Chapitre 2 : Bilan et réalisations 2020

Chapitre 2 Bilan et réalisations

Le chapitre ci-dessous reprend les actions concrètes entreprises pour la création de l'école et visant à assurer la réalisation des cinq missions de Brusafe.

Dans un premier temps, nous aborderons tous les thèmes spécifiques à Brusafe et à sa création. Dans un second temps, nous décrirons, mission par mission, les actions concrètes qui ont été effectuées pour les réaliser.

2.1. Création de la coupole Brusafe

2.1.1. La structure de Brusafe

CAR CDG

ERIP

CFPB Administrateur délégué

Secrétariat

Contrôle de gestion PMO SIPPT

Formation intégrée

PRF et pôles de compétences

Planification et organisation des formations

Partenariat et innovation

IFAMU

ERAP Appui général JUR/RH BU/FIN Facility

ICT COM

Planification

Pédagogie Secrétariat

Espace média

Infra

Log

COR Conseillers

Le 18 novembre 2020, l'organigramme de Brusafe a été validé par le Conseil de Gestion. Cet organigramme comprend plusieurs

Lien d’association

Lien fonctionnel ou hiérarchique* (*) Si N+1 et N appartiennent à Brusafe —> lien hiérarchique Si non: lien fonctionnel

paramètres spécifiques à Brusafe et à la collaboration avec les écoles qui en font partie : - La création de trois départements chargés de la mise en œuvre des différents objectifs attribués à Brusafe, à savoir : • le département « formation intégrée », qui est responsable pour : - l'élaboration et le suivi du Plan Régional de Formation (PRF), - le développement de pôles de compétences, - le lancement de partenariats académiques, - la coordination de l'organisation et de la planification des formations organisées par les différentes écoles ; • le département d’« appui général », qui est chargé de la mise en œuvre des processus d’appui au profit de la coupole Brusafe et des écoles ; il comprend les services du personnel, des affaires juridiques, du budget et des finances, de l'informatique, du facility (infrastructure et logistique) et de la communication ; • le Centre d'Orientation au Recrutement (COR).

- L’indication des relations hiérarchiques et fonctionnelles, entre les départements de Brusafe et les directions des écoles. 2.1.2. Les processus « d’appui général »

2.1.2.1. Juridique

Mise en œuvre de l'Ordonnance créant Brusafe publiée au Moniteur belge

Le 30 avril 2019, le Moniteur belge a publié l'Ordonnance créant Brusafe. Celle-ci a été adoptée par le Parlement le 22 mars et approuvée le 4 avril. Pour rappel, voici les principes sur lesquels repose cette Ordonnance : • une personnalité juridique propre et distincte de toute autre organisation ; • l’adhésion volontaire à Brusafe des opérateurs de l'enseignement et de la formation des métiers de la sécurité, de la prévention et du secours actifs sur le territoire de la Région de Bruxelles-Capitale ; • l'autonomie institutionnelle desdits opérateurs ; • les engagements réciproques fixés dans un protocole-cadre de collaboration ;

• la reprise des missions confiées par le Gouvernement bruxellois à Brusafe dès le début du projet ; • la mise en œuvre du Plan Régional de Formation (PRF) conformément au Plan Global de Sécurité et de Prévention (PGSP). L'Ordonnance prescrit un certain nombre de mesures à prendre pour mener à bien le processus de constitution de l'Association. Par conséquent, un gros effort a été fait afin de préparer les documents pour l'avenir : • un protocole-cadre de collaboration ; • les statuts du personnel ; • les rôles linguistiques ; • un règlement de travail. En 2020, plusieurs dispositions de l'Ordonnance du 4 avril 2019 créant Brusafe sont entrées en vigueur. Il s'agit principalement du protocole-cadre de collaboration qui fixe, de manière formelle, les engagements mutuels de Brusafe et de ses partenaires ainsi que les grands principes de Brusafe. Bien que ce protocole-cadre de collaboration ait été rédigé en 2019, il a subi quelques modifications au cours de l'année 2020 afin de mieux refléter la réalité du terrain et, en particulier, celle du département de formation intégrée. L'autonomisation de Brusafe, qui est intrinsèquement liée à l'Ordonnance, a également été mise en route en 2020. Plusieurs notes, destinées au cabinet du Ministre-Président, ont été rédigées et soumises au Gouvernement de la Région bruxelloise. Ces notes comprenaient une proposition de statut administratif et financier pour le personnel de Brusafe ainsi qu’un plan de personnel et un cadre linguistique pour la période 2020-2022. En décembre, le Gouvernement bruxellois a validé une note de principe décrivant les mesures à prendre et chargé le Ministre-Président de son exécution. Sur la base du protocole de collaboration entre Brusafe et ses partenaires, le travail relatif au Comité de Concertation de Base s’est poursuivi en 2020 et a abouti à la rédaction d'un protocole qui régit la collaboration, la coordination

et l'échange d'informations dans le domaine du bien-être au travail.

Celui-ci a été présenté aux différents employeurs qui envoient du personnel chez Brusafe, à savoir les zones de police bruxelloises, la Police fédérale, les 19 communes bruxelloises, le SIAMU, etc. Ils pouvaient donner leur avis ou approuver

la proposition. Comme il s'agit d'une question complexe, les travaux se poursuivront en 2021. Par ailleurs, un cabinet d'avocats spécialisé en droit des sociétés a été chargé, dans le cadre d'un marché public, de présenter à l’École Régionale et Intercommunale de Police (ERIP) et à Brusafe les différentes scénarios permettant de dissocier les activités de Brusafe de celles de l'ERIP. Cette consultation a permis d’opter pour une cession de branche d’activités qui s’opérera dans le courant de 2021.

