MANUAL D E LOS SE RV I C I O S D E A SE O U R BA NO
CÁLCULO DEL ANTEPROYECTO DEL SERVICIO DE RECOGIDA D E RESIDUOS NO SELECCIONADO S .
Cálculo del anteproyecto del servicio de recogida de residuos no seleccionados
ÍNDICE 1 . I N T RO DUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 . DATO S BÁSICOS DEL EJEMPLO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 . SITUACIÓN ACTUAL DEL SERVICIO DE RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4 . E S TA D O DE LOS VEHÍCULOS Y CONTENEDORES EXISTENTES EN LA . AC T UALIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 5 . P L A N T EAMIENTO DE LA NUEVA RECOGIDA Y TRANSPORTE . . . . . . . 1 2 6 . L AVA D O Y MANTENIMIENTO DE LOS CONTENEDORES . . . . . . . . . . . 1 7 7 . R E C O GIDA DE MUEBLES Y ENSERES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 8 . D E T E R MINACIÓN DEL COSTE DE PERSONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8
8 . 1 . C A R AC T E R Í S T I C A S G E N E RALES DEL CONVENIO COLECTIVO . . . . . . . . . . . . . . . . 18 8 . 2 . C A R AC T E R Í S T I C A S D E L P ERSONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
8 . 3 . C A R AC T E R Í S T I C A S D E L A REALIZACIÓN DEL TRAB AJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 8 . 4 . C O S T E P O R C AT E G O R Í A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 8 . 5 . C O E F I C I E N T E D E PA S O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 8 . 6 . A N T I G Ü E DA D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
8 . 7 . C O S T E D E P E R S O N A L – S I TUACIÓN ACTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
8 . 8 . C O S T E D E P E R S O N A L – N UEVO PLANTEAMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
9 . D E T E R MINACIÓN DEL COSTE DE AMORTIZACIÓN Y FINANCIACIÓN D E L A S INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 1 0 . D E T E RMINACIÓN DEL COSTE DE EXPLOTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . 2 7 1 1 . D E T E RMINACIÓN DE OTROS COSTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 1 2 . R E S U MEN DEL ANÁLISIS R EALIZADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0
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Cálculo del anteproyecto del servicio de recogida de residuos no seleccionados
1 . I N T RODUCCIÓN En este capítulo del Manual, dedicado a la recogida ordinaria de residuos sólidos urbanos, se pretende realizar un sencillo análisis del Servicio de Recogida, en el cual se explicarán todos los conceptos básicos relacionados con la recogida de residuos en masa, utilizando un extenso ejemplo para clarificar y fijar los mismos, además de analizar las características del material empleado para desarrollar la actividad de recogida, y de analizar en profundidad el lavado y mantenimiento de contenedores y la recogida de muebles y enseres.
2 . DATOS BÁSICOS DEL EJEMPLO • Población: 65.500 habitantes. (Estable a lo largo del año). • Producción de R.S.U.: 1 kg. Por habitante y día. • Constitución urbanística del municipio y distribución de la población: Localidad Principal: • Casco Urbano Central: Calles estrechas y edificios bajos/ 6.000 habitantes. • Resto de la localidad principal dividida en dos zonas: una de calles más anchas que las del casco urbano central y edificios más altos a la que se denominará Zona 1, y otra constituida por grandes avenidas muy densamente pobladas definida como Zona 2 / 20.000 habitantes en la Zona 1 y 35.000 en la Zona 2. Dos pedanías bastante alejadas en la localidad principal y con calles amplias, a las que se denominará Pedanía 1 y Pedanía 2 / 3.000 habitantes en la Pedanía 1 y 1.500 en la 2. En el Plano nº 1 se indican las zonas en las que anteriormente se ha dividido el municipio.
Plano 1
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3 . S I T UACIÓN ACTUAL DEL S E RVICIO DE RECOGIDA Y TRANSPORTE DE R.S . U. Para poder realizar un nuevo planteamiento del servicio de recogida es importante conocer las características del actual en todos sus aspectos: presentación, recogida y transporte.
· P re s e n taci ón de los residuos
En la Tabla 1 se indican las características de la actual presentación de los residuos en la vía pública.
· Re c o g i da de los residuos .
Para analizar las condiciones en que se desarrolla esta actividad se hace necesaria una exhaustiva toma de datos que comprendería, para cada vehículo y ruta que realiza, la siguiente información: - Itinerario sobre cartografía. - Ubicación cartográfica de cada punto de recogida con el nº y tipo de contenedores que lo integran. - Análisis horario y de kilómetros recorridos en las siguientes situaciones: • Salida del parque de maquinaria del servicio • Primer punto de recogida de la ruta. • Último punto de recogida de la ruta. • Entrada a la planta de tratamiento. • Salida de la planta de tratamiento.
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Tabla 1.- Presentación actual de los residuos
Los resultados de este análisis para el ejemplo que se está estudiando son los que se indican en la Tabla 2.
Tabla 2.- Análisis de la prestación de la actividad de recogida en la actualidad.
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Cálculo del anteproyecto del servicio de recogida de residuos no seleccionados NOMENCLATURA TABLA 2 · C: Conductor · P: Peón · CI: Conductor Intercambiador · CRC: Camión Recolector Compactador · TB: Tiempo empleado por el vehículo en su desplazamiento cuando la presentación de los residuos se hace por el procedimiento de “Bolseo” (Este tiempo incluye también las paradas para la carga de las bolsas en el vehículo). · TC: Tiempo empleado únicamente en desplazamientos entre puntos de recogida (Expresado en minutos) · TV: Tiempo empleado en el vaciado de los contenedores, incluido el acercamiento al vehículo y su posterior colocación en el lugar original una vez vaciados (Expresado en minutos) · x´: Indica una cantidad de tiempo expresada en minutos.
CONCEPTO “TIEMPOS MUERTOS” Este concepto está habitualmente constituido por los siguientes valores: Descanso: 30´/ Puesta en Marcha:10´/ Varios10´; total 50´. (Este concepto no está incluido en la Tabla 2).
EQUIPO 1 Análisis de Tiempos C1=6,5'+198'+61'+15'+65'+50' (Tiempos Muertos)= 397' = 6 h 37' ==> 1 Jornada Completa (La jornada de trabajo se entiende de 40 h/semana de lunes a sábado, lo que implica una jornada diaria de trabajo de 6 h 40'). C2= 7,5'+52'+14'+60'+20'+66'+50' = 270' = 4 h 30' ==> Tiempo Sobrante = 2h 10' día 2 P1 = 2 x (6,5+198'+52'+7,5'+50') = 2 x 314' = 2 x 5 h 14' ==> Tiempo Sobrante = 2h 52' día EQUIPO 2 Análisis de Tiempos C= 8'+54'+56'+54'+7'+60'+12'+44'+6'+45'+50' = 396' = 6 h 36' => 1 Jornada Completa 2 P= 2x (8'+54'+56'+54'+7'+60'+12'+44'+6'+45'+50') = 2 x 396' => 2 x 6 h 36' => 1 Jornada Completa de cada Operario. CI=7'+62'+13'+58'+66'+14'+62'+71'+15'+66'+.50'= 484’ =8h 4' => Horas Extras =1 h24' Contenedores Recogidos por Ruta Ruta 1 = 94 ud. Ruta 2 = 94 ud. Ruta 3 = 77 ud. Total = 265 ud. (94 ud. de l.100 l. suponen aproximadamente, para las consideraciones de este ejemplo, 6.120 kg., capacidad máxima legal de carga del vehículo considerado). EQUIPO 3 Análisis de Tiempos C1=7'+15'+36'+37'+48'+37'+15’+58’+15’+58’+25’+24’+19’+25’+7’+50’ =476’= 7 h 56’==> Horas extras = 1 h 16’ 2 P1 = 2 *( 7'+15'+36'+37'+48'+37'+15’+58’+15’+58’+25’+24’+19’+25’+7’+50’) = 2 * 476’ = 2 * 7 h 56’ ==> Horas Extras = 2h 32’ C2= 66’+24’+66’+35’ ( Sólo la mitad del descanso) = 191’ = 3 h 11’==> ½ Jornada Completa Contenedores Recogidos por Ruta Ruta 1 = 63 ud.Zona 1 + 64 ud. Pedanía 1
Ruta 2 = 32 ud. Pedanía 1 Total = 159 ud.
EQUIPO 4 Análisis de Tiempos C1=10’+46’+9’+80’+66’+18’+66’+50’ = 345’ = 5 h 45’==> Tiempo sobrante = 55’ día 2 P1 = 2 *(10’+46’+9’+80’+9’+46’+8’+80’+50’) = 2 * 338’ = 2 * 5h 38’ ==> Tiempo sobrante = 2 h 4’ día C2= 9’+46’+8’+80’+66’+16’+66’+50’ = 341’ = 5 h 41’==>Tiempo sobrante = 59’ día Contenedores Recogidos por Ruta Ruta (C1) = 160 ud. Ruta (C2) = 94 ud.
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Total = 320 ud.
