Asociación Venezolana del Agua / AVEAGUA-GWP La GIRH: una oportunidad para garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos (ODS 6) Dra. Griselda Ferrara de Giner
Dpto. Ing. Sanitaria y Ambiental-Facultad de Ingeniería-UCV
Todos los habitantes del planeta Tierra deben tener acceso y gozar de un suministro de agua seguro, confiable y a costo razonable, en cantidades necesarias para satisfacer requerimientos humanos esenciales y la eliminación sanitaria de sus excretas…… Declaración de las Naciones Unidas Fuente: Objetivos de desarrollo del milenio, 2000
▪ Salud* ▪ Seguridad alimentaria
▪ Vital para los seres vivos
Importancia del recurso hídrico
▪ Factor fundamental para el desarrollo de las sociedades ▪ Esencial para preservar los ecosistemas de los que dependemos Hay una
*Enfermedades de origen hídrico. 2,5 MM personas mueren en 2008. En especial niños <5 años (OMS)
interdependencia entre cada uno de estos sectores
Regadío ≃ 70%
▪ Energía ▪ Procesos productivos industriales ▪ Transporte, turismo…….
▪ Protección y conservación del ambiente
El recurso hídrico se encuentra bajo presión Estrés hídrico (escasez de agua) < 1.700 m3/p.año Escasez de agua crónica < 1.000 m3/p.año Escasez absoluta < 500 m3/p.año
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Crecimiento demográfico Rápido proceso de urbanización e industrialización Expansión de la agricultura y el turismo Cambio Climático
¿Escasez Física del Recurso?
¡Crisis del Agua!
¿Mala Gestión del Recurso?
La cantidad total de agua en el planeta Tierra alcanza a: 1,4 x 1018 m3
Apenas el 2,8% es agua dulce y solo está accesible el 0,6% 8,4 x 1015 m3 Aún es una cantidad suficiente**
Los conflictos hídricos no se deben normalmente a la escasez física del agua, sino a la mala, a veces El problema más importante en materia pésima gestión que realizan los poderes públicos de agua no ha sido el aspecto Maltusiano de este recurso (Llamas Madurga, 2005) de la escasez del recurso, sino la falta de Se ha observado que el núcleo del problema en prácticas adecuadas de su gestión torno a la “crisis del agua” es la inadecuada (Tortajada, 2015). gestión y gobernabilidad del recurso ( Guhl, 2008)
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Recursos hídricos renovables totales per cápita
Fuente: ONU. Water for a sustainable world. 2015
Relación entre Disponibilidad de Agua y Población Mundial
Fuente: Informe NU, 2003
Disponibilidad de agua dulce per cápita en el mundo
Fuente: Guhl, 2008
¿Gestión de la Calidad del Agua? Una visión que se viene generando hace años
El objetivo final de la gestión de la calidad el agua: Mantener la calidad de los cuerpos de agua en niveles apropiados para seguir utilizándolos como fuente para cada uso requerido, ahora y en el futuro
Usar indefinidamente un capital natural de gran valor como es el agua
Historicamente: Gestión de línea dura (manejo de la oferta)
Enfoques de la gestión del agua De data más reciente: Gestión de línea blanda (manejo de la demanda)
Incrementa la oferta de agua / Construye obras de infraestructura (embalses, túneles de trasvase, canales, plantas de desalado..) que permitan contar con mayor oferta / No considera conservación y restauración de ecosistemas para producción de agua (no considera el ciclo hidrológico de manera integral) / Se usan instrumentos administrativos tipo comando y control como concesiones, permisos de vertimiento… / Enfoque más utilizado por gobiernos y banca multilateral de desarrollo hasta años recientes. Es insostenible en el tiempo. Produce impactos fuertes Medidas institucionales /Busca la sostenibilidad a partir de racionalizar los usos y el consumo/ Tiene como objetivo la conservación de la oferta de agua, su uso más eficiente, dando consideración integral al ciclo del agua/ Se considera el RH como un servicio ambiental/Busca cambios de actitud y comportamiento de los usuarios con respecto a la valoración del agua como recurso finito/Utilización más racional del recurso mediante empleo de tecnologías más eficientes (riego por goteo, reutilización) /Revalorización de costumbres que estimulen ahorro y conservación del agua. Se basa en la sostenibilidad
Realmente los dos enfoques se complementan
La comunidad internacional
Preocupada por la crisis planetaria del agua
Nueva cultura del agua con base en la sostenibilidad del recurso
Enfoque integral. AplicaciĂłn enfoque de lĂnea blanda
Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro) Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
¡Un poco de historia!
