COSUDE_Sistematizacion_Redemi by Lorena Mancero

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RED

E M

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CONTENIDOS TEMA

Presentacion

Antecedentes

Primera Fase

ObjetivosDe LaFase

Actividades Preliminares ...........................................................

Galvanoplastia Solventes...

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Aceites

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...

... .

ResultadosRelevantes Galvanoplastia

Solventes

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8 8 8 9

Aceites

Segunda Fase

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ObjetivosDe LaFase Estrategiade Intervenci6n ... ActividadesRelevantes 2000 2001 2002 2003 2004

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14 ....15 J.6 .16 J.6 .~;2 .~$ .~8

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Tercera Fase.....................................................................................

ConsultorfaInidal

..................................................................................

Objetivo Superior

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ActividadesRelevantes...........................................................................

2005....................................................................................................... 2006 .......................................................................................................

32 35

2007 .......................................................................................................

2008........................................................................................................

Lista de Abreviaturas .................................................................

Glosario De Terminos..

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PROYECTO

RED

E M I

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. REDUCCI6N DE EMISIONES INDUSTRIALES

REDEMI PRESENTACION ................

El Proyecto de Reduccion de Residuos Industriales Peligrosos, que 10 hem os llamado REDEMI, tiene que ver con todos los tipos de residuos industriales. Algunas personas piensan las emisiones son descargas al aire solamente. Es ejecutado por la Fundacion Suiza de Cooperacion para DesarrolloTecnico, Swisscontact y financiado por la COSUDE,Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacion. El proyecto REDEMI,inicio sus actividades en 1995 con una investigacion de la situacion del pais sobre la contaminacion de la industria de galvanoplastia. Otros temas fueron los objetivos de una primera fase: reduccion de solventes en las pinturas y disposicion adecuada de los aceites lubricantes usados. En ese tiempo las Autoridades Ambientales de las principales ciudades del pais se estaban consolidando. Los controles a los regulados, asi les lIaman a los empresarios sujetos de control de la autoridad, eran incipientes. Los industriales no ace pta ban estos controles y buscaban maneras de no cumplir, argumentando problemas tecnologicos y sob re todo economicos.

Los acto res importantes del proyecto en todo este tiempo han sido siempre las autoridades ambientales y los gremios industriales. No podemos olvidar a los consultores que nos apoyaron en solucionar problemas de contaminacion. Lasuniversidades siempre estuvieron prestas a apoyar a los industriales y al proyecto desde diferentes

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PRO

Y E C T 0

RED

E M I

campos. Laboratorios,asociacionesde empresarios,empresas de servicio fueron nuestras colaboradores. AI inicio del proyecto los temas tecnicos siempre fueron nuestra preocupacion,poco a poco los profesionales nacionalesdemostraron que sipueden ynosolvidamosde buscarafuera, respuestasa problemasque no tuvieron un desarrollopor falta de demanda. Cuando la autoridad mejoro sus controlesy se presentaron oportunidades, los consultores nacionales demostraron su capacidady ofrecieronservicioscon calidad. Muchas herramientas usamos durante el desarrollo del proyecto: produccion mas limpia, reduccion en la fuente, reuso, minimizacion, tratamiento de efluentes, encapsulamiento de lodos, ecoeficiencia. El cumplimiento de las exigencias normativas fue el motor que oblig6 a much os industriales a mejorar. Sin embargo, el apoyo que recibieron los industriales para optimizar sus procesos y ser mas competitivos tuvo un sitio especial en los procesos. Cuando el cumplimiento normative significa algo mas que gastos, como cumplir con el medio ambiente y hacer un buen negocio, la reduccion de la contaminacion en posible. Hoyque el proyecto se termina, estamos seguros de haber cumplido y puesto un granito de arena en esta diffcil tarea de conseguir que el planeta Tierra sea nuestra casa por muchos arios mas.

Hugo Peflafiel

Sehwe ize risehe Eid 9 e nosse n sehaft Confederation suisse Confederazione Svizzera Confederaziun svizra

Agenda Suiza para el Desarrollo y la Cooperad6n COSUDE

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swisscontact

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PROYECTO REDEMI REDUCCION DE RESIDUOS INDUSTRIALES PELlGROSOS

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Antecedentes El proyecto REDEMI(Reducci6n de Emisiones Industriales), financiado por la COSUDE,Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperaci6n, inici6sus actividades en 1995con una investigaci6n acerca de la situaci6n del pais con respecto la contaminaci6n de la industria de galvanoplastia. Durante los dos anos siguientes se estableci6 el esquema para 10que serla el proyecto de Reducci6n de Emisiones Industriales en el que seincluy6 otros temas: aceites lubricantes usados y reducci6n de solventes en la fabricaci6n y aplicaci6n de pinturas. Este proyecto fue concebido como complemento del Proyecto de manejo de sustancias qUlmicas y desechos hospitalarios, tambh~n financiado por la COSUDEy ejecutado por Fundaci6n Natura.

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M I

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cor)ta m Inaclon

· · · · · · · · · · · · · · · · Primera

Fase

PERIODO 01 01

1997

- 30.06.2000

En 1996 contrat6 la COSUDE (Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperaci6n - Seccion para el Medio Ambiente) a Swisscontact para la ejecuci6n de un proyedo de 3 arios (1997-1999) que pretendi61a Reducci6n de Emisiones Industriales en empresas de galvanoplastia, en la aplicaci6n de pinturas y lacas (reducci6n de solventes) y en la disposici6n de aceite automotriz usado.

Objetivos De La Fase Objetivo general: Se ha reducido de una manera significativa y sostenible la contaminaci6n originada por las emisiones de las industrias de galvanoplastia, aplicaci6n de lacas y pinturas y por disposici6n final de los aceites usados en los vehfculos.

Objetivo 1: Galvanoplastia La contaminaci6n originada por las emisiones de la industria de galvanoplastia se ha reducido de una manera significativa y sostenible a traves del control de la Autoridades Ambientales, por la optimizaci6n de los procesos y por la aplicaci6n de medidas de seguridad industrial.

Objetivo 2: Solventes Se ha reducido de una manera significativay sostenible la contaminaci6n con solventes por la aplicaci6nde lacas y pinturas como resultado de la promoci6n de medidas para un uso adecuado de solventes;por el empleo de equipos de aplicaci6nde alta eficienciay por la puesta en prckticade medidas de seguridad industrial.

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PROYECTO

RED

E M I

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Equipo para recuperaci6n de

Empresa de galvanoplastia,

solventes

antes

Objetivo 3: Aceites La contaminaci6n generada por los aceites lubricantes usados se ha reducido de una manera significativay sostenible por la implementaci6nde un sistema de recolecci6n,acopio y transporte hasta la Fabricade Cemento SelvaAlegre,en donde se usara como combustible alternativo

路路 ... Actividades preliminares ANTES DEL INICIO DEL PROYECTO

Galvanoplastia:

segun

estudio

realizado

por

Natura, uno de los sectores mas contaminantes

Fundaci6n

es el de

galvanoplastia, con reducida importancia econ6mica pero con descargas Ifquidas y de lodos altamente t6xicas. Swisscontact y Fundaci6n Natura ejecutaron un proyecto piloto en 4 empresas con apoyo internacional de expertos de Mexicoy Suiza, con la finalidad de proponer intervenciones positivas. Tambien se levant6 una encuesta de 70 empresas existentes en el pars.

Solventes: mediante una consultorra dirigida por Fundaci6n Natura se estableci6 que en el Ecuador se consumen 32.000

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C TO

RED

E M I

toneladas por ario de solventes en el sector de lacas y pinturas. Elcontrol sobre este sector es prckticamente nulo y 105trabajadores tienen altos riesgospor una gesti6n deficiente.Haypoca concienciaen 105empresarios de la nocividad de estos productos. Es importante anotar que un alto porcentaje de 105solventesse evaporany causan un impacto al aire.

Aceites: habia desconocimiento

del publico en general del impacto que ocasiona el fin que se daba a 105aceites lubricantes usados, ad emas falta de conciencia de los lubricadores que vendian este producto considerado residuo peligroso. Lalegislaci6n no contemplaba un control del destino de los aceites. Un alto porcentaje de aceites lubricantes usados se descargaba al alcantarillado, 0 entra al suelo y 10contamina. Otros muy variados usos se han encontrado, todos muy contaminantes.