2.1.2.2. Ressources humaines

2020 a été une année inoubliable pour les ressources humaines (RH). La gestion de la crise de la Covid-19 et l'introduction du télétravail sont les principaux projets RH qui ont marqué cette année. Brusafe a participé aux groupes de travail de talent.brussels afin d'aborder la gestion de cette crise de manière uniformisée. Ce sujet a également été abordé en interne par le biais d'une enquête auprès du personnel. Le recrutement d'une assistante RH a permis de professionnaliser davantage le département. Plusieurs initiatives ont vu le jour, notamment le rapport et l'entretien d’étonnement réalisés après trois mois de service.

La rédaction d'un règlement de travail a été entamée en 2020 et se poursuivra en 2021. Des efforts ont également été faits pour améliorer les relations avec les services du secrétariat social, notamment dans le domaine financier et en termes d'automatisation des données via Presta Web. Un marché public conjoint avec les écoles pour l'achat d'une nouvelle pointeuse et des services RH « Self Employee » a été préparé et rédigé. Brusafe a également poursuivi sa participation au Bike Project (en collaboration avec l’asbl Pro Velo et Bruxelles Environnement) en organisant deux journées cyclistes. Ces dernières proposaient une formation théorique et pratique pour encourager les travailleurs à se déplacer à vélo. À la fin de 2020, l'équipe de Brusafe comptait 26 collaborateurs. Conformément au plan de personnel, elle s'est agrandie de 11 collègues par rapport à 2019. Brusafe accorde une grande importance au développement des talents et à la formation de son personnel. C'est pourquoi diverses

formations sont organisées chaque année : en langues (néerlandais et français), en gestion d'équipe, en marchés publics, pour des outils spécifiques tels qu'Excel, AutoCAD, etc.

2.1.2.3. IT

En 2020, le département IT a travaillé sans relâche en coulisse. C'est ainsi qu'ont été réalisés plusieurs projets d’envergure qui renforcent le positionnement IT de Brusafe. Sept jalons en matière d'ICT caractérisent l'année 2020. Ils concernent tous la mutualisation des processus au sein de Brusafe. Ce point sera abordé en détail dans le chapitre suivant.

2.1.2.4. Budget

L'objectif à long terme du département Finances & Budget est de devenir un « centre de services partagés ». Actuellement, la comptabilité et la budgétisation y sont effectuées pour Brusafe et pour l’École Régionale et Intercommunale de Police (ERIP). En 2020, l'accent a été mis sur cinq missions : 1 la mise en place d'un outil informatique pour le traitement des factures électroniques ; 2 le recrutement et la formation d'un comptable ; 3 l'élaboration et la mise en œuvre de procédures ; 4 l'élaboration d'un 1er projet de structure budgétaire basée sur les codes économiques ; 5 l'automatisation des processus comptables (CODA, SEPA, APPROBATION...).

Le département Finances & Budget a pour objectif de devenir un service disposant des outils ICT et du personnel nécessaire pour, à terme, soutenir la comptabilité et le budget des écoles de manière fluide. Afin de mener à bien le processus de mutualisation, certaines procédures doivent être uniformisées. La rédaction et la documentation des différents processus (notes de frais, approbation des factures...) en sont une partie essentielle. Pour répondre aux dispositions prévues dans l’Ordonnance, Brusafe doit se conformer aux principes contenus dans l’Ordonnance organique portant les dispositions applicables au budget, à la comptabilité et au contrôle. Cela signifie que la structure du budget doit changer. Cette structure est définie selon certains codes économiques qui s'appliquent à toutes les organisations bruxelloises. Cela permet à la Région de Bruxelles-Capitale d'avoir une vision claire du flux total des recettes et des dépenses à la fin du processus. Les codes économiques sont toujours liés aux missions de Brusafe. En automatisant une grande partie des processus comptables, le département vise à travailler aussi efficacement que possible. Le système CODA mettra fin à l'encodage manuel, SEPA régit les salaires, un système ICT spécifique gère l'approbation des factures et toutes les factures des fournisseurs sont centralisées à l'adresse e-mail de facturation. Le tableau ci-après présente la répartition des subsides octroyés à Brusafe en 2020 :

Dépenses de Brusafe pour l'année 2020

Dépenses

Frais de personnel

Frais de fonctionnement KE

1.561

179

Frais de bâtiments

Total dépenses 2.612

4.352

2.1.2.5. Communication

En août 2020, nous y étions : toutes les écoles étaient installées sous un même toit. Un pack de bienvenue a accueilli tous les « Brusafiens » et « Brusafiennes » sur leur nouveau lieu de travail. Ce déménagement a constitué une date marquante dans l’histoire de la création de l’organisme. Pour répondre aux défis croissants en matière de communication, le département a été renforcé par un chargé de la communication néerlandophone. Cet engagement permet de mettre en œuvre la communication bilingue, tant externe qu’interne. Le déménagement a par ailleurs été une occasion idéale de développer davantage la communication interne. La stratégie de communication 2021, externe comme interne, a été élaborée. Basée sur les missions de Brusafe, elle définit la politique pour les années à venir. Brusafe est une jeune organisation dont la notoriété est encore trop faible. Le travail en réseau a donc été renforcé. L'accent a été mis encore davantage sur les contacts avec les différents employeurs et organisations partenaires. Au vu de la situation sanitaire, plusieurs événements prévus en 2020 ont été annulés ou remplacés par des événements numériques : le prix Yansenne, le roadshow dans les 19 communes bruxelloises, le salon de promotion des métiers de la Sécurité, de la Prévention et du Secours (SPS), etc. La diffusion de contenus pertinents par le biais des médias sociaux a eu un impact positif, tant sur la communication externe et la notoriété de Brusafe que sur la communication interne, la fierté des collabo-

