PLANIFICACION FISICA I LOPEZ-ROCCA-ETULAIN
UNIDAD TEMATICA 3
La intervención planificada. Lineamientos, Estrategias e instrumentos Santiago de Chile
1. Intervenir en la ciudad. Modalidades e instrumentos.
2. Intervenir a través de la planificación. El Plan de Ordenamiento Urbano. 3. Proceso de formulación de un Plan de Ordenamiento Urbano. Objetivos,lineamientosEstrategia- Instrumentos
Prof. María Julia Rocca
curso 2015
1 Intervenir en la ciudad INSTRUMENTOS
PROYECTO PLAN ESTRATEGICO
FRAGMENTARIA O POR PARTES
PLANIFICACION ESTRATEGICA No normativa
PLANIF. REGIONAL PLANIF. SECTORIAL
PROYECTOS
PLANIFICACION TERRITORIAL Normativa
PROYECTO NODAL
PROYECTO URBANO PROGRAMA
PLANIF. URBANA
PROYECTO SECTORIAL
PROYECTOS ESTRATEGICOS
PLANIFICADA PLAN TERRITORIAL
Concepciones contemporaneas
PROYECTO URBANO
PROYECTO SECTORIAL PLAN ESPECIAL
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION
PLAN ESTRATEGICO
MODALIDADES DE PLANIFICACION
PLANIFICACION ESTRATEGICA No normativa
PROYECTOS ESTRATEGICOS
PLANIFICADA
PLANIF. REGIONAL PLANIF. SECTORIAL
PROYECTOS
PLANIFICACION TERRITORIAL Normativa
PROGRAMA
PLANIF. URBANA
PROYECTO URBANO PLAN TERRITORIAL
Concepciones contemporaneas
1 Intervenir en la ciudad
PROYECTO SECTORIAL PLAN ESPECIAL
Planificación estrategica
PROYECTO 22@
BARCELONA - ESPAÑA
Eje estratégico: Barcelona ciudad del Conocimiento IMAGEN Nº I.1: Proyecto 22@. Barcelona
CORPORACION DEL SUR- BS.AS.ARGENTINA
Fuente: CBASSE
Fuente: http://www.bcn.es
PLAN ESTRATEGICO
“… En base a objetivos de desarrollo social y económico, un proceso participativo, y la definición de una estrategia de inversión…” j. Borja y m. Castells
Planificación Territorial
PLAN URBANO DE CURITIBA - BRASIL
PLAN URBANO DE ROSARIO - ARGENTINA
Proyectos metropolitanos estratégicos
163 HECTÁREAS 1989 - 1996
Ordenamiento Normas urbanístico urbanísticas
Sociedad – economíá -- ambiente
PLANES URBANOS Y TERRITORIALES
Operaciones estructurales clave
instrumento que da coherencia a las políticas del gobierno con incidencia en el territorio, para mejorar la calidad de vida de la población
PASILLO VERDE FERROVIARIO-MADRID-ESP.
ANILLO INTERIOR DE SANTIAGO. CHILE
Planificación Territorial
ESTRATEGIA DE RECUPERACION URBANA
163 HECTÁREAS
225 HECTÁREAS
1989 - 1996
2007
ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO .
“…Poner en marcha procesos desencadenados para lograr un cambio cualitativo y/o cuantitativo de una situación…”(Resse)
2
Intervenir a través del Plan de Ordenamiento Territorial
Que es un plan? • Marco de referencia que garantiza coherencia en las decisiones que se adopten progresivamente en el tiempo. • Marca los caminos para alcanzar un objetivo determinado ( social, económico, urbano, territorial, ambiental, etc.) • Define qué se va a hacer y cómo hacerlo. Instrumento jurídico que permite cumplir los objetivos en acciones diversas
Qué es un Plan de Ordenamiento Municipal? Es un instrumento que da coherencia a las políticas del gobierno con incidencia en el territorio, teniendo como finalidad el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
BENEFICIOS • Considera integralmente los problemas del territorio. (relaciona) • Define un modelo territorial como marco de referencia. (tiempo, ámbitos y escalas). • Se concibe como proceso (dinámico)
• Identifica estrategias, acciones y mecanismos para la transformación. (operativo) • Establece prioridades concensuadas. (decisores) • Orienta las acciones e inversiones públicas y privadas.(actores, roles) Tiene “peso” en la medida que se traduzca en instrumento legal
Que instrumentos de planificación municipal están previstos en la Ley 8912? PLAN DIRECTOR
TITULO iv capitulo 1,2,3
lineamientos para la creación o ampliación de un núcleo urbano
P R O C E S O D E P LA N E A M I E N T O
1. Delimitacion Preliminar de Areas Clasificación Area rural, complementaria y urbana Sobre situación existente
3. PLAN DE ORDENAMIENTO MUNICIPAL
2. .Zonificación Mínimo ordenamiento Areas y Zonas, Normas de uso,ocupación, subdiv Prioridad de servicios
Organiza físicamente el territorio promueve el crecimiento: Define la estructura , estrategias , mecanismos, Y programación de acciones
4. PLAN PARTICULARIZADO Con el marco del Plan avanza en decisiones de detalle en un sector del municipio
PLAN DE ORDENAMIENTO MUNICIPAL USOS DEL SUELO MODELO TERRITORIAL
(urbano, urbaniz, no urb) (Urbana, compl, rural)
SISTEMAS GENERALES (infraestructuras viales y equipamientos)
PROGRAMAS Y PROYECTOS
REORDENAMIENTO DEL SUELO URBANO (área urbana) •Áreas y zonas con regulaciones especificas sobre la propiedad privada •Detalle de sistemas generales •Programas y proyectos para su ejecución. ORDENAMIENTO DEL SUELO URBANIZABLE (área complementaria) •Zonas con diferentes niveles de intensidad y reservas urbanas •Programas de desarrollo a corto y mediano plazo •Proyectos públicos y público / privados ORDENAMIENTO DEL SUELO NO URBANIZABLE (área rural o compl. ) •medidas de conservación, •protección de recursos naturales y/o patrimoniales, edificaciones, parajes, etc.
