ΓΙΑ ΤΟ ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΗΣ ΑΡΙΣΤΕΡΑΣ
Προτάσεις ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ προς δημόσια διαβούλευση ΕΙΣΑΓΩΓΗ: ΟΙ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ ΕΙΝΑΙ ΥΠΑΡΚΤΕΣ, ΕΦΙΚΤΕΣ ΚΑΙ ΑΝΑΓΚΑΙΕΣ
Τ
ρία χρόνια μετά την επιθετική εφαρμογή των Μνημονίων της λιτότητας και της «εσωτερικής υποτίμησης», η ύφεση όχι μόνο δεν έχει δώσει τη θέση της στην ανάκαμψη και την ανάπτυξη, όπως προέβλεπε ο αρχικός σχεδιασμός των μνημονιακών, αλλά αντίθετα αυτή εξακολουθεί να βρίσκεται εκτός ελέγχου, με τη συνολική συρρίκνωση της οικονομίας να προσεγγίζει το πρωτοφανές για περίοδο ειρήνης 25%. Η βαθιά και παρατεταμένη ύφεση οδήγησε την πραγματική ανεργία σε εφιαλτικά ποσοστά, που ξεπερνούν ήδη το 30% για το σύνολο του πληθυσμού και το 60% για τους νέους. Η ανεργία σε συνδυασμό με τις αλλεπάλληλες μειώσεις μισθών και συντάξεων, και την ευρύτατη διάδοση των επισφαλών σχέσεων εργασίας, προκαλούν την κατάρρευση του βιωτικού επιπέδου ενός ολοένα μεγαλύτερου μέρους της κοινωνίας. Η φτώχεια και η εξαθλίωση διευρύνονται με γοργούς ρυθμούς. Η κατάσταση λαμβάνει ήδη χαρακτηριστικά ανθρωπιστικής κρίσης. Το Δημόσιο Χρέος όχι μόνο δεν έγινε βιώσιμο, αλλά ακόμη και μετά από δύο «κουρέματα» βρίσκεται εκτός ελέγχου. Η όποια βελτίωση των δημοσιονομικών ελλειμμάτων εκτός από φθίνουσα είναι και ιδιαίτερα επισφαλής εξαιτίας της εκτεταμένης καταστροφής του παραγωγικού ιστού και της συνακόλουθης φτώχειας που συνεχίζει να προκαλεί η παρατεταμένη λιτότητα.
Τα παραπάνω καταδεικνύουν την κατεπείγουσα ανάγκη για την εφαρμογή μιας πολιτικής που θα κινείται στον αντίποδα της πολιτικής των Mνημονίων ύφεσης και λιτότητας, μιας πολιτικής στον αντίποδα του αυταρχισμού και της αντιδημοκρατικής εκτροπής που απαιτεί η προώθηση μιας τόσο βάρβαρης πολιτικής. Ο ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ έχει ήδη καταθέσει στην ελληνική κοινωνία μια τέτοια εναλλακτική πρόταση, οι βασικοί άξονες της οποίας είναι οι εξής: s 1. Ακύρωση των Mνημονίων και των εφαρμοστικών νόμων στη Βουλή, με όσο το δυνατό μεγαλύτερη πλειοψηφία. Είμαστε βέβαιοι ότι η συντριπτική πλειοψηφία του λαού σ’ αυτό το θέμα είναι με το μέρος μας. s 2. Επαναδιαπραγμάτευση της δανειακής σύμβασης σε ευρωπαϊκό επίπεδο, με στόχο να διαγραφεί το μεγαλύτερο μέρος του δημόσιου χρέους, και αποπληρωμή του ποσού που απομένει με διασφάλιση περιόδου χάριτος 3-5 χρόνων και ρήτρα ανάπτυξης.
Σε σχέση με την επαναδιαπραγμάτευση αυτή, ο ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ έχει επισημάνει τα εξής: s Σε περίπτωση που η πρόταση για αναδιαπραγμάτευση δεν γίνει άμεσα δεκτή, τότε για τον ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ ο δρόμος της υποταγής δεν υπάρχει. Αντ’ αυτού, επιλέγουμε έναν δρόμο που κατά προτεραιότητα θα αποτρέπει την ανθρωπιστική κρίση, εξυπηρετώντας τις άμεσες ανάγκες του λαού μας (μισθοί, συντάξεις, νοσοκομεία κλπ). Χρήματα στους δανειστές θα δίνονται εάν και εφόσον περισσεύουν. s Η πρόταση για αναδιαπραγμάτευση είναι ρεαλιστική και εφικτή, διότι οι Ευρωπαίοι εταίροι μας έχουν ποικιλοτρόπως διακηρύξει ότι δεν επιθυμούν χρεωκοπία της Ελλάδας, καθώς γνωρίζουν ότι αυτό θα οδηγήσει σε κατάρρευση της Ευρωζώνης, με απρόβλεπτες οικονομικές και άλλες επιπτώσεις, ακόμη και για ισχυρές χώρες όπως η Γερμανία. s 3. Εφαρμογή ενός προγράμματος δημοκρατικών και ριζοσπαστικών τομών, αλλαγών και μεταρρυθμίσεων με στόχο τον εκ-
δημοκρατισμό του κράτους, και την κοινωνική, παραγωγική και περιβαλλοντική ανασυγκρότηση της Ελλάδας. Το προηγούμενο διάστημα, σε μια σειρά εκδηλώσεων με τη συμμετοχή του προέδρου της Κ.Ο. του ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ Αλέξη Τσίπρα, βουλευτών και στελεχών του κόμματος, παρουσιάστηκαν προς δημόσια διαβούλευση συγκεκριμένες προγραμματικές προτάσεις για συγκεκριμένα ζητήματα. Οι προτάσεις αυτές περιλαμβάνονται στο ανά χείρας σημείωμα. Είναι προφανές ότι αυτές δεν εξαντλούν το πρόγραμμα του ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ. Ωστόσο, αφορούν ζητήματα κατεπείγουσας προτεραιότητας. Αφορούν τον εκδημοκρατισμό του πολιτικού συστήματος και του κράτους, χωρίς τον οποίο θα παραμένει ατελέσφορη κάθε προσπάθεια να αντιμετωπιστεί η κρίση. Αφορούν την παραγωγική ανασυγκρότηση της Ελλάδας, που η βαθιά και παρατεταμένη ύφεση των Μνημονίων την έχει καταστήσει πιο απαραίτητη απ’ όσο ποτέ άλλοτε. Αφορούν την ανακούφιση των ανέργων και γενικότερα των θυμάτων της ανθρωπιστικής κρίσης, η οποία βαθαίνει συνεχώς όσο συνεχίζεται η ίδια καταστροφική πολιτική. Οι παρακάτω προτάσεις δεν εξαντλούν το πρόγραμμα του ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ, αλλά, είναι χαρακτηριστικές των επιλογών και των προτεραιοτήτων του. Οι προτάσεις αυτές είναι το συλλογικό αποτέλεσμα μιας διαδικασίας διαρκούς προγραμματικής επεξεργασίας, εμβάθυνσης και συζήτησης που έχουμε επιλέξει στον ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ. Οι προτάσεις αυτές κατατίθενται στην ελληνική κοινωνία προς δημόσια διαβούλευση διότι στον ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ πιστεύουμε ότι μια από τις βασικές προϋποθέσεις για να επιτύχει η εναλλακτική πολιτική πρότασή μας είναι η πρόταση αυτή να γίνει κτήμα του λαού μας, να στηριχτεί από τη συντριπτική πλειοψηφία του λαού μας. Γι’ αυτό προσπαθούμε να συνδιαμορφώσουμε τις προτάσεις μας με τους πολίτες, να συντονίσουμε τις προτάσεις μας με τις πραγματικές κοινωνικές ανάγκες. Αντίθετα απ’ ό,τι συμβαίνει με τις αλλεπάλληλες μνημονιακές κυβερνήσεις, για τον ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ η δημοκρατία δεν είναι πρόβλημα, αλλά ουσιώδες μέρος της λύσης.
ΣΕΛ.
2/
34
«H Aυγή» • Κυριακή 7 Ιουλίου 2013
ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ
1. ΡΙΖΟΣΠΑΣΤΙΚΈΣ ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΟ ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ Κληρονομούμε ένα πολιτικό σύστημα διαφθοράς και διαπλοκής. Δεσμευόμαστε ότι θα το ανατρέψουμε. Ο ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ με τις παρακάτω δέσμες προτάσεων ανοίγει τη δημόσια συζήτηση για τις αναγκαίες αλλαγές στο πολιτικό σύστημα. Στόχοι μας είναι οι εξής: (α) να υπερασπιστούμε και να βαθύνουμε τη ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ, (β) να εδραιώσουμε τη λαϊκή κυριαρχία, με τη συμμετοχή των πολιτών στη διαμόρφωση και πραγματοποίηση όλων των κρατικών επιλογών σε όλες τις βαθμίδες της διοίκησης, (γ) να βάλουμε τέλος στην εξάρτηση από ξένα και εξωθεσμικά κέντρα, επαναφέροντας την εξουσία εκεί από όπου πηγάζει: στο λαό. Εισαγωγή θεσμών λαϊκής νομοθετικής εξουσίας Εισαγωγή και συνταγματική καθιέρωση των θεσμών της λαϊκής νομοθετικής πρωτοβουλίας, της λαϊκής αρνησικυρίας και των δημοψηφισμάτων με πρωτοβουλία των πολιτών. Οι πολίτες θα έχουν τη δυνατότητα με έναν ορισμένο αριθμό υπογραφών να καταθέτουν σχέδια νόμου στην κρίση της Βουλής, να αποπέμπουν νόμους, να επιβάλλουν δημοψηφίσματα για κρίσιμα κοινωνικά ζητήματα. Ενίσχυση του Κοινοβουλίου – Έλεγχος εκτελεστικής εξουσίας Αποφασιστική ενδυνάμωση του Κοινοβουλίου ως νομοθετικού και ελεγκτικού θεσμού της εκτελεστικής εξουσίας. Με παρεμβάσεις όπως: s Δραστική μείωση της χρήσης του κατ’ επείγοντος στη νομοπαρασκευαστική διαδικασία. s Δυνατότητα υποβολής νομοσχεδίων και προτάσεων νόμου όχι μόνο από την κυβέρνηση αλλά και από συγκεκριμένο αριθμό βουλευτών, με δεσμευτική χρονική διαδικασία για τη συζήτηση και ψήφισή τους στην ολομέλεια. s Δικαίωμα πρότασης των βουλευτών για διεξαγωγή δημοψηφίσματος για ψηφισμένο νομοσχέδιο που ρυθμίζει σοβαρό κοινωνικό ζήτημα. s Διασφάλιση δυνατότητας σύστασης εξεταστικής επιτροπής από μικρότερο αριθμό βουλευτών. s Δυνατότητα πρόσβασης του βουλευτή σε κάθε κρατικό έγγραφο. Ενίσχυση της διαφάνειας στη διοίκηση του κράτους Αποφασιστική ενδυνάμωση της διαφάνειας στη διοίκηση του κράτους και της δυνατότητας ελέγχου των αποφάσεων από όλους τους πολίτες, χωρίς μεσολαβητές και μεσολαβήσεις. Τέρμα η αδιαφάνεια, τέρμα οι αποφάσεις στο παρασκήνιο. Όλα στο φως. Όλα όσα αφορούν κρατικές αποφάσεις, έγγραφα ή πληροφορίες σχετικές με τη δημόσια διοίκηση σε γνώση των πολιτών. Απλή αναλογική παντού – Κάθε ψήφος ίδια ισχύς Καθιέρωση της απλής αναλογικής ως πάγιο εκλογικό σύστημα διεξαγωγής όλων των εκλογικών αναμετρήσεων σε Βουλή, Ευρωβουλή και Αυτοδιοίκηση. Διαμόρφωση ισόρροπων πληθυσμιακά εκλογικών περιφερειών, με την κατάργηση των μονοεδρικών- δυεδρικών αλλά και των μεγάλων εκλογικών περιφερειών. Κατάργηση των βουλευτών Επικρατείας. Κατάργηση των εκλογικών ορίων. Δυνατότητα στους εκλογείς να ανακαλέσουν τους αιρετούς τους αν προκύψει σοβαρός λόγος. Με δυο λόγια, κάθε ψήφος ίδια ισχύς και κανένας έξω από τον έλεγχο του λαού. Κανένας χωρίς λογοδοσία των πεπραγμένων του στον λαό. Ανώτατο όριο βουλευτικής θητείας – Κατάργηση βουλευτικών προνομίων Καθιέρωση ανώτατου ορίου συνολικής βουλευτικής θητείας, η υπέρβαση του οποίου θα συνεπάγεται αυτοδίκαια κώλυμα εκλογιμότητας. Κατάργηση των βουλευτικών προνομίων στην αποζημίωση, τη σύνταξη, τη συμμετοχή σε επιτροπές κ.λπ. Ο βου-
