LRE
Unidad Temática 2: (Parte 1) La Ciudad y la Planificación Urbana
Conceptos, instrumentos y estrategias para la Gestión y Planificación de la Ciudad
Plan Ordenamiento Urbano de San Pedro
Plan Ampliación C. Corrientes Santa Catalina
Planificación Territorial I - Curso 2016 Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
FAU – UNLP
Fecha: Mayo 2016
Unidad Temática 2 : La Ciudad y la Planificación Urbana Conceptos, instrumentos y estrategias para la Gestión y Planificación de la Ciudad 2.1. Las ciudades en el territorio. La planificación urbana y su integración a sistemas de planificación. Políticas de desarrollo urbano: integrales y sectoriales. Enfoques: Lo ambiental, lo participativo y lo estratégico. Instancias Técnicas y Participativas. 2.2. Principios y objetivos del Ordenamiento Urbano en el proceso de planificación urbana. Modalidades: general, sectorial y particularizado o de sector. Municipio y gobierno local: procesos de gestión y actores involucrados según alcances de actuación. 2.3. El Plan de Ordenamiento Urbano como instrumento central: objetivos y alcance. Modelo territorial, modelo de gestión, programas y proyectos. Etapas y resultados en la formulación e implementación. El marco legal de Ordenamiento de la Provincia de Buenos Aires. 2.4 Las estrategias o técnicas de intervención aplicadas en el Ordenamiento Urbano: Estructuración, Reestructuración, Extensión/Ampliación , Promoción, Renovación, Mejoramiento, Rehabilitación, Re funcionalización, Preservación; u otras como: Recuperación, Reserva, Conservación y Protección asociadas al medio natural. Prefiguración Morfológica y Diseño Urbano como especificidad de la disciplina Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
FAU – UNLP
Fecha: Mayo 2016
¿Qué necesitamos conocer para gestionar y organizar el proceso de planificación de una ciudad ideando los instrumentos imprescindibles asociadas a las políticas urbanas deseadas?
Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
FAU – UNLP
Fecha: Mayo 2016
Índice 1. ¿Que se entiende por Planificación Urbana? ¿Cuales son los principales apoyos?
2. Reconocer el contexto de inserción de la ciudad (tiempo y espacio): - La orientación ideológica, política y cultural - Conocer e interpretar el contexto cercano y de redes de inserción 3. Organizar el proceso de los gestión diferentes instrumentos centrales distinguiendo actores y plazos.
4. Tener conocimientos y sus diferentes enfoques de: 4.1. Teorías de la ciudad y quienes y como producen la ciudad 4.2. De los instrumentos de conocimientos y de Actuación o Acción 4.3. Estrategias y técnicas urbanísticas que se aplican en los planes urbanos. Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
FAU – UNLP
Fecha: Mayo 2016
¿Que se entiende por planificación ?
.
1
Es un proceso de contenido técnico - político mediante el cual se pueden elaborar “concientemente” y ejecutar un conjunto de políticas, estrategias e instrumentos para alcanzar determinadas metas en función de ciertos objetivos relacionados con los beneficios de una sociedad.
1.
Un
Planificación Territorial I - Curso 2015
Profesora Arq. Isabel Lopez
FAU – UNLP
Fecha: Mayo 2015
Cuestiones Principales
Global/Integral a que Remite el Proceso de Planificación Social y Económico Sectorial NIVELES NIVELES ALCANCES Territorial Urbano
Planificación Territorial I - Curso 2016
1
Todas las Escalas: Desde la Barrial, la URBANA, Regional, Provincial; Nacional; Internacional
Propósitos Objetivos Metas
Gestión – Legales – Información Institucionales - Articulación Social –Control - Evaluación
Municipal Provincia Nacional Región
Corto – Mediano - Largo Profesora Arq. Isabel Lopez
Normativos - Planes Programas - Proyectos FAU – UNLP
Fecha: Mayo 2016
Provincial Regional
Partidos Departamento
Planificación Territorial I - Curso 2016
Ámbitos y Niveles (De Intervención y las Políticas)
Nacional
Profesora Arq. Isabel Lopez
864 cabeceras de gobierno
FAU – UNLP
Fecha: Mayo 2016
¿Que se entiende por planificación urbana?