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Cálculo del anteproyecto del servicio de recogida de residuos no seleccionados EQUIPO 5 Análisis de Tiempos C1=11’+46’+8,5’+80’+66’+14’+66’+50’ = 342’ = 5 h 42’==> Tiempo sobrante = 58’ día 2 P1 = 2 *(11’+46’+8,5’+80’+13’+29’+9,5’+50’+50’) = 2 * 297’ = 2 * 4h 57’ ==> Tiempo sobrante = 3 h 26’ día C2= 13’+29’+9,5’+50’+66’+18’+66’+50’ = 302’ = 5 h 2’==>Tiempo sobrante = 1h 38’ día Contenedores Recogidos por Ruta Ruta (C1) = 160 ud. Ruta (C2) = 100 ud.
Total = 260 ud.
LEYENDA TABLA 2 (1) En el caso de este equipo el último concepto de la Ruta 1 debería ser: “Salida Planta Tratamiento – Instalaciones Fijas”. (2) Los 7,5 km. , implican 7,5 minutos, es lo que emplea en alcanzar el conductor (C2) la posición de los peones. (3) Los primeros 7 km. , se corresponden con la distancia recorrida para dejar a los peones en el parque de maquinaria, dado que han finalizado su actividad; y los otros 7 se emplean en acceder a la carretera que conduce a la planta de tratamiento. (4) El concepto que correspondería a esta casilla sería: “Salida Planta Tratamiento – Instalaciones Fijas”. (5) El conductor intercarbiador emplea 7’ en alcanzar la posición en la que se encuentra el equipo de recogida con el vehí culo lleno. (6) El CI tarda, desde que entrega el vehículo vacío al equipo de recogida para que este comience su 2ª ruta, hasta que vuelve al parque de maquinaria después de haber descargado el C.R.C.1: 133’. Por otro lado el equipo de recogida emplea en efectuar la Ruta 2, incluido su traslado al parque de maquinaria: 121’, lo que implica que debe esperar aproxi madamente 12’ hasta disponer de un equipo vacío para realizar la 3ª Ruta. (7) En el caso de este equipo la inscripción de la actividad debería ser: “Primer Punto de Recogida- Instalaciones Fijas”. Los 6 km. Considerados son los que emplea el vehículo cargado para acceder al parque de maquinaria donde finalizará su actividad. (8) Los 11 km. y 15’ corresponden al desplazamiento a la Pedanía 1, una vez completada la recogida en la Zona 1. (9) Los primeros sumandos son los que corresponden a la recogida en la Zona 1 y los segundos son los correspondientes a la Pedanía 1. (10) (11)
(12) (13)
Los km. Entre la Pedanía 1 y la 2 son 7. Dado que el conductor C1 y los 2 peones P1 han realizado incluso el traslado al vertedero de los residuos recogidos en la Ruta 1, y efectuada también la recolección en la Ruta 2, su actividad finaliza en el parque de maquinaria donde dejan el vehículo lleno para que otro conductor lo traslade a la planta de tratamiento. En esa línea, la inscripción correcta para la casilla en la que está encuadrada esta llamada sería: ”Último Punto de Recogida- Instalaciones Fijas”. El concepto adecuado a esta casilla sería:” Instalaciones Fijas- Entrada Planta Tratamiento” Los kilómetros correspondientes al traslado del equipo al parque de maquinaria son: 9, 8, 8’5 y 9’5 según el equipo y la ruta que corresponda.
· Tra n s porte de los residuos En la situación actual los residuos son transportados a la planta de tratamiento por los propios vehículos recolectores. Este análisis, que se realizará en base a los datos recogidos sobre la situación actual del servicio de recogida de residuos sólidos urbanos, se plantea también para cada uno de los tres aspectos que conforman la actividad de recogida.
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Tabla 3
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· P re s e n taci ón de los residuos Dado que se conoce la distribución de la población entre las diferentes zonas que conforman el municipio, y asumiendo, a falta de mejor información, que los habitantes cada una de las zonas producen la misma cantidad de residuos, se puede determinar si la contenerización existente en cada zona es suficiente o no.
L o c a l i d a d Principal: Casco Urbano Central Un análisis sobre el terreno de la zona ha permitido determinar que un 70 % de los R.S.U. allí depositados son susceptibles de recogida hermética en recipientes de 360 l. de capacidad. En el resto de la Zona, dada la inexistencia de aceras y la escasa dimensión de la calzada, unido a la imposibilidad de guardar los contenedores en el interior de los edificios, resulta obligado mantener el procedimiento de bolseo, generalizando en la actualidad para todo el Casco Urbano Central. La determinación del número de recipientes necesarios para cubrir las necesidades de la Zona se realizará considerando como parámetro de diseño la obligatoriedad de que sean capaces de absorber la producción del denominado “día doble” (Recogida realizada después de 48 horas sin prestación del Servicio).
Tabla 4.- Parámetros y aspectos fundamentales del Equipo 1
La cantidad de residuos generados en ese “día doble” es un 40 % superior a un “día normal” (Dato obtenido del pesaje de los vehículos), y si se considera un margen de seguridad de llenado del 15 % (Para cubrir situaciones puntuales), esto implica que la producción de residuos a considerar para el diseño es de 1,61 kg. por habitante. Teniendo en cuenta que la densidad de los residuos de la Zona en el interior del contenedor es de 0,095 kg./litro (Dato obtenido en un muestreo), el número de litros necesarios para contenerizar el casco urbano central de la localidad principal se obtiene de la aplicación de la siguiente ecuación: Nc = (1,61 x PC)÷ 0,095 = 71.179 litros Nc = Número de litros necesarios para contenerizar la parte del casco urbano central que es susceptible de contenerización. PC = Población del casco urbano central susceptible de ser contenerizada: 70 % de 6.000 habitantes = 4.200 habitantes. Lo que implica que el número de contenedores de 360 l. necesarios es de 198 ud. Evidentemente el cálculo realizado es únicamente una primera aproximación a la realidad, dado que si bien es cierto que con la capacidad calculada se posibilita recoger de forma hermética todos los residuos ubicados en lugares aceptables
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Tabla 5.- Parámetros y aspectos fundamentales del Equipo 2 para ser contenerizados, las características urbanísticas de la zona (viviendas unifamiliares, amplia distancia entre edificaciones, etc.) pueden obligar a un exceso de contenerización para impedir que el ciudadano deba realizar importantes desplazamientos para depositar los residuos en el recipiente. Por lo tanto el resultado obtenido se corresponde con el número mínimo de unidades, el cual debe contrastarse con el conocimiento profundo de las características intrínsecas de la Zona, para definir el número de contenedores realmente necesarios.
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L o c a l i d a d Principal: Zona 1
El primer paso consiste en verificar que la contenerización existente cumple con las necesidades mínimas de la Zona. Para ello, y siguiendo el mismo criterio que en el caso anterior de considerar 1,61 kg. por habitante, la capacidad de contenerización necesaria para la Zona sería: NZ1 = (1,61 x PZ1) ÷ 0,095 = 338.947 litros NZ1 = Número de litros necesarios para contenerizar la Zona1. PZ1 = Población de la Zona 1: 20.000 habitantes. La capacidad de contenerización existente se obtiene en base a los datos de la Tabla 1: Nº litros Existentes = 328 ud. x 1.100 l = 360.800 l Como puede observarse la contenerización existente es únicamente un 6,5 % superior a la teóricamente necesaria. Un análisis detallado sobre el terreno tal vez demostrara que el número de contenedores existentes podría reducirse, pero dado que el superávit no es elevado, y sobre todo, que los ciudadanos están ya acostumbrados a una determinada distancia al recipiente en el que depositan sus residuos, la mejor solución es mantener la contenerización en su situación actual.
Pedanía
En cuanto a las dos pedanías, el análisis de la capacidad de contenerización existente curiosamente coincide en ambas con el teórico, cuyos criterios de cálculo ya han sido expuestos. Un análisis detallado sobre el terreno permitiría observar que existe una innecesaria proximidad entre los puntos de recogida, por lo que se propondrá la sustitución de los contenedores existentes de 1.100 l., eso sí, manteniendo la capacidad de contenerización existente. (Al incrementarse la distancia entre puntos de recogida podrá incrementarse la velocidad de la actividad). Por último, dentro de este apartado de Presentación de los Residuos se ha comentado siempre la necesidad de verificación sobre el terreno para concretar un plan de contenerización, la misma comienza con una comprobación fundamental: el estado de llenado de los contenedores y la presencia de bolsas en el suelo en cada uno de los puntos de recogida existentes. Realizada esta verificación principal, la misma puede comprobarse posteriormente en función de ratios por habitante y vivienda, pero la información fundamental se obtiene del análisis sobre el terreno.