λευτής δεν θα είναι επάγγελμα. Δεν θα είναι προνόμιο, αλλά λειτούργημα: από τον λαό για τον λαό. Κατάργηση του νόμου περί ευθύνης υπουργών Τέλος στον άθλιο νόμο περί ευθύνης υπουργών. Τέλος στην ανισότητα απέναντι στο νόμο ανάμεσα στον βουλευτή και τον απλό πολίτη. Δραστικός περιορισμός χρήσης της βουλευτικής ασυλίας, που θα χρησιμοποιείται μόνον σε περιπτώσεις πολιτικών διώξεων. Τα ποινικά αδικήματα υπουργών δεν θα έχουν πια χρόνο παραγραφής. Θα διερευνούνται οποτεδήποτε προκύπτουν αποδεικτικά στοιχεία. Όταν η Δικαιοσύνη διερευνά ποινικές υποθέσεις στις οποίες εμπλέκονται υπουργοί, δεν θα αποστέλλεται ο φάκελος στη Βουλή, ώστε αυτή να αποφασίσει την πορεία της υπόθεσης. Όπως αν διαπράξει αδίκημα ένας φούρναρης, δεν τον κρίνει ο σύλλογος των φουρνάρηδων αλλά η δικαιοσύνη, έτσι και με τους υπουργούς και τους βουλευτές, δεν θα τους κρίνουν οι συνάδελφοί τους αλλά η δικαιοσύνη. Η δικαιοσύνη που θα συνεχίζει κανονικά το έργο της και θα απαγγέλλει κατηγορίες, εφόσον θεμελιώνει ανάλογη άποψη. Αλλαγή στον τρόπο χρηματοδότησης των κομμάτων – Πλήρης διαφάνεια Ριζική αλλαγή του νόμου περί χρηματοδότησης των κομμάτων, με γνώμονα την απόλυτη διαφάνεια των οικονομικών τους και την διαφύλαξή τους ως θεσμών της κοινωνίας και όχι ως γραφειοκρατιών με ίδια συμφέροντα. Το κράτος δεν θα χρηματοδοτεί τα κόμματα, αλλά θα αποζημιώνει μέρος των αποδεδειγμένων δαπανών τους. Τα κόμματα αποτελούν θεμέλιο λίθο της δημοκρατίας. Δεν θέλουμε κόμματα κρατικοδίαιτα. Αλλά κόμματα που να λειτουργούν με κανόνες δημοκρατίας και διαφάνειας. Γι’ αυτό και πρέπει να τελειώσει αυτό το πανηγύρι διασπάθισης δημόσιου χρήματος μέσω τραπεζικού δανεισμού με υποθήκευση των υποτιθέμενων μελλοντικών κρατικών χρηματοδοτήσεων. Το δικομματικό καρτέλ που σήμερα μας κυβερνά χρωστά αθροιστικά κοντά στα 250 εκ ευρώ στις τράπεζες που τις πληρώνει ο Έλληνας φορολογούμενος. Χρήματα που δεν σκοπεύουν να επιστρέψουν. Αλλά θα φροντίσουμε εμείς να τα επιστρέψουν. Τζάμπα μάγκες και τζάμπα εξουσία με τα λεφτά του λαού τέλος. Ριζική αλλαγή στην αρχιτεκτονική της δημόσιας διοίκησης. Τρία επίπεδα διοίκησης: Κεντρικό Κράτος – Περιφέρειες – Δήμοι, με σαφώς προσδιορισμένες αρμοδιότητες και οικονομικά μέσα. Η νέα αρχιτεκτονική θα επιχειρήσει μια βαθιά ανακατανομή πόρων και αρμοδιοτήτων προς «τα κάτω». Κατάργηση του Καλ-
λικράτη και της μη αιρετής αποκεντρωμένης διοίκησης. Καθιέρωση δυνατότητας τοπικών δημοψηφισμάτων και θεσμοθέτηση λαϊκών συνελεύσεων για κρίσιμα τοπικά ζητήματα με δεσμευτικό για τις αρχές χαρακτήρα. Καθιέρωση της ανακλητότητας για όλους τους αιρετούς, κατόπιν αιτήματος του οικείου εκλογικού σώματος. Όσο περισσότερες εξουσίες, πόροι ή αρμοδιότητες κατευθύνονται προς τις Περιφέρειες και ιδιαίτερα τους Δήμους, τόσο το πολιτικό σύστημα θα γίνεται πιο δημοκρατικό, πιο συμμετοχικό και επιπλέον πιο αποτελεσματικό. Σαφής διάκριση δικαστικής/εκτελεστικής εξουσίας Εμβάθυνση της διάκρισης ανάμεσα στη δικαστική και την εκτελεστική εξουσία. Ο Πρόεδρος και Αντιπρόεδρος του ΣτΕ, του Αρείου Πάγου και του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα εκλέγονται από Ειδικό Εκλεκτορικό Σώμα, με συμμετοχή της Ολομέλειας του αντίστοιχου δικαστηρίου, των Προεδρείων των Δικηγορικών Συλλόγων, και των Καθηγητών Δημοσίου και Ιδιωτικού Δικαίου των δημόσιων ΑΕΙ της χώρας. Ίδρυση Αρχής Εγγύησης Δημόσιας Περιουσίας – Υπηρεσιών Συνταγματική απαγόρευση της ιδιωτικοποίησης του Νερού, του Ηλεκτρισμού και της ιδιωτικής εκμετάλλευσης των κοινόχρηστων, κοινόκτητων και κοινών αγαθών. Τα άρθρα 16 και 24 του ισχύοντος Συντάγματος θα θωρακιστούν ακόμη περισσότερο απέναντι στις βλέψεις των ιδιωτικοποιήσεων. Το κράτος θα οφείλει να παρέχει δωρεάν υπηρεσίες παιδείας, υγείας και περίθαλψης σε όλους ανεξαιρέτως τους κατοίκους της χώρας. Δημοκρατικό πλαίσιο λειτουργίας των ΜΜΕ Δημιουργία ενός σύγχρονου και δημοκρατικού τοπίου για την επικοινωνία και τα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης στην Ελλάδα. Οι στόχοι μας είναι οι εξής: s Ίση πρόσβαση όλων σε όλες τις διαθέσιμες πηγές πληροφόρησης. s Κατοχύρωση του δικαιώματος δίκαιης και ισότιμης μεταχείρισης των πολιτών και των κοινωνικών οργανώσεων από όλα τα ΜΜΕ. s Αποκατάσταση όσων θίγονται από τα ΜΜΕ και προστασία όσων βρίσκονται σε δίκη. s Δραστική καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας στα ΜΜΕ. s Επαναχάραξη του χάρτη λειτουργίας των ΜΜΕ. Αδειοδότηση
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΗΣ ΑΡΙΣΤΕΡΑΣ
ΣΕΛ.
«H Aυγή» • Κυριακή 7 Ιουλίου 2013
3/
35
των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών από μηδενική βάση, με τήρηση όλων των νόμιμων προϋποθέσεων και με αυστηρά κριτήρια. Βάζουμε τέλος στη ΔΙΑΠΛΟΚΗ οικονομικής και πολιτικής εξουσίας μέσω των μέσων ενημέρωσης. Ενισχύουμε τα πραγματικά δημόσια ραδιοτηλεοπτικά μέσα. Επαναλειτουργώντας την ΕΡΤ. Για όλους τους πολίτες και για όλες τις πολιτικές απόψεις και πολιτιστικές προτιμήσεις. Ανεξάρτητα από την εκάστοτε κυβέρνηση και τα ιδιωτικά συμφέροντα, πραγματικά στην υπηρεσία εκείνων που πληρώνουν για τη δημόσια ραδιοτηλεόραση, με αποφασιστικό ρόλο και λόγο των εργαζομένων για όλα τα ζητήματα που αφορούν τη λειτουργία και το πρόγραμμά τους. Για την άμεση εκλογή του Προέδρου της Δημοκρατίας Έχει ανοίξει συζήτηση σχετικά με το αν ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας θα εκλέγεται ή όχι απευθείας από τον λαό. Οποιαδήποτε πρόταση που δίνει περισσότερη δύναμη και δυνατότητα επιλογής στον λαό είναι για μας συζητήσιμη. Ωστόσο, η πρόταση αυτή, ξεκομμένη από τις παραπάνω τομές, χωρίς θεσμικά αντίβαρα, χωρίς την ενδυνάμωση του Κοινοβουλίου και των αμεσοδημοκρατικών θεσμών παραγωγής πολιτικής, θα οδηγήσει σε ακόμα μεγαλύτερη συγκεντροποίηση της εκτελεστικής εξουσίας και την αυτονόμησή της από διαδικασίες κοινωνικού, κοινοβουλευτικού ή νομοθετικού ελέγχου.
2. ΕΚΔΗΜΟΚΡΑΤΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΩΝ ΜΜΕ Στον καιρό του Μνημονίου τα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης, ως επί τω πλείστον, δεν παράγουν ενημέρωση. Παράγουν προπαγάνδα. Αυτό δεν είναι τυχαίο. Ιδιοκτήτες τους είναι εκείνοι που τρέμουν την ιδέα μιας μεγάλης πολιτικής αλλαγής που θα βάλει φραγμό στην προνομιακή μεταχείρισή τους από το κράτος. Έτσι, στον χώρο των ΜΜΕ συγροτήθηκε ένας ολιγοπωλιακός μηχανισμός που υπονομεύει τα ίδια τα θεμέλια του δημοκρατικού πολιτικού συστήματος που υποτίθεται ότι υποστηρίζει. Πρόκειται για ένα φαύλο σύστημα που εκμεταλλεύεται δημόσιο χρήμα για να παράγει ενημέρωση, παράγει ενημέρωση για να ελέγξει την πολιτική και η πολιτική δουλεύει για να παράγεται περισσότερο χρήμα. Αυτή είναι η περιβόητη διαπλοκή. Η διαπλοκή αντιστοιχεί σε σκάνδαλο ολκής: υπερχρεωμένα ΜΜΕ στηρίζουν με νύχια και με δόντια το καταρρέον πολιτικό σύστημα με τα μνημονιακά του κόμματα. Εταιρείες με αρνητικά ίδια κεφάλαια και χωρίς δεσμεύσεις για εξυγίανση λαμβάνουν αφειδώς δάνεια. Η ροή χρήματος προς τα ΜΜΕ δεν γίνεται πλέον μέσω δημόσιων συμβάσεων και προμηθειών. Γίνεται με φτηνό τραπεζικό χρήμα. Με μια έννοια, συνιδιοκτήτες των συστημικών ΜΜΕ είναι και οι τραπεζίτες, που κρατάνε τη διοίκηση των τραπεζών τους με τα λεφτά και τις θυσίες του ελληνικού λαού. Και όλα αυτά συμβαίνουν στην πλάτη και με χρήματα του ελληνικού λαού. Ο ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ δεν θα συμβιβαστεί με αυτό το σάπιο σύστημα. Είμαστε αποφασισμένοι να βάλουμε τέλος στη διαπλοκή. Είμαστε έτοιμοι να συγκρουστούμε με τον πυρήνα των συμφερόντων που έχουν δημιουργήσει την Ελλάδα της κρίσης και της παρακμής.Το θεωρούμε καθήκον μας απέναντι στη δημοκρατία και τους πολίτες. Διότι πιστεύουμε ότι από την κρίση είναι αδύνατον να βγούμε αν, μεταξύ άλλων, δεν απαλλαγούμε από αυτό το σάπιο σύστημα. Διαθέτουμε όπλα που προσφέρει ακόμη και το υπάρχον νομικό πλαίσιο αλλά και ιδέες για μεταρρυθμίσεις που θα βάζουν τάξη στο χάος των ΜΜΕ. Ενδεικτικά αναφέρουμε τα εξής: s Άμεση ενεργοποίηση των διατάξεων που ισχύουν για όλες τις Ανώνυμες Εταιρείες. Πρόκειται για διατάξεις που προβλέπουν ότι μια ζημιογόνα επιχείρηση δεν είναι δυνατόν να
λειτουργεί επ’ αόριστον χωρίς να ανακεφαλαιοποιείται. Οι μεγαλοεπιχειρηματίες των ΜΜΕ οφείλουν επιτέλους να βάλουν το χέρι στην τσέπη. Αν δεν συμμορφωθούν, αυτό θα σημαίνει εφαρμογή του νόμου με ταυτόχρονη μέριμνα για την προστασία των εργαζόμενων στον κλάδο. s Δημιουργία ευνοϊκού πλαισίου για συνεργατικά -δημοσιογραφικά εγχειρήματα. Ώστε να μπορούν να αναλάβουν πρωτοβουλίες για να εμπλακούν στο χώρο της ενημέρωσης. Αυτό θα δώσει νέα πνοή στον χώρο και θα δημιουργήσει τη δυνατότητα για πραγματική πολυφωνική έγκυρη ενημέρωση, μακριά από οικονομικές εξαρτήσεις και εξυπηρετήσεις συμφερόντων. s Άμεση ενεργοποίηση διατάξεων του νόμου που επιτρέπουν στην Τράπεζα της Ελλάδος να διενεργεί ελέγχους για την προέλευση της χρηματοδότησης ομίλων και επιχειρήσεων ενημέρωσης ώστε να είναι διαφανείς και γνωστές σε όλους οι συναφείς ροές του χρήματος. s Άμεση κωδικοποίηση της σχετικής νομοθεσίας. Πρόκειται για μεγάλο στοίχημα που δεν αφορά μόνο τον χώρο των ΜΜΕ αλλά το σύνολο σχεδόν της ελληνικής νομοθεσίας. Αποτελεί προϋπόθεση ώστε αφενός το νομικό πλαίσιο να αποκτήσει συνοχή με τις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις και αφετέρου να γνωρίζουν όλοι τι ισχύει και να είναι σαφείς και συγκεντρωμένες οι διατάξεις για τη διαφάνεια στα ΜΜΕ και τον έλεγχο της χρηματοδότησης τους.