· · · · · · · · · · · · · · · · Actividades

Relevantes

Vymsa, Empresa de galvanoplastia

Pistola para aplicaci6n

de pinturas

HVLP

Galvanoplastia: Apoyo a 23 empresas de galvanoplastia para: optimizar sus procesos, reducir las descargas de los residuos peligrosos; construcci6n de plantas de tratamiento adecuadas a su capacidad; mejoramiento de la situaci6n de

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seguridad industrial para sus trabajadores. Setrabajo en las ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca y Ambato. Se fortalecio la actividad de consultoria capacitando a varios tecnicos en el tema. No hubo apoyo de las autoridades ambientales para ampliar el apoyo a mas industrias de este sector.

Faltade ControlAmbiental

..................................

El opoyo alas empresos de golvonoplostio fue importonte, pero no se le dio prioridod 01 temo de mejoromiento de procesos, se trabojo en 105plontos de tratomiento, y cuondo 105empresos vieron que 105controles no eran 10 suficientemente odecuodos por parte de 105outoridodes, dejoron de trator sus descorgos. Los plontos quedoron obondonodos y se perdio una inversion que fue inutil. Si 105 controles ombientoles hubieran sido mas severos, sin dudo, el resultodo hubiera sido mucho mas relevonte.

.................................. Solventes: Setrabajo en lassiguientesactividadescon lafinalidadde reducirla cantidad de solventesen el ambiente: I :1 "

. Promocion de lacas y pinturas de altos solidos, menor cantidad de solventes, en dos fabricas importantes del pais. . Capacitacion a pintores mediante 58 cursos con participacion de 1027 pintores de 708 empresas para motivarles a reducir y reciclar los solventes usados. Se incluyo temas de seguridad industrial.

. Promocion de pistolas de aplicacion de pinturas de alta eficiencia, HVLP. . Apoyo para conseguir la prohibicion del uso de metanol ..

.. . :. -9- .. ...... .

...........................

en las

pinturas y thinners por parte del Institute Ecuatoriano de

Normalizaci6n, INEN.

. Promoci6n para la construcci6n y uso de camaras de aplicaci6n

pinturas.

.Apoyo para la instalacion de equipos de reciclaje de solventes sucios en almacenes de venta de pinturas.

. Las autoridades

ambientales de las ciudades de intervenci6n

consideraron prioritario el tema y no 10apoyaron.

Q iQue . . . dificiles . . . . . de . .convencer . . . . . . .son . .los . .pintores! ............. Se compraron seis maquinas recicladoras para solventes sucios y

se instalaron en dos almacenesen Guayaquil, dos en Quito y dos en Cuenca,lastimosamente, la respuestade 105pintores no fue la mas adecuada,10que IIev6a que el reciclajede 105solventessucios no tuviera todo el impacto que hubieramos esperado.

..................................

Aceites:

Lanaturalezapeligrosadel aceite usado esta primordialmenterelacionada con muchoscontaminantesque se encuentran en este coma cancerfgenoy otros elementos que tienen propiedades t6xicas.Adicionalmentemuchos de esos contaminantes son m6viles,persistentes y bioacumulativos.

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PRO

Mecanica

Y E C TOR

E D E M I

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autamotriz

Unaamplia actividad

tecnica para demostrar el alto impacto de los

aceites automotrices usados y la solucion idonea de usarle como combustible alternativo en fabricas de cemento realizo el Proyecto. Se profundizo el estudio para la ciudad de Quito, lIegando a disenar la empresa que deberia recoger el aceite y lIevarlo a la fabrica de cemento SelvaAlegre. La negativa de la fabrica de continuar con el proceso y la falta de apoyo de las autoridades determinaron que el proyecto no alcance el exito que se esperaba.

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.Una . . .solucion . . . . . para . . . los . . aceites . . . . .que . . .se. perdio ........... Se hizo ensayos de utilizacion de aceites como combustible alternativo en la fdbrica de Cementos Selva Alegre, se desarrollo un modelo pi/oto de como serfa una empresa que pudiera manejar estos residuos, pero al no con tar con el apoyo del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, la Fdbrica de Cemento Selva Alegre no continuo con el proceso, perdiendo una gran oportunidad de aear esta

empresa modelo que hubiera servidode ejemplo para otros paises de como se pueden utilizar 105aceites.

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Hicimos una publicacion que resume estos resultados y 10importante es que se aeo una necesidad de implantar un modelo de tratamiento adecuado para estos residuos peligrosos.

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Ladifusion del proyecto no fue tan eficaz para conseguir concientizar a 105 actores que intervienen en temas ambientales, sin embargo se planteo el problema y algunas instituciones comprendieron su alcance y creyeron que podrfan aportar.

Una evaluaci6n externa al proyecto fue contratada y analiz610s logros y dificultades para la ejecuci6n de una segunda fase, y recomendaron su

realizaci6n. Algunas condiciones establecieron como necesarias para una posible nueva fase:

. Buscar nuevos

temas pordemanda

.Propiciar una participacion autoridades

de 105actores.

mas activa de 105Municipios a traves de sus

ambientales.

. Establecer un sistema de monitoreo real impacto.

. Mejorar el sistema de difusion.

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. . . . .....

de 105resultados para medir su

...

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................

Segunda Fase PERIODO

01-07-2000 A 30-06-2004

Con las observaciones y lecciones aprendidas se planific6 una segunda fase para 10cual se consult6 alas autoridades ambientales de las tres ciudades con mas industrias del pafs,sobre sus problemas mas importantes des de el punto de vista ambiental. En las tres ciudades se identific6 a la disposici6n final de los lodos de plantas de tratamiento, como su mayor problema. La nueva normativa sobre la necesidad de tratar alas descargas liquidas dio como consecuencia la producci6n de un concentrado de los contaminantes en los lodos y buscaban soluciones. Otro problema recurrente fue la mala calidad de los laboratorios ambientales. Finalmente y como aporte del proyecto, se recomend6 la implementaci6n de auditorfas ambientales como un herramienta para mejorar los controles.

Objetivos de la Fase Objetivo

general:

Las intervenciones de los Municipiosy

las medidas que las empresas aplican en las tres ciudades mas industriales del pafs, Quito, Guayaquil y Cuenca, han logrado una reducci6n significativa y sostenible de las emisiones Ifquidasy s6lidas de la industria y un manejo adecuado de los lodos industriales.

Los lodos 0 bioso/idos son subproductos liquidos, so/idos f

o semisolidos generados durante el tratamiento de aguas

industriales. Esto incJuye,pero no se limita, a so/idos removidos en tratamientos primarios, secundarios 0 terciariosy material

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derivado de lodos sanitarios.

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...... .

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C TO

REDEMI

garantizar un manejo adecuado de lodos ind ustria les

Lodos de planta de tratamiento

Objetivo 1: Fortalecimiento

de Autoridades Ambientales

Las Autoridades Ambientales Municipales (AAM)de Quito, Guayaquil y Cuenca, tienen capacidad e intervienen en las industrias para una reducci6n de las emisiones liquidas y s61idasy para garantizar un manejo adecuado de 105lodos industriales.

Objetivo 2: Fortalecimiento de la oferta de servicios Autoridades Ambientales y empresas de Quito, Guayaquil y Cuenca cuentan con una oferta s61ida de asesoria en el manejo de lodos industriales, servicios de laboratorio y auditorias ambientales que las permitan cumplir con 105requisitos legales.

Objetivo 3: Difusion Otrosactoresnacionaleseinternacionalesenlaluchacontralacontaminaci6n industrial,Autoridadesyelpublicodel Ecuadorestan informadosde manera sistematicasobre 105problemas,solucionesy resultados alcanzadosen el proyecto

Objetivo 4: Gestion La coordinaci6n del proyecto para el cumplimiento de 105objetivos es adecuada.

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Estrategia de intervencion

FORMA DE INTERVENCION TEMA

FORTALECIMIENTO DE AUTORID. AMBIENTALES

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CAPACITACION DEMM

LOooS

ASISTENCIA PERMANENTE

LABORATORIOS AMBIENTAlES

CAPACITACIONDE MM

AUDITORfAS AMBIENTAlES

CAPACITACION DEMM

FORTALECIMIENTO DE OFERTA DE SERVICIOS

DIFUSION

PROYECTO PllOTO FORMACION ASESORES

PLANDEMEJORAMIENTO DELABORATORIOS

-...

