學城鄉所前所長黃麗玲、新業建設 董事長卓勝隆、富立建設董事長陳聰徒、建築師謝英俊、戴育澤等人參與或與談。 內政部政務次長花敬群表示，可負擔的住宅不一定要買，也可以租，不一定要由政府來興建，民 間開發商也可興建平價的可負擔住宅，政府對可負擔住宅，從過去住宅補貼、租金補貼，近年轉 向社會住宅、租屋市場及包租代管等領域，希望協助降低民眾的租金負擔，進一步提升到居住與 租約的安定性。 副市長林陵三表示，這次論壇討論「可負擔住宅」的相關脈絡和觀點，探索居住正義的核心價值 的與最大效益，不僅重新思考居住環境的文化歷史背景，也能透過論壇參與者進一步的詮釋「可 負擔住宅」新思維，尤其台中市積極推動「以人為本」的共好社會住宅政策，納入托嬰托老、社 會服務站、青創空間等社區福利設施，並重新與在地社區建立美好關係，找回傳統的情感支持及 互相合作的生活文化，從政策面呼應論壇主題的精神。 都發局表示，聯合國大會於 1985 年通過決議，訂定每年 10 月的第 1 個星期一為「世界人居日」， 目的是思考人類住區現狀及所期盼的未來城鎮和城市面貌，進而反思「適足住房權」作為每個人 基本人權的落實；近年來，在政府政策推動下，全台許多城市紛紛投注經費關注居住正義的議題。 為呼應「世界人居日」活動，昨天台灣「可負擔住宅論壇」與巴黎、紐約、雅加達等城市同步舉 行，從政策、金融、技術、庇護等四大脈絡，探討政府、企業、人民等不同面向，如何應對房價、 稅務與住屋品質間的挑戰，像是透過國家政策或都市計畫方式鼓勵建造或改造「可負擔住宅」、 創造住房融資的合理關係、以低成本材料呈現高施工品質，或是提供庇護所予無家可歸者、短暫 移民、貧民窟居民、自然災害受難者。會後也以台灣的名義彙整相關論述，委由世界不動產聯盟 提交給聯合國人居署，作為今年度總體報告，與各大洲所有參與者互相交流這次論壇的各項建議 與回饋。 此外，內政部政務次長花敬群、內政部建築研究所所長王榮建也前往會場旁的「2018 台中市共 好社宅新生活概念展」參觀，進一步瞭解台中共好社宅的理念，也期盼有更多人認識新的居住方 式與生活樣態，讓共好理念在台中持續發酵。 (10/2*12)* 都市發展局 聯絡人 : 台中市政府住宅發展工程處 陳小姐 聯絡電話 :04-22289111 分機 69407 262
可 負 擔 住 宅 論 壇 倡居住正義 中時電子報
為響應聯合國人居署發起的「世界人居日」活動，中華民國不動產協進會十月一日在台中市主辦 「可負擔住宅論壇」，產官學一起獻策，伸張居住正義。 身兼 2017-2018 年世界不動產聯盟（FIABCI）開發商理事會主席及台灣分會副理事長的張麗莉 表示，會後將以臺灣的名義彙整相關論述，為臺灣發聲。 此次論壇也獲得文化部文資局、台中市政府、逢甲大學建築管理學院全力協助，逢甲大學建築管 理學院院長黎淑婷並擔任論壇主持人。 與談人包括內政部次長花敬群、台中市政府住宅發展工程處處長許由興、中華民國不動產協進會 秘書長黃世孟、台大城鄉所前所長黃麗玲、建築師謝英俊與戴育澤、富立建設董事長總監陳聰徒 和新業建設董事長卓勝隆、大台中不動產公會理事長紀吉川等人。 內政部政務次長花敬群在演講中指出，隨著「租賃專法」6 月底上路，民間租賃服務業擴大經營 規模，政府支持 NGO 成立房東、房客培力組織，提升房東、房客的租屋意識。 他認為，選擇安定租屋取代購屋的比例，預期將逐年增高。 花敬群說，可負擔住宅的政策是只租不售的公共住宅，因此，政府規劃 8 年推 20 萬戶社會住宅， 其中興建 12 萬戶、包租代管 8 萬戶，解決目前高房價、高空屋、高自有率等問題。 身兼 2017-2018 年世界不動產聯盟（FIABCI）開發商理事會主席及台灣分會副理事長的張麗莉 則表示，為響應聯合國人居署發起的「世界人居日」活動，一日選擇在台灣發聲。 與巴黎、紐約、雅加達同日舉行該論壇，以呼應人居日的關注；甚至於埃及、邁阿密等其他城市 也會隨後陸續進行論壇交流，以期找到有可能的解決方案，使得人的居住權與正義再次伸張。 張麗莉表示，全球當今關注「可負擔住宅」議題，進而展開全球性對話，一日的論壇以四大主軸 為開端討論，分別為政策、金融、技術、庇護，探討政府、企業、人民等如何應對平衡房價稅務 與住屋品質之間的挑戰。 例如國家政策鼓勵民間建造、改造「可負擔住宅」，但政府能否在財務面提供融資協助，讓民間 企業更有意願配合政策。 張麗莉強調，期盼台灣可因「居住正義」成為社會期待的轉型，加速地方政府與國家政府正進行 採取的相關措施，發展最有效的解決方案，以喚起全球社會對解決人居問題的關懷與重視。 她 說， 綜 觀 全 球 當 今 關 注「 可 負 擔 住 宅（Affordable Housing）」 議 題， 進 而 展 開 全 球 性 對 話， 此 次 論 壇 以 四 大 主 軸 為 開 端 討 論， 分 別 為 政 策（Policy）、 金 融（Finance）、 技 術 （Technology）、庇護（Sheltering）。 其探討政府、企業、人民等如何應對平衡房價稅務與住屋品質之間的挑戰，如國家政策或都市計 畫鼓勵建造、改造「可負擔住宅」；住房融資的合理關係；快速建造的技術或低成本材料可呈現 最高的施工品質；得提供無家可歸者、短暫移民者、貧民窟居民、自然災害受難者等能擁有的庇 護所。此四大主軸的具體實踐有助於瞭解、掌握全球各個城市如何能比現在的居住型態更加經濟 實惠又有安全性的脈動。 263
中 市 與 國 際 同 步 舉辦 「 可 負 擔 住 宅 論 壇」關注共好居住環境 國立教育廣播電臺 2018-10-03 發佈 常維鈞 ( 常罡 ) 臺中
1 日是聯合國「世界人居日（World Habitat Day）」，世界不動產聯盟台灣分會於台中文化資 產園區衡道館，與巴黎、紐約、雅加達等城市同步舉行「可負擔住宅論壇」，會中邀請到產官學 界等多位人士，從政策、金融、技術、庇護等四大脈絡進行 5 場次的專題座談，共同探討居住正 義議題，期盼除致力讓民眾擁有可負擔住宅外，也能同時享有共好的友善環境。 「可負擔住宅論壇」，邀請到內政部政務次長花敬群、台中市副市長林陵三、市府住宅發展工程 處處長許由興、中華民國不動產協進會秘書長黃世孟、台灣大學城鄉所前所長黃麗玲、新業建設 董事長卓勝隆、富立建設董事長陳聰徒、世界不動產聯盟開發商理事會主席張麗莉、建築師謝英 俊、戴育澤等人參與或與談。 內政部政務次長花敬群表示，可負擔的住宅不一定要買，也可以租，不一定要由政府來興建，民 間開發商也可興建平價的可負擔住宅，政府對可負擔住宅，從過去住宅補貼、租金補貼，近年轉 向社會住宅、租屋市場及包租代管等領域，希望協助降低民眾的租金負擔，進一步提升到居住與 租約的安定性。 副市長林陵三表示，這次論壇討論「可負擔住宅」的相關脈絡和觀點，探索居住正義的核心價值 的與最大效益，不僅重新思考居住環境的文化歷史背景，也能透過論壇參與者進一步的詮釋「可 負擔住宅」新思維，尤其台中市積極推動「以人為本」的共好社會住宅政策，納入托嬰托老、社 會服務站、青創空間等社區福利設施，並重新與在地社區建立美好關係，找回傳統的情感支持及 互相合作的生活文化，從政策面呼應論壇主題的精神。 此外，內政部政務次長花敬群、內政部建築研究所所長王榮建也前往會場旁的「2018 台中市共 好社宅新生活概念展」參觀，進一步瞭解台中共好社宅的理念，也期盼有更多人認識新的居住方 式與生活樣態，讓共好理念在台中持續發酵。畫鼓勵建造、改造「可負擔住宅」；住房融資的合 理關係；快速建造的技術或低成本材料可呈現最高的施工品質；得提供無家可歸者、短暫移民者、 貧民窟居民、自然災害受難者等能擁有的庇護所。此四大主軸的具體實踐有助於瞭解、掌握全球 各個城市如何能比現在的居住型態更加經濟實惠又有安全性的脈動。 264
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- 可負擔住宅！內政部政務次長花敬群：租屋也是居住消費選擇 - 中時電子報 http://www. chinatimes.com/realtimenews/20181001003378-260405 - http://www.cdns.com.tw/mobile/news.php?n_id=15&nc_id=255849 - 中市與國際同步舉辦「可負擔住宅論壇」 關注共好居住環境 http://www.twpowernews. com/home/news_pagein.php?iType=1010&n_id=148360 - 內政部次長花敬群：租屋取代購屋比例逐年提高 https://www.chinatimes.com/realtim enews/20181001003596-260410 - https://www.myhousing.com.tw/index.php?option=com_flexicontent&view=item &cid=1043:2012-05-25-17-03-53&id=79103:2018-10-04-06-48-49&Itemid=558 - http://focusnews.tw/tag/%E5%8F%AF%E8%B2%A0%E6%93%94%E4%BD%8F%E5%AE %85%E8%AB%96%E5%A3%87/ - https://www.epochtimes.com.tw/n261649/%E5%8F%AF%E8%B2%A0%E6%93%94%E 4%BD%8F%E5%AE%85%E8%AB%96%E5%A3%87-%E5%8F%B0%E4%B8%AD%E7%99%BB %E5%A0%B4%E6%8E%A5%E8%BB%8C%E5%9C%8B%E9%9A%9B.html - https://www.epochtimes.com.tw/n261716/%E5%8F%B0%E4%B8%AD%E5%8F%AF%E 8%B2%A0%E6%93%94%E4%BD%8F%E5%AE%85%E8%AB%96%E5%A3%87-%E5%AF%A6 %E4%BE%8B%E6%94%BF%E7%AD%96%E9%BD%8A%E4%B8%8B.html - https://www.taichung.gov.tw/1098912/post - https://www.ydn.com.tw/News/307464 - https://www.msn.com/zh-tw/news/national/%E5%8F%AF%E8%B2%A0%E6%93%94% E4%BD%8F%E5%AE%85%E8%AB%96%E5%A3%87-%E5%80%A1%E5%B1%85%E4%BD%8F %E6%AD%A3%E7%BE%A9/ar-BBO03iC - https://www.ner.gov.tw/news/5bb407f400e45a0005bc275c - http://www.chinatimes.com/newspapers/20181006000515-260114 265
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論 壇 現 場 紀 錄
RECORDS 267
論壇與談者與主持人、貴賓合照
世界不動產聯盟，開發商理事會主席張麗莉受訪中 268
內政部次長花敬群與世界不動產聯盟，開發商理事會主席張麗莉
內政部次長花敬群與世界不動產聯盟，開發商理事會主席張麗莉 269
內政部次長花敬群與世界不動產聯盟，開發商理事會主席張麗莉受訪中
內政部次長花敬群受訪中 270
台中市副市長林陵三致詞
引言人：張麗莉 世界不動產聯盟，開發商理事會主席 271
與談人：花敬群 內政部政務次長
與談人：許由興 台中市政府住宅發展工程處處長 272
與談人：黃世孟 中華民國不動產協進會秘書長
與談人：黃麗玲 台灣大學城鄉所 副教授 273
與談人：謝英俊 謝英俊建築師事務所主持建築師
與談人：戴育澤 戴育澤建築師事務所主持建築師 274
與談人：卓勝隆 新業建築董事長
與談人：陳聰徒 富立建設 總監 275
現場紀錄
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Q&A 現場紀錄
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