L o c a l i d a d Principal: Zona 2
Esta Zona está constituida por grandes avenidas densamente pobladas. Del análisis de la Tabla 1 se infiere que en todos los casos los puntos de recogida están constituidos por dos contenedores de 1.100 l. de capacidad, lo cual tiene sentido dadas las características de la Zona. Aún así, para asegurar la certeza de una contenerización adecuada en cuanto a capacidad mínima, se realiza un cálculo similar al de la Zona anterior, resultando del mismo un superávit únicamente del 7,6 %. Por todo lo antes expuesto y tras un hipotético análisis sobre el terreno de las características de esta Zona, podría plantearse en la misma un sistema de recogida basado en contenedores de carga lateral de 2.400 l. de capacidad. El número de unidades necesarias se obtiene de una expresión matemática en la que se mantiene la capacidad de contenerización actual incrementada en un 10 % para evitar en la medida de lo posible, la presencia de bolsas fuera del contenedor. Nº Unidades de 2.400 l.: (Capacidad existente + 10 %) ÷ 2.400 = 293 Capacidad existente = 638.000 litros
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Tabla 6.- Parámetros y aspectos fundamentales del Equipo 3
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· Re c o g i da de los Residuos El análisis de la situación actual y el planteamiento de modificaciones se realizará en base a los datos reflejados en la Tabla 2. Antes de empezar a realizar el análisis sería conveniente definir una nomenclatura común que hiciese menos repetitiva la exposición de los conceptos. En la Tabla 3 se expone la simbología y el concepto al que representan.
L o c a l i d a d Principal: Casco Urbano Central En la actualidad la recogida de esta zona se realiza con dos C.R.C. de 10,5 m3 de capacidad, con el siguiente proceso operativo: La 1ª ruta la realiza uno de los vehículos con un equipo humano compuesto por un conductor (C1) y dos peones (P1). Finalizada la actividad de recogida de esta primera ruta, el conductor (C1) traslada en solitario los residuos a la planta de tratamiento, mientras que los mismos peones anteriores continúan su labor de recogida con nuevo C.R.C. y un nuevo conductor (C2), el cual una vez finalizada esta segunda ruta transporta los peones al parque de maquinaria, dado que han completado su trabajo, ocupándose él de llevar el vehículo hasta la planta de tratamiento para proceder a su descarga. En la Tabla 4 se analizarán algunos parámetros y aspectos de la actividad desarrollada por este equipo de trabajo. Como aclaración es importante indicar que la actividad de recogida que se está analizando es simplemente un ejemplo, y por lo tanto habrá parámetros extrañamente coincidentes que difícilmente se presentarán de esta forma en la vida real, aunque si se encontrarán en un entorno próximo a los valores utilizados.
Del análisis de los datos resumidos en la Tabla 4 se infieren algunas conclusiones: 1. Se observa una velocidad un poco lenta en el proceso de recogida por el procedimiento de bolseo, la cual puede deberse a factores varios: demasiada cantidad de puntos de recogida con muy pocos residuos, dificultades de tránsito del vehículo por las calles, bajo rendimiento de los operarios del servicio, etc. En este caso la comprobación de un especialista sobre el terreno tal vez certificará que los vehículos tienen demasiada longitud para los viales por los que deben circular. 2. Un dato que resulta muy elevado es el tiempo invertido en los desplazamientos a la planta de tratamiento, motivado por la larga distancia a la que se encuentra. 3. Además de lo anterior el servicio planteado no utiliza más que el 81% de los recursos humanos disponibles. En cuanto al primer problema la solución se orientará en la línea de utilizar vehículos de menores dimensiones. El excesivo tiempo empleado en el traslado de los residuos a la planta de tratamiento se solventará con la construcción de una planta de transferencia, intentándose por último optimizar al máximo los recursos humanos y materiales disponibles.
L o c a l i d a d Principal - Zona 1 y Pedanías 1 y 2. En el momento actual la recogida de los residuos de la Zona 1 y de las Pedanías 1 y 2 se está realizando con dos equipos de trabajo, denominados en la Tabla 2: Equipo 2 y Equipo 3. El Equipo 2, dedicado en exclusiva a la Zona 1, esta constituido por un conductor, dos peones y un conductor intercambiador (CI). Su forma de operar consiste en que el equipo constituido por 1C + 2P y un C.R.C. de 16 m3, una vez finalizada la actividad pura de recogida de la 1ª ruta entrega al (CI) el vehículo lleno y él les proporciona uno vacío de iguales características. De igual manera sucede en las rutas 2ª y 3ª, pero con un problema adicional, que una vez finalizada la Ruta 2, el conductor y los dos peones deben esperar un breve espacio de tiempo hasta que llegue el nuevo vehículo vacío. Por ello en este caso el intercambio no se producirá en la vía publica sino en el parque de maquinaria, al igual que sucede cuando se finaliza la denominada Ruta 3. En cuanto al denominado Equipo 3, su actividad se centra en completar la recogida de la Zona 1 que no ha podido realizar el Equipo 2 y ejecutar la de las pedanías 1 y 2. En la operativa el equipo humano compuesto por un conductor y dos peones comienza su actividad completando la recogida de la Zona 1, para posteriormente realizar también la de la Pedanía 1, donde completan la capacidad de carga del MANUAL DE LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO
C.R.C. de 16 m3 que utilizan. El mismo equipo de trabajo se encarga de llevar el vehículo a la planta de tratamiento, ocupándose a la vuelta de recoger la Pedanía 2, desplazándose por ultimo al parque de maquinaria y allí dar por finalizada su actividad. Para que el vehículo no permanezca en las instalaciones cargado con residuos, un conductor se ocupará de trasladarlo hasta la planta de tratamiento.
Del análisis de las Tablas 5 y 6 se pueden extraer algunas conclusiones: 1ª.-La elevada inversión de recursos necesaria por la larga distancia a la que se encuentra la planta de tratamiento. 2ª.- La elevada cantidad de horas extras que es necesario abonar para realizar el servicio tal y como esta planteado. Con la construcción de una planta de transferencia y un ligero replanteamiento del servicio se solucionarán en gran medida los problemas actualmente existentes. 9
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L o c a l i d a d Principal - Zona 2
En la actualidad la recogida de residuos en la denominada Zona 2 se desarrolla con dos equipos, denominados en la Tabla 2: Equipo 4 y Equipo 5. El Equipo 4 comienza su actividad con un conductor (C1) y dos peones, una vez lleno el C.R.C. de 23 m3, el mismo es conducido al parque de maquinaria donde los dos peones cambian de vehículo incorporándose un nuevo conductor (C2) para continuar las labores de recogida, mientras que el conductor (C1) se lleva el vehículo lleno a la planta de tratamiento. Una vez completada la capacidad de carga del 2° vehículo, el mismo es conducido al parque de maquinaria para que los dos peones den por finalizada su jornada, y el operario (C2) traslade el vehículo desde el citado parque a la planta de tratamiento. En cuanto al Equipo 5 la sistemática de trabajo es la misma que la del Equipo 4.
Tabla 7.- Parámetros y aspectos fundamentales del Equipo 4
Del análisis de las Tablas 7 y 8 se infiere lo siguiente: 1º.- El reiterado problema de la elevada distancia a la que se encuentra la planta de tratamiento. 2°.- El servicio planteado no utiliza más que el 83 % de los recursos humanos disponibles. La solución que se va a proponer al primer problema ya ha sido reiterada varias veces y consiste en la construcción de una planta de transferencia. En cuanto al segundo problema se va a plantear un cambio radical en el servicio con la transformación de la recogida al sistema de carga lateral.
Tabla 8.- Parámetros y aspectos fundamentales del Equipo 5
4 . E S TADO DE LOS VEHÍCULOS Y CONTENEDORE S E X I STENTES EN LA ACTUALIDAD Hasta el momento únicamente se ha analizado la recogida de residuos como actividad, ahora bien, también es necesario analizar las características de los recursos materiales que se emplean en el ejemplo para definir de forma completa la situación actual de la actividad de recogida en el municipio. Los citados recursos materiales están constituidos por dos elementos: los contenedores y los vehículos recolectores. En un análisis somero del estado de los C.R.C. existentes deberían verificarse al menos los siguientes aspectos:
Chasis
MOTOR • Pérdidas de aceite por las diferentes juntas. • Desvío de compresión al cárter. • Manómetro de presión de aceite. En un funcionamiento normal el mismo debería marcar entre 4 y 6 kg. • El sonido del motor y las características del humo que emite por el tubo de escape. EMBRAGUE • "Patina". MANUAL DE LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO
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Cálculo del anteproyecto del servicio de recogida de residuos no seleccionados CAJA DE CAMBIOS • Con el vehículo en circulación comprobar: - Holguras en la palanca de cambios y su regulación. - Introduciendo todas las velocidades detectar el mal estado de algún sincronizado o si expulsa alguna marcha tanto subiendo como bajando. - Ruidos de rodamientos o engranajes. TRANSMISIÓN • Es fácil de verificaría visualmente ya que se encuentra en la parte inferior del vehículo libre de elementos que la oculten. Esta compuesta por una serie de barras unidas por 2 ó 3 juntas cardan. DIFERENCIAL • Además de observar su aspecto exterior hay que comprobar que este tren epicicloidal no "cante". Con esta palabra se suele definir un ruido característico que suele ir unido a una importante avería de este elemento. DIRECCIÓN Y SUSPENSIÓN • Holguras en las manguetas y rotulas. • Neumáticos con desgastes irregulares. • Hojas rotas en las ballestas y holguras en los casquillos y bulones de las mismas. • En el caso de suspensión neumática, observar el estado de las mismas y que estas funcionan correctamente al accionar sus respectivos mandos. SISTEMA DE FRENADO • Para verificar el estado de un sistema de frenado lo mejor es probarlo con diferentes intensidades. ESTRUCTURA SOPORTE • También conocida habitualmente como chasis, es la parte que mas sufre del vehículo tractor, por ello, una vez lavado en profundidad deberá comprobarse: roturas, desviaciones y soldaduras. CABINA • Una valoración óptica de su estado general y una comprobación del funcionamiento del instrumental podría considerarse como suficiente, aunque no estaría de mas buscar posibles zonas corroídas o reparadas con fibras.