Se acuerda el enfoque de gestión y desarrollo integrado de los recursos hídricos (GIRH)
¿De dónde emana este enfoque?
Refrendado en 2002 en Johannesburgo (Conferencia Mundial del Desarrollo Sostenible)
Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente. En Dublín (1992) Es una reunión técnica previa a la Cumbre de la Tierra Se adoptó la llamada Declaración de Dublín sobre Agua y Desarrollo Sostenible
Principios de Dublín
Declaración de Dublín sobre agua y desarrollo sostenible
Presenta los “cuatro principios rectores”. Cubren aspectos ambientales, sociales, políticos y económicos
1.-El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sustentar la vida, el desarrollo y el medio ambiente.
Principios de Dublín
2.-El desarrollo y la gestión de aguas deberían estar basados en un enfoque participativo, involucrando usuarios, planificadores y gestores de políticas en todos los niveles. 3.-Las mujeres desempeñan un rol fundamental en la provisión, gestión y salvaguarda del agua. 4.-El agua tiene un valor económico en todos sus niveles de uso y debiera ser reconocida como un bien económico.
Con base a los principios de Dublín y a las decisiones de la Cumbre de la Tierra sobre Ambiente y Desarrollo (Río) GWP
Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)
¿Quien está detrás de la GIRH?
GWP (Global Water Partnership) Desarrollo de la trama conceptual
Organización mundial, promovida durante la Cumbre de la Tierra, en Río, para impulsar la GIRH
En 1996 fue creada la GWP para agilizar la introducción de la GIRH en todos los niveles
¿Cómo podemos definir a la GIRH?
Un proceso sistemático para el desarrollo, la asignación y el control de los usos del agua en el contexto de objetivos sociales, económicos y medioambientales que buscan el desarrollo sostenible.
Intenta garantizar el desarrollo y gestión coordinados
Agua, los suelos y otros recursos
• El enfoque de GIRH ayuda a administrar y desarrollar los recursos hídricos en forma sostenible y equilibrada, teniendo en cuenta intereses sociales, económicos y ambientales (los 3 pilares del DS). • Refleja la naturaleza holística del ciclo hidrológico.
Podemos destacar en la GIRH
Promueve una combinación juiciosa de estrategias duras (estructurales) y blandas (institucionales).
• El hecho de la integridad del recurso implica admitir que fuentes de agua aparentemente distintas (ríos, lagos, humedales, aguas subterráneas) están vinculadas entre si a través del ciclo del agua. • Toma en cuenta la gran variedad de sectores que utilizan el agua de forma integrada y su participación en las medidas de gestión • Reconoce que un tipo de uso puede afectar a los demás usuarios. Por ello todos dependen de la integridad del recurso. • Reconoce la cuenca hidrográfica como unidad fundamental.
Es compleja la adopción de la GIRH por los Estados
Resistencia a los cambios por parte de los países, instituciones y de las personas
Muchos países ya la incluyeron en su legislación. Pero no es suficiente
Caso: Venezuela. Ley de Aguas, 2007 (GO 38.595)
Art. 3, 4 y 5 enfatizan sobre la gestión integral de las aguas
• Disposición transitoria 7º establece la aprobación y publicación del Plan Nacional de Gestión Integral de las Aguas, en un plazo máximo de dos años a partir de la vigencia de esta ley (2-01-2007). En diferentes artículos se habla del plan y se establecen lineamientos a seguir.
¡Después de 12 años el plan no existe!
AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE En septiembre de 2015 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (también conocida como objetivos mundiales) que incluye 17 objetivos (169 metas), basados en los Objetivos del Milenio, adoptados en el año 2000. La suscribieron 193 estados miembros
Es una nueva hoja de ruta para alcanzar la sostenibilidad económica, social y ambiental en el planeta
▪ Pone la dignidad y la igualdad de las personas en el centro de atención
La Agenda 2030
Es un plan de acción a favor de las personas, el planeta y la prosperidad
▪ Es una instrumento para la creación de sociedades inclusivas y justas al servicio de las personas de hoy y de las futuras generaciones ▪ Visión a largo plazo, que es un apoyo para políticas públicas de los Estados en pro de su senda hacia el desarrollo sostenible, inclusivo y en armonía con el medio ambiente ▪ Constituye una herramienta de planificación y seguimiento para los Estados ▪ Guía de referencia del trabajo de las NU para alcanzar esa visión hasta el 2030
1.- Fin de la pobreza 2.- Hambre cero 3.- Salud y bienestar 4.- Educación de calidad 5.- Igualdad de género 6.- Agua limpia y saneamiento 7.- Energía asequible y no contaminante 8. Trabajo decente y crecimiento económico
9.- Industria, innovación e infraestructura 10.- Reducción de desigualdades 11.- Ciudades y comunidades sostenibles 12.- Producción y consumo responsable 13.- Acción por el clima 14.- Vida submarina 15.- Vida de ecosistemas terrestres 16.- Paz, justicia e instituciones sólidas 17.- Alianzas para lograr los objetivos
Objetivos de Desarrollo Sostenible
El objetivo 6 se refiere a:
Garantizar la disponibilidad y la gestiรณn sostenible del agua y el saneamiento para todos
El objetivo 6 tiene 7 metas
El agua es transversal prรกcticamente al resto de los ODS Fuente: Torregrossa et al, 2019
Algunos datos de interés sobre el agua y el saneamiento
▪ 2.100 MM personas carecen de acceso a servicios de agua potable gestionada de manera segura (OMS/UNICEF 2017) ▪ 4.500 MM personas carecen de servicios de saneamiento gestionados de forma segura (OMS/UNICEF 2017) ▪ 4 de cada 10 personas está afectada por la escasez de agua (OMS) ▪ Cada día mueren en torno a 1.000 niños < 5 años por enfermedades diarreicas ▪ 90% de los desastres está relacionado con el agua (UNISDR) ▪ 80% de las aguas residuales retornan al ambiente sin ser tratadas o reutilizadas (UNESCO 2017) ▪ La agricultura representa el 70 % de las extracciones mundiales de agua (FAO) ▪ Para el 2050 se estima que 1 de cada 4 personas vivirá en un país afectado por escasez crónica de agua
• Acceso universal y equitativo al agua potable, a un precio asequible. (De aquí al 2030)
Entre las metas trazadas para cumplir el objetivo 6
Destacamos las siguientes :
• Acceso equitativo a servicios de saneamiento e higiene con especial atención a mujeres y niñas y personas vulnerables. • Mejorar calidad del agua reduciendo contaminación, eliminar vertidos y reducir descarga de materiales y productos químicos peligrosos, reducir a la mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar, aumento del reciclado y la reutilización.
• Aumentar utilización eficiente de los recursos hídricos y asegurar sostenibilidad de la extracción y abastecimiento de agua dulce para reducir número de personas que sufren escasez. Poner en en práctica práctica la la GIRH GIRH en en todos todos los los sectores. sectores. •• Poner • Proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua (bosques, montañas, humedales, ríos, acuíferos y lagos)
Meta 6.5 ODS 6 “De aquí al 2030, implementar la gestión integrada de los recursos hídricos en todos los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza, según proceda”
La idea de gestión y desarrollo integrado de los recursos hídricos había germinado en la Cumbre de la Tierra (1992)
Más tarde se conocería como GIRH
Veintitres (23) años después, con la Agenda 2030, salen a la palestra los ODS y entre ellos el que nos ocupa: ODS 6
Alcanzar esta meta (6.5), dado las bondades de la GIRH, sin duda, será un catalizador para garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos
Muchas Gracias por su atenciรณn