Τα ΜΜΕ δεν είναι απλώς πομποί ειδήσεων αλλά και μέσα επικοινωνίας, ψυχαγωγίας και πολιτισμού. Στον ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ συγκροτούμε μια ολοκληρωμένη προγραμματική πρόταση που θα αφορά και την ποιότητα των προγραμμάτων, ειδικά στα ηλεκτρονικά μέσα. Η ρυθμιστική παρέμβαση είναι αναγκαία και για λόγους εφαρμογής του ίδιου του Συντάγματος που ορίζει ότι η ραδιοτηλεόραση υπάγεται στον άμεσο έλεγχο του κράτους, καθώς για να εκπέμψει αυτή, χρησιμοποιεί δημόσια περιουσία. Αυτή τη δημόσια περιουσία σκοπεύουμε να την υπερασπιστούμε μέχρι κεραίας. Επίσης, εγγυούμαστε την ποιότητα και την πολυφωνία στα ΜΜΕ τόσο όσο αφορά το σκέλος της ενημέρωσης, όσο και το σκέλος της ψυχαγωγίας και του πολιτισμού. Ο ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ δεσμεύεται για την ολοκλήρωση μιας συνολικής ριζοσπαστικής μεταρρύθμισης στο πεδίο της ραδιοτηλεόρασης. Στόχος μας είναι να εξασφαλιστεί η διαφάνεια, η πολυφωνία και η έκφραση ποικίλων κοινωνικών συμφερόντων μέσω των ηλεκτρονικών μέσων ενημέρωσης. Πιο συγκεκριμένα, τα μέτρα που θέτουμε σε δημόσια διαβούλευση είναι τα εξής:
s Διαδικασία αδειοδότησης των ΜΜΕ από μηδενική βάση. s Οι άδειες θα αποκτώνται για πέντε χρόνια και θα είναι ανακλητές από το ΕΣΡ. Οι δημόσιες συχνότητες δεν μπορεί να είναι κλειστό άβατο. Δεν μπορεί το μόνο κλειστό επάγγελμα στη χώρα να είναι του καναλάρχη. s Πρόβλεψη για παροχή αδειών τηλεοπτικών σταθμών εθνικής εμβέλειας και σε μη εμπορικές επιχειρήσεις, όπως κοινωνικές οργανώσεις και φορείς. Οι τελευταίες άδειες θα δοθούν σε κοινωνικές οργανώσεις που θα συμμετέχουν σε ειδικό διαγωνισμό. Θα αποκτώνται για πέντε χρόνια και θα είναι ανακλητές από το ΕΣΡ. s Αντίστοιχη πρόβλεψη για περιφερειακούς τηλεοπτικούς σταθμούς. Ο στόχος είναι ο δυισμός μεταξύ κερδοσκοπικής και κοινωνικής τηλεόρασης να διατηρηθεί και εδώ. s Αδειοδότηση ραδιοφωνικών σταθμών. Πρόβλεψη για κοινωνικό ραδιόφωνο με ξεχωριστούς διαγωνισμούς. s Στα κριτήρια για την απόκτηση της άδειας περιλαμβάνονται προβλέψεις σύμφωνα με τις οποίες αποκλείονται από τους διαγωνισμούς όσες επιχειρήσεις: (α) δεν έχουν ρυθμίσει τις οφειλές τους σε ασφαλιστικά ταμεία και εργαζόμενους, β) δεν τηρούν τα προβλεπόμενα εργασιακά και επαγγελματικά δικαιώματα και (γ) δεν τηρούν κώδικα δημοσιογραφικής δεοντολογίας. s Πρόβλεψη στις μεταβατικές διατάξεις για καταβολή των οφειλόμενων τελών από τους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς αναδρομικά από το 1995. s Επανασχεδιασμός του χάρτη ραδιοσυχνοτήτων και πρόβλεψη ώστε ο πάροχος ψηφιακής πλατφόρμας να μην ταυτίζεται με τον πάροχο περιεχομένου. s Νέα ρύθμιση για τη συγκέντρωση στα ΜΜΕ που να ανταποκρίνεται στα ελληνικά δεδομένα. s Διασφάλιση της εύρυθμης και σύννομης λειτουργίας του ΕΣΡ. Το ΕΣΡ, το οποίο σύμφωνα με το Σύνταγμα είναι αρμόδιο για τον έλεγχο των ΜΜΕ, έχει απαξιωθεί πλήρως εξαιτίας κάποιων εκ των μελών του που συμπεριφέρονται ως εντολοδόχοι της κυβέρνησης. Δεν έχει τη δυνατότητα να ελέγχει και να παρεμβαίνει αυτεπαγγέλτως. Η σύνθεσή του δεν είναι νόμιμη και οποιαδήποτε κύρωση επιβάλλει καταπίπτει στο Συμβούλιο της Επικρατείας αφού πολλά από τα μέλη του Δ.Σ. του έχουν υπερβεί το όριο που επιβάλλεται από τον ιδρυτικό του νόμο. Αυτά θα τελειώσουν.
Για την ΕΡΤ Η ΕΡΤ απαξιώθηκε συνειδητά και η κατάσταση επιδεινώθηκε περαιτέρω με τις κινήσεις της κυβέρνησης Σαμαρά. Αποφάσεις
ΣΕΛ.
4/
36
«H Aυγή» • Κυριακή 7 Ιουλίου 2013
ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ – κοινωνική συνοχή, χωροταξία, περιβάλλον, χρήσεις γης, τοπική ανάπτυξη, σχέσεις διοικητικής μορφής δημοσίου – πολίτη, θα περάσουν στην αρμοδιότητα των Δήμων, στο πλαίσιο του ενιαίου ισόρροπου εθνικού και περιφερειακού σχεδιασμού.
λογοκρισίας, απαξίωση του ενημερωτικού προγράμματος, διαρκείς συγκρούσεις με το δημοσιογραφικό δυναμικό και τελικά το «μαύρο» και οι απολύσεις των εργαζομένων. Παρόλο που η ΕΡΤ δεν επιβάρυνε τον δημόσιο προϋπολογισμό, την κλείσανε για να φτιάξουν μια άλλη εταιρεία, στην πραγματικότητα όχημα προπαγάνδας, πολιτιστικής παρακμής και μηχανισμό πελατειακών εξυπηρετήσεων. Εμείς απαντάμε απερίφραστα: το άθλιο σχέδιο της κυβέρνησης Σαμαρά θα μείνει στα χαρτιά. Δεν θα ανεχτούμε τη διάλυση της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης. Η διαφορά μας, είναι ότι εμείς οραματιζόμαστε ένα μοντέλο κοντά στο BBC, δηλαδή μια δημόσια τηλεόραση που θα ασκεί κριτική στην κυβέρνηση, αρκεί να είναι τεκμηριωμένη. Ενώ η κυβέρνηση Σαμαρά οραματίζεται ένα μοντέλο σύγχρονης ΥΕΝΕΔ, που θα λιβανίζει την κυβέρνηση και θα ασκεί λογοκρισία στην αντιπολίτευση. Το όραμά μας είναι σαφές. Οι στόχοι μας είναι οι εξής: s Άμεση επαναλειτουργία της ΕΡΤ και εκπομπή προγράμματος. s Απεγκλωβισμός της ΕΡΤ από τον στενό κυβερνητικό εναγκαλισμό. s Πλήρης αξιοποίηση του υπαρκτού δυναμικού και της τεράστιας υλικοτεχνικής υποδομής. s Αύξηση της εσωτερικής παραγωγής. Σε μια εποχή που ο πολιτισμός θεωρείται πολυτέλεια, η ΕΡΤ έχει το ανθρώπινο δυναμικό και την τεχνογνωσία να στηρίξει μια νέα αναγκαία πολιτισμική αναγέννηση στον τόπο μας. s Αυστηροποίηση των δομών ελέγχου των προμηθειών και των εξωτερικών παραγωγών που αποτελούν πραγματικό αγκάθι για την ΕΡΤ και μηχανισμό εξυπηρέτησης συμφερόντων. s Εγγύηση των εργασιακών σχέσεων. Αποτροπή ύπαρξης εργαζόμενων δύο ταχυτήτων. Σε μια κοινωνία όπου η ενημέρωση είναι άμεσα συνδεδεμένη με την εξουσία, ο αγώνας που έχουμε να δώσουμε θα είναι σκληρός, κυριολεκτικά αδυσώπητος. Είμαστε αποφασισμένοι να τον κερδίσουμε.
