L a transversa L idad de L a igua L dad en L a consecución de L os objetivos de desarroLL o s ostenibL e
Miguel Ángel Collado Yurrita joan egea FernÁndez isabel FernÁndez torres josé ignaCio garCía ninet javier lópez garCía de la serrana belén noguera de la Muela luis prieto sanChís FranCisCo raMos Méndez riCardo robles planas sixto sÁnChez lorenzo jesús-María silva sÁnChez joan Manuel traYter jiMénez juan josé trigÁs rodríguez Director de publicaciones
Mª Ángeles González Bustos (Directora)
Paula Mª Tomé Domínguez (Coordinadora)
Tomás Quintana López (Prólogo)
Autores:
Concepción Campos Acuña Dionisio Fernández de Gatta Sánchez
María Luisa Roca Fernández-Castanys
Anabelén Casares Marcos
Manuela Mora Ruiz Miren Sarasíbar Iriarte Nuria del Álamo Gómez
Camilo Ruiz Méndez
Alejandro David Leiva López María Acale Sánchez
Mª Ángeles González Bustos
Ana Torrecillas Martínez Aroa Gallego Neches
Ana M. Castro-Martínez Noemí Mateos González Daniel Ratón Chico Karen Arlin Rivas Miguel Ángel Andrés Llamas Rebeca Bermejo Vega Elva Morales-Robles Luis Vicente Gómez García Margarida Morgado Isabel Gómez Ventura Jesús Ignacio Sánchez Díez Selena Tierno Barrios
Colección: Atelier Administrativo
Directores: Joan Manuel Trayter Jiménez (Catedrático de Derecho administrativo)
Belén Noguera de la Muela (Catedrática de Derecho administrativo)
Obra financiada por el Instituto de las Mujeres (Ministerio de Igualdad, Exp. 35/21, Ref. 35/2ACT/21, Proyecto «Desarrollo Sostenible y Mujer II: la igualdad como motor de la Agenda 2030») en virtud de la subvención concedida al amparo de la Resolución de 28 de mayo de 2021 por la que se convoca la concesión de las subvenciones públicas destinadas a la realización de postgrados y actividades del ámbito universitario relacionadas con la Igualdad para el año 2021 (BOE de 7 de junio de 2021).
Reservados todos los derechos. De conformidad con lo dispuesto en los arts. 270, 271 y 272 del Código Penal vigente, podrá ser castigado con pena de multa y privación de libertad quien reprodujere, plagiare, distribuyere o comunicare públicamente, en todo o en parte, una obra literaria, artística o científica, fijada en cualquier tipo de soporte, sin la autorización de los titulares de los correspondientes derechos de propiedad intelectual o de sus cesionarios.
© 2023 Los autores
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Impresión: Winihard Gràfics, Avda. del Prat 7, 08180 Moià
«La igualdad de género es más que un objetivo en sí mismo. Es una condición previa para afrontar el reto de reducir la pobreza, promover el desarrollo sostenible y la construcción de un buen gobierno»
Kofi AnnanPróLogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
caPÍtuLo i. iguaLdad de género en La agenda 2030 una visión desde eL PaPeL de La mujer en La tecnoLogÍa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Concepción Campos Acuña
caPÍtuLo iI. ÚLtimos avances en La PoLÍtica sobre iguaLdad de La unión euroPea 37 Dionisio Fernández de Gatta Sánchez
caPÍtuLo III. cambio cLimático y educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 María Luisa Roca Fernández-Castanys
caPÍtuLo iv. desarroLLo urbano sostenibLe aL servicio de comunidades ruraLes más incLusivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Anabelén Casares Marcos
caPÍtuLo v. La reaLización de La iguaLdad de género a través deL PLaneamiento urbanÍstico: ÚLtima jurisPrudencia . . . . . . . . . . . 97 Profª Dra. Manuela Mora Ruiz
caPÍtuLo VI. eL necesario derecho a La iguaLdad ante La vuLnerabiLidad deL cambio cLimático 111 Miren Sarasíbar Iriarte
caPÍtuLo vII. ¿desPLazados, migrantes o refugiados? una aProximación aL concePto de moviLidad humana Por razones cLimáticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Nuria del Álamo Gómez / Camilo Ruiz Méndez
caPÍtuLo viii. La PersPectiva de género en La PoLÍtica cLimática. La actuación de La admnistración generaL deL estado . . . . . . . . . . 143 Alejandro David Leiva López
caPÍtuLo ix. mujeres Privadas de Libertad: ¿todas eLLas en riesgo de excLusión sociaL? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 María Acale Sánchez
caPÍtuLo x. La contratación PÚbLica como herramienta Para La consecución de La iguaLdad y emPoderamiento de La mujer en La agenda 2030 183 Profa. Dra. Mª Ángeles González Bustos
Presentación 203
caPÍtuLo xi. La necesaria revisión crÍtica deL estado de derecho en cLave de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 Ana Torrecillas Martínez
caPÍtuLo xii. Los oDS con PersPectiva de género . . . . . . . . . . . . . 219 Aroa Gallego Neches
caPÍtuLo XIII. PoLÍticas PÚbLicas en materia de educación Permanente de Personas aduLtas internas en centros Penitenciarios de La unión euroPea. La necesaria imPLementación deL ODS5 Para Lograr La consecución deL ODS4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 Ana M. Castro-Martínez