1
Es el PROCESO mediante el cual se ELABORAN Y EJECUTAN PLANES DE DESARROLLO URBANO dentro de los límites urbanos y periurbanos, pertenece al ámbito de las políticas públicas municipales y a las políticas territoriales.
Si bien cada vez más tiene una CARÁCTER GLOBALIZADOR del proceso de desarrollo urbano NO SE ABANDONAN LOS INSTRUMENTOS NORMATIVO . cuya función básica es clasificar y calificar el suelo, y garantizar adecuados servicios, infraestructuras y equipamientos comunitarios que permitan tanto MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA de la población como el desarrollo eficiente de las actividades económicas que se localizan en el territorio.
Una herramienta y estrategia para concretar las políticas públicas urbanas para conseguir el desarrollo de una realidad compleja y dinámica reduciendo 1. Unlos niveles de incertidumbre y colaborando con la organización del presupuesto municipal Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
FAU – UNLP
Fecha: Mayo 2016
Políticas urbanas y de ordenamiento urbano
1
Políticas: Conjunto de iniciativas, decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones socialmente problemáticas y que buscan la resolución de las mismas o llevarlas a niveles manejables.
Políticas Urbanas: Son las dirigidas a coordinar y armonizar las actuaciones con incidencia en la ciudad . Concepto equivalente al de Ordenamiento Urbano. Ordenamiento Urbano: Expresión espacial de las políticas sociales, económicas, cultural y ecológica de una sociedad. Para esto: Es fundamental identificar objetivos y reconocer para quienes, con quienes, dónde, cómo, qué y con qué, se va a intervenir para modificar la realidad. Y, formular una imagen o un escenario a futuro, con objetivos precisos y el diseño de un camino para lograrlos. Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
FAU – UNLP
Fecha: Mayo 2016
¿Cuales son los principales apoyos?
1
Planificación y Gestión
Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
FAU – UNLP
Fecha: Mayo 2016
¿Qué interrelaciones deberían concretarse?
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Desarrollo y (Ideológico - Político social-cultural)
Ciudad (Con los Procesos, la Organización y Configuración territorial que corresponda )
Planificación Territorial I - Curso 2016
Lograr Calidad de Vida Profesora Arq. Isabel Lopez
Políticas Urbanas
FAU – UNLP
Fecha: Mayo 2016
Relación la Planificación Urbana y otras modalidades
1
Planificación Normativa Planificación NO Normativa
PUJADAS, Roma - FONT, Jaume, 1998
Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
FAU – UNLP
Fecha: Mayo 2016
En síntesis
1
2. Hipótesis de solución
Conocer la ciudad
Teorías y técnicas para interpretar
Planificar y gestionar
Teorías, técnicas e instrumentos para actuar
3. Medir calidad de vida Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
POLÍTICA URBANA
1. Problemas en los Asentamientos Urbanos (actuales y futuros)
Técnicas Estadísticas (indicadores) FAU – UNLP
Fecha: Mayo 2016
2
Índice
2 . Reconocer del contexto de inserción de la ciudad: - La orientación ideológica, política y cultural - Conocer e interpretar el contexto cercano y de redes de inserción
3. Organizar el proceso de los gestión diferentes instrumentos centrales distinguiendo actores y plazos. 4. Tener conocimientos y sus diferentes enfoques de: 4.1. Teorías de la ciudad y quienes y como producen la ciudad 4.2. De los instrumentos de conocimientos y de Actuación o Acción 4.3. Estrategias y técnicas urbanísticas que se aplican en los planes urbanos.
Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
FAU – UNLP
Fecha: Mayo 2016
2
La orientación ideológica, política y cultural
Recursos Cultural
CIUDAD
Ideología
Política
DESARROLLO Elaboró: Arq. Isabel López
Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
FAU – UNLP
Fecha: Mayo 2016
La orientación ideológica, política y cultural
2
2015 Plan 2001
Urbano Ambiental (2001)
1988
1976 Alternativas 1 y 2 (1973) •Plan de Desarrollo Urbano Plan Regulador (1954 ) Arq. La Padula
Plan Regulador y de Extensión Ing. Benito Carrasco (1927) Planificación Territorial I - Curso 2016
1945 1920
Profesora Arq. Isabel Lopez
FAU – UNLP
Fecha: Mayo 2016
2 3.b
El desarrollo del Estado de Bienestar (desde arriba) La regulación del uso del suelo en la ciudad La ciudad moderna (racionalista y funcional) desde el Urbanismo
Internacional
Nacional
Ciudad
Provincial y/o Regional Partidos
Planificación Territorial I - Curso 2016
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Fecha: Mayo 2016
2
El desarrollo del Estado Neoliberal (desde abajo) La descentralización de las políticas Lo ambiental como problema, la participación. La ciudad Posmoderna desde el Urbanismo Planificación vs. el Fragmento/ la parte
Internacional
Nacional Provincial y/o Regional
Ciudad
Partidos
Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
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Fecha: Mayo 2016
La orientación ideológica, política y cultural
2
El desarrollo del Estado Neo -Desarrollista La centralización de las políticas 2015 La ciudad Posmoderna desde el Urbanismo Planificación : El desarrollo del Estado Neoliberal 2001 La descentralización de las políticas participativa- ambiental- estratégica Lo ambiental como problema, 1988 la participación La ciudad Posmoderna desde el Urbanismo Planificación vs. el Fragmento/ la parte
1976
El desarrollo del Estado de Bienestar(1954 ) La regulación del uso del suelo en la ciudad La ciudad moderna (funcionalismo) desde el Urbanismo Planificación Técnico Científica
1945 1920 La city beautifull paisajismo (1927) Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
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Fecha: Mayo 2016
En un proceso regulable el conjunto de reglas que aseguran una decisión óptima en cada momento
2
Ambiental y Sostenible
Estratégica
Participativa
La Orientación Cultural De Hoy
2012 Durante el proceso de formulación del Plan y en su gestión Planificación Territorial I - Curso 2016
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Fecha: Mayo 2016
2
Conocer e interpretar el contexto cercano y de redes de inserción
• La Globalización de la economía • El Desempleo • Las tecnología de la Información • El cambio climático • Relación con la región (cercana y lejana)
Planificación Territorial I - Curso 2016
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Fecha: Mayo 2016
Conocer e interpretar el contexto cercano y de redes de inserción
Planificación Territorial I - Curso 2015
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2
Fecha: Mayo 2015
Conocer e interpretar el contexto cercano y de redes de inserción
2
Planificación Territorial I - Curso 2015
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Fecha: Mayo 2015
Conocer e interpretar el contexto cercano y de redes de inserción
2 2
Corrientes • De Globalización de Plan la deeconomía Santa Catalina Ciudad•Estructurante Del Desempleo Nodo de transferencia • De la tecnología de la Puente Información Aeropuerto • Del cambio climático • De la región de pertenencia (cercana y lejana)
Plan de San Pedro
Ciudad a Potenciar Paso de Frontera Central Hidtroléctrica
Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
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Fecha: Mayo 2016
Conocer e interpretar el contexto cercano y de redes de inserción Plan Ciudad de San Pedro
Ciudad de Corrientes Plan de Santa Catalina
Planificación Territorial I - Curso 2015
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Fecha: Mayo 2015
Reconocimiento de los contextos de ayer y hoy
1- 2
Planificación urbana Formulación de Plan Físico (Sectorial - Regulador) El desarrollo solo se promovía desde el Estado Nacional
Planificación urbana Formulación de Plan de alcance Integrador ( Integral - Territorial y/o Urbano ) El desarrollo se promueve desde el Municipio y…? Planificación Territorial I - Curso 2016
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FAU – UNLP
Fecha: Mayo 2016
3
Índice 3. Organizar el proceso de gestión de los diferentes instrumentos distinguiendo actores y plazos.
