Поливать листья и морить голодом корни
СТАТУС ФИНАНСИРОВАНИЯ ДВИЖЕНИЙ ЗА ПРАВА ЖЕНЩИН И ГЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО
Анжелика Арутюнова и Синди Кларк 2013
Резюме отчета
Прошло уже почти восемь лет с тех пор, как Ассоциация Женских Прав в Развитии (AWID) начала
инициативу, поставившую вопрос: «Где деньги на права женщин?». Целью этой активной исследовательской работы было: • Мобилизовать больше ресурсов для движений за права женщин и улучшить их качество путем синтезирования знаний и анализа общей картины финансирования и финансового положения женских организаций, а также • Содействовать коллективной разработке стратегий для мобилизации ресурсов в перспективе развития феминистского движения. В настоящем отчете представлены результаты исследований и анализа, накопленные за последние два года с целью помочь женским правозащитным организациям и их донорам-союзникам разобраться в быстро меняющейся картине финансирования и соответственно адаптировать свои стратегии мобилизации (и распределения) ресурсов.
За последние несколько лет, появились три основные тенденции, которые существенно влияют на общую картину финансирования женских организаций и требуют нашего внимания и анализа: 1. Наличие «женщин и девушек» в качестве приоритета - по крайней мере, риторически практически в каждом секторе финансирования и в основных политических направлениях; 2. Растущее разнообразие деятелей из частного сектора в финансировании развития и филантропии, а также 3. Корпоратизация и, в частности, её влияние на программы развития и финансирование.
По мере приближения 2015 года, года двадцатилетия 4-й Всемирной конференции в Пекине по положению женщин, а также заключения Целей развития тысячелетия (ЦРТ) и предстоящего запуска Целей устойчивого развития (ЦУР) и рамок развития ООН после 2015 года, многие женские правозащитные организации и их союзники оценивают свой прогресс, размышляют о достигнутом и изучают будущие возможности. Учитывая, что во многих частях мира все еще ощущаются последствия экономического спада, вызванного финансовым кризисом 2008 года, и принимая во внимание реалии меняющейся мировой геополитики, в настоящее время стратегии развития и идеология, которая лежит в основе этих стратегий, подвергаются сомнению (хотя, конечно, для некоторых они всегда были под вопросом). В то же время активистки за права женщин и социальную справедливость выдвигают разнообразные варианты понимания развития и его связей (или их отсутствия) с экономическим ростом. Они указывают на острую необходимость включить экологическую устойчивость в центр новых моделей развития и на возможности изучения стратегий альтернативных тем, которые доминировали в прошлом, что содействовало бы глубоким структурным преобразованиям.
AWID | ПОЛИВАТЬ ЛИСТЬЯ И МОРИТЬ ГОЛОДОМ КОРНИ | РЕЗЮМЕ ОТЧЕТА
1
Однако контекст усложняется именно из-за растущего разнообразия участников и их различных программ. Подобно тому, как государства, не могут рассматриваться как монолитные политические силы, такой подход невозможен и по отношению к частному или филантропическому секторам
Несмотря на то, что в некоторых секторах проходят оживленные дебаты, похоже, что модель помощи в целях развития, которая возникла из колониальных отношений и управляется логикой, приоритизирующей вопросы рынков и экономического роста, прочно укоренилась повторно. Международные процессы последнего времени прочно утвердили роль различных заинтересованных в развитии сторон: не только государств и многосторонних учреждений, но и частного сектора, филантропических учреждений, индивидуальных филантропов, а также организаций гражданского общества. Механизмы и источники финансирования развития и филантропии становятся все более диверсифицированными, но приоритетными являются экономический рост и возврат по инвестициям, а благополучие и права человека отодвигаются на задний план. Однако контекст усложняется именно из-за растущего разнообразия участников и их различных программ. Подобно тому, как государства, не могут рассматриваться как монолитные политические силы, такой подход невозможен и по отношению к частному или филантропическому секторам. Эти деятели как из традиционных стран-доноров, так и из стран с развивающейся экономикой обладают разнообразным опытом и ведут различные программы, которые