Caja compactadora
Las verificaciones básicas que habría que realizar serian las siguientes: • Desgaste de la chapa de la tolva y laterales de la misma. • Desgaste del suelo de la caja y deformaciones de su estructura y sus largueros. • Desgaste de rodillos o patines de la prensa o ejes de la misma y sus articulaciones. • Desgaste de los patines de la placa eyectora y zonas de deslizamiento de la misma. • Holguras en los bulones de los cilindros. • Pérdidas de aceite en todo el circuito hidráulico y en particular en las empaquetaduras de las botellas. • Presión de la bomba hidráulica (siempre que las características del circuito lo permitan). • Desgaste de bulones y casquillos en todo el conjunto de brazos y peine del elevador y deformaciones en la estructura del mismo.
En base a esta información de cada uno de los equipos podrá decidirse cuales hay que retirar del servicio y cuales pueden permanecer y por cuanto tiempo. MANUAL DE LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO
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5 . P L A NTEAMIENTO DE LA NUEVA RECOGIDA Y T R A NSPORTE Aunque en el análisis de la situación actual ya se han esbozado algunas de las soluciones que se van a proponer, a continuación se plasmara el diseño de toda la nueva actividad de recogida, fundamentándose el mismo en cuatro pilares: Contenerización parcial del casco urbano central de la localidad principal y replanteo de los vehículos a utilizar, transformación a carga lateral del sistema de recogida de la Zona 2 y mejora del rendimiento de los equipos en base a la ubicación de una planta de transferencia. A continuación se plantea justificar la nueva actividad de recogida que se propone:
· P re s e n taci ón de los residuos La nueva contenerización ya se ha planteado en el análisis de la situación actual, correspondiendo a cada una de las zonas un determinado número de contenedores, los cuales se indican en la Tabla 9.
Tabla 9.- Nuevo Diseño de la presentación de los residuos
Localidad principal - Casco Urbano Central En esta zona se van a producir dos cambios significativos, por un lado como se ha podido ver en el apartado anterior se ha contenerizado un 70 % de la Zona, y por otro lado los vehículos recolectores de 10'5 m3 que se utilizaban van a ser sustituidos por un equipo de recogida de menores dimensiones que el anterior, y que por lo tanto podrá incrementar la velocidad de desplazamiento entre puntos de recogida. Este equipo no vaciará sus residuos en la planta de transferencia que se propone construir sino que lo hará en un C.R.C. de gran capacidad, conociéndose al equipo formado por los dos vehículos como "satélite - nodriza". En la Tabla 10 se muestran los nuevos parámetros para esta actividad y los cálculos justificativos.
Localidad principal - Zona 1 + Pedanías 1 y 2 Dos eran los problemas que afectaban a estas zonas de recogida, por un lado la elevada inversión en recursos necesaria por la larga distancia a la que se encuentra la planta de tratamiento, solucionado con la construcción de la planta de transferencia; y de otro la elevada cantidad de horas extras que eran necesarias y que con el nuevo planteamiento han desaparecido.
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Cálculo del anteproyecto del servicio de recogida de residuos no seleccionados
Localidad principal - Zona 2 El planteamiento de la actividad en esta zona si va a sufrir un cambio significativo respecto a la realidad actual, dado que la recogida tradicional realizada por equipos de carga trasera será sustituida por equipos de carga lateral. En un apartado anterior se ha evaluado el numero de contenedores de 2.400 litros necesarios para desarrollar la actividad. En este apartado se analizarán aquellos aspectos diferenciadores que afectan al diseño del nuevo planteamiento del servicio.
Tabla 10.- Parámetros del nuevo servicio de recogida para el municipio
LEYENDA TABLA 10 - Todas las velocidades irán expresadas en Km./h. - Todos los tiempos se indican en minutos. - PC (Peón – Conductor) es una categoría de trabajo en la que el operario hace básicamente las labores de peón, y en algunas ocasiones se ocupa de conducir algún vehículo de pequeñas dimensiones. - C.R.C.L. = Camión Recolector Compactador de Carga Lateral. CASCO URBANO CENTRAL - Densidad obtenible en el vehículo de 5 m3:0’25 kg./l → 1.250 kg. Capacidad de Carga. - Densidad obtenible en el vehículo de 18 m3:0’60 kg./l → 10.800 kg. Capacidad de Carga. - Número de viajes a realizar por el equipo satélite: 1er viaje: 1.250 kg. (Bolseo) 2º viaje: 550 kg. (Bolseo) + 700 kg. (R. Hermética) →33 ud. de 360 l. 3er viaje: 1.250 kg. (R. Hermética) →59 ud. de 360 l. 4º viaje: 1.250 kg. (R. Hermética) →59 ud. de 360 l. 5º viaje: 47 ud. de 360 l. - Distancia del parque de maquinaria al 1er punto de recogida 6’5 km. → 6,5’. El PC conduce el equipo de 5 m3 y el C de 18 m3 hasta el 1er punto de recogida, en el cual el conductor se dedica a las labores de conducción del equipo de 5 m3 mientras el PC y el P realizan las labores de carga. - Km. recogiendo bolseo: 1 er viaje: 3’5 km. → 42’ 2º viaje: 1’5 → 18’ - Km. recogiendo contenedores: 11’623 km.: 2º viaje: 1’943 km. → 17’ MANUAL DE LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO
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Zona 1+ Pedanías 1 y 2
3er viaje: 3’475 km → 30’ 4º viaje: 3’475 km → 30’ 5º viaje: 2’73 km → 23’ - Tiempo invertido en vaciar una ud. de contenedor: 25 ”. - Tiempo de Vaciado del equipo satélite en el equipo nodriza (Velocidad de desplazamiento: 15 km / h / Tiempo de descarga: 10’): 1er viaje: 0’750 km. → 13’ 2º viaje: 0’6 km. → 12’ 3er viaje: 0’45 km → 12’ 4º viaje: 3’520 km → 12’ 5º viaje: 0’65 km → 13’ - Tiempo invertido en verter los residuos y regresar al parque de maquinaria: Ida a la Planta: 15 km → 13’ Vuelta al Parque: 21,5 km → 18’ - Tiempo total invertido por el equipo en la actividad: 6,5’ + 42’ + 18’ + 17’ + 30’ + 30’ + 23’ + 14’ + 25’ + 25’ + 20’ + 13’ + 12’ + 12’+ 12’ + 13’ + 13’ + 10’ + 18’ + 50’ (Tiempos muertos) = 403,5’ = 6 h 44’ EQUIPO 1 Ruta 1: Zona 1 Distancia 1er punto recogida: 8 km. → 8’ Nº contenedores a recoger:177 ud. → 103’ km. Recogiendo: 22,125 → 1 h 42’ Vertido de residuos: Ida a la Planta: 21 Km. → 18’ Vuelta al 1er punto de recogida de la 2ª ruta:21 km. →18’ Ruta 2: Zona 1 Nº contenedores a recoger: 40 ud.→ 23’ Km. Recogiendo: 5’→ 23’ Vertido de residuos: Ida a la planta: 15 km. → 13’ Vuelta al parque: 21,5 km→ 18’ Tiempo total invertido por el equipo 1 en la actividad 8’+103’+102’+18’+10’+18’+23’+23’+13’+10’+18’+50’= 396’ = 6 h. 36’ EQUIPO 2 Ruta 1: Zona 1 Distancia 1er punto de recogida: 7 km. → 7’ Nº Contenedores a recoger: 111ud. (completada la recogida de todos los contenedores de la zona 1) → 65’ Km. Recogiendo: 13,875 km. → 64’ Lugar del 1º punto de recogida a la pedanía 1 ( 44 km / h ): 11 Km. → 15’ + pedanía 1 Nº contenedores a recoger: 46 ud. → 27’ Km. Recogiendo: 11,2 → 42’ Lugar del 1º punto de recogida a la pedanía 2 ( 44 km / h ) : 7 Km. → 10’ + pedanía 2 Nº contenedores a recoger: 23 Ud. → 13’ Km. Recogiendo:5,6 Km → 21’ Vertido de residuos(7 + 11) Km. + 23 Km → 25’ + 20’ Vuelta al parque: 21,5 Km. → 18,1 Tiempo total invertido por el equipo 2 en la actividad 7’+64’+65’+15’+27’+42’+10’+13’+21’+25’+20’+10’+18’+50’= 387’= 6 h. 27’ MANUAL DE LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO
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Zona 2
Cálculo del anteproyecto del servicio de recogida de residuos no seleccionados EQUIPO 1 Ruta 1 Capacidad de carga del equipo 10.400 kg. (Densidad en el interior del vehículo: 0,5) Nº contenedores para esa capacidad de carga: 87 ud. de 2400 l. Distancia 1er punto de recogida: 10 km→ 10’ Nº contenedores a recoger: 87 ud.(65’’) → 94’ Km. Recogiendo: 10,76 → 50’ Vertido de residuos: 24 km → 21’ Lugar del 1er punto de recogida de la segunda ruta: 24 Km → 21’ Ruta 2 Nº contenedores: 60 ud. → 65’ Km. Recogiendo: 7,4 → 34’ Vertido de residuos: 22 km→ 19’ Vuelta al parque: 21,5 Km → 18’ Tiempo total invertido por el equipo 1 en la actividad 10’+94’+50’+21’+10’+21’+65’+34’+19’+10’+18’+50’= 402’= 6 h 42’ EQUIPO 2 Ruta 1 Distancia 1er punto de recogida: 13 km → 13’ Nº contenedores a recoger: 87 ud. → 94’ Km. Recogiendo:10,76 → 50’ Vertido de residuos: 18 km. → 15’ Lugar del primer punto de recogida de la 2ª ruta: 18 km. → 15’ Ruta 2 Nº contenedores a recoger 59 ud. → 64’ Km recogiendo: 7,3 → 34’ Vertido de residuos: 19 km. → 16’ Vuelta al parque: 21,5 km → 18’ Tiempo total invertido por el equipo 2 en la actividad 13’+94’+50’+10’+15’+64’+34’+16’+10’+18’+50’ = 389’ = 6 h 29’ La velocidad de desplazamiento entre puntos de recogida no se verá afectada por el cambio de vehículo, dado que las dimensiones principales de los mismos son muy similares. Donde si existen diferencias es en el proceso de carga y descarga de los contenedores, debido a que en la recogida tradicional el proceso de aproximación y posicionamiento del contenedor en el elevador es realizado por dos operarios (en el caso de recipientes de cuatro ruedas), los cuales también se ocupan de dejar el recipiente, una vez vaciado, en su posición primitiva. Este proceso suele durar habitualmente entre 30 y 40 segundos. En el caso de la carga lateral es un único operario el conductor del vehículo y el que por medio de un sofisticado proceso informático se ocupa del vaciado de los recipientes. Esta actuación exige una mayor precisión dado que el operario no toca ni ve directamente el contenedor, sino que simplemente por medio de un jostick y cámaras de televisión debe ser capaz de centrar en el contenedor el sistema de elevación. Dependiendo de los modelos y sobre todo de la habilidad del operario esta operación suele implicar entre 60 y 90 segundos por contenedor, claramente superior al de la carga trasera. En la Tabla 10 se muestra el análisis de cálculo de esta actividad.
· Tra n s porte de los residuo s Ya se ha comentado repetidamente como iba a cambiar significativamente el transporte de los residuos con la construcción de una planta de transferencia. Esta instalación debe ser adecuada para la cantidad y tiempos de recepción de residuos que hayan de acontecer. Para elección de la planta se comenzará por definir una serie de parámetros e información básica. MANUAL DE LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO
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Cálculo del anteproyecto del servicio de recogida de residuos no seleccionados Cuadro Horario de la Distribución de las Descargas en la Estación de Transferencia (Ver Tabla 11). Parámetros Básicos de la Estación de Transferencia propuesta. • Capacidad de los contenedores: 40 m3 • Densidad de los residuos en el interior del contenedor: 0,5 tn/m3 • Rendimiento del compactador: 50 tm/h • Nº de carros de traslación: 2 ud • Capacidad de la tolva de recepción:30 m3 • Densidad de los residuos en el interior de la tolva de recepción: 0,250 tm/ m3. • Distancia entre la Estación de Transferencia y la Planta de Tratamiento: 55 km • Velocidad del vehículo de transporte: 70 km/h • Tiempo invertido en maniobras por contenedor trasladado: 30´ (incluida la descarga en la planta de tratamiento) Comprobación de la Viabilidad de la Instalación propuesta. • Llenado 1er Contenedor: Introducción de 10.400 kg. (delta: 0,5 tm / m3): 13' - Introducción de 9.600 kg. (Para completar un contenedor): 12' - Hora llenado 1" contenedor: 0l h 27' • Volumen ocupado de la tolva por los 800 kg. Restantes del 2° vehículo: 3'2 m3. • Viaje 1er Contenedor a la Planta de Tratamiento: Desplazamiento: 94' + Otros : 30' = 2 h 4' => Hora de retorno a la Estación de Transferencia: 03 h 31'. • Llenado 2° Contenedor: Se carga únicamente con (800 + 10.800 ) kg. para que el vehículo de transporte no deba esperar a las 03 h 59' que llega el siguiente C.R.C. • Viaje 2° Contenedor a la Planta de Tratamiento: 02 h 4' => Hora de retomo a la Estación de Transferencia: 5h 35' • Llenados: 3er Contenedor: 10.983 + 7.053+1.964 (de los 2.440 kg.) = 20.000 kg. 4° Contenedor: 476 kg. + 6.000 kg.+7.170 kg. = 13.646 kg. < 20.000 kg. Hora de llenado de los contenedores: 04 h. 55' • Hora de retorno a la Estación de Transferencia tras el transporte de los dos contenedores finales: 5 h 35' + 2 (2h 4') = 9 h 43'. • Jornada del vigilante - operario de mantenimiento de la instalación: 23 h 00' ÷ 05 h 40'. • Jornada del conductor del vehículo de transporte: 01 h 15' ÷ 09 h 43' => 1 conductor noche: 01 h 20' ÷ 7 h 20' + '/2 conductor día 07 h 20' ÷ 10 h 40'. Comentarios de Interés. • Habrá que espaciar ligeramente la salida de los C.R.C. para evitar que varios vehículos coincidan simultáneamente en el entorno de la 04 h. • La necesidad del 2° conductor a media jornada es obligada, dado que el vehículo no tiene tiempos de espera en ningún momento.
En base a todo lo anteriormente expuesto, las características de la instalación y los recursos humanos y materiales necesarios serian los siguientes: Instalaciones de la Estación de Transferencia. Una unidad compactadora de 50 tm / h. Automatismo de aproximación, bloqueo y apertura - cierre del contenedor. Traslación de 2 carros para contenedores de 40 m3. Tolva de recepción de 30 m3 de capacidad.
Recursos Materiales. 3 ud. de contenedor de 40 m3 1 cabeza tractora con semirremolque y sistema de carga - descarga de los contenedores (aproximadamente 300 c.v. de potencia). Recursos Humanos. 1 operario limpieza mantenimiento. 1'5 conductores. MANUAL DE LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO
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Cálculo del anteproyecto del servicio de recogida de residuos no seleccionados
Tabla 11.- Cuadro horario de la distribución de las descargas en la estación de transferencia.