rateurs et des étudiants. Le support diffère en fonction du groupe cible. Là où LinkedIn est plus lié au monde des affaires, c'est-à-dire orienté vers nos organisations partenaires, Facebook touche davantage les candidats potentiels. La participation à la campagne « Travailler à Bruxelles » de Jobat a permis d'accroître la notoriété de Brusafe auprès des néerlandophones, d'attirer l'attention sur les métiers SPS et de mettre Bruxelles sous les projecteurs en tant que métropole attractive pour des chercheurs et chercheuses d’emploi. Les articles rédactionnels qui en ont résulté ont été partagés via les différents canaux de communication.

2.2. Réalisations par objectif

2.2.1. Mise en œuvre d'une vision intégrée et multidisciplinaire de la sécurité publique

a. Le Plan Régional de Formation

La mise en œuvre du Plan Régional de Formation (PRF) 2017-2020, qui constitue la vision en matière de formation, a été fortement influencée par la crise sanitaire. La priorité a été donnée à la prise de toutes les mesures permettant la poursuite des activités de formation et de soutien aux enseignants et aux étudiants. Ces mesures sont décrites ci-dessous au point 2.2.7. Malgré ces difficultés, les initiatives suivantes ont été mises en œuvre :

• Le développement de divers supports pédagogiques : - création et diffusion de six clips vidéo éducatifs sur la communication de crise (ERAP) ; - suite à la formation du même nom, première concertation avec les partenaires du secteur afin de réaliser une brochure de sensibilisation sur le thème « Traite des êtres humains : détection et réorientation des victimes », qui sera distribuée en 2021 (ERAP).

• La rédaction d'un guide sur la « Lutte contre le dumping social par les marchés publics », suite à la formation du même nom, qui peut être consulté sur le site web de l'ERAP.

• Les activités du groupe de travail TECOV (transports publics) : le groupe de travail mis en place en 2019 s'est réuni en mars 2020 pour assurer la continuité des dossiers suivants : - élaboration d'une liste d'incidents pour les transports publics ; - élaboration de scénarios pour un exercice ferroviaire multidisciplinaire (reporté pour cause de Covid-19) ; - visite de stations de métro de la STIB pour organiser des exercices ; - création d'une plateforme d'échange sur

Teams. Les travaux du groupe de travail se poursuivront en 2021.

• La formation « violences intrafamiliales » (VIF) : le groupe de travail « sensibilisation multidisciplinaire sur les violences intrafamiliales » s'est réuni à plusieurs reprises, notamment en avril et juin 2020, pour évaluer le contenu des sept formations données depuis 2018.

La principale conclusion est qu'il faut créer un pôle de compétence des VIF, dont le lancement est prévu en 2021.

b. Le Plan Global de Sécurité et de Prévention

En 2020, Brusafe a participé à la préparation de la nouvelle version du Plan Global de Sécurité et de Prévention (PGSP) proposée par le Gouvernement en janvier 2021. Au cours de l'été 2020, Bruxelles Prévention & Sécurité (BPS) a organisé une série de groupes de discussion avec des partenaires du secteur de la sécurité et de la prévention, dans le double but d'évaluer le premier PGSP et de préparer le prochain plan pour la période 2021-2024. Les partenaires ont pu remplir un questionnaire, dont les résultats ont été discutés collectivement. À cette occasion, Brusafe et BPS ont organisé conjointement un atelier sur la formation et les partenariats académiques. Les conclusions de ce groupe de discussion ont contribué à l'élaboration du nouveau PGSP et du Plan Régional de Formation 21-24. Brusafe sera également chargée du développement de la mission transversale 1 du PGSP : « Formation des acteurs de la chaîne de la sécurité, de la prévention et du secours, et développement de partenariats académiques ».

2.2.2. Soutien des écoles existantes par la mutualisation des processus

a. Processus juridiques

Le protocole-cadre de collaboration entre Brusafe et ses partenaires prévoit la mutualisation de certains processus. L'un de ces processus est la « prévention et la protection au travail ». En 2020, Brusafe a envisagé la possibilité de créer un service interne commun pour la prévention et la protection au travail. Le département juridique de Brusafe a fourni un soutien en matière de marchés publics aux différents départements et écoles. Ce soutien ne s'est pas limité aux marchés publics, mais comprenait également : • le suivi auprès de la tutelle de l’École Régionale et Intercommunale de Police (ERIP) de l'approbation de son nouveau statut administratif et financier ainsi que de sa mise en œuvre ; • la gestion de la crise sanitaire afin de savoir quelles mesures s'appliquaient aux partenaires ;

• la conformité des écoles, principalement l’ERIP, aux nouveaux codes des sociétés et autres dispositions législatives pertinentes ; • la mise en application des recommandations émises par l'ONSS (Office national de sécurité sociale) en matière de gestion du personnel de l’ERIP ; • la désignation d'un réviseur d'entreprise au profit de l’ERIP ; • le statut des chargés de cours ; • l'application pratique du Règlement général sur la protection des données (RGPD) ; • etc.