ставят сложные задачи, но в то же время представляют собой обширные возможности в плане мобилизации поддержки прав женщин. Рост и диверсификация деятелей, вовлеченных в развитие, происходит в то время, когда женщины и девушки как никогда ранее находятся в центре внимания общества и признаются ключевыми фигурами в вопросах развития. Женские правозащитные организации обнаруживают, что в большинстве сфер международной политики или финансирования, необходимость поднимать вопрос «А как же женщины?» уже преодолена, и вместо этого нужно мобилизоваться, чтобы информировать общество и влиять на дискуссии о том, как наилучшим образом поддержать полноценное участие женщин, девушек и девочек в развитии, постоянно указывая на главенство прав человека в качестве руководящей основы. Огромное количество ресурсов становится доступным под эгидой «развития» и существует значительный интерес к «инвестициям» в женщин. Этот интерес обеспечивает сильный стимул к расширению работы с женщинами, девушками и девочками для нетрадиционных деятелей гражданского общества, хотя и не всегда с точки зрения прав человека. И, несмотря на это, в слишком многих случаях – особенно в пространствах, где устанавливаются главные повестки дня, например, в средствах массовой информации – феминистские и женские правозащитные организации не принимают участия в обсуждениях. Зачастую это недобровольный выбор, доступ к многим из этих пространств ограничен, но не важно из-за отсутствия ли интереса или барьеров на пути взаимодействия, в результате богатый опыт женских правозащитных организаций не используется для информирования наилучших стратегии и инициатив, поддерживаемых в рамках этой общей тенденции.
AWID | ПОЛИВАТЬ ЛИСТЬЯ И МОРИТЬ ГОЛОДОМ КОРНИ | РЕЗЮМЕ ОТЧЕТА
2
Картина финансирования женских правозащитных организаций в мире на 2010 год База: 740 женских организаций К=количество респондентов • 140 стран • 85% организаций зарегистрированны
$=средний доход в долларах США Кавказ и Центральная Азия • $17,865 K=62
Западная Европа • $100,000 K=31
Северная Америка • $281,500 К=36
Карибы • $18,000 К=7
Южная, центральная и восточная Европа • $31,377 K=64 Восточная Азия • $49,000 K=24 Ближний Восток и Северная Африка • $30,000 K=42 Южная и юго-восточная Азия • $24,000 K=84
Южная Америка • $28,000 К=91
Африка южнее Сахары • $12,136 K=291 Пацифика • $79,596 K=6
Сопоставьте эти цифры с доходами некоторых крупных международных НПО за тот же 2010 год $ = доллар США
Средний доход женских организаций в выборке $20,000 Общий доход всех 740 женских организаций $106 миллионов Greenpeace Worldwide
$309 миллионов Save the Children International $1.422 миллиардов World Vision International $2.611 миллиардов фоновая карта: Vector Open Stock www.vectoropenstock.com
AWID | ПОЛИВАТЬ ЛИСТЬЯ И МОРИТЬ ГОЛОДОМ КОРНИ | РЕЗЮМЕ ОТЧЕТА
3
внимание, сфокусированное на женщинах всех возрастов, внесло относительно небольшой вклад в улучшение ситуации с финансированием, с которой сталкивается большинство женских организаций по всему миру
подавляющее большинство этих организаций остается достаточно небольшими не по своей воле, а в связи с трудностями мобилизации ресурсов, необходимых для выполнения программных планов и стратегий
Как видно из названия этого отчёта, одним из поразительных парадоксов данного момента является то, что внимание, сфокусированное на женщинах всех возрастов, внесло относительно небольшой вклад в улучшение ситуации с финансированием, с которой сталкивается большинство женских организаций по всему миру. «Листья» – отдельные женщины, девушки и девочки – завоевывают все больше внимание, но это происходит без признания или поддержки «корней» – устойчивых, коллективных действий феминистических организаций и активисток, благодаря которым наблюдается прогресс в борьбе за права женщин на протяжении всей истории. Данные, представленные и проанализированные в настоящем отчёте, детально демонстрируют это явление. Согласно результатам всемирного опроса AWID более тысячи женских организаций в 2011 году, наблюдается умеренный рост финансирования: средний годовой доход женских правозащитных организаций удвоился в период с 2005 по 2010 год, достигнув 20 000 долларов США, и целых 7% организаций (по сравнению с 4% в 2005 году) в 2010 году указали, что их бюджет превышает 500 000 долларов США. Тем