3. ΡΙΖΙΚΕΣ ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ - ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ Οι προτάσεις του ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ για την Δημόσια Διοίκηση και την Αυτοδιοίκηση διαμορφώνονται γύρω από τέσσερις άξονες
1. Δομή και λειτουργία του κράτους: Αποκέντρωση με ισχυρή Αυτοδιοίκηση Χρειαζόμαστε άμεσα μια βαθιά δημοκρατική μεταρρύθμιση που θα αντιστρέψει εντελώς τους ρόλους μεταξύ κεντρικού κράτους και τοπικών θεσμών. Το πιο συγκεντρωτικό και αναποτελεσματικό κράτος της Ευρώπης πρέπει να αποτελέσει παρελθόν. Στο ενιαίο διοικητικό σύστημα της χώρας πρέπει να υπάρξει εκτεταμένη μεταφορά εξουσιών, αρμοδιοτήτων και πόρων από το κέντρο προς τους περιφερειακούς και τοπικούς δημόσιους θεσμούς. Η αλλαγή αυτή είναι τόσο βαθιά που θα ανατρέψει την παραδοσιακή συγκρότηση του νεοελληνικού κράτους, το οποίο από το 1830 διαμορφώθηκε ως ένα γραφειοκρατικό αντιδημοκρατικό μόρφωμα που καλλιέργησε σχέσεις δυσπιστίας και αντιπαλότητας με τους πολίτες. Η αποκέντρωση με αποτελεσματική διοίκηση - ισχυρή Αυτοδιοίκηση, η επικουρικότητα και ο δημοκρατικός προγραμματισμός είναι τα βασικά στοιχεία της προγραμματικής μας πρότασης. Ειδικότερα προτείνουμε τα εξής: (α) Τα επίπεδα διοίκησης της χώρας θα είναι τρία: ο Κεντρικός Τομέας, η Περιφέρεια και οι Δήμοι. Θα υπάρχουν σαφώς προσδιορισμένες αρμοδιότητες και οικονομικά μέσα. Κεντρική
Επομένως, σκοπεύουμε να καταργήσουμε τον «Καλλικράτη» και να εγκαθιδρύσουμε μια νέα αρχιτεκτονική και ένα νέο θεσμικό πλαίσιο που θα προσδιορίζει με σαφήνεια τις αρμοδιότητες κάθε επιπέδου, και θα προβλέπει με ακρίβεια την κατανομή των απαιτούμενων πόρων και των αντίστοιχων επενδυτικών μέσων. Το σημερινό γραφειοκρατικό αδιέξοδο, η θεσμική σύγχυση, οι αρμοδιότητες που πάνε και έρχονται μεταξύ Κέντρου-Περιφέρειας-Δήμων, η επικοινωνιακού τύπου δήθεν συμμετοχή της Αυτοδιοίκησης στην κατάρτιση του νέου ΕΣΠΑ (ΣΕΣ), έχουν οδηγήσει την Αυτοδιοίκηση σε αδιέξοδο.
Διοίκηση και Αυτοδιοίκηση, ως δύο διακριτοί πόλοι του ενιαίου πολιτικού και διοικητικού συστήματος, θα αποτελούν τον Δημόσιο Τομέα, και θα έχουν κοινό στόχο την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη. Η αντίληψη ότι όλα προγραμματίζονται και αποφασίζονται στο κέντρο και η Αυτοδιοίκηση απλά υλοποιεί ως απλό εξάρτημα πρέπει να ανατραπεί. (β) Η Κεντρική Διοίκηση θα χαράζει τις κατευθυντήριες γραμμές σε θέματα όπως οικονομία και ανάπτυξη, περιβάλλον, κοινωνική πολιτική κ.λπ. Δηλαδή επικεντρώνεται σε θέματα όπως : (i) καθορισμός των βασικών αναπτυξιακών στόχων, (ii) κατάρτιση και συντονισμός του γενικού οικονομικού προγραμματισμού, (iii) εθνικός χωροταξικός σχεδιασμός, (iv) σχεδιασμός κατανομής επενδύσεων κ.λπ. Βασική αρχή που θα χαρακτηρίζει τη Δημόσια Διοίκηση (Κεντρική και Αποκεντρωμένες Υπηρεσίες) είναι μικρότερες και επιτελικά προσανατολισμένες κεντρικές διοικήσεις και πολυπληθείς τοπικές υπηρεσίες κοντά στον πολίτη. (γ) Η Αυτοδιοίκηση θα αναδιοργανωθεί ριζικά. Οι ανάπηροι θεσμικά και οικονομικά Δήμοι και Περιφέρειες διαχειρίζονται σήμερα μόλις το 2,8% του Α.Ε.Π. και το 5,6% του συνόλου των δημόσιων δαπανών, έναντι 17% και 33,1% αντίστοιχα του μ.ο. της Ευρώπης-27 (στοιχεία της Ε.Ε. 2010). Αυτό και μόνο δείχνει την πλήρη αποτυχία των μεταρρυθμίσεων των τελευταίων δεκαετιών. Οι Περιφέρειες θα μεταβληθούν σε βασικούς θεσμούς ανάπτυξης. Στόχος είναι το Πρόγραμμα Δημόσιων Επενδύσεων, πέρα των κεντρικών εθνικής εμβέλειας έργων, να υλοποιείται από τις περιφέρειες που θα πρέπει να συμμετέχουν ουσιαστικά στον γενικό δημόσιο σχεδιασμό. Παράλληλα, οι περιφέρειες θα συντονίζουν και θα συναποφασίζουν με τους ΟΤΑ τις παραγωγικές και κοινωνικές δράσεις της περιοχής τους. Το ίδιο πρέπει να συμβεί και με τα κοινοτικά πλαίσια στήριξης που πρέπει στο μεγαλύτερο ποσοστό τους να τα διαχειρίζεται η αυτοδιοίκηση, όπως συμβαίνει άλλωστε στις χώρες της Ε.Ε. Οι Δήμοι θα είναι συν-διαμορφωτές και διαχειριστές του κοινωνικού κράτους. Η τοπική πολιτική εξουσία και διοίκηση που παρεμβαίνει και απαντά αποτελεσματικά στα προβλήματα καθημερινότητας του πολίτη. Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι το σύνολο των τομέων που αφορούν κοινωνικές δράσεις
Θα φέρουμε στον ελληνικό λαό προς έγκριση μια νέα λεπτομερή μελέτη της Εθνικής Επικράτειας, με στόχο οι νέοι Δήμοι που θα προτείνονται να δομούνται στη βάση οργανικών κοινωνικοοικονομικών και πολιτιστικών ενοτήτων και να έχουν υψηλό βαθμό εσωτερικής χωρικής συνοχής. Οι νέοι Δήμοι θα έχουν διακριτή ταυτότητα και θα είναι εύληπτες ενότητες, αναγνωρίσιμες, άμεσα προσβάσιμες και ελέγξιμες από την τοπική τους κοινωνία. Ο σημερινός «συγκεντρωτισμός» του Καλλικράτη θα αντικατασταθεί από χωρικές ενότητες που θα αποτελούν κοινωνικά κύτταρα με πρωτογενή εξουσία, η οποία θα εκφράζεται μέσα από συμμετοχικές δομές αυτοδιεύθυνσης των τοπικών υποθέσεων. Στην Ελλάδα ο μέσος πρωτοβάθμιος Καλλικρατικός ΟΤΑ έχει 34.780 κατοίκους και έκταση 406 τετρ.χλμ, τη στιγμή που οι αντίστοιχοι μέσοι όροι στην Ε.Ε.-27 είναι 5.630 κάτοικοι και 50 τετρ. χλμ περίπου. Επομένως στόχος μας είναι η χωροταξική αποκλιμάκωση των ΟΤΑ, έτσι ώστε να καλυφθεί το τεράστιο σημερινό έλλειμμα πρωτογενούς δημοκρατίας που υπάρχει στη χώρα μας. Παράλληλα θα προωθήσουμε την εσωτερική αποκέντρωση των υπηρεσιών των δύο αυτών θεσμών, έτσι ώστε οι δράσεις τους να είναι δημοκρατικές και ταυτόχρονα αποτελεσματικές.
2. Δημιουργία Κοινωνικού Κράτους – Παραγωγική Ανασυγκρότηση Η δημιουργία ενός νέου Δημόσιου Τομέα θα πρέπει να συνδυαστεί με συγκεκριμένες παρεμβάσεις ενταγμένες στο πλαίσιο ανασυγκρότησης της χώρας. Παρεμβάσεις, όπως: s Αποτροπή της εκποίησης της δημόσιας περιουσίας και των δημόσιων κοινωφελών οργανισμών. Πρόκειται για πρώτη προτεραιότητα. Στη συνέχεια, αξιοποίησή τους προς όφελος της παραγωγικής ανάταξης της χώρας. s Ανάσχεση των ιδιωτικοποιήσεων κοινωφελών δημόσιων οργανισμών και αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών τους. Αυτό θα αποτελέσει κρίσιμη καμπή στην αναστροφή της υποβάθμισης των δημοσίων υπηρεσιών. s Η ανάπτυξη του κοινωνικού κράτους σε περίοδο οξύτατης οικονομικής κρίσης είναι κομβικής σημασίας για την ανακούφιση των πολιτών και για την αναγκαία, για την ανάταξη της οικονομίας, κοινωνική συνοχή. Η επιλογή για ενίσχυση της δημόσιας παιδείας, υγείας, και κοινωνικής φροντίδας με αξιοποίηση από το Δημόσιο όλων των πιθανών πόρων, όπως επίσης και των δικτύων κοινωνικής αλληλεγγύης δεν αποσκοπεί μόνο στην ανακούφιση των πολιτών αλλά σηματοδοτεί και την πρόταση του ΣΥΡΙΖΑ για καινούργιες μορφές κοινωνικής δράσης, για οικοδόμηση νέων κοινωνικών σχέσεων. s Παρέμβαση του Δημόσιου Τομέα στην Παραγωγική Ανασυγκρότηση, πράγμα που μπορεί να γίνει με τρείς τρόπους: (α) αύξηση των φορολογικών εσόδων από τους έχοντες για τη χρηματοδότηση της ανασυγκρότησης, (β) δημόσιος έλεγχος του τραπεζικού συστήματος, (γ) αξιοποίηση όλων των πιθανών διαθέσιμων επενδυτικών εργαλείων (ΕΣΠΑ, Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων κ.ά.). Όλα αυτά προσανατολισμένα στην προοπτική βιώσιμης ανάπτυξης της οικονομίας με επιλεγμένους στόχους σε συγκεκριμένους τομείς, με βασικά θεσμικά εργαλεία την Κεντρική Διοίκηση και την Αυτοδιοίκηση.
