CONCEPTO PARA LA GESTION DE CONOCIMIENTOS EN LA FASE DE SALIDA DE COSUDE EN ECUADOR 1. Introducción En Diciembre 2009, COSUDE terminará su programa en Ecuador al cumplir 40 años de cooperación. La fase de salida de COSUDE del Ecuador se orienta fuertemente a lograr la sostenibilidad de las acciones, basada en el empoderamiento de los actores y en la institucionalización de enfoques, estrategias y métodos. La Gestión de conocimientos ha sido un elemento clave de los proyectos de COSUDE y varios de ellos cuentan con productos de sistematizaciones y capitalizaciones de experiencias. Las contrapartes nacionales y locales de los diversos proyectos, así como los beneficiarios de los mismos han sido informadas en 2006 de la decisión de COSUDE de salir de Ecuador. Por lo tanto estrategias de salida han sido enfatizadas, concluyendo en la generación de productos de capitalización de aprendizajes que permitan anclar los conocimientos y aportar a la gestión del desarrollo con el conocimiento y lecciones aprendidas de las experiencias desarrolladas. Para la fase de salida en Ecuador, se ha prevista la elaboración de un concepto para la gestión de conocimientos 2007-2009. El concepto se está basando en la rendición de cuentas, aprendizaje en temas y de capitalización institucional, construido por la Oficina hasta ahora. Así también es fruto de intercambios y consultas con los diferentes contrapartes nacionales (ejecutores de los proyectos, Ministerios, actores de gobiernos locales y beneficiarios de los proyectos, otras cooperaciones) y la central. El plan de gestión de conocimientos se sustenta en los siguientes principios: • • •
• 2.
Tener un programa “Light”, es decir realista y acorde a la capacidad operativa de la oficina, que se va reduciendo gradualmente; Evitar duplicaciones, aprovechando los momentos fuertes de los proyectos; Generar un valor agregado a los actores del desarrollo (entidades públicas a diverso nivel y tomadores de decisiones, ONGs, organizaciones sociales, otras agencias de cooperación) aportando con elementos orientadores para mejorar las prácticas. De ahí la importancia de centrar en cada producto ideas fuerza. Rescatar temas en los que COSUDE Ecuador tiene mucha experiencia y que son de interés para el país.
Propuesta de capitalización de experiencias
Se plantean tres objetivos específicos para la Gestión de conocimientos (Anexo 12.1): • Realizar una rendición de cuentas al público en general y al gobierno del Ecuador mostrando la contribución a la reducción de la pobreza, empoderamiento y sostenibilidad; • Dejar a los actores una capitalización de aprendizajes a través de los proyectos en cuatro temas específicos: Formación profesional, Microfinanzas rurales, Agua y Gobernabilidad; • Aportar al aprendizaje institucional de COSUDE sobre el proceso de “phasing out”. Los objetivos se traducen en las siguientes iniciativas de gestión de conocimientos:
2.1
Entrega de un producto que refleja la contribución de COSUDE en sus 40 años de cooperación, como un esfuerzo de aportar a la reducción de la pobreza y una rendición de cuentas al Ecuador. A través de proyectos seleccionados, se muestra la contribución de COSUDE a la reducción de la pobreza. Evidenciando cambios tangibles y las estrategias desarrolladas para lograrlos como empoderamiento y orientación a la sostenibilidad de las acciones. Enfatizando también procesos participativos, aplicación de la estrategia de género e interculturalidad. El trabajo se concentra en la Sierra Centro del país, área de focalización de la acción por la situación de pobreza. Un libro y una película serán presentados en un evento de cierre del programa a fines de 2009 bajo el lema: “40 años de cooperación con Ecuador”.
2.2
Productos de Capitalización de aprendizajes a través de proyectos en cuatro temas específicos: Formación profesional, Microfinanzas rurales, Gestión social del Agua y Gobernabilidad:
2.2.1 Formación Profesional: El desarrollo de capacidades a nivel rural es un factor importante para una mejor posición de los pobladores rurales en el medio y para su conocimiento y empoderamiento. La oficina en colaboración con el proyecto Reto Rural y el equipo de E & I de la central, desarrollan un evento regional en Quito en Noviembre de 2007, en donde se espera obtener una capitalización de aprendizajes, que aporten con orientaciones a los actores inmersos en procesos de formación profesional rural y en cómo institucionalizar este tipo de servicio. Esta reflexión es una contribución relevante al área social del gobierno actual. - Adicionalmente se ha establecido una comunidad de práctica regional que permita un intercambio más permanente y amplio de experiencias. 2.2.2
Microfinanzas Rurales: COSUDE ha estado muy activo en el tema de microfinanzas rurales en Ecuador a través del proyecto COOPFIN-CREAR, apoyando y fortaleciendo las capacidades de Cooperativas pequeñas y medianos y apoyando el desarrollo y la implementación de un sistema nacional de microfinanzas a nivel macro. La oficina, en colaboración con el proyecto COOPFIN- CREAR y el equipo de E&I con motivo del evento de 10 años del proyecto en 2008, profundizará elementos estratégicos y condiciones necesarios a nivel meso y macro, para garantizar el acceso a los microfinanzas por parte de población rural pobre.
2.2.3
Gestión social del Agua, COSUDE tiene una amplia trayectoria en el país. Ha apoyado varios sistemas de riego campesino como por ejemplo: Licto, Patococha, Chingazo Pungales, Coricam. Se prevé la elaboración de un CD y una publicación para fines de 2008. El liderazgo del trabajo sería coordinado entre el contraparte nacional CESA y el proyecto CAMAREN con el seguimiento de la oficina y el apoyo temático de NRU. Este esfuerzo se orienta a generar reflexiones y aprendizajes relevantes para las Juntas de regantes, para los gobiernos locales y para las entidades del estado que conforman el marco institucional del agua1.
1
Estos proyectos están terminado y por lo tanto no cuentan con presupuestos en 2008-2009. Los costos para las actividades previstas serán asumido por COSUDE.
2.2.4
Gobernabilidad: Este tema es muy demandada por los actores nacionales, debido al contexto actual que vive el país y en donde COSUDE está trabajado en dos provincias (Tungurahua y Azuay) con el proyecto PDDL, desarrollando estrategias de gestión participativa, que dejan ver evoluciones en la calidad de la participación de los actores en la gestión de su territorio. Se apunta a una publicación financiada con fondos del proyecto, con el apoyo de ASOCAM y del equipo de Gobernabilidad de la central. El proceso se articulará al taller regional de gobernabilidad que organiza Intercooperation con un conjunto de proyectos de COSUDE que abordan temáticas similares en Latinoamérica (CONCERTAR, APODER, Centroamérica) y generará para fines de 2008 un producto con orientaciones clave en el tema de utilidad para los actores.
2.3
Aprendizaje y documentación del proceso de salida: La documentación se entiende como un aporte al aprendizaje institucional de COSUDE con el objetivo de documentar lecciones aprendidas y generar elementos orientadores para este tipo de procesos, identificando problemas que hay que enfrentar y potencialidades2. El proceso está liderado por la oficina y se desarrolla a través de las siguientes actividades principales: a) monitoreo de diferentes indicadores de interés establecidos anteriormente (entre otros a nivel programa, personal, oficina, relaciones suizas, nacionales e internacionales, sostenibilidad); b) análisis del proceso mismo; c) taller de reflexión/capitalización/interaprendizaje con sus productos: documentación, comunidades de práctica etc.
3
Presupuesto El presupuesto previsto para la implementación de este plan es de CHF 145.000 conforme se detalla en el cuadro de presupuesto en Anexo 12.2.
2
Las lecciones aprendidas pueden ser de utilidad igualmente para instituciones bilaterales que entrarán en procesos similares.
ANEXO 12.1.- Plan de gestión de conocimiento en la fase de salida de Ecuador 2007 - 2009 Nota: Todos los productos estarán en el link phasing out de la pág. web de la COSUDE Ecuador
A quien se dirige
Producto
1
Rendición de cuentas al Ecuador y que Gobierno, otras agencias cooperantes, gobierno alimentan la estrategia de cooperación bilateral.
Objetivo de capitalización
Libro, película (a presentar en evento público de clausura )
2
Capitalización de aprendizajes útiles a contrapartes nacionales, contrapartes locales, los actores organizaciones. Formación profesional rural Gobiernos locales, entidades orientadas a la capacitación
Capitalizaciones temáticas
Contenido
Responsabilidad
Mecanismo / Tiempos
2.2 Microfinanzas rurales
Gobierno nacional, Mesa Publicación de "Tejido económico", conclusiones del COSUDE regional evento
Elaboración: enero - junio CORQUI con apoyo de equipo consultor y con apoyo Central (en 2009 Presentación noviembre particular sección SMUK) 2009: 40 años COSUDE Ecuador Proyectos / con apoyo CORQUI y de la sección específica según tema Estrategias validadas/ Proyecto Reto Rural con CAPLAB Taller 5- 8 Nov 2007 Elementos orientadores para el Perú Dcto conclusiones fin 2007 Apoyo CORQUI y consultoría Red de aprendizaje fin 2007 desarrollo profesional rural Apoyo sección E+I Conclusión taller regional Elementos orientadores para el Proyecto COOPFIN CREAR Evento 2do.sem 2008 acceso a servicios financieros por Apoyo CORQUI y consultoría Publicación finales de 2008 Apoyo sección E+I la población rural pobre 10 años Coopfin Crear
2.3 Uso productivo del agua y reducción de
Gobierno nacional Gobiernos locales Juntas de regantes Mesas provinciales Foro Nacional del agua
Estrategias de gestión social del agua, un factor crítico para la reducción de la pobreza. Preocupación de COSUDE en la temática
2.1
pobreza
2.4 Gobernabilidad: desarrollo local y descentralización
3
Aprendizaje institucional COSUDE sobre procesos del phasing out
Publicación de conclusiones taller regional
CD Publicación
Evidencias de la contribución de COSUDE a la reducción de la pobreza. Temas clave: pobreza, empoderamiento, sostenibilidad. Estrategias validadas
Proyectos LICTO y CAMAREN Apoyo CORQUI y consultoría Apoyo Intercooperación Apoyo sección NRU
Núcleo de aprendizaje agua 2007-2008 Preparación finales 2008 Presentación mitad 2009
Gobierno nacional, Publicación Gobiernos locales, Cooperaciones hermanas, Organizaciones de sociedad civil.
Proyecto PDDL Elementos orientadores para fortalecer la gobernabilidad y el Apoyo ASOCAM Apoyo sección Gobernabilidad desarrollo local. (gobernabilidad territorial, gestión participativa, institucionalización)
COSUDE y contrapartes; eventualmente organizaciones bilaterales en procesos similiares
Aprendizajes institucionales del proceso phasing out principales dificultades orientaciones clave en un proceso de salida
Actividades incluidas en POA CORQUI 2007 - 2009 (con consultoría) Apoyo secciones América Latina y Knowledge management.
2007-2009 (proceso continuo) Taller a finales del 2008
Seguimiento del proceso con el monitoreo del phasing out en sus diferentes niveles( programa, Corqui, personal,relaciones, gestión de concocimiento…)
Actividades incluidas en POA CORQUI 2008 - 2009 (consultoría); responsabilidad gerencia oficina y sección Knowledge Management COSUDE.
2009-2010
Taller de reflexión/ capitalización/interapr endizaje, productos: Documento de reflexiones, comunidades de prácticas
COSUDE (instrumento de Documento de gerencia interna Corqui - monitoreo del central) proceso, otros productos a definir (historias de experiencias)
Taller regional 2008 (CONCERTAR, PODER, PDDL) Presentación finales 20082009
ANEXO 12.2.- Presupuesto de actividades a financiar por CORQUI en el marco del Phasing out Objetivo de capitalización 1
2
libro, película Rendición de cuentas al (a presentar en evento Ecuador y que alimentan la estrategia de cooperación bilateral. público de clausura ) Capitalización de aprendizajes útiles a los actores
2.1 Formación profesional rural
2.2 Microfinanzas rurales 2.3 Uso productivo del agua y reducción de pobreza
2.4
3
Producto
TOTAL PRESUPUESTO CORQUI
2007 4to 1er
Elaboración Idea Ejecución película Realización publicación Evento presentación
2008 2009 Prespuesto 2do 3ro 4to 1er 2do 3er 4to Corqui in CHF x x x x
x x
x x
x
100.000
capitalizaciones temáticas Publicación de conclusiones taller regional Publicación de conclusiones del evento CD Publicación
Gobernabilidad : desarrollo local y Publicación descentralización
Aprendizaje institucional COSUDE sobre procesos de salida
Actividad
Documento de reflexiones y aprendizajes, taller de reflexión y/o capitalización Documento de monitoreo del proceso, otros productos a definir
Taller 5-8 Nov 07 Documento conclusiones Red de aprendizaje Preparación Evento 2do. Sem/08 Publicación Nucleo aprendizaje agua Realización video Realización publicación Preparación Taller regional 2008 (PDDL, PODER CONCERTAR) Serie ASOCAM gobernabilidad Documentar procesos Taller
x x x
financiamiento Sección América Latina y E+I x
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financiamiento del proyecto
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35.000
x x financiamiento del proyecto
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parte integral programa anual
Taller 10.000
Seguimiento de proceso
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parte integral progama anual 145.000