не менее, подавляющее большинство этих организаций остается достаточно небольшими не по своей воле, а в связи с трудностями мобилизации ресурсов, необходимых для выполнения программных планов и стратегий. В действительности многие организации сообщили, что были вынуждены ограничить свою деятельность или сократить количество сотрудников из-за недостатка финансирования. Женские организации в первую очередь опираются на поддержку проектов, а не на гибкое долгосрочное финансирование: 48% респондентов опроса AWID никогда не получали так называемого основного финансирования (не на определённые проекты), а 52% никогда не получали основное финансирование на несколько лет. Важным новым открытием этого последнего исследования была более широкая опора многих женских организаций на самостоятельно созданные ресурсы, включая деятельность, приносящую доходы, членские взносы и иные подобные источники. Результаты исследования также показали, что респонденты чаще всего получали ограниченное финансирование, которое можно использовать исключительно на прямое предоставление услуг, хотя для самих групп приоритет составляли программы по наращиванию потенциала и расширению возможностей женщин. Прямое предоставление услуг не входило даже в первую десятку используемых стратегий. Этот разрыв в приоритетах вызывает беспокойство и придает еще большее значение самостоятельно созданным ресурсам, так как они позволяют следовать тем стратегиям, в поддержке которых внешние доноры менее заинтересованы.
AWID | ПОЛИВАТЬ ЛИСТЬЯ И МОРИТЬ ГОЛОДОМ КОРНИ | РЕЗЮМЕ ОТЧЕТА
4
Если «новый» интерес к женщинам, девушкам и девочкам не выражается в дополнительных ресурсах для женских правозащитных организаций, что же происходит в сфере более «традиционных» секторов финансирования движений за права женщин? Заинтересованность и подход частного сектора к развитию, филантропии и женщинам, девушкам и девочкам также влияет на других участников процесса развития и другие секторы финансирования. Различные доноры: двусторонние и многосторонние государственные учреждения, международные неправительственные организации, частные фонды и женские фонды рассматривают партнерство с частными компаниями или корпоративными фондами. AWID и Mama Cash провели предварительное исследование, чтобы сопоставить этих «новых участников и новые деньги», и результаты будут готовы к концу 2013 года. Тем временем, в настоящем докладе рассматриваются основные тенденции в различных секторах финансирования.
Двусторонние и многосторонние доноры
Финансовый кризис... негативно повлиял на «Официальную помощь в целях развития» (ОПР)… [но] поддрежка женским организациям удвоилась
Тенденции среди двусторонних и многосторонних государственных доноров, представляют собой неоднородную картину по отношению к женским правозащитным организациям. Обзор 2012 года по финансированию гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин Комиссии по положению женщин (CSW) выявил, что прогресс, достигнутый в вопросах увеличения финансирования женских организаций и гендерного равенства, незначителен. Финансовый кризис, а также консервативные движения во многих странах-донорах негативно влияли на «Официальную помощь в целях развития» (ОПР), однако общие уровни помощи начинают восстанавливаться. Несмотря на то, что по сравнению с общим количеством помощи ОПР, поддержку неправительственным женским организациям можно считать «каплей в море», эта поддержка удвоилась; в частности, в Нидерландах, Норвегии, Испании, Швеции и Великобритании зарегистрирован значительный рост с 2008 по 2011 год. Доверительный фонд ООН по искоренению насилия в отношении женщин и Фонд ООН по вопросам гендерного равенства, управляемые «ООН-женщины» стали важными многосторонними источниками поддержки работы за права женщин. Страны с развивающейся экономикой также стали играть более активную роль в помощи в целях развития, как правило, посредством региональных фондов развития, которые меньше концентрируются на помощи и больше на торговле, кредитах, обмене технологиями и прямых инвестициях. Однако данные о помощи со стороны стран с развивающейся экономикой попрежнему довольно трудно отслеживать и в настоящее время существует очень мало информации об их поддержке в сфере прав женщин и гендерного равенства, а также о рамках и механизмах этого финансирования.