4. Tener conocimientos de la ciudad y los diferentes instrumentos: - Teorías de la ciudad y quienes y como producen la ciudad - De los instrumentos de conocimientos y de Actuación o Acción - Estrategias y técnicas urbanísticas que se aplican en los planes urbanos
Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
FAU – UNLP
Fecha: Mayo 2016
3
Formulación de la propuesta
Evaluación
Comunicación - Participación
Evaluación De Impacto Ambiental
PreDiagnóstico y Diagnóstico
LINEAMIENTOS
OBJETIVOS
Necesidades de la población y Problemas urbano
Estado - Sociedad
PLAN-PROGRAMASPROYECTOS
Organización del proceso de gestión del Plan
Implemen tación y control
Seguimiento y Evaluación
GESTIÓN Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
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Fecha: Mayo 2016
3
Formulación de la propuesta
Evaluación
Comunicación - Participación
Evaluación De Impacto Ambiental
PreDiagnóstico y Diagnóstico
LINEAMIENTOS
OBJETIVOS
Necesidades de la población y Problemas urbano
Estado - Sociedad
PLAN-PROGRAMASPROYECTOS
Organización un proceso de gestión del Plan
Implemen tación y control
Seguimiento y Evaluación
GESTIÓN Planificación Territorial I - Curso 2016
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Fecha: Mayo 2016
Etapas del proceso en la formulación de un Plan
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Diagnóstico
Pre -diagnóstico
Instrumentos de Conocimiento Procedimiento genérico que acerca a una situación y/u organización detectando los principales núcleos problemáticos. Se realiza a partir de dos formas de aprehensión del conocimiento: • del saber adquirido • construyéndolo con quienes conocen la situación problemática.
Procedimiento que determina las características cuali-cuantitativas del estado de situación de una organización o de sus partes con el objetivo de generar una orientación que efectivice las acciones a seguir - en un espacio y tiempo dado Debe establecer la naturaleza, magnitud y jerarquización de los problemas y necesidades que afectan al sector de la realidad social que es objeto de estudio.
Planificación Territorial I - Curso 2015
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Fecha: Mayo 2015
Lineamientos
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Orientaciones básicas surgidas del diagnóstico de una organización urbana territoriall que permitan construir una propuesta general y territorializar las ideas y conceptos
Propuesta
Instrumentos Guias para la Formulación
Proposición de un conjunto de ideas que siguen las sugerencias de los lineamientos para dar respuesta – con distintos grados de profundidad - a la resolución de los problemas que surgieron del diagnóstico. Modelo Deseado y Modelo de Gestión
Planificación Territorial I - Curso 2015
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Fecha: Mayo 2015
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Instrumentos para la Acción
Instrumentos para la Formulación
Plan de Ordenamiento Urbano
Plan Particularizado
Programas
Programas
Plan Sectorial
Planificación Territorial I - Curso 2016
intervención Concertadas
Indirectas o De regulación
intervención Directas
Tipos de Acción
Proyecto
Proyectos Proyectos
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Fecha: Mayo 2016
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Plan
Es una unidad metodológica de acción que vehiculizan el cumplimiento de los objetivos fijados en campos específicos de una propuesta. Conjunto coordinado de proyectos.
Proyecto
Instrumento jurídico que permite cumplir objetivos en acciones diversas.
Programa
Instrumentos para la Acción
Unidad mínima de acción – intervención en el territorio. Permite concretar en acciones las definiciones orientadoras contenidas en planes, programas y/o estrategias. Unidad mínima de inversión.
Planificación Territorial I - Curso 2016
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Fecha: Mayo 2016
Técnicas para la Formulación de Acciones
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PLAN
Planificación Territorial I - Curso 2016
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Tipos de Planes y prácticas en Provincia de Bs. As.
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Plan de Ordenamiento Urbano
Para enfrentar el riesgo: Inundación Incendio Sismo Accidente tecnológico Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
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Fecha: Mayo 2016
Plan de ordenamiento municipal (POM) Plan de Ordenamiento Urbano y/o Plan de O. Territorial -
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• Organizará físicamente el territorio, estructurándolo en: áreas, suba reas, zonas y distritos vinculados por la trama circulatoria y programando su desarrollo a través de propuestas de acciones de promoción, regulación, previsión e inversiones, mediante métodos operativos de ejecución en el corto, mediano y largo plazo, en el cual deberá encuadrarse obligatoriamente los programas de obras municipales, siendo indicativo para el sector privado. •
Fijará los sectores que deban ser: promovidos, renovados, transformados, recuperados, restaurados, preservados, consolidados o de reserva, determinando para cada uno de ellos uso, ocupación y subdivisión del suelo, propuesta de infraestructura, servicios y equipamiento, así como normas sobre características morfológicas. Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
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Fecha: Mayo 2016
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Plan Particularizado Instrumento técnico- jurídico tendiente al ordenamiento y desarrollo físico parcial o sectorial de áreas, sub áreas, zonas, o distritos pudiendo abarcar áreas pertenecientes a partidos linderos.
