Índice Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13
I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
1.
El Derecho concursal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
2.
El método histórico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22
PARTE PRIMERA ORÍGENES REMOTOS EN EL TRATAMIENTO JURÍDICO DE LA INSOLVENCIA II. Instituciones Concursales y su evolución en el Derecho Romano . .
31
1.
Los orígenes del tratamiento jurídico de la insolvencia . . . . . . . . . . . .
31
2.
Procedimiento civil en la época de las legis actiones . . . . . . . . . . . .
32
3.
Hacia la ejecución patrimonial: evolución del procedimiento civil en Roma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36
La ejecución concursal en el Derecho romano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. La bonorum venditio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. Otras formas de concurso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3. Similitudes entre el proceso concursal romano y el actual . . . . . .
40 40 46 48
III. Derecho medieval . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
53
1.
Premisa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
53
2.
La insolvencia en los textos visigodos. Especial referencia al Liber Iudiciorum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Derecho castellano: transición y evolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aparición de la quiebra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El Libro del Consulado del Mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
57
4.
3. 4. 5.
9
54 61 66
Índice
PARTE SEGUNDA DESARROLLO DEL DERECHO CONCURSAL ESPAÑOL IV. Principales hitos en los siglos xvi y xvii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
71
1.
La nueva recopilación y su influencia en normas posteriores . . . . . . .
71
2.
Referencia a la insolvencia en el Derecho canónico . . . . . . . . . . . . . .
73
3.
Desarrollo de los estudios de Derecho concursal: la obra de Salgado de Somoza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Fuentes doctrinales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Semblanza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Labyrinthus creditorum concurrentium ad litem per debitorem communem inter illos causatam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Publicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Orientación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Estructura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Contenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4. Crítica internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5. Valoración crítica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
74 74 76 76 76 77 78 78 81 83
V. Ordenanzas de Bilbao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
87
1.
87
Génesis, estructura y ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.
La quiebra y los quebrados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
90
3.
El procedimiento: reglas procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
93
4.
Problemas de la jurisdicción consular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
95
VI. Codificación, descodificación y derecho concursal . . . . . . . . . . . . . .
97
1.
Insolvencia comercial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. Código de Comercio de 1829 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. Sistema del Código de Comercio de 1885 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
98 98 102
2.
Referencia a la insolvencia civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
107
3.
La histórica pretensión de reforma del Derecho concursal . . . . . . . . .
110
PARTE TERCERA HISTORIA RECIENTE DEL DERECHO CONCURSAL VII. L ey concursal de 2003: versión original . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
117
1.
Contexto de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. Contexto económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. Contexto jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
118 118 122
2.
Principio de unidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
124
10
Las Instituciones del Derecho Concursal. Revisión Histórica y Crítica
2.1. Unidad legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Unidad de disciplina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Unidad de procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. Otras manifestaciones del principio de unidad: denominación y jurisdicción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Unidad de denominación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Unidad jurisdiccional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
125 128 132 134 135 137
3.
Otros principios presentes en la LCon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
138
4.
Presupuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. Presupuesto subjetivo: la personalidad física o jurídica . . . . . . . . . 4.2. Presupuesto objetivo: la insolvencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Estado de insolvencia actual o inminente . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Notas características . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Manifestaciones externas de insolvencia . . . . . . . . . . . . . . . . . .
139 140 141 141 142 144
VIII. Proceso de reforma de la ley concursal: 2009-2015 . . . . . . . . .
147
1.
Real Decreto-Ley 3/2009, de 27 de marzo, de medidas urgentes en materia tributaria, financiera y concursal ante la evolución de la situación económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
148
2.
Ley 13/2009, de 3 de noviembre, de reforma de la legislación procesal para la implantación de la nueva Oficina Judicial . . . . . . . . .
150
3.
Ley 38/2011, de 10 de octubre, de reforma de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
153
4.
Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
162
5.
Real Decreto-Ley 4/2014, de 7 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes en materia de refinanciación y reestructuración de deuda empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
169
6.
Real Decreto-Ley 11/2014, de 5 de septiembre, de medidas urgentes en materia concursal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
173
Ley 17/2014, de 30 de septiembre, por la que se adoptan medidas urgentes en materia de refinanciación y reestructuración de deuda empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
176
8.
Real Decreto-Ley 1/2015, de 27 de febrero, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de carga financiera y otras medidas de orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
180
9.
Ley 9/2015, de 25 de mayo, de medidas urgentes en materia concursal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
185
10. Ley 25/2015, de 28 de julio, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de la carga financiera y otras medidas de orden social . . .
187
11. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público
189
12. Modificaciones no sustanciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
189
7.
11
Índice
13. Especial referencia a la normativa Covid-19 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
191
14. Resultado de las reformas: recapitulación y perspectivas . . . . . . . . . .
194
IX. R efundición del año 2020 (TRLCON) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
199
1.
Génesis y tramitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
199
2.
Objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
202
3.
Críticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. La falta de transposición de la Directiva Insolvency . . . . . . . . . . . 3.2. Extensión del Texto Refundido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Excesos en la habilitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
203 203 205 206
4.
Estructura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
208
5.
Estilo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
209
6.
Principales novedades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
211
X. R eformas del texto refundido de la ley concursal y su adaptación al derecho europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
215
1.
La Directiva Insolvency . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. Antecedentes y proyección de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. Contenido y ámbitos de acción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
215 215 218
2.
La transposición a través de la Ley 16/2022, de 5 de septiembre . . . . 218 2.1. Tramitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218 2.2. Metamorfosis estructural del sistema de Derecho concursal . . . . . 220 2.3. En particular, las novedades legislativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 a) Planes de reestructuración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 b) Procedimiento especial para microempresas . . . . . . . . . . . . . . 225 c) Otras novedades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
3.
Los juzgados de lo mercantil en la Ley Orgánica 7/2022, de 27 de julio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
231
Reformas menores del TRLCon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
233
XI. El próximo derecho concursal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
235
1.
235
4.
Desarrollo reglamentario del TRLCon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. El primer paso: Real Decreto 188/2023, de 21 de marzo (modelo de boletín estadístico) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. Proyecto de Reglamento de la Administración Concursal . . . . . . . 1.3. Proyecto de Real Decreto para regular el Registro Público Concursal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
236 237
2.
Nuevas tendencias reformadoras en el ámbito de la Unión Europea . .
241
3.
A modo de conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
242
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
245
12
240