b. IT

Le département IT a investi beaucoup de temps et de travail dans la mutualisation des processus IT internes, principalement dans les sept domaines suivants : 1 Téléphonie VoIP Ce nouveau système téléphonique a été installé dans le bâtiment Brusafe. L'objectif était de disposer d'un seul système pour toutes les écoles et de créer ainsi un environnement téléphonique homogène. 2 Nouveau réseau local et système de

sécurité réseau haute performance

Afin de pouvoir travailler aisément sous un même toit, un système de sécurité commun à l'ensemble de Brusafe, en ce compris toutes les salles de classe, a été mis en place. De cette manière, les attaques de virus provenant de l'extérieur peuvent également être bloquées efficacement. 3 Connexion en fibre optique à haut débit Brusafe dispose d'une technologie moderne « Cloud First ». Elle dispose d'une connexion Internet de bonne qualité et rapide avec une très large bande passante. Cela permet d'innover davantage dans le cloud. Cet aspect est crucial pour les projets d'apprentissage numérique. De cette manière, le travail peut se dérouler sans heurt et sans perte de temps. 4 Nouvelle infrastructure d'impression et

de numérisation

Six imprimantes fonctionnant selon le principe « FollowMe » ont été installées dans le bâtiment. Cela signifie qu'une seule version du logiciel est automatiquement mise à jour, ce qui accroît l'efficacité. Il en résulte moins de problèmes, plus de sécurité et, en fin de compte, moins d'interventions d'IT. Il s'agit d'une méthode de travail intelligente et moderne qui permet d'innover davantage.

5 Système cloud pour la gestion des salles

de réunion et des salles de classe

Les écrans d'information à la réception et les petits écrans dans les salles de réunion sont connectés au système de planification Pronestor. L'avantage de ce type de système est qu’il nécessite peu d’investissements, que l’on dispose toujours de la dernière version et que l’on ne paie que pour l'utilisation. Brusafe a opté pour une stratégie IT audacieuse. Cela en fait une organisation « proof of concept » pour les services IT d'autres organisations publiques bruxelloises. 6 Un équipement audiovisuel et IT complet (vidéoprojecteurs, PC, écrans) pour une

quarantaine de salles de classe et de

réunion, dont un grand auditoire et deux salles équipées pour la pédagogie active. Cet équipement a été modernisé pour permettre l'apprentissage à distance. Au début du premier confinement, le passage à l'enseignement numérique via Teams s'est fait en une semaine. 7 Une nouvelle infrastructure de serveur virtuel pour organiser les formations sur les applications de la police. La police n'est pas autorisée à utiliser des solutions cloud pour des raisons de sécurité. Ce nouveau système est le seul équipement doté de deux pare-feu. Il donne accès à l'environnement de la police d'une part et à l'Internet d'autre part. Les cours numériques sur les applications de la police peuvent ainsi se poursuivre en toute sécurité. Cette nouvelle infrastructure apporte également une flexibilité : le cours peut être suivi dans toutes les classes. La répartition des salles de classe IT n'était pas facile en raison de l'environnement hautement sécurisé requis pour ces applications de la police. Désormais, ces salles peuvent être utilisées par toutes les écoles, sans compromettre l'environnement hautement sécurisé de la police.

c. Pédagogie

En 2020, l'audit sur les méthodes de formation et d'apprentissage dans les quatre écoles s'est poursuivi. 198 formateurs et 127 participants ont été interrogés. Il en résulte douze recommandations pour une politique efficace de développement des méthodes pédagogiques et techno-pédagogiques dans les écoles de Brusafe.

Les douze recommandations sont les suivantes : 1 Mettre en œuvre le plan d'action stratégique en matière de pédagogie et de digital learning à l’horizon 2025. 2 Développer une identité pédagogique Brusafe (tout en maintenant une certaine liberté pédagogique pour les formateurs). 3 Élaborer une charte pédagogique pour

Brusafe. 4 Promouvoir et soutenir le développement d'innovations pédagogiques. 5 Développer un catalogue de formations courtes pour les formateurs (présentiel, hybride, en ligne) en vue de leur développement techno-pédagogique. 6 Développer un service d’accompagnement techno-pédagogique pour les formateurs, incluant un support technique, pédagogique et didactique. 7 Développer des communautés de pratique et d'apprentissage pour les formateurs. 8 Mettre en œuvre une plate-forme Learning Management System (LMS) pour soutenir les pratiques pédagogiques des formateurs. 9 Développer une boîte à outils en ligne de pratiques techno-pédagogiques efficaces et d'outils numériques, pour inspirer et outiller les formateurs. 10 Développer des salles d'apprentissage actif ou d'utilisation du numérique afin d'expérimenter des pratiques d'enseignement et d'apprentissage spécifiques. 11 Former et accompagner les formateurs qui utilisent ces salles de classe spécifiques. 12 Développer un volet de recherche-action sur l'efficacité et la satisfaction des projets d'innovation pédagogique.