Planificación Territorial I - Curso 2016
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Fecha: Mayo 2016
Instrumentos En Municipios De Provincia De Buenos Aires Planes Urbanos, Territoriales Y Estratégicos
2008
Planificación Territorial I - Curso 2016
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POM s/PE
PLAN URBANO en cabecera s/PE PLAN URBANO en cabecera con/PE ZONIFICACIÓN SEGÚN USOS con PE
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¿Que instrumentos de Política Urbana y Territorial se han utilizado en Argentina los últimos 10 a 15 años? 2° GRUPO Recorte de la complejidad territorial, abordan centralmente las cuestiones físico-espaciales y ambientales: - Planes Urbano; - Plan Urbano Ambiental; - Planes de Desarrollo Territorial Local; - Plan de Ordenamiento Urbano
3° GRUPO Amplio abanico de instrumentos municipales de carácter estrictamente normativas que regulan uso, ocupación, subdivisión y equipamiento del suelo y/o diferentes aspectos de la problemática ambiental
1° GRUPO Propuestas de planificación – gestión orientadas a promover procesos local o microregional de desarrollo: - Planes Estratégicos - Planes de Desarrollo Local
5° GRUPO 4° GRUPO Planificación Territorial: Acciones directas sobre el •Caso del Matanza – Riachuelo. territorio que, de manera •República Argentina •Lineamientos Estratégicos RMBA amplia, se pueden denominar “proyectos urbanos” •Provincias Argentinas
REESE, Eduardo, 2006; La situación actual de la gestión urbana y la agenda de las ciudades en Argentina. Puntos 1 y 2. En Revista Medioambiente y Urbanización. Versión Digital.
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Conclusiones
Planificación Territorial I - Curso 2016
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Diagnóstico Modelo Territorial Actual
+ CONOCIMIENTO
ACCIÓN
Plan, programas y proyectos
Modelo Territorial Deseado Planificación Territorial I - Curso 2016
Gestionando
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Configuración Urbana
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La Planificación urbana …… implica
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(reconocimiento de problemas, procesos urbano-territoriales, propuestas, instrumentos y acciones )
MEDIAR a través de un proceso de gestión UNA TRANSFORMACIÓN organizada, compleja y comprometida socialmente
CONOCIMIENTO ACCIÓN ELEGIR Y EJECUTAR PROYECTOS y MEDIR sus beneficios
Planificación Territorial I - Curso 2016
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Fecha: Mayo 2016
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Bibliografía Básica
DI PACE, María, 2004; Capítulo 5: Los sistemas de soporte urbano. Introducción y Apartado 5.2 Factores claves para la caracterización de los asentamientos urbanos. En Ecología de la ciudad. Editor Horacio Caride Bartrons. Universidad Nacional de General Sarmiento. Buenos Aires, Argentina IRACHETA CENECORTA, Alfonso Xavier, 1999; Capítulo 9. Hacia una conceptualización de la planeación urbana. Punto 9.1. a 9.4 inclusive. (Pp. 149 a 164). En Planeación y Desarrollo. Una visión de futuro. Editor Plaza Valdez. Ciudad de México DC. KULLOCK, David, 1994; Arquitectura y ciudad ‘94. Capítulos 2 (2.4). Tomo A. Editorial CEADIG, Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires. Buenos Aires, Argentina LOPEZ, Isabel, 2002; Planificación y Planeamiento Físico. Punto 3. Ficha de Cátedra. FAU-UNLP. PUJADAS, Roma - FONT, Jaume, 1998; Capítulo 1.Una Aproximación Conceptual a la Ordenación del Territorio. 1.3 En Ordenación y Planificación Territorial. Editorial Síntesis. Madrid. REESE, Eduardo, 2006; La situación actual de la gestión urbana y la agenda de las ciudades en Argentina. Puntos 1 y 2. En Revista Medioambiente y Urbanización. Versión Digital. Planificación Territorial I - Curso 2016
Profesora Arq. Isabel Lopez
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Fecha: Mayo 2016
Muchas Gracias!!!!!
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