DIFUSIONDE EXPERIENClAS EXITOSAS

FORMAClON DE AUDITORESAMBIENT.

.Trabajando . . . . . . . transversalmente .......................... Los problem as que se trataron en esta fase se resumen en una matriz que nos permitfa cruzar actividades transversales a cada tema. Esto proporcion6 una mejor relaci6n con 105 diferentes actores, por ejemplo, el "fortalecimiento de autoridades ambientales" le tenfamos

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establecido como capacitaci6n de 105 tecnicos de 105 municipios, y una asistencia permanente en el tema de lodos; para laboratorios ambientales se hizo una serie de talleres de capacitaci6n para 105tecnicos para que se puedan establecer 105controles adecuados, y en el tema de Auditorfas Ambientales, se hicieron tres talleres con tecnicos nacionales para promocionar lasauditorfas como una herramienta de control.

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Actividades ............

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Relevantes

e 2000 200 SEMESTRE

CentroNacionalde ProduccionMasLimpia

.Convenios con tres municipios: Quito, Guayaquil y Cuenca. .Contrato para un backstopping con la FHBBde Suizay para consultorias con el CNPML de Colombia

.Cambios de autoridades ambientales ............

en tres municipios.

02001 .Contratacion de coordinadores para 105municipios .Con apoyo de FHBBse realizaron tres talleres de arranque del proyecto con 105temas L . Lodos, laboratorios y auditorias ambientales.

.Cinco talleres de capacitacion para tecnicos de 105municipios, asi: .Rellenos sanitarios con Felix Schmitd de DSD de Suiza Los Rel/enos Sanitarios son obras que se utilizan para la disposici6n de residuos s6/idos urbanos y a su vez, no contaminar el medio ambiente. La contaminaci6n es el factor principal de 105rel/enos sanitarios, y, es por eso que debemos de tomar en cuenta todas las medidas y estudios de control. Ya que la contaminaci6n nos da muchos riesgos, para la salud de 105seres Humanos y el Medio Ambiente

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PRO

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E 0

E M I

.......................... rellenos sanitarios

"Tecnicosuizo salva el relleno sanitaria de Guayaquil"

.(EL . . UNIVERSO) .................................. El Tal/er que se hizo con el tecnico Felix Schmitd tuvo un impacto muy significativo para el Municipio de Cuenca porque en ese momento est ab an en la etapa de diseflO de su nuevo rel/eno sanitario. Luego del tal/er, continuaron pidiendole mds informaci6n al tecnico suizo de manera directa, y el muy generosamente, a pesar de no tener la obligaci6n ya que toda consulta debfa ser cancelada por Swisscontact, continu6 ayudando con el proceso sin cobrar absolutamente nada. Pero tambien benefici6 al Municipio de Guayaquil porque precisamente en 105dfas en que se desarrol/aba el Talleren esa ciudad, I/ovfa torrencialmente y el rel/eno sanitaria estaba por colapsar, tanto asf que el Alcalde habfa dispuesto la prisi6n del gerente de la Empresa encargada del rel/eno si no solucionaba el problema, que se habfa ocasionado porque la basura habfa que cubrirlo con arcilla y conseguir una compactaci6n segun el contrato. La arcilla mezc/ada con el agua I/uvia se convirti6 en un lodo inmanejable. Elgerente acudi6 al tal/er para conversar informalmente con el tecnico Schmitd, quien le dio la soluci6n en tres minutos, habfa que cambiar la arcilla por arena que, si bien no permitfa 105 fndices de compactaci6n requeridos, si se podfa seguir trabajando. AI dfa siguiente, en primera plana del diario El Universo apareci6 el titular, "Experto suizo soluciona el problema del rel/eno sanitario~ la intenci6n no era esa, pero se pudo dar una mano a un gerente que se salv6 de ir a prisi6n.

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E [J E M

.Valoracion e incineracion de residuos con Xavier Elfasde Econotermia de Esparia

'0 Una . . . gorra . . . .para . . . su . .pelada ......................... El tema de valoraci6n e incineraci6n de residuos fue realizado por Xavier Elias, un tecnico espanol de altisimo nivel, con muchas publicaciones realizadas sobre el tema, fue de gran ayuda para la capacitaci6n de 105tecnicos de 105municipios. Algo interesante, en su presentaci6n en Guayaquil, se refiri6 a la "Bolsa de Residuos de Cataluna'; de la que era su Director, que es la primera que se creo en el mundo. Explic6 que se trataba de un trueque de residuos entre empresas que 105producfan con otras que podian usarles como materia prima. En estas conversaciones informales coincidieron dos industriales, el uno tenia residuos que no le servian y el otro 10necesitaba como materia prima. De esta manera se hizo el primer negocio de la Bolsa de Residuos en el pais, cuando aun esta no existia. Bastantes anos despues recien se empez6 a manejar con seriedad el concepto. Xavier Elias mostr6 tambien su lado humano, el debia volver a Espana y tenia un dia libre en Quito, no quiso conocer Otavalo e Ibarra como se 10plan team os, sino adentrarse en el centro hist6rico de Quito, que en esa epoca todavia era muy peligroso. La calle Ipiales y sus ventas informales se tomaban prdcticamente todo el centro. Luego de elogiar las Iglesias y de sentirse orgulloso por ser espanol, dijo que necesitaba una gorra para cubrir su calva cabeza, se neg6 a entrar a ningun almacen e ingresamos en 105vericuetos del mercado popular, donde, ademds hizo gala de dominar el arte del regateo y se lIev6 una gorra de recuerdo a la tercera parte del precio pedido.

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PROYECTO

RED

E M I

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. Caracterizacion de lodos con Ana Patricia Restrepo de Tepsa Colombia

.Tratamiento FIsico- QUlmicos de lodos con Ingo Berninger de Holinger - Suiza Seguridad en el Manejo de lodos con Hugo Periafiel -

. ,

Swisscontact. Ademas se realizaron 3 talleres sobre Auditorlas Ambientales con el concurso de la Escuela Politecnica Nacional.

. Asesorla al Municipio de Quito con la presencia de un consultor colombiano sobre normativa para Florkolas

Un borrador de normativa para control de las empresas .tloricultoras ...................................

Por solicitud de la Direccion Metropolitana

REDEMIcontrato a un consultor colombiano para apoyar en la elaboracion del proyecto de normativa para el control de 105f/or!colas que existen en el Distrito, se hizo varias visitas a estas empresas, as! como algunos talleres con tecnicos del Municipio y finalmente, quedo elaborado un borrador de normativa, que, lastimosamente sigue siendo un borrador, nunca se logro que se apruebe. Eran normas que regula ban usos de pesticidas, de pldsticos y de 105 recipientes de 105

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plaguicidas,as! como todo 10 que tiene que ver con el ambiente.

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Flor{cola

Ambiental,

Planta de tratamiento, Novacero

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PRO

C TOR

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E M I

. Inicio

intervenciones

en 2

empresas industriales:

Novacero

galvanoplastia y LaEscalaen et sectortextil; ambas empresas de Quito. La intervencion se realiza bajo la supervision del CNPML de Colombia con el concurso de la Universidad Central.

Una . . . forma . . . . novedosa . . . . . . .de. recibir . . . . .asesoria . . . . . extranjera ......

......

Se desarrol/o un modelo de intervencion para 105proyectos pi/oto en Quito, Guayaqui/ y Cuenca con un esquema muy interesante, se contrato, a traves del CNPMLde Colombia a tecnicos de primer nivel para intervenir en las empresas, exe/usivamente durante una semana. En este tiempo debfan elaborar un diagnostico sobre la situacion de la empresa en cuanto a Residuos Peligrosos y una propuesta de intervencion que posteriormente debfa ser implementada por un profesor universitario que acompafJaban al proyecto durante seis meses: AI final de este perfodo, 105resultados fueron muy positivos en las seis empresas en las que trabajamos . Se produjo una transferencia de tecnologfa alas Universidades. Ine/uso se I/ego a desarrol/ar una tesis de grado sobre este proceso de intervencion en una empresa.

~. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. Busqueda de apoyo internacional

para mejoramiento de calidad de laboratorios ambientales, INENno ace pto participar.

lQuien . . . . .podrd . . . . ayudarnos? ............................ Con el objeto de implementar un proceso de mejoramiento de calidad de laboratorios habfamos establecido contactos con el INENen la etapa de planificacion del proyecto y el/os dijeron que estaban dispuestos a hacerlo. Cuando recibieron 105terminos de

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referencia, nos dijeron que el/os solo hacfan capacitaci6n, y que no podfan trabajar en el tema de implementar la norma 17025(que regula y avala el trabajo de laboratorios), porque no tenfan experiencia.Elproyecto tuvo que buscaralternativas para las intervenciones. Hicimos muchas consultas a nivel internacional, Mexico,Canada,Chile,Colombia,Peruy otros. Las conversaciones mas avanzadas se tuvieron con el CEPISde Peru (Centro Panamericano de Ingenierfa Sanitaria y Ciencias del Ambiente), nosotros.

pero 105 costos no eran manejables para

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La soluci6n se la consigui6 despues, cuando nos asociamos con el Ministerio de Industrias, que estaba en un proyecto

similar, y conjuntamente se contrat6 a ASECAL,una consultora ~

espanola muy reconocida que dio resultados bastante buenos en este proceso para implementar la norma ISO 17025.

. .. . . . . . .. . . .. . .. .. . .. .. .. .. .. . .. . . . .

.Cambio . . . . de . . mandos .............................. A fines del 2001 se produjo una situaci6n complicada para el proyecto, ya que cambiaron 105alealdes de las tres ciudades, y junto con el/os, cambiaron las autoridades ambientales de 105 municipios. Esto trajo como consecuencia que muchas de las

actividades que estaban encaminadas 0 generandose ya con 105tecnicos municipales capacitados en las fases previas, se

vean afectadas, inc/uso por la salida de el/os.

.....................................

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............

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$ 2002 . Dos pedidos

para soluci6n de problem as se atendieron en este

perlodo:

.Incineraci6n para los Municipios de Quito y Guayaquil. .Tratamiento de lixiviados del relleno sanitaria de Cuenca. .Ademas se hizo un taller para establecer el sistema de control a los laboratorios ambientales, para los tres Municipios. .Nuevas empresas para soluci6n de problema lodos: Fishingcorp (empacadora de pescado - Guayaquil), Santa Priscila (camarones - Guayaquil) y Graiman (ceramica - Cuenca)

Lidiando . . . . . . con . . .lodos ...

.........................

De acuerdo al modelo planincado las empresas que nos permitirfan desarrollar modelos pi/oto para el tratamiento de 105lodos que se generan en las plantas de tratamiento,

en Guayaqui/ fueron dos

empresas del mismo sector, a pesar de que el proyecto hubiera preferido otro tipo de empresas para generar mejores posibilidades para otros sectores, sin embargo, la Direccion de Medio Ambiente de ese Municipio insistio para que sean dos empresas alimenticias, una empacadora de pescado y otra de camarones. Trajimos un consultor colombiano que encontro muchos errores en cuanto al diseflo y construccion de las plantas de tratamiento, por 10que su enciencia era practicamente nula. Cuando el proceso termino, las empresas debieron hacer cambios sustanciales en las plantas de tratamiento y quedaron funcionando adecuadamente.

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PRO

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RED

EM I

..........................

la implantaci6n de la norma ISO 17025 en los laboratorios ambientales se inici6 en julio 2002 En Cuenca se inici6 el trabajo en una empresa de cerdmica

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para aplicar Producci6n mds limpia y reducir sus descargas. Los result ad os fueron bastante efectivos, la empresa hizo 105

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cam bios propuestos y redujo 105impact os al ambiente.

..................................... Elproceso de implantaci6n de la norma ISO17025 en 105laboratorios ambientales se inici6 en julio con el convenio suscrito con el MIClP para apoyar a 20 laboratorios, 10 de cada instituci6n. Los consultores contratados fueron de A5ECAL,empresa espanola. Elproceso tuvo una duraci6n de un ana dividido en dos fases, laprimera de capacitaci6n y la segunda de implantaci6n de la norma. Loscostos fueron compartidos con 105laboratorios, 50% cada uno y 50% el Proyecto

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Laboratorio ambiental

Tratamiento de lixiviados, Cuenca

Planta de tratamiento, Guayaquil

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...........................

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De . . normasy . . . . . . laboratorios ............................. Dentro del proceso de selecci6n y de trabajo con 105laboratorios que debfan intervenir en el proceso de mejoramiento

con la

empresa espaiiola ASECAL,habfamos escogido 105 laboratorios con mejores caracterfsticas y que estuvieran ubicados en Quito o cerca, desgraciadamente

por el esquema del Ministerio

Industrias, el/os iban a apoyar la implementaci6n

de la norma con

un proyecto que tenfan de apoyo alas PYMES,esto implicaba que 105laboratorios debfan ser calificados como empresas para entrar en el proceso. Esto no fue posible con 105laboratorios

oficiales

de algunas instituciones y de las universidades. Por eso, estos laboratorios

fueron 105 que Swisscontact apoy6, hubo algunas

dificultades sobre to do en las universidades por las demoras que ten fan en la implementaci6n

de la norma, pero finalmente se

termin6 el proceso.

............................ .........

Auditoria ambiental,

un instrum en to de gesti6n que comprende una

evaluaci6n sistem6tica, document ad a, peri6dica y objetiva de la efjcacia de la organizaci6n, el sistema de gesti6n y procedimientos destin ad os a la protecci6n del media ambiente y que tiene por objeto:

.Facilitar el control,

por parte de la direcci6n, de las prckticas que puedan

tener efectos sob re el medio ambiente;

.Evaluar su adecuaci6n alas polfticas medioambientales

.. .. :. -24. .....

. . ..

de la empresa;

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............

i.. E !VI I

..........................

o 2003 .El proceso de las intervencionespiloto en el tema de los lodos industriales se termin6 en 2 empresas de Guayaquil y 1 en Cuenca, d6nde se defini6 el perfil de la ultima empresa a intervenir.

. El proceso

de implantaci6n de la norma ISO 17025 en 10 laboratorios ambientales se termin6 con exito.

,Que . . . .es. .la.estadistica? . . . .. .. .. . .. . . .. .. . . .. .. . .. . .. El proceso de implementaci6n 105 laboratorios

de la norma ISO 17025 en

ambientales se 10 hizo con una empresa

espaflOla, ASECAL,con altfsimo grado de coli dad, con mucha experiencia y con expertos que dominaban la materia.

El proceso de desarroll6 con visitas mensuales de estos t. ,

tecnicos para hacer eventos de capacitaci6n centralizados a 105que tenfan que asistir 105tecnicos de 105otras ciudades.

, If 1"

...

Cuando

105 tecnicos

regresaban

Espaiia,

dejaban

profesionales nacionales apoyando a 105laboratorios durante un mes para que implementen 10que se habfa tratado en el taller internacional.

Solucionaron algunos problem as, por ejemplo, uno de 105 '"

talleres, no fue muy bien entendido por 105tecnicos nacionales porque ten fan deficiencias en cuanto 01 conocimiento

estadfstica y se tuvo que repetir al final de proceso. Los costos JI!

fueron asumidos a medias entre Swisscontact y ASECAL,el Ministerio no pudo aportar con nada porque funciona con

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...

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- 25 -

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presupuestos fijos. Luego de este taller los tecnicosquedaron muy bien preparados para seguir trabajando en la implementaci6n la norma.

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.....................................

.De acuerdo alas recomendaciones de la evaluacion intema del mes de noviembre del 2002 el componente de auditorfas ambientales esta en proceso de reorientacion enfocando la labor a experiencias piloto en la implementacion de la norma ISO 14001.

. Serios

problemas

de cumplimiento

obligaron a solicitar la terminacion

en el tema galvanoplastia

nos

del contrato con la entidad

ejecutora del componente (Centro Ecuatoriano de Produccion Mas Limpia).

.Problem . . . . .as. con . . .Produccion . . . . . . . Mds . . . Limpia ................. Comoparte de la implementaci6ndel concepto de "Producci6n mas limpia" en las empresas de galvanoplastia se contrat6 al CentroEcuatorianode Producci6nMasLimpia,desgraciadamente, despues de algunos meses de trabajo la persona que estaba a cargo

del Centro tuvo que salirdel mismo, y quienes 10remplazaron no tenfan la capacidad tecnica ni el interes en desarrollarel Proyecto. Cuando habfa pasado casi un ano sin recibir ningun informe, tuvimos que terminar el contrato y nos quedamos con cerca de treinta empresas sin poder culminar el proceso, se contrat6 a tecnicos especializados, pero no pudimos cubrir a todas las empresas. Lastimosamente esta parte del proyecto qued6 incompleto.

