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c a PÍ tulo i. dElimitando El maPa dE la PEnalidad ................... 11 I.1. Sanciones penales vs. otras sanciones 11 I.2. Sanciones penales de adultos vs. sanciones penales de menores 21 I.3. Penas vs. medidas de seguridad .............................. 24 I.4. Penas vs. otras consecuencias del delito ........................ 29 I.5. Penas a personas físicas vs. penas a personas jurídicas ............ 31 I.6. Recapitulando: las penas en el código penal español. Estructura y modos de imposición .................................... 34
c a PÍ tulo ii. loS agEntES quE configuran la PEnalidad: El SiStEma dE JuSticia PEnal .................................... 39
II.1. El legislador ............................................. 40 II.2 El poder judicial .......................................... 52 II.3. El Ministerio Fiscal 59 II.4. La Administración encargada de la ejecución de la pena 63 II.5. Policía 65 II.6. Víctimas ................................................ 65 II.7. Gobierno ................................................ 69
c a PÍ tulo iii. dEl dElito a la PEna: El «filtrado» dE la dElincuEncia a travéS dEl SiStEma dE JuSticia PEnal 71
III.1. La delincuencia «registrada» y la cifra negra del delito ............ 72 III.2. La tasa de esclarecimiento de los delitos ....................... 81 III.3. De la policía al juzgado: la tasa de detención y procesamiento ..... 83 III.4. De acusado a culpable: la tasa de condena ..................... 84
7
III.5. Culpable y sentenciado .................................... 85
III.6. Conclusiones sobre el filtrado de la delincuencia a través del sistema de justicia penal 85
III.7. Datos sobre el filtrado de la delincuencia por el sistema de justicia penal 87
c a PÍ tulo iv. HiStoria modErna dE la PEnalidad En ESPaña ........... 93
IV.1. La evolución de la prisión en España 93 IV.1.1. El aumento de la población reclusa: hipótesis explicativas 95 IV.1.2. El actual descenso de la población carcelaria (2010 en adelante) 108
A) ¿Un descenso de la delincuencia? 108
B) El descenso de las condenas y entradas a prisión 111
C) La reforma de la penalidad en los delitos de tráfico de drogas llevada a cabo por la LO 1/2010 ............. 112
D) La gestión de la población reclusa, en particular extranjera 113
E) El descenso de la prisión preventiva................... 116
F) El aumento de la aplicación de la suspensión de la pena de prisión ....................................... 117
G) Estabilización de la duración media del encarcelamiento.... 117
H) Un último factor coyuntural: la COVID-19 .............. 117
IV.2 ¿Uso excesivo de la prisión en España? ........................ 118
IV.3. ¿Qué delincuencia en prisión? 126
IV.4. ¿Qué delincuentes en prisión? 128
IV.5. Las penas alternativas a la prisión ............................ 130
IV.5.1. Origen y evolución 131 IV.5.2. Fundamento y objetivos de un sistema de penas alternativas a la prisión 136
IV.5.3. El sistema español de penas alternativas a la prisión: esquema general y evolución 138
A) La suspensión de la pena de prisión (art. 80 y ss.) 140
B) La suspensión especial para drogodependientes (art. 80.5 CP) 142
C) La sustitución de la pena de prisión (art. 80.3 CP) 143
D) La pena de multa 143
E) La pena de trabajos en beneficio de la comunidad (TBC) (art. 49 CP) 144
F) Los programas formativos (probation) 147
IV.5.4. Problemática de las penas alternativas a la prisión en España 149
A) ¿Descarcelar o extender la red penal? 149
B) Discurso y realidad: la diferencia entre la voluntad legislativa y la realidad práctica de la Administración de justicia 156
IV.5.5. ¿Existe un modelo de penas alternativas en España? 157
Índice 8
Sistema Punitivo Español
c a PÍ tulo v. la lógica dEl SiStEma Punitivo: loS difErEntES modEloS PunitivoS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
V.1. Introducción 159
V.2. El modelo retribucionista: pena justa y proporcionada 160 V.3. Modelos preventivos: el castigo como medio de prevención de delitos.. 167 V.3.1. La prevención general negativa: intimidación o disuasión ...... 168 V.3.2. La prevención general positiva: reafirmación del derecho ...... 171 V.3.3. La prevención especial negativa: disuasión individual e incapacitación ..................................... 174 V.3.4. La prevención especial positiva: rehabilitación 177 V.4. El modelo reparador. ...................................... 180 V.5. ¿Tiene una lógica el sistema punitivo español? ................... 184 V.6. Criterios de valoración de los modelos punitivos ................. 189
c a PÍ tulo vi. la lógica dEl SiStEma Punitivo: modEloS PunitivoS En acción ................................................... 193
VI.1. Modelos punitivos y estrategias de prevención del delito .......... 195 VI.2. Modelos punitivos y respeto del derecho ...................... 200 VI.3. Modelos punitivos e investigaciones sobre el castigo ............. 204 VI.3.1. Sobre la prevención general negativa. ................... 204 VI.3.2. Sobre la prevención especial positiva: rehabilitación ........ 210 VI.3.3. Sobre la disuasión individual (el efecto «schock» de las sanciones) ........................................ 217 VI.3.4. Sobre la incapacitación .............................. 218 VI.3.5. Sobre la prevención general positiva .................... 225 VI.3.6. Sobre la retribución (teoría del merecimiento) ............. 227 VI.3.7. Sobre la reparación ................................. 229 Referencias bibliográficas ....................................... 231
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