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΗΣ ΑΡΙΣΤΕΡΑΣ
3. Δημοκρατική Αναδιάρθρωση – Αποτελεσματικότητα της Δημόσιας Διοίκησης Στρατηγικός στόχος της νεοφιλελεύθερης πολιτικής, σε ολόκληρο τον κόσμο, είναι η συστηματική αποδυνάμωση του δημόσιου τομέα. Αυτό γίνεται με δύο, τουλάχιστον, τρόπους: (α) συκοφάντηση των δημοσίων υπαλλήλων και του κοινωνικού κράτους ως αντιπαραγωγικών υπολειμμάτων ενός παλιού κόσμου και (β) σταδιακός διαχωρισμός αρμοδιοτήτων, όπου μεγάλα κομμάτια σχεδιασμού και υλοποίησης κρατικής πολιτικής αποδίδονται στον ιδιωτικό τομέα ή στις στρατιές των ιδιωτικών συμβούλων, που κατά κυριολεξία συνιστούν μια δεύτερη παράλληλη δομή δίπλα στην κεντρική διοικητική δομή. Μέσα από τον δυϊσμό αυτό διευρύνεται η ιδιωτικοποίηση του κράτους, ο έλεγχος της πολιτικής του από τα οικονομικά συμφέροντα, η υποβάθμιση της δημόσιας διοίκησης. Η ενίσχυση αυτού του δυϊσμού απαιτεί βεβαίως και τη συνεργασία ορισμένων δημόσιων λειτουργών, με το αζημίωτο προφανώς, εξ ου και η διόγκωση της διαφθοράς σε ορισμένους κρίσιμους τομείς της δημόσιας λειτουργίας. Είναι όμως γνωστό, ότι η διαφθορά στον δημόσιο τομέα εντοπίζεται εκεί ακριβώς όπου η δημόσια διοίκηση υποβαθμίζεται και οι σχέσεις με τον ιδιωτικό παράγοντα γινόταν νεφελώδεις. Επομένως, δεν έφταιγαν οι «κακοί δημόσιοι υπάλληλοι», όπως χρόνια τώρα θέλει η προπαγάνδα του συστήματος, αλλά ακριβώς η αναπηρία στην οποίαν καταδίκαζαν τον δημόσιο τομέα οι νεοφιλελεύθερες επιταγές. Ο ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ πιστεύει ότι για να λειτουργήσει αποτελεσματικά το νέο μοντέλο διοίκησης θα πρέπει να εφαρμοστούν με αποφασιστικότητα και συνέπεια μια σειρά μέτρων, κοινός παρανομαστής των οποίων είναι να επιστραφεί στον Δημόσιο Τομέα και τους χιλιάδες έντιμους και ικανούς ανθρώπους που τον στελεχώνουν ό,τι τους στέρησε η νεοφιλελεύθερη πολιτική της τελευταίας εικοσαετίας: την πρωτοβουλία στον σχεδιασμό, την οργάνωση, την υλοποίηση και τον έλεγχο-αξιολόγηση των κρατικών πολιτικών. Σε αυτή την προοπτική, και με στόχο τη δημοκρατική αναδιάρθρωση και αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης, επιδιώκουμε τα εξής: s Απόλυτος εξοστρακισμός του κομματισμού. Σαφής διάκριση της κυβερνητικής από τη διοικητική λειτουργία. Διάλυση των κομματικών μηχανισμών ρουσφετιού και πελατειακών σχέσεων. Δραστικός περιορισμός της στρατιάς των υψηλόβαθμων συμβούλων και των παράκεντρων εξουσίας, που παρακάμπτουν τις διοικητικές δομές του κράτους. s Αξιοποίηση του υπάρχοντος ανθρώπινου δυναμικού της
Δημόσιας Διοίκησης. Αναβάθμιση (επιστημονική, οικονομική, διοικητική, κ.ο.κ.) του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης, σε κεντρικό Ανεξάρτητο Στρατηγικό Σύμβουλο για την Οργάνωση και τη Στελέχωση του Κράτους σε όλα τα Επίπεδα. s Αναβάθμιση του ρόλου των δημοσίων υπαλλήλων. Με εξασφάλιση σταθερής, ενιαίας, μόνιμης θέσης εργασίας για τους τομείς που καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες και περιορισμό των προσλήψεων συμβασιούχων για αποκλειστικές και έκτακτες ανάγκες. Με ισχυροποίηση λειτουργικά του ΑΣΕΠ – Καμία πρόσληψη εκτός ΑΣΕΠ – Καμία πρόσληψη εκτός του γνωμοδοτικού πλαισίου που θα παρέχει το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης. Με κατάλληλα και επαρκώς στελεχωμένες δημόσιες υπηρεσίες, με αποκλειστικό κριτήριο τις κοινωνικές και οικονομικές ανάγκες που εξυπηρετεί το διοικητικό σύστημα της χώρας. Με Μισθολόγιο - Βαθμολόγιο με βάση τη σταθερότητα, την απλότητα, την αναλογικότητα ανά κριτήριο (π.χ. χρόνος προϋπηρεσίας, τυπικά προσόντα, θέση ευθύνης). Με αντικειμενικό, θωρακισμένο από παρεμβάσεις σύστημα κρίσεων για την ανάληψη θέσεων ευθύνης στο Δημόσιο. Με θεσμοθέτηση πειθαρχικού πλαισίου απλού, δημοκρατικού με αναλογικότητα ποινών και διαδικασίες που εξασφαλίζουν τον άμεσο, αμερόληπτο χαρακτήρα τους, με σεβασμό στους κανόνες του νομικού μας πολιτισμού. Με επαναφορά και διεύρυνση των ασφαλιστικών, εργασιακών, συλλογικών δικαιωμάτων. Πρέπει να αντιστρέψουμε το κλίμα, να εμπιστευτούμε τους ανθρώπους που δουλεύουν στον δημόσιο τομέα. Είναι δημόσιοι λειτουργοί που με την υιοθέτηση των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων θα αναλάβουν καθοριστικό ρόλο στην παραγωγή-κοινωνική ανασυγκρότηση της χώρας. s Ορθολογική οργάνωση όλων των φορέων με βάση συγκεκριμένο μακρόπνοο σχεδιασμό και με αξιοποίηση σύγχρονων μεθόδων διοίκησης. Συγκεκριμένος και σταθερός αριθμός υπουργείων, με πλήρως αποσαφηνισμένο πλέγμα αρμοδιοτήτων και όχι με βάση τις ανάγκες τακτοποίησης του πολιτικού προσωπικού του εκάστοτε κυβερνώντος κόμματος. Σταθερή διοικητική δομή. Επαναξιολόγηση του ρόλου και της λειτουργίας κάθε υπηρεσίας και ακριβής καθορισμός του έργου που καλείται να υλοποιήσει. s Ανάπτυξη των τομέων έρευνας και προγραμματισμού με την αξιοποίηση του κατάλληλου επιστημονικού δυναμικού και της διεθνούς εμπειρίας. s Ενίσχυση και αναδιάρθρωση των ελεγκτικών μηχανισμών του κράτους. Επαναθεμελίωση του φορολογικού και φοροεισπρακτικού μηχανισμού. Ουσιαστική αναδιοργάνωση και συντονισμό των ελεγκτικών οργάνων με στόχο την πάταξη της κακοδιοίκησης, της σπατάλης πόρων, της διαφθοράς. Η Βουλή θα
ΣΕΛ.
«H Aυγή» • Κυριακή 7 Ιουλίου 2013
5/
37
είναι ο θεσμός που θα διεξάγει τον τελικό συνολικό έλεγχο. Η ανατροπή του υπάρχοντος μοντέλου πρέπει να οδηγήσει στη διευκόλυνση των συναλλαγών των πολλών με το Δημόσιο και τον αυξημένο έλεγχο για τους οικονομικά και πολιτικά ισχυρούς. s Θέσπιση μέτρων κοινωνικού ελέγχου και διαφάνειας στη Δημόσια Διοίκηση. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί με την ενεργό συμμετοχή των πολιτών και τον ουσιαστικό έλεγχο της κοινωνίας, ιδιαίτερα στην Αυτοδιοίκηση. Η θεσμοθέτηση επιτροπών κοινωνικού ελέγχου, η ενδυνάμωση και ουσιαστική λειτουργία του θεσμού του Συνηγόρου του Πολίτη, η υποχρέωση συμμόρφωσης της Δημόσιας Διοίκησης προς τις αποφάσεις θεσμών ελέγχου και δικαστηρίων, η ενδυνάμωση του κοινοβουλευτικού ελέγχου αποτελούν μερικά από τα προτεινόμενα μέτρα. s Άμεση αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών. Με τη σταδιακή παροχή όλων των δημόσιων υπηρεσιών μέσω της χρήσης πληροφοριακών συστημάτων, εφόσον η φύση τους το επιτρέπει. Κάποιες από τις κομβικές παρεμβάσεις προς άμεση υλοποίηση είναι οι εξής: (i) ενιαία ηλεκτρονική πλατφόρμα διασύνδεσης δημοσίων υπηρεσιών, Ο.Τ.Α., οργανισμών κοινωνικής ασφάλισης, (ii) εξυπηρέτηση των πολιτών που δεν είναι εξοικειωμένοι με τις νέες τεχνολογίες, μέσω αναβαθμισμένων δομών Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών, (iii) ουσιαστική βελτίωση της πληροφόρησης των πολιτών, φορέων και επιχειρήσεων δια μέσου της ηλεκτρονικής πύλης «ΕΡΜΗΣ», αλλά και μέσω δομών υποδοχής και ενημέρωσης για κάθε δημόσια υπηρεσία. s Άρση των επικαλύψεων στις αρμοδιότητες διαφόρων φορέων που δημιουργούν σύγχυση και ταλαιπωρούν τον πολίτη. s Κατάργηση πολυνομίας και απλούστευση διαδικασιών. Αυτές αποτελούν κεφαλαιώδους σπουδαιότητας μεταρρυθμίσεις. Το καθεστώς πολυνομίας αποτελεί το πλαίσιο για τις πάσης φύσεως αυθαιρεσίες της διοίκησης και παρεμβάσεις του πολιτικού προσωπικού στις διοικητικές λειτουργίες. s Αντικατάσταση των πολυάριθμων, ασαφών, αντιφατικών πολλές φορές, νομοθετικών πλαισίων με ένα σαφές, καταληπτό από όλους νομικό-διοικητικό σύστημα. Αυτό θα αποτελέσει μια μεγάλη μεταρρύθμιση στη λειτουργία της Δημόσιας Διοίκησης και στις σχέσεις της με τους πολίτες. s Μεγάλη μείωση του κόστους στέγασης των δημοσίων υπηρεσιών. Αυτό θα επιτευχθεί με το σταμάτημα της ιδιωτικοποίησης των ακινήτων του Δημοσίου (εκποίηση, saleandleaseback) και αξιοποίησή τους προκειμένου να στεγαστούν οι δημόσιες υπηρεσίες σε ιδιόκτητα κτίρια.
4. Νέα σχέση εμπιστοσύνης κράτους-πολιτών Ο νέος Δημόσιος Τομέας, με τις αναγκαίες ριζοσπαστικές μεταρρυθμίσεις, θα πρέπει να ανατρέψει τη δυσπιστία και την αντιπαλότητα δύο περίπου αιώνων των πολιτών απέναντί του. Χρειάζεται να καλλιεργηθούν νέες σχέσεις εμπιστοσύνης και συνεργασίας. Αυτό θα επιτευχθεί μόνο αν ο πολίτης είναι συμμέτοχος στη διοίκηση, αν μπορεί να την ελέγχει, αν είναι σίγουρος ότι η αξιοκρατία, η διαφάνεια, ο κοινωνικός χαρακτήρας του κράτους, η παροχή υψηλού επιπέδου και ολοένα πιο διευρυμένων κοινωφελών υπηρεσιών, και η έλλειψη ανοχής στη διαφθορά μικρής και μεγάλης κλίμακας, είναι τα βασικά στοιχεία του. Αν καταλάβει ότι είναι πολίτης με δικαιώματα και υποχρεώσεις και όχι πελάτης που καταναλώνει καλές ή μετρίου επιπέδου παρεχόμενες υπηρεσίες προς αυτόν. Το κράτος που εξυπηρετεί δημοκρατικά και με κοινωνικά δίκαιο τρόπο τους πολλούς, αναπτύσσοντας ταυτόχρονα την οικονομία, οι πολίτες θα το στηρίξουν. Επομένως οι ριζοσπαστικές αλλαγές που προτείνουμε δεν είναι απλά υπέρ του λαού αλλά, για να πετύχουν, προϋποθέτουν τη συμμετοχή του ίδιου του λαού. Βέβαια η διάψευση των ελπίδων για ουσιαστικές αλλαγές στη Δημόσια Διοίκηση και στην Αυτοδιοίκηση τα προηγούμενα 40 περίπου χρόνια παρά τις πομπώδεις εξαγγελίες έχουν μεγαλώσει τη δυσπιστία και τροφοδοτούν την αμφισβήτηση για τον Δημόσιο Τομέα. Συναισθήματα που εκμεταλλεύονται με επιδέξιο τρόπο οι κήρυκες της υποβάθμισης του Δημοσίου και της θεοποίησης των ιδιωτικών συμφερόντων. Εδώ όμως είναι που χρειάζεται η παρέμβαση των πολιτών, του λαού ώστε να επιβάλει τις αναγκαίες, δημοκρατικές αλλαγές.
ΣΕΛ.
6/
38
«H Aυγή» • Κυριακή 7 Ιουλίου 2013
ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ συμβάλλουν στην υποκατάσταση εισαγωγών. s Στήριξη δραστηριοτήτων με ισχυρή διακλαδικότητα. s Ενίσχυση τεχνολογικής πολιτικής και παραγωγή «εντάσεως γνώσης». s Επικέντρωση σε δραστηριότητες εντάσεως εργασίας, που θα συμβάλουν άμεσα στη μείωση της ανεργίας. s Προτεραιότητα σε κλάδους και επιχειρήσεις που συμβάλλουν στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και στον οικολογικό μετασχηματισμό της οικονομίας. s Ενίσχυση των τοπικών μικρομεσαίων επιχειρήσεων, τη ραχοκοκαλιά της ελληνικής οικονομίας. s Στήριξη της δημόσιας και κοινωνικής επιχειρηματικότητας, με την ενθάρρυνση παραγωγικών και καινοτόμων συνεταιρισμών.
4. ΣΧΕΔΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ Παραγωγική ανασυγκρότηση δεν μπορεί να γίνει εν μέσω δραστικής περικοπής των δημόσιων δαπανών και βαριάς φορολόγησης των χαμηλών και μεσαίων εισοδημάτων, διότι αυτά, όπως γνωρίζουμε από τα Μνημόνια της λιτότητας, δημιουργούν βαθιά και παρατεταμένη ύφεση που καταστρέφει τον παραγωγικό ιστό και αυξάνει την ανεργία. Ως εκ τούτου, τα δημόσια έσοδα μειώνονται με αποτέλεσμα αφενός να δημιουργείται έλλειψη πολύτιμων αναπτυξιακών πόρων και αφετέρου να απαιτούνται νέα μέτρα λιτότητας που ενεργοποιούν τον φαύλο κύκλο λιτότηταςύφεσης. Ανάσχεση της ύφεσης και ανάκαμψη Στον αντίποδα της αντιαναπτυξιακής λιτότητας των Μνημονίων, ο ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ θα λάβει κατά προτεραιότητα μέτρα τόνωσης της ζήτησης με στόχο αρχικά την ανάκαμψη και κατόπιν την ανάπτυξη της οικονομίας. Έτσι θα δημιουργηθεί ευνοϊκό περιβάλλον για να προωθηθούν όλες οι απαραίτητες ριζικές αλλαγές στο κράτος και την οικονομία που θα προωθήσουν την παραγωγική ανασυγκρότηση, ενώ παράλληλα θα αυξάνονται οι πόροι για την κοινωνική προστασία και την υλική ανακούφιση των θυμάτων της κρίσης. Τέτοια μέτρα που θα συμβάλουν στην ανάκαμψη της οικονομίας και την τόνωση της ζήτησης είναι τα εξής: (α) επαναφορά του κατώτατου μισθού και ανάλογη αύξηση των συνδεδεμένων επιδομάτων, (β) σταδιακή αποκατάσταση μισθών και συντάξεων, αρχίζοντας από τα χαμηλότερα επίπεδα, (γ) τακτοποίηση των χρεών σε τράπεζες, εφορίες και ασφαλιστικά ταμεία όλων όσοι αδυνατούν να ανταποκριθούν, (δ) επανεξέταση και ανακατανομή των δημόσιων δαπανών με στόχο (σε συνδυασμό με την αύξηση των φορολογικών εσόδων) την εξασφάλιση πόρων για την ενίσχυση της κοινωνικής προστασίας, της παιδείας, της επιστημονικής-τεχνολογικής έρευνας, και του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, (ε) σταδιακή μετατόπιση του φορολογικού βάρους από τα χαμηλά στα υψηλά εισοδήματα και τον πολύ μεγάλο πλούτο, (στ) σταδιακή μετατόπιση των φορολογικών εσόδων από τους έμμεσους στους άμεσους φόρους. Η ανάκαμψη της οικονομίας που θα επιφέρουν μέτρα όπως τα παραπάνω θα κινητοποιήσουν λιμνάζοντες πόρους και πόρους που κατευθύνονται σε μη παραγωγικές δραστηριότητες. Επιπλέον, η ανάκαμψη θα περιορίσει τόσο τη μακροχρόνια ανεργία όσο και τη μετανάστευση επιστημόνων υψηλής εξειδίκευσης, δηλαδή θα περιοριστούν δύο επιπτώσεις των Μνημονίων που υπονομεύουν καίρια την παραγωγικότητα και τις αναπτυξιακές δυνατότητες της ελληνικής οικονομίας. Παραγωγική ανασυγκρότηση δεν μπορεί επίσης να γίνει αν αυτή εγκαταλειφθεί στην αυθόρμητη δράση της «αγοράς», δηλαδή στις εφήμερες, κερδοσκοπικές επιδιώξεις του ιδιωτικού κεφαλαίου. Μια τέτοια επιλογή, εκτός από καταστροφική για την εργασία και το περιβάλλον, είναι επίσης ατελέσφορη κι επικίνδυνη, όπως απέδειξε περίτρανα η χρηματοπιστωτική κρίση του 2008 με τις χρηματιστηριακές φούσκες, τις φούσκες ακινήτων και τα συναφή τοξικά χρηματοοικονομικά προϊόντα. Γι’ αυτόν ακριβώς τον λόγο ο ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ υποστηρίζει ότι η παραγωγική ανασυγκρότηση, μεταξύ άλλων, απαιτεί την αναδιοργάνωση και δημόσιο έλεγχο του τραπεζικού συστήματος, την ισχυρή παρέμβαση του δημόσιου τομέα της οικονομίας, τον σχεδιασμό και ενίσχυση της κοινωνικής οικονομίας και των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, συγκεκριμένες παραγωγικές προτεραιότητες και οικολογικό μετασχηματισμό της παραγωγής. Και όλα αυτά μέσα από διαρκή δημοκρατικό σχεδιασμό. Αναδιοργάνωση του χρηματοπιστωτικού συστήματος Η αναδιοργάνωση του τραπεζικού συστήματος θα γίνει υπό δημόσιο και κοινωνικό έλεγχο. Αυτό το δημόσιο τραπεζικό σύστη-
μα θα αναλάβει τη χρηματοδότηση αναπτυξιακών και περιβαλλοντικών δημόσιων επενδύσεων σε υποδομές, και σε επιχειρήσεις στρατηγικής σημασίας, τη στοχευμένη χρηματοδότηση της αγροτικής παραγωγής, των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, των συνεταιριστικών επιχειρήσεων και του κοινωνικού τομέα της παραγωγής. Όσες τράπεζες χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, με χρήματα δηλαδή που τα χρεώνεται ο ελληνικός λαός, θα περάσουν υπό δημόσιο έλεγχο και θα γίνει αναπροσαρμογή των δανείων με βασικό κριτήριο τη δυνατότητα αποπληρωμής τους. Ενίσχυση του δημόσιου τομέα της οικονομίας Αναφορικά με το ζήτημα της ισχυρής παρέμβαση του δημόσιου τομέα της οικονομίας στις διαδικασίες παραγωγικής ανασυγκρότησης με έμφαση υπογραμμίζουμε ότι σε κεντρικούς τομείς της παραγωγής, όλα τα ισχυρά κράτη, παντού στον κόσμο, διατηρούν μεγάλες δημόσιες ή κρατικά ελεγχόμενες επιχειρήσεις, προκειμένου να διασφαλίζεται η ομαλή παροχή και ροή κρίσιμων αγαθών και υπηρεσιών, όπως η ενέργεια, οι μεταφορές και συγκοινωνίες, το νερό, οι τηλεπικοινωνίες, αλλά και να διασφαλίζεται η προστασία της δημόσιας υγείας και του περιβάλλοντος. Παρόμοια, ο ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ θεωρεί ότι οι δημόσιες επιχειρήσεις και οργανισμοί αποτελούν κεφαλαιώδους σημασίας αναπτυξιακά εργαλεία καθώς επίσης και σταθερή πηγή δημόσιων εσόδων. Γι’ αυτό θα βάλουμε τέρμα στις μνημονιακές διαδικασίες εκποίησής τους και θα κάνουμε τα πάντα ώστε εκείνες που ιδιωτικοποιήθηκαν να τις ανακτήσει το Δημόσιο. Συγκεκριμένες παραγωγικές προτεραιότητες και επιλογές Όσον αφορά τις συγκεκριμένες παραγωγικές προτεραιότητες, ο ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ θεωρεί ότι οι διαδικασίες ανασυγκρότησης πρέπει να επικεντρωθούν σε εκείνους τους παραγωγικούς τομείς και κλάδους που δημιουργούν ποιοτικές θέσεις εργασίας και καινοτομία, που μπορούν να ικανοποιούν την εσωτερική ζήτηση, καθώς και στους τομείς όπου υπάρχουν ή μπορούν να δημιουργηθούν συγκριτικά πλεονεκτήματα, τοπικά και υπερτοπικά παραγωγικά συμπλέγματα, εσωτερικός καταμερισμός κι ενδοκλαδικές συναλλαγές. Αναφέρουμε ενδεικτικά ορισμένες από τις παραγωγικές προτεραιότητες και επιλογές: s Ενίσχυση δραστηριοτήτων με αυξανόμενη ζήτηση στις παγκόσμιες αγορές, όπως και εκείνων των δραστηριοτήτων που
Οι παραγωγικοί τομείς που εμείς πιστεύουμε ότι πρέπει να δοθεί έμφαση είναι οι εξής: s Αγροτοδιατροφικός τομέας, που μπορεί, κατά την άποψή μας, να αποτελέσει βασικό μοχλό συνολικής ανάπτυξης και ανασυγκρότησης σε κάθε περιφέρεια της χώρας. s Τουριστικός τομέας, μέσα όμως από ένα ριζικά διαφορετικό πρότυπο ήπιας και φιλικής προς το περιβάλλον τουριστικής ανάπτυξης. s Ενεργειακός τομέας, με ενίσχυση τόσο των μικρών Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (ΑΠΕ) όσο όμως και μονάδων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και υγροποίησης φυσικού αερίου. Εδώ δεν αποκλείουμε τις διακρατικές συμφωνίες και προσέλκυση επενδυτών στον ενεργειακό τομέα, μέσα όμως από τη συνέργια και την κοινοπραξία ενός ισχυρού δημόσιου πυλώνα με ιδιωτικά κεφάλαια, που θα γίνεται πάντα με όρους επωφελείς προς το δημόσιο συμφέρον. Και με βασικό στόχο την ενεργειακή επάρκεια και την καταπολέμηση της ενεργειακής φτώχειας, την καταπολέμηση δηλαδή της αδυναμίας των πολιτών να καλύψουν τις ενεργειακές τους ανάγκες. s Βιομηχανικός τομέας, όπως για παράδειγμα η βιομηχανία τροφίμων, η βιομηχανία φαρμάκων και καλλυντικών, η ναυπηγική βιομηχανία και οι κλάδοι που τη στηρίζουν. Έμφαση θα δοθεί στην ανάπτυξη των τοπικών μικρομεσαίων επιχειρήσεων, με παροχή κινήτρων για τη δημιουργία δικτύων συνεργασίας, με ταυτόχρονη διασφάλιση τραπεζικής χρηματοδότησης και ρύθμισης χρεών. s Τομέας κατασκευών, όπου εδώ η έμφαση θα δοθεί στο να διορθωθεί ο στρεβλός τρόπος ανάπτυξης του τομέα αυτού κατά τις προηγούμενες δεκαετίες. Το ότι αυτοί οι παραγωγικοί τομείς αποτελούν προτεραιότητα για τον ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ, δεν σημαίνει ότι δεν «ενισχύουμε» πρωτοβουλίες και σε άλλους τομείς με κριτήρια την απασχόληση, την ενίσχυση της παραγωγικής εξειδίκευσης, την παραγωγή υψηλής προστιθέμενης αξίας, την περιβαλλοντική ισορροπία και την κοινωνική συνοχή. Οικολογικός μετασχηματισμός της παραγωγής Ο οικολογικός μετασχηματισμός και η προστασία του περιβάλλοντος δεν αποτελούν ανασχετικούς παράγοντες της παραγωγικής ανασυγκρότησης. Αντιθέτως, παρέχουν έναν σύγχρονο τρόπο ανάπτυξης που μπορεί να δημιουργήσει ποιοτικές θέσεις εργασίας και να προωθήσει την ανάπτυξη της έρευνας και της τεχνολογίας. Η Ελλάδα έχει εδώ δύο μεγάλα συγκριτικά πλεονεκτήματα: (α) τη δυνατότητα παραγωγής τροφίμων υψηλής ποιότητας με οικολογικά βιώσιμο τρόπο, (β) τη δυνατότητα παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, φιλικές προς το περιβάλλον, όπως είναι ο άνεμος, ο ήλιος, τα νερά των ποταμών και τα θαλάσσια κύματα και ρεύματα. Αναβάθμιση της εργασίας Παραγωγική ανασυγκρότηση δεν μπορεί επίσης να γίνει με τους εργαζόμενους εξαθλιωμένους και αναλώσιμους, με αναξιοπρεπείς μισθούς, επισφαλείς σχέσεις εργασίας, χωρίς δικαιώματα και με εφιαλτικά ποσοστά ανεργίας. Γι’ αυτό στον ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ έχουμε επεξεργαστεί ένα σχέδιο αναβάθμισης του ρόλου και της θέσης της εργασίας στην παραγωγή που περιλαμβάνει παρεμβάσεις που εκτείνονται από την αποκατάσταση του κατώτα-
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΗΣ ΑΡΙΣΤΕΡΑΣ
ΣΕΛ.