caPÍtuLo XIV. criminoLogÍa deL desarroLLo y PrinciPios de iguaLdad: La mujer como vÍctima en reLación con eL ODS 5 de La agenda 2030 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 Noemí Mateos González
caPÍtuLo xv. PersPectiva de género sobre Los efectos de La crisis y migraciones cLimáticas en eL fenómeno de La desPobLación de La esPaña ruraL 255 Daniel Ratón Chico
caPÍtuLo xVI. romPiendo techos de cristaL: género y rePresentación PoLÍtica en américa Latina 265 Karen Arlen Rivas
caPÍtuLo xVII. La extensión de La educación 0-3: avances y desafÍos en eL medio ruraL 283 Miguel Ángel Andrés Llamas
caPÍtuLo xVIII. eL emPoderamiento de La mujer ruraL en La agricuLtura euroPea 293 Rebeca Bermejo Vega
caPÍtuLo xIX. teLecoLaboración interdisciPLinar docente en educación suPerior. sembrando redes que Permitan Pensar gLobaLmente Para La acción LocaL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 Elva Morales-Robles / Luis Vicente Gómez García / Margarida Morgado
caPÍtuLo xX. La escLavitud deL sigLo xxi. La vioLencia de género oLvidada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315 Isabel Gómez Ventura
caPÍtuLo xXI. Los objetivos de desarroLLo sostenibLe y La mujer trans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 Jesús Ignacio Sánchez Díez
caPÍtuLo xXII. aPortaciones de La mediación desde una mirada feminista en eL juego deL género y Las migraciones cLimáticas como factores de discriminación mÚLtiPLe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 Selena Tierno Barrios
Pocas cosas me pueden agradar más, como profesor, que un compañero me pida que prologue un libro; en este caso compañera y directora de una obra integrada por los trabajos aportados por un selecto grupo de profesoras y profesores universitarios; petición que posiblemente se deba a que la Dra. María Ángeles González Bustos haya pensado que yo podría aportar ideas más allá de las que obran en los estudios que componen la obra. Una tarea la que me ha asignado, si es que esa ha sido la intención que movió a la profesora González Bustos a pedirme que redacte el prólogo, que debo confesar me resultaría harto difícil de cumplir, pues la obra en cuestión está integrada por un conjunto de aportaciones de primer nivel, redactadas por autores muy solventes, como lo avalan sus reconocidas trayectorias de investigación, incluso en temas cercanos al que constituye el eje central de la obra, a cuyo contenido, por ello, poco podría añadir en este momento. Por ello, la lectura previa a la redacción de estas líneas de los trabajos que integran el libro, además de las enseñanzas y motivos de reflexión que me ha proporcionado, me ha llevado a desistir de intentar allegar nuevas ideas e, incluso, matizar las bien trabadas que ofrecen los autores en cada una de sus aportaciones, ideas que, por lo demás, aunque parten del común denominador que supone la proyección transversal del principio de igualdad de las personas sobre los objetivos expresados en la denominada Agenda 2030, se bifurcan, como exigen los temas que integran la obra, para transitar por distintos caminos llamados a confluir en la igualdad real y efectiva de las personas que preconiza e impone nuestra Constitución.
Ajeno, por tanto, a la pretensión de incorporar en estas líneas introductorias ideas que ratifiquen o, a lo sumo, sirvan para matizar las que los autores expresan en sus correspondientes estudios, lo que sí me parece oportuno es poner de relieve y, a la vez, reivindicar, una vez más, parafraseando una expresión referida al Estado de Derecho que tanta significación ha tenido para la práctica judicial y la doctrina administrativista en los tiempos en que era preciso franquear el camino hacía el imperio de la Ley y el Derecho, «el genio expansivo de la Constitución Española». Porque, en efecto, recordemos que el artículo 14 de la
Constitución, sin limitación alguna, repudia la discriminación, citando expresamente algunas causas que antes y ahora pueden motivarla, como son el nacimiento, la raza, el sexo, la religión y la opinión, pero a la vez prescribiendo también el rechazo a «cualquier otra condición o circunstancia personal o social» que pueda determinar una forma de discriminación, por lo que el artículo 14 de la Constitución, recurriendo a la fórmula de númerus apertus, permite e, incluso, impone incorporar al ordenamiento regulaciones que impugnen cualquier forma de discriminación, ordenando a los poderes públicos que no sean neutrales en lo que constituye, más que un desiderátum o aspiración, un objetivo constitucional, es decir, la consecución de la igualdad real y efectiva de las personas y de los grupos en que estas se integran, conforme refleja la Constitución en su mismo frontispicio (artículo 9.2), por lo que su logro no admite ninguna forma de desfallecimiento en que puedan incurrir los poderes públicos.