AWID | ПОЛИВАТЬ ЛИСТЬЯ И МОРИТЬ ГОЛОДОМ КОРНИ | РЕЗЮМЕ ОТЧЕТА
5
МНПО расширяют свою собственную роль в реализации программ, создают или увеличивают число своих отделений в странах деятельности, и в некоторых случаях конкурируют за финансирование с женскими организациями
Международные НПО (МНПО) Интересно, что опросы AWID показывают значительное снижение доли дохода женских организаций, исходящего от международных неправительственных организаций (МНПО): 7% в 2010 году по сравнению с 14% в 2005 году. Это может быть связано с некоторыми из стратегий, которые многие МНПО используют для мобилизации ресурсов, в частности, ввиду проблем, возникших после финансового кризиса 2008 года. Вместо того, чтобы служить в качестве «посредников» и предлагать прямые гранты местным НПО, все большее количество МНПО расширяют свою собственную роль в реализации программ, создают или увеличивают число своих отделений в странах деятельности, и в некоторых случаях конкурируют за финансирование с женскими организациями.
Частные фонды Несмотря на то, что частные фонды остаются важным источником поддержки для многих женских организаций, наряду с более новыми фондами, которые проявляют особый интерес к вопросам женщин, девушек и девочек, имеющиеся данные по американским и европейским фондам показывают, что ситуацию с поддержкой от этого сектора можно в значительной степени охарактеризовать как «застой». Изучение крупных доноров по правам человека показало, что в этом списке все те же фонды, которые вошли в число наиболее часто упоминаемых респондентами всемирного опроса AWID от 2011 года: Фонд Форда (Ford Foundation), Фонд Открытого общества (Open Society Foundation), Траст Сигрид Раузинг (Sigrid Rausing Trust), Фонд ОАК (OAK Foundation), Фонд Гейтс (Gates Foundation) и Фонд Макартуров (MacArthur Foundation). На Юге также наблюдается растущее число частных фондов, хотя данные об их финансировании ограничены. За исключением нескольких лидеров, разнообразие частных фондов по-прежнему создает проблемы для влияния на мышление и практику более значимого финансирования движений за права женщин в этом секторе.
За исключением нескольких лидеров, разнообразие частных фондов по-прежнему создает проблемы для влияния на мышление и практику более значимого финансирования движений за права женщин в этом секторе AWID | ПОЛИВАТЬ ЛИСТЬЯ И МОРИТЬ ГОЛОДОМ КОРНИ | РЕЗЮМЕ ОТЧЕТА
6
Картина финансирования женских фондов в мире на 2010 год База: 42 женских фондов
К=количество респондентов
$=средний доход в долларах США Кавказ • $176,865 K=2
Западная Европа • $510,925 K=6 Северная Америка • $1,169,062 К=9
Южная, центральная и восточная Европа • $257,000 K=5
Восточная Азия • $621,694 K=3
Южная и юго-восточная Азия • $143,497 K=5 Африка южнее Сахары • $770,595 K=4 Южная Америка • $330,000 K=8
• Общий доход 42 женских фондов превысил $ 54,5 млн. • 57% указали доход менее $ 500,000 • Общая сумма грантов, выданных 37 женскими фондами около $ 28 млн.