6 . L AVADO Y MANTENIMIENTO DE CONTENEDOR E S Los contenedores que se propusieron instalar fueron los siguientes: 198 unidades de 360 litros, 397 de 1.100 l, y 293 de 2.400. Considerando que las características del servicio solicitado fueran: • Lavado mecánico, tanto interior como exterior, dos veces al mes del 1 de octubre al 30 de junio. • Lavado mecánico, tanto interior como exterior, semanal del 1 de julio al 30 de septiembre (El incremento de la frecuencia de lavado durante la época estival suele estar motivado por el aumento de las temperaturas que acelera el proceso de fermentación de la materia orgánica contenida en los residuos, comenzando a desarrollarse el mismo en el interior de los propios contenedores, con los problemas de malos olores y suciedad que esta situación acarrea. • Cuatro lavados intensivos al año realizados de forma manual. A continuación se analizan los recursos necesarios para atender esta demanda de servicios:
Lavado Mecánico Esta actividad será desarrollada por dos equipos, uno de ellos constituido por un conductor, un peón y un lavacontenedores de carga trasera, para la actividad destinada a los recipientes móviles, y otro formado por un conductor y un lavacontenedores de carga lateral para atender la limpieza de los recipientes de 2.400 litros. La magnitud de los recursos necesarios se calcula sobre la base de los parámetros considerados en la actividad de recogida, sustituyendo únicamente la descarga de contenedores y el transporte a la instalación de tratamiento de los residuos, por el proceso de lavado de los recipientes y las operaciones de descarga de agua sucia y carga de agua limpia. El tiempo de permanencia del contenedor dentro del armario de lavado puede regularse a voluntad dependiendo del estado de suciedad en el que se encuentre, oscilando los valores habitualmente utilizados entre 5 y 10 segundos para el lavado exterior y entre 15 y 18 para el interior. Si a estos tiempos se unen los de elevación y descenso del contenedor, los de apertura y cierre del portón trasero para el lavado estanco, y los de aproximación del recipiente al equipo y reubicación del mismo a su posición original una vez efectuado el lavado, el tiempo total a considerar en el ejemplo podría estimarse en 75 segundos para el contenedor de cuatro ruedas, 65 para los de dos y 110 para los recipientes de carga lateral. En cuanto al número de veces que es necesario vaciar y cargar el lavacontenedores, este valor vendrá determinado por el agua consumida en cada operación de lavado y la capacidad de la cisterna el equipo. En este
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Cálculo del anteproyecto del servicio de recogida de residuos no seleccionados caso se considera que cada contenedor de cuatro ruedas y parejas o recipientes aislados de dos ruedas consumen 50 litros de agua en s proceso de limpieza, y 57 las unidades de carga lateral. Por otro lado se propone en ambos casos una cisterna con una capacidad 5.000 litros para agua sucia y 5.000 litros para agua limpia (La capacidad de la cisterna va unida a las dimensiones del equipo, habiéndose elegido en este caso lavacontenedores de longitud reducida para que puedan acceder a la mayor parte de los viales de las localidades), Por último, el tiempo empleado en las operaciones de carga y descarga de agua es función del lugar donde deban realizarse ambas actividades, fijándose en este caso en veinte minutos. Sobre la base de los parámetros fijados y siguiendo un proceso análogo al empleado en los cálculos de recogida, los recursos necesarios serían los siguientes: Lavado Mecánico de los contenedores de Carga Trasera: 1 C + 1 P + 1 Equipo Lavacontenedores / 101 jornadas al año Lavado Mecánico de los contenedores de Carga Lateral: 1C + 1 Equipo Lavacontenedores / 72 jornadas al año Lavado Manual El lavado manual de los contenedores comienza con el traslado de los mismos desde la vía pública a las instalaciones de lavado. Para ello se contará con un equipo de caja abierta capaz de transportar 20 contenedores de dos ruedas, 30 de cuatro ruedas y 4 de 2.400 litros. Esta actividad requerirá sobre la base de las premisas expuestas los siguientes recursos: 1C + 1 Vehículo Caja Abierta /77 jornadas al año. La operación de lavado exige de media diez minutos por contenedor, lo que hace necesario un peón durante 100 jornadas al año. Mantenimiento de Contenedores Para realizar las labores de mantenimiento se suele utilizar un vehículo de caja abierta dotado de plataforma elevadora con el fin de cargar con facilidad los recipientes que van a ser retirados de la vía pública., en el se transportaran los repuestos más habituales y las herramientas necesarias. Los recursos humanos estarán constituidos por un único operario que se ocupará de las labores de conducción y mantenimiento. Es muy difícil evaluar la cantidad de recursos necesarios para atender un determinado parque de contenedores, los mismos dependen de la antigüedad del parque, de la pericia de los operarios de recogida, etc., etc. Para el ejemplo que se está analizando, y considerando que los recipientes son nuevos o se encuentran en buen estado, serían necesarias 52 jornadas la año del equipo anteriormente descrito.
7 . R E C OGIDA DE MUEBLES Y ENSERES El equipo empleado para la recogida de estos productos suele estar constituido por un conductor y uno o dos peones mas un vehículo de caja abierta dotado de plataforma o grúa pluma, pudiendo evaluarse la cantidad de recursos necesarios para el ejemplo que se está analizando en 1 C + 1 P + 1 Vehículo de Caja Abierta / 149 jornadas al año
8 . D E T ERMINACIÓN DEL COSTE DEL PERSONAL 8 . 1 . C A R ACTERÍSTIC AS GENERALES DEL CONVENIO COLECTIVO Tal y como se indica en el título, en este apartado se definirán los aspectos mas generales del convenio colectivo propuesto para el ejemplo. Vigencia del Convenio: Desde el 1 de enero del año 2.002, hasta el 31 de diciembre del año 2.006. Prorrogable hasta un máximo de 3 años, siempre que no se produzca su denuncia expresa por cualquiera de las partes. MANUAL DE LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO
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Cálculo del anteproyecto del servicio de recogida de residuos no seleccionados Revisión Salarial: Los salarios se revisaran, con efecto desde el 1 de enero de cada año, de acuerdo con el I.P.C. (Indice de Precios al Consumo) previsto en la Ley General Presupuestaria, más un 0,5%, regularizándose los salarios del año anterior, en una única paga con la diferencia entre el IPC previsto y el real del año transcurrido.
8 . 2 . C A R ACTERÍSTIC AS DEL PERSONAL Los conceptos de personal objeto de análisis son, para cada uno de los operarios, los siguientes: Fecha de nacimiento, fecha de incorporación a la empresa, tipo de contrato y categoría profesional. En la Tabla 12 se muestran todos los valores anteriormente indicados.
Tabla 12.- Características del personal
8 . 3 . C A R ACTERÍSTIC AS DE LA REALIZACIÓN DEL TRAB AJO Jornada laboral Horario
Libranzas
La jornada laboral será de 40 horas semanales, distribuidas homogéneamente de lunes a sábado Turno de Mañana Inicio a las 7 horas Turno de Tarde Inicio a las 15 horas Turno de Noche Inicio a las 22 horas Vacaciones: El personal comprendido en el presente convenio disfrutará de un periodo anual de vacaciones de 30 días naturales. La empresa establecerá un orden rotatorio de preferencia a lo largo de todo el año, de tal forma que el trabajador que un año fue el primero a la hora de elegir turno, pase a ser el último en el año siguiente. Domingos y festivos, incluida la fiesta patronal del sector San Martín de Porres. Asuntos propios: 2 días al año
8 . 4 . C O S TE POR C ATEGORÍA En la Tabla 13 se calculan los costes para la empresa de las diferentes categorías profesionales. En la misma se han incluido los siguientes conceptos: Salario base
Plus por Penosidad y Peligrosidad
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Expresado por categorías profesionales.
25% del Salario Base. Afecta al personal directo del servicio y se abona por día efectivamente trabajado. 19
Cálculo del anteproyecto del servicio de recogida de residuos no seleccionados Plus de Nocturnidad Plus Compensatorio de Distancia y Transporte Gratificaciones Extraordinarias Total Devengado
Porcentajes de Cotización a la Seguridad Social
Coste empresa
30% del Salario Base. Aplicado a aquellos trabajadores que desarrollan su labor en el turno de noche, también se abona por día efectivamente trabajado. 588,13 euros/mes. Lo perciben todos los operarios salvo el jefe del servicio. Son tres: verano, Navidad y beneficios, todas ellas por un importe igual a una mensualidad del salario base. Es la suma de todos los conceptos anteriormente descritos, constituyendo el Salario Bruto del trabajador. Este importe, una vez descontado el Plus Compensatorio de Distancia y Transporte, se utilizará como base de cotización a la Seguridad Social, siempre que no supere el límite máximo establecido para el año 2.002 para los todos grupos y categorías en 2.574,90 euros/mes. Los porcentajes de cotización varían en función de las características del contrato suscrito con cada trabajador: • Contratos Indefinidos a Tiempo Completo y a Tiempo Parcial: -Servicios Generales: 31,59% -Mecánicos: 36,90% -Conductores: 34,65% -Peones: 35,01% • Contratos de Duración Determinada a Tiempo Completo (Eventual, Obra o Servicio): - Servicios Generales: 32,29% -Mecánicos: 37,60% -Conductores: 35,35% -Peones: 35,71% • Contratos de Duración Determinada a Tiempo Parcial (Eventual, Obra o Servicio): - Servicios Generales: 33,29% -Mecánicos: 38,60% -Conductores: 36,35% -Peones: 36,71% Es la suma del Total Devengado más el coste que debe abonar la empresa a la Seguridad Social por cada trabajador. En definitiva este es el coste para la empresa de cada operario.