Modelo territorial
gestión
Proyectos Intervención directa
regulación estudios
INSTRUMENTOS DE GESTION
Modelo
Programas
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION
Que componentes básicos incluye el plan?
Incentivos / desincentivos (financiación, impuestos,otros)
Promoción y Desarrollo urb. (Banco de tierras ,Fondo de desrrollo urbano,otros)
Mecanismos de participación y control (consulta, audiencia pública, otros), para alcanzar mayor capacidad de intervención en los modos de producción de la ciudad
Quien es responsable de elaborar los planes de ordenamiento municipal en la Pcia. de Bs.As. ?
GOBIERNO PROVINCIAL convalida
GOBIERNO MUNICIPAL Elabora y sanciona Ordenanza Municipal
ORGANISMOS DEL EJECUTIVO verifican concordancia con •Objetivos y estrategias del Gob. Provincia, •Planes Pciales. y Regionales de desarrollo económico y social y de ordenamiento territorial •Compatibilidad Municipios linderos. •Cumplimiento de la Ley 8912 en particular creación y ampliación urbana
PODER EJECUTIVO
CONCEJO DELIBERANTE
elabora anteproyecto
aprueba o sanciona por ordenanza
C贸mo se formula un Plan de Ordenamiento Territorial caso SADA
INICIO DEL PROCESO
3 Intervenir a través de la planificación
PROPUESTA Modelo urbano o territorial, Estrategia, acciones
Plan, programas proyectos
DIAGNOSTICO
lineamientos
objetivos
INSTRUMENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS PROPOSICIONES
GRADO CRECIENTE DE DEFINICIÓN DE LAS PROPOSICIONES Objetivos / lineamientos / modelo territorial / estrategia / acción
PROPUESTA
Modelo Estrategia,
Plan, programas proyectos
DIAGNOSTICO
lineamientos
objetivos
OBJETIVO: prop贸sito que motiva la intervenci贸n planificada Integrar, optimizar, mejorar, componentes o atributos del territorio
PROPUESTA
Modelo urbano Estrategia
Plan, programas proyectos
DIAGNOSTICO
lineamientos
objetivos
LINEAMIENTO: principio gu铆a o idea general para lograr los objetivos Criterios de transformaci贸n de las variables estructurales
MODELO URBANO: imagen objetivo hacia donde se dirige la intervenci贸n
PROPUESTA Modelo urbano
Plan, programas proyectos
DIAGNOSTICO
lineamientos
objetivos
Integra los lineamientos construyendo una nueva estructura
ESTRATEGIA: modalidad de intervención, para concretar objetivos y lineamientos.
Conexión; Creación equipamiento, Espacio Público, Infraestructura
Plan
Renovar, Reestructurar, Recuperar, Restaurar, Preservar, Ampliar, Consolidar
Proyecto /acción
PROPUESTA Modelo urbano
Estrategia
DIAGNOSTICO
lineamientos
objetivos
Definición de intervención prioritaria en el marco de los lineamientos
Plan, programas proyectos
PROPUESTA Modelo urbano
Estrategia
DIAGNOSTICO
lineamientos
objetivos
INSTRUMENTOS: medios a partir de los cuales se implementa la propuesta
PROPUESTA
Modelo urbano Estrategia
GRADO CRECIENTE DE DEFINICIÓN DE LAS PROPOSICIONES
Plan, programas proyectos
DIAGNOSTICO
lineamientos
objetivos
2 Intervenir a través de la planificación
Ejemplo Plan Urbano Ambiental de Ciudad de Buenos Aires A単o 2000
PLAN URBANO AMBIENTAL C. BUENOS AIRES MODELO TERRITORIAL
PROGRAMAS
Definiciones en relaci贸n a :
USOS DEL SUELO
CONECTIVIDAD
SISTEMAS INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS
PLAN URBANO AMBIENTAL C. BUENOS AIRES
PARTICULARIZADOS
ORDENAMIENTO DE AREAS
AREA CENTRO
CHACARITA
MATADEROS
PLAN URBANO AMBIENTAL C. BUENOS AIRES PARTICULARIZADO MATADEROS
OBJETIVO •
REVITALIZAR UN AREA DEGRADADA
LINEAMIENTOS •
•
• •
CONFORMAR UNA NUEVA CENTRALIDAD equipamientos, espacio publico, comercios y servicios. RECUPERAR LA IDENTIDAD DEL BARRIO edificios de valor histórico, activ. culturales MAYOR CONECTIVIDAD SO/NO DESARROLLO SECTORES RESIDENCIALES
PLAN URBANO AMBIENTAL C. BUENOS AIRES PARTICULARIZADO MATADEROS
PLAN DE SECTOR
Bibliografia LEY DE “ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO DEL SUELO” N° 8912/77; Título II. Del Ordenamiento del Territorio. Capítulos 1, 2, 3 y 4 y Titulo III. Del usos, ocupación, subdivisión y equipamiento del suelo. Capítulos 1, 2, 3 y 4. Titulo IV De la Implementación del ordenamiento territorial. Capítulos 1,2 y 3 Provincia de Buenos Aires, Argentina