Certaines de ces recommandations ont déjà été réalisées en 2020 : • deux salles pédagogiques actives ont été équipées ; • une stratégie pédagogique commune aux 4 écoles est développée ; • les pédagogues de chaque école ont une réunion mensuelle et travaillent ensemble sur des projets communs ; • les pédagogues ont lancé les « midis pédagogiques », une série de webinaires destinés à aider les formateurs dans leurs tâches d'enseignement pendant la pandémie. La poursuite de la réalisation de l'audit se profile en 2021, par exemple par la mise en œuvre d’une plateforme d'apprentissage pour les formateurs et la réalisation d’une analyse des besoins pour le choix d'un système de LMS. Ce magnifique travail réalisé par l’équipe des pédagogues des différentes écoles a pu également être facilité par la création du département des formations intégrées et par l’arrivée successive de trois nouveaux membres du personnel. Parmi ceux-ci, Stéphanie Musset qui, après dix semaines de présence, nous a quittés brutalement. Malgré sa courte présence comme responsable de département, Stéphanie avait su créer un climat propice aux échanges et à la collaboration. Sa perte a été un réel déchirement pour toute l’équipe et nous lui rendons un hommage très sincère au travers de ces quelques lignes.

d. Communication interne

La crise sanitaire a créé une distorsion. D'une part, elle a mis en évidence l'importance de la communication interne. D'autre part, toutes les écoles occupaient encore des sites séparés. La newsletter était l'élément fédérateur jusqu'au déménagement. Ce dernier a eu lieu en août 2020. Le fait que nous soyons toutes et tous sous le même toit a facilité la communication interne. La newsletter fut le coup d'envoi de la création d'une vision de la communication interne qui sera déployée en 2021.

En 2020, le prix Yansenne a été décerné à la zone de police de Bruxelles-Capitale-Ixelles. Le projet « Herscham » a remporté ce prix en raison de son caractère unique. Herscham est une équipe de quatre personnes qui se concentrent exclusivement sur les sans-abri.

L'objectif principal est de redonner une identité à ces citoyens en leur fournissant les papiers nécessaires. Une approche respectueuse et humaine ainsi qu’une volonté d'écoute sont des éléments essentiels pour gagner la confiance des sans-abri. Cela signifie que l'équipe connaît parfaitement cette population. C'est la toute première et, pour l'instant, la seule équipe en Belgique à réaliser un tel projet.

En raison des circonstances, le prix n'a pas pu être remis lors de l'événement annuel

David Yansenne. Une vidéo va donc être enregistrée en collaboration avec le cabinet du Ministre-Président de la Région de Bruxelles-Capitale, Bruxelles Prévention & Sécurité et PolBru.

e. Contrôle de gestion

2020 a vu la création de la nouvelle fonction de Contrôleur de gestion. Ses principales missions sont les suivantes : • améliorer l'efficacité, la qualité, la transparence, la diffusion de l'information et les relations entre les différents acteurs (gouvernance) ; • faciliter le pilotage et la régulation des activités de Brusafe (contrôle de gestion) ; • créer une vision consolidée de tous les projets (Project Management Office).

En ce qui concerne le contrôle de gestion et le Project Management Office, un travail important en termes d'analyse et de description des processus, entamé à la mi-2019 avec un consultant en analyse de processus, a été poursuivi et a abouti totalement ou partiellement à : • assurer la documentation des processus ; • proposer et documenter des améliorations de processus, et proposer un plan pour mettre en œuvre ces améliorations ; • identifier et proposer des mesures de contrôle interne et identifier le risque de chaque processus ; • proposer des automatisations, lorsque cela est possible ; • accompagner le personnel (coaching/formation) dans l'utilisation des processus et du tableau de bord ; • recenser tous les processus et les mutualiser avec les écoles, avec une priorité donnée aux activités principales des écoles afin qu'elles puissent se poursuivre après le déménagement.

f. Facility

Assurances pour toutes les écoles

Un marché public pour les assurances a été lancé. L'objectif était de couvrir tous les risques liés à l'activité des différentes écoles. Deux entreprises ont remporté ce marché. Les différents risques sont assurés selon la répartition suivante : • lot 1 : assurance accidents du travail ; • lot 2 : assurance de dommages matériels ; • lot 3 : assurance responsabilité civile ; • lot 4 : assurance automobile ; • lot 5 : assurance soins de santé (mais non attribué).

Les couvertures sont acquises au 1er janvier 2021 et sont standardisées au maximum pour toutes les écoles.

Service externe pour la prévention et la protection au travail

L'élaboration d'un plan de prévention a été réalisée en collaboration avec notre service externe pour la prévention et la protection au travail, CESI. Ce plan régit la prévention des incendies, intègre la politique de bien-être au travail et le plan d'urgence interne. Tous ces aspects sont réunis afin de mutualiser la prévention au sein des différentes écoles et d'engager un conseiller en prévention interne. Un plan annuel et un plan d'action général ont été élaborés pour répondre aux exigences en matière de prévention et de protection au travail. 2.2.3. Soutien des écoles existantes par la mise à disposition d'une infrastructure commune et multidisciplinaire

Le premier semestre de 2020 a été consacré à l'achèvement des travaux dans le bâtiment Blue Star, tels que la rénovation des sols, les travaux de peinture, l'adaptation du système de ventilation, la réparation du système de chauffage et de l'étanchéité. En juin, la réception provisoire des travaux a eu lieu, permettant ainsi d'effectuer les premiers déménagements. Enfin, en août, les quatre écoles ont été réunies sous un même toit. L'emménagement dans le bâtiment s'est accompagné de mesures strictes concernant la Covid-19 (désinfection des locaux, placement de distributeurs de gel

hydroalcoolique, règles de distance dans la cantine, etc.). L'équipe Facility a mené à bien la rénovation et le déménagement. Une équipe de sept personnes a été rapidement constituée en 2020 afin de prendre en charge les 10.000 m² de l’infrastructure et la logistique. Un système de tickets a été mis en place pour regrouper et traiter toutes les questions relatives aux installations. Après le déménagement, de nombreux autres changements ont été effectués : la signalisation permanente, un dojo qui répond aux normes de sécurité et aux prescriptions syndicales, une sécurité plus efficace, une cantine agréable, etc. La même année, un marché public pour l'installation d'un système de sécurité comprenant des techniques de contrôle d'accès, de vidéosurveillance, de détection d'intrusion et de détection d'incendie complémentaire a été attribué. La mise en service de cette installation et de la plateforme de gestion associée était prévue pour le premier semestre 2021. Le début de la phase 2 (construction d’un nouveau complexe) a été marqué par le recours à un bureau d'études chargé de réaliser une étude de faisabilité technique et financière du projet reposant sur la prise en compte des besoins spécifiques de chaque école. Ceux-ci seront déterminants dans la construction de la nouvelle infrastructure de Brusafe. Compte tenu du nombre limité de places de stationnement autour du bâtiment, une convention a été établie avec la société Décathlon. Elle sera officiellement signée en 2021 et permettra de disposer d’un parking de 135 places à quelques mètres du bâtiment principal.

De nombreux marchés publics ont eu lieu en matière de facility. Des contrats ont été négociés pour l'installation d'équipements techniques pour la salle de simulations de l'IFAMU, le remplacement du revêtement de sol du réfectoire, la vaisselle, le mobilier de cuisine, la collecte des déchets, la protection des sols et des murs du dojo, les terminaux de désinfection, l'adaptation des cloisons, les fontaines à eau, les tableaux de cours, etc.

2.2.4. Soutien au recrutement et au maintien des effectifs bruxellois dans les métiers liés à la sécurité

L'une des missions de Brusafe est de promouvoir le recrutement, la sélection et le maintien du personnel local dans les métiers de la sécurité publique. Cette mission s'est concrétisée en 2018 par la création d'un Centre d'Orientation au Recrutement (COR) au sein de Brusafe. Le COR est devenu opérationnel en 2019, avec le recrutement de trois conseillers. Depuis 2020, il dispose enfin de son propre espace pour accueillir les candidats ou les personnes en demande d’orientation. Concrètement, toute personne qui souhaite travailler dans le domaine de la Sécurité, de la Prévention et du Secours sera informée, conseillée, orientée et préparée par le COR. Les services proposés s'adressent aux étudiants, aux travailleurs, aux chercheurs d'emploi, aux experts en orientation professionnelle, aux écoles et aux centres de formation.

Les missions du COR sont les suivantes :

Première ligne : un conseiller du COR est présent à la Cité des métiers afin : • de fournir des informations complètes et générales sur le secteur de la Sécurité, de la Prévention et du Secours (SPS) ;

• d'organiser des séances d'information collectives en collaboration avec les écoles de formation et d'enseignement des métiers SPS. Seconde ligne : l'équipe du COR est disponible pour : • organiser l'accueil ; • fournir des informations ciblées, complètes, pertinentes et actualisées concernant le secteur SPS ; • permettre l'accès aux outils d'orientation ; • fournir des conseils permettant de s'approprier l'information ; • organiser des entretiens d'orientation ; • organiser des bilans de compétence pour orienter vers les métiers SPS ; • organiser des screenings ; • offrir un service de remédiation aux candidats qui ont échoué aux épreuves de sélection ; • accompagner le candidat dans le processus de préparation et de sélection ; • présenter les possibilités de modules « d'essai métier ».

a. Conventions de collaboration avec le CEFIG et Syntra Bizz

Fin janvier, la première séance d'information en collaboration avec jobpol.be et le CEFIG a été organisée à la Cité des métiers. Ce fut le début de nombreuses autres séances d'information, d'abord en présentiel, puis en format numérique. Peu à peu, ces séances ont attiré de plus en plus de personnes, pour atteindre un total de 520. En novembre, une convention similaire a été conclue avec Syntra Bizz pour les séances d'information en néerlandais. Celles-ci débuteront en 2021.

Le Centre d'Orientation au Recrutement a lancé un marché public pour des préformations pour

les métiers SPS. L'objectif est double. D'une part, Brusafe entend faciliter l'accès à ces métiers et, d'autre part, elle souhaite augmenter le taux de réussite - qui est actuellement très faible - des candidats à ces tests. Ces préformations permettent aux participants de se préparer de manière plus approfondie, en développant les compétences nécessaires et en comprenant réellement les défis de la fonction. Le CEFIG et Syntra ont obtenu le marché et organiseront donc les préformations respectivement en français et en néerlandais. En mai, la toute première session d'information numérique de jobpol.be s'est déroulée en collaboration avec Brusafe et le CEFIG. 41 personnes y ont participé. Il s’agissait de la première de nombreuses séances.

b. Le Centre d'Orientation au Recrutement

Voici les activités du Centre d'Orientation au Recrutement (COR) en 2020, résumées en quelques chiffres : • 911 personnes ont été encadrées ou conseillées par le COR ; • 126 personnes ayant postulé à la Police ont fait appel au COR pour se préparer aux épreuves de sélection ; • 604 personnes ont contacté le COR grâce à la campagne Facebook et à la participation à Jobfair Brussels, 222 d'entre elles ont bénéficié d'un accompagnement par le COR ; • 1.641 personnes ont été touchées via des sessions d'information et des salons de l'emploi. Le COR a contacté les six zones de police de Bruxelles pour se présenter et voir où une collaboration était possible. Entre-temps, le COR a rencontré un quart des 105 points de contact recrutement répartis dans les zones de police bruxelloises. Des rencontres jugées très positives par beaucoup et qui ont débouché sur de nouvelles collaborations.