Женские фонды Признавая важную роль, которую традиционно играют женские фонды в финансировании широкого ряда женских организаций, AWID в сотрудничестве с Международной сетью женских фондов впервые провела подробный обзор женских фондов, чтобы лучше понять их доходы и решения по выдаче грантов. Общий доход за 2010 год 42 женских фондов, ответивших на опросник, превысил 54 500 000 долларов США. Большинство этих фондов, однако, располагает относительно ограниченными ресурсами: в 2010 году 57% респондентов указали доходы в размере до 500 000 долларов США. Общая сумма грантов 37 женских фондов составляла в 2010 году приблизительно 28 миллионов долларов США. Ключевым аспектом стратегии их финансирования был акцент на гибкую основную многолетнюю поддержку движений за права женщин. Для мобилизации же собственных ресурсов многие женские фонды прилагали усилия на использование финансирования, которое недоступно женским организациям. Например, результаты исследования AWID показали, что индивидуальные пожертвования составляли 51,8% бюджета опрошенных женских фондов (хотя при интерпретации этой информации важно помнить, что большинство этих средств входят в бюджеты двух крупнейших международных фондов и двух других фондов, находящихся в США). Некоторые женские фонды инициировали ряд совместных усилий по мобилизации ресурсов и предоставлению грантов, а также тщательно изучают возможности привлечения ресурсов или другой помощи со стороны частного сектора. фоновая карта: Vector Open Stock www.vectoropenstock.com
AWID | ПОЛИВАТЬ ЛИСТЬЯ И МОРИТЬ ГОЛОДОМ КОРНИ | РЕЗЮМЕ ОТЧЕТА
7
Индивидуальная филантропия
в то время как рост и диверсификация благотворительности является положительной тенденцией, очень важно, чтобы эти частные усилия не рассматривались как замена государственных обязательств по защите и осуществлению прав человека и по выделению максимальных имеющихся ресурсов, включая те, которые находятся в рамках международного сотрудничества
Последний сектор, который мы рассматриваем в докладе – это сфера индивидуальной филантропии. В этой области наблюдается быстрое увеличение числа новых лиц и механизмов филантропии, в том числе быстрый рост происходит в странах с развивающейся экономикой, так как там личное благосостояние граждан находится на подъеме. Растет не только географическое разнообразие: как женщины, так и молодежь, становятся все более значительными филантропами во всем мире. Обе группы представляют собой перспективные источники финансирования для женских организаций. Однако другие тенденции в этой области могут стать источником потенциальных проблем, в том числе философия «филантро-капитализма», связывающая понятие социальной ответственности богатых людей с упором на рыночные механизмы и измеримые «доказательства» для выявления программ, достойных поддержки. Рост краудсорсинга возбудил огромный интерес к механизму облегчения массового участия в филантропии, и теперь есть даже сайт, посвященный «народному» финансированию обеспечения гендерного равенства (см. www.catapult.org). Несмотря на то, что появились возражения по поводу видов проектов, которые могут быть предложены для привлечения финансирования большого количества лиц, несомненно, этот механизм открывает новые возможности финансирования как минимум для некоторых женских организаций. Однако в целом, в то время как рост и диверсификация благотворительности является положительной тенденцией, очень важно, чтобы эти частные усилия не рассматривались как замена государственных обязательств по защите и осуществлению прав человека и по выделению максимальных имеющихся ресурсов, включая те, которые находятся в рамках международного сотрудничества.
AWID | ПОЛИВАТЬ ЛИСТЬЯ И МОРИТЬ ГОЛОДОМ КОРНИ | РЕЗЮМЕ ОТЧЕТА
8
Заключения Описав текущую картину финансирования, этот отчет выдвигает ряд рекомендаций, как с ней взаимодействовать и как ее использовать для мобилизации больших и более качественных ресурсов для движений за права женщин путем коллективного феминистического подхода к мобилизации ресурсов.
РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ЖЕНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ: 1. Выйти за пределы зоны комфорта: изучить разнообразие доноров Общая картина финансирования чрезвычайно разнообразна, сложна и переменчива. Полагаться исключительно на одних и тех же доноров-союзников ненадежно или уже практически невозможно. Существует насущная и неотложная необходимость расширить круг доноров, которые понимают силу и воздействие женских правозащитных организаций. Отчет рекомендует навести справки о том, кто информирует программы финансирования в той среде, где вы работаете, или узнать, кто состоит в партнерстве со знакомыми вам организациями развития. Каковы возможные сферы взаимного интереса, и каковы явные сферы разногласий? Учитывая исторические проблемы работы и взаимопонимания с частным сектором, доклад рекомендует женским правозащитным организациям оценить, какую роль играют разные доноры в их среде, и изучить огромное разнообразие соответствующих деятелей и инициатив, чтобы иметь возможность принять коллективные меры для маневров в новой реальности. Важно быть готовыми изучить и понять интересы возникающих деятелей и малознакомых вам групп. Спросите себя, кто еще в вашем сообществе или в вашей сфере деятельности проводит работу с женщинами, девушками и девочками, возможно, используя другой подход? Какова возможность привлечь их к участию в диалоге с целью найти точки согласия и разногласия? Каким образом можно широко распространить информацию и собранные данные, чтобы их смогли использовать другие женские организации? Как мы можем продолжать создавать совместные / коллективные механизмы мобилизации ресурсов, которые смогут помочь финансировать не только наши индивидуальные группы или организации, но наши действия в этом новом пространстве?
AWID | ПОЛИВАТЬ ЛИСТЬЯ И МОРИТЬ ГОЛОДОМ КОРНИ | РЕЗЮМЕ ОТЧЕТА
9
2. Определить критерии и возможности для критического взаимодействия Учитывая разрозненность программ, мотиваций и способов работы частного сектора, а также других новых сторон в картине финансирования заинтересованных в поддержке женщин, девушек и девочек, необходимы четкие критерии для определения возможностей для критического взаимодействия с этими новыми деятелями. Под критическим взаимодействием AWID подразумевает методы, с помощью которых женские организации и движения могут развить политические возможности и способность «присутствовать за столом». Это означает выйти за рамки взаимодействия и адаптации к тенденциям и программам финансирования, и вместо этого делать вклад в более эффективное их формирование. Это вовсе не обязательно подразумевает смириться с программами, противоречащими нашим собственным, но требует желания вступить в незнакомые пространства и приложить серьезные усилия к тому, чтобы понять перспективы групп, присутствующих за столом, а так же избегать ссылку на личные предубеждения при определении потенциала конкретного деятеля или пространства для продвижения прав женщин. В данный момент, мы считаем, что критическое участие представляет собой важную стратегию, и, имея четкие указания для информирования предстоящих выборов, большее количество женских организаций сможет активно взаимодействовать с важными деятелями и пространствами. Такое взаимодействие может потребовать иного стиля работы или другого языка (не нанося ущерба основным принципам), и, вероятно, будет представлять собой долгосрочный процесс.
3. Эффективно подчеркивать важное, когда речь заходит о достижениях Принимать во внимание значимые достижения, и делиться реальными историями о нашем воздействии является ключевой задачей для женских организаций и доноров. Нужно бороться с соблазном делать акцент на краткосрочных количественных результатах и «доходности инвестиций», так как такие «очевидные» результаты достигаются за счет более значимых изменений. Возвращаясь к классическим различиям в гендерном анализе, а именно «практическим нуждам» и «стратегическим интересам», активисты по правам женщин могут пояснить новым деятелям в этой области, почему технические решения для практических проблем, с которыми сталкиваются женщины редко становятся достаточными для того, чтобы значительно улучшить качество жизни женщин и изменить циклы дискриминации и насилия. Необходимы более убедительные системы мониторинга и оценки, которые эффективно отражают достижения и вклады работы по правами женщин. Женским организациям важно иметь возможность рассказывать о нашем воздействии на наших условиях, но в то же время и таким образом, чтобы слушатели могли понять, что мы делаем, и какие изменения это вносит в жизнь женщин, девушек и девочек. А также важно сообщать о нашем воздействии не только в качестве отдельных организаций, но и организаций, являющихся частью широкого движения, которое за последние несколько десятилетий добилось многих из самых значимых достижений в сфере прав женщин. Совокупный анализ в сотрудничестве с другими женскими правозащитными организациями и союзницами может быть особенно полезным в создании дополнительных доказательств о значимости поддержки движений за права женщин, которые являются ключевой движущей силой перемен.
