BALANCE DEL AÑO 2011 EN EL TRANSPORTE TERRESTRE INTERMUNICIPAL DE PASAJEROS EN COLOMBIA El balance del año 2011 para el sector de transporte terrestre intermunicipal de pasajeros por carretera no es favorable. Luego de más de un año de gestión por parte del nuevo gobierno vemos con preocupación que el Ministerio de Transporte ha dirigido la mayor parte de sus esfuerzos al transporte de carga y al transporte urbano en los Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITM) del país, dejando a un lado la regulación de los Sistemas Estratégicos de Transporte Público (SETP), el transporte urbano colectivo de las pequeñas ciudades, el transporte terrestre intermunicipal de pasajeros, el servicio especial y el transporte individual. Ante la falta de claridad en la formulación de políticas y la inactividad gubernamental en estos temas concluimos que no existe interés por parte del nuevo Viceministerio de Transporte en nuestro sector. En las mesas de política en acción hemos trabajado con rigor, siendo siempre propositivos y constructivos, pero no hemos encontrado respuestas por parte del gobierno para el transporte intermunicipal. Observamos un proceso de reorganización por parte de la Superintendencia de Puertos y Transporte que se muestra como una entidad de puertas abiertas, moderna y comprometida, que busca un fortalecimiento mediante acciones concretas como el establecimiento de una tasa de vigilancia y un proyecto de Ley que quiere promulgar un nuevo régimen sancionatorio para el transporte terrestre. Sin embargo aún no vemos acciones concretas que busquen combatir la informalidad que hoy reina en el sector, los fenómenos cada vez más extendidos y organizados como el mototaxismo o la proliferación de empresas que compiten sin el lleno de los requisitos legales en el mercado afectando a los transportadores formales en el país parecen no tener aún una respuesta gubernamental. Lo anterior tiene dos efectos gravísimos: el impacto económico en el sector formal y la accidentalidad vial asociada al transporte informal. Nos preocupa la seguridad en las carreteras del país en donde se han registrado decenas de quemas de vehículos, asesinatos de conductores y atracos a pasajeros en varios lugares del territorio. Conocemos el interés que en este tema ha tenido el Ministerio de Defensa, el Ejercito Nacional y la Policía de Carreteras, pero debemos ser mucho más analíticos y comenzar a generar estrategias que permitan establecer acciones concretas que posibiliten mejorar la seguridad y proteger tanto a los usuarios como a los empresarios de la delincuencia común y los grupos armados al margen de la Ley. Creemos que es de vital importancia apoyar al gobierno en todas las acciones que permitan enfrentar la segunda ola invernal que golpea a Colombia en 2011. Ante los efectos del invierno sobre la infraestructura vial las empresas ofrecen todas las garantías para la prestación del servicio público, reforzando su atención y servicio en temporada alta por lo que convocamos a todos los usuarios a utilizar el servicio de transporte
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José Yesid Rodríguez Hernández Director Ejecutivo de ADITT
terrestre intermunicipal de manera responsable y organizada para disfrutar de la temporada de fin de año y en general para desarrollar sus actividades económicas, estudiantiles y turísticas apoyándose en el transporte intermunicipal de pasajeros por carretera. Consideramos que el existen aspecto positivos para resaltar en este año. En el campo legislativo la intervención de todos los gremios permitió la visibilidad del sector en el trámite parlamentario, particularmente en el Plan Nacional de Desarrollo, en donde logramos influir de manera directa en varios artículos que permitirán en el corto y mediano plazo incorporar a los actuales empresarios a los procesos de modernización e incorporación de nuevas tecnologías de la información y comunicaciones. Esta unidad gremial ante el Congreso debe continuar dado que en este momento enfrentamos como sector proyectos legislativos relacionados con nuestra actividad económica, situación que nos obliga a unirnos para buscar las mejores normas posibles para el transporte en Colombia. En el escenario gremial ADITT logró ser reelegido por un período de de dos años como miembro del Comité Directivo del Fondo de Promoción Turística, representando al sector transporte terrestre en el país. Del mismo modo celebramos con éxito nuestro XXII Congreso Nacional de Transportadores en la ciudad de Neiva y hemos llevado a través de Foros Regionales la presencia de nuestro gremio a las ciudades de Popayán, Manizales, Montería, Medellín, Santa Marta e Ibagué, al tiempo que gracias a nuestras bien posicionadas Conferencias Virtuales expusimos a todas las empresas del país conferencias especializadas en materia de transporte. Hoy sin duda alguna nos destacamos por el alto nivel de convocatoria y el estudio técnico de todos y cada uno de los temas de nuestra modalidad. El próximo año nos plantea desafíos importantes en donde destacan algunos temas en donde ADITT tendrá la misión de defender los intereses de los transportadores, entre otros la agenda legislativa, la integración del transporte intermunicipal con los SITM y SETP, las decisiones relacionadas con la autorregulación, la formalización laboral y empresarial, la incorporación tecnológica en el sector, la reposición vehicular, la revisión tarifaria y los precios de los combustibles son de vital importancia y nos obligan a redoblar los esfuerzos con optimismo y compromiso para buscar el desarrollo del transporte en Colombia. Por último queremos compartir con la comunidad transportadora la alegría de poner a su servicio nuestra nueva sede administrativa ubicada en la Av. Calle 24 No.95A-80 Of 702 de la ciudad de Bogotá. En ella trabajaremos para continuar siendo la agremiación líder que a través del trabajo serio y riguroso busca promover y modernizar el transporte terrestre intermunicipal en el país.
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COMUNICACIONES Y CRECIMIENTO ECONÓMICO
Por: Edgar Polanco Monje Director
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TRANSPORTE
& TURISMO
El avance de las comunicaciones en el mundo han superado en los últimos años todos los proyectos de las demás ciencias y la vanguardia indica que allí radica el éxito de todos los negocios, en razón a la utilización de equipos de tecnología de punta para atender la exigente demanda que implica la exigencia de los nuevos mercados. El transporte, una de las actividades económicas más importante del orbe, utiliza esta gran herramienta para lo cual A.E. Comunicaciones para Todos concatena sus labores en virtud a su experiencia en el sector. La génesis de 2012 presenta grandes expectativas, especialmente para habitantes de la capital colombiana quienes recibirán, a más tardar en marzo los primeros pasos del SITP con la entrada en operación del nuevo modelo, que de acuerdo con las autoridades revolucionará el servicio de transporte de pasajeros en la ciudad más importante de Colombia. Nuestra empresa, única especializada en transporte, con base en su ya largo y paralelo recorrido con muchas compañías transportadoras del país, está en capacidad de continuar prestando sus servicios a empresarios, conductores, inversionistas, nuevas autoridades que arriben con el Alcalde Gustavo Petro y a todos los actores de este escenario, con el objeto de integrar un verdadero equipo que saque avante todos los problemas que aquejan al transporte de Bogotá. Así, en estas condiciones nuestro trabajo seguirá incondicional para beneficio de todos con apertura plena para divulgar y servir de enlace guardando prudente imparcialidad frente a la opinión pública. La nueva cultura del transporte en Colombia es el norte de A.E. Comunicaciones y lo invitamos hacer partícipe de ella ya que el compromiso es de todos para mejorar la movilidad, el transporte y la seguridad vial en el Distrito Capital.
METRO Pasaron cuatro años y el Metro no se construyó. Ahora los bogotanos, parece, si confían en que la nueva administración haga realidad el proyecto de vital importancia para mejorar la movilidad y el transporte de Bogotá. El Alcalde electo, Gustavo Petro, el Presidente de la República, Juan Manuel Santos y el Banco Mundial anunciaron el trazado del Metro hasta la localidad de Suba uno de los sectores más densamente poblados de la ciudad. Por el momento se harán unos estudios que tardarán nueve meses, lo mismo el análisis para el tranvía por la carrera séptima y la evaluación de posibilidad que pase por Zipaquirá y pueda llegar a Facatativa.
Edición Diciembre 2011 • ISSN 2027-3886
Gerente/Director: Edgar Polanco Monje • Fotografía: Gustavo Rojas • Diseño Y Diagramación: Oscar Mauricio Cárdenas Agudelo 310 2797232 • Periodistas: Omar Iván Vargas Ballén, Nora Isabel Agudelo Roa, Silvio Posada - Periodista Congreso de la República • Colaboradores: José Miguel Polanco Ortiz, Carolina Caicedo Pérez, Fredy Camilo García Moreno, Piedad Marín García, Edgar Roman Méndez 311 827 9559, Jaime Trujillo Díaz Cel: 301 382 2963 Liliana Leal – Abogada U.P.B.Especialista en Responsabilidad Civil,Seguros y Transporte Público Corresponsal y Representante legal en Estados Unidos: José Ortiz 407 535 8970
Impresión: Intergráficas S. A.
