ndic
a br E viat U ras
apít ULo i. i ntrodUcción
apít ULo ii. r EgUL ación dE L as EntidadE s Urbanísticas dE consErvación
Normativa estatal
Normativa autonómica
apít ULo iii. configU ración dE L as EntidadE s Urbanísticas dE consErvación
1. Justificación de las Entidades Urbanísticas de Conservación
Consideraciones generales
Vinculación de las EUC con bonificaciones fiscales
2. Naturaleza de las Entidades Urbanísticas de Conservación
Carácter administrativo de las euc. Dualidad público/privada
Las EUC como corporaciones de derecho público
96
96
102
Entidades de conservación y derecho de asociación 108
Entidades de conservación y comunidades de propietarios 112
Aplicación a las euc de la ley de propiedad horizontal 122
Carácter «propter rem» de las entidades de conservación 129
c apít ULo iv. actividad dE L as EntidadE s Urbanísticas
consErvación
Nacimiento de la obligación de conservar
í
E
.............................................. 13 próLogo ................................................... 15 c
17 c
............................................... 21 1.
......................................... 22 2.
32 c
............................................... 81
......... 81 1.1.
............................... 81 1.2.
........... 90
..........
2.1.
....
2.2.
............
2.3.
2.4.
2.5.
3.
dE
............................................ 133 1.
...................... 133
1.1. Recepción de la urbanización
Traslado de la obligación de conservar
Objeto de las entidades urbanísticas de conservación
Función de conservación y mantenimiento
Prestaciones propias de las EUC
c apít ULo v. c aract Er E s dE L as EntidadE s Urbanísticas dE consErvación: obL igatoriEdad y pErman Encia
Obligatoriedad
Constitución voluntaria de EUC
Permanencia en el tiempo de las EUC
157
165
c apít ULo vi. a spEctos forma LE s dE L as EntidadE s dE consErvación 173
Constitución de las EUC 173
Estatutos de las EUC
182
c apít ULo vii. organización y f U ncionamiEnto dE L as EntidadE s Urbanísticas dE consErvación 187
1. Consideraciones generales 187
Participación de la administración en los órganos de gobierno de las EUC 195
Participación de la administración en los costes de la EUC 205
Toma de decisiones dentro de las EUC 212
Disolución y liquidación de las EUC 217
c apít ULo viii. contratación dE L as EntidadE s Urbanísticas dE consErvación
c apít ULo ix . r égim En fisca L dE L as EntidadE s Urbanísticas dE consErvación
Naturaleza jurídica de la prestación de los propietarios
Sometimiento a iva de la actividad de las Entidades Urbanísticas de Conservación
223
245
245
253
c apít ULo x . comparativa con L a sit Uación En EU ropa 259
Participación de los ciudadanos en la conservación de los bienes públicos 262
Desarrollo de zonas de expansión
268
Mª Asunción Casabona Berberana 10
............................ 133 1.2.
..................... 142 2.
............. 145 2.1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 2.2.
.......................... 149
..................
1.
........................................... 158 2.
.............................. 161 3.
.........................
1.
2.
......................................
2.
3.
4.
5.
..............................................
............................................
1.
............
2.
..........................................
1.
2.
............................
Entidades
interés
interés
Las Entidades Urbanísticas de Conservación: Situación actual y expectativas 11 c apít ULo xi. sit Uación dE L as EUC En a ragón .................. 271 1. Método de análisis 271 2. Práctica de las Entidades Urbanísticas de Conservación en Aragón 273 3.
Urbanísticas de Conservación en proyectos de
general de aragón 301 3.1. Consideraciones generales sobre los proyectos de
general 301 3.2. Proyectos de interés general en Aragón .................... 304 c apít ULo xii. E xpEctativas dE f U t U ro para L as EUC ............ 321 c apít ULo xiii. concLUsion E s ................................. 331 bibL iografía 341
p róL ogo
La autora forma parte de la alta función pública de la Comunidad Autónoma de Aragón. Está especializada en la gestión del patrimonio autonómico, habien do desempeñado el puesto de directora general y actualmente el de jefa de servicio. Precisamente en sus labores profesionales como representante del Go bierno de Aragón en diversas entidades urbanísticas de conservación, está el origen de su interés por los problemas de las mismas que ha culminado en la tesis doctoral.
En efecto, esta obra, que tuve la oportunidad de dirigir, fue defendida en la Facultad de Derecho de la Universidad de Zaragoza, ante un tribunal integrado por G. García-Álvarez, C. Alonso y B. Noguera, que le otorgó la máxima califica ción. Es un buen ejemplo de tesis profesional en la que, sin merma de la cons trucción de un sistema, prima la vertiente utilitaria, es decir, la atención a los aspectos prácticos, la solución de las dudas que suscita la regulación aplicable y aun el intento de completar las lagunas que se presentan.
El manejo de fuentes es sólido, tanto de la legislación y la jurisprudencia como de la doctrina existente. En todo caso, constituye el primer estudio com pleto en la materia, planteando interesantes cuestiones sobre la naturaleza, fun damento, permanencia, distinción de otras figuras, funciones, organización y fiscalidad de las entidades urbanísticas de conservación.
Entre las variadas propuestas y sugerencias del estudio, creo que hay que referir las relativas a la permanencia del régimen de las entidades urbanísticas de conservación. En la jurisprudencia se advierte una evolución oportunamente destacada por la autora, desde unos planteamientos iniciales que admitían el carácter indefinido de la obligación de constituirlas, hasta posiciones más recien tes, consolidadas en algunas leyes autonómicas, que optan por la temporalidad de la obligación de conservar la urbanización.
El debate es sin duda muy interesante y de importantes consecuencias en la práctica del urbanismo. Limitar la vigencia de los específicos deberes de conser vación está, como argumenta la autora, en conexión con la ausencia de benefi cios tributarios, de manera que parece generarse una desigualdad de base entre
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los propietarios de diferentes zonas del mismo municipio. No obstante, las ur banizaciones privadas podrían merecer otras soluciones, especialmente las de tipo disperso que generan ámbitos segregados de los espacios urbanos comunes. La lectura de la monografía propicia las reflexiones sobre los problemas implicados. En todo caso, las de la autora están claramente diferenciadas de los datos e informaciones que permiten al lector optar por su propio camino. Plan teamiento abierto que es uno más de los méritos de este interesante y útil tra bajo.
Fernando López Ramón Catedrático de Derecho Administrativo Universidad de ZaragozaMª Asunción Casabona Berberana 16