CAMMINA y 125 organizaciones aliadas fijan postura ante la Acción Ejecutiva del Presidente Obama 27 de noviembre 2014 Ante la reciente Acción Ejecutiva sobre inmigración aprobada por el Presidente de los Estados Unidos de América, Barack Obama el pasado jueves 20 de noviembre, 125 organizaciones de la sociedad civil de 8 países de la región, aliadas de la Alianza para las Migraciones en Centroamérica y México (CAMMINA),1 comunicamos lo siguiente: Saludamos la iniciativa del Presidente Obama como una medida temporal y parcial que permitirá la estancia de entre 4 y 5 millones de personas de las 11.2 millones que se encuentran en situación migratoria irregular en Estados Unidos,2 hecho que sin duda beneficia la unidad familiar y generará mayores beneficios sociales, económicos y culturales a Estados Unidos. Solicitamos al Congreso estadounidense que esta iniciativa sea un paso firme que conduzca a las reformas legislativas justas, humanistas y funcionales que transformen su actual sistema migratorio (calificado por el Presidente Obama como “roto”) en acciones que permitan la regularización de las personas que a diario viven y trabajan “en las sombras”. Ello debería incluir también la posibilidad de reingresar a padres y madres de niños(as) que residen en Estados Unidos que hayan sido deportados,3 a los fines de garantizar el derecho a la reunificación familiar. Los migrantes en situación irregular representan el 5.1% de la fuerza laboral de dicho país y su regularización podría beneficiar a la economía de Estados Unidos con alrededor de 832 mil millones de dólares adicionales.4 Instamos a asegurar que las respuestas a la migración de niñas(os) no acompañados estén basadas exclusivamente en el principio del interés superior del niño y abstenerse de cualquier medida privativa de la libertad (de niños y familias) priorizando sus derechos y no los actuales objetivos de control migratorio. Insistimos en la necesidad de garantizar el debido proceso hacia aquellas personas que cruzan de manera irregular la frontera. El gobierno de Estados Unidos debe privilegiar las necesidades de protección internacional que pueden requerir decenas de miles de personas que buscan llegar a su territorio, así como considerar las particularidades de las poblaciones en situación de vulnerabilidad que se encuentran en el proceso migratorio (mujeres, niñas, niños y adolescentes, solicitantes de asilo, víctimas de trata y tráfico de personas, entre otros). Con relación a los gobiernos de los países de origen, con especial énfasis a los del Triángulo Norte centroamericano, en conjunto con México y los Estados Unidos, expresamos lo siguiente: 1
CAMMINA es una colaboración creada en 2010 por tres organizaciones filantrópicas internacionales (Fundación Avina, Fundación Ford y las Fundaciones para una Sociedad Abierta) con el objetivo de implementar una estrategia regional enfocada en la migración de América Central, México y Estados Unidos. Busca lograr cambios sostenibles en políticas públicas que promuevan los derechos de los y las migrantes y contribuyan a la sostenibilidad económica de las comunidades de origen para que la migración pueda ser considerada una opción y no una necesidad. 2 De acuerdo con el Pew Research Center, 11.2 millones de personas permanecen en situación migratoria irregular en Estados Unidos. Ver más en: http://www.pewresearch.org/fact-tank/2014/11/20/those-from-mexico-will-benefit-mostfrom-obamas-executive-action/ 3 De acuerdo con cifras dadas a conocer el 22 de septiembre del 2014 por el U.S. Immigration and Custom Enforcement, para el año fiscal 2014 se registraron 306,009 eventos de expulsión (entre removals y returns), dando un total de 2, 264,104 bajo el período de gobierno del Presidente Obama. 4 Lynch, Robert y Oakford, Patrick, Center for American Progress, "National and State-by-State Economic Benefits", 17 de mayo de 2013, p. 2
Consideramos que la respuesta ante la realidad migratoria implica responsabilidades individuales de los países involucrados en el proceso migratorio, así como responsabilidades que deben ser compartidas entre los países de origen, tránsito y destino, a partir de un enfoque regional que privilegie la promoción, protección, defensa y garantía de los derechos humanos, en el marco de un programa integral de desarrollo humano, como herramienta imprescindible para abordar de manera adecuada, legítima, ordenada, segura y eficaz los desafíos de la migración de millones de personas entre los países de la región. Hacemos un llamado a los poderes ejecutivos y legislativos de El Salvador, Guatemala, Honduras y México, a llevar a cabo los esfuerzos pertinentes para generar estrategias de desarrollo local y comunitario que hagan