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Las ideas expuestas en la Revista Transporte & Turismo son de responsabilidad exclusiva de sus autores y no reflejan necesariamente el pensamiento de AE Comunicaciones Para Todos Ltda. ni del Noticiero del Transporte. Se permite la reproducción de los artículos que publicaremos dando crédito a la Revista Transporte & Turismo, a AE Comunicaciones Para Todos Ltda. Noticiero del Transporte y el Autor. Revista TRANSPORTE & TURISMO publicación de AE Comunicaciones Para Todos Ltda. aecomunicacionesparatodos@yahoo.es - noticierodeltransporte@yahoo.com Tel: 226 1116, Cel: 317 380 4349 • Cra.56 A No. 125 A - 40 Ofic. 512 Niza Córdoba • Bogotá D. C. - Colombia
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CONCEJAL CON TRANSPORTADORES Concejal elegido de Cambio Radical en las pasadas elecciones Roberto Hinestrosa, líder del transporte. Con HINESTROSA en el Concejo de Bogotá para los transportadores ahora es otra cosa
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CON MODERNOS BUSES EL SITP COMENZARÁ A OPERAR EN 2012
PILO El Sistema Integrado de Transporte en Bogotá iniciará su implementación paulatinamente, previa amplia información que recibirá la ciudadanía. Fernando Páez, gerente de TransMilenio, expresa que actualmente se tienen importantes avances, entre ellos la adjudicación de las concesiones de operación de transporte, el recaudo unificado, comienzo de la fase preoperativa, construcción de troncales, lista señalización del sistema, identificación de los buses y todos los componentes necesarios para comenzar la operación. Este proceso debe ser cuidadoso, acompañado de una gran campaña de comunicación, divulgación y pedagogía para que la gente se apropie del sistema y lo aprenda a manejar. Esta administración deja importantes elementos para que el nuevo gobierno recoja e inicie el proceso de entrada en operación del SITP.
PEDAGOGIA El Sistema Integrado de Transporte tendrá cinco servicios para los ciudadanos. Unos alimentadores y troncales de color rojo y verde, recorridos urbanos que atravesarán la ciudad en recorridos largos, de sur a norte y de occidente a oriente que implica atender los servicios por rutas donde no hay troncales de TransMilenio. También habrá servicios complementarios de color naranja el cual se prestará en las localidades para conectar con las troncales. Igualmente la ciudad contará con servicios especiales con microbuses de color vinotinto cuyas unidades recorrerán zonas a donde no llega el transporte público. Así mismo se encuentra lista la señalización de paraderos que permitirá que llegue hasta allí la gente y sepa exactamente el tipo de vehículos que paran ahí y cuáles son los servicios que están en ese punto para llevarlos a su sitio de destino. 8
Los buses del Sistema Integrado de Transporte llevarán impresa la palabra PILO. Fernando Páez, explica que ello se deriva de un estudio de marca hecho por expertos para identificar el argot bogotano como algo que funciona bien, eficiente, que está atento y cumple. “Es la asociación que se hace de la marca pilo para el sistema de buses de transporte colectivo”, concluye.
EVOLUCION DEL SISTEMA Para el ex gerente de TransMilenio, Edgar Enrique Sandoval, lo que se registra en el nuevo escenario del transporte en Bogotá, es la evolución del sistema, un cambio natural que se debe dar, porque los principios económicos son parecidos para dar continuidad a esta política. Considera que es necesario cumplir los cronogramas del SITP porque así como está diseñado va a ser una gran solución para el transporte de la ciudad. Critica la forma como a TransMilenio no se le han implementado nuevas capacidades, porque hasta hace 6 años estaba calculado para transportar 1.2 millones de personas, pero a la fecha la demanda aumentó. Desafortunadamente, dice, se trató de no desarrollar la infraestructura que no está diseñada para toda esa cantidad de personas.
CLARIDAD Marco Tulio Gutiérrez, presidente de CONALTUR, respalda y reconoce la labor de la administración distrital en cuanto a la implementación del SITP. Dice que el Gobierno de Bogotá tuvo la visión política de montar la parte correspondiente al inicio del SITP culminando exitosamente con una licitación pública elementos de claridad absoluta. La alcaldesa encargada ha desarrollado el proceso con acierto en la parte pre-operativa denominada régimen de transición y sobre él vemos con expectativa la llegada del alcalde Pétro quien reitera su compromiso con el SITP. Contáctenos: noticierodeltransporte@yahoo.com
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ESTRUCTURADO SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE A pesar de las vicisitudes de la Administración Central el Sistema Integrado de Transporte en Bogotá quedó organizado. Alcides Torres, alto dirigente empresarial, expresa que tras la culminación de la presente vigencia queda la experiencia de haber alcanzado en este Gobierno lo que en el pasado fue imposible. “Nos queda estructurado un proceso de Sistema Integrado muy bien hecho, donde hubo un proceso de concertación con todos los actores, Movilidad, TransMilenio , la Alcaldía y nosotros hicimos parte fundamental de su creación”. Con base en todas las actividades ejecutadas, es decir adjudicadas licitaciones para las 13 zonas de Bogotá y el recaudo unificado adjudicado, se tiene que, de ahora en adelante, desarrollarlo conforme lo diseñado. En 2012 la transformación del transporte en la capital colombiana se dará paulatinamente. Todo está listo dice el dirigente empresarial y a partir del año entrante los operadores de las 13 zonas comenzarán sus labores, ya quedaron definidos los prototipos de vehículos, la tarifa, el recaudo unificado, la estructura de integración con TransMilenio, que se implementará en aproximadamente en 24 0 30 meses. Alcides Torres invoca colaboración de todos los actores inmersos en el tema del transporte de Bogotá, incluidos la prensa, la ciudadanía en general porque tiene que haber amplia información a los usuarios sobre los cambios que se registrarán.
Respecto a la manera como se afrontará el trabajo con la administración del alcalde electo, Gustavo Petro, dice que las cosas se deben ejecutar de manera inteligente pues el nuevo Burgomaestre tiene que entender que lo que se ha armado está solido y continuar con el proceso. Recomienda al nuevo Alcalde nombrar para su equipo de colaboradores gente que sepa y tenga conocimiento en el recorrido de ese tipo de procesos y “cuidar al niño que hemos creado porque tenemos que sacarlo y hacerlo profesional”. Le preocupa que no haya continuidad en las cabezas visibles de TransMilenio, de la Secretaría Distrital de Movilidad y de la Alcaldía. Piensa que si no hay continuidad por lo menos esperamos el nombramiento de personas lo suficientemente capaces que permitan terminar con éxito lo que se ha iniciado.
GRUPO EXPRES DEL FUTURO
CONALTUR
Esta es una organización importante, el primer Operador de 2001 con la Calle 80, con experiencia en transporte masivo en Santiago de Chile, en Lima con buses a gas, ahora entrará a operar las zonas más grandes de Bogotá como son Usaquén y San Cristóbal.
CIERRE FINANCIERO Alcides Torres le preocupa los riesgos de algunos grupos, establecidos alrededor de las cooperativas, que no han cumplido con el cierre financiero, pero que con el apoyo de TransMilenio, los proveedores y la banca puedan salir adelante en este proceso. El tema de accesibilidad para el dirigente empresarial es muy importante, para él es necesario cumplir normas desde el punto de vista ambiental y de minusválidos lo cual se desarrollará cuando los nuevos vehículos ingresen al sistema.
Esta agremiación de transportadores, una de las más importantes del país, debe jugar papel fundamental en el proceso que inicia la nueva administración que facilite la interlocución entre operadores, la administración y que esté pendiente de los impases que se puedan presentar, para que, en mesas de trabajo se logren evacuar todas las dificultades.
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LA INDUSTRIA NACIONAL FRENTE AL RETO DEL TRANSPORTE PÚBLICO EN COLOMBIA Desde hace muchos años se ha venido preparando un camino que sin duda, promueve una serie de importantes soluciones en materia transporte a los usuarios del servicio público. Además del sistema masivo que utiliza vías troncales (exclusivas) en las principales ciudades del país, vemos cómo se acerca cada vez más el inicio del Sistema Integrado de Transporte Público (SITP), que será imitado e implementado en muchas otras ciudades por las bondades que este modelo de organización representa, además por ejemplo de los proyectos en desarrollo de ciudades amables y lo que nos espera en los principales corredores viales del país. Ahora bien, visto desde la perspectiva industrial y productiva, este tipo modelo de transporte exige que las empresas individuales se unan para formar lo que conocemos como Operadores, quienes además de administrar, planificar y unificar el servicio, sin duda, serán los nuevos responsables de tomar las decisiones sobre la adquisición y reconversión de vehículos, tal como ha sucedido. Las inversiones son de altas sumas de dinero; se estima que los operadores requerirán en al menos 10 años, más de 12.000 vehículos entre buses, microbuses y padrones, articulados, pero lastimosamente, de esa cantidad de vehículos, la industria nacional no va a participar en nada. Por más de 60 años, los fabricantes de carrocerías de Colombia, han aportado vehículos que han movido a las ciudades con altos niveles de calidad, diseño y sobre todo, seguridad. Hoy, cuando deberíamos haber tenido una gran participación de esta producción, nuestro individualismo, nuestros celos profesionales, nuestra falta de interés y la desatención han hecho que nos quedemos por fuera del mercado que ahora le per-
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Por Juan Pablo Puentes C. Director Ejecutivo ASONICAR
tenece a las multinacionales y a las firmas que creen en vehículos importados como recientemente lo vimos en la feria del transporte organizada en Bogotá por Transmilenio. Cada vez más son las puertas que se cierran y ya no hay pero que valga. Hemos promovido en ASONICAR la unión de la industria pero nos falta unión, trabajo en equipo y un interés sólido en buscar la protección de la industria nacional. Aunque siempre fue mencionado y buscamos promoverlo a través de la Asociación, en ningún pliego licitatorio se garantizó la participación de la pequeña y mediana industria fabricante, esta industria que está a poco tiempo, quizás meses de cerrar. Toda la mano de obra,
todo el conocimiento, la experiencia y las ganas de aportarle al país van a caducar por descuido no solo de los empresarios sino también de las entidades del gobierno que no creen en la industria nacional. Sabemos que ya es muy tarde aunque todavía queda alguna pequeña e ilusoria esperanza. Sin embargo, si queremos producir, si queremos mantenernos en el mercado y competir no podemos seguir ofreciendo las mismas 5 ó 10 o 20 carrocerías mensuales; debemos sumar producción, experiencia, recursos, capacidad de respuesta y volvernos más eficientes si es que aún queremos alcanzar el poco mercado que nos queda.
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EN LA CALLE ANDA EL ATRAVESADO Las calles bogotanas tienen desde ya un atravesado. Este personaje que nos muestra situaciones que permiten obstaculizar el paso y poner en riesgo la vida en la vía, hace parte de una estrategia pedagógica que ahora pone en marcha la Secretaría Distrital de Movilidad. La campaña hace evidente prácticas frecuentes de los actores de la vía que los lleva a ser calificados como atravesados.
C A P A C I T A C I O N
Este concepto muestra la fragilidad de los seres humanos que actuamos de manera inadecuada y a veces irresponsable cuando somos actores en la vía: como peatones, como conductores, como ciclistas, motociclistas o pasajeros. Creemos que una situación de riesgo la puede sufrir otra persona y no nuestra propia vida. La campaña busca generar conciencia de la vulnerabilidad en la que ponemos nuestra vida al asumir comportamientos irresponsables en torno a la movilidad en los diferentes roles en la vía. El personaje que transita las calles de Bogotá, bautizado como “El atravesado” muestra situaciones que permiten obstaculizar el paso y poner en riesgo la vida en la vía. Aquí se toma el humor caricaturizado de un personaje que se cree inmortal y trasgrede las normas o códigos de buena conducta en la calle creyendo que es inmune a un accidente. Esta estrategia comprende acciones pedagógicas en calle a través de pedagogía en eventos masivos. Peatones, conductores, ciclistas y motociclistas recibirán tres mensajes en general: - Los usuarios de la vía deben cumplir y acatar las normas para que todos puedan desplazarse de forma segura y ordenada. Por ello, el no hacerlo, atenta no solamente contra sí mismo, sino contra los demás ciudadanos. - En las ocasiones en las que se desplaza con afán en el sistema de movilidad, tenga muchas más precauciones. La ansiedad por llegar a un lugar rápidamente altera sus percepciones. - Las señales de tránsito están diseñadas para una movilidad ordenada en la ciudad. Viva tranquilo, cumpla las señales de tránsito.
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TRANSFORMACION DE UN LÍDER Varios ejemplos de superación en torno al transporte de Bogotá incluye el SITP. Jimmy Zuleta es el prototipo de crecimiento. Su padre fundo la Cooperativa Cootranskennedy hace 45 años. Ese trabajo sirvió para levantar una familia de 6 personas y Jimmy fue quien le heredó la actividad del transporte manejando una buseta que adquirió con sus ahorros. Ahora, cinco años después, se bajó de la buseta y se dedicó a la dirigencia. Escucha la transformación del transporte en Bogotá, que era la última fase, y así lo entendimos, dice. Decidió dar un paso al frente, y con un reducido grupo de compañeros transportadores, adelantaron tarea de socialización con propietarios sobre los beneficios que traía crear una empresa que garantizara su permanencia en la actividad.
MI BUS
Este es el pequeño cronograma para llegar a la Operadora Mi Bus. Jimmy Zuleta dice que dadas las dificultades financieras de un proyecto tan ambicioso como el SITP tuvieron ceder el 30% en la estructuración de la licitación a un socio que garantizara capital de trabajo y patrimonio. A pesar de que no tienen el 100% de la operadora, los propietarios siguen firmes, pues sus fundadores socios son dueños del 60%. Resalta como el valor de la acción se ha incrementado durante los últimos 12 meses cuando costaba $ 100.000 y ahora tiene un valor, sin entrar a operar, de $ 400.000 con tendencia al alza, dada la creatividad como fue creada la empresa.
CARROCERIAS CONDOR LISTA PARA EL SITP La industria de carrocería en Colombia cuanta con una de las empresas más importantes en Bogotá. Se trata de la marca Cóndor que construye carrocerías con todas las especificaciones tecnológicas que exigen las normas y leyes que piden las licitaciones para equipar buses. Julio Gómez, es el Gerente de la empresa y asegura que su compañía construye productos altamente calificados que compiten con carrocerías importadas y porque además se fabrican con elementos exigidos para elaborar esos equipos. Carrocerías Cóndor tiene todos los estándares de calidad, certificaciones otorgadas por los más altos entes encargados de calificar la responsabilidad de las empresas. Julio Gómez, además de construir las mejores carrocerías para las diferentes modalidades de transporte de pasajeros en Colombia y el mundo, se ha dedicado también a la fabricación de carrocerías especiales para oficinas, laboratorios y bancos móviles. Con la transformación del transporte en Bogotá y el país, el Gobierno debe defender y proteger estas empresas como Carrocerías Cóndor que generan empleo contribuyendo al desarrollo económico de la nación. 12
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CARTURISMO ATIENDE NUEVAS
NECESIDADES DEL TRANSPORTE
Esta es una de las nuevas y modernas empresas de transporte especial que surgió como consecuencia de suplir creciente demanda por servicios. La compañía comenzó actividades hace siete años, su columna vertebral la componen cuatro personas, hermanos entre sí, además de los demás integrantes también familiares. La Gerente General, Mari Consuelo González, es una activa señora quien se aparta del concepto de que el negocio del transporte lo manejan solo varones. No, dice ella, pues contando con un equipo como el de CAR TURISMO, todas los problemas se superan y el tema del género no se tiene en cuenta.
PARQUE AUTOMOTOR Una moderna flota hace parte de esta empresa, aproximadamente 170 automotores entre afiliados y de propiedad de la empresa. Con base en este número de carros, la compañía genera 90 empleos directos entre ellos monitores, conductores y gente en el área administrativa. En cuanto a la actividad administrativa del transporte, Mari Consuelo González se aparta de la forma como algunos de sus colegas tratan el tema. “El transporte especial brinda grandes oportunidades de trabajo y negocios, hay que visualizarlo como lo que debe ser, como un servicio especial pero es necesario luchar y concretar la unión a nivel de gremio para que el estado nos tenga en cuenta”, explica. Pide las normas que regulan la actividad favorezca la partes, al estado y al transportador sin que los miren como los pobres del sector. Piensa que se debe trabajar más y que el estado cree herramientas justas para manejar el transporte especial. Respecto al decreto 174 dice que dicha norma se debió emitir para que el transporte especial sea tomado en serio, como un medio en donde se movilizan estudiantes y trabajadores que requieren servicio especializado. “Me parece que hemos quedado huérfanos de líderes que estén presenten es las mesas de trabajo y en todo lo que tiene que ver con la reglamentación del mismo”, señala. Por ahora y como es de público conocimiento, el trabajo se debe efectuar en equipo porque desafortunadamente los transportadores se aíslan ya que el protagonismo gana cuando se debe laborar conjuntamente. Considera que el trabajo se debe encaminar a la creación de Operadoras similares a las de Bogotá, porque el transporte especial moviliza al futuro del país y en ese sentido el Gobierno les debe dar prioridad para el manejo de ese sistema “y si lo hacemos ordenadamente todos ganamos”, dice. 14
MUJER LÍDER Mari Consuelo Gonzáles desempeña la gerencia de CARTURISMO con las más altas cualidades que requieren un cargo de esta naturaleza. Su equipo administrativo de cabecera está integrado, en su gran mayoría por mujeres, pero dice que con ambos géneros se entiende. Profesional en Contaduría Pública, egresada de la Universidad Central, llega al transporte por invitación de uno de sus grandes amigos, Reinaldo Chacón de LIDERTUR, allí trabajo como contadora durante algún tiempo antes de crear CARTURISMO. Salazar de las Palmas es su pueblo natal, ubicado en el Departamento de Norte de Santander. Por esta localidad entró el Café a Colombia, pues su localización estratégica permitió que allí se cultivaran las primeras plantas del suave colombiano.
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Ricardo Virviescas - Director Ejecutivo ACC
I N T E R E S
TRANSPORTANDO DECISIONES
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Por: Fredy Camilo García Moreno. Director Ejecutivo del Consejo Superior del Transporte.
os días 29 y 30 de septiembre se celebró en la ciudad de Ibagué el 5° Congreso del Consejo Superior del Transporte, Transportando Decisiones, siendo un marco de encuentro de todas las modalidades del servicio público de transporte terrestre en Colombia. Con presencia de delegaciones de todas las regiones del país y una amplia muestra comercial el evento sirvió para generar un espacio de unión transportadora, misión propia del Consejo. La participación del Ex Magistrado de la Corte Constitucional Alfredo Beltrán Sierra, el Honorable Senador Plinio Olano Becerra y del Superintendente de Puertos y Transporte Juan Miguel Durán, permitieron una exposición clara a la comunidad transportadora del Proyecto de Ley de Sanciones que la Superintendencia quiere que sea aprobado en la próxima legislatura. La conclusión del evento en este sentido es clara, debemos estudiar la constitucionalidad del mismo, así como de la Tasa de Vigilancia aprobada la Ley 1450 de 2011 debido a que a juicio del jurista pueden existir profundos problemas constitucionales en estas materias. En el evento también se desarrollaron temas como el recaudo en los Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITM) y Sistemas Estratégicos de Transporte Público (SETP), los Terminales de Transferencia y la integración del transporte urbano e intermunicipal, los retos de la industria transportadora y la respuesta gremial, la delimitación de competencias de los Concejos Municipales y las Asambleas Departamentales y el fortalecimiento del sector cooperativo en el sector transporte en Colombia. Un punto destacado del Congreso fue la condecoración Caballero del Transporte al Doctor Pedro Pablo Contreras, empresario fundador de Velotax y de numerosas empresas de transporte del Tolima que en la actualidad tienen un amplio reconocimiento nacional e internacional. El espíritu de unión gremial que ha inspirado el Doctor Pedro Pablo es un ejemplo para los empresarios y dirigentes del país, su honestidad, proposición, participación política y visión empresarial deben ser para todos un punto de partida para ser mejores y trabajar con motivación para nuestro sector.
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T U R I S M O
MEDELLÍN Ciudad de la Eterna Primavera
Por: Carolina Caicedo Pérez Asesora de Proyectos Gestión Gremial ADITT
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edellín es la segunda ciudad más grande de Colombia, se encuentra ubicada en el centro del país, un poco más al norte que Bogotá. Su departamento es Antioquia y cuenta con una población aproximada de 2.223.660 habitantes, su clima oscila entre 18°C y 28°C. La ciudad de Medellín es uno de los principales centros culturales de Colombia, con importantes centros académicos y científicos. Esta increíble ciudad ha tomado diversas calificaciones en los últimos años como la Ciudad de la Eterna Primavera, la Capital de las Flores, la Ciudad Botero y la Capital de la Montaña. Medellín es la única ciudad del país que tiene el privilegio de estar rodeada por cordilleras que permanecen verdes durante todo el año, con una gran variedad de flores y árboles frutales, pájaros y especies animales. Como atractivo turístico, Medellín se convirtió es un centro internacional de negocios, esparcimiento, ferias, convenciones y congresos, se están celebrando incontables eventos de todo tipo durante el año, tomando ventaja de poseer el centro internacional de convenciones más moderno y funcional del país. A más de decenas de eventos de negocios especializados cada año, como Colombiamoda o la Feria Internacional del Sector Eléctrico, entre muchos más, varios son también los eventos tradicionales populares de esparcimiento que distinguen a la ciudad y que además poseen actualmente proyección nacional e internacional. En muchos casos se trata de fiestas que nacieron del contexto artesanal, artístico, religioso y cultural de la ciudad, guardando una estrecha relación con la identidad del departamento de Antioquia y de la región paisa, que se han extendido por Colombia y el mundo. Otros eventos tienen relación con la evolución de la urbe, y expresan su conectividad actual con el mundo globalizado.
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Fiestas y eventos más representativos En enero se realiza Colombiatex una de las mayores ferias latinoamericanas de hilados, tejidos, ropa, muebles, maquinaria y textiles para la industria, así como de surtidos varios para el hogar. También se encuentra todo lo necesario para crear una colección de ropa. Tejidos de algodón, lana, mezclas, hebillas, botones, cierres, hilos, hilazas, blondas, entretelas, marquillas, etiquetas, cuellos, entre otros productos, así como los últimos desarrollos en maquinaria y servicios tecnológicos de la industria. En el mes de Julio se lleva a cabo la feria de Colombiamoda, hoy en día es una de las más importantes del mundo, en materia de moda. Antes se realizaba durante tres días en el mes de agosto y a partir del año 2006 se trasladó al mes de julio. En el mes de Agosto es la feria más importante de Medellín y Antioquia, la Feria de las Flores, se celebra desde finales del mes de julio hasta principios del mes de agosto. Esta feria resalta las tradiciones antioqueñas y las proyecta al resto de Colombia. La programación incluye cabalgata, un vistoso desfile de carros clásicos y antiguos, la exposición de orquídeas en el Jardín Botánico, tablados populares, el evento de “Arrieros, Mulas y Fondas” donde varios representantes de todos los municipios de Antioquia muestran su gastronomía, música, productos y cordialidad. Pero sin duda, el evento más esperado es el Desfile de Silleteros, realizado cada 7 de agosto - día festivo en Colombia en conmemoración a la Batalla de Boyacá -. En él desfilan campesinos con silletas, las cuales se cuelgan sobre la espalda de cada campesino y contienen mensajes o figuras en relieve hechas con flores. En diciembre, Medellín se esmera por tener los mejores Alumbrados Navideños de Colombia, aprovechando su inmenso inventario de energía eléctrica, y su esfuerzo le ha sido recompensado. Antiguamente los alumbrados navideños se concentraban solo en la avenida La Playa de la ciudad, pero desde hace varios decenios se decidió encender las luces y diseños también sobre el río Medellín, cubriendo su cauce con decoraciones espectaculares, y específicamente desde el histórico puente de Guayaquil hasta el puente de la calle San Juan.
Medios de transporte Medellín posee el único metro del país que moviliza más de 400.000 pasajeros por día, este atraviesa el área metropolitana de sur a norte; también se extiende desde el centro de la ciudad hacia el oeste, y desde el norte al noreste. El Metro combina un sistema férreo con un sistema de cable aéreo. Cuenta con varios tipos de niveles (nivel de tierra, viaductos elevados y cables aéreos), y no tiene tramos subterráneos. Metroplús, es un sistema de transporte masivo de buses articulados, cuenta con estaciones cada 500 metros y los vehículos están unidos por una articulación que les confiere movilidad, con una capacidad de 160 personas cada uno.
Metrocable, Sistema de Cable Aéreo (teleférico) para transporte masivo de pasajeros, este sistema es complementario al Metro de la ciudad de Medellín, y atiende las necesidades de transporte de algunos de los sectores menos favorecidos de la ciudad: las comunas nor-oriental y el centro-occidental. Buses. Existe en la ciudad un sistema privado de buses urbanos que atiende todos los distritos o zonas de la urbe, el cual se estructuró en el 2007 el SIT, Sistema Integrado de Transporte. Transporte aéreo. El principal aeropuerto que presta servicios a la ciudad es el Aeropuerto Internacional José María Córdova, localizado fuera del Valle de Aburrá, dentro del área de la ciudad de Rionegro. Desde allí se realizan vuelos nacionales, internacionales y conexiones con otros múltiples terminales aéreos del mundo. Dentro del perímetro urbano de la ciudad, al suroccidente, está ubicado el Aeropuerto Olaya Herrera, que presta servicios de vuelos nacionales y regionales. Terminales de Transporte Intermunicipal. Medellín cuenta con dos terminales de transporte intermunicipal: Terminal de Transporte Intermunicipal del Norte y Terminal de Transporte Intermunicipal del Sur. Las terminales de transporte son además centros comerciales con servicios bancarios, de comercio y de telecomunicaciones. De igual forma, cuenta con una gran cantidad representativa de empresas de transporte terrestre intermunicipal que prestan el servicio a todas las regiones de Colombia.
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T R A N S P O R T A N D O A L P A Ì S
EN COOTRANSHUILA LTDA., trabajamos con sentido de pertenencia, contamos con un recurso humano altamente capacitado, nuestro parque automotor está ajustado a las normas vigentes de contratación, lo que nos permite prestar un servicio de transporte de pasajeros por carretera con calidad y seguridad, cumpliendo con los requisitos de gestión de la calidad, para satisfacer las expectativas y requisitos de los clientes, a través de un mejoramiento contínuo de nuestros procesos. POLÍTICA DE SEGURIDAD SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE Es política de COOTRANSHUILA LTDA disponer un ambiente de trabajo seguro de acuerdo a, la magnitud de los riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional y los impactos ambientales en donde los actos de las personas y el estado de los equipos garanticen la ejecución de los Servicios de Transporte Especial, los de la Estación de Servicio y los que internamente se generen, comprometidos con la prevención de lesiones enfermedades y contaminación con el fin de promover la calidad de vida laboral. Es vital la búsqueda de un mejoramiento continuo, el cumplimiento de la Legislación Colombiana, y demás Requisitos identificados. Se destinara los recursos que permitan la ejecución del Sistema de Gestión Integrado.
POLÍTICA NO ALCOHOL, NO DROGAS Y NO TABAQUISMO COOTRANSHUILA LTDA prohíbe la posesión, uso y comercialización de alcohol, drogas y tabaco o cigarrillo en sus instalaciones y vehículos, así como presentarse a laborar bajo los efectos de alcohol y/o drogas. Es responsabilidad de todos los empleados someterse a exámenes de detención de alcohol y/o drogas, y de no consumir cigarrillo o tabaco para de esta manera disponer un ambiente sano y seguro de trabajo. MISIÓN Somos una empresa del sector cooperativo líder en el servicio del transporte masivo terrestre nacional, trabajamos con mística y en equipo para satisfacer las necesidades y expectativas de los clientes, prestando servicios con seguridad, cumplimiento y calidad para beneficio de los asociados, funcionarios, proveedores y sociedad en general. VISIÓN Proyectar internacionalmente al área andina nuestros servicios, sin descuidar nuestro liderazgo nacional en el sector transportador, destacándonos por la excelencia en el servicio y a la vez entregando resultados positivos a nuestros asociados. De esta forma conseguiremos esta meta con la mejor gestión humana, siendo modelo de eficiencia y solidez.
COOTRANSHUILA
Servicio con Calidad, Seguridad y Cumplimiento
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Contáctenos: noticierodeltransporte@yahoo.com
Asociados fundadores: Miguel González, Gustavo Montoya, Pedro Pablo Zamarra, Jorge Mejía, Baltasar Olarte, Tulio Torres, Luis Carlos Correa, Tomás Bustamante, Luz Arroyave, Emilio Jaramillo, NanciancenoEcehverry, Roberto Perez, Francisco Luis Zabala, Raúl Acevedo, José Restrepo C. y Darío Cuartas.
COONORTE La cooperativa Norteña de Transportadores Ltda. COONORTE, nació el 22 de Agosto de 1964, según personería jurídica Nro. 00413, expedida por la Superintendencia Nacional de Cooperativas, hoy Superintendencia de Economía Solidaria. Con un grupo de 16 Asociados, propietarios de buses y escaleras, que pertenecían a las Empresas Transportes Cuartas, Transportes Arango, Transportes Caucasia y Transportes Fernández; ofreciendo el servicio de transporte de pasajeros y encomiendas, en la ruta Medellín- Caucasia , Yarumal, Campamento, San Andres, entre otras. En la década de los años sesenta, el transporte de pasajeros en Antioquia era prestado por pequeñas empresas, generalmente de un solo dueño, o con pequeño número de afiliados; las cuales servían una ruta hacia determinado municipio, usualmente en los llamados buses escaleras o de servicio mixto, porque prestaban la doble función de transportar carga y pasajeros. Las cuatro empresas antes mencionadas, existían en el norte de Antioquia, pero las condiciones de operación eran extremadamente difíciles debido al pésimo estado de las carreteras, situación que hacía nula la rentabilidad del servicio, llevando a la quiebra a muchos de los propietarios de vehículos, produciendo el fracaso de los pequeños empresarios. Ante esta situación los dueños de vehículos decidieron asociarse en una Cooperativa que se denominó COONORTE, en ella reunieron como asociados a los dueños de vehículos, a los empresarios y a los empleados de las empresas, así estuvieron trabajando durante un año, hasta que el 3 de agosto de 1964, decidieron aportar cada uno $100., representados en 5 certificados de aportación de $20.oo cada uno, aprobaron el primer estatuto, en el cual se determinó como objetivo: La prestación del servicio de transporte, ahorro y crédito, venta de insumos, entre otros., obteniendo personería jurídica el día 22 de Agosto, como se menciónó antes. Como primer Gerente fue nombrado el señor Ezequiel Cuartas, con suplencia del señor Emilio Jaramillo.
VISIÓN
Ser la cooperativa de transportadores preferida por los colombianos, por su excelente servicio y gestion social.
MISIÓN
Somos una empresa prestadora de servicios de transporte de pasajeros, carga, recomendados y encomiendas de excelente calidad.
VALORES
Leales a los valores y principios del cooperativismo, coonorte, hace de la responsabilidad y la equidad sus dos valores pilares.
INFORMACIÓN GENERAL
Coonorte, es una empresa de economía solidaria, es decir, una empresa sin ánimo de lucro, de responsabilidad limitada de número de asociados y capital variable e ilimitado. Su domicilio o sede principal es la ciudad de medellín, tiene como radio de acción y ámbito de operación todo el territorio de la república de colombia, para ello ha establecido agencias y oficinas en otras ciudades. La cooperativa obtuvo personería jurídica el 22 de agosto de 1964, mediante resolución 00413, se encuentra sometida al control y vigilancia a la superintendencia de puertos y transportes, y demás disposiciones concordantes. Igualmente, está registrada ante la cámara de comercio de medellín, bajo el registro número 0538. Coonorte, se encuentra habilitada por el ministerio de transporte mediante resolución número 101 del 26 de marzo de 2001, para prestar el servicio de transporte de carga y resolución número 103 para el servicio de pasajeros. Productos en el mercado: Pasajeros – recomendados o giros – encomiendas a nivel interdepartamental y carga a nivel nacional.
T R A N S P O R T A N D O A L P A Ì S
EL CREDO
Creo en coonorte como una empresa seria y responsable. Creo en coonorte por el trato amable y digno a sus clientes internos y externos. Creo en coonorte por el apoyo económico y moral que me brinda en el momento requerido. Creo en coonorte porque permanentemente fomenta la integración familiar. Creo en los clientes internos de coonorte por la ejecución y cumplimiento de los principios y valores cooperativos. Creo en un buen ambiente de trabajo para llegar a ser una empresa eficiente. Creo que el servicio debe ser prestado con calidad, puntualidad y excelencia. Creo que el trato amable a nuestros clientes perpetúa una buena imagen institucional. creo en la felicidad y actitud de cambio de toda la familia coonorte. Creo en la capacidad de coonorte para resolver problemas y conflictos. Creo en coonorte por la capacitación y educación brindada Creo en coonort epor su misión, visión y valores.
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T R A N S P O R T A N D O A L P A Ì S
SOTRAURABA Empresa transportadora llamada originalmente Transportes Sopetrán para prestar sus servicios principalmente hacia este municipio. Se convierte luego en Transportes Urabá gracias al compromiso social y espíritu de servicio a la comunidad que le llevaron a expandir sus actividades hacia esta zona siendo pionero en transporte de pasajeros y carga en la Región. El 24 de agosto de 1964 se constituye la Sociedad Transportadora de Urabá con carácter Limitada. Más tarde, la empresa que naciera como Limitada, se convierte en una Sociedad Anónima.
Hoy somos la compañía líder en la prestación de servicios de transporte público intermunicipal de pasajeros, carga y encomiendas entre Medellín y las regiones de Urabá y Occidente antioqueño. BIOGRAFÍA DE SU FUNDADOR DR. HORACIO MUÑOZ SUESCÚN Nació en Sopetrán en 1921. Sus padres, de exquisita cultura y trato, influyeron desde muy pequeño en su formación humanística. Cursó sus estudios primarios en su pueblo natal para más tarde ingresar a la Normal de Varones de Medellín, donde se le otorgó el título de Pedagogía. Su capacidad e inteligencia se mostraron en él desde muy temprano al ganar un concurso de becas gracias al cual viajó a Bogotá a realizar estudios de normalista superior para alcanzar la Licenciatura de Biología y Química con cuyo grado regresó a Medellín. De inmediato se dedicó tiempo completo a ejercer como profesor en el Liceo de la Universidad de Antioquia, y a la vez ingresó a la Facultad de Medicina de la misma, de donde egresó como médico en 1952; su tesis recibió mención honorífica. Fue residente en la sección de Otorrinolaringología y se especializó en el año 1956 como Médico Otorrinolaringólogo en Buenos Aires, Argentina. Su consultorio sobre la calle La Paz estuvo siempre abierto para el público sin distinción de clases. Prestó sus servicios médicos a los Seguros Sociales rindiendo allí un verdadero culto a la ética profesional. 22
Cuidadoso de su expresión, de apuntes ingeniosos, conquistó simpatías y amistades entre los alumnos de la Facultad de Medicina de la Universidad de Antioquia, donde era catedrático. A su regreso de Argentina inició su actividad como transportador fundando su primera empresa en su pueblo natal, la cual se llamó Transportes Sopetrán, que más tarde se convirtió en Transportes Urabá, ya que su visión y espíritu de servicio a la comunidad le llevaron a expandir sus actividades hacia esta zona siendo pionero en transporte de pasajeros y carga en esta Región. El 24 de agosto de 1964, junto con otros dirigentes empresariales de la época, entre los cuales se destacaron Rodrigo Osorio López, José Aguirre Galeano, Luis Medina Franco, Octavio Escobar Martínez y Alfonso López Acevedo, constituyeron la Sociedad Transportadora de Urabá con carácter Limitada. Hoy, la empresa que naciera como Limitada, se presenta como una Sociedad Anónima líder en transporte de pasajeros y carga hacia la región de Occidente y Urabá Antioqueño, rigiéndose aún por los principios, ejemplo y políticas implantadas por el doctor Muñoz Suescún desde su origen. Incursionó también en el plano de la política, iniciándose desde su juventud y alcanzando figuraciones importantes hacia el año de 1970, llegando a ser Representante a la Cámara en el período 1974-1978; allí, en la arena parlamentaria enfrentó su capacidad y tesón en la reestructuración de la Ley 27 (con la que se creó el Instituto de Bienestar Familiar) y el estudio y ponencia de otros proyectos de ley en las áreas de educación y salud. Durante el mismo período fue Representante del Presidente de la República en las juntas directivas del Instituto de Bienestar Familiar y de la Corporación Financiera del Transporte. En 1978, siendo Diputado fue elegido como Presidente de la Asamblea Departamental de Antioquia hasta la fecha de su defunción en 1980, período en el cual se desempeñó como Presidente de la junta directiva de la Fábrica de Licores de Antioquia y miembro de las juntas de Rentas Departamentales y y miembro de las juntas de Rentas Departamentales y el Hospital La María. Se destaca a lo largo de toda su vida su honestidad, rectitud, ética y sensibilidad social en todas las actividades en las que se desempeñó, con espíritu de servicio seriamente comprometido con la comunidad. MISIÓN Somos una Organización en soluciones de transporte, que piensa en usted con responsabilidad. Somos parte de la Sociedad, le servimos con calidez, seguridad y oportunidad. VISIÓN Seremos siempre su solución en transporte, reconocidos por nuestro compromiso social, dinamismo y versatilidad. Contáctenos: noticierodeltransporte@yahoo.com
T R A N S P O R T A N D O
COPENAL SIGUE CRECIENDO Modelo de Cooperativa de transporte en Colombia. Gerente y Consejo de Administración un solo conductor para el éxito y los logros de hoy.
Jairo Pinilla Presidente Concejo Administrativo
Esta empresa de transporte de economía solidaria se ha convertido en una de las más importantes de Bogotá, en razón a su excelente administración que encabeza del gerente, Rodrigo Aguilar Valle y el presidente del Consejo de Administración Jairo Pinilla. Los directivos resaltan la ejecución presupuestal de la compañía con lo cual los asociados han reconocido la gestión que redunda en el crecimiento de la empresa. Los últimos años han sido fundamentales para COPENAL gracias al trabajo de sus directivos quienes sacaron a flote la empresa que pasaba por difícil situación financiera.
A L P A Ì S
50 Años Ahora COPENAL hace parte de una de las más importantes Operadoras de transporte de Bogotá. Se trata de EGOBUS adjudicataria de dos zonas altamente pobladas, Suba y Perdomo.
Rodrigo Aguilar Gerente COPENAL
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E S P E C I A L E S
INQUIETUD GENERA EL PROYECTO DE TRICI – MOVILES Oportunidad o amenaza?
Presentan a consideración del gremio transportador el proyecto 39 de 2011 por medio del cual se autoriza la Prestación del Servicio Ecológico de Transporte Público Terrestre en Trici-Móviles, el cual tiene por objeto aprobar y reglamentar esta modalidad de servicios y modificar algunos artículos del Código nacional de Transito para incluir esta nueva modalidad. Estos vehículos serian no motorizados y de tres ruedas, accionado por padales y con capacidad para dos pasajeros y su equipaje o carga y podrían estar incluso integrados al sistema de transporte de las diferentes ciudades como alimentadores del transporte público. El proyecto establece competencia para el ministerio en materia de regulación, la vigilancia quedaría en cabeza de la Superintendencia de Puertos y transporte y la autorización quedaría en manos de las autoridades locales; las empresa quienes quieran prestar el servicio deben habilitarse como empresas de transportes con el cumplimiento de una serie de requisitos que incluye ser propietaria de todos los equipos pero sin determinar el capital mínimo. Estos vehículos contarían con tarjeta de operación expedida por el término de dos años y seria prestado solo después del
estudio de oferta y demanda correspondiente y por una ruta especifica de no más de 3 kilómetros., pero en ningún caso podrán prestar el servicio en vías principales de transporte masivo ni en carreteras nacionales. Las tarifas de este servicio serian determinadas por la autoridad municipal y se prevé una capacitación mínima para sus conductores y la existencia de los seguros de responsabilidad civil contractual y extracontractual. Otro proyecto que sorprende al sector transportador y que trae posibilidades y amenazas, depende como siempre del cristal con que se mire.
MODIFICACIONES AL TRANSPORTE ESPECIAL
¿Qué está pensando el Ministerio de Transporte? El día 20 de octubre del presente año se realizó la mesa de trabajo propuesta por el Viceministro de Transporte para la modificación del decreto que rige el transporte especial, donde el gobierno expuso las reformas a corto plazo para el sector, las cuales requieren una respuesta ágil de todas las empresas, propietarios y conductores de vehículos. Estas fueron las reformas planteadas: Se piensa abrir la matrícula de vehículos tipo camioneta y automóviles con unos requisitos; se abrirá la habilitación de nuevas empresas con el cumplimiento de unos requisitos y en las mismas condiciones que las empresas actuales, lo cual sin duda, generará que empresas nacionales y extranjeras con grandes capitales entren a competir con las empresas que ya están habilitadas; el gobierno propone que las empresas cuenten con un 50% de propiedad del parque automotor, medida que genera confusión, pues no se estableció en qué condiciones se podrían comprar los vehículos o desvincular a los propietarios que no quieran vender, lo cual generaría un gran impacto social.
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Proponen que la modificación incluya una vida útil para todos los vehículos de no más de 20 años y con una chatarrización gradual, pero no establece incentivos para la reposición ni ningún otro mecanismo, el Ministerio considera que el ingreso de vehículos no genera un mercado saludable y que el transporte especial está invadiendo otras modalidades, observación que no comparto. Se restringirá completamente el paso de vehículos intermunicipales a especiales y se propone un paulatino aumento del capital de las empresas hasta llegar a 1000 salarios mínimos legales mensuales vigentes, así mismo se insiste en el cumplimiento de este requisito. Amanecerá y veremos, pues si bien el gobierno dice que la reforma esta lista, no conocemos el proyecto formal y tampoco han existido a la fecha otros pronunciamientos. En la próxima edición espere ampliación de estos importantes temas. Si quiere saber más sobre todas las novedades en transporte y transito ingrese www.lilianalealabogados.com Contáctenos: noticierodeltransporte@yahoo.com
O P I N I O N
EN CONTRA DE LA ADVERSIDAD Por: Armando Puerto Polania Asesor Económico ADITT
El 2011 cierra para el transporte terrestre intermunicipal en un escenario permeado por condiciones climáticas adversas, por un gobierno que no es claro en materia de políticas públicas de transporte, además por una insurgencia renaciente, aspectos que cierran con broche de oro un panorama adverso para el sector transporte; sin embargo las empresas que prestan el servicio de transporte intermunicipal, las terminales de transporte, los centros de control y prevención vial, se han mantenido firmes en un trabajo constante, para seguir prestando el servicio público de transporte de una manera eficiente. Tan solo para el primer semestre del año (no hay registros aún del segundo semestre), el sector de transporte terrestre aportaba en el PIB nacional la suma de 18.5 billones de pesos, correspondientes al 6,3% del PIB total2; en lo corrido del año el sector ha movilizado a mas de 98 millones de pasajeros desde todas las terminales del país, registrando más de 10 millones de vehículos despachados1 y en materia de seguridad vial para el 2010 se registraron 6519 víctimas valoradas por el sistema médico legal colombiano en vehículos que prestaban servicio público3, para el cierre de este año esperamos una disminución de por lo menos el 10% de esta cifra, gracias a los estrictos controles que se vienen desarrollando en las terminales de transporte del país. Esto nos da una serie de indicadores, que estamos haciendo bien la tarea, pues pese a las adversidades del clima y del gobierno nacional, las personas han seguido viajando y han creído en nuestras empresas de transporte, razón más que suficiente para seguir mejorando nuestra labor e ir en pro día a día por mejores condiciones para nuestros viajeros. 1. 2. 3.
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Claridad y objetividad en materia de políticas públicas de transporte es el clamor del sector; no queremos entes de control preocupados por el levantamiento de un sello en las puertas de nuestros automotores, sino que el sector necesita unas instituciones fuertes que combatan de manera decidida la piratería, la informalidad y el fenómeno de motorización en el país. Concertación en la estructuración de políticas públicas es la respuesta, pues si el gobierno quiere introducir al país en un entorno de competitividad y de clase mundial en materia de turismo, el sector transporte está dispuesto y preparado para movilizar los 4 millones de visitantes extranjeros que tiene como meta el gobierno nacional para el 2014 y a los 44 millones de colombianos que quieran movilizarse por todo el territorio nacional; para esto necesitamos que el gobierno cree un ambiente propicio de inversión nacional, construyendo una infraestructura adecuada, un marco legal claro y un panorama con un nivel de incertidumbre mínimo; pues creemos en Colombia, sus empresarios, su gente, sus empresas de transporte y me declaro un convencido que el sector es capaz de sobreponerse a todas las adversidades que se le presenten y es capaz además de cumplir cualquier metas de competitividad y eficiencia, sin la ayuda indispensable de la banca multilateral.
La invitación a que sigan trabajando, innovando en el sector, promulgando políticas que apunten a la sostenibilidad y a que sigan viajando por nuestro maravilloso país que es Colombia. Feliz Navidad y Prospero 2012.
http://www.dane.gov.co/ Documento del reporte anual de CONALTER a 2010. Cálculos propios según tasa de crecimiento de viajeros y condiciones presentadas durante el año. Forensis 2010 “Datos Para la Vida”
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E D I T O R I A L
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A N A L I S I S
INICIA EL GRAN DEBATE POR UN TRANSMILENIO Congresistas del País proponen reestructuraciones en las tarifas, la cobertura y la dignidad al interior del Sistema Masivo de la Capital de la República. Analistas se suman al llamado del Legislativo Colombiano. El informe “Sistemas Estratégicos de Transporte Público”, desarrollado y publicado por el Banco Interamericano de Desarrollo, ha llamado la atención respecto a la creciente tendencia de urbanización social que tiene nuestro País. El estudio indica que, mientras en 1950 la población urbana constituía el 39% de la población nacional, en 2005 ascendió al 76%, y se estima que para 2020, más del 80% de la población estará localizada en las ciudades; esto significa un crecimiento aproximado de 30% respecto a la población que hoy habita en los grandes centros urbanos.
DIGNO
Tarifas Transmilenio es el sistema de transporte de Bogotá que ha movilizado a 3.571.812.371 usuarios a octubre de 2011, según cifras oficiales publicadas en el Portal de la Empresa, el 90% ubicados en los estratos uno, dos y tres, especialmente empleados y estudiantes, que en muchos de los casos, tienen ingresos mensuales de uno o máximo dos salarios mínimos. Cabe recordar que para el año 2011 el incremento del salario mínimo fue del 3,4%, y se pretende ahora incrementar el pasaje en casi el 6%, y que desde el año 2000, fecha en que se fundara este sistema, hasta el momento, el pasaje de Transmilenio ha incrementado en un 50%, llevando al sistema a perder su inicial sentido social.
Debate por la Dignidad en Transmilenio El crecimiento anteriormente expuesto, implica una alta demanda de transporte público colectivo, que influye directamente en la calidad de vida de los ciudadanos y en la eficiencia de las actividades económicas. Ante este panorama, nace la Iniciativa Ciudadana “TransmiDigno”, una Causa Social apoyada por la Representante a la Cámara por Bogotá, Gloria Stella Díaz, y al cual hoy se suman gremios del transporte, asociaciones de discapacidad, estudiantes y diferentes organizaciones sociales. La causa tuvo dos primeras y muy importantes fases a mediados de mes de noviembre del año en curso. La primera fase se concentró en diferentes actos simbólicos en 21 puntos del Sistema Transmilenio de Bogotá; la segunda, una Audiencia Pública abanderada por la Parlamentaria Díaz en el Congreso de la República, para abordar el tema de las tarifas en Transmilenio. Los argumentos expuestos por la Representante se resumen en los siguientes puntos.
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A N A L I S I S
Un informe financiero de los años 2001 y 2011 de la empresa Transmilenio S.A., dice que estos ingresos favorecen principalmente a los agentes operadores en una cuantía que supera los $4,3 billones de pesos, mientras que la Ciudad recibe apenas $231 mil millones. El informe indica que la rentabilidad de esta empresa ha ido creciendo hasta ubicarse en 14,70% para los recaudadores de tiquetes, repartidos en el 11,6% para la fase I; 10,4% para los operadores de troncales; 10,1% para los alimentadores; y 8.8% para la fase II. Para la congresista Díaz, “los dineros percibidos por la Ciudad en contratos de la empresa deben reinvertirse en el sistema para garantizar servicios de aseo, vigilancia, entre otros, lo cual nos indica que Transmilenio es un negocio redondo en el que los ingresos van para los privados”.
Capacidad, cobertura y otros temas Inicialmente, los buses articulados tenían una capacidad alrededor de 160 pasajeros; sin embargo, hoy está comprobado que en algunos horarios y rutas hasta 250 personas viajan por bus, en condiciones indignas, evidenciando que es más importante generar ingresos, que brindar un servicio digno y de calidad a los usuarios. Otra razón para que sea congelado el pasaje de Transmilenio, es que los buses ya cumplieron los 10 años de vida útil y ya se debieron reemplazar por vehículos nuevos. Adicionalmente, no hay mejoras continuas en el servicio, la planta física o la flota de buses.
“Por estos y otros motivos, hoy queremos emprender acciones concretas y reales, para que Transmilenio aumente sus estándares de calidad y efectividad, se modifiquen sus tarifas, y se convierta en un servicio digno que le permita a Bogotá ser una ciudad competitiva, en el que la movilidad deje de ser uno de los problemas más grandes que tiene la Ciudad”, concluyó la Congresista.
Representante a la Cámara por Bogotá, Gloria Stella Díaz
PETRO APOYÓ PROPUESTA DE MIRA DE BUSES EXCLUSIVOS PARA MUJERES El Presidente del Movimiento Político MIRA, Senador Carlos Alberto Baena informó que después de una reunión de Bancada con el Alcalde electo, Gustavo Petro, fue avalada la propuesta de MIRA de poner al servicio buses en el Sistema Integrado de Transporte Público exclusivos para movilizar las mujeres a sus lugares de destino en las horas pico. Con esta medida se busca mitigar los abusos y los actos de agresión contra las mujeres, ya que entre 20 mil denuncias recepcionadas a través de la Causa “Trasmidigno”, la mayoría corresponden a mujeres, quienes expresan que se movilizan en condiciones indignas.
La Representante a la Cámara por Bogotá, Gloria Stella Díaz, se mostró complacida con el respaldo de Petro a la propuesta de los buses “Fucsia” y señaló que estará al tanto de que esta decisión sea implementada lo más pronto posible; “hay muchos hombres que acogen la medida ya que son testigos de cómo se cometen los irrespetos con sus hijas, esposas y demás familiares”. “En países como México existen los buses “Rosa” para transportar a las mujeres; ya es hora de que en Bogotá, por lo menos en las horas pico, se garantice un transporte seguro y digno para las mujeres”, puntualizó el senador Baena.