Tabla 13.- Determinación del coste por categoría NOTAS ACLARATORIAS Jefe de Servicio, Encargado y Auxiliar Administrativo: Operarios con Contrato Indefinido/% de cotización a la S.S.:31,59 Oficial 1ª Taller: Operarios con Contrato Indefinido/% de cotización a la S.S.:: 36,90% Conductor 1 y 2: Operarios con Contrato Indefinido/% de cotización a la S.S.: 34,65% Conductor 3: Operarios con Contrato de Duración Determinada (Eventuales)/% de cotización a la S.S.: 35,35% Peón 1 y 2: Operarios con Contrato Indefinido/% de cotización a la S.S.: 35,01% Peón 3: Operarios con Contrato de Duración Determinada (Eventuales)/% de cotización a la S.S.: 35,7135% S.S.: Seguridad Social MANUAL DE LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO
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Cálculo del anteproyecto del servicio de recogida de residuos no seleccionados
8 . 5 . C O EFICIENTE DE PASO Antes de definir el concepto Coeficiente de Paso, es necesario explicar que se entiende por “Puesto de Trabajo” y “Plantilla”. Podría definirse el concepto Puesto de Trabajo como el número de trabajadores que deben estar presentes para desarrollar una determinada actividad; mientras que la plantilla es el número de operarios necesarios para cubrir los puestos de trabajo mas las libranzas (Vacaciones, absentismo, etc.). Tal y como sucede habitualmente, la mejor forma de explicar un concepto es por medio de un ejemplo. En el caso que se está analizando el coeficiente de paso se calcula en la forma que se detalla a continuación: Número de Días de Prestación de la Actividad En el servicio propuesto no se incluye la realización de trabajos en domingos o festivos, lo que implica que el número de días de prestación de la actividad serán: 365 días/año – (52 domingos + 15 festivos) = 298 días/año. Número de Días Efectivamente Trabajados por cada Operario: De acuerdo con el convenio colectivo definido para los trabajadores que prestan el servicio del ejemplo, el número de días efectivamente trabajados por cada operario será: 365días/año – (52 domingos + 15 festivos + 24,4 días de vacaciones/año (*) + 2 días de asuntos propios/año) = 271,6 (Este es el número de días considerados en la Tabla 5 para el determinación del Plus Penoso y Peligroso y el Plus de Nocturnidad). En el cálculo anterior no se ha tenido en cuenta el absentismo del personal, que habitualmente se fija en el 3% de los días efectivamente trabajados; en este caso 8,2 días. Este porcentaje fijado para el absentismo puede considerarse como una media de los valores habitualmente establecidos, siendo muy superior en algunos casos, e inferior en otros. Por lo tanto el número de días efectivamente trabajados es 263,4días/año. Antes de avanzar en la exposición se explicará la obtención del número de días destinados a vacaciones: En las condiciones pactadas en el convenio colectivo del ejemplo, se cifran en 30 días naturales/año los correspondientes a vacaciones. Ahora bien, ha de tenerse en cuenta que ya se han descontado todos los domingos y festivos, por lo que si se considera en la fórmula 30 días de vacaciones se estarían considerando dos veces algunos domingos y festivos. La determinación de cuantos días habría que descontar a los 30 de vacaciones se obtiene de la siguiente forma: Número de domingos incluidos en las vacaciones: 52 domingos-año / 12 meses-año = 4,3 Número de festivos incluidos en las vacaciones: 15 festivos-año / 12 meses-año = 1,25 Del cálculo anterior se deduce que a los 30 días de vacaciones hay restarles, para no duplicar libranzas, 5,55 días. Determinación del Coeficiente de Paso para el Ejemplo 298 días de Prestación de la Actividad / 263,4 días Efectivamente Trabajados = 1,13, que se corresponde con el coeficiente por el que hay que multiplicar los puestos de trabajo para obtener la plantilla necesaria
8 . 6 . A N T IGÜEDAD La antigüedad será consolidable y pagada conforme a la del sector, es decir, 3 bienios al 5% del Salario Base y posteriores quinquenios al 7%. Este concepto comenzará a abonarse desde el 1 de enero del año en el que se cumplan los bienios y quinquenios. En la Tabla 14 se realiza el cálculo de dicho concepto para los trabajadores de los dos servicios planteados..
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Cálculo del anteproyecto del servicio de recogida de residuos no seleccionados
Tabla 14.- Determinación del coste por antigüedad
8 . 7 . C O S TE DE PERSONAL - SITUACIÓN ACTUAL El Cálculo del Coste de Personal, en la Situación Actual se realizará de acuerdo a los recursos humanos expuestos para cada caso, y a los parámetros analizados en los apartados anteriores. Los cálculos y la obtención del resultado se muestran en la Tabla 15. Tabla 15.- Coste del personal para la situación actual
Tabla 15.- Determinación del Coste Medio Con Antigüedad de Conductores y Peones válido para Evaluar el Coste Hora Normal y Extraordinaria Valor Medio Conductores 1 y 3 considerando Antigüedad: (255.953,52+111.134,52)/9,5=38.640,85) Coste Medio Hora de Conductor: 21,33 38.640,85/(271,6 días efectivamente trabajados*6,67 horas día) Valor Medio Peones 1 y 3 considerando Antigüedad: (216.077,6+87.056,31)/10=30.313,39 Coste Medio Hora de Peón: 16,73 30.313,39/(271,6 días efectivamente trabajados*6,67 horas día) MANUAL DE LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO
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Cálculo del anteproyecto del servicio de recogida de residuos no seleccionados Tabla 15.- Coste de horas normales pagadas pero no utilizadas
Tabla 15.- Coste horas extraordinarias
Nota: El Coste Hora Extraordinaria se ha fijado en 1,5 veces la Normal.
8 . 8 . C O STE DE PERSONAL - NUEVO PLANTEAMIENTO El Cálculo del Coste de Personal, en el Nuevo Planteamiento, se realizará de acuerdo a los recursos humanos expuestos para cada caso, y a los parámetros analizados en los apartados anteriores. Los cálculos y la obtención del resultado se muestran en la Tabla 16.
Tabla 16.- Coste del personal para el nuevo planteamiento.
La diferencia como puede comprobarse es muy significativa: 271.863,09 euros (45.234.212 pesetas)
9 . D E T ERMINACIÓN DEL COSTE DE AMORTIZACIÓ N Y F I NANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES. En el caso del ejemplo la magnitud de las inversiones a realizar serían las que se muestran en la Tabla 17 (1.298.224 € en el caso de la Situación Actual y 1.369.148 € en el Nuevo Planteamiento). Vista la importancia de las mismas, en pocos casos las administraciones locales pueden afrontarlas, lo que hace que sean las empresas privadas del sector las que financien las inversiones a los ayuntamientos, como un coste mas del servicio a prestar. Esta actuación debe combinarse con la tradición de los municipios de disponer de un canon anual constante por la prestación de los servicios. En base a esa necesidad, el planteamiento empresarial para recuperar la inversión se parece al de los préstamos hipotecarios a tipo fijo para la adquisición de viviendas, en los que las entidades bancarias repercuten al perceptor del préstamo un
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importe mensual que no cambia a lo largo de los años de la vida del crédito. Para poder ofertar esta posibilidad, los bancos al inicio del periodo de cobro repercuten muy poco dinero destinado a amortizar la cantidad solicitada en el préstamo y mucho en concepto de intereses. Esta situación va cambiando a medida que pasan los años y se acerca el final de la vida de la hipoteca, destinándose entonces la mayor parte de la cuota a amortizar el capital y el resto, una cantidad mucho menor que al principio, a la financiación del préstamo; pero insistiendo en que la cantidad repercutida es siempre constante. Una fórmula financiera que permite desarrollar el sistema de cobro anteriormente expuesto es la denominada Amortización Francesa, cuya expresión matemática se muestra en la Figura 1.
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Figura 1.- Expresión de la fórmula de amortización francesa.