de la migración de sus ciudadanos una opción y no la única estrategia para su subsistencia. Recomendamos a los 5 países promover políticas públicas que privilegien la búsqueda del desarrollo y la seguridad humana, por encima de un enfoque punitivo y restrictivo de los derechos humanos. Esto debe acompañarse de un replanteamiento de la política exterior y de cooperación de estos países con los Estados Unidos buscando que el desarrollo humano sea la máxima prioridad. Invitamos a los gobiernos de los países de origen, entre los cuales también se encuentra México, a que tomen conciencia de su papel como países de retorno, y generen las condiciones adecuadas para la reintegración social y laboral -desde un enfoque de derechos- de las personas que regresan de manera forzada de Estados Unidos y México. Finalmente, instamos a los gobiernos de Estados Unidos, México y Centroamérica, a impulsar procesos amplios de información sobre los beneficios y procedimientos para aplicar y hacer efectiva dicha medida. Asimismo, recordamos su responsabilidad para brindar las condiciones para el trámite y otorgamiento de los documentos pertinentes para favorecer la regularización de sus nacionales. Ponemos a disposición de las y los migrantes, gobiernos y otros actores nuestra experiencia y recomendaciones detalladas para cada uno de los puntos antes mencionados. FIRMANTES: American Civil Liberties Union of San Diego and Imperial Counties (Estados Unidos); Asamblea Popular de Familias Migrantes / Migrant Families Popular Assembly, IIPSOCULTA, Inc. (México); Asociación Misioneros de San Carlos Scalabrinianos (Guatemala); Asociación Pop No'j (Guatemala); Casa del Migrante de Saltillo (México); Casa Alianza Honduras; Centro de Atención al Migrante Retornado, Hermanas Misioneras Scalabrinianas (Honduras); Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Córdova, AC (CDH Fray Matías) (México); Centro de Desarrollo Humano - CDH (Honduras); Centro de Estudios Legales y Sociales - CELS (Argentina); Centro de Estudios y Promoción Social – CEPS (Nicaragua); Centro de los Derechos del Migrante - CDM (Estados Unidos); Centro Internacional para los Derechos Humanos de los Migrantes - CIDEHUM (Costa Rica); CIDE-MIG (Programa Interdisciplinario en Estudios Migratorios del CIDE) (México); Comité de Familiares de Migrantes Desaparecidos de El Progreso - COFAMIPRO (Honduras); Comité de Familiares de Migrantes Fallecidos y Desaparecidos - COFAMIDE (El Salvador);
Consejería en Proyectos para Refugiados Latinoamericanos – PCS; Derechos Humanos Integrales en Acción A.C (México); Equipo de Estudios Comunitarios y Acción Psicosocial (Guatemala); Erandi y Red Campesina de Pequeños Productores (México); Fair Trade USA (Estados Unidos); Federación Zacatecana A.C. (México); Foro Nacional para las Migraciones - FONAMIH (Honduras); Fundación para la Justicia y el Estado Democrático de Derecho (México); Global Workers Justice Alliance (Estados Unidos); Grupo de Monitoreo Independiente de El Salvador - GMIES (El Salvador); Iniciativa Ciudadana para la Promoción de la Cultura del Diálogo, AC (México); Instituto de Estudios y Divulgación sobre Migración A.C. - INEDIM (México); Instituto para las Mujeres en la Migración, AC - IMUMI (México); Inter-American Dialogue (Estados Unidos); International Detention Coalition (México); Mesa Nacional para las Migraciones en Guatemala - MENAMIG (Guatemala); National Alliance of Latin American and Caribbean Communities – NALACC (Estados Unidos); New Media Advocay Project (Estados Unidos); Nicas Migrantes (Nicaragua); Pastoral de Movilidad Humana (Guatemala); Pastoral de Movilidad Humana (Honduras); Programa de Defensa e Incidencia Binacional (México); Sin Fronteras, IAP (México); Universidad Nacional de Lanús - UnLa (Argentina); Washington Office on Latin America – WOLA (Estados Unidos); Dra. Leticia Calderón Chelius, Investigadora Instituto Mora y Migrantólogos (México); Virginia Quintana Salazar, Docente de la Universidad Panamericana (El Salvador); Red SIMN (Scalabrini International Migration Network); Red de Casas YMCA para Menores Migrantes; Red de Desarrollo Sostenible - Honduras (RDS-HN); Red Regional de Organizaciones Civiles para las Migraciones (RROCM); Red Internacional de Migración y Desarrollo (RIMD); Colectivo Migraciones para las Américas (COMPA) - Agencia Familiar Binacional, AC (AFABI); Albergue de Migrantes Hermanos en el Camino; Albergue del Desierto; Albergue Manos Extendidas a los Necesitados, AC; Asamblea Popular de Familias Migrantes (APOFAM); Asociación Mexicana de Uniones de Crédito del Sector Social (AMUCSS); Association of Mexicans in North Carolina (AMEXCAN); Asociación Mexicana pro Naciones Unidas, AC; Babel Sur, Centro de