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A N A L I S I S
GOBERNANDO PARA POCOS
Por: Armando Puerto Polania Asesor Económico ADITT
Haciendo un recorrido histórico del manejo que se le venía dando a la política de combustibles en Colombia, nos encontramos que hasta 1998 los ajustes al precio del combustible se tomaban con base a políticas macroeconómicas, para que no se ejercieran mayores presiones sobre la inflación. Posterior a las resoluciones 82438 y 82439 de ese año, la fórmula para el cálculo del precio del combustible se estableció de la siguiente manera: “Formula ingreso al productor - Gasolina: [(Precio en puerto de exportación, WTI + Fletes + Seguros + Insp. Calidad) * TRM] + Aranceles + Transporte de pozos + Impuesto Timbre. Fórmula ingreso al productor para diesel: [(Precio en puerto de exportación, WTI +Fletes + Seguros + Insp. Calidad) * TRM)] + Aranceles + Impuesto Timbre”1. Con esta fórmula se pretendía dar libertad a los privados para la importación y exportación del crudo, teniendo en cuenta el costo de oportunidad que pudiera tener el productor, y así el gobierno librándose de otorgar un subsidio a este rubro2 , cubiertos en la hipótesis que las ayudas de éste deben ir a las clases menos favorecidas y no a los consumidores de combustible que de cierto modo gozarían de una posición privilegiada según el gobierno nacional de la época. Para el 2009 el gobierno prometió el desmonte del cobro de fletes, seguros y aranceles; sin embargo, resulta bastante curioso que se haya sostenido el impuesto de timbre3 cuando en la Constitución de 1991 se eliminaban este tipo de gravámenes; de esta manera, el país entra a un nuevo esquema de regulación de precios sobre los combustibles que con el paso del tiempo el gobierno nacional se encargó de convertirlo en un sistema perverso por los incrementos indiscriminados que se hizo a lo largo de los años, “desde enero de 1999 hasta marzo de 2011, el precio de la gasolina ha aumentado 400%, mientras la inflación lo hizo 74%. El precio de la gasolina ha crecido 5,4 veces más a la inflación,”4 demostrando de esta manera el excelente manejo que le ha dado el gobierno nacional en cabeza del Ministerio de Minas. Actualmente, existen 30 referencias de crudo en el mundo, el WTI (Estados Unidos) es tomado como referencia en el país argumentando que ésta explica claramente el costo de oportunidad de los productores en el país (situación bastante particular cuando las importaciones del crudo ascienden 30
a un 10% únicamente del consumo domestico y de ACPM se registra actualmente una importaciones de 30 barriles diarios para mantener estándares ambientales), el usar la referencia WTI libra al gobierno colombiano a otorgar subsidios en este sector y simplemente transferir las alzas del precio internacional al consumidor final; esto se pudo evidenciar en el 2008 cuando el barril del crudo con referencia WTI alcanzó los 150 dólares por barril (producto no de conflictos geopolíticos o económicos, sino como resultado de inmensos capitales especulativos que propendían por consolidar al petróleo como un commodity, transando en futuros y derivados de petróleos sumas superiores a los 260 millones de dólares), esto traduciéndose para los colombianos en alzas indiscriminadas de la gasolina y el ACPM. Una vez contextualizado el marco que caracteriza el precio del crudo en Colombia, observamos los componentes actuales que conforman el precio final del combustible para todos los colombianos: “Ingreso al productor + ingreso al productor de alcohol carburante = Ingreso al productor de gasolina oxigenada + IVA + Impuesto Global + Tarifa de Marcación + tarifa de transporte poliductos + tarifa de transporte de alcohol + Margen plan de continuidad de abastecimiento = Precio de venta del distribuidor mayorista + Sobretasa + margen de distribuidos mayorista = Precio máximo planta de abastos mayorista + Margen de distribuido minorista + perdida por evaporación + transporte = Precio Final del Combustible”5 Cuando miramos en detalle el peso porcentual de cada rubro, lo que se evidencia es que el margen mayorista y minorista son componentes mínimos que afectan el precio del combustible; acá el verdadero problema radica en la carga fiscal que tiene esta composición de precios; pues impuestos como el IVA, sobretasa, impuesto global, hacen que los por cada 100 pesos que paguen los colombianos de combustible, 30 correspondan al pago de estos impuestos, hecho que convierte el componente fiscal en un rubro bastante oneroso, esto sin mencionar el fondo de estabilización que no ha cumplido con su misión por lo que demuestran las cifras6. Adicional a estos inconvenientes fiscales, se le suman los intereses particulares que están implícitos en el ingreso al productor, como lo son: La Contáctenos: noticierodeltransporte@yahoo.com
Actualmente, existen 30 referencias de crudo en el mundo, el WTI (Estados Unidos) es tomado como referencia en el país argumentando que ésta explica claramente el costo de oportunidad de los productores en el país (situación bastante particular cuando las importaciones del crudo ascienden a un 10% únicamente del consumo domestico y de ACPM se registra actualmente una importaciones de 30 barriles diarios para mantener estándares ambientales), obligación de consumir etanol y agrodiesel a base de caña de azúcar y palma africana, la disminución repentina del precio de la gasolina de avión, a Ecopetrol le cuesta un dólar la producción de un galón de gasolina (teniendo en cuenta en este precio costos de refinación y exploración) y los colombianos lo estamos pagando a 2,17, situación que explica las millonarias utilidades de Ecopetrol.7 Finalmente, esto nos deja un panorama sumamente complejo, en donde hay intereses particulares bastante fuertes y una carga fiscal excesiva y poco técnica; se ha calculado que un incremento del 10% en el precio de los combustibles aumento en proporción 85 puntos porcentuales8 los precios generales de la economía, en lo corrido de este año los incrementos ya superaron el 11% provocando que de la inflación a octubre 4,029, el 23,25% sea explicado por el incremento de los combustible, presionando de esta manera al Banco de la República a subir la tasa de interés, encareciendo el crédito en la economía colombiana y disminuyendo el consumo y es en estos momentos cuando me pregunto si las decisiones sobre política de precios en combustibles son tomadas para algunos o pensando en todos los colombianos. El 85% de los combustibles son consumidos por el sector de transporte de carga y transporte de pasajeros, estos incrementos indiscriminados y sin sustentación afectan de manera directa la estructura de costos de estos dos sectores afectando la competitividad y aportando al incremento en precios de la economía. Qué se propone: Con el fin de defender los intereses de los colombianos e ir en pro de la economía colombiana, se pro1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
A N A L I S I S
pone que la política de combustibles deje de ser facultad del Ministerio de Minas y Energía para darle paso a una entidad que tome esta decisión con base a una política macroeconómica; si el componente fiscal es sumamente alto, se plantea el cálculo de un valor absoluto de esta porción fiscal y no una tasa que crezca de manera indiscriminada cuando la base aumenta. Es importante defender intereses de una empresa como Ecopetrol, símbolo corporativo de Colombia; sin embargo, este apoyo no debe de carecer de una sustentación técnica y no política como se viene trabajando. Adicional a mas alternativas que se han venido proponiendo a lo largo de estos años, como la liquidación del fondo estabilización que esta más que comprobado que no sirvió de nada, el cobro de la sobre tasa en la base inicial del precio al productor y no del precia a mayoristas. Este es un artículo que hace un llamado al gobierno nacional y a todos los colombianos a reflexionar si estas decisiones en torno al manejo de los precios a los combustibles se están tomando para todos o para algunos, no se invita a vías de hecho para reclamar este perjuicio causado (aunque por lo visto con la educación el gobierno actual no entiende de razones y argumentos), sino que el llamado es para apoyar todo tipo de innovaciones con fuentes de energía distintas, a no comer entero de los anuncios que hace el gobierno nacional y por el contrario, exigir una política objetiva, pues el escoger mejor nuestros gobernantes es un compromiso de todos; los colombianos necesitamos un gobierno incluyente que tome decisiones en pro de la economía y un pueblo entero, y no en pro de algunos pocos.
Ponencia Presentada al Congreso de la República por el Senador Jorge Enrique Robledo el 02 de mayo del 2011. Cuando se hace referencia al costo de oportunidad que tiene el productor, se asocia con el costo de importación que pueda tener el productor nacional de este tipo de combustible, explicado por el lugar de origen que es el golfo de México. En materia de Subsidio el argumento del gobierno es que entre el precio de referencia WTI y el precio de la gasolina hay un rezago de 24 días que los libra de la obligación de otorgar un subsidio. Para la formula que regia en 1999 se cobraba aun un impuesto de timbre, siendo que la constitución de 1991 había abolido el cobro de este tipo de gravámenes. Ponencia Presentada al Congreso de la República por el Senador Jorge Enrique Robledo el 02 de mayo del 2011. Datos tomados de Fendipretroleo: http://www.fendipetroleo.com/web_fendipetroleo/index.php El aumento gradual del precio de la gasolina es la prueba tangible, que el fondo de estabilización no cumple su objetivo, es más el último aumento desproporcionado de $90 para la gasolina y de $150 para el Diese se justifico para cubrir un déficit del fondo de estabilización. Ponencia Presentada al Congreso de la República por el Senador Jorge Enrique Robledo el 02 de mayo del 2011. Rincón, Hernán, “Precios de los combustibles e inflación” Banco de la República, borradores de economía No. 581. http://www.banrep.gov.co/
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