En décembre, les Pompiers de Bruxelles ont lancé une campagne de recrutement. Le COR a

rassemblé toutes les informations nécessaires pour aider les candidats qui désiraient postuler et avaient besoin d'aide pour préparer leur candidature. C'était le début du développement d'un outil de diagnostic pour les pompiers. En outre, le COR a également participé au recrutement de collaborateurs pour Brusafe.

En 2020, le COR a participé à divers événements, foires et journées de l'emploi, notamment :

• le 11 janvier, participation au Fast Track, un recrutement accéléré de la Police fédérale pour la fonction d’agent de police - plus de 100 personnes ont été touchées, dont 37 ont fait appel aux services du COR ;

• le 3 mars, participation au « Printemps de l'Emploi » à Woluwe-Saint-Pierre - 31 personnes ont contacté le COR par la suite ; • le 8 octobre, participation à Jobfair Brussels, salon de l'emploi de Jobat et Références ;

• le 14 octobre, participation au salon de l'emploi

Forum ON! (Université libre de Bruxelles) ; • le 23 novembre, participation à l’événement

« Les femmes vers l'emploi - les métiers dits

masculins », organisé par les Missions locales pour l'emploi d'Evere, Uccle et Saint-Gilles. En raison de la pandémie, de nombreux événements en présentiel ont été annulés, tels que Jobfair, Déclic, le Printemps de l'Emploi, etc. Dans la mesure du possible, notre présence a été assurée par voie numérique.

c. Communication externe

À partir d’avril 2020, le COR est devenu 100% numérique. Les candidats ont été aidés via un chat sur Facebook, des appels vidéo et le téléphone. Une courte vidéo annonçant la nouvelle méthode de travail a été diffusée sur Facebook et YouTube pendant 20 jours. Cette campagne était destinée aux Bruxelloises et Bruxellois âgés de 18 à 55 ans. Elle a touché 43.000 personnes sur Facebook et 11.000 sur YouTube. Une nouvelle campagne a été lancée sur Facebook à la fin du mois de septembre. L'objectif était de mettre en évidence les possibilités d'accompagnement du COR. S'adressant au même groupe cible, les 18-55 ans, cette campagne a touché 18.400 personnes.

2.2.5. Mise à disposition des connaissances et infrastructures pour les organisations publiques, voire privées, dont les activités sont compatibles avec les missions de Brusafe

Cet objectif a été particulièrement difficile à atteindre dans le contexte de la Covid-19. Les visites et conventions de collaboration prévues ont été reportées, et elles seront reprogrammées dès que les conditions sanitaires le permettront.

2.3. Les écoles en 2020

BE FORMED

1Centre de Formation des Pompiers de Bruxelles (CFPB)

• Le CFPB avait prévu sept formations de promotion de plusieurs jours pour les candidats caporaux et candidats sergents des Pompiers de Bruxelles pour 2020. Parmi celles-ci, en raison de la crise de la Covid-19, seules trois formations ont eu lieu. Sur les 23 formations de plusieurs jours prévues dans les domaines de l'évaluation, de la prévention des incendies et de la pédagogie, seules neuf formations ont eu lieu, dont une sur le campus de Brusafe. • Pour les formations continues et les recyclages des Pompiers de Bruxelles, 286 journées de

formation étaient prévues dans les domaines suivants : assistance technique, recherche et sauvetage, entraînement à la chaleur, exercices de réalité virtuelle, et opérateur d'échelle et d'autopompe. Parmi celles-ci, 73 formations se sont déroulées. • Les formations de 7e année ont été entièrement terminées, mais les formations de jour pour les tiers ont également été fort affectées par les mesures de protection sanitaire et les nombreuses annulations. À partir d'octobre, elles se sont déroulées sur le site de Brusafe.

2École Régionale d'Administration Publique (ERAP)

L'offre de formation dans le domaine de la sécurité et de la prévention via le Plan Régional de Formation se développe progressivement. En 2020, l'ERAP a développé et organisé de nouvelles formations : • une formation sur la traite des êtres humains destinée à différents types d'inspecteurs (travail, logement et urbanisme) ainsi qu'aux travailleurs sociaux des communes, de la

Région et des CPAS ; • une formation sur la cybersécurité destinée aux responsables et collaborateurs IT ; • une formation multidisciplinaire sur les mariages forcés, à l’attention des policiers, des assistants sociaux des CPAS ainsi que des agents de l'état civil et de l'immigration des administrations communales.

Le rapport d’activités de l’ERAP est disponible en ligne sur www.erap-gsob/brussels/fr.

3École Régionale et Intercommunale de Police

Pour l’ERIP, l'année 2020 a été marquée par trois éléments majeurs : la manière d'enseigner dans le contexte de la crise sanitaire, l'arrivée du simulateur de conduite et, enfin, le déménagement dans le bâtiment Blue Star. • L'ERIP a été la première école à passer à l'enseignement numérique via Teams. Cela a permis aux cours de se poursuivre. • Le simulateur de conduite est la nouveauté de l'école de police. Il fait partie intégrante d'un programme de formation à la conduite défensive et prioritaire. Il s'agit d'un outil d'apprentissage qui, grâce aux nouvelles technologies, place l'aspirant inspecteur de police dans une situation de conduite virtuelle. • En 2020, un total de 239 apprenants ont été formés et diplômés par l'ERIP.