La Constitución ampara, pues, la igualdad y rechaza cualquier tipo de discriminación, y es precisamente la Norma Fundamental la que ha dado cabida en nuestro ordenamiento y, por tanto, fuerza de obligar, a otros tantos instrumentos normativos de orden internacional o de aplicación en la Unión Europea e, incluso, a proclamas de carácter programático, alineadas con el objetivo de la igualdad real y efectiva de las personas, cuyo desarrollo y aplicación corresponde a los poderes públicos y, de forma muy especial, al legislador, como responsable de fijar las pautas normativas; el cual, en el ejercicio de sus funciones, ha de considerar el valor superior de la igualdad entre las personas, respetando siempre el marco constitucional como referencia que en ningún caso debe ni puede esquivar.
Labor para el que seguramente sean de gran ayuda los estudios que integran la obra a la que preceden estas consideraciones preliminares, unos estudios que, además, están avalados por el trabajo y la serena reflexión de quienes, como juristas y profesores universitarios, en ejercicio de su libertad de cátedra, no responden a otros compromisos de sus autores que no sean la generación de conocimiento y la voluntad de ponerlo al servicio de la sociedad. Un trabajo ofrecido desde la Universidad que, si bien siempre ha sido muy necesario para alumbrar a los poderes públicos en la toma de las decisiones en el ámbito de las responsabilidades que ostentan, seguramente en los tiempos que corren, más convulsos de los que todos deseáramos, sea más necesario que nunca contar con las opiniones ponderadas y juicios fundados que se proponen por quienes forman parte del microcosmos universitario.
El libro que bajo el título LA TRANSVERSALIDAD DE LA IGUALDAD EN LA CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE tengo el honor de presentar y dirigir es el resultado de la celebración del Congreso Internacional Desarrollo Sostenible y Mujer, en su segunda edición, celebrado en la Universidad de Salamanca el 21 y 22 de abril de 2022, al amparo de la Resolución de 28 de mayo del Instituto de las Mujeres por la que se convoca la concesión de las subvenciones públicas destinadas a la realización de Postgrados y Actividades del ámbito universitario relacionadas con la Igualdad, para el año 2021 (BOE de 7 de junio de 2021), Resolución definitiva, Convocatoria PAC 2021, Exp.: 35/21, referencia: 35/2ACT/21.
Esta edición ha tenido como eje principal la trasversalidad de la igualdad en la consecución de la Agenda 2030. A través de las distintas intervenciones se fue centrando la perspectiva de género en la migración, la exclusión social, la educación, las nuevas tecnologías o en los compromisos de los poderes públicos para lograrlo. Planteamiento este que se plasma en el texto que tienen ante ustedes y en el que desde diferentes ópticas y disciplinas jurídicas y sociales se ha analizado la igualdad destacando los avances que se están produciendo tanto en el ámbito nacional como europeo e internacional.
El resultado ha sido un libro completo, interdisciplinar y metodológico en el que los autores han sabido interpretar los Objetivos de Desarrollo Sostenible desde la perspectiva de género aportando una visión globalizadora de la igualdad y no discriminación.
Con la premisa de construir un futuro inclusivo, sostenible y resiliente para todas las personas, sin dejar a nadie atrás, debemos enfocar el crecimiento económico, la inclusión social y la protección del medio ambiente, con la finalidad de reducir las desigualdades que se hacen más patentes en determinados colectivos como los de las mujeres en riesgo de exclusión social, mujeres y jóvenes con discapacidad, mujeres migrantes… Todos estos ámbitos son tratados por las y los autores de este libro en el que encontramos capítulos de reconocidos y reconocidas investigadoras, así como de nóveles investigadores que se inician en
las cuestiones de género y cuyas aportaciones fueron presentadas en el congreso una vez pasado el proceso de evaluación del comité científico integrado por los coordinadores de la Clínica Jurídica de Acción Social de la Universidad de Salamanca.
El lector tiene ante sí la posibilidad de disfrutar de aportaciones sobre temas que afectan a la igualdad y al compromiso de los Estados para conseguir el cumplimiento de los ODS en la que no sólo se señalan los problemas, sino que se ponen sobre la mesa soluciones a los mismos. Para finalizar, quiero agradecer en esta presentación la coordinación de este libro por parte de Paula M.ª Tomé Domínguez, así como el apoyo del Instituto de las Mujeres tanto para la publicación como para la celebración del Congreso, y de la Unidad de Igualdad y la Clínica Jurídica de Acción Social de la Facultad de Derecho de la Universidad de Salamanca por el apoyo para la celebración del encuentro científico que dio como resultado esta obra.
Mª Ángeles González Bustos. Villamayor, octubre de 2022