.....................................

.. . .:.-26 -... ......

E lv,

. Un

.................

taller para difundir

el proceso de intercomparaciones

fue ejecutado. La acreditaci6n de laboratorios fue solicitada posteriormente

Se present6 los resultados del proyecto en el Primer Foro Internacional sobre Producci6n mas Limpia en Asunci6n Paraguay.

o .;

.ElProyecto . . . . . . .se. present6 . . . . . . en . .Paraguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Como parte de la difusi6n del proyecto sehizo la presentaci6n de resultados en el Primer Foro Internacional sobre Producci6n Mas Limpia realizado en Asunci6n. Este era un proyecto implementado con el apoyo del BIDpara desarrollar producci6n mas limpia en 30 empresas. Un proyecto similar fue implementado en el Ecuador, con el aporte del BID.

.....................................

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2004 .Se aprob6 el Reglamento sobre el Control a laboratorios en Quito que tuvo coma consecuencia que 105laboratorios tengan que acreditarse para operar.

.EnQuito e.. . . . y. en . .e/. TULAS ........................... Como parte del proceso de mejoramiento

de 105 laboratorios

ambientales en Quito la Direcci6n Metropolitana Ambiental aprob6 un reglamento para que 5610105laboratorios acreditados puedan presentar resultados de las empresas de Quito. Este proceso 5610se 10hizo en Quito, por eso fue la ciudad que mas laboratorios y mas pronto se acreditaron, sin embargo en el TULA5 (Texto Unificado de Legislaci6n Ambiental 5ecundaria) se estableci6 que solamente 105laboratorios acreditados pueden trabajar en temas ambientales.

.....................................

. Se termin6 la implantaci6n de la Norma ISO 14000 en 2 empresas de Quito y Cuenca.

.Mode/os . . . . . pi/at . . . 0. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La implementaci6n

de la Norma 150 14001 en dos empresas de

Quito y Cuenca se hizo con el afan de mejorar la calidad ambiental de estas empresas, y no de ob ten er la certificaci6n. Nuestros tecnicos aprendieron mucho sob re 105procesos de certificaci6n. Luego, las empresas pidieron la certificaci6n por su cuenta, ya sin apoyo del proyecto.

.....................................

.La ultima empresa

en la que se desarrolla modelo piloto de PMLtermin6

el proceso, Solcuero (curtiembre) de Cuenca.

. ..

.:. -28- ... . .

.....

PROYECTO

RED

E M I

..........................

.Se replicolos modelos piloto desarrollados anteriormente

en dos empresas, Hilacril(sector textil) de Quito y Artesa (ceramicas) de Cuenca.

.Se termino en 2 empresas de Quito y Cuenca la implantacion de la norma ISO 14000 asi coma el proceso de Produccion Limpia en 5 empresas de galvanoplastia en las mismas ciudades.

. Se hizo un

seguimiento a los laboratorios que terminaron la implantacion de la ISO 17025. 4 laboratorios ya fueron acreditados por el OAE.

.Se presento el proyecto de intervencion en Solcuero a la Camara de Industrias de Cuenca ya tecnicos de ETAPA.En Guayaquil, se presentolos resultados de Fishingcorp, Santa Priscilay Novacero Guayaquil a los tecnicos de la DMA.

. Se

hizo una presentacion para difundir la acreditacion del laboratorio del CESAQ.(Universidad Catolica de Quito)

. Se desarrollo un sistema de monitoreo. Se levanto informacion de 2 semestres, 2002 y primer semestre de 2003.

Cambio . . . . . en . .el. POA ....

.........................

El nuevo sistema de monitoreo que se contrato para el proyecto significo la necesidad de hacer algunos cam bios en los indicadores, en los POAspero no cambiaron los resultados

esperados ni los objetivos del proyecto. Este cambio de indicadores fue aprobado por la COSUDE.

.....................................

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Laboratorio Ambiental

.: ... .. .......

Curtiembre Solcuero

-29-

PRO

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RED

E M I

I ................

Tercera Fase PERIODO 01-02-2005 A 31-12-2008

Consultoria inicial: Se realiz6 una consultorfa para establecer si las condiciones eran mas favorables para el exito de una tercera fase del proyecto en la ciudad de Quito, d6nde no solamente existen las demandas mas consistentes y coherentes entre 105actores claves sino que estos coinciden en la necesidad de desarrollar una poHtica integral de manejo de 105desechos industriales, coordinada y conjuntamente.

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.Condiciones . . . . . . . de . . la. .COSUDE ......................... Para la aprobaci6n de la TerceraFasedel Proyecto, la COSUDEpuso condiciones con el objeto de garantizar 105resultados que en las fases anteriores fueron limit ad os.

Dos de estas condiciones fueron que se trabaje sobre planes existentes y que exista un convenio entre 105 Industriales y la Autoridad Ambiental. Estas dos condiciones se cumplfan exc/usivamenteen el Distrito Metropolitano de Quito. Las ciudades de Guayaquil y Cuenca, a las que visitamos con funcionarios de la COSUDE,con el objeto de estudiar si cumplfan estosrequerimientos, al no hacerlo el proyecto se desarrollo solo en Quito.

.....................................

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[ [ ~.-'I! ..........................

Objetivo superior: Se ha contribuido a una reduccion significativa y sostenible de los Residuos Industriales Peligrosos (RIP's,Ifquidos y solidos) en el Distrito Metropolitano de Quito, con posibilidad de extension a otras ciudades, mediante la implementacion ponderada de elementos politico - normativos, tecnico - economicos y de sensibilizacion.

Objetivo 1: Sistema de Informacion Se cuenta con un sistema de informacion confiable y de fckilacceso, de los Residuos Peligrosos generados por los sectores industriales en el Distrito Metropolitano de Quito.

Objetivo 2: Sistema de Gestion Ambientallntegral Se cuenta con un Sistema de Gestion Ambientallntegral de los RIP's, desarrollado e implementado mediante una accion concertada entre actores publicos y privados.

Objetivo 3: Veeduria y comunicacion social Se han implementado procesos de veedurfa y comunicacion social que permitan a los actores afectados mantenerse informados sobre la generacion de Residuos Industriales Peligrosos, sus consecuencias y los metodos de manejo integral desarrollados por el Proyecto.

Objetivo 4: Gestion ?

El proyecto REDEMIIIIha sido gestionado de manera eficiente y eficaz en vista dellogro de los resultados planificados.

.PlanMaestro .................................... Dentro del Plan Maestro de Gesti6n Ambiental 2004-2010 del Distrito Metropolitano de Quito se estableci6 que se debe tener un sistema de informaci6n confiable y de fdcil acceso de 105Residuos Peligrosos, este componente del Plan es el objetivo numero uno del Proyecto en esta fase

..................................... .. ...

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Actividades Relevantes 'I

2005

. Se seleccion6 a 105sectores para validar la linea de base DE RIP's. se

presentaron varias ofertas

. Para determinar claramente cuales substancias se consideran coma RIP'sse propuso coma punto de partida la "Guia para la definici6n y clasificaci6n de 105residuos peligrosos" del CEPIS(Centro Panamericano

de Ingenieria Sanitaria y Ciencias del Ambiente)

Participamosen . . . . . . . . . . .la.normativa ......................... La "Gufa para la definici6n y c/asificaci6n

de 105residuos peligrosos"

del CfPIS, fue presentada en un taller de arranque del Proyecto como una propuesta pertinente para ser utilizada como parte de la normativa por parte de alguna autoridad. fsto fue reconocido por la Direcci6n Metropolitana

Ambiental del Municipio de Quito

y, con ciertos cam bios, 10 introdujo como parte de su normativa ambiental para la definici6n y c/asificaci6n de Residuos Industriales Peligrosos. Lo importante de esta gufa es que no se requieren 105analisis para determinar si 105Residuos son 0 no son peligrosos, la gufa c/asifica 105residuos por sectores industriales, y ademas, da opciones de tratamiento

.....................................

. Como parte

del Comite de Gesti6n se realizaron 5 reuniones para seguimiento de Convenio entre (JP y Municipio de Quito

.. . :. -32- .. . .

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..........................

o ..................................... Convenio entre Municipio e Industriales

Por un problema de recoleccionde residuosindustriales entre 105Industriales de Quito y el Municipio de Quito, se firmo un Convenio con la Camara de Industriales de Pichincha, que buscaba dar solucion a estas diferencias. Dentro de este marco se designo a un Comite para que haga seguimiento de las medidas que se deberfan implementar para que este problema no serepita. Este Comite se reunio en algunas ocasiones,y cuando el proyecto arranco susactividades asumiola Secretarfaporque su tema estaba muy vinculado a 105que seiban a tratar en el Proyecto.

.....................................

.Taller de arranque del proyecto con consultora de CNPML de Colombia .Inicio de actividades de la Bolsade Residuos Quito, en la Camara de Industriales de Pichincha

-0

.Bolsa . . . de . .Residuos ............................... El inicio de la operacion de la Bolsa de Residuos- Quito, fue enseptiembrede2005,con el fin deapoyar al sectorindustrial para que tengan alternativas de manejo para susresiduos. La Bolsa de Residuoses un mercado en donde uno puede ofertar residuos de su industria, que no le sirvan, para que

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Bolsa de Residuos

Quito

alguna empresa que 105necesita105pueda mirar y lIegar a una negociacion. Esuna estrategia que en otros pafsesha dado muy buenos resultad os.

.....................................

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.Definicion del concepto de veedurfa y citacion a posibles veedores.

Veedoresambientales

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Como uno de 105componentes del Proyecto y para garantizar su sostenibilidad, se planteo la realizacion de una Veedurfa Ciudadana, para esto se contrato una consultorfa y se establecio una seriede talleres con el objeto de determinar cucilesserfan 105 objetivos de esta Veedurfa.

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Como un aspecto que resaltar, al inicio de este proceso se hizo una convocatoria por la prensa con el objeto de buscar veedores y tuvimos una respuesta de cincuenta y siete personas interesadas en involucrarse en el proceso de Veeduria Ambien tal. Este concepto es un tema nuevo que nunca habfa sido tratado en el pais y lograr ese numero tan elevado de interesados que cumplfan 105requisitos

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nos parecio un logro. Tuvimos una gran diversidad en cuanto alas profesiones de 105participantes: abogados, sociologos, profesores universitarios, estudiantes y otros,lo que nos permitio tener muchos aportes desde distintas visiones para enriquecer nuestro trabajo.

Despues de una serie de talleres de capacitacion porque el tema de Residuos Industriales Peligrosos es un tema muy tecnico, el numero de veedores se fue reduciendo, pero el entusiasmo aumentando.

.....................................

.Contratacion de asistente del proyecto y coordinadora en la DMA.

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........ 34

PRO

Y E C T 0

RED

E M I

..........................

2006

Pldsticos de invernadero

Intercomparaciones lab oratorios

Se termin6 la elaboraci6nde lineade base de los RIP's.Se estima

que

considerados

Equipo paro tinturoci6n, Quito

se gene ran 7.300 tone lad as al ano como

en los 7 sectores

criticos.

.Nuestrospropios . . . . . . . . . . .indicadores ......................... Para estimar la cantidad de Residuos Industriales Peligrosos que se producen en Quito se intento usar una metodologia desarrollada por una consultora Mexicana que establecio que en la ciudad habia 30.000 toneladas de Residuos Industriales Peligrosos al ano.

El Proyecto contrato una empresa de consultoria nacional para validaresos datos, pero no fue posible. Losm exican os que hicieron la primera consultoria utilizaron un os indicadores que se lIaman "coeficientes de intensidad" que relaciona

.. . :. -35- .. . .

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la producci6n en d61aresdel sector productivo y la cantidad de RIPgenerados, estos valores mexicanos fueron aplicados alas empresas de Quito, con los datos del INEC,para encontrar los valoresque necesitaban.

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Encontramos deficiencias en ese estudio porque los indicadores no eran nuestros y los valores del INEC no tienen informaci6n actualizada.

Ji 10 ..

Intentamos hacer 10mismo, pero con visitas y datos reales de las industrias, pero desgraciadamente el sector industrial del pais no proporcion6 informaci6n econ6mica a consultores.

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Como esto no fue posible, los indicadores que encontramos no fueron por capacidad productiva en d61ares sino por unidad productiva de cada empresa. Con estos datos generamos unos indicadoresque,aplicadosen el resto delas empresasde Quito nos determinaron 7300toneladas anuales de RIP.

I .

Trabajamos con los siete sectores industriales considerados mas peligrosos por la Autoridad Ambiental Municipal.

.....................................

. Mediante analisis de laboratorio,

que financio el proyecto, permitio

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que los plasticos de invernadero de las plantaciones de flores sean considerados como residuos especiales, factibles de reciclar

. La DMMA contrato

la elaboracion de un software para manejar la informacion de las auditorfas ambientales.

.El Plan de Manejo de Residuos Industriales Peligrosos de la DMMA fue publicado.

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..........................

Publicacion ........

.............................

La Direccion Metropolitana ambiental pidio un apoyo para la publicacion del Plan de Manejo de Residuos Peligrosos, el Proyecto publico este docum en to que es de mucha importancia para la socializacion de nuestro proyecto y de las necesidades establecidas por la Aut oridad Ambiental

.....................................

. Se contrato

, , 1

a una empresa de consultoria para implementar Produccion mas Limpia (P+L)en 30 industrias. Inicio su trabajo en el segundo semestre de 2006.

.Temoral . . . . . cambio ............................... De acuerdo con las actividades previstas en el Proyecto debfamos implemen tar Produccion mas Limpia en las industrias que generaban Residuos Industriales Peligrosos en la ciudad de Quito.

Se contrato a una empresa que iniciaba sus actividades en .,

, ..

. .. ..

Produccion mas Limpia para que ejecute este proyecto en treinta industrias, lastimosamente tuvo serias dificultades para vender la idea, hay muchas empresas que son resistentes al cambio, y, finalmente, termin0, despues de un ano de intentos, con dieciseis empresas haciendo Produccion Mas Limpia

..................................... Se trabaja con 6 empresas de galvano para centralizar el tratamiento debido alas peque;as cantidades de efluentes que generan y que no ameritan la instalacion de plantas de tratamiento individuales.

.. . :. -37- .. ...... .

...........................

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Ga/vagestor .......................................

Seis empresas de galvanoplastia para optimizar sus recursos, se pusieron de acuerdo para centralizar el tratamiento de sus descargas Ifquidas. Esteproceso fue comunicado a la Autoridad Ambiental que dijeron que era una figura v6lida, siempre que la empresa que haga el trabajo sea reconocida legalmente y ambientalmente,y searegistrada como un gestor. Fue un proceso largo, diffcil, casi seis mesesde negociaci6n con las empresaspara intentar conseguir que se asocien,que pongan recursosy que inscriban a la empresagestora de residuos.

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Cuandoseconsigui6 esto,el Proyectoapoy6 en la consultorfa para reducir la cantidad de residuospeligrososen lasseis empresas,que luego fueron siete,y para el diseflo de la planta de tratamiento de Galvagestor,que esel nombre de estaempresa.

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Es un modelo exitoso que est6 tratando de replicarse en Guayaquil.

....................................... o

La Direccion Metropolitana Ambiental aprobo un Reglamento para la operacion de 105gestores de residuos en el Distrito Metropolitano de Quito. Para empresas consideradas de alto impacto la Autoridad establecio la necesidad de elaborar y presentar auditorlas ambientales, con esto se mejoro 105controles. Auditorlas permitieron conocer 105residuos peligrosos producidos

J . J

Se realizo la primera ronda de intercomparacion de laboratorios como apoyo para la acreditacion con la empresa espariola ASECAL.

.o . :. -38- .. ...... .

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... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. Se implemento de Bolsade Residuos y subproductos industriales de Guayaquil BRESIGen la Camara de Industrias.

o ....................................... Bolsa de Residuos en Quito y Guayaquil

Cuando inici6 sus actividades la Bolsa de Residuos Quito, tuvimos un hecho destacable, la primera oferta y la primera demanda de residuos fue de una empresa de Guayaquil.

BRESIG Bolsa de R.siduos YSubpIoductos Industriales de Guayaquil

Este hecho nos/lam61a

atenci6n y nos hizo pensar que valdr!a

la pena tener otra Bolsa de Residuos en Guayaquil que es una ciudad con mayor desarro/lo industrial que Quito.

As! se 10 hizo, y luego de negociaciones con la Comara de Industrias de Guayaquil se instal6 la BRESIG,con el mismo esquema de la de Quito. ElProyecto apoy6 ellanzamiento y la promoci6n de las Bolsas de Residuos que funcionan en las Comaras de Industriales de Quito y Guayaquil.

.......................................

.Se desarrollo el Primer Foro de intercambio de experiencias de gestion de RIP's. En el mismo de realizo dos concursos de tesis de grado sobre gestion de RIP'sy Planes de Negocio. \

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.Forointernacionalde . . . . . . . . . . . . . residuos ......................... Con el objeto de buscar alternativas de tratamiento de RIP's el Proyecto organiz6 un foro de intercambio de experiencias con especialistas internacionales en el tema.

.. . :. -39- .. ...... .

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.1 J J Fueun foro con gran exito, tuvimos mas de dos cientos participantes

y se discutieron varias propuestas de tratamiento de RIP'5. Como parte del foro hicimos un concurso de tesis de grado para estudiantes que quieran trabajar en investigaci6n tratamientode RIP's,lastimosamenteapenas

sobre

hubodos estudiantes

que calificaron sus proyectos de tesis a quienes seles dio una ayuda para la realizaci6n de las mismas.

.......................................

. Se termino

la implementacion

de un sistema de veedurfa con

la formacion de 15 veedores en RIP's. Los representantes a 105

Comites Directivo y de Gestion fueron nominados de este grupo y ya participaron en las reuniones.

. Se realizaron

las dos reuniones del Comite Directivo, segun 10

planificado, asimismo se cumplieron las reuniones del Comite de Gestion. Se incorporo la CAPEIPIa este Comite

Se desarroll6 el Primer Foro de intercambio de

experiencias de gesti6n de RIP's.

.. ....-40- .. .. .. .....

............

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..........................

$2007 .La DMMA elabor6 un software para manejar la informaci6n de las auditorias ambientales. Se esta procesando la informaci6n para ponerla a disposici6n del publico.

. Se contrat6 a cinco empresas de consultoria para desarrollar procesos de Producci6n mas Limpia (P+L)en 46 industrias.

Apoyo alas empresas La realizaci6n de Producci6n Mas Limpia con consultores extern os en las empresas cuando tiene mayores posibilidades de exito si 105consultores son especialistas en el tema. Es decir que no solo se aplica Producci6n Mas Limpia para

evitar 105Residuos Peligrosos sino que se le apoya para el mejoramiento de la calid ad de la producci6n.

Sobre todo en algunos sectores, como el de galvanoplastia,

las deficiencias tecnol6gicas son demasiado gran des, la

calidad de la producci6n es baja y 105costos elevados. El Proyecto apoy6 a estos sectores para que mejoren estas condiciones que son crfticas para las empresas.

.....................................

. .,

. Se trabaja con una empresa gestora en galvano para centralizar el tratamiento de las descargas liquidas y de lodos de 7 industrias.

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. " .Otras . . . actividades . . . . . . . .de. .Galvagestor .......................

Galvagestor inicio sus actividades con propuestas de nuevas empresas que quieren trabajar con este esquema, es decir que alguien les trate sus residuos Ifquidosy no tener que invertir en el desarrol/otecnologico y la capacitacion de personal especializada en tratamiento, que no es su negocio.

Elresultado de este proceso ha sido que hay muchas otras empresas interesad as en el tema, se estan analizando las demand as para bus car las empresas que puedan entrar en el proceso.

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La industria de galvanoplastia genera varias descargas contaminantes que no pueden ser mezcladas, Galvagestor les da asesorfa ademas en como mane jar sus residuos para que sean tratables luego. Adicionalmente, Galvagestor, con el apoyo del proyecto, monto un lab oratorio para el control de la planta de tratamiento y dar servicio alas empresas que 10requieran de ana lisis de sus ban os o sus enjuagues, inmediatos y especializados. Adicionalmente estan tratando 105lodos de galvanoplastia que son complicados ya tienen metales pes ad os, mediante en capsula mien to. Esta me to do logfa per mite que 105lodos puedan ser dispuestos en un rel/eno sanitario.

.....................................

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.A 11 gestores de RIP's el proyecto les esta apoyando para implementar el equipamiento necesario para sus actividades y para legalizar su situaci6n ente la autoridad.

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PRO

Y E C TOR

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- ~ --. - - . ~ - - ~ ~ . -

.......................... necesitamos empresas comprometidas con el media ambiente

Planta de Galvagestor

.Apoyo . . . . Qgestores ................................ Varios gestores estcin siendo apoyados por el Proyecto, pero para que puedan mantenerse en el mercado se requieren algunas con dicion es, Primero que existan 0 se desarrollen tecnologias que no sean complicadas, que las cantidades de residuos sean confiables, despues se requiere el apoyo de la Autoridad Ambiental en la realizaci6n de controles y el reconocimiento como gestores. Tambien nos interesa que 105 costos sean competitivos porque de otra manera las empresas van a buscar otras alternativas.

Tambien necesitamos empresas comprometidas con el medio ambiente y que busquen alternativas tecnicas para el tratamiento de sus residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. Un

nuevo proyecto, que no estaba planificado, se esta desarrollando para aplicar buenas practicas ambientales en 200 talleres mecanicos del Distrito.

.. . :. -43- ..

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.Talleres . . . . .mecan;cos . . . . . . y. contam;naci6n ........................ En el Distrito Metropolitano de Quito existen mos de 1200 talleres meconicos registrados y un numero muy grande (que no 10 conocemos) de meconicas informales que generan una gran contaminaci6n sobre todo de gasolina que utilizan coma elemento de limpieza para las piezas que eston recibiendo man ten im iento. Esta gasolina en las a/cantarillas provoca una terrible contaminaci6n, la otra alternativa es botarle en el piso del taller 10 que 10lIeva alas corrientes subterroneas con peores consecuencias.

El Proyecto plantea cambiar esa gasolina como solvente de limpieza por un solvente que sea amigable con el ambiente y que pueda ser desechado sin mayor problema. Adicionalmente el Proyecto desarroll6 un plan de capacitaci6n de meconicos en talleres para que mejoren sus conocimientas en cuanto al impacto ambiental que ocasionan sus actividades, las buenas procticas que deben hacer para evitar problemas ambient ales y la seguridad industrial como un mecanismo para mantenerse sanos

.....................................

. De los veedores formados, 11 han continuado

sus actividades y han

decidido formar una Corporaci6n.

.Corent;s .................................... Los veedores que continuaron trabajando, que fueron once al final formaron una Corporaci6n (Corentis) para realizar actividades de Veedur{a (y otras que les permita la ley).

.. .. . :. -44-.. ...... .

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..........................

Esta misma Corporaci6n fue apoyada por el proyecto para realizar una segunda veedurfa orientada a la gesti6n de 105 industriales con relaci6n a la nueva normativa

.....................................

. Con la tlnalidad de facilitar los contactos

con la prensa y dar agilidad a los eventos que organizamos se elabor6 y difundi6 un video para promocionar el Proyecto.

.La Direcci6n Metropolitana Ambiental ha mejorado los controles a traves de las auditorras ambientales inrciales y de seguimiento. En la nueva Ordenanza se ha dispt:lesto que las auditorias futuras sean realizadas por las Entidades de Seguimiento.

. Se desarrollo dos talleres para difundir las Bolsas de Residuos de Quito y Guayaquilcon participaci6nde consultores del CNPML de Colombia y de 120 industriales.

. Se apoya para la realizaci6n de un taller de capacitaci6n de PML en la Escuela Politecnica Nacional, 200 asistentes j

I j

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Tallerinternacional .............

........................

Los estudiantes de la Escuela Politecnica Nacional organizaron un evento sobre Producci6n Mds Limpia, con el efecto de difundir esta metodologfa a 105 estudiantes y 01 sector industrial. Asistieron doscientas personas.

El proyecto apoy6 con la presencia de consultores internacionales para que expliquen y motiven acerca de 105 benencios de la Producci6nMds Limpia.Elexito del evento fue grande.

..................................... ..

.. . .: .-45 - .. ......

--- -

...........................

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j 1f 'I t

. Se realize una segunda

ronda de Inter comparacien para laboratorios

ambientales.