Le rapport d’activités de l’ERIP est disponible en ligne sur : https://www.eripgip.be/.

4Institut de Formation en Aide Médicale Urgente (IFAMU)

Dans un premier temps, la pandémie a eu pour conséquence l'annulation de tous les cours de l’IFAMU. En dépit de cette situation, dans un second temps, de nombreuses formations ont pu suivre leur cours jusqu’à leur terme en 2020. Dans la première catégorie de formations, nommée « Formation de base et permanente AMU », 55 sessions ont eu lieu, suivies par 659 participants. Dans la deuxième catégorie, intitulée « Formation continuée », 168 sessions ont été organisées et 1.351 personnes y ont participé. Quelques cours se sont démarqués durant cette année. La formation « Call Taker 112 » a été dispensée pour la première fois à l'IFAMU. En outre, l'équipement des ambulances a été remplacé dans toute la

Région bruxelloise et une formation spécifique a été développée et organisée à cet effet. Dans la troisième catégorie, intitulée « Formations externes », seules 23 sessions ont eu lieu pour 99 participants. L'IFAMU a pu bénéficier de quelques nouveautés en 2020. Ainsi, une salle immersive a été installée. Elle permet d'imiter des situations qui correspondent à la réalité du terrain. De plus, deux mannequins hautement réalistes (adulte et nouveau-né) ont été achetés. Le système de gestion Dendreo pour la gestion et le suivi des formations a également été paramétré, et mis en œuvre au cours de l'année. L’année 2020 a bien entendu été marquée également par le déménagement de l'IFAMU à Brusafe.

2.4. Covid-19 : la flexibilité, atout dans les écoles

La crise de la Covid-19 a provoqué des perturbations importantes dans l'offre de formations des écoles. À partir du mois de mars, les formations en présentiel ont été suspendues, à l'exception de celles dispensées à l'école de police. La présence de nouvelles recrues sur le terrain a en effet été considérée comme essentielle. Face à cette situation, qui est passée par plusieurs phases de retour en présentiel puis de distanciation nécessaire, les écoles ont développé des stratégies pour continuer à assurer leurs missions dans les meilleures conditions possibles. En général, l'enseignement à distance était l'approche la plus courante, conformément à une stratégie de transition numérique qui a demandé un effort supplémentaire en termes de coordination entre le personnel enseignant et les équipes IT. Un soutien a été apporté par le biais de réunions pédagogiques, qui ont abouti à la création d'un webinaire dans lequel les enseignants des quatre écoles ont coordonné leurs actions et partagé leurs bonnes pratiques (quatre éditions en 2020). Des efforts supplémentaires de communication avec les formateurs ont été fournis, via la création de communautés virtuelles sur Teams. L'apprentissage à distance ne convient en effet pas à toutes les situations, surtout pour les nouveaux travailleurs, les personnes qui ne sont pas habituées à utiliser un ordinateur et dans le cas de cours de courte durée. L'arrêt quasi généralisé des formations a également permis d'examiner en détail le contenu des cours, les dossiers et les outils mis à la disposition des formateurs, en vue de la reprise.

Volet théorique

Plusieurs formations sont passées en mode asynchrone (tâches effectuées à son propre rythme, sans horaire fixe), ce qui permet une plus grande flexibilité. Dans d'autres cas, lorsque la formation est courte, la partie théorique a été reportée car elle était trop imbriquée dans la partie pratique (par exemple, l'aide médicale urgente). Une vision pédagogique numérisée a été développée pour convertir autant que possible les formations en modules à distance. Elle s'appuie sur des plateformes de formation et des contenus en ligne, des vidéoconférences, des classes virtuelles, des évaluations formatives numérisées et un apprentissage mixte (alternance de présence et de distance).

Volet pratique

Pendant les périodes où il était possible de retourner en classe, l'enseignement était dispensé en petits groupes selon le principe des « bulles » (par exemple, pour les pompiers d'une même compagnie), également dans les cas où un contact plus étroit était nécessaire (exercices pratiques de la police). Le port de masques buccaux, la distanciation sociale, la désinfection systématique des outils et des locaux ont été appliqués. La capacité des salles de cours a été réévaluée, les horaires ont été adaptés et des procédures de traçage ont été introduites (avec un clip vidéo explicatif). Dans certains cas, des cours en duplex ont été organisés (dédoublement d'un cours en deux classes par vidéoconférence et audioconférence). Lorsque les exercices pratiques ont été à nouveau autorisés, la partie théorique a été maintenue à distance.

Vision à long terme

L'innovation techno-pédagogique et la numérisation des contenus sont une tendance structurelle du secteur de la sécurité, de la prévention et du secours. Certains dispositifs et outils étaient déjà utilisés avant la crise sanitaire. Paradoxalement, la crise a été l'occasion de développer une vision stratégique à long terme. Il s'agit de proposer différentes modalités de formations (en présentiel, hybrides, à distance synchrone et/ou asynchrone) pour répondre au mieux aux besoins des secteurs de travail, en fonction des objectifs poursuivis (connaissances et compétences à acquérir ou à développer) et des caractéristiques du public cible. En ce qui concerne l'aspect pédagogique, le contenu et les méthodes de formation seront étudiés plus systématiquement à distance, pour les nouvelles formations (reportées en 2021 ou en cours de création) mais aussi pour les formations du catalogue. Sur le plan technique, le développement de l'apprentissage numérique nécessite l'acquisition de matériel et de logiciels appropriés, ainsi que le développement d'un environnement numérique adapté (système de gestion de l'apprentissage).