Investigación Política y Alternativas Sociales, AC; Be Foundation, Derecho a la Identidad, AC; Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP), Programa Casa Refugiados, AC; Coordinación de Migración (BUAP); Boca de Polen Red de Comunicadores; Casa del Migrante en Tijuana, AC; Casa del Migrante Casa Nicolás; CEMAC, AC; Centro de Apoyo al Trabajador Migrante; Centro de Atención a la Familia Migrante Indígena (CAFAMI); Centro de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinollan, AC; Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Córdova, AC; Centro de Derechos Humanos y Asesoría a Pueblos Indígenas, AC (CEDHAPI); Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CiesasGolfo); Centro de los Derechos del Migrante, Inc. (CDM); Centro Internacional de Derechos Humanos para Personas Migrantes (CIDEHUM); Coalición Indígena de Migrantes de Chiapas (CIMICH); Coalición Pro Defensa del Migrante; Colectivo de Apoyo para las Personas Migrantes
(COAMI); Colectivo Ustedes Somos Nosotros; Colectivo Vía Clandestina; CONVIHIVE, AC; Derechos Humanos Integrales en Acción, AC; Dignidad y Justicia en el Camino, AC (FM4-Paso Libre); El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR-Chiapas); El Diamante de Fuego, AC; El Rincón de Malinalco; Enlace Ciudadano de Mujeres Indígenas; Es por los Niños, AC; Estancia del Migrante González y Martínez, AC (EMGM); Estudios Fronterizos – Universidad Autónoma de la Ciudad de México (UACM); Facultad de Ciencias Políticas y Sociales UNAM; Federación Zacatecana, AC (FEDZAC); Foro Migraciones (FM); Frente Indígena de Organizaciones Binacionales (FIOB); Frontera con Justicia, AC (Casa del Migrante de Saltillo); Fundación Isidro Fabela, AC; Fundación para la Justicia y el Estado Democrático de Derecho, AC (FJEDD); Fundar, Centro de Análisis e Investigación, AC; Global Workers Justice Alliance (GWJA), Grupo de Trabajo de Política Migratoria (GTPM); Grupo Interdisciplinario sobre Mujer, Trabajo y Pobreza, AC (GIMTRAP); Identidad Migrante Derechos Humanos; Immigrant Initiative; Inclusión y Equidad, AC; Iniciativa Ciudadana para la Promoción de la Cultura del Diálogo, AC; Iniciativa Frontera Norte de México; Iniciativa Kino para la Frontera Norte; Iniciativa Ciudadana y Desarrollo Social, AC (Incide Social); Instituto de Estudios y Divulgación sobre Migración, AC (INEDIM); Instituto de Investigaciones Económicas – UNAM; Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir (ILSB); Instituto Nacional de Salud Pública (INSP); Instituto para las Mujeres en la Migración, AC (IMUMI); Programa de Asuntos Migratorios del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (PRAMI- ITESO); Irapuato Vive; Jornaleros Safe; Mesa Transfronteriza de Género y Migración (MTGM); Mexicanos y Americanos Todos Trabajando, AC (MATT); Migrantólogos; Nosotras Somos tu Voz; Organización Binacional Aztlán; Por la Superación de la Mujer, AC; Red Bajío en Apoyo al Migrante; Red de Mujeres del Bajío (CEREMUBA); Red Internacional de Migración y Desarrollo (RIMD); Red Mesoamericana de Mujer, Salud y Migración (RMMSM); Red Mexicana de Esfuerzos contra la Desertificación (RIOD-Mex); Red Mexicana de Líderes y Organizaciones Migrantes (Red Mx); Red Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales (RED MOCAF); Red Nacional de Género y Economía (REDGE); Respuesta Alternativa; Salud Integral para la Mujer, AC (SIPAM); Ririki Intervención Social, SC; Servicio Jesuita Migrante (SJM); Sin Fronteras, IAP; Sistema Universitario Jesuita; Scalabrinianas Migrantes y Refugiados (SMR); The United Food and Commercial Workers (UFCW); Universidad Autónoma de Zacatecas (UAZ); Universidad de Guadalajara (UdeG); Programa de Asuntos Migratorios - Universidad Iberoamericana (PRAMI-UIA, Cd. México); Programa de Asuntos Migratorios - Universidad Iberoamericana, Puebla (PRAMI-UIA, Puebla); Voces Mesoamericanas Acción con Pueblos Migrantes, AC (VM-APM); y, Washington Office on Latin America (WOLA). Contactos: Edith Zavala Directora de Programas – CAMMINA Ciudad de México. Tel. (+52) 55 5282 3075 Celular. (+521) 55 2522 7342 Correo: Edith.Zavala@avina.net
Gretchen Kuhner Directora Ejecutiva, Instituto para las Mujeres en la Migración, AC. IMUMI Ciudad de México. Celular: +521 55 3707 5782 Correo: gretchenk@imumi.org
Oscar Chacón Director Ejecutivo National Alliance of Latin American and Caribbean Communities –NALACC. Chicago, Estados Unidos Tel. (+01) 773 991 9760 Correo: ochacon@nalacc.org
Carol Girón Pastoral de Movilidad Humana Ciudad Guatemala, Guatemala. Tel. (+502) 2432 5654 Correo: carolgirons@gmail.com
Rodolfo Córdova: Coordinador, Fundar, Centro de Análisis e Investigación, AC. Ciudad de México. Celular: (+521) 55 3662 0864 Correo: rodolfo@fundar.org.mx