AWID | ПОЛИВАТЬ ЛИСТЬЯ И МОРИТЬ ГОЛОДОМ КОРНИ | РЕЗЮМЕ ОТЧЕТА
10
4. Приветствовать смелую совместную феминистскую мобилизацию ресурсов Учитывая напряженность и конкуренцию, часто возникающие вокруг мобилизации ресурсов, для женских организаций особенно важен коллективный подход, будь то в обсуждениях условий с донорами, влиянии на их приоритеты и структуры финансирования или просто в распространении знаний о методах работы и приоритетах доноров в помощь другим группам. Мобилизация ресурсов может стать изолирующим и лишающим уверенности опытом, который зачастую сеет разногласия внутри женских движений. Открытое признание этих трений и работа по их преодолению необходимы для того, чтобы выйти за рамки риторики и реализовать коллективную мобилизацию ресурсов. Совместные инициативы по мобилизации ресурсов группами, состоящими в различных сетях, работающими по общим вопросам или на одной территории, доказали, что это эффективный способ увеличить количество и обеспечить устойчивость ресурсов, доступных для организаций и движений, защищающих права женщин. В AWID мы твердо верим, что конкуренция за ресурсы генерирует дальнейшую их нехватку и ограничивает нашу политическую власть и возможности. В то время, когда сотрудничество между донорами в различных секторах финансирования возрастает, работа с донорами-союзниками может приобрести волновой эффект и распространиться на других доноров и на другие секторы. Крайне важно претендовать на роль ключевых советников, влияющих на программы доноров, и, в случае необходимости, действительно противостоять подходам, которые инструментализируют женщин, девушек и девочек или пренебрегают обязательствами по правам человека.
РЕКОМЕНДАЦИИ ДОНОРАМ 1. Если вы заинтересованы в женщинах, девушках и девочках или в гендерном равенстве, женские правозащитные организации – ваш естественный стратегический партнер Женские правозащитные организации с их укорененность в различных сообществах и контекстах, с их углубленным анализом проблем гендерного неравенства и нарушений прав, а также с их опытом и испытанными стратегиями борьбы с этими проблемами должны быть приоритетным партнером любого донора, заинтересованного в достижении устойчивых изменений в сфере соблюдения прав женщин и гендерного равенства. Универсального способа нет. Подобно тому, как компании нанимают опытных инженеров при инвестициях в разработку новых технологий, доноры должны использовать специалистов из женского правозащитного сообщества для поддержки и разработки программ, которые будут эффективны и принесут пользу женщинам, девушкам и девочкам в долгосрочной перспективе.
AWID | ПОЛИВАТЬ ЛИСТЬЯ И МОРИТЬ ГОЛОДОМ КОРНИ | РЕЗЮМЕ ОТЧЕТА
11
2. Эффективные стратегии финансирования принимают во внимание количество, качество и общие ценности Необходимо, чтобы стратегии финансирования учитывали разнообразие движений за права женщин, в том числе группы, которые могут быть меньше по размеру или до которых труднее добраться, так как они работают на местном уровне, но играют решающую роль в преобразовании жизни женщин, девушек и девочек во всем мире. В связи с этим, сообщество женских фондов, как и большие женские организации, которые занимаются дальнейшим распространением грантов, играет чрезвычайно важную роль. Принимайте во внимание существующих посредников внутри женского движения, чтобы найти эти небольшие организации, к которым в противном случае у вас доступа не будет. Многолетнее и основное финансирование является ключевым для содействия достижению важных результатов. Основное финансирование имеет решающее значение, поскольку оно позволяет гