Agua y Cambio Climatico by Lorena Mancero

Medidas probadas en el uso y la gesti贸n del agua: una contribuci贸n a la adaptaci贸n al cambio clim谩tico en los Andes

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Serie Reflexiones y aprendizajes ASOCAM Conclusión del trabajo realizado por el Núcleo de aprendizaje Medidas probadas en el uso y la gestión del agua: una contribución a la adaptación al cambio climático en los Andes. Lecciones aprendidas a partir de nueve estudios de caso, ejecutados por las entidades miembros del núcleo en Bolivia, Ecuador y Perú Secretaría Técnica ASOCAM – Intercooperation Auspicio de la publicación: COSUDE y PACC/PNUD-GEF/MAE La Serie Asocam Reflexiones y aprendizajes recoge las orientaciones resultantes del proceso y del taller regional en torno al tema. Esta publicación está dirigida principalmente a técnicos y decidores que trabajan apoyando procesos de desarrollo. Un público más amplio son líderes sociales.

Elaborado por: Bernita Doornbos (líder temática del núcleo de aprendizaje, ASOCAM-Intercooperation) A partir de los valiosos aportes de los participantes en el taller regional (Ecuador), realizado en noviembre de 2008. En anexo constan los nombres de las personas e instituciones que contribuyeron al estudio. Comité revisor: Cecilia Falconí (PNUD-PACC), Ecuador Carlos Saavedra (Concertar), Bolivia Marco Sotomayor (Masal), Perú Juan Carlos Romero (Ecobona), Ecuador

Índice

Índice de contenidos 1.

Introducción

Efectos del cambio climático en la Región Andina

Temperatura Precipitación Desglaciación Hidrología Los costos del desarrollo asociados al CC&VC

5 6 7 8 8

• • • • •

Coordinación para esta publicación: Lorena Mancero (Coordinación ST-ASOCAM) Fotos: Archivos fotográficos de los estudios de caso

3. Marco conceptual

Portada: Bernita Doornbos

• • • • •

Edición de texto: Paulina Rodríguez

Auspician esta publicación

Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático y la variabilidad climática Innovación en el uso y la gestión del agua: ¿medida de adaptación? Gestión Integrada de los Recursos Hídricos Entre el desarrollo y la adaptación Enfoque de adaptación bottom-up antes que top-down

9 9 10 11 12 13

Diseño editorial: Verónica Ávila. Activa ISBN: 978-9978-9962-1-8

4. Fichas síntesis de los casos sistematizados • • • • • • • • •

Tiraje: 1.000 ejemplares Reproducción autorizada si se cita la fuente. Quito, febrero 2009

Reservas de Patrimonio Natural (REPANA), Bolivia Represa y sistema de riego Ch’iyara Qhochi, Bolivia Lagunas multipropósito Redención Pampa, Bolivia Sistema de riego Píllaro, Tungurahua, Ecuador Franjas de seguridad para la recarga de acuíferos, Cochabamba, Bolivia Gestión de riesgos de inundación a nivel municipal, Cochabamba, Bolivia Foro de los Recursos Hídricos del Ecuador Manejo y conservación de suelos y de áreas degradadas, Cochabamba, Bolivia Protección y gestión de manantes, Cusco, Perú

5. Los casos analizados entre desarrollo y adaptación • • • •

Entidades miembros del Núcleo de Interaprendizaje - ASOCAM “Innovaciones en gestión del agua como medidas de adaptación al cambio climático”

6. Conclusiones y orientaciones • Nivel de consideración de CC&VC basado en información hidrometeorológica • Disponibilidad, acceso, uso y formas de difusión de información y conocimientos de tendencias climáticas • La importancia del enfoque de GIRH para la adaptación al CC&VC • El nivel de adaptación al cambio climático promovido en los casos estudiados • Enfoque y metodologías comprobadas de trabajo relevantes para la adaptación

Bolivia

Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA)

Instituto de Capacitación del Oriente (ICO)

Ecuador

Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas (CESA)

Programa Concertar / Intercooperation

Proyecto Protección y Manejo Integral de Cuencas (PROMIC)

Perú

Consorcio CAMAREN

Proyecto MASAL Intercooperation

Ubicación geográﬁca Ubicación según niveles en sistemas hídricos Análisis según servicios de sistemas hídricos en un contexto de CC&VC Análisis entre el desarrollo y la adaptación

14 14 18 22 26 30 34 38 42 46

50 50 51 52 54

58 60 61 62 63 64

ATICA

Bibliografía

Lista de figuras

Introducción

Para los países andinos como Ecuador, Perú y Bolivia, la adaptación al cambio climático será una estrategia principal para reducir la vulnerabilidad de la población frente a los efectos del cambio y la variabilidad climática (CC&VC). El cambio climático tiene efectos profundos sobre los recursos hídricos, sea mediante variaciones en precipitación (patrón, intensidad y eventos extremos), reducción en las masas de hielo, cambios en escurrimiento y caudales superficiales, entre otros (Bates et al., 2008). En la Figura 1 se presenta una visualización completa de las causas, efectos y riesgos asociados al cambio climático. Estos efectos sobre el ciclo hidrológico tienen consecuencias importantes para las sociedades y los ecosistemas, y con mayor fuerza para las poblaciones más vulnerables, caracterizadas por la pobreza y la exclusión de espacios de toma de decisiones. El cambio y la variabilidad climática constituyen presiones nuevas y adicionales sobre el recurso agua, al tiempo que, debido a la deficiente capacidad en la gestión del agua, las sociedades aún no están en capacidad de enfrentar problemas actuales más apremiantes, como una demanda creciente del agua, menor disponibilidad del recurso de suficiente calidad debido a la contaminación y la degradación de cuencas e inequidad en el acceso, sobreexplotación y conflictos que acompañan estas dificultades. Las seis entidades miembros del Núcleo de Interaprendizaje1 comparten un trabajo institucional orientado a apoyar los procesos de desarrollo rural de poblaciones organizadas de la Región Andina, con énfasis en agricultura y gestión de recursos naturales. Específicamente han generado muchas experiencias innovadoras relacionadas con el uso y la gestión del agua. La pregunta común que motivó un ejercicio colectivo de reflexión es: ¿en qué medida estas experiencias, orientadas a fomentar un mejor uso y gestión del agua, pueden ser consideradas como medidas de adaptación al cambio y la variabilidad climática?, y, a la par, ¿qué faltaría para que estas propuestas y prácticas sean consideradas como tales? 1

Un Núcleo de Interaprendizaje es un pequeño grupo de trabajo temporal, que articula a entidades en busca de respuestas a problemas operativos de interés común o interesadas en construir colectivamente enfoques, estrategias y herramientas necesarias para su trabajo, contribuyendo de esta forma a las acciones promovidas por otras entidades que trabajan en desarrollo (ASOCAM, 2008b: 4). En este caso, las entidades y/o proyectos miembros del Núcleo de Interaprendizaje fueron seis: CIPCA, ICO, Concertar-Intercooperation, PROMIC, CESACAMAREN y MASAL-Intercooperation.

Introducción

Técnicos de las entidades se juntaron para revisar sus acciones del pasado y del presente, bajo el lente de la adaptación al cambio y la variabilidad climática. Los objetivos de la reﬂexión colectiva del núcleo fueron: a. Aprender colectivamente el uso de estos lentes, para capacitarse profesionalmente y poder replicarlo en las entidades con socios y aliados y/o con otros temas; y b. Destilar de las acciones, en uso y gestión del agua en el pasado, un conjunto de medidas comprobadas que pueden ser consideradas como “medidas de adaptación”.

Figura 1. Cambio climático: procesos, características y riesgos

Este conjunto de medidas proporcionará a entidades públicas y privadas involucradas en el fomento de un mejor uso y gestión del agua, un primer acercamiento sobre cómo operativizar la adaptación al cambio climático en sus actividades. Se espera que después de este primer paso de inventariar “lo que se está haciendo”, desde la óptica de lo que puede ser considerado como adaptación al cambio climático, este producto de conocimiento sirva como insumo de diálogo,

divulgación y apoyo al trabajo profesional e institucional y a la formulación de políticas públicas de inversión en el desarrollo rural relacionadas con el uso y la gestión del agua. A nivel práctico, entre abril y noviembre de 2008, cada miembro del núcleo se dedicó a la sistematización de uno o más estudios de caso sobre una práctica o propuesta especíﬁca. Estos estudios fueron presentados y analizados en noviembre de 2008 por un colectivo mayor de entidades vinculadas al Proyecto PACC-PNUD-MAE del Ecuador y los miembros del núcleo. Las principales reﬂexiones colectivas del evento se encuentran en la memoria, principalmente dirigida a los participantes (ASOCAM, 2008b, ver también www.aguaycambioclimático.info).

Efectos del cambio climático en la Región Andina

Introducción

Algunas consideraciones de partida El presente documento sintetiza las conclusiones del Núcleo de Interaprendizaje para un público mayor. Busca difundirlas a espacios más amplios a nivel de los tres países, particularmente en vista del XII Seminario Latinoamericano ASOCAM 2009 “Agua y Cambio Climático” (ver www.asocam.org, Sección Eventos y Foros), organizado por ASOCAM. Este seminario tratará casos de proyectos planiﬁcados desde una óptica de CC&VC, mientras los casos analizados a continuación no partieron de esta problemática. Este documento está dirigido a personal técnico y decisores a quienes les surge la misma pregunta que a los miembros del núcleo: ¿Promover adaptación al cambio climático es realmente diferente a promover desarrollo sostenible en general? También puede servir a los interesados en un primer inventario de medidas comprobadas que ayuden a reducir la vulnerabilidad de comunidades andinas ante el cambio y la variabilidad climática. La metodología seguida por el núcleo puede inspirar la ejecución de ejercicios similares2.

Las entidades miembros del Núcleo de Interaprendizaje se caracterizan por su apoyo al desarrollo rural o periurbano3 en zonas andinas con comunidades campesinas en temas relacionados a la agricultura, la gestión de los recursos naturales y al fortalecimiento de organizaciones rurales en relación a gobiernos locales. Eso le da un color “verde” a los casos sistematizados, un sabor de agua dulce, contra un telón andino. Quedan fuera de este ejercicio analítico muchos efectos e impactos del cambio climático e innovaciones en uso y gestión del agua en otras zonas geográﬁcas, con condiciones socioculturales diferentes y de otros sectores de la sociedad, lo cual lo hace parcial por naturaleza. Igualmente, es importante resaltar que, siguiendo al IPCC (2001), se maneja una deﬁnición amplia de “medidas de adaptación”; los casos analizados por ende cubren un rango amplio que abarca desde intervenciones concretas en terreno, a menudo de carácter técnico, hasta respuestas institucionales o de carácter político (ver Levina y Tirpak, 2006: 5). 3

Ver www.aguaycambioclimatico.info, Sección Grupo de Aprendizaje, Propuesta Conceptual y Metodológica.

Temperatura

Esta sección resume las principales y probables tendencias relevantes para la Región Andina de Ecuador, Perú y Bolivia. La información presentada no es exhaustiva ni detallada, sino busca enmarcar los casos frente a los efectos esperados del cambio climático en las zonas donde fueron desarrollados.

A partir de observaciones se sabe que la temperatura media mundial en la superﬁcie ha aumentado 0,6 ± 0,2 °C en el siglo XX (Panel Intergubernamental para el Cambio Climático IPCC, 2001: 3). La Figura 2 muestra estas tendencias para algunas regiones de Centro y Sudamérica.

Figura 2. Tendencias en temperaturas a nivel de regiones

La proyección (con conﬁanza mediana) para 2100 varía entre un aumento de 1-4 °C a uno de 2-6 °C según los escenarios de emisiones usados (Bates et al., 2008: 98). Además, el IPCC (2001: 12) señala que es muy probable que aumenten las temperaturas máximas y mínimas, se presenten menos días de frío y exista una menor variación diaria entre las temperaturas mínimas y máximas, entre otros efectos. También se presentarían cambios en la incidencia de eventos hidrometeorológicos extremos, como heladas y granizadas. Estas tendencias ocurren también en las localidades donde se desarrollan los casos sistematizados, como muestran algunos datos presentados por Bustinza (2008) sobre las tendencias de las temperaturas medias, y sus máximas y mínimas para Cusco (ver la Figura 3) y datos para Ecuador en que resalta la Sierra central (ver la Figura 4).

Dos de los tres casos sistematizados por PROMIC tienen una orientación urbana y tratan de la planiﬁcación y el uso del territorio en zonas de rápida expansión urbana alrededor de la ciudad de Cochabamba en Bolivia.

Fuente: UNEP/GRID-Arendal, 2005a.

Figura 3. Tendencias en la temperatura observada en Cusco, Perú Temperaturas mínimas °C Granjakayra 5.0 4.5

Temperaturas máximas °C Granjakayra

Temperaturas medias °C Granjakayra

14.0

22.0

13.0

21.7

12.0

20.8

11.0

19.9

4.0 Cº

3.5 3.0 2.5 1965

1970

1975

1980 1985 AÑOS

1990

1995

2000

2005

10.0 1965

1970

1975

1980 1985 AÑOS

1990

1995

2000

2005

19.0 1965

1970

1975

1980 1985 AÑOS

1990

1995

2000

2005

Fuente: Bustinza, 2008.

Efectos del cambio climático en la Región Andina

Precipitación

Desglaciación Figura 4. Tendencias en la temperatura observada para Ecuador entre 1965 - 1999

El efecto más comprobado del calentamiento global en la zona andina es, sin duda, la desglaciación de los nevados (ver Secretaría General de la Comunidad Andina et al., 2007a, para un resumen de la investigación a nivel andino).

˚C 0 1.0 -1 0.8 -2

Hay grandes diferencias entre regiones de un mismo país en el signo de las tendencias.

0.6 -3 0.4 -4

Para la zona Andina, el IPCC (Bates et al., 2008: 96) menciona que se han observado incrementos en las precipitaciones totales anuales en el noroeste de Perú, Ecuador y partes de Bolivia (Amazonía) y un decremento para el sur de Perú (zona costera). Además, se observó un incremento en eventos de intensa precipitación y un aumento en días secos consecutivos, lo cual es sumamente relevante para la agricultura (Ibídem).

Rápida retirada de glaciares en la Cordillera Blanca, Perú Glaciar Broggi, término de elevación

300

Precipitación y escurrimiento de cuencas glaciares en la Cordillera Blanca Proporción de glaciar elevada

250

200

Hoy

-81

-80

-79

-78

-77

-76

150

-75 Fuente: Cáceres, 2007.

Proporción de glaciar intermedia

100

Proporción de glaciar baja

En cambio, para algunas estaciones en la región Cusco de Perú, la Figura 5 muestra que en los últimos 40 años parece haber un aumento en la precipitación total anual. (Ej.: Estación K’ayra: 50 mm/40 años) (Gamarra, 2007). Este ejemplo demuestra que los niveles de incertidumbre en las tendencias de precipitación todavía son altos.

300 250 200 150 100 50 0 Kayra

Figura 7. Desglaciación y pérdida de la función reguladora del escurrimiento de los nevados de la Cordillera Blanca en Perú

-6

Figura 5. Aumento de precipitación total anual 1965 - 2005 para Cusco

Anta

Fuente: IRD, 2007, citando Jordán et al., 2005.

0.2 -5

Los escenarios de lo que pueda ocurrir están llenos de incertidumbre y todavía no alcanzan una resolución que los vuelva útiles para la planiﬁcación local (ver Bates et al., 2008: 96).

En cuencas abastecidas por glaciares, la desglaciación signiﬁca un inicial incremento en los caudales de estiaje con respecto a los datos históricos, pero a la larga, con la desaparición del hielo, se presentarán caudales de estiaje menores, ya que al perder el hielo, se pierde la capacidad reguladora de los caudales a lo largo del año (ver Figura 6 y Figura 7). Ello afectará la provisión de agua en los valles dependientes (Ibídem: 77).

Quillabamba Estaciones

Sicuani

Urubamba Fuente: Gamarra, 2007:25.

Los cambios en las características de la precipitación (intensidad, cantidad, concentración en períodos cortos) se acompañan de un aumento en los riesgos de desastre, por amenazas naturales como sequías, inundaciones, granizo y deslizamientos de tierra, entre otros (Bates et al., 2008: 96). La variabilidad en las tendencias de la precipitación significa que se requieren análisis precisos y localizados para obtener conclusiones suficientemente sólidas como para proponer estrategias de adaptación. Si no se sabe cómo cambiarán los regímenes de precipitación, es difícil, tal vez incluso poco sensato, identificar estrategias de adaptación muy dirigidas hacia una y otra dirección de precipitación. Lo más sensato es aprender y crear capacidades para convivir con una mayor variabilidad (McGray et al., 2007: 25).

La cobertura glaciar de la Cordillera Blanca ha disminuido más de un 15% desde 1970

0 SET

OCT

NOV

DIC

Lluvia Recreta (mm) Caudal Parón (mm) Caudal Llanganuco (mm)

No se conoce con seguridad hasta cuándo y cuánta agua “extra” se tendrá temporalmente, pero una investigación en la cuenca del río Santa en Perú mostró que se espera “un leve incremento del recurso hídrico glaciar en todas estas cuencas durante los próximos 25-50 años, según su cobertura glaciar actual. Si el cambio climático continúa o se acelera, a este incremento le seguirá un dramático empobrecimiento del recurso hídrico que se producirá particularmente en época seca” (ver Figura 8) (Secretaría General de la Comunidad Andina et al., 2007a: 81, énfasis de la autora). Eso es, los glaciares son elementales para los ﬂujos de estiaje y su desaparición tendrá serias consecuencias en las épocas en que más agua se requiere para riego e hidroelectricidad.

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

Lluvia Llanganuco (mm) Caudal Artesoncocha (mm) Caudal La Balsa (mm)

JUN

JUL

AGO

Lluvia Huaraz (mm) Caudal Parón (mm) Caudal Recreta (mm)

Fuentes: UNEP/GRID Arendal (2005b) y Secretaría General de la Comunidad Andina et al., (2007a: 76).

Figura 8. Reducción esperada del escurrimiento para las cuencas del río Santa, Perú Simulación de la evolución de la lámina escurrida en las cuencas del Llanganuco, Parón, Artesonaraju y Yanamarey 2,0 1,8 1,6 1,4 1,2

(m)

Un problema práctico es que los cambios en los regímenes de precipitación son muy variables en términos de espacio y tiempo.

Figura 6. Desglaciación del Cotopaxi en Ecuador entre 1976 - 1997

Lámina escurrida Le

El calentamiento global de las últimas décadas intensiﬁca el ciclo hidrológico a escala mundial. Esto signiﬁca cambios en los regímenes de precipitación, en su intensidad y en los extremos, y también en la humedad en el suelo y en el escurrimiento (Bates et al., 2008: 3). Además de sus efectos sobre la oferta del agua, una mayor temperatura (media, mínima y máxima) afecta también la demanda del agua para la mayoría de los usos.

Tasa de crecimiento (mm/40 años)

1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0 2000

2050

2100

2150

2200

2250

2300

Años

Llanganuco 2˚C

Parón 2˚C

Artesonraju 2˚C

Yanamarey 2˚C

Fuente: Secretaría General de la Comunidad Andina et al. (2007a: 83).

Marco conceptual

Efectos del cambio climático en la Región Andina

Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático y la variabilidad climática

Hidrología La combinación entre tendencias en precipitación, temperatura y, por ende, evapotranspiración, y la eventual presencia de glaciares en proceso de desglaciación, afecta a la hidrología de las cuencas andinas. Estos efectos se suman a los ocasionados por cambios antropogénicos en el uso del suelo y tendencias como una creciente demanda del agua para diferentes usos (principalmente por el crecimiento demográfico y económico). Lo que no es muy claro, o insuficientemente investigado, es si los caudales tienden a aumentar o a disminuir, debido al CC&VC, y en qué época del año (Bates et al., 2008: 35). Además, es muy difícil separar las causas e identificar qué parte de, por ejemplo, un eventual aumento en caudales es atribuible a CC&VC y qué parte a cambios en el uso del suelo de la cuenca. Es de esperar que en el futuro disminuya la oferta natural del agua en épocas de estiaje. En combinación con una mayor demanda, ello significa que el número de personas que viven en cuencas en condiciones de “estrés hídrico”4 aumentará considerablemente para el año 2025, sin considerar los efectos del cambio climático. Este número será mayor considerando condiciones de CC&VC (Bates et al., 2008:100 citando Arnell, 2004).

Con < 1.000 m 3 de escurrimiento disponible per cápita por año.

Además, es muy probable que los caudales en épocas de lluvia sean mayores que los máximos históricos, con mayores intensidades y concentrados en menos eventos y en períodos más cortos. Eso conllevará mayores pérdidas de vidas humanas, infraestructura y otros recursos por inundaciones, deslizamientos y pérdida de suelos productivos. Un riesgo especíﬁco asociado a la desglaciación es el colapso o desbordamiento de lagunas glaciares, que causa avenidas altamente destructivas (ver Secretaría General de la Comunidad Andina et al., 2007a, para casos de Perú y Ecuador). Los cambios en los caudales extremos afectan también a la calidad del agua, debido al mayor escurrimiento y arrastre de sedimento y elementos contaminantes en épocas de lluvia y una menor capacidad de dilución en épocas de estiaje. Los impactos se extenderán hasta los ecosistemas acuáticos y la salud humana.

Los costos del desarrollo asociados al CC&VC

En conjunto estos efectos del CC&VC, especíﬁcamente los extremos hidroclimatológicos incluyendo el fenómeno de El Niño y sus implicaciones para las emergencias y la provisión de agua para los diferentes usos, conllevan altos costos para la sociedad. Se estima por ejemplo que, en 261 emergencias por causas hidroclimatológicas entre 1904 y 2005 en la Región Andina, se perdieron 21.026 vidas humanas, fueron afectados 27 millones de personas, con un costo de casi 7 mil millones de dólares (Secretaría General de la Comunidad Andina et al., 2007b: 17). Se proyecta que en 2025 la pérdida, debida a los costos relacionados al CC&VC, variará de entre 4,4% del Producto Interno Bruto para Perú a 7,3% para Bolivia (Secretaría General de la Comunidad Andina, 2008: 27).

El cambio climático según la definición del IPCC (2001) es “una variación estadísticamente significativa en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más5)”6. Para los recursos hídricos, generalmente, este incremento en la variabilidad climática7 (extremos, desviaciones normales, etc.) es más preocupante que el de los valores promedio de temperatura y precipitación, por el tamaño de las variaciones con relación al cambio en el promedio y por la sensibilidad de la sociedad frente a ellas (IPCC, 2001). Se puede distinguir conceptualmente entre la variabilidad normal del clima y la mayor variabilidad climática observada en las últimas décadas, aunque es sumamente difícil separarlo y cuantificarlo, en especial a nivel local.

La Organización Mundial de Meteorología recomienda 30 años como el período mínimo para medir promedios en variables climáticos e identiﬁcar la variabilidad climática (IHE-UNESCO, 2008: 5).

Vale recalcar que el IPCC (2001) deja abierta a qué se atribuye este cambio en el estado del clima: procesos naturales internos o externos al sistema climático, o acciones antropogénicas que cambian la composición de la atmósfera. En cambio, el UNFCCC deﬁne cambio climático como el proceso únicamente causado por la actividad humana. Además, lo considera adicional a la variabilidad climática normal atribuible a causas naturales (ver Levina y Tirpak, 2006: 12).

En esta publicación se usa la abreviación CC&VC para referirse al cambio climático según la deﬁnición del IPCC (2001), haciendo referencia especíﬁca a la variabilidad climática, que es observable actualmente y de suma relevancia para la disponibilidad y los usos del agua y los riesgos relacionados a eventos extremos hidroclimatológicos. Además, Houghton et al. (2001) indican que es a menudo incierto si cambios extremos son atribuibles a un cambio en el promedio, en la varianza o en ambos.

Cómo manejar la variabilidad climática normal siempre ha sido tema de la población, los agricultores y los técnicos y políticos involucrados en la gestión del agua. Bajo una variabilidad más pronunciada, ya no se puede asumir que las tendencias climáticas serán las mismas. Los métodos de planificación usados actualmente y basados en aquella asunción han perdido su utilidad. Bajo la variabilidad más pronunciada, los riesgos (cuantificables) son significativamente mayores y lo que es peor: la incertidumbre (no cuantificable) entra en la planificación de los recursos hídricos. Para el sector de los recursos hídricos, el énfasis principal está en la adaptación a los efectos del cambio climático (DWC, 2003b: 5). El IPCC (2001) lo define como el “ajuste de sistemas naturales o humanos, en respuesta a estímulos climáticos reales o previstos o a sus efectos, que modera los daños o explota oportunidades provechosas”. Es importante resaltar que la mayor variabilidad climática se deja sentir ya (ver Houghton et al., 2001), y que la adaptación a sus efectos reales actuales tal vez sea la mejor forma de prepararse para cambios climáticos más inciertos a futuro 8 (Lim y Spanger-Siegfried, 2006: 10). Por ahora, la adaptación al CC&VC tiene más un carácter de respuesta a lo observado, que uno de búsqueda de soluciones basadas en la conciencia de causa-efecto y la existencia de conocimientos previos sobre los cambios climáticos futuros. Es decir, la adaptación es más de carácter autónomo, reactivo y privado, antes que planificado, anticipado y público (ver Figura 9).

Uno de los cuatro principios básicos del Marco de Políticas de Adaptación del PNUD (Lim y SpangerSiegfried, 2006: 10).

Marco conceptual Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático y la variabilidad climática

Innovación en el uso y la gestión del agua: ¿medida de adaptación?

Figura 9. Tipos de adaptación

Marco conceptual

Gestión Integrada de los Recursos Hídricos1 La gestión actual del agua a nivel9 mundial afronta desafíos significativos (ver Cosgrove y Rijsberman, 2000). Aunque en cada localidad el coctel podría tener ingredientes diferentes, la preocupación principal es que la demanda de agua a nivel mundial crece mientras que la disponibilidad de agua de calidad suficiente está bajo presión. Nuestra capacidad para manejar el agua, y los recursos naturales en general, es insuficiente frente a estos desafíos. Las causas son, entre otras, un enfoque de gestión históricamente de carácter de ingeniería, top-down, con un sesgo hacia ciertos sectores de uso como el riego, con poca participación pública en la toma de decisiones, y una falta de enfoques interdisciplinarios. Desde mediados de los años noventa, la comunidad internacional acordó que se requería una reorientación hacia una Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH). Este concepto significa diferentes cosas para diversas personas. La Asociación Mundial del Agua define la GIRH como: “un proceso que promueve la gestión y el desarrollo coordinado del agua, la tierra y los recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y económico resultante de manera equitativa, sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas”.

Fuente: IPCC (2001) citado por Levina y Tirpak (2006). Elaboración: autora.

En la sección 3.4 se retoma esta 9

Este párrafo proviene de la nota conceptual del Núcleo de Interaprendizaje Agua, ASOCAM, 2008, titulado “Adaptación al cambio climático en el uso y gestión del agua” por Doornbos (2008).

Según el IPCC, las “estrategias acertadas para la gestión integrada del agua incluyen, entre otras: tomar en cuenta la visión de la sociedad, reformar procesos de planificación, coordinar la gestión de suelo y agua, reconocer las interdependencias entre la cantidad y la calidad del agua, el uso conjunto del agua superficial y subterránea, la protección y res-tauración de sistemas naturales, e incluir la consideración del cambio climático” (Kundzewicz et al., 2007: 196, traducción de la autora). Las estrategias de GIRH explícitamente tienen que enfrentar obstáculos en el flujo de información (Bates et al., 2008: 51). La GIRH implica una reorientación de la gestión del agua hacia un enfoque más holístico, con varios ajustes en la forma en que el agua fue manejada históricamente: hay que considerar al ciclo hidrológico y todos los usos y todos los usuarios en el espacio y en el tiempo, tomando a la cuenca como la unidad lógica de gestión, considerando tanto el agua verde como el agua azul10, evitando sesgos, promoviendo la participación pública en la toma de decisiones y la hidro-solidaridad, y una gestión interdisciplinaria del agua. 10 El término “agua verde” se refiere a la porción de la precipitación que es almacenada en el suelo, para ser evaporada o almacenada en el tejido vegetal y animal. “Agua azul” es la porción de la precipitación disponible en forma líquida, sea para recargar el agua subterránea o para fluir en cauces superficiales. Lo último ha sido históricamente el punto focal de la gestión de los recursos hídricos (Snellen y van Hofwegen, s/f).

Como enfoque, la GIRH ha sido criticada por dibujar un ideal y por no reconocer explícitamente las diferencias de poder entre actores, y hace poco también por no considerar explícitamente cómo incorporar el criterio de la variabilidad climática en la gestión del agua. Además, hasta el momento, en la práctica la toma de decisiones sobre la implementación de la GIRH ha demorado en muchos países y aunque en otros el desarrollo de capacidades, la planificación a nivel nacional y las propuestas de cambio en los marcos legales e institucionales han arrancado, en general, el bajo nivel de implementación de la GIRH en la práctica evidencia que todavía estamos lejos de alcanzar el ideal (ver Kabat et al., 2003: 60). Frente al CC&VC, aprender a gestionar mejor el agua actualmente ayudará a reducir la futura vulnerabilidad (DWC, 2003a). La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos es, por lo tanto, un requisito previo para adaptarse a la variabilidad climática, porque significa sentar las bases institucionales para una gestión informada, con equidad, eficiencia y en búsqueda de la sostenibilidad (ver Kabat et al., 2003: viii; Bates et al., 2008: 100). Sin embargo, la GIRH no es suficiente para lograr la adaptación; el segundo paso sería promover “medidas de adaptación” prácticas y específicas, tanto acciones individuales con usuarios del agua como aquellas dirigidas a influenciar políticas con administradores del agua. La Sección 5.3 detallará más sobre cómo entender la adaptación al CC&VC en el sector de los recursos hídricos (ver también Doornbos, 2008).

Marco conceptual

Enfoque de adaptación bottom-up antes que top-down

Entre el desarrollo y la adaptación Buscando responder a la pregunta de si promover adaptación al cambio climático es realmente diferente a promover desarrollo sostenible en general, McGray et al. (2007) han analizado y clasificado 135 casos de proyectos catalogados como de adaptación al cambio climático, y ofrecen un marco para los casos analizados en el Núcleo de Interaprendizaje11. McGray et al. (2007) concluyen que entre el desarrollo y la adaptación hay coincidencias en: a) objetivos; b) estrategias; c) metodologías, y d) dificultades técnicas-científicas de poder distinguir entre la variabilidad climática “normal” y el cambio climático antropogénico. Por ende afirman que el desarrollo y la adaptación al cambio climático pueden ser considerados como extremos de un continuum de actividades. “Los únicos elementos ‘adaptativos’ de la mayoría de esfuerzos son aquellos implicados en la definición de problemas, la selección de estrategias y en determinar prioridades —no en la realización de soluciones” (McGray et al., 2007: 7,15). En efecto, es fácil argumentar que sin adaptación, no habrá desarrollo, y que si los esfuerzos de desarrollo no consideran formas de adaptación al clima cambiante, no lo serán de verdad. McGray et al. (2007: 7) afirman que tal vez el reto central de la adaptación al cambio climático es que resulta difícil distinguir entre reducir la vulnerabilidad a las presiones climáticas y la promoción de desarrollo sostenible. Aunque en el terreno esta distinción entre desarrollo y adaptación parece o es irrelevante, puede volverse crucial con relación a temas de financiamiento de la adaptación. Esto porque los fondos de adaptación requieren 11 Un ejercicio similar, aunque temáticamente más amplio, que cubre 11 experiencias en la temática de Manejo de Recursos Naturales, apoyados por la COSUDE en la India, fue llevado por Intercooperation en India (ver Intercooperation Delegation India, 2008).

que se explicite el aumento en la capacidad de adaptación sobre una línea base que describe las adaptaciones al clima actual que ya estén vigentes (Lim y Spanger-Siegfried 2006: 249). Es decir, a menudo será necesario demostrar la adicionalidad y lo novedoso o “la plusvalía” de la medida de adaptación sobre lo que se está haciendo ya o sobre lo que debería hacerse en vista de la problemática

existente. Solo este costo adicional12 podría ser considerado para fondos de adaptación. La Figura 10 visualiza la difícil relación conceptual entre desarrollo “común y corriente” y la adaptación al cambio climático. Reﬂeja que se puede distinguir entre dos diferentes maneras de ver y actuar en la adaptación (McGray et al., 2007: 2):

Figura 10. La relación entre promover el desarrollo y promover la adaptación

Actividades de desarrollo “puro” sin (mayor) conciencia e información

Medidas de adaptación explícitas, basadas en conciencia e información

• reduciendo la vulnerabilidad al cambio climático vía el desarrollo de capacidades que ayuden a enfrentar una serie de problemas, entre otros los efectos del cambio climático. Sus beneficios también se realizarán en ausencia de efectos del CC&VC (extremo izquierdo); y • promoviendo mecanismos específicos de respuesta a los impactos específicos del cambio climático. Sus beneficios solo se materializarán si se dan estos efectos específicos previstos del CC&VC (extremo derecho). Por lo general, muchos esfuerzos centrados en la adaptación solo serán relevantes si las condiciones de vulnerabilidad educación y capacidades humanas, están superadas (Ibídem:19; Fischler y Mukerji, 2008). Es decir, si la capacidad de respuesta existente de una población es baja, merece iniciativas más globales por el lado izquierdo. En este sentido, y retomando la distinción, el lado izquierdo del continuum coincide con la idea de “vulnerabilidad socioeconómica”, mientras que la derecha abarca la “vulnerabilidad climática”. Se puede ver el continuum desde iniciativas globales que atacan varios frentes de vulnerabilidad, hacia acciones muy especializadas que enfrentan solo los efectos conocidos o esperados del CC&VC. El nivel de especialización de una medida depende fuertemente de la calidad y la certeza de la información disponible sobre efectos e impactos esperados del CC&VC (Ibídem: 23).

GLOF = avenidas por el colapso de lagunas glaciares (Glacial Lake Outburst Floods). Fuente: basado en McGray et al., 2007:18; Robledo, 2007. Elaboración: autora.

12 Calculado como la diferencia entre los costos de actividades de desarrollo en ausencia del cambio climático y los costos de las actividades a desarrollarse en respuesta a los efectos negativos del cambio climático (McGray et al., 2007: 33). “Por ejemplo, el financiamiento facilitado por el GEF debe dirigirse a apoyar actividades ‘incrementales’ que generarían beneficios ambientales globales, asumiendo que serán financiadas con otros

recursos las actividades de línea base que tendrían beneficios nacionales y locales. En realidad, muchos países en desarrollo tienen dificultades para financiar estas actividades de línea base. Al ser la adaptación una actividad de beneficios e impactos locales, su financiamiento se vería dificultado bajo las reglas de adicionalidad que gobiernan el financiamiento facilitado por el GEF” (com. pers. Falconí, 2009).

Fuente: Dessai y van der Sluijs, 2007 citando Dessai y Hulme, 2004.

Siguiendo esta línea de la importancia de la disponibilidad, calidad y certeza en la información, es decir del nivel de incertidumbre sobre los efectos del CC&VC, Dessai y van der Sluijs (2007) enfatizan dos estrategias básicas de planiﬁcación y toma de decisiones para la adaptación, dados los niveles de incertidumbre (ver Figura 11): • Orientada a la predicción de efectos e impactos o top-down: la cadena causa-efecto es razonada desde los escenarios globales de emisión, a escenarios climáticos globales, regionales hacia efectos e impactos locales del CC&VC, a los cuales hay que responder; y • Orientada a incrementar la resiliencia o bottom-up: el razonamiento inicia con el sistema impactado, explorando su nivel de resiliencia o robustez a cambios y variaciones en variables climáticas y cómo la adaptación puede hacer que el

Figura 11. Estrategias topdown y bottomup para informar la adaptación al cambio climático

sistema sea menos afectado por variaciones y tendencias climáticas inciertas e impredecibles. La entrada de este ejercicio del Núcleo de Interaprendizaje cabe dentro de una estrategia bottomup: parte de las acciones en uso y gestión del agua realizadas y que vienen realizándose en terreno, que son respuestas espontáneas a una vulnerabilidad actual de diferente índole, antes que respuestas a tendencias futuras en el clima claramente identificadas. La estrategia de planificación de adaptación más adecuada seguramente será de carácter mixta, según lo propuesto en el Marco de políticas de adaptación al cambio climático, que está basado en un entendimiento de la vulnerabilidad actual que se cruza con escenarios climáticos para determinar la vulnerabilidad a futuro (Lim y Spanger-Siegfield, 2006; Dessai y van der Sluijs, 2007: 42).

Fichas síntesis de los casos sistematizados

Reservas de Patrimonio Natural (REPANA), Bolivia Esta sección presenta una síntesis de cada caso sistematizado en tres partes: • Datos básicos del caso, • Caracterización de la innovación, y sobre su como medida de adaptación

Criterio de análisis

Características del caso

La innovación

El caso Título

Nivel del uso y gestión del agua a que aplica13 Ubicación geográﬁca

Establecimiento de Reservas de Patrimonio Natural (REPANA) en los valles cruceños del departamento Santa Cruz Cuenca y sistemas de uso del agua

Bolivia • Departamento de Santa Cruz: Valles Cruceños • Provincias: Vallegrande, Florida y Manuel María Caballero BOLIVIA

Los casos sistematizados completos están disponibles en el siguiente link: www.aguaycambioclimatico.info, Sección Estudios de Caso.

0 0

72∞ W

68∞ W

150 mi

64∞ W

• Por el lado de la oferta de agua, hay degradación de áreas naturales por la extracción de madera, caza y actividades agropecuarias en las cabeceras de las cuencas en los valles cruceños, lo cual repercute en: – – – –

disminución y desaparición de fuentes de agua; pérdida de biodiversidad; erosión hídrica y sedimentación en sistemas de uso del agua; contaminación del agua con heces de ganado y basura.

• Por el lado de la demanda, hay problemas en los sistemas de agua de uso doméstico y de riego por:

60∞ W

�

150 km

Problemática a que responde y propuesta de la innovación

BRASIL

– altas pérdidas de agua; – baja calidad del agua consumida.

�

PERÚ

�

• En general, una débil gestión de los RRNN, sin normatividad ni regulación, que lleva a conﬂictos entre y dentro de comunidades.

Lago Titicaca

La Paz M.M. Cochabamba Caballero S A N T A Florida

Océano

�

Los involucrados y/o usuarios de la innovación

Vallegrande

Sucre

Pacífico

C R U Z

PARAGUAY

• La propuesta consiste en:

ARGENTINA

• Entre 1992 y 2008, se establecieron 55 áreas protegidas (REPANA) en 3.228 ha, de las que dependen alrededor de 5.970 familias beneﬁciarias. • Los actores involucrados son: – las comunidades, cooperativas de agua potable y sus organizaciones (que dependen de la producción agropecuaria y explotación forestal); – los gobiernos municipales y – la subprefectura.

El marco legal ambiental y forestal a nivel nacional y local respalda el establecimiento de áreas protegidas en terrenos comunales. Entidad promotora

• A raíz de estas preocupaciones, la innovación propone un modelo comunitario de protección y gestión de áreas alrededor de fuentes de agua, estableciendo Reservas de Patrimonio Natural (REPANA) (área entre 2 a 5.000 ha, por un plazo > 10 años).

Instituto de Capacitación del Oriente (ICO)

13 El Núcleo de Interaprendizaje distinguió cuatro niveles del uso y gestión del agua: 1) parcela / ﬁnca; 2) sistema de uso del agua; 3) cuenca y 4) institucional (para una clasiﬁcación ver sección 5.2).

– Sensibilizar a la población sobre el manejo y conservación de los RRNN, especialmente el agua. – Planiﬁcar y encerrar el área colectora de agua alrededor de una fuente. – Legalizar la reserva, normar y vigilar mediante control social, la entrada de ganado y otras actividades degradadoras en su interior. – Reforestar y contener la erosión en zonas deterioradas. – Reducir las pérdidas de agua en sistemas para uso doméstico y riego, mediante el mejoramiento de la infraestructura de captación, conducción, distribución y almacenamiento del agua.

Fichas síntesis de los casos sistematizados

Reservas de Patrimonio Natural (REPANA), Bolivia Criterio de análisis

Valoración de los involucrados sobre efectos de la innovación

Características del caso

Criterio de análisis

• Oferta:

¿Una medida de adaptación?

– Análisis de la calidad del agua muestran mejoras sustanciales (de >1000 UFC/100ml, a menos de 360, llegando incluso a valores aceptables menores a 10). – Aforos indican un incremento aparente en los caudales de las fuentes, de 20 a 30% en Reservas de Patrimonio Natural con más de 10 años de protección, especíﬁcamente en épocas de estiaje. – Especies de ﬂora y fauna se regeneraron dentro del área protegida. • Demanda: – La reducción del número de coliformes en el agua para consumo humano ha disminuido la ocurrencia de enfermedades diarreicas agudas. • En general: la población y gobiernos locales están más sensibilizados sobre la gestión y uso del agua

Impactos locales del cambio y la variabilidad climática

Costos versus beneﬁcios de la innovación

Garantizado por: la sensibilización, la aplicación de conocimientos locales a la innovación, la participación en la toma de decisiones, los aportes ﬁnancieros locales a la operación de sistemas de uso y un buen nivel de organización territorial. Costo: – Inversión: $ 16.033 para 30 ha (534 $/ha) (incluidos costos legales, de instalación y de rehabilitación de infraestructura). – Inversión: aportes de la comunidad (materiales y mano de obra, 15%) y proyecto (materiales y otros, 85%). – O&M: 500 $/mes (incluidos costos de administrador, de gestión). Pagado con recaudación de tarifa de agua.

• Las zonas estás entre 500 y 3.000 msnm. La temperatura media anual es 19,4 °C. La precipitación total anual en promedio es de 584 mm, y 80% cae de noviembre a marzo, con el período más seco de mayo a agosto (<13 mm/ mes) (datos de estación CIAT-VGDE, 1997-2001). • Las tendencias de la zona son una creciente demanda de agua, una reducción en los caudales disponibles por causas antropogénicas principalmente, y también afectados por un patrón pluviométrico más variable.

Impactos de la innovación sobre la capacidad de gestión integrada del agua

• La población está sensibilizada sobre la importancia del recurso agua y su gestión, tiene mayores conocimientos y cuenta con un modelo de gestión de RRNN más sostenible. • Ahora la organización considera el área de captación de agua como parte integral de su sistema de uso del agua, lo administra e invierte para conservarlo.

• Desventaja: propietarios de la tierra protegida bajo REPANA pierden el acceso, a cambio de compensaciones como la construcción de pases, microreservorios y bebederos para el ganado. Sostenibilidad de la innovación

Características del caso

• Mayor protagonismo de organizaciones administradoras de agua en la gestión de los RRNN. Impactos de la innovación sobre la disponibilidad y/o la demanda del agua en tiempo y en espacio

• La protección de la cobertura vegetal de áreas alrededor de las fuentes de agua permite: – Reducir la contaminación. – Mejorar la capacidad reguladora de caudal de la cuenca a lo largo del año. – Proteger el suelo contra la erosión hídrica. En este sentido, las reservas ayudan a reducir la variabilidad en la disponibilidad del agua de fuentes. En combinación con la rehabilitación de sistemas de uso, evitando pérdidas de agua, eso permite que los comuneros amplíen y puedan garantizar su producción agrícola mediante el riego, frente a un comportamiento climático variable. En su totalidad, la innovación reduce la vulnerabilidad de la población al CC&VC. Especíﬁcamente, la medida alivia y revierte un factor determinante de la vulnerabilidad, i.e. la reducción y degradación de la cobertura vegetal, en combinación con una mayor conciencia de la importancia de la gestión de los RRNN. No fue planiﬁcada como medida de adaptación de forma deliberada o explícita.

Institución que realizó la sistematización: ICO Autores de la sistematización: Robert Rueda y Orlando Ortega Coordinación: Carlos Saavedra, CONCERTAR Vínculo a Presentación Power Point: www.asocam.org/biblioteca/AGUA_T2_004.pdf

Fichas síntesis de los casos sistematizados

Represa y sistema de riego Ch’iyara Qhochi, Bolivia Criterio de análisis

Características del caso

El caso

72∞ W

68∞ W

0 0

150 mi

64∞ W �

�

150 km

60∞ W

BRASIL

�

PERÚ

�

Nivel del uso y gestión del agua a que aplica Ubicación geográﬁca

Represa y sistema de riego Ch’iyara Qhochi, en el Municipio de Sacabamba, comunidades del cantón Ch’allaque

La Paz C O C H A B A M B A

Esteban Arce

Problemática a que responde y propuesta de la innovación

Sistema de uso de agua Bolivia • • • •

Lago Titicaca

Océano

Departamento de Cochabamba Provincia Esteban Arze Cantón Ch’allaque Comunidades de Ch’allaque Alto, Ch’allaque Bajo, Villa San Isidro, Chimpa Rancho, Pata Huerta, Hura Huerta

998 National Geographic Society

CHILE

�

PARAGUAY

Los involucrados y/o usuarios de la innovación

ARGENTINA

• Las condiciones climatológicas imponen limitaciones y signiﬁcan riesgos para la producción. Especíﬁcamente, la variabilidad en el inicio y la duración de las épocas lluviosas y secas es un limitante. Conlleva una baja productividad y causa fuerte tendencia hacia el monocultivo, con efectos negativos sobre los precios en el mercado local.

• La represa sirve al sistema durante 4 meses en unas 12 “largadas” de 48 horas, con un Qsalida de 210 l/s. El área de riego recibe una dotación de 300 mm (Qcf 0,29 l/s ha-1) durante 4 meses.

• El sistema de riego beneﬁcia actualmente a 157 familias quienes riegan 180 ha. • Los regantes están organizados en la Asociación de Riegos y Servicios de Ch’allaque (ARSAC), con personería jurídica y aﬁliada a la Federación Departamental de Regantes de Cochabamba (FEDECOR).

• El acceso a riego a partir del año 2000 permite realizar una siembra temprana (misqha) a partir de junio, de cultivos como papa, maíz, haba, arveja y hortalizas.

• Recibieron apoyo del Municipio de Sacabamba, la prefectura de Cochabamba y ﬁnanciamiento externo.

Entidad promotora

• Antes de la intervención, la producción agropecuaria de la zona era a secano (siembra a partir de noviembre, de cultivos como trigo, cebada, papa y haba).

• Promovido por CIPCA, en el año 2000, los comuneros decidieron construir un reservorio comunal y un sistema de riego. La represa tiene una capacidad de 540.000 m3 y almacena el agua de lluvia entre los meses de octubre a marzo, para su uso de junio a noviembre.

Pacífico P O T O S Í

Características del caso

La innovación Título

BOLIVIA

Criterio de análisis

• El método de riego es por superﬁcie (surcos). Cada regante recibe 216 m3/turno (5 l/s durante 12 horas) distribuido en 13-16 aplicaciones durante los 4 meses (intervalo 7-10 días). Para optimizar el riego, es necesario usar tecnologías de riego presurizado, además de ampliar la capacidad de embalse.

• Gobierno Municipal de Sacabamba • Centro de Investigación y Promoción del Campesinado

Valoración de los involucrados sobre efectos de la innovación

• El acceso a riego permite asegurar y aumentar la productividad, diversiﬁcar la producción, con efectos positivos sobre la dieta y los ingresos monetarios. • Además, se valora el desarrollo de capacidades individuales y de la organización. • El incremento en la carga de trabajo agrícola y el involucramiento todo el año en la producción reduce la migración.

Sostenibilidad de la innovación

• Actualmente, la ARSAC está en proceso de apropiación del sistema. • La operación y mantenimiento del sistema es responsabilidad de la organización, con aportes monetarios de 5 $/año por regante (O&M y pago de un canalero). • El municipio invirtió fondos e incluyó el riego en sus políticas de inversión local, a raíz de la demanda local.

Fichas síntesis de los casos sistematizados

Represa y sistema de riego Ch’iyara Qhochi, Bolivia Criterio de análisis

Costos versus beneﬁcios de la innovación

Características del caso

• Costo: 5.000 $/ha (total $ 2.000.000), relativamente alto. • Inversión:

Criterio de análisis

Impactos de la innovación sobre la capacidad de gestión integrada del agua

– Regantes aportaron con la mano de obra en la construcción un equivalente de 4,3% (158 jornales/fam o 567 $/fam); – Gobiernos de Japón y de Bolivia e instituciones privadas de desarrollo social (Jesús María, CIPCA) aportaron el resto.

Impactos locales del cambio y la variabilidad climática

• La zona, a una altitud de 3.100 msnm, tiene un clima seco, de templado a frío, con temperaturas que varían de 3 ºC (invierno) a 20 ºC. • La precipitación total anual es de 516 mm, concentrado de noviembre a marzo. Las lluvias no son frecuentes, pero son muy intensas. • Los riesgos hidroclimáticos incluyen sequías, granizadas y heladas (junioseptiembre). • Tendencias climáticas observadas por los regantes, posiblemente relacionadas al cambio climático: –  mayor temperatura, que conlleva: .  requerimientos hídricos de cultivos y  frecuencia de riego . plagas y enfermedades – distribución temporal de las lluvias cada vez más irregular, con eventos cortos e intensos –  frecuencia de granizadas –  en duración del período de heladas, hasta septiembre, que retrasa la siembra temprana

• Si bien la intervención integra elementos de manejo y conservación de RRNN, producción y organización de riego, el embalse y el uso del agua para riego no es percibido mayormente dentro una visión de cuenca, considerando las interrelaciones entre usuarios aguas arriba y abajo, y las capacidades de gestión del agua entre usuarios. • El embalse sí permite un uso productivo de agua lluvia, reduciendo la velocidad de escurrimiento de agua en la cuenca. El énfasis en la conservación de la cobertura vegetal de la cuenca y de los suelos también es acertado dentro de un enfoque de GIRH. Las ﬁltraciones desde el embalse y la zona de riego son recicladas para uso doméstico y abrevadero.

• Beneﬁcios: seguridad y diversiﬁcación de cultivos, aumento de productividad, mayores ingresos y una dieta más variada, fortalecimiento organizativo.

¿Una medida de adaptación?

Características del caso

Impactos de la innovación sobre la disponibilidad y/o la demanda del agua en tiempo y en espacio

• Frente a una aparente mayor variabilidad temporal de la precipitación, temperaturas más altas y limitaciones sobre el calendario de cultivos por eventos extremos como granizos y heladas, posiblemente relacionados con el cambio climático: • El embalse, mediante el almacenaje del agua y su redistribución intranual, permite un mayor acceso al agua para una zona árida sin mayores alternativas. • El acceso a riego reduce la dependencia de la precipitación y su variabilidad en moment o, distribución y cantidad, para los cultivos. Permite, además, escapar de la creciente ocurrencia de fenómenos como heladas y granizos. • En su totalidad, la innovación reduce la vulnerabilidad de la población a la variabilidad climática, posiblemente agravada por los efectos del cambio climático. Pese a que no fue planiﬁcado como una medida de adaptación de forma deliberada o explicita, especíﬁcamente enfrenta a los efectos del cambio climático, sin estar basado en información hidroclimatológica de la zona.

• La creciente variabilidad en el régimen de precipitación implica mayores riesgos en la agricultura a secano.

Institución que realizó la sistematización: CIPCA Autor de la sistematización: Eduardo Acevedo Coordinación: Carlos Saavedra, CONCERTAR Vínculo a documento de Sistematización: www.asocam.org/biblioteca/AGUA_CASO2.pdf Vínculo a Presentación Power Point: www.asocam.org/biblioteca/CC_101.pdf

Fichas síntesis de los casos sistematizados

Lagunas multipropósito Redención Pampa, Bolivia Criterio de análisis

Características del caso

Título

72∞ W

68∞ W

0 0

150 mi

64∞ W

�

150 km

�

PERÚ

�

Nivel del uso y gestión del agua a que aplica Ubicación geográﬁca

Lago Titicaca

Cochabamba Océano

Sucre

1998 National Geographic Society

Zudáñez

CHUQUISACA

CHILE

�

ARGENTINA

Problemática a que responde y propuesta de la innovación

Sistema de uso del agua

PARAGUAY

Los involucrados y/o usuarios de la innovación

Bolivia

• En la actualidad existen 264 lagunas de 264 familias campesinas en 19 comunidades. El 71% de las lagunas riega 140 ha.

• El agua almacenada es usada durante los meses secos (ver ﬁgura a continuación) para el uso doméstico, abrevadero y principalmente riego (“multipropósito”). Los reservorios se llenan y sirven en períodos secos y en la época de lluvias

• Los productores con lagunas multipropósito se han organizado en APROLAMM (Asociación de Productores Laguneros del Municipio de Mojocoya) desde 2004. Su rol es gestionar ﬁnanciamiento para la construcción de lagunas, dar asistencia técnica en O&M, producción y comercialización asociada y resolución de conﬂictos. • Entre 1998 y 2007, varias instituciones estatales (Fondo de Desarrollo Campesino, Gobierno Municipal de Mojocoya, Prefectura de Chuquisaca) y privadas (Plan Internacional, PROAGRO y ATICA) apoyaron a los comuneros y sus organizaciones en la construcción de estas lagunas y su manejo. Entidad promotora

• En su producción a secano, los agricultores de la zona sufren los efectos de las sequías y en general de los riesgos asociados a la “falta de lluvia en su época”. Hay pocas posibilidades de usar agua superficial de forma directa para fines de riego. • Por iniciativa de los propios agricultores se construyeron reservorios (“lagunas”) para captar y almacenar el escurrimiento superficial de agua en época de lluvias (ver figura).

• Departamento de Chuquisaca • Provincia Zudáñez • Municipio de Mojocoya y comunidades de Redención Pampa (zona central del Municipio)

La Paz

Pacífico

Construcción y manejo de lagunas multipropósito en el Municipio de Mojocoya, comunidades de Redención Pampa, Bolivia

60∞ W

BRASIL

Características del caso

La innovación

El caso

BOLIVIA

Criterio de análisis

Nov

Dic

E ne

Feb

Mar

Antes: época de producción a secano

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Ahora: época de producción bajo riego

Época de riego de cultivos miskas (siembra temprana) como papa, verduras, orégano y frutales

Valoración de los involucrados sobre efectos de la innovación

• La mayoría de lagunas es de propiedad y manejo familiar. • Cada laguna tiene una capacidad entre 3.000 a 7.500 m3. Con una demanda hídrica de los cultivos en la zona de 5.000 a 7.000 m3/ha, cada familia alcanza a regar entre 0,25 a 1 ha. • El almacenaje del agua y el uso para riego permiten reducir los riesgos de la agricultura a secano y, a la vez, diversiﬁcar el patrón de cultivos e intensiﬁcar el uso de la tierra, con efectos positivos sobre la alimentación y los ingresos económicos de las familias. Adicionalmente, los usuarios muestran satisfacción por sus nuevas capacidades personales y el mayor nivel de organización. La vegetación alrededor de la laguna reduce el viento, da más sombra y crea un ambiente de mayor humedad relativa. • Desventajas son los altos costos de mantenimiento, la ocurrencia de nuevas plagas y enfermedades y la diferenciación entre comuneros. • Testimonio de don Simeón Ramos (lagunero): “Cuando un lagunero se pone a trabajar y manejar bien la cantidad de agua que ha cosechado, se puede lograr hasta tres cosechas al año. Todo depende del seguimiento a los cultivos y la optimización del uso de agua”.

Fichas síntesis de los casos sistematizados

Lagunas multipropósito Redención Pampa, Bolivia Criterio de análisis

Sostenibilidad de la innovación

Características del caso

• Factores que permiten la sostenibilidad: – organización fuerte; – diseño técnico adecuado, buena selección de sitio, mediante diálogo entre conocimientos locales y técnicos; – rentabilidad a corto plazo por acceso al mercado.

Criterio de análisis

Impactos de la innovación sobre la capacidad de gestión integrada del agua

• Costo: 6.000 $/laguna. • Beneficios: seguridad y diversificación de cultivos, e ingresos dos a tres veces mayores a los que no tienen lagunas. • Inversión = 20% por productor, 49% por municipio y 31% por cofinanciamiento de terceros. • Inversión recuperable en 7 años.

¿Una medida de adaptación? Impactos locales del cambio y la variabilidad climática

• Redención Pampa (2.470 msnm) es una planicie que forma parte de un valle interandino seco, con una precipitación anual promedio de 546 mm y una temperatura promedio anual de 16,3 °C (media mínima 8,8 °C - media máxima 23,8 °C, entre 1975-2007). • Los riesgos hidroclimáticos incluyen sequías, granizadas y heladas.

• Los reservorios familiares no son percibidos dentro una visión de cuenca, considerando las interrelaciones entre usuarios aguas arriba y abajo, y las capacidades de gestión del agua entre usuarios. • A nivel familiar, los reservorios sí permiten un uso productivo del agua de lluvia y una reducción en la velocidad de escurrimiento del agua en la cuenca, con beneﬁcios para la cobertura vegetal alrededor de la parcela.

• El municipio incluyó la propuesta en sus políticas de inversión local, a raíz de la demanda local generada. Costos versus beneﬁcios de la innovación

Características del caso

Impactos de la innovación sobre la disponibilidad y/o la demanda del agua en tiempo y en espacio

Frente a una aparente mayor variabilidad temporal de la precipitación y una reducción en totales anuales, posiblemente relacionado con el cambio climático: • Las lagunas mediante el almacenaje del agua y su redistribución intranual permiten un mayor acceso al agua en zonas áridas sin mayores alternativas. Permiten superar días consecutivos secos en medio de épocas lluviosas. • El acceso a riego reduce la dependencia de los cultivos de la precipitación y su variabilidad en momento, distribución y cantidad. • En su totalidad, la innovación reduce la vulnerabilidad de la población a la variabilidad climática, posiblemente agravada por los efectos del cambio climático. La innovación es una respuesta a un conjunto de problemas: variabilidad normal del clima, poca seguridad alimentaria, débil manejo de RRNN y bajos ingresos con pocas alternativas de empleo local, siendo el cambio climático uno de ellos. Sin haber sido planiﬁcado como una medida de adaptación de forma deliberada o explicita, especíﬁcamente enfrenta a los efectos del cambio climático, pese a no estar basado en información hidroclimatológica de la zona.

• Las aparentes tendencias climáticas observadas son (1975-2006, SENAMHI): –  precipitación total anual –  temperatura máxima y media • A partir de 1988 la población ha observado: –  precipitación, pero con mayores variaciones en su intensidad, disminución, frecuencia y concentrado en un período lluvioso de menor duración –  en la frecuencia de sequías y el fenómeno de El Niño –  en mínimos y máximos en la temperatura • La creciente variabilidad en el régimen de precipitación implica mayores riesgos en la agricultura a secano y la disponibilidad de forraje para ganado.

Institución que realizó la sistematización: Fundación ATICA Financiamiento: CONCERTAR Autores de la sistematización: Percy Bacarreza y Antero Maraz Coordinación: Carlos Saavedra, CONCERTAR Vínculo a documento de Sistematización: www.asocam.org/biblioteca/AGUA_CASO3.pdf Vínculo a Presentación Power Point: www.asocam.org/biblioteca/CC_100.pdf

Fichas síntesis de los casos sistematizados

Sistema de riego Píllaro, Tungurahua, Ecuador Criterio de análisis

Características del caso

Título

0 0

COLOMBIA �

70 mi

�

Sa l vador San Cristóba l �

�

céano

�

Proyecto de Riego y Desarrollo Local Píllaro - ramal norte, Tungurahua, Ecuador

Problemática a que responde y propuesta de la innovación

Sistema de uso de agua

Los involucrados y/o usuarios de la innovación

• Bajos ingresos agropecuarios, pobreza e inequidad en acceso a recursos productivos (tierra, riego, créditos) conllevan a una alta migración. La producción a secano es arriesgada por la variabilidad climática. • La provisión del agua del canal no está asegurada por intereses divergentes con la operación de la central hidroeléctrica Pucará. Además, inicialmente en la década de los 90, la conducción en tierra implicaba bajas eﬁciencias de conducción (40%).

Ecuador • Provincia: Tungurahua • Cantón: Píllaro • Parroquias: Urbina y San Andrés

2∞ S

PERÚ

�

Ubicación geográﬁca

�

80∞ W

Ecuador 0∞

Nivel del uso y gestión del agua a que aplica

�

cífico

70 km

�

� �

70 mi

Quito

�

nta uz 90º∞W

�

70 km

ECUADOR

Características del caso

La innovación

El caso

Galá p a g os Isla n d s

Criterio de análisis

• Deterioro acelerado de la zona alta de la cuenca, i.e. páramos por sobrepastoreo, quemas incontroladas y ocupación con cultivos agrícolas. • Desde 2001, la intervención busca mejorar la gestión del riego, con ﬁnes productivos, basado en capacidades locales y un manejo sustentable de la microcuenca Pisayambo

• Participan 3.100 familias (17.000 personas) propietarias de 3.270 ha.

4∞ S

78∞ W

• Especíﬁcamente se busca suministrar:

• Población: 5% indígena y 95% mestiza. 95% son pequeños productores campesinos (0,5 a 2 ha) y un 5% son medianos a grandes productores. Dependen de la producción agropecuaria y de ingresos de migración.

76∞ W

– 3.270 ha bajo riego, proyección de 500 ha bajo aspersión. – caudal concesionado: 1270 l/s (0,4 l/s ha-1) que no llega de forma continua, ni en la cantidad requerida, por intereses conﬂictivos con la central hidroeléctrica. El convenio de 2008 entre Hidroagoyán y CONELEC tiene al presente un bajo nivel de cumplimiento.

• Los usuarios de riego están organizados en la Junta Central de Riego, conformada por 11 juntas sectoriales de San Andrés y 13 juntas sectoriales de Urbina. Los 11 sectores de San Andrés pertenecen a la organización de segundo grado: FOCCAP (Federación de Organizaciones Campesinas del Cantón Píllaro) • Con apoyo de: – INAR-Tungurahua (inversión: 2.5 millones en infraestructura principal ramal norte); – Welt Hunger Hilfe-Unión Europea, Intermon-Oxfam (inversión: 1.9 millones en infraestructura secundaria y proyecto integral); – Municipio de Píllaro; – Honorable Consejo Provincial de Tungurahua HCPT (inversión en ramal sur). Entidad promotora

CESA (Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas)

• La construcción de reservorios nocturnos permite el funcionamiento 12 horas en el día. Valoración de los actores involucrados sobre efectos / beneﬁcios de la innovación

• El acceso al riego permite intensiﬁcar la producción agrícola (de un ciclo anual de maíz a pastos y hortalizas hasta 3 ciclos/año), incrementar la productividad y diversiﬁcar el patrón de producción hacia cultivos con mayor precio en el mercado ( seguridad,  ingresos agrícolas con 50% entre 2002 y 2005,  migración). • Sensibilización como base para planes de manejo participativo de páramos y otra normatividad local. • En general, se valora el fortalecimiento organizativo logrado, y la capacidad de gestión y participación en el desarrollo local.

Fichas síntesis de los casos sistematizados

Sistema de riego Píllaro, Tungurahua, Ecuador Criterio de análisis

Sostenibilidad de la innovación

Costos versus beneﬁcios de la innovación

Características del caso

Buscado mediante organizaciones locales fortalecidas y capacitadas, participación en la toma de decisiones a nivel municipal, sensibilización, plasmado en normatividad local.

Criterio de análisis

Impactos de la innovación sobre la capacidad de gestión integrada del agua

Costos:

• El cumplimiento del acuerdo, el mayor uso y generación de información y planiﬁcación en general a nivel de cuenca y especíﬁcamente una mirada cuenca abajo (cantidad, calidad) aún está por realizarse, como responsabilidad de las entidades públicas encargadas.

Beneﬁcios: • Incremento de VA de 600 $/año ha en el año 2000 (sin riego) a 3.300 $/ año ha en 2005.

• Inversión en riego se recupera con  en productividad e ingresos.

¿Una medida de adaptación? Impactos locales del cambio y la variabilidad climática

• El sistema se encuentra en la Sierra interandina central, entre 2.600 a 3.200 msnm.

• Conservación y manejo de fuentes y páramos en la cuenca alta, mediante sensibilización, y a futuro, planes de manejo y ordenanzas municipales.

• Acceso (parcial) a tecniﬁcación en riego para un uso más eﬁciente.

• 2.000 $/ha con tecniﬁcación del riego, con inversión usuarios.

Balance:

La intervención considera los siguientes elementos de la GIRH:

• Mayor participación de organizaciones locales en la gestión de la cuenca, buscando una solución a intereses conﬂictivos, plasmada en un acuerdo entre sectores de uso del agua sobre acceso en cantidad y en el tiempo.

• 1.437 $/ha (4 millones en infraestructura, 4.7 millones en total, incluido aporte en mingas & gestión del proyecto).

• Ingreso agropecuario neto: de $ 4.200 (2002) a $ 6.300 (2005).

Características del caso

Impactos de la innovación sobre la disponibilidad y/o la demanda del agua en tiempo y en espacio

En combinación con los elementos que contribuyen hacia una GIRH, la innovación enfrenta una variabilidad (eventual mayor) del clima, mediante el acceso a agua para el riego. La intervención permitirá una mejor gestión del agua a nivel de cuenca, sistema y parcela y, por tanto, enfrentar en mejores condiciones las previsiones del cambio climático en una u otra dirección de la pluviosidad. Es decir, busca construir capacidad de respuesta (vía la gestión de cuenca) y ayuda a los agricultores a manejar riesgos climáticos mediante el riego. Aunque no fue pensada en esos términos, la experiencia contribuirá como una medida de adaptación al cambio climático en torno al uso y la gestión del agua, principalmente reduciendo la vulnerabilidad de la población.

• Temperatura media anual: 13,1 ºC (Unesco, 2007: 86). • La precipitación promedio anual en la estación Píllaro a 2.805 msnm es de 736 mm (‘31-‘96; Unesco, 2007: 86), concentrado entre febrero y junio, y con un mínimo entre agosto y septiembre (Proaño et al., 2006: 11). • Los riesgos hidroclimatológicos de la zona son: sequías, granizadas, heladas. • Algunas tendencias posiblemente relacionadas con el CC&VC observadas por los agricultores son: – Mayor variabilidad en estaciones, aumento del rango entre Tmax y Tmin, heladas fuera de época normal. – Las instituciones no disponen/comparten datos climáticos e hidrológicos (históricos, pronósticos) y los efectos de CC&VC no fueron tomados en cuenta para el diseño del sistema. – Aparentemente, no hay manifestaciones de disminución de caudal de la cuenca. • La cuenca del río Pastaza tiene un balance hídrico deﬁcitario. Con cualquier escenario de CC, continuará siéndolo en mayor o menor grado (INAMHI, 2000). Institución que realizó la sistematización: CESA

• Actuales/potenciales riesgos: daños a infraestructura por precipitación intensa (posiblemente relacionada a CC&VC) y una mayor ETo.

Autor de la sistematización: Francisco Román, con apoyo de Bolívar Rendón, en la revisión de esta Vínculo a documento de Sistematización: www.asocam.org/biblioteca/AGUA_CASO4.pdf Vínculo a Presentación Power Point: www.asocam.org/biblioteca/CC_102.pdf

Fichas síntesis de los casos sistematizados

Franjas de seguridad para la recarga de acuíferos, Cochabamba, Bolivia Criterio de análisis

Criterio de análisis

Características del caso

La innovación

El caso Zonas de inundación / Área de influencia “Cuenca Chocaya”

Características del caso

Título

Nivel del uso y gestión del agua a que aplica Ubicación geográﬁca

Franjas de seguridad orientadas a garantizar la recarga de acuíferos en las márgenes de los cauces principales de las cuencas aledañas al Municipio de Cercado

Problemática a que responde y propuesta de la innovación

• Al presente estos abanicos han sido modiﬁcados debido a la expansión de la ciudad (creciente ocupación de riberas y cauces), lo que reduce peligrosamente su función de drenaje natural en época de lluvias.

Bolivia

• Población de zonas de expansión urbana organizada en Organizaciones Territoriales de Base (OTB), urbanizaciones y comunidades

• Desde la vertiente sur de la cordillera de Tunari desembocan 40 cauces de “torrenteras”, que ahora atraviesan la zona urbana. Durante el período comprendido entre abril a octubre son cauces secos. En los períodos de lluvia (noviembre a marzo), las torrenteras desembocan formando abanicos aluviales, los cuales en la zona del ápice cumplen la función de zonas de recarga de los acuíferos, de lo cual depende el abastecimiento del 70% de la población del valle de Cochabamba.

• Consecuencias: – riesgos de inundación por desborde durante los períodos de lluvia, con daños a propiedades e infraestructura. – reducción de la función de recarga de los acuíferos.

• Municipio de Cercado Entidad promotora

• La acelerada expansión urbana de Cochabamba (800.000 habitantes) y otras áreas urbanas aledañas, sin planiﬁcación ni control municipal.

Cuenca

• Departamento de Cochabamba • Provincia Cercado • Municipio de Cercado Los involucrados y/o usuarios de la innovación

Problemática a que responde y propuesta de la innovación

• Desde 2004, la innovación busca restablecer la función natural de drenaje de torrenteras sin riesgo, salvaguardando “franjas de seguridad” (márgenes laterales de las torrenteras, identiﬁcados por los pobladores, bajo normas y regulaciones municipales para el uso de suelo).

Programa Manejo Integral de Cuencas

• La innovación es: – un enfoque de planiﬁcación y ordenamiento del territorio bajo normatividad municipal, que regula o restringe el uso del suelo en estas áreas. – una metodología participativa, de sensibilización, concertación, basada en conocimientos locales y con el soporte de instrumentos como imágenes satelitales y SIG, para visualizar y delimitar las áreas a ser declaradas como franja de seguridad. • Requiere adicionalmente:

Peligros de las franjas de seguridad:

Botaderos de basura

– Implementación de obras de regulación hidráulica, que promueven la inﬁltración local. – Prácticas de manejo sostenible de suelos, como terrazas, forestación, barreras de piedra en valles laterales y reforestación de riberas. – Revegetación de las áreas de ladera.

Pequeños asentamientos humanos

Fichas síntesis de los casos sistematizados

Franjas de seguridad para la recarga de acuíferos, Cochabamba, Bolivia Criterio de análisis

Valoración de los involucrados sobre efectos de la innovación

Sostenibilidad de la innovación

Costos versus beneﬁcios de la innovación

Características del caso

Criterio de análisis

• Según modelaciones hidrológicas, la capacidad de recarga de acuíferos, luego del establecimiento de las franjas de seguridad y acompañadas de obras hidráulicas y prácticas de manejo sostenible del suelo, se incrementó en un 16-18%, entre la situación sin (1995) y con proyecto (2007). Observaciones de pobladores conﬁrman que hay mayores caudales en los cauces en meses de estiaje.

¿Una medida de adaptación? Impactos locales del cambio y la variabilidad climática

• La degradación de las cuencas de la cordillera del Tunari por causas antropogénicas, en combinación con los futuros efectos del CC&VC como una mayor concentración de precipitación en períodos cortos, causa mayores extremos hidrológicos en las cuencas.

• Afectados consideran que las franjas de seguridad implican prohibir su uso como urbanizables y destinarlos a un uso ecológico o de diversión. Algunos dueños se negaron a perder las inversiones en la compra de terrenos.

• Una ocurrencia más frecuente de eventos extremos de precipitación, aumentaría el riesgo de inundaciones y crecidas en las zonas urbanas, en áreas adyacentes de cauces de torrenteras.

• La planiﬁcación participativa es clave.

• Además, por causas antropogénicas principalmente, ha bajado el nivel freático de manera alarmante en los últimos 20 años (de 10 a 80 m) por tres razones:

• La legalización de una franja de seguridad en una normativa Municipal garantizará su consolidación.

– el aumento de la población y, por consiguiente, el aumento de la explotación de aguas subterráneas, sin considerar zonas de recarga y mucho menos franjas de seguridad; – la ausencia de normas para planificar y regular esta explotación (una ley de aguas está todavía en borrador); – la reducción en la porción de la precipitación que infiltra y el aumento de la porción que escurre superficialmente debido a la degradación ambiental de la cordillera.

Costo: • $ 23.910 (una franja de un solo cauce, con participación de 11 comunidades, 6-10 representantes por comunidad y una zona de inﬂuencia de 12 km2). • Requiere cuatro meses de trabajo (talleres de sensibilización, estudios técnicos de base, comunicación y difusión). Beneﬁcio:

Franja de seguridad / Comunidad Khora Pata

Características del caso

Impactos de la innovación sobre la capacidad de gestión integrada del agua

• Aumento en capacidad de recarga, cuya valoración económica es de $311.008 - 622.016 para 2003, por un costo de bombeo y distribución del agua subterránea de 0,75 - 1,5 $/m3.

Consideraciones dentro de la GIRH: • La innovación combina acciones en aguas superﬁciales y subterráneas. • Busca mayor sensibilidad e información sobre la preservación de las zonas de recarga. • Enfoca sobre capacidad legal-normativa de municipios y organizaciones locales. • Sin embargo, la innovación no considera:

• Menor riesgo de inundación para la zona de inﬂuencia de la cuenca.

– relaciones entre oferta/disponibilidad de agua y medidas de gestión de la demanda de agua (no hay una normativa que garantice un aprovechamiento racional de aguas subterráneas). – no considera las relaciones entre los que protegen y los que se beneﬁcian de ello. Impactos de la innovación sobre la disponibilidad y/o la demanda del agua en tiempo y en espacio

• Esta medida reduce el nivel de vulnerabilidad actual que tiene la población y que sería mayor con los efectos locales de CC&VC. • No ha sido diseñado deliberadamente desde una perspectiva de CC&VC ni basado en información hidroclimatológica sobre ello.

Institución que realizó la sistematización: PROMIC Autor de la sistematización: Ramiro Suárez y Omar Vargas Coordinación: Carlos Saavedra, CONCERTAR Vínculo a documento de Sistematización: www.asocam.org/biblioteca/AGUA_CASO5.pdf Vínculo a Presentación Power Point: www.asocam.org/biblioteca/CC_104.pdf

Fichas síntesis de los casos sistematizados

Gestión de riesgos de inundación a nivel municipal, Cochabamba, Bolivia Criterio de análisis

Características del caso

El caso

72∞ W

68∞ W

0 0

150 mi

64∞ W

�

150 km

�

60∞ W

BRASIL

PERÚ �

�

Nivel del uso y gestión del agua a que aplica Ubicación geográﬁca

�

La Paz Quillacollo

Institucional

Los involucrados y/o usuarios de la innovación

Bolivia

CHILE

�

PARAGUAY

ARGENTINA

• Municipio de Tiquipaya

Construcción muy cerca de un cauce

Programa Manejo Integral de Cuencas

• El municipio no estaba suﬁcientemente preparado para enfrentar estos riesgos, ni tenía un diálogo con la población sobre la prevención de inundaciones. • Consecuencias en caso de inundaciones:

• Población de zonas urbanas y rurales del municipio, organizada en Organizaciones Territoriales de Base (OTB), una organización de regantes, algunos sindicatos agrarios y organizaciones de vecinos

– Pérdidas de vidas, daños económicos (infraestructura, agricultura) e impactos sociales. – Pone en peligro el desarrollo sustentable.

• Apoyo temático y económico de la COSUDE Entidad promotora

• El municipio de Quillacollo históricamente está amenazado por inundaciones, debido al desborde de ríos y torrenteras. Aunque hay otros riesgos como deslizamientos, sequías y granizadas en la parte alta, la inundación es la amenaza más crítica en la zona de mayor asentamiento de población. • Desde el año 2000, se ha dado una creciente urbanización de esta zona, históricamente agrícola, por lo que la población actual ya no toma precauciones; por la infraestructura construida, el uso del suelo es más intensivo y de mayor valor económico. Prácticas inadecuadas de la población, como la obstrucción de cauces con basura y la construcción de infraestructura en el borde de los ríos, aumentan los riesgos.

COCHABAMBA

Pacífico

1998 National Geographic Society

Problemática a que responde y propuesta de la innovación

Gestión de riesgos de inundación en el Municipio de Tiquipaya, Cochabamba, Bolivia

• Departamento de Cochabamba • Provincia de Quillocollo • Municipio de Tiquipaya

Lago Titicaca

Océano

Características del caso

La innovación Título

BOLIVIA

Criterio de análisis

• La innovación es una metodología de planiﬁcación del territorio municipal con visión de gestión de riesgos, basado en: Drenaje obstruído por escombros y basura

– “espacio socio-territorial”: unidades de planiﬁcación basadas en OTB. – fuente de información = percepciones y experiencias de los pobladores sobre la ubicación de potenciales inundaciones. – análisis económico evidencia el costo de los daños históricos. – SIG como herramienta para:

Manzanos de las OTB’s del Municipio de Tiquipaya

* Visualizar condiciones biofísicas (digitalización de imágenes satelitales) y socioeconómicas (información primaria desde la población). * Determinar el nivel de riesgo, basado en un modelo matemático con valores de indicadores y pesos asignados que: . caracterizan la amenaza (probabilidad, severidad). . identifican los objetos y su nivel de exposición a daños económicos (zonas, poblaciones, infraestructura, economía). . identifican el nivel de vulnerabilidad (física, social). * Planificar y monitorear las medidas de respuesta. – Recién sobre esta base de conciencia y planificación: protección biofísica en la cuenca.

Fichas síntesis de los casos sistematizados

Gestión de riesgos de inundación a nivel municipal, Cochabamba, Bolivia Criterio de análisis

Valoración de los involucrados sobre efectos de la innovación

Características del caso

Criterio de análisis

¿Una medida de adaptación?

• El municipio considera la gestión de riesgo en su POA y cuenta con líneas de base participativas.

Impactos locales del cambio y la variabilidad climática

• Las comunidades disponen de conocimientos básicos que fomentan su capacidad de respuesta. • Aún resta consolidar la formación de capacidades para garantizar la implementación de la gestión de riesgos.

Sostenibilidad de la innovación

• La degradación de las cuencas de la cordillera por causas antropogénicas (disminución de la cobertura vegetal), en combinación con efectos del CC&VC, como una mayor concentración de precipitación en períodos cortos, causa mayores extremos hidrológicos en las cuencas. • Una ocurrencia más frecuente de eventos extremos de precipitación, aumentaría el riesgo de inundaciones.

• Clave es: – planiﬁcación participativa; – consensuar acuerdos entre municipio y población; – control social de OTB sobre uso del suelo.

Costos versus beneﬁcios de la innovación

Características del caso

• Costo: $ 15.000 (incluido SIG) financiado por la cooperación internacional. • Beneficios: capacidades generadas que aumentan la capacidad de respuesta ante inundaciones en el municipio y comunidades, difícilmente cuantificable. • Balance:

Impactos de la innovación sobre la capacidad de gestión integrada del agua

• Formación de capacidades en el municipio y en la población para crear capacidad de respuesta ante un posible evento de riesgo. Promueve que la población demande acciones al municipio bajo el concepto del Manejo Integral de Cuencas.

Impactos de la innovación sobre la disponibilidad y/o la demanda del agua en tiempo y en espacio

• Esta medida reduce el nivel de vulnerabilidad actual que tiene la población y que sería mayor con los efectos locales de CC&VC. • No es diseñado deliberadamente desde una perspectiva de CC&VC, ni basado en información hidroclimatológica sobre ello.

– Los costos de inundaciones son altos y la reducción de los daños relacionados a su ocurrencia es un gran ahorro (antes la limpieza demandaba al municipio $ 200.000 por gestión, ahora se la realiza cada cuatro años a un costo de $ 100.000 por gestión). – Una mayor eﬁciencia en el uso de fondos municipales, ahora dirigida a zonas especíﬁcas de mayor riesgo.

Infraestr. vial

Infraestr. drenaje

Etc.

Amenaza vulnerabilidad

Datos biofísicos Información satelital

Data proccesing

Unidades territoriales

Data integration

Id. áreas potenciales SIG

Datos soc. económ.

Pobreza

Educación

Usuarios

Data integration

Gestión de riesgos

Monitoreos

Etc.

Exposición

Fichas síntesis de los casos sistematizados

Foro de los Recursos Hídricos del Ecuador Criterio de análisis

Criterio de análisis

Características del caso

La innovación

El caso Título

COLOMBIA

�

0º∞

hic Society

�

Manabí

�

� Guayas

�

Morona Santiago

�

Problemática a que responde y propuesta de la innovación

Foro de los Recursos Hídricos del Ecuador Institucional

2∞ S

� Cañar

Loj a �

80∞ W

PERÚ

Oro

�

4∞ S

78∞ W

Los involucrados y/o usuarios de la innovación

76∞ W

• Deterioro de ecosistemas y su capacidad reguladora.

En el FRH ha participado: • Institucionalidad pública vinculada al agua (ministerios de Ambiente, Agricultura, Ganadería y Pesca, Desarrollo Urbano y Vivienda, Secretaría Nacional del Agua, algunas Corporaciones Regionales de Desarrollo (ahora, organismos descentralizados del INAR), varios gobiernos provinciales y municipales, juntas parroquiales, cabildos y asambleístas de la Asamblea Constituyente en 20072008).

El agua

en la Constitución

• Estructuras de poder local (Ej. mesas de recursos naturales y ambiental de Chimborazo y Cotopaxi). La entidad promotora es CAMAREN. • CAMAREN14 (Consorcio de Capacitación para el Manejo de los Recursos Naturales en el Ecuador) • CESA (Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas)

14 CAMAREN es un consorcio interinstitucional de 12 miembros, dos entidades del sector público (MAE, CREA), dos universidades (Universidad Estatal de Cuenca, Universidad Nacional de Loja), dos organismos internacionales (AVSF, CARE) y seis organizaciones no gubernamentales de desarrollo ecuatorianas (CECCA, CESA, FEPP, FUNDES, IEE, RAFE) (ver www.camaren.org).

Una creciente preocupación social, organizativa e institucional motivó el Foro de los Recursos Hídricos: un espacio amplio y plural para el análisis, debate y propuesta con perspectiva de incidencia en políticas en torno a la gestión de los recursos hídricos • Basado en una red institucional: CAMAREN • Modalidad de trabajo: foros nacionales (5, entre 2002-2008) y provinciales, y publicaciones

Una aproximación a los

conflictos por el agua

• Estructura: comisión política a nivel nacional, mesas provinciales, mesa nacional y comisiones temáticas

en el Ecuador

• Entidades y organizaciones de la sociedad (investigación, ONG, proyectos de desarrollo, organizaciones campesinas, indígenas y de usuarios del agua con representatividad nacional, provincial y local).

Entidades promotoras

• Inequidad en el acceso a recursos agua y tierra y conﬂictividad.

• Prácticas extractivistas y contaminadoras.

� Azuay � El

Responde a la problemática general de la gestión pública de los RRHH en Ecuador:

• Deterioro de la capacidad pública de gestión de RRNN, por modiﬁcaciones neoliberales en el marco legal e institucional.

Ecuador, ámbito nacional

• Provincia: mesas provinciales del FRH en provincias de la Sierra (Tungurahua, Azuay-Cañar, Chimborazo, Cotopaxi, Imbabura, Pichincha, Carchi y Loja), Costa (Manabí, Guayas, El Oro) y Amazonía (Napo, Morona Santiago y Pastaza).

�

Pastaza

Chimborazo � B a baho y o

Océano Pacífico

Cotopaxi

Napo �Tungurahua �

�

Ubicación geográﬁca

Ecuador 0∞

 Quito

�

70 mi 70 km

Imbabura Pichincha �

90º∞W

�

2º∞W

�

Carchi

Nivel del uso y gestión del agua a que aplica

ECUADOR

Características del caso

El despojo del agua

Valoración de los actores involucrados sobre efectos / beneﬁcios de la innovación

y la necesidad de una transformación urgente

Agua, minería y

conflictos socio-ambientales

Los sectores están convencidos que el FRH ha aportado a: • Colocar en la agenda nacional la problemática del agua. • Contribuir a la nueva Constitución (septiembre 2008) elementos como la prohibición expresa de apropiación privada del agua, el agua como derecho humano fundamental e irrenunciable, y la gestión del agua como exclusivamente pública o comunitaria. Además una nueva Ley de los Recursos Hídricos a promulgarse en 2009 será orgánica. • La gestión de conocimientos (capacitación, investigación, socialización). • Que los sectores involucrados tengan una mirada más estratégica de la problemática y de las formas que posibilitan enfrentarla de manera decisiva.

La Constitución cuenta con una nueva visión del agua. Llevarla a la práctica constituye un gran desafío para las instituciones rectoras. Para acompañar este desafío como veedor ciudadano, el FRH deberá fortalecer su capacidad de autoconvocatoria, su esfuerzo por integrar a más organizaciones de usuarios del agua v no solo a sectores institucionales y garantizar el seguimiento del proceso y las actividades planteadas.

Fichas síntesis de los casos sistematizados

Foro de los Recursos Hídricos del Ecuador Criterio de análisis

Costos versus beneﬁcios de la innovación

Características del caso

Costos: • Se basa en aportes propios. Eventos nacionales y la Secretaría de CAMAREN cuentan con cooperación internacional, aproximadamente $ 1.039.000 entre 2002-2008, que los distribuye entre sus diferentes actividades, especialmente capacitación en diversos ejes temáticos y el Foro de Recursos Hídricos. Se calcula que los costos directos que demandó el Foro en ese lapso ascienden a alrededor de $ 300.000.

Impactos de la innovación sobre la disponibilidad y/o la demanda del agua en tiempo y en espacio

Características del caso

Los impactos del FRH sobre disponibilidad y demanda no son tangibles; más bien se dan vía un aporte a las bases para una gestión pública más integrada: • más participativa; • con mayor equidad en acceso al agua; • uso de ecosistemas y agua más sostenible, mejorando así la disponibilidad;

Beneﬁcios y balance:

• información y perspectivas locales en la planiﬁcación y la gestión del agua;

• Hay importantes beneﬁcios intangibles, difíciles de cuantiﬁcar, como: agendar el tema a nivel nacional, conocimientos, construcción colectiva de propuestas.

• provenientes de una población sensibilizada;

¿Una medida de adaptación? Impactos locales del cambio y la variabilidad climática

Criterio de análisis

Para Ecuador, se observa: • desglaciación; • cambios en regímenes climáticos especiales, precipitación; • mayor ocurrencia de eventos extremos como sequías e inundaciones; • disminución en caudales y fuentes de agua;

• decisiones políticas y gestión pública acordes a estos principios, plasmadas en una nueva Constitución. Como medida de adaptación al cambio y variabilidad climática, la incidencia política tiene una connotación geográﬁca y social superior a las medidas comunitarias o muy locales, que sin dejar de ser importantes tienen una incidencia muy limitada. Estos aportes hacia una gestión más integrada de los recursos hídricos ayudan a reducir la vulnerabilidad de la población más marginada al CC&VC.

C 8>L8

PATRIMONIO Y DERECHO

• escasez de agua y conﬂictos agravados. Como consecuencia, obliga a los agricultores a modiﬁcar calendarios agrícolas mientras enfrentan mayores riesgos. Impactos de la innovación sobre la capacidad de gestión integrada del agua

FRH parte de una perspectiva de GIRH y en este marco promueve: • participación: que los pobladores conozcan la problemática, se sensibilicen y se movilicen para lograr una mejor gestión de los recursos hídricos, considerando criterios de equidad, eﬁciencia y sustentabilidad. • logro de cambios legales e institucionales vía la Constitución: derechos al agua de la naturaleza, derecho humano, agua es patrimonio público, autoridad única del agua, administración es tarea pública y comunitaria, responsabilidad pública de cuidar ecosistemas, participación en la toma de decisiones, etc. • diagnósticos locales de la problemática de gestión del agua a través de inventarios hídricos (oferta y demanda, cantidad y calidad) como una herramienta clave de planiﬁcación. Además, el FRH parte de una visión de la problemática desde múltiples dimensiones (ambiental, económica, social, política y cultural) y niveles: lo local, lo nacional, lo internacional.

Institución que realizó la sistematización: CESA Autor de la sistematización: Teresa Mosquera Vínculo a Presentación Power Point: www.asocam.org/biblioteca/CC_106.pdf

Fichas síntesis de los casos sistematizados

Manejo y conservación de suelos y de áreas degradadas, Cochabamba, Bolivia Criterio de análisis

Criterio de análisis

Características del caso

La innovación

El caso Título

72∞ W

68∞ W

BOLIVIA 0 0

150 mi

64∞ W

�

150 km

�

60∞ W

BRASIL

�

PERÚ �

�

Parcela

Ubicación geográﬁca

Bolivia

Quillacollo COCHABAMBA

• riesgos climáticos (heladas, sequías y granizadas); • riego por superficie, con altas pérdidas del agua; • deterioro de los RRNN, específicamente la erosión de suelos; • conlleva conflictos y riesgos de desastres naturales.

Terrazas de banco

Pacífico

CHILE

�

Las comunidades campesinas quechuas, ubicadas en las cuencas altas de la cordillera del Tunari, dependen de la producción agropecuaria, principalmente a secano (trigo, cebada y papa) y también bajo riego (papa y hortalizas). Enfrentan problemas como:

• Departamento de Cochabamba • Provincia: Quillacollo, Cercado • Municipios de Tiquipaya, Quillacollo, Pairumani, Sipe Sipe

La Paz

1998 National Geographic Society

Problemática a que responde y propuesta de la innovación

Manejo y conservación de suelos y de áreas degradadas, Cochabamba, Bolivia

Nivel del uso y gestión del agua a que aplica

Lago Titicaca

Océano

Características del caso

La innovación busca conservar los suelos en parcelas destinadas a la agricultura, mediante una combinación de:

PARAGUAY

ARGENTINA

• medidas mecánicas (terrazas de banco y formación lenta); • medidas vegetales (cultivos de cobertura); • cambio en método de riego (a aspersión). Los involucrados y/o usuarios de la innovación

• Agricultores de la zona

Para áreas degradadas se plantean zanjas de inﬁltración y construcción de diques en sitios estratégicos.

• Municipios • Apoyo temático y económico de la COSUDE

Entidad promotora

Cultivos de cobertura

Programa Manejo Integral de Cuencas

Valoración de los involucrados sobre efectos de la innovación

• Impactos ambientales: –  erosión de suelo; –  deslizamientos por estabilización del suelo; –  pérdida del agua en riego; –  capacidad de inﬁltración y retención de humedad en el suelo. • Impactos productivos: – – – –

 fertilidad de suelo;  área bajo riego;  productividad;  diversiﬁcación de cultivos

Riego por aspersión

Fichas síntesis de los casos sistematizados

Manejo y conservación de suelos y de áreas degradadas, Cochabamba, Bolivia Sostenibilidad de la innovación

Características del caso

Criterio de análisis

Factores que permiten sostenibilidad:

¿Una medida de adaptación?

• buena organización; • selección de las prácticas de conservación de suelos y de recuperación de tierras;

Impactos locales del cambio y la variabilidad climática

• revalorización y diálogo de saberes;

• relación de los productores con el mercado;

La degradación de las cuencas de la cordillera por causas antropogénicas como prácticas inadecuadas del uso y manejo del suelo (quema y tala) y riego por superﬁcie en ladera, en combinación con futuros efectos del CC&VC como una mayor concentración de precipitación en períodos cortos, causa mayores pérdidas de suelo en las parcelas. Una mayor variabilidad en regímenes de precipitación hará más relevante una mayor capacidad de retención de humedad del suelo.

• resultados a mediano plazo en lo social y económico; • involucramiento y aportes de actores locales y municipales;

Características del caso

Impactos de la innovación sobre la capacidad de gestión integrada del agua

Aunque la innovación se ubica a nivel de parcelas, con agricultores individuales, como práctica dentro de una propuesta de Manejo Integral de Cuencas, se ubica plenamente dentro de un enfoque GIRH (ver ﬁgura).

• MIC como política priorizada del municipio. Costos versus beneﬁcios de la innovación

Costo: • $ 1.000.000 / 5 años para la implementación del MIC en la cuenca Taquiña, 19 km2. – De ello, el 15% se invirtió en conservación de suelos. – Como incentivo para la implementación de medidas de conservación, el proyecto ﬁnanció huertos, semillas, herramientas y mano de obra para terrazas. • Aportes: 20% prefectura, 5% comunidad (a más de mano de obra). Beneﬁcios: después de tres años, una parcela bajo conservación produce tres veces más que una sin prácticas de conservación, mientras que el costo inicial de establecimiento de una parcela de conservación es cinco veces mayor a una sin conservación.

Gestión de los recursos naturales

Criterio de análisis

Gestión ambiental

Gestión multisectorial del agua Manejo de cuencas

Gestión sectorial del agua

Fuente: Dourojeanni (2007: 6).

Impactos de la innovación sobre la disponibilidad y/o la demanda del agua en tiempo y en espacio

La innovación, que incluye varias medidas: • Mejora la disponibilidad de agua a lo largo del tiempo en la cuenca porque: – terrazas y zanjas de infiltración tienden a aumentar la infiltración y por consiguiente reducir el escurrimiento superficial; – la presencia de cobertura vegetal evita la erosión en caso de alta intensidad de precipitación, reduce la velocidad del escurrimiento y provee materia orgánica, aunque también consume agua, si bien poco por tratarse de vegetación nativa; – la materia orgánica mejora la estructura, la fertilidad del suelo y la retención de humedad en el suelo. • Optimiza la demanda de agua, porque el cambio de método de riego de superficie a aspersión (una innovación para la zona), generalmente, mejora la eficiencia de riego, que permite en este caso aumentar el área bajo riego. • Esta medida reduce el nivel de vulnerabilidad actual que tiene la población y que sería mayor con los efectos locales de CC&VC. • No ha sido diseñada deliberadamente desde una perspectiva de CC&VC ni basada en información hidroclimatológica. La innovación es una respuesta a un conjunto de problemas (seguridad alimentaria, degradación y manejo inadecuado del suelo y recursos asociados, variabilidad del clima), siendo el CC&VC uno de ellos. Institución que realizó la sistematización: PROMIC Autor de la sistematización: Ramiro Suárez y Omar Vargas Coordinación: Carlos Saavedra, CONCERTAR Vínculo a Presentación Power Point: www.asocam.org/biblioteca/CC_99.pdf

Fichas síntesis de los casos sistematizados

Protección y gestión de manantes, Cusco, Perú Criterio de análisis

Criterio de análisis

Características del caso

La innovación

El caso Título

Ecuador 0∞

PERU 0 0

COLOMBIA

ECUADOR

150 mi 150 km

01 National Geographic Society

5∞ S

Nivel del uso y gestión del agua a que aplica Ubicación geográﬁca

BRAZIL

10∞ S



Cuzco

Pacífico

Innovaciones campesinas en la protección y gestión de manantes15, Cusco, Perú

Problemática a que responde y propuesta de la innovación

A nivel de cuenca

BOLIVIA

• La metodología seguida es innovadora: mediante concursos campesinos en conservación y gestión de manantes16, las comunidades planiﬁcan los cambios en la microcuenca a través de mapas parlantes con una visión a futuro,

15∞ S Lago Titi c a c a

80∞ W

75∞ W

70∞ W

65∞ W

Los involucrados y/o usuarios de la innovación

Entidad promotora

• Deterioro de las fuentes de agua y de su entorno físico natural y social, por la contaminación producida por el ingreso de animales, excesiva presión sobre la cobertura vegetal que genera degradación de las partes altas y una reducción de caudales, percibida por los comuneros. Además, uso ineﬁciente del agua y una limitada organización en los sistemas de uso doméstico y riego. • Se cuenta con un diagnóstico hídrico del Distrito de Paccarectambo, con una versión popular para difusión y sensibilización.

Perú • Región: Cusco • Provincia: Paruro • Mancomunidad de Municipalidades Rurales Hermanos Ayar, que incluye los distritos de Ccapi, Huanoquite, Paccarectambo y Yaurisque

L ima

Océano

Características del caso

• Se identiﬁcan e implementan acciones acordadas colectivamente. • 1.300 familias de 12 comunidades campesinas de los 4 distritos altoandinos

• Generalmente, consideran tres componentes complementarios: – Técnicas y prácticas para la protección y conservación de manantes. Ej.: cercos, zanjas de inﬁltración, reforestación con plantas nativas y tala de eucaliptos. – Optimizar la operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y riego. Ej.: uso de riego por aspersión. – Gestión de los sistemas de uso de agua. Ej.: implementación del plan de manejo de manantiales, deﬁnición y cumplimiento de acuerdos y normas con mecanismos internos de control social.

• Mancomunidad Hermanos Ayar • Proyecto Gestión Concertada de los RRNN en Municipios Rurales – MASAL Valoración de los actores involucrados sobre efectos / beneﬁcios de la innovación

• Población sensibilizada sobre el valor del agua, con capacidades desarrolladas y motivada para la autoinversión. • Beneﬁcios tangibles son: – mayor capacidad de regulación hídrica de la cuenca, generando mayor oferta de agua en épocas críticas; – mejoras en la calidad del agua para consumo humano y riego; – aumento en la capacidad organizativa para la distribución equitativa del agua, optimizando su uso y reduciendo el nivel de conﬂicto.

15 Manantes son pequeñas fuentes de agua y la zona alrededor del nacimiento de un ﬂujo de agua, brotando del suelo (también llamados ojos de agua), con caudales menores a 5 l/s generalmente. 16 “Ununchista waqaychasun qhepa kausaypaq” o Guardemos el agua para el futuro.

• Conlleva a una intensiﬁcación de los sistemas productivos, generando mayores ingresos y autoempleo.

Fichas síntesis de los casos sistematizados

Protección y gestión de manantes, Cusco, Perú Criterio de análisis

Sostenibilidad de la innovación

Características del caso

Criterio de análisis

Sostenibilidad basada en: • priorización del interés común sobre los intereses individuales/familiares;

Impactos de la innovación sobre la capacidad de gestión integrada del agua

Características del caso

Las actividades están enmarcadas dentro de un enfoque de GIRH a nivel local (comunidades y municipios): • conciencia y conocimiento de la población;

• inversión propia; • uso eﬁciente del agua;

Costos versus beneﬁcios de la innovación

• normatividad localmente generada y formas locales que aseguran el cumplimiento;

• gestión colectiva del recurso y del territorio, basado en normatividad local;

• sensibilización sobre la importancia del agua;

• participación en la toma de decisiones a nivel local;

• conocimiento y apropiación de prácticas vía la participación en concursos.

• sostenibilidad ambiental por las prácticas de protección de zonas de recarga. Especialmente:

Costos:

• No contabilizado: asistencia técnica institucional, premios en implementos de riego y reservorios. Beneficios: • Mayor calidad y estabilidad en la oferta del agua, ordenando y reduciendo la demanda, vía la acción colectiva. • Los premios en forma de sistemas de riego tecnificados son valorados, generando en conjunto beneficios económicos, alimenticios y organizativos.

• Optimizar la demanda de agua (organización, infraestructura, pero también aumento del uso). Impactos de la innovación sobre la disponibilidad y/o la demanda del agua en tiempo y en espacio

La innovación: • Apunta principalmente a la GIRH como requisito previo para adaptarse a la variabilidad climática. – Las prácticas permiten reducir la variabilidad en la disponibilidad del agua. – Buscan reducir la demanda y/o optimizar el acceso al agua para más familias. • No fue identiﬁcada explícitamente como medida de adaptación, ni está basada en información y conocimientos precisos de los efectos locales del CC&VC.

¿Una medida de adaptación? Impactos locales del cambio y de la variabilidad climática

• Garantizar la oferta de agua de calidad y a lo largo del año para diferentes usos.

• Dos estudios de caso contabilizan como aporte de los comuneros al concurso: $ 1.652-7.172 ó 22-45 $/fam (incluye valor de mano de obra y material de la zona).

• Los pobladores observan: –  variabilidad climática (mayores temperaturas máximas y mínimas, épocas de lluvia más variables en tiempo y de menor cantidad). –  ocurrencia de eventos extremos como sequías, heladas y granizadas.

• Sin embargo, sienta las bases para una gestión más eﬁciente, equitativa y sostenible a nivel local, basada en capacidades locales, que permitirán enfrentar la mayor variabilidad del clima, a futuro.

• Graves impactos sobre: – salud ( infecciones respiratorias agudas); – infraestructura (daños por deslizamientos); – agricultura (ataques de plagas en zonas más altas, mayores requerimientos de riego); – seguridad alimentaria (pérdidas de cosechas); – ecosistemas forestales ( incendios forestales).

Institución que realizó la sistematización: MASAL Intercooperation Autor de la sistematización: Marco Sotomayor y Frank Wiederkehr Vínculo a Documento de Sistematización: www.asocam.org/biblioteca/AGUA_CASO9.pdf Vínculo a Presentación Power Point: www.asocam.org/biblioteca/CC_103.pdf

Los casos analizados entre desarrollo y adaptación

Ubicación según niveles en sistemas hídricos

Ubicación geográfica Nueve casos fueron sistematizados por los miembros del núcleo. La mayoría se ubica geográﬁcamente en la región centro sur de Bolivia, hay un caso en el sur de Perú y otros dos en Ecuador (ver Figura 12). Figura 12. Ubicación geográfica de los casos sistematizados

Sistema de riego Píllaro, Tungurahua, Ecuador

Manejo y conservación de suelos Cochabamba, Bolivia

Por la deﬁnición amplia de medidas de adaptación manejada, la distribución de los casos desde una perspectiva sistémica es variada, desde el nivel de parcela, a sistemas de uso del agua como agua para uso doméstico y riego, vía un nivel mayor de la cuenca, hasta llegar a innovaciones que se enfocan en la institucionalidad para la gestión del agua.

La Figura 13 ubica los casos según estos niveles. Fue un criterio de preselección obtener una gama más amplia de casos. En la práctica algunos casos se ubican en varios niveles, y al ﬁnal de cuentas estos niveles son algo arbitrarios porque tienen fuertes interrelaciones. Sin embargo, muestra dónde está el peso relativo de la intervención en uso y

Figura 13. Los casos según los niveles sistémicos de uso y gestión del agua

Parcela / finca

Represa y sistema de riego Ch’iyara Qhochi, Cochabamba, Bolivia Manejo y conservación de suelos Cochabamba, Bolivia

gestión del agua actualmente: a nivel de parcela, sistemas de uso del agua y cada vez más a nivel de cuencas. La gestión pública del agua y la gestión de los riesgos de desastres hidrológicos a nivel nacional no es tradicionalmente un área de acción. Es probable que la adaptación al CC&VC requerirá acciones en niveles sistémicos superiores a los de la parcela y el sistema de uso, aunque es ahí donde la adaptación por la población debe estar arraigada principalmente. Es decir, los esfuerzos de mejorar la gestión del agua vía los marcos normativos e institucionales hasta instrumentos de planiﬁcación participativa, a nivel nacional o a nivel de municipios, son igualmente necesarios para que los tomadores de decisión y los gobiernos seccionales también estén preparados para el CC&VC.

Sistema de uso de agua

Gestión de riesgos de inundación en el municipio de Tiquipaya, Cochabamba, Bolivia Lagunas multipropósito en Mojocoya, Chuquisaca, Bolivia

Represa y sistema de riego Ch’iyara Qhochi, Cochabamba, Bolivia

Sistema de riego Píllaro, Tungurahua, Ecuador

Reservas de Patrimonio Natural, Santa Cruz, Bolivia

Franjas de seguridad y recarga de acuíferos, Cochabamba, Bolivia

Protección y gestión de manantes, Cusco, Perú

Foro de los Recursos Hídricos, Ecuador

Gestión de riesgos de inundación en el municipio de Tiquipaya, Cochabamba, Bolivia

Cuenca Foro de los Recursos Hídricos, Ecuador

Franjas de seguridad y recarga de acuíferos, Cochabamba, Bolivia Fuente mapa: http://maps.google.es

Nivel institucional

Protección y gestión de manantes, Cusco, Perú

Lagunas multipropósito en Mojocoya, Chuquisaca, Bolivia

Reservas de Patrimonio Natural, Santa Cruz, Bolivia

Análisis según servicios de sistemas hídricos en un contexto de CC&VC

Los casos analizados entre desarrollo y adaptación

Análisis según servicios de sistemas hídricos en un contexto de CC&VC Aunque el primer paso para la adaptación al cambio y la variabilidad climática es sentar acertadamente las bases, i.e. avanzar hacia una gestión más integrada del agua, es claro que para la adaptación también se requiere promover “medidas de adaptación” prácticas y específicas, tanto a nivel de acciones individuales con usuarios del agua como aquellas dirigidas a influenciar políticas con los administradores del agua. En la gestión del agua, se debe responder al riesgo y la variabilidad del clima con estrategias específicas. Moench y Stapleton (2007: 62) han identificado tres servicios13 que serán particularmente importantes para satisfacer las necesidades hídricas en un contexto de aumento de la variabilidad climática y la frecuencia de eventos extremos: • Almacenaje: la capacidad de amortiguar y atenuar fluctuaciones en la disponibilidad de agua. Ejemplos: incrementar la capacidad de almacenaje, tanto en reservorios, como en forma de humedad en el suelo y en acuíferos, en resumen, “reducir la velocidad del agua que sale de una cuenca” (Van der Zaag, 2006). • Suministro: la capacidad de suministrar agua a todos los usuarios, en el momento oportuno, en la cantidad requerida y con la calidad necesaria, incorporando consideraciones de eficiencia y uso en la definición del “requerimiento”.

13 Otra división que usa el IPCC para opciones de adaptación es entre medidas orientadas a incrementar la oferta y medidas orientadas a reducir o redistribuir la demanda de agua. Ejemplos de lo primero son: buscar nuevas fuentes de agua mediante trasvases, el uso de agua subterránea y la desalinización del agua del mar o la expansión de almacenaje en reservorios y embalses. Ejemplos de lo segundo son: reducir demanda en riego vía el cambio de cultivos, prácticas y métodos o la importación de productos agrícolas o “agua virtual”, o medidas económicas para reasignar agua o fomentar la conservación del agua, e incrementar la eﬁciencia de su uso mediante reciclaje (Bates et al., 2008: 49). En algunos casos, estas medidas pueden ser contraproducentes desde una perspectiva de mitigación del CC y, en general, las consecuencias ambientales deben también ser bien analizados.

Ejemplos: gestión de la demanda (reducir el uso de agua) y/o reducir “pérdidas”. • Protección: la capacidad de evitar daños a medios de vida, infraestructura, ambiente, etc., cuando los sistemas hidrológicos fluctúan. Ejemplos: control del agua (caro y a menudo arriesgado) y/o evitar el daño: “dando espacio al agua” (usando áreas protegidas como áreas de inundación, construir montículos de tierra, desarrollar agricultura tras la retirada de las inundaciones periódicas), planificación y diseño de uso de tierra e infraestructura, pronósticos climáticos a corto plazo (tres meses) y sistemas de alerta temprana. La Figura 14 visualiza los nueve casos analizados alrededor de estos tres grandes grupos de servicios. El conjunto constituyó una buena combinación de experiencias, puesto que permitió cubrir los tres ejes de adaptación a la variabilidad y los riesgos climáticos en cuanto a recursos hídricos se refiere (ASOCAM, 2008b: 7). Los casos: Lagunas multipropósito en Mojocoya, Chuquisaca, Bolivia, sistematizado por ATICA y Concertar-Intercooperation, y Represa y sistema de riego Ch’iyara Qhochi, Cochabamba, Bolivia de CIPCA son similares en su planteamiento. Ambos tienen un componente de almacenaje del agua para redistribuir su uso de forma intranual, combinado con la construcción y operación de sistemas de uso del agua (suministro), con un fuerte énfasis en riego. En ambos casos, el método de riego actual es por superficie, lo que deja abiertas posibilidades de reducir la demanda y las pérdidas a futuro. La diferencia está en la escala, en la forma de manejo de los reservorios: en Ch’iyara Qhochi la represa alimenta a un sistema de riego de mediana escala (180 ha) y está bajo manejo de la organización. En cambio, las lagunas multipropósitos son familiares y su difusión es amplia: se construyeron 264 lagunas entre 1998 y 2007.

El caso del sistema de riego Píllaro, Tungurahua, Ecuador, trabajado por CESA, está orientado a incrementar el suministro de riego para los agricultores de la zona. La intervención contiene elementos también de gestión de la cuenca (zona de páramo) y del agua (se busca acuerdos de redistribución de acceso al agua entre usos de intereses divergentes), pero su orientación principal es el suministro de agua de riego, en parte, con tecnología de riego por aspersión. Se nota que varios casos buscan o tienen el potencial de combinar los servicios que brinden los sistemas hídricos.

Figura 14. Los casos ubicados según los tres servicios de sistemas hídricos frente a CC&VC

Reservas de Patrimonio Natural, Santa Cruz, Bolivia

Protección y gestión de manantes, Cusco, Perú

Lagunas multipropósito en Mojocoya, Chuquisaca, Bolivia

Los cuatro casos: • Reservas de Patrimonio Natural, Santa Cruz, Bolivia, de ICO; • Protección y gestión de manantes, Cusco, Perú, de MASAL;

Almacenaje Manejo y conservación de suelos Cochabamba, Bolivia

• Manejo y conservación de suelos en áreas degradadas, Cochabamba, Bolivia y

Represa y sistema de riego Ch’iyara Qhochi, Cochabamba, Bolivia

Protección

Suministro

• Franjas de seguridad para la recarga de acuíferos, Cochabamba, Bolivia, ambos de PROMIC Están orientados a mejorar la capacidad de almacenaje y regulación de las cuencas receptoras de agua, promoviendo la protección de la cobertura vegetal natural, que mejora la capacidad de inﬁltración de los suelos, alimentando los acuíferos o manantes locales. Los casos: Manejo y conservación de suelos en áreas degradadas, Cochabamba, Bolivia, y Protección y gestión de manantes, Cusco, Perú, de MASAL, también incluyen obras físicas como zanjas de inﬁltración, terrazas y bancos. Con una mayor intensidad de la lluvia relacionada al CC&VC, la protección del suelo contra la erosión hídrica se vuelve fundamental. En conjunto, estos casos buscan reducir la velocidad de escurrimiento e incrementar el tiempo de permanencia del agua en una cuenca.

Sistema de riego Píllaro, Tungurahua, Ecuador

Franjas de seguridad y recarga de acuíferos, Cochabamba, Bolivia

Gestión de riesgos de inundación en el municipio de Tiquipaya, Cochabamba, Bolivia

Foro de los Recursos Hídricos, Ecuador

Análisis entre el desarrollo y la adaptación

Los casos analizados entre desarrollo y adaptación

Análisis entre el desarrollo y la adaptación Los casos analizados en el núcleo ﬁnalmente pueden ser clasiﬁcados según el continuum entre el desarrollo y la adaptación como fue planteado anteriormente, según se muestra en la Figura 15.

Varios de estos casos también combinan elementos de promoción de la normatividad local para la protección y la reforestación, tanto mediante el control social de los pobladores como de la regulación formal por parte de los gobiernos locales, y el desarrollo de capacidades locales (especialmente el caso de Protección y gestión de manantes, Cusco, Perú, de MASAL). La propuesta de Franjas de seguridad para la recarga de acuíferos, Cochabamba, Bolivia de PROMIC, además de este énfasis sobre almacenaje, contiene un claro elemento de protección, vía la planificación y el establecimiento de normas locales y municipales sobre el uso de zonas de drenaje natural, que se encuentran dentro de áreas de expansión urbana. Del mismo PROMIC, el caso de gestión de riesgos de inundaciones en el municipio de Tiquipaya, Cochabamba, Bolivia, también es un claro ejemplo de protección. La metodología de planificación territorial del municipio, caracterizada por el uso de herramientas como SIG y la participación y los conocimientos de la población organizada, permite identificar zonas y poblaciones de mayor riesgo de ser afectadas por inundaciones, para orientar mejor la preparación y la reducción de los riesgos. Los riesgos actuales de inundación seguramente se incrementarán con los efectos de CC&VC. El caso del Foro de los Recursos Hídricos del Ecuador, trabajado por CESA, no se deja encajar en estos tres servicios que están directamente relacionados con el recurso agua, ya que es una propuesta que se dirige a la gestión pública del agua a nivel nacional principalmente. Sin embargo, es fundamental sentar las bases para lo que podría ser una gestión más preparada para cualquier cambio.

Figura 15. Los casos: entre desarrollo y adaptación

Para el estudio de los casos es importante recalcar que no importa si los efectos e impactos del cambio climático hayan sido tomados en cuenta desde la fase del diseño del proyecto; lo que importa es su efectividad en reducir la vulnerabilidad de las poblaciones y el aprendizaje de ello.

Ningún caso está basado en información y conocimiento explícito relacionado a los efectos locales del CC&VC. Por eso todos los casos pueden ser considerados como ejemplos de adaptación autónoma. Sin embargo, anticipando algunos efectos locales del CC&VC (que algunos casos lograron estimar, por ejemplo, el caso Lagunas multipropósito en Mojocoya, Chuquisaca, Bolivia, sistematizado por ATICA), sí se puede valorar de cierta manera si la innovación se

ubica por el lado de desarrollo o ya es un paso hacia la adaptación, necesaria para el logro del desarrollo sostenible. Es muy importante resaltar que el ejercicio intelectual de ubicar las experiencias en este continuum no implica valoración alguna sobre lo apto o lo no apto de las propuestas e intervenciones. Es más, solo disponiendo de información y conocimiento sobre los efectos locales del CC&VC es sabio embarcarse en propuestas que explícitamente

traten el tema de la adaptación. Pero en vista del ámbito de trabajo en zonas rurales marginadas con poco acceso a información conﬁable, accesible, barata, etc. y, por ende, un ámbito de decisión caracterizado por incertidumbre, lo más sensato a menudo será hacer que las poblaciones y sus sistemas hídricos sean lo más robusto posible, para que puedan enfrentar cualquier tipo de cambio, por ejemplo mayor o menor precipitación, más temprano o más tarde en el año, y más o menos espaciado en el tiempo.

Actividades de desarrollo “puro” sin (mayor) conciencia e información sobre los efectos del CC&VC Medidas de adaptación explícitas,

basadas en conciencia e información

Enfrentando los determinantes de la vulnerabilidad

Foro de los Recursos Hídricos, Ecuador

Construyendo capacidad de

respuesta

Manejando riesgos climáticos

Protección y gestión de manantes, Cusco, Perú

Gestión de riesgos de inundación en Tiquipaya, Cochabamba, Bolivia

Lagunas multipropósito en Mojocoya, Chuquisaca, Bolivia

Reservas de Patrimonio Natural, Santa Cruz, Bolivia

Franjas de seguridad y recarga de acuíferos, Cochabamba, Bolivia

Represa y sistema de riego Ch’iyara Qhochi, Cochabamba, Bolivia

Manejo y conservación de suelos Cochabamba, Bolivia

Sistema de riego Píllaro, Tungurahua, Ecuador

Enfrentando los impactos del cambio climático

Por el lado extremo izquierdo, bajo el lema Enfrentando los determinantes de la vulnerabilidad, se podría ubicar el caso del Foro de los Recursos Hídricos del Ecuador sistematizado por CESA. Se trata de un esfuerzo dirigido a enfrentar los determinantes de la vulnerabilidad ante el CC&VC, lo que son para Ecuador múltiples debilidades en torno a la gestión de los recursos hídricos, como inequidad en el acceso, deterioro de ecosistemas y fuentes de agua, contaminación y necesidad de reformar la gestión pública del agua hacia una gestión más integral, integrada e integradora. El FRH busca colectivamente analizar, debatir y proponer cambios para que el marco legal, institucional y organizativo de la gestión del agua sea más equitativo, eﬁciente y sostenible, y con amplia participación de los sectores de la sociedad.

Análisis entre el desarrollo y la adaptación

Los casos analizados entre desarrollo y adaptación

Más allá de medidas técnicas locales, se requiere preparar mejor la institucionalidad alrededor del agua para su tarea de la gestión. Este caso es un ejemplo de ello: busca tratar problemas en la gestión del agua a niveles mayores que un proyecto o una comunidad, y de forma colectiva. Palabras claves son información, participación, capacidades, distribución del recurso, normatividad. Hasta ahora, no se ha tratado y enfrentado de forma explícita los problemas asociados al CC&VC, pero el empuje hacia una gestión más integrada del agua es fundamental para poder hacerlo en los próximos años. Bajo la rúbrica Construyendo capacidad de respuesta, se podrían ubicar algunos casos relacionados más a la izquierda los tres relacionados con el manejo y la protección de la cobertura vegetal, y más a la derecha los dos relacionados con la gestión del riesgo y del acceso al riego por las siguientes consideraciones. Empezando por las acciones para mantener y aumentar la cobertura vegetal orientadas a mejorar la capacidad reguladora de las cuencas, como son los casos de Reservas de Patrimonio Natural, Santa Cruz, Bolivia de ICO, la Protección y gestión de manantes, Cusco, Perú de MASAL14, y Conservación y manejo de suelos, Cochabamba, Bolivia de PROMIC.

14 Es interesante resaltar que los mecanismos o estrategias de trabajo usados en estos casos son similares e incluyen: • sensibilización de la población de su situación y la de sus recursos; • participación de actores locales en la toma de decisiones; • planiﬁcación del territorio, sea rural o urbano; • normatividad local mediante control social, • rol de los gobiernos locales / municipios para reforzar estas normas y enmarcar las inversiones locales en políticas e inversiones municipales.

caudales más estables para sus sistemas de uso de agua para consumo humano, del ganado y para riego. En una posición intermedia, más hacia la derecha, se ubican los casos relacionados a la gestión del riesgo de inundaciones y el acceso al riego.

Son ejemplos de iniciativas en una posición intermedia, que además de enfrentar los determinantes de vulnerabilidad, construyen capacidad de respuesta. Los determinantes de la vulnerabilidad son el deterioro de la cobertura vegetal, que provoca que las cuencas pierdan su capacidad reguladora de los caudales superficiales y subterráneos, causando insuficiente disponibilidad para las necesidades de la población local, y otro es la contaminación del agua para consumo humano por el pastoreo del ganado. Al proteger la cobertura vegetal, fomentando la infiltración y

rehabilitando sistemas de uso, ambos casos permiten a mediano plazo (10 años) que la disponibilidad de agua mejore a favor de los pobladores. Por ende, llegan a crear capacidad de respuesta: en caso de sequías, por ejemplo, los pobladores cuentan con

El caso de Gestión de riesgos de inundaciones en el municipio de Tiquipaya, Cochabamba, Bolivia de PROMIC, está principalmente enfocado en reducir la vulnerabilidad actual de la población a las inundaciones históricas, mediante una planiﬁcación del uso del territorio, con visión de gestión de riesgos y orientada a la prevención de desastres. La población en zonas de rápida expansión periurbana es actualmente vulnerable a crecidas que causan inundaciones, porque habitan zonas de alto riesgo, como las riberas y hasta los cauces de ríos estacionales. Aunque en esencia una medida que reduce los determinantes de la vulnerabilidad actual, i.e. la ubicación de asentamientos humanos en zonas de drenaje natural, con alto riesgo de inundación, obviamente con una mayor intensidad de la precipitación y consecuentes mayores caudales máximos, relacionado a CC&VC, estas zonas libres de asentamientos ayudan para reducir riesgos. El caso de las Franjas de seguridad para la recarga de acuíferos, Cochabamba, Bolivia, de PROMIC, también describe una medida para reducir los determinantes de la vulnerabilidad actual (i.e. la ubicación de asentamientos humanos en zonas de drenaje natural y la sobreexplotación de áridos en general en zonas de alto riesgo de inundación). Efectos relacionados con el CC&VC podrían incrementar los riesgos, así que mantener zonas libres de asentamientos ayudan a reducir vulnerabilidades, que en esencia existen ya. Pero, además, este caso, igual que el caso de Protección y gestión de manantes, Cusco, Perú, de MASAL, busca aumentar la disponibilidad del agua subterránea, mediante la identiﬁcación y la protección de zonas

de recarga de acuíferos. Esta práctica, específicamente en el caso de Cochabamba donde 70% del agua para consumo humano proviene de los acuíferos, puede ser considerado como un instrumento para crear capacidades de respuesta: permite a los pobladores de Cochabamba diversificar sus fuentes de agua, con un flujo mayor y más constante hacia sus acuíferos, reduciendo su dependencia de aguas superficiales, en caso de escasez futura. En el caso del Sistema de riego Píllaro, Tungurahua, Ecuador, una propuesta principalmente de suministro, está claro que el acceso a riego incrementa la capacidad de los agricultores para responder a variaciones climáticas, como un invierno que no arranca en la fecha esperada. Sin embargo, los acuerdos sobre la provisión del agua al sistema entre la central hidroeléctrica y la organización de regantes no se cumplen al 100%, lo que pone en riesgo la provisión en un contexto de mayor variabilidad por el cambio climático. El sistema de riego sí cuenta con infraestructura de almacenaje pero es de limitada capacidad, porque fue diseñada para evitar el riego nocturno. Aún más hacia el lado derecho, bajo la rúbrica Manejo de riesgos climáticos, se podrían ubicar los casos de Lagunas multipropósito en Mojocoya, Chuquisaca, Bolivia, por ATICA, y Represa y sistema de riego Ch’iyara Qhochi, Cochabamba, Bolivia, por CIPCA. La combinación de almacenaje, en estos casos en reservorios, con sistemas de riego para reducir los riesgos de la agricultura a secano en un contexto de variabilidad climática (normal y relacionado con el CC&VC) significa que los comuneros usuarios de ambos sistemas están en condiciones de manejar los riesgos climáticos, por lo menos si se trata de una mayor variabilidad de la precipitación dentro de un año; las capacidades de los reservorios no serán suficientes para superar dos años seguidos de sequía, por ejemplo.

Solamente se puede hablar de “manejo”, si la información sobre los riesgos climáticos es usada de forma explícita. En ambos casos, los actores no consideran, hasta donde sabemos, de forma explícita información climatológica para el uso de sus reservorios. Sin embargo, la infraestructura de almacenaje sí les permitirá a futuro conjugar información sobre precipitación con el manejo del agua almacenada, e incluso se podría pensar que de forma implícita la mayor variabilidad estacional les ha motivado a buscar infraestructura de almacenaje. Por ende, la posición tal vez sea entre crear capacidad de respuesta y manejar riesgos climáticos. Finalmente, vale resaltar que el Núcleo de Interaprendizaje no ha analizado casos que se dejan ubicar al extremo derecho de Enfrentar impactos del cambio climático, lo cual también ocurrió en el estudio citado por McGray et al. (2007: 22) y que es general para el sector de los recursos hídricos (Bates et al., 2008: 49). Las razones son que casos así serían expresiones de una planificación a largo plazo basada en información muy específica y segura que permite una adaptación deliberada y específica a impactos de alto costo para la sociedad y requieren alta voluntad política. Generalmente, el cambio climático es solo uno de los factores que mueven planes y estrategias de inversión, y tal vez no el más importante en horizontes de planificación cortos (Ibídem: 49).

Conclusiones y orientaciones

Esta sección presenta las principales conclusiones del Núcleo de Interaprendizaje y algunas orientaciones para la práctica. La Figura 16 las visualiza en forma resumida. Conclusión 1

Orientación 1.

El nivel de consideración de los efectos e impactos locales del CC&VC, basado en información hidrometeorológica, es insuficiente.

Conclusión 2

Orientación 2.

Hay una combinación de poca disponibilidad, acceso, uso e inadecuadas formas de difusión de información y conocimiento de tendencias climáticas.

Técnicos y tomadores de decisión de entidades públicas y privadas, que apoyen procesos de desarrollo rural en un contexto de cambio y variabilidad climática, requieren de mayor sensibilización, información, conocimientos y capacidades sobre los efectos e impactos del CC&VC en general y los relevantes para sus zonas de trabajo.

Como entidad de desarrollo sería importante colectar la siguiente información hidrometeorológica para el trabajo local como datos básicos de la planiﬁcación: • • • •

Precipitación (cantidad, distribución en el año, intensidad, eventos extremos) y evapotranspiración; Temperatura media/mínima/máxima, y la ocurrencia de eventos extremos como heladas; Caudales aforados en un determinado sitio, distribución durante el año, y extremos; Datos de calidad del agua (bacteriológica, química y física) (ver UNECE, 2008: 25)

Se requieren registros históricos de por lo menos 25-30 años, para poder analizar tendencias en medias y extremos. Lo que generalmente producen los servicios meteorológicos, pero no llega a los usuarios ﬁnales son los pronósticos de clima de corto plazo (< semana) y de mediano plazo (meses).

Conclusión 3 Muchas prácticas y propuestas en uso y gestión del agua no son percibidas plenamente dentro de una visión de cuenca y de GIRH, en la planificación y el reparto del agua específicamente, lo cual conlleva riesgos.

Orientación 3.

Es fundamental que los esfuerzos por mejorar el acceso, el uso y la gestión del agua estén enmarcados en una visión de cuenca y de la gestión integrada de los recursos hídricos. Por más localizada que sea una intervención, depende de los usos de agua, suelo y vegetación aguas arriba y tiene implicaciones para usuarios aguas abajo, en tiempo y en espacio, en cantidad y en calidad. Aunque las intervenciones enfatizan los usos del “agua azul”, especíﬁcamente el uso del “agua verde” (precipitación y humedad del suelo), requerirá mayor información climatológica (especíﬁcamente mayor pronóstico) para poder aprovecharla con la mayor seguridad posible en la agricultura y otros sectores. Así mismo, las intervenciones a menudo robustecen la disponibilidad local del agua para uso doméstico, abrevadero y riego, pero a la par hay que considerar reducir la demanda de agua.

Conclusión 4

Orientación 4.

Los casos estudiados generalmente buscan enfrentar los determinantes de la vulnerabilidad (socioeconómica) y construyen capacidad de respuesta y, en algunos casos, promueven manejar riesgos climáticos, pero no son expresiones de adaptación a efectos e impactos explícitos del CC&CV, identificados previamente

Conclusión 5 Las innovaciones dan muestra de enfoques y metodologías comprobadas de trabajo en el desarrollo, relevantes también para la adaptación al CC&VC.

La planificación de los esfuerzos de desarrollo rural y urbano requiere la consideración e inclusión de criterios que reflejen los efectos e impactos del cambio climático. De lo contrario, los esfuerzos corren el riesgo de no ser exitosos o, incluso, de ser contraproducentes. En ausencia de información específica sobre los efectos e impactos locales del CC&VC, es preferible acoger opciones “no lamentables” para reducir la vulnerabilidad de la población, como mejorar la equidad en el reparto del recurso, la eficiencia en el uso y, en general, la gestión de la demanda del agua (ver Bates et al., 2008).

Orientación 5.

Se requieren políticas públicas que permitan ampliar el alcance de experiencias que muestran impactos positivos en la capacidad de adaptación al CC&VC, de forma que los gobiernos lo cales puedan invertir en sus territorios y acelerar el ritmo de implementación de las medidas de adaptación, articuladas a la normativa local y al presupuesto participativo (ASOCAM, 2008: 51).

Conclusiones y orientaciones

Nivel de consideración de CC&VC basado en información hidrometeorológica En ninguna innovación estudiada, los actores institucionales tomaron en cuenta el cambio o la variabilidad climática de forma deliberada para el diseño o la planiﬁcación. Recién con el análisis del Núcleo de Interaprendizaje se han examinado estos trabajos desde una perspectiva del CC&VC. Todos los casos responden a otros desafíos como pobreza e inequidad en el acceso a recursos productivos de poblaciones rurales, a debilidades en las capacidades locales para la gestión de los RRNN, y a la búsqueda de un acceso mayor y más seguro al agua y mercados locales. Por un lado, era de esperar: no fue un criterio para la selección de los casos y las prácticas iniciaron hace 8-10 años cuando el tema no estaba en la agenda de las entidades de desarrollo, tal como lo está hoy en día. Sin embargo, hay evidencias de que los propios actores locales, los agricultores y sus organizaciones ya perciben los efectos del CC&VC, aunque resulta sumamente difícil distinguirlo de la variabilidad normal del clima. Posiblemente, la demanda de ciertas acciones se nutre de preocupaciones sobre una mayor variabilidad climática. También llama la atención que, aún en los casos sistematizados, se ha generado limitada información y evidencia sobre los efectos locales del CC&VC y las implicaciones para la disponibilidad y la demanda del agua. También la distinción entre un nivel de vulnerabilidad preexistente y un aumento en ella por impactos de actividades antropogénicas y/o por efectos climáticos, a menudo, no es clara.

Posiblemente sean los técnicos de entidades de desarrollo quienes requieren mayor sensibilización y conocimiento sobre los efectos del CC&VC en las zonas de trabajo, y cómo integrar la adaptación al CC en la planificación e implementación de procesos de apoyo al desarrollo (ASOCAM, 2008b: 57). En vista de la importancia de contar con información sobre los efectos e impactos locales del CC, es importante que los técnicos y tomadores de decisión de entidades de desarrollo rural conozcan y busquen acceder a información de estudios internacionales y nacionales sobre el tema, que están saliendo continuamente. Para promover la adaptación es importante basarnos en los conocimientos de los efectos del CC&VC mediante información hidrometeorológica local. No siempre es fácil autoinformarse porque la literatura sobre CC&VC está llena de nociones científicas y jerga de difícil acceso. Sin embargo, ayudar a la población a responder al CC&VC parece requerir una estrecha colaboración e intercambio de conocimientos entre práctica y ciencia. Técnicos de proyectos e instituciones requieren acceder a trabajos científicos para estimar lo que pueda ocurrir en terreno y para argumentar cómo las intervenciones pueden ayudar a superar o prevenir los impactos. A nivel de políticas públicas relacionadas con el cambio climático en la región, desde el año 2000, han salido las comunicaciones nacionales, que deben conocerse, al igual que las posteriores estrategias nacionales en cambio climático y adaptación al cambio climático. Una herramienta puede ser el portal temático agua y cambio climático de ASOCAM: www.aguaycambioclimatico.info Por otro lado, los participantes del núcleo también reconocen que los servicios nacionales de meteorología e hidrología y otras entidades, que se encargan de recolectar y analizar información relacionada con el clima y sus impactos, requieren una mayor

Disponibilidad, acceso, uso y formas de difusión de información y conocimientos de tendencias climáticas predisposición a compartir y hacer fluir la información y los conocimientos. A menudo, parece existir una disputa por la propiedad de la información hidrológica y de uso real del agua, a la cual se atribuye poder. La tecnología para compartir información existe, pero la falta de decisión política y la capacidad técnica aún son obstáculos (ASOCAM, 2008b: 58). En general, las entidades de desarrollo tienen una responsabilidad para mediar, traducir y aterrizar un discurso e información “técnicocientífica” hacia la población en general, para que sea de utilidad en la toma de decisiones y para ofrecer opciones prácticas “implementables”, superando mensajes catastróficos que paralizan la acción (ASOCAM, 2008b: 7, 9, 52).

¿Hasta qué punto tenemos como agentes de desarrollo acceso a información cuantitativa sobre las tendencias a las que habrá que adaptarse? ¿Hasta qué punto lo tienen los propios actores locales como regantes, agricultores y la población en general?

Se reconoce que, especialmente en los ámbitos rurales andinos, el acceso a información analizada y presentada de forma adecuada para los diferentes grupos de usuarios es un limitante. A menudo, la información generada no es accesible de tal manera que ayude a la toma de decisiones de los diferentes involucrados. Remediar eso requiere una posición proactiva de las instituciones involucradas en buscar acceso a esta información y mantenerse al tanto de los estudios nacionales en tendencias de CC&VC. Junto a organizaciones de agricultores o regantes, pueden cumplir un rol importante de articulación entre la información climática regional y nacional y las necesidades locales, donde el núcleo percibe vacíos importantes. La limitada capacidad de generar información también afecta la capacidad de monitorear y demostrar cuantitativamente los impactos de las

una complicación en temas de disponibilidad y demanda de agua es que se requieren fuertes inversiones en mano de obra en programas sostenidos en el tiempo para poder mostrar efectos, debido a la alta variabilidad normal en precipitación y caudales, y por ende también en indicadores de calidad del agua. Pero eso no quita la posibilidad y necesidad de ir midiendo los efectos de las innovaciones sobre el recurso y su uso. Más bien se vuelve necesario buscar vínculos con la investigación local y, en general, el diálogo entre la ciencia y la práctica es clave en temas de cobertura vegetal, clima e hidrología. Para acercarse a las tendencias del clima relacionadas con el CC&VC hay varias grandes fuentes y tipos de observaciones, información y conocimientos con sus respectivos “dueños”: 1. observaciones, conocimientos y prácticas de los pobladores locales 2. registros históricos de mediciones hidrometeorológicas y otras, 3. escenarios climáticos a partir de modelos globales,

innovaciones. La mayoría de los casos presentados carecen de datos cuantitativos de disponibilidad, demanda y uso actual del agua en la zona de la innovación, lo que sustentaría los cambios logrados. El caso sistematizado por MASAL muestra la importancia de contar con diagnósticos (inventarios) hídricos en la zona de trabajo para constituir esta base de conocimiento. Las intervenciones que duran 5-10 años en una zona tienen una excelente oportunidad de instalar capacidades para medir y monitorear el consumo de agua en un sistema de riego por ejemplo, o en los caudales de manantes y riachuelos en zonas protegidas15. Hay que reconocer que 15 Para la relación entre cobertura vegetal y oferta del agua a lo largo del año, es importante tomar en cuenta las consideraciones teóricas de consumo del agua por una vegetación en crecimiento, y la variabilidad interanual de la precipitación que inﬂuye directamente sobre los caudales de ríos y

4. modelos hidrológicos basados en datos históricos, que simulan las consecuencias futuras de ciertas decisiones de uso de suelo y agua actuales. Para las zonas de trabajo de los miembros del núcleo, el reto consistirá en conjugar y cuadrar información de dos o más de estas fuentes. Recuperar y analizar las observaciones y conocimientos locales requerirá métodos de investigación social sólidos para llegar a datos comparables. Lo mismo es válido a nivel técnico para el análisis de tendencias en las variables climáticas registradas históricamente. Algunos casos sistematizados dieron los primeros pasos para ello.

quebradas, antes de llegar a conclusiones rápidas entre aumento de la cobertura y aumento en caudales superﬁciales.

Conclusiones y orientaciones

A la par de señalar nudos críticos en el acceso a información hidrometeorológica, los miembros del núcleo están conscientes de las debilidades en la cultura y capacidad de uso de información dentro de las entidades y profesionales para la toma de decisiones (ASOCAM, 2008b: 58). Un tema clave que sirve de ejemplo son los pronósticos del tiempo, a corto plazo (días) y a mediano plazo (semanas a meses). Si la toma de decisiones por agricultores, técnicos y población se da sin consultar pronósticos climáticos, la generación y difusión de la misma pierden relevancia.

Un argumento clave para fomentar el uso de información hidrometeorológica por entidades de apoyo al desarrollo rural es la misma sostenibilidad física de las intervenciones. Obras como embalses y sistemas de riego sufrirán las consecuencias de eventos extremos como una mayor intensidad de lluvia, causando caudales máximos mayores en quebradas, ríos y puntos de captación de agua, con mayores cargas de sedimento. Hasta ahora, los criterios de diseño se han basado en información histórica de tendencias en caudales máximos. Con CC&VC se requieren ajustes en estos criterios de planiﬁcación y diseño para asegurar que la infraestructura, pero también las instituciones, sea más robusta y ﬂexible bajo condiciones cambiantes (Moench y Stapleton, 2007: 32). Además, algunos casos analizados indican que la inversión en infraestructura requiere adiciones para evitar riesgos asociados a lluvias intensas, desbordes y colapso de reservorios, así como obras de protección vegetal y mecánica, que cobrarán importancia (Ej.: obras complementarias para la protección del canal principal y desarenadores en el caso del sistema de riego Píllaro). También la gestión de riesgos en el manejo de reservorios y captaciones tendrá que recibir mayor atención (ASOCAM, 2008b: 54).

La importancia del enfoque de GIRH para la adaptación al CC&VC

El nivel de adaptación al cambio climático promovido en los casos estudiados

¿Es posible que el “éxito” de ciertas innovaciones pueda incrementar problemas en cuanto a la presión sobre el recurso agua, competencia y conflictos?

Varios casos sistematizados combinan elementos de adaptación: infraestructura de almacenaje de agua a lo largo del año con acceso a agua para fines productivos, para reducir dependencia de las lluvias; planificación participativa del territorio municipal para proteger vidas y bienes con el establecimiento de zonas de almacenaje del agua en acuíferos. En general, una estrategia de adaptación para un contexto específico probablemente consistirá en una combinación de medidas específicas. Esta mezcla depende del contexto local y del momento en el tiempo. “No hay una sola ‘mejor’ estrategia. Cada una depende de una variedad de factores, incluyendo la eficiencia económica, reducción de riesgo, robustez, resiliencia o confiabilidad” (Kabat et al., 2003: 38, traducción de la autora).

Aunque los casos estudiados contienen elementos de un enfoque de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, muchas prácticas y propuestas en uso y gestión del agua no son percibidas plenamente dentro de una visión de cuenca y de GIRH, específicamente en la planificación y el reparto del agua. Una acción puntual en una zona, sin planificar un conjunto de acciones en el territorio de una cuenca, puede crear una situación local óptima pero implicar también mayores riesgos de conflictos, diferenciación socioeconómica entre los que tienen acceso a infraestructura y los que no, entre los que están arriba y los que están abajo, y se corren riesgos de promover una mala adaptación o, por lo menos, una adaptación parcial de un grupo favorecido sobre otros aguas abajo. Dos ejemplos pueden ilustrar eso: • La construcción de sistemas de riego históricamente ha sido una medida para enfrentar la variabilidad climática en el sector agrícola. Con mayor razón en un contexto de CC&VC, se busca acceso al riego para asegurar cosechas. Aunque el acceso a riego ofrece múltiples ventajas para los grupos que lo tienen, especialmente en contextos con oportunidades de mercado, si los sistemas de riego no son planificados como parte del consumo del agua en una cuenca se corren riesgos: el mismo “éxito” crea una mayor demanda de agua y puede causar mayores conflictos

e inequidades en el acceso. Buscar eficiencias locales en el uso del agua de riego dentro de una racionalidad de cuenca, junto a formas de aprovechar la precipitación con información previa, serían caminos importantes de adaptación a una mayor variabilidad climática. Dicho en otras palabras, incrementar el acceso a riego puede ser una mala adaptación en situaciones de escasez y competencia, porque aumenta la presión sobre el recurso y el medio ambiente (Bates et al., 2008: 64). • Las zonas de recarga de acuíferos identificados alrededor de la ciudad de Cochabamba pueden tener éxito en incrementar los flujos a las reservas de agua dulce debajo de la ciudad, pero si no hay una efectiva administración de los usos del agua subterránea o si está es contaminada por descargas, no se ve al agua superficial y subterránea de forma holística y las medidas pueden ser soluciones parciales. Si bien la gestión de cuencas no es la función de un agricultor individual, ni de su organización, ni de un gobierno local, ni de una entidad de apoyo, sino de las entidades públicas encargadas de la gestión de los recursos naturales y del agua, todos estos actores deberían preferiblemente trabajar desde una visión de cuenca y participar en la planificación del uso de los recursos a este nivel.

Los casos sistematizados muestran que ya hay un nivel de inversión en adaptación autónoma. Especialmente los casos ubicados al lado derecho del continuum del “Análisis entre el desarrollo y la adaptación” pueden ser identificados como ejemplos de adaptación autónoma. Como se ha mencionado, no importa tanto si el tema fue considerado al planificar la innovación, sino el efecto sobre las capacidades de enfrentar CC&VC, McGray et al. (2007: 13) lo denominan “adaptación por accidente”. Sin embargo, la mayoría de casos ubicados a la izquierda, que reducen los determinantes de la vulnerabilidad de la población, aportan también a la adaptación, tal vez de una forma menos dirigida pero más segura, dada la poca información hidrológica y meteorológica disponible para las zonas de trabajo. En un contexto de incertidumbre, ¿qué tipo de adaptación es más sabio promover? En relación al peso relativo del continuum entre desarrollo y adaptación vale considerar: “En vista de la falta de proyecciones confiables sobre cambios futuros en las variables hidrológicas, aquellos procesos y métodos de adaptación que pueden

ser implementados útilmente en ausencia de proyecciones precisas, como mejoras en la eficiencia en el uso del agua y gestión de la demanda del agua, ofrecen opciones “no lamentables”16 para enfrentar el cambio climático” (Bates et al., 2008, traducción de la autora). Es decir, estrategias y medidas de adaptación “no lamentables” arrojan beneficios con o sin que ocurran los efectos del cambio climático. En vista de esta incertidumbre, tal vez sea más importante fortalecer el proceso de la toma de decisiones que las mismas intervenciones que resultan de ello. Este proceso tiene que ser robusto en el sentido que se deja ajustar sobre la marcha, cuando surge nueva información o condiciones. Pero también tiene que reconocer que hay intereses que requieren ser balanceados (trade-offs) entre grupos, a partir de información compartida, transparente y con una visión de desarrollo clara (Ibídem: 26). En la toma de decisiones es clave considerar los principios de buena gobernanza: decisiones en el nivel apropiado, acceso a información, participación de todos los grupos de 16 Opciones “no lamentables (“no regret”) son aquellas que tienen beneficios, aunque no se materialicen los efectos del CC&VC o en la medida esperada.

interés, acceso a justicia en caso de conflictos, representación y responsabilidad, entre otros (McGray et al., 2007: 27). Por eso la importancia de iniciativas como el Foro de los Recursos Hídricos, Ecuador, sistematizado por CESA, que buscan aportar a la gestión del agua con estos principios en mente. Finalmente, aunque la mirada del núcleo estaba dirigida a innovaciones en uso y gestión del agua, la adaptación al CC&VC y reducción de la vulnerabilidad de la población a menudo requiere una orientación fuera del sector, por ejemplo, promover la diversificación de la economía rural hacia actividades como turismo o artesanía que requieren menos agua verde y azul, o buscar mecanismos económicos para enfrentar riesgos como seguros agrícolas (ver ASOCAM, 2008b: 52). Lo que se desprende de los análisis entre costo y beneficios de cada caso es que las medidas de adaptación prácticas tienen que arrojar beneficios económicos a corto plazo (< 2 años) para ser calificados como exitosas por las familias campesinas y tener perspectiva de réplica sin altos niveles de subsidio.

Conclusiones y orientaciones

Enfoque y metodologías comprobadas de trabajo relevantes para la adaptación

El conjunto de casos muestra algunas constantes en cuanto al enfoque y la metodología de trabajo con comunidades rurales.

Un primer punto de partida para la adaptación al cambio climático es estar consciente de cuál es la población más vulnerable a sus efectos e impactos. Países con modelos de desarrollo excluyentes, que aumentan la inequidad y la pobreza, dejan a un lado la población más vulnerable, porque le faltan capacidades y recursos políticos para asegurar inversiones públicas dirigidas a su adaptación. Es importante tomar en cuenta que “adaptación exitosa no solo se trata de infraestructura física. Se trata de dónde esta infraestructura es creada, quién la controla y quién tiene acceso al agua que conserva” (UNDP, 2007: 178, énfasis de la autora). Una constante en todos los casos es la presencia de organizaciones rurales relativamente fuertes, que participan aportando ideas, criterios de diseño y saberes locales en la planiﬁcación de las innovaciones. Además, hace posible la inversión conjunta entre pobladores, entidades públicas locales, nacionales e internacionales. Eso es importante porque, por ejemplo, la inversión en riego o la planiﬁcación y el manejo de cuencas, requieren de acuerdos supracomunales e inversiones de sumas importantes. Algunos casos sistematizados partieron de un proceso de sensibilización de la población con relación a la importancia de los RRNN, su estado actual en calidad, cantidad y la equidad en cuanto a acceso, con sus raíces políticas, legales e institucionales, y la gestión requerida. Esta actividad es clave como primer paso para cualquier medida de adaptación al CC.

Los casos relacionados con el establecimiento e incremento de cobertura vegetal en cuencas (Ej.: ICO, MASAL, PROMIC) y la gestión de riesgos relacionados a cursos de agua (PROMIC) comparten también estrategias de trabajo como: • la participación de múltiples actores locales en la toma de decisiones; • la planiﬁcación del territorio, sea rural o urbano; • la creación o el fortalecimiento de normatividad local mediante control social; • el rol de los gobiernos locales / municipios para reforzar estas normas y enmarcar las inversiones locales en políticas e inversiones municipales.

Más allá de su rol en la normatividad local, los gobiernos locales también tienen un rol en respaldar y ampliar el alcance de las innovaciones presentadas, mediante políticas, legislación e inversiones públicas. Especialmente los casos de Bolivia muestran la importancia del rol de los gobiernos municipales para aplicar a mayor escala las experiencias generadas a partir de inversiones de ONG, proyectos y cooperación internacional. Son los propios actores locales mediante sus organizaciones quienes expresan una demanda de políticas públicas y la inclusión en presupuestos locales de las prácticas de uso y gestión del agua, como ocurrió en los casos de Lagunas multipropósito de ATICA y Represa y sistema de riego Ch’iyara Qhochi, presentado por CIPCA. El caso de ICO sobre Reservas de Protección Natural demuestra la importancia del respaldo a la normatividad local / regional en las regulaciones municipales y hasta nacionales.

Giras de sensibilización con autoridades (visita de campo a experiencias exitosas) han mostrado ser útiles para concretar el apoyo de los gobernantes (ASOCAM, 2008b: 51). Los casos sistematizados por PROMIC demuestran también la utilidad de herramientas de manejo y análisis de información geográfica, i.e. el uso de SIG para fines de recolección y análisis de información espacial, orientada a la planificación del uso del suelo y la reducción de riesgos, incluso de forma participativa. Cada vez más, la adaptación requerirá capacidades para sintetizar y transmitir información geográfica, dado que los efectos de CC&VC varían según las áreas (McGray et al., 2007: 29). Los casos de PROMIC también demuestran que el uso de herramientas tecnológicas como SIG, antes que obstaculizar, pueden promover la participación de la población.

Los casos sistematizados no mencionaron el uso de modelos hidrológicos con fines de análisis, simulación o capacitación. Experiencias desarrolladas en cuencas piloto región hidrológica, por lo que es probable que a futuro se requieran estos instrumentos, especialmente para la planificación y diseño de medidas de adaptación en espacios mayores como cuencas hidrográficas. Por último, y como tema por profundizar a futuro, ninguno de los casos sistematizados se enfocó exclusivamente sobre los conocimientos y la adaptación espontánea de los propios actores locales, los campesinos y agricultores de las zonas de trabajo. A pesar de que fue un reto que el núcleo se propuso y de que en cada caso sistematizado se analizaron los elementos provenientes de saberes locales, fueron enfocados a innovaciones con apoyo externo. Existe un vasto conocimiento ancestral que requiere ser conocido y valorado (ASOCAM, 2008b: 7).

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Índice de ﬁguras

Paquete de productos sobre Agua y Cambio Climático Índice de figuras

Disponibles en www.asocam.org / www.aguaycambioclimatico.info

Figura 1

Cambio climático: procesos, características y riesgos

Figura 2

Tendencias en temperaturas a nivel de regiones

• Serie Reflexiones y AprenMedidas probadas en el uso y la gestión del agua: dizajes una contribución a la adaptación al cambio climático “Medidas en los Andes probadas en el uso y la gestión del agua: una contribución a la adaptación al cambio climático en los Andes” Se

Figura 3 Figura 4

Tendencias en la temperatura observadas en Cusco, Perú Tendencias en la temperatura observadas para Ecuador entre 1965 - 1999

Figura 5

Aumento de precipitación total anual 1965 - 2005 para Cusco

Figura 6

Desglaciación del Cotopaxi en Ecuador entre 1976 - 1997

Figura 7

Desglaciación y pérdida de la función reguladora del escurrimiento de los nevados de la Cordillera Blanca en Perú

Reducción esperada del escurrimiento para las cuencas del río Santa, Perú

Figura 8

Figura 9

Tipos de adaptación

Figura 10 La relación entre promover el desarrollo y promover la adaptación

Figura 11 Estrategias top-down y bottom-up para informar la adaptación al cambio climático

Figura 12 Ubicación geográﬁca de los casos sistematizados

Figura 13 Los casos según los niveles sistémicos de uso y gestión del agua

Figura 14 Los casos ubicados según los tres servicios de sistemas hídricos frente a CC&VC

Figura 15 Los casos: entre desarrollo y adaptación

Figura 16 Conclusiones y orientaciones

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y Ap re ndi

Documento www.asocam.org/biblioteca/ASO_ RA_Agua.pdf

• Presentación Síntesis en Power Point

• Biblioteca Temática “Agua y Cambio Climático”

Documento www.asocam.org/biblioteca/ASO_ Presentacion_Agua.ppt

Catálogo Impreso www.asocam.org/biblioteca/ ASO_CAT_AGUA.pdf

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Biblioteca Virtual en www.aguaycambioclimatico.info • Memoria del Segundo Taller del Núcleo de Interaprendizaje “Agua y Cambio Climático” Documento www.asocam.org/biblioteca/ AGUA_T2_MEMORIA.pdf

• Estudios de Caso Documentos de sistematización y presentaciones Power Point (ver links en fichas síntesis de experiencias en páginas 14 a 49)

ASOCAM, Plataforma Latinoamericana de Gestión de conocimientos para el Desarrollo rural. Sus miembros son 50 entidades localizadas en 7 países. Se cuenta con mecanismos de trabajo que promueven la construcción colectiva y rescatan aprendizajes a partir de la práctica. Los resultados de estos procesos son difundidos en diferentes productos comunicacionales que presentan enfoques y orientaciones en temas prioritarios del desarrollo rural para fortalecer y enriquecer las prácticas institucionales.