«H Aυγή» • Κυριακή 7 Ιουλίου 2013
7/
39
του μισθού μέχρι την μεταρρύθμιση όλων των βαθμίδων της εκπαίδευσης και την αναδιάρθρωση των φορέων επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας. Εξασφάλιση απαραίτητων πόρων Οι απαραίτητο πόροι για τη χρηματοδότηση της παραγωγικής ανασυγκρότησης, και την συνακόλουθη οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική ανόρθωση, θα επιδιώξουμε να προέλθουν από: —Νέα συμφωνία με τις χώρες-μέλη της Ευρωζώνης ως αποτέλεσμα της επαναδιαπραγμάτευσης των δανειακών μας συμβάσεων. Υπενθυμίζουμε ότι στοχεύουμε σε διαγραφή μεγάλου μέρους τους χρέους και περίοδο χάριτος και ρήτρα ανάπτυξης για την αποπληρωμή του εναπομείναντος. s Αύξηση φορολογικών εσόδων χάρη στην εφαρμογή ενός δίκαιου φορολογικού συστήματος με βασικό εργαλείο το περιουσιολόγιο, χάρη στην ανασυγκρότηση και ενίσχυση των φορολογικών μηχανισμών και χάρη στην ισχυρή βούλησή μας για αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής και της παραοικονομίας. s Ανακατανομή των δημόσιων δαπανών σε συνδυασμό με την πάταξη της διαπλοκής και των φαινομένων διαφθοράς και διασπάθισης δημόσιου χρήματος. s Αξιοποίηση όλων των μορφών δημόσιου πλούτου (ορυκτός πλούτος, δημόσιες επιχειρήσεις και οργανισμοί, ακίνητα, δικαιώματα κ.λπ.). s Ομαλή χρηματοδότηση από το αναδιαρθρωμένο και υπό δημόσιο έλεγχο χρηματοπιστωτικό σύστημα. s Αξιοποίηση, επανασχεδιασμό και προσπάθεια ενίσχυσης όλων των διαθέσιμων ευρωπαϊκών πόρων (ΕΣΠΑ, Ευρωπαϊκή Επενδυτική Τράπεζα κ.λπ.). s Διακρατικές συμφωνίες οικονομικής συνεργασίας και ανάπτυξης.
5. ΣΧΕΔΙΟ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΝΕΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΑΝΕΡΓΩΝ Η αύξηση της ανεργίας στον τόπο μας δεν έχει ιστορικό προηγούμενο. Εντούτοις, η αύξηση αυτή συνεχίζεται εξαιτίας της πολιτικής των αλλεπάλληλων Μνημονίων. Η ανεργία έφθασε επισήμως πάνω από το 27%. Το πραγματικό μέγεθός της ανέρχεται σε 30-33%. Αυτό δεν είναι φυσικό φαινόμενο, είναι ταξικό φαινόμενο. Η ανεργία «δεν έπεσε από τον ουρανό». Είναι το αποτέλεσμα της βάρβαρης πολιτικής των τριών τελευταίων μνημονιακών κυβερνήσεων. Η ανεργία αυξάνει επειδή κυβερνήσεις και τρόικα μειώνουν τους μισθούς και τις συντάξεις, αυξάνουν τη φορολογία και συρρικνώνουν τις δημόσιες επενδύσεις. Επειδή οδηγούν την οικονομία σε βαθιά και παρατεταμένη ύφεση. Επειδή προσχεδιασμένα οδηγούν σε λουκέτο χιλιάδες μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Το success story των Μνημονίων είναι η απογείωση της επίσημης ανεργίας στο 27% μέσα στα τρία χρόνια. Δεν πρόκειται για παράπλευρη απώλεια, αλλά για συνειδητό ενδιάμεσο στόχο, ώστε να αποδυναμωθεί πλήρως η διαπραγματευτική δύναμη των μισθωτών έναντι του κεφαλαίου, και να καταστεί διαρκής και μόνιμη η δραματική συρρίκνωση των εργασιακών δικαιωμάτων και των μισθών. Σύμφωνα με την τρόικα και τις μνημονιακές κυβερνήσεις, η εκποίηση της δημόσιας περιουσίας και οι ιδιωτικές επενδύσεις θα λύσουν το πρόβλημα. Δεν το έλυσαν ποτέ και πουθενά. Το ξεπούλημα των δημόσιων επιχειρήσεων δεν είναι αναπτυξιακό, είναι το ακριβώς αντίθετο, αντιαναπτυξιακό και υφεσιογόνο. Επιπλέον, τα πρωτοφανή ποσοστά ανεργίας, σε συνδυασμό με τη γενίκευση των ελαστικών μορφών εργασίας και
τις σφαγιαστικές μειώσεις μισθών, δημιουργούν ένα ιδιαίτερα εκρηκτικό μείγμα, που υπονομεύει την κοινωνική ασφάλιση και τα δημόσια έσοδα λόγω απώλειας ασφαλιστικών εισφορών και φόρων. Η ανεργία δεν αντιμετωπίζεται με τη δημιουργία ανακυκλούμενων θέσεων εργασίας. Ούτε με παροχή αναπτυξιακών κινήτρων χωρίς δέσμευση να δημιουργήσουν συγκεκριμένο αριθμό νέων θέσεων εργασίας. Ούτε με τα προγράμματα μερικής και προσωρινής εργασίας.Οι παρεμβάσεις αυτές δεν είναι παρά μηχανισμός ανακύκλωσης των ανέργων. Με τέτοια προκλητικά δώρα στις μεγάλες επιχειρήσεις, το μόνο που πετυχαίνεις είναι αυτές να προχωρούν σε πογκρόμ μαζικών απολύσεων ή με την απειλή απόλυσης να μετατρέπουν τους χώρους εργασίας σε «στρατόπεδα εργασίας». Οι δημόσιοι πόροι, που διατίθενται στη χώρα στους για την απασχόληση – ανεργία, είναι λιγότερο από 1% του ΑΕΠ, δηλαδή τρεις έως πέντε φορές λιγότεροι από τις χώρες της ευρωζώνης. Η μνημονιακή πολιτική της λιτότητας και της ύφεσης πρέπει να ανατραπεί, και αυτό μόνο ο ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ μπορεί να το κάνει.Το δικό μας ΣΧΕΔΙΟ ΔΡΑΣΗΣ για την καταπολέμηση της ανεργίας και την προστασία των ανέργων περιλαμβάνει τις βασικές κατευθύνσεις της πολιτικής μας και τίθεται σε διαβούλευση με την κοινωνία. Είναι πρόταση διαλόγου που απευθύνεται στους εργαζόμενους και στους άνεργους, τα εργατικά συνδικάτα, στους κοινωνικούς και επιστημονικούς φορείς. 1. Πρώτα πρέπει να σταματήσει η πρωτοφανής άνοδος της ανεργίας. Και αυτή η ανάσχεση θα επέλθει μόνο με την ακύρωση των μνημονίων και την έξοδο της οικονομίας από την ύφεση. Η αντιμετώπιση της ανεργίας θα ξεκινήσει με την εφαρμογή του σχεδίου παραγωγικής ανασυγκρότησης στους χώρας, που θα αντικαταστήσει τα μνημόνια της λιτότητας, επαναφέροντας την οικονομία σε μακροχρόνια, διατηρήσιμη αναπτυξιακή τροχιά. Το σχέδιο αυτό το έχουμε ήδη θέσει σε δημόσια διαβούλευση. 2. Παράλληλα, απαιτούνται παρεμβάσεις ώστε να αυξηθούν ταχύτερα οι θέσεις εργασίας, και να διευρυνθεί η κοινωνική προστασία των εργαζόμενων και των ανέργων. Προτεραιότητα πρέπει να δοθεί στην αύξηση της απασχόλησης στις κοινωνικές υπηρεσίες, όπως η υγεία, η εκπαίδευση και η πρόνοια. Στρατηγικός στόχος του ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ παραμένει η επίτευξη σταθερής και πλήρους απασχόλησης. Και αυτό μπορεί να γίνει με παρεμβάσεις που θα συνοδεύουν την παραγωγική ανασυγκρότηση, και είναι οι εξής:
s Δημιουργία θέσεων εργασίας πλήρους και σταθερής απασχόλησης συμβατών με την αξιοπρέπεια και την αναβάθμιση των δικαιωμάτων των εργαζομένων. s Μεταρρύθμιση του δικαίου ώστε από εργοδοτικό να ξαναγίνει εργατικό δίκαιο. Να επανέλθει η προστασία στους εργαζόμενους. s Προσανατολισμός των νέων θέσεων εργασίας κατά προτεραιότητα στην αντιμετώπιση της μακροχρόνιας ανεργίας, της ανεργίας των νέων και στους ανεργίας στα φτωχά νοικοκυριά ανέργων με ανήλικα παιδιά. s Ακύρωση του θεσμικού πλαισίου με το οποίο οι απολύσεις έγιναν πιο φτηνές και εύκολες για τις επιχειρήσεις, ειδικά για αυτές που έχουν συνεχή κερδοφορία. s Άμεση παύση των απολύσεων στον δημόσιο τομέα, που προγραμματίζονται κατά χιλιάδες από την κυβέρνηση και την τρόικα. s Άμεσα μέτρα για να σταματήσει η ασυδοσία στον ιδιωτικό τομέα.
3. Η πολιτική μας πρόταση για την απασχόληση συνδέεται με την οικονομική πολιτική και την πολιτική μας για την καταπολέμηση της φτώχειας. Επιδιώκουμε την επανεκκίνηση της οικονομίας και την αλλαγή αναπτυξιακών κατευθύνσεων και προτύπων, με παρεμβάσεις που είναι οι εξής: s Άμεση τόνωση της καταναλωτικής ζήτησης των λαϊκών τάξεων, με δραστική αύξηση των δημοσίων και κοινωνικών επενδύσεων. Άμεση τόνωση της καταναλωτικής ζήτησης σημαίνει: αύξηση κατώτατου μισθού, αποκατάσταση του θεσμού των συλλογικών συμβάσεων εργασίας, ανακούφιση υπερχρεωμένων στις τράπεζες νοικοκυριών και μικρομεσαίων επιχειρήσεων, κατάργηση χαρατσιών και άδικων φόρων. s Αποκατάσταση του τραπεζικού δανεισμού αλλά και ειδικών χρηματοδοτικών θεσμών και εργαλείων για τη στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων αλλά και τομέων της οικονομίας που διαθέτουν συγκριτικά πλεονεκτήματα. s Καθιέρωση ρήτρας απασχόλησης για τα επιδοτούμενα από δημόσιους, κοινοτικούς και τραπεζικούς πόρους επενδυτικά σχέδια του ιδιωτικού τομέα, ώστε η χρηματοδότησή στους να συνοδεύεται από την υποχρέωση δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας. 4. Απαιτούνται στοχευμένες παρεμβάσεις ειδικού τύπου, όπως η ενίσχυση της κοινωνικής και αλληλέγγυας οικονομίας, και η ανάπτυξη του κινήματος αλληλεγγύης. Γι’ αυτό σχεδιάζουμε κατά προτεραιότητα τα εξής:
ΣΕΛ.
8/
40
«H Aυγή» • Κυριακή 7 Ιουλίου 2013
s Ενίσχυση κινήτρων και διευκολύνσεων για την ίδρυση και λειτουργία φορέων κοινωνικής και αλληλέγγυας οικονομίας, ιδιαίτερα των συνεταιριστικών μορφών. Με δικτύωση των φορέων κοινωνικής οικονομίας για αλληλοϋποστήριξη και μεταφορά τεχνογνωσίας. Οι δραστηριότητες κοινωνικής και αλληλέγγυας οικονομίας αποτελούν πρωτοβουλίες της κοινωνίας για την παραγωγή αγαθών ή την προσφορά υπηρεσιών, για τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την κάλυψη κοινωνικών αναγκών.Θα υποστηριχθούν παντού όπου αναπτύσσονται γιατί δημιουργούν θέσεις εργασίας, ενώ συγχρόνως οδηγούν στην ανανέωση του παραγωγικού ιστού και των θεσμών κοινωνικής αλληλεγγύης. s Πολύπλευρη στήριξη, ενίσχυση και ανάπτυξη του κινήματος αλληλεγγύης και στήριξης των ανέργων, των φτωχών, των αστέγων και γενικότερα των θυμάτων της οικονομικής κρίσης ώστε αυτή την περίοδο να μη βρεθεί κανείς και καμιά μόνος/η απέναντι στην κρίση.
5. Σχεδιάζουμε ειδικά μέτρα προστασίας των ανέργων. Πολλά από αυτά έχουν ήδη κατατεθεί στη Βουλή από τον ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ σε πρόταση νόμου για την προστασία των ανέργων με ιδιαίτερη έμφαση στην προστασία των μακροχρόνια ανέργων Ενδεικτικά αναφέρουμε τα εξής: s Άμεση επαναφορά του επιδόματος ανεργίας στα 461 ευρώ που ήταν πριν τη μείωσή του στις 28-2-2012 με στόχο να φτάσει το 80% του βασικού μισθού, και σταδιακή χρονική επιμήκυνση της χορήγησής του σε πρώτη φάση για 12 μήνες. s Εγγραφή στα μητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ, χορήγηση επιδόματος ανεργίας και συμμετοχή στα προγράμματά του των αυτοαπασχολούμενων που διέκοψαν την επαγγελματική τους δραστηριότητα, από τη στιγμή της διακοπής τους με δήλωση στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. s Απαγόρευση πλειστηριασμού και κατάσχεσης για την πρώτη κατοικία, που ανήκει κατά κυριότητα στον άνεργο, όσο διάστημα παραμένει άνεργος. s Απαγόρευση διακοπής παροχής νερού, σταθερού τηλεφώνου και ηλεκτρικής ενέργειας στους ανέργους.
6. ΑΜΕΣΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΑΚΟΥΦΙΣΗΣ ΑΠΟ ΤΗ ΦΤΩΧΕΙΑ Τα παρακάτω μέτρα είναι άμεσα μέτρα σε διάφορους τομείς που, σε συνδυασμό με την πολιτική του ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ σε άλλους τομείς (π.χ. επαναφορά κατώτατου μισθού, αύξηση κατώτατων συντάξεων, αύξηση και επέκταση επιδόματος ανεργίας κ.λπ.), έχουν στόχο να καταπολεμήσουν την ακραία φτώχεια. Τα μέτρα αυτά δεν εξαντλούν το σύνολο της πολιτικής του ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ για τη φτώχεια και υπό αυτή την έννοια είναι ενδεικτικά και προς διαβούλευση. Αφορούν κυρίως οικογένειες χωρίς κανένα εισόδημα. Είναι προφανές ότι δεν υποκαθιστούν την πολιτική μας για πλήρη και σταθερή απασχόληση και για ισχυρό κοινωνικό κράτος. Τα μέτρα αυτά είναι άμεσης προτεραιότητας εξαιτίας της ανθρωπιστικής κρίσης που έχει δημιουργήσει η βάρβαρη πολιτική των Μνημονίων της λιτότητας και της ύφεσης. Ασκείται κριτική στον ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ ότι εξαιτίας του δημόσιου χρέους μέτρα όπως τα παρακάτω είναι ανεδαφικά. Ωστόσο, έχουμε τονίσει ότι όταν μας λένε για χρέος που πρέπει να ξεπληρώσουμε, πρώτο στο μυαλό μας έχουμε το χρέος απέναντι στους ανθρώπους. Το χρέος μας ως κοινωνία απέναντι σε όλους τους ανθρώπους που ζούνε σε αυτή τη χώρα, ώστε να μην πεινάνε, να έχουν πρόσβαση σε ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και να μπορούν να ζήσουν με αξιοπρέπεια. Πρώτα αυτό το χρέος θα ξεπληρώσουμε και μετά τους δανειστές. Η προτεραιότητα αυτή είναι κεντρική πολιτική επιλογή του ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ. Τα άμεσα μέτρα ανακούφισης των θυμάτων της κρίσης περι-
ΣΥΡΙΖΑ ΕΚΜ στρέφονται γύρω από 8 άξονες, που παρατίθενται παρακάτω μαζί με κάποια ενδεικτικά μέτρα.
1. Νέα σεισάχθεια: ανακούφιση των νοικοκυριών από χρέη προς τράπεζες και τρίτους s Διαγραφή χρεών και απαγόρευση πράξεων αναγκαστικής είσπραξης για όσους διαβιούν κάτω από το όριο φτώχειας. s Περικοπή δόσεων αποπληρωμής δανείων ώστε σε καμία περίπτωση να μην ξεπερνούν το 30% του διαθέσιμου μηνιαίου εισοδήματός και διαγραφή του υπόλοιπου της αρχικής δόσης σε ετήσια βάση (με εξαίρεση τα πολύ υψηλά εισοδήματα). s Μερική διαγραφή χρεών σε ποσοστό αντίστοιχο με τη μείωση του εισοδήματος κατά τα χρόνια του Μνημονίου. s Μη επιβάρυνση της οφειλής με τόκους υπερημερίας. s Απαγόρευση τηλεφωνικών οχλήσεων από εισπρακτικές εταιρείες.
2. Ανακούφιση από φορολογία και χρέη προς το κράτος s Καμιά φορολογική ή άλλη υποχρέωση (π.χ. χαράτσια), για οικογένειες χωρίς εισόδημα. s Πάγωμα εξυπηρέτησης των χρεών χωρίς επιβάρυνση, για οικογένειες χωρίς εισόδημα. s Ελάττωση του συντελεστή ΦΠΑ για τα βασικά είδη διατροφής. s Άμεση μείωση του ανώτατου συντελεστή ΦΠΑ. s Άμεση αύξηση του αφορολόγητου ορίου. s Καθορισμός ανώτατου ορίου για μηνιαία καταβολή χρεών στην εφορία ανάλογα με το διαθέσιμο εισόδημα.
3. Διασφάλιση Στέγασης για όλους s Απαγόρευση πλειστηριασμών και κατασχέσεων πρώτης κατοικίας. s Έναρξη ενός φιλόδοξου προγράμματος με την ονομασία «Σπίτι για Όλους», στα πρότυπα παρεμβάσεων αντίστοιχου πετυχημένου προγράμματος της κυβέρνησης Λούλα στη Βραζιλία, που στέγασε εκατομμύρια πολιτών. Στόχος η επανένταξη της οικογένειας στον κοινωνικό ιστό από τον οποίο αποκόπηκε. Βασικές κατευθύνσεις του προγράμματος : s Καταγραφή και αξιοποίηση των αδιάθετων κατοικιών στην αγορά ακινήτων και παροχή κινήτρων στους ιδιοκτήτες, ώστε να τα εντάξουν στο πρόγραμμα. s Αξιοποίηση μεγάλων ξενοδοχειακών μονάδων στο κέντρο πόλεων, που παραμένουν κλειστά, με παροχή τουριστικών αναπτυξιακών κινήτρων στους ιδιοκτήτες. s Αξιοποίηση ακίνητων του δημοσίου (διαθέτει κατοικίες και διαμερίσματα). s Επιδίωξη συνεργασίας με την εκκλησία για διάθεση ακινήτων της εκκλησίας στο πρόγραμμα.
4. Διασφάλιση σίτισης για όλους s Έναρξη προγράμματος «Τροφή για Όλους» με στόχο την κάλυψη βασικών αναγκών σε είδος. Στόχος η κάλυψη των βασικών αναγκών σε κάθε οικογένεια. Υλοποίηση προγράμματος από δημόσιο φορέα συντονισμού σε συνεργασία με ΟΤΑ και εκκλησία της Ελλάδος. Για την επαρκή τροφοδοσία επιδιώκεται επίσης συνεργασία με το Κίνημα χωρίς Μεσάζοντες, τις λαϊκές αγορές και παραγωγούς. Βασικές κατευθύνσεις του προγράμματος : s Στήριξη και πολλαπλασιασμός των κοινωνικών παντοπωλείων των δήμων. s Στήριξη των κοινωνικών παντοπωλείων που λειτουργούν από δίκτυα αλληλεγγύης.
5. Στήριξη των παιδιών s Δωρεάν, προγεννητικός έλεγχος στα δημόσια νοσοκομεία και σε ειδικές δομές πρωτοβάθμιας υγείας s Ολόπλευρη στήριξη τοκετού (π.χ. εξασφάλιση αξιοπρεπών επιδομάτων και η κατάργηση της συμμετοχής στις ιατροφαρμακευτικές ανάγκες κατά την εγκυμοσύνη και τον τοκετό). s Πλήρης δωρεάν εμβολιαστική κάλυψη και συστηματικός ιατρικός προληπτικός έλεγχος όλων των παιδιών. s Κάλυψη όλων των αιτήσεων στους βρεφονηπιακούς σταθμούς των δήμων, άλλων δημόσιων φορέων (π.χ. ΟΕΚ). Ειδική μέριμνα για παιδιά άνεργων γονιών ή οικογενειών κάτω από το όριο της φτώχειας. Μέχρι να ολοκληρωθεί το πρόγραμμα κάλυψης του συνόλου των αναγκών, δίδεται ειδικό κουπόνι για ιδιωτικούς βρεφονηπιακούς σταθμούς. s Ενίσχυση σχολικών επιτροπών για κάλυψη αναγκών θέρμανσης. s Πρόγραμμα σίτισης των παιδιών σε όλα τα σχολεία. s Ειδικά προγράμματα στήριξης των παιδιών με μαθησιακές και άλλες δυσκολίες. s Ειδικά προγράμματα στήριξης των σχολείων στις υποβαθμισμένες περιοχές της χώρας. s Επαναφορά της ενισχυτικής διδασκαλίας. s Δημιουργία δικτύων ανταλλακτικών παζαριών για είδη ένδυσης - υπόδησης .κλπ.
6. Εγγυημένη πρόσβαση στα κοινωνικά αγαθά πρώτης ανάγκης (ηλεκτρικό ρεύμα, νερό, τηλεπικοινωνίες, θέρμανση) s Άμεση σύνδεση ρεύματος-νερού-τηλεφώνου πρώτης κατοικίας, για τις οικογένειες χωρίς ή με ελάχιστο εισόδημα. s Απαλλαγή από την υποχρέωση πληρωμής λογαριασμών, για τις πλέον ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού. s Εγγυημένη δωρεάν πρόσβαση σε ηλεκτρική ενέργεια, πετρέλαιο θέρμανσης, νερό και τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, στις αναγκαίες για αξιοπρεπή διαβίωση ποσότητες και για τις πλέον ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού. s Μείωση τιμολογίου ενέργειας, νερού, τηλεπικοινωνιών, για ομάδες πολιτών που διαβιούν κοντά στο όριο φτώχιας.
7. Διασφάλιση ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης για όλους s Διασφάλιση δωρεάν πρόσβασης σε πρωτοβάθμια ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και για τους ανασφάλιστους άνεργους και φτωχούς. s Άμεση διασφάλιση ελεύθερης δωρεάν πρόσβασης σε νοσοκομειακή φροντίδα για όσους χρειάζονται χειρουργική επέμβαση, νοσηλεία και εξετάσεις και αδυνατούν πληρώσουν. s Ελάττωση συμμετοχής ασθενών στη φαρμακευτική δαπάνη. Μηδενική συμμετοχή για ευπαθείς ομάδες (άποροι, ανασφάλιστοι, κλπ) και μείωση συμμετοχής για όσους βρίσκονται κοντά στα όρια της φτώχειας. s Δωρεάν κάλυψη των εξετάσεων στα επείγοντα περιστατικά, σε νοσοκομεία και πρωτοβάθμια φροντίδα υγείας, για όσους είναι ανασφάλιστοι και αδυνατούν να πληρώσουν.
8. Η διασφάλιση της μετακίνησης για όλους s Δωρεάν μετακίνηση με τις αστικές συγκοινωνίες για ανέργους και άτομα με ελάχιστο εισόδημα. s Απαλλαγή από διόδια για κατοίκους τοπικών περιοχών (στις τοπικές μετακινήσεις και όταν δεν υπάρχει αξιόπιστο εναλλακτικό οδικό δίκτυο). s Μείωση της τιμής των διοδίων στον μέγιστο εφικτό βαθμό.