. Se realize un taller de capacitacien

para opera do res de plantas de

tratamiento de industrias textiles

Tallerprdctico, Ud. trae la muestra y le ensenamos a tratarla.

1 ~ ~ )

.....................................

Se hizo un taller de capacitacion en la Universidad Central, para 105tecnicos que manejan plantas de tratamiento del sector textil con result ad os muy positivos, el taller fue totalmente pr6ctico. Los tecnicos ten fan que lIevar sus propias muestras de agua para ser tratadas, y luego, con la explicacion del profesor se les ensenaba la mejor manera de tratarlas.

.!!

Tuvim os dos impactos importantes, primero que muchos de 105 tecnicos que manejan las plantas de tratamiento descubrieron que 10 estaban haciendo de manera incorrecta, por errores muy simples como el tiempo de residencia del qufmico 0 la cantidad de qufmico que se debe poner para determinado tratamiento. Yel otro resultado no esperado deeste proceso, fue un mejoramiento de la relacion entre la industria y las universidades. Muchas veces

~. Yj'

105industriales no saben que las universidades tienen una gran capacidad de asistencia tecnica y que pueden ser un apoyo en la solucion de muchos problem as. En esta actividad se genero un nexo muy importante, y 105tecnicos quedaron comprometidos a realizar las consultas alas universidades donde, inc/uso el costa es

muy bajo comparado con 10que costarfa una asesorfa externa.

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.. . .: .-46 .. -... .....

r [) E M I

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. La implementaci6n

del Observatorio Ambiental continua su tramite con participaci6n de Fundaci6n Natura y la Direcci6n Metropolitana Ambiental.

.ObservatorioAmbiental .................................... El primer paso para la implementaci6n del Observatorio Ambiental fue una consultorfapara logrardefiniciones sobre el funcionamiento y 105objetivos de esta organizaci6n. En un principio, mientras se consigue la personerfa y reconocimiento jurfdicos correspondientes, funcionarci adscrito a una universidad durante el primer ano, hasta poder hacerlo independientemente.

Un Observatorio Ambiental es mucho mcis amplio que una veedurfa,no tiene Ifmitesde temas ni de tiempo yes una gran herramienta para mejorarel ambiente del pafs.

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capacitaci6n para operadores de plantas de tratamiento de industrias textiles

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o : -47oo .....

0 0 00

PRO

Y E C T 0

RED

2008

Pi/as de lavado,

mecdnicas

Equipo para reciclaje de Idmparas fluorescentes

. Se esta trabajando con 5 empresas de consultoria y 46 industrias. En seisse ha terminando el proceso.

. Se estan

elaborando guias de gesti6n de RIP's para tres sectores industriales.

. Se inici6 el proyecto para implementar

buenas practicas ambientales en 200 talleres de mecanica automotriz. Se estima la participaci6n de 1.000 mecanicos.

. Se esta terminando

la implementaci6n de 5 gestores de residuos peligrosos en los siguientes sectores: galvano, solventes usados de pinturas, solventes de imprentas, lamparas fluorescentes y cartuchos de impresoras.

.Fortalecimiento de dos: reciclaje de plasticos de invernadero y residuos de impresi6n en plasticos

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. :. -48-.. ...... .

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E M I

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..................................... Una empresa para recic/aje de solventes sucios producidos en la impresi6n en plasticos estaba funcionando desde hace 5 alios, sin que la Autoridad 10conozco. Un sistema novedoso se estaba aplicando, el gestor realizaba el trabajo a domicilio y dejaba alii los solventes recic/ados y 105lodos producidos. Cuando intentamos

apoyar a la empresa para legalizar

su situaci6n, se present6 un problem a ya que este modelo no constaba el al legislaci6n. Finalmente se decidi6 que la empresa a la que daba 105servicios asuma la responsabilidad de un gestor y haga la disposici6n de los lodos producidos.

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.Dos nuevos gestores estan en proceso de forma cion: productos quimicos y residuos de las mecanicas.

Se apoyo a la Corporacion Corentis para la realizacion de una nueva veeduria, esta vez dirigida al sector industrial.

. La imp lementa cion

del Observatorio Ambiental continua su

tramite con la presentacion del informe de los consultores. Se procedera a la designacion del Directorio. Durante el primer ario funcionara adscrito a una Universidad. El financiamiento para este periodo esta asegurado con el aporte Fundacion Natura, la ~

Direccion Metropolitana Ambiental y Swisscontact.

.Se elaboro un video para difundir los resultados del proyecto, se promocionara la implementacion de PMLen varias empresas. ~

.Algunos eventos de difusion se han realizado en television, prensa escrita y radio.

. ..

.:. -49- ...

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p R 0 YE

C TO

REDEMI

(

· · · · · · · · · · · · · · · · Lista de Abreviaturas OAAM

Autoridades Ambientales Municipales

o CEPL

Centro Ecuatoriano de Producci6n mas Limpia

o CNPML

Centro Nacional de Producci6n mas Limpia - Colombia

o COSUDE

Agencia Suiza para el Oesarrollo y la Cooperaci6n

~ .

~ ~

o EMASEO o o FHBB o o MNAC

Empresa Municipal de Aseo - Quito

... ....

ETAPA

Empresa de Telefonos, Agua Potable y Alcantarillado

. Fachhochschule

Beider Basel

...

........

MICIP

Ministerio de Industrias, Comercio, Integraci6n y Pesca . Sistema Ecuatoriano de la Calidad Metodologra, Normalizaci6n, Acreditaci6n y Certificaci6n

....

OPML

Producci6n Mas Limpia

Proyecto de Reducci6n de Emisiones Industriales

REDEMI

. .

OSC ...

Swisscontact

o TULAS ...

Texto Unificado de Legislaci6n Ambiental Secundaria ....

OFN

Fundaci6n Natura

OOAE

Organismo de Acreditaci6n Ecuatoriano

o CIP

...

Camara de Industriales de Pichincha

...

.. .. . :. -50- .. . . .....

.......

......

........ ...

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· · · · · · · · · · · · . · .. Glosario de Terminos

o Produccion

mas Limpia: estrategia

orientada a mejorar la eficiencia

y minimizar los residuos trabajando en la fuente del problema y generando ventajas economicas.

o Manejo

integral de residuos: gestionque permiteencontrarlas

soluciones para la generacion, almacenamiento,transporte y disposicion finalde los residuos industriales.

...

o Aseguramiento

...

de calidad:

referida a los laboratorios, serie de medidas y actividades orientadas a garantizar los resultados de los analisis.

............................

o Marcologico:herramientaso

metodosquefacilitan

laconceptualizacion,

diserio, ejecucion y evaluacion de proyectos.

o Objetivo superior: es el impacto directo a ser logrado como resultado del cumplimiento de los resultados esperados.

.................................

o Contra partes:

entidad beneficiaria y/o ejecutora del proyecto 0 actividad concreta del proyecto.

.....

o Beneficiarios: entidades, sectores, empresas 0 personas que obtiene beneficios de las acciones de reduccion de la contaminacion.

o Autocontrol:

referidaal funcionamiento de los laboratorios, actividades de comparacion de resultados entre laboratorios para evaluar la validez.

o Disposicion .

final: referidaa lodos, destino de estos contaminantes

que permitan el menor impacto posible al ambiente.

" Caracterizacion:

analisis de laboratorio que permita evaluar el grado de contaminacion de los efluentes y solidos producidos por una actividad industrial.

.. .. . :. -51- .. ...... .

p R 0 YE

o o

C TO

REDEMI

Emisiones:

gases 0 IIquidos que se generan alas industrias como residuos de sus procesos y que normalmente contaminan.

.....................

Monitoreo:

herramienta que permite hacer un balance de la situacion,

observarel rumbo del proyectoy hacer eventuales correcciones.

Galvanoplastia:

industriade recubrimiento de superficiesmetalicas

(eventualmente plasticas) por procesos electrolrticos 0 calientes.

...................................................

Backstopping:

supervision y asistencia tecnica al proyecto, normalmente se hace con instituciones de investigacion 0 universidades

......

Entidades de seguimiento:

empresas de consultorra privadas que hacen el control de las empresas y el cumplimiento normativo. Informan a laDMA .

~ swisscontact

Schweizerische Eidgenossenschaft Conf~d~ralion suisse Confederazione Svizzera Confederaziunsvizra Agencia Sulza para el Desarrollo y la Cooperaci6n COSUDE

:. -52- .. ...... .