En base a este método, el canon anual en concepto de amortización y financiación de la inversión que debería abonar la administración local sería el que se recoge en la Tabla 17. El análisis se ha realizado para los dos supuestos: Situación Actual y Nuevo Planteamiento, considerando una duración del periodo de amortización de 10 años y un tipo de interés Fijo del 5,5%. En la misma tabla se propone un ejemplo en el que se divide el canon a abonar cada año en sus dos apartados: Amortización de la Inversión y Financiación de la Inversión, con el fin de que pueda observarse la evolución antes expuesta. Evidentemente existen otros métodos de cálculo de la Amortización y Financiación de las Inversiones, aunque raramente se aplican en el cálculo de este tipo de servicios. A continuación se comentaran algunos de ellos: PRÉSTAMOS AMORTIZABLES MEDIANTE REEMBOLSO ÚNICO Reembolso Único Si “C1” es el capital prestado,“i” el tanto unitario de interés y “n” el plazo señalado para el reembolso; al final del plazo estipulado se deberá reembolsar la cantidad “C” de acuerdo con la siguiente expresión matemática: C = C1(1+i)n Reembolso Unico con Pago Periódico de los Intereses Cada año se satisface, como pago de cuota de intereses, la cantidad “C1*i”, y al termino de la duración pactada del préstamo se reembolsa el mismo mediante un único pago “C1”. PRÉSTAMOS AMORTIZABLES MEDIANTE PAGOS QUE CONSTITUYEN UNA RENTA Préstamos Amortizables con Cuota de Amortización Constante La anualidad de este tipo de préstamos se descompone en dos partes: · Cuota de Intereses. Formada por los intereses del capital pendiente de amortizar al principio del año. · Cuota de Amortización. Cantidad constante destinada anualmente a la amortización del préstamo. Por tanto para un préstamo de cuantía “C1”, amortizable en “n” años, la cuota de amortización de cada año será C1/n. Sistema Francés La anualidad está constituida por dos conceptos, ambos variables cada año pero siempre constantes en su suma. Estos son: MANUAL DE LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO
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Cálculo del anteproyecto del servicio de recogida de residuos no seleccionados · La Cuota de Intereses. Formada por los intereses del capital pendiente de amortizar al inicio de cada año. · La Cuota de Amortización. Se obtiene como diferencia entre la anualidad constante y la cuota de intereses correspondiente a cada año. Sistema Alemán En este sistema de amortización los intereses se pagan anticipadamente, resultando tres consecuencias evidentes: · En el momento del préstamo de cuantía “C1”, se retiene del importe nominal los intereses del primer año: “C1*i”. · La cuota de intereses que está comprendida en cada anualidad, son los intereses del año siguiente, y por tanto hay que calcularlos sobre la deuda residual del mismo año, la cual se obtiene después del pago de la cuota de capital del presente año, y no sobre la deuda residual del año precedente (Sistema Francés). · La última anualidad estará constituida únicamente por la cuota de amortización, no abonándose intereses dado que los mismos fueron satisfechos por anticipado al final del año anterior. SISTEMA AMERICANO O SINKING-FUND Este sistema de amortización, llamado también de “Dos Tantos de Interés o Fondo de Amortización”, es utilizado en los países anglosajones y consiste en el pago periódico de los intereses, así como la reconstrucción del capital que habrá de abonarse al final del plazo estipulado. Por tanto, la anualidad a satisfacer puede calcularse como suma de dos conceptos: · Los intereses del capital “C1” al tanto de interés “i” estipulado en el contrato del préstamo, serán “C1*i”. · El depósito en una entidad financiera, de una anualidad tal, que invertida al tipo de interés “i1” (generalmente menor que “i”) reproduzca al final del periodo “n” el capital “C1”. En el caso de los servicios de recogida y limpieza que se prestan, la fórmula empleada, tal y como se ha indicado con anterioridad, se corresponde con el Sistema Francés. Hay que resaltar que en estos últimos años algunas administraciones están optando por tipos de interés variable: Euribor más un porcentaje. Evidentemente con este planteamiento las anualidades no pueden ser constantes durante los “n” años de vida del contrato. Un caso singular, de la generalidad ya expuesta, se produce cuando en un contrato de servicios deben realizarse inversiones en diferentes años a lo largo de la vida de la contrata, y se pretende que al finalizar la misma los equipos reviertan a la administración local, abonando esta únicamente el importe pendiente de amortizar. Para explicar mejor este caso se muestra de forma esquemática en la Figura 3 el Flujo de Fondos para un ejemplo que responde a la singularidad de la situación expuesta. En el mismo se computan como salidas las inversiones previstas para adquisición de equipos, y como entradas el valor pendiente de amortizar al final del contrato y las cuotas anuales constantes a abonar por la administración. La empresa adjudicataria va a financiar estas inversiones, es decir realizará un proyecto de inversión, considerando una rentabilidad mínima por debajo de la cual el proyecto no sería viable. Una manera de medir esta rentabilidad absoluta de la inversión es el denominado Valor Actual Neto (V.A.N.), consistente en actualizar la corriente de cobros y pagos previstos durante el proyecto de inversión. La expresión matemática del VAN se muestra en la Figura 4. Volviendo al ejemplo planteado, si se iguala el VAN a cero y se considera un tipo de interés o rentabilidad del 5,5%, como aceptable para la empresa, se obtiene la cuota anual constante o Canon a abonar en concepto de Amortización y Financiación de las Inversiones.
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Tabla 17.- Coste de amortizaci贸n y financiaci贸n de las inversiones.
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1 0 . D E TERMINACIÓN DEL COSTE DE EXPLOTACIÓ N Dentro de lo que habitualmente se denominan Costes de Explotación, se incluyen dos apartados: Los Costes de Explotación de Vehículos y Maquinaria en General, y Otros Costes de Explotación. A continuación se analizarán los dos tipos aplicándose al ejemplo que se está utilizando.
COSTES DE EXPLOTACION DE VEHICULOS Y MAQUINARIA EN GENERAL En cuanto a los vehículos se refiere, los costes de explotación se dividen habitualmente en cinco apartados: Combustible, lubricantes, neumáticos, mantenimiento y seguro. Dependiendo de cómo las empresas hayan estructurado su base de datos, estos costes se evalúan por “Hora Trabajada” o por “Km. Recorrido”. Habitualmente la “Hora Trabajada” es de aplicación en los equipos de limpieza viaria, mientras que la recogida suele evaluarse en función de los kilómetros recorridos. En el ejemplo que se está analizando, los costes unitarios de cada uno de los equipos son los que se recogen en la Tabla 18. Como era de esperar, los costes de explotación variables (Combustible, lubricante, mantenimiento y neumáticos) son diferentes en función de que el vehículo esté realizando labores de recogida en un casco urbano, o se esté desplazando al vertedero o al parque de maquinaria; al igual que sucedería con el vehículo de cualquier ciudadano, si hiciera una parte de su recorrido a 10 km./h y otra a 80 km./h. La velocidad de desplazamiento no es el único factor que diferencia los costes variables, existen otros como: la antigüedad del vehículo, el grado de cumplimiento del mantenimiento preventivo, los desniveles a superar, etc. Por simplificar, en el caso del ejemplo sólo se tendrá en cuenta como factor diferenciador la velocidad.
Tabla 18
OTROS COSTES DE EXPLOTACION Dentro de este apartado se engloban: el coste de mantenimiento y reposición de contenedores y papeleras, los correspondientes a equipos no autopropulsados, y un subapartado de Otros donde se incluye todo lo que no encaja en los conceptos definidos. En el ejemplo que se está analizando, únicamente se evaluará el coste de mantenimiento y reposición de los contenedores. El mismo incluye la sustitución de ruedas, tapas , etc. que se encuentren en mal estado, y la sustitución del contenedor completo cuando su coste de reparación sea mayor que el de sustitución por una unidad nueva. Estos costes de mantenimiento suelen evaluarse fijando un precio por litro de capacidad de recipiente y año. En la Tabla 19 pueden verse los costes unitarios de mantenimiento y reposición de contenedores, diferentes para los contenedores de chapa de acero respecto a los de polietileno de alta densidad. En esa misma tabla se recogen los costes de explotación para los dos casos del ejemplo que se está analizando.
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Tabla 19
1 1 . OT ROS COSTES En este apartado se incluyen: vestuario, herramientas, alquiler y mantenimiento de las instalaciones fijas, etc. En cuanto al vestuario se refiere, el número de unidades necesarias se corresponde con el número de personas contratadas: Plantilla. Mientras las herramientas se corresponden con el número de Puestos de Trabajo, dado que el operario habitual y el que le sustituya por cualquier motivo utilizarán las mismas. El desglose de los costes de cada una de las prendas del vestuario o de las herramientas no hace al caso dada su escasa contribución al coste total. Para la actividad que se está analizando, el coste del vestuario podría cifrarse entorno a los 270 € y el correspondiente a las herramientas en 60 €. El alquiler de las instalaciones fijas (Si hace al caso, dado que las mismas pueden también construirse con cargo a la contrata y amortizarse a lo largo de la vida de la misma o a un mayor plazo, dejando un valor residual a abonar por la administración o por el nuevo contratista) es un valor difícil de evaluar dado que el mismo es función de los vaivenes del mercado y de las distintas zonas geográficas del estado español. Para el ejemMANUAL DE LOS SERVICIOS DE ASEO URBANO
plo que se está analizando se fijará aleatoriamente un precio de alquiler de 3.500 €/mes para la Situación Actual, y de 2.900 €/mes para el Nuevo Planteamiento. La diferencia de precio se fundamenta en que, para la Situación Actual es necesaria una mayor superficie que para el Nuevo Planteamiento. Por otro lado la explotación de las instalaciones engloban conceptos tales como: Consumo de energía eléctrica, agua, teléfono, papel, etc.; mientras que en el mantenimiento se incluyen factores tales como: limpieza, pintado, etc. Estos costes también son valores obtenidos de la experiencia y habitualmente considerados en muchas empresas como función de los m2 de la instalación. Por ello se hace necesario fijar las dimensiones del parque de maquinaria para el ejemplo; obteniéndose las mismas del Plano 2 (Distribución genérica de las instalaciones fijas). En dicho plano se describen las diversas áreas de la instalación, resultando que la superficie total de las mismas es de 600 m2 para la Situación Actual, y la considerada para el Nuevo Planteamiento, con una distribución similar a la anterior, es de 500 m2. En la Tabla 20 se muestran los costes correspondientes a las dos instalaciones. 28
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Plano 2.- Parque central de maquinaria “situación actual”. Superficie total nave: 600m2.
Tabla 20.- Análisis de los otros costes de explotación.
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1 2 . R E SUMEN DEL ANÁLISIS REALIZADO A LOS DO S C A SOS DEL EJEMPLO Tal y como se preveía, el Nuevo Planteamiento resulta mas barato para la entidad local que la Situación Actual. Las diferencias por conceptos de coste se plasman en la Figura 5, donde se observa la mayor diferencia en el importe correspondiente al Capítulo de Personal, seguido de lejos por el de explotación. La diferencia total entre ambos planteamientos, que también se recoge en la Figura 5, es del 33 %. Figura 5.- Comparativa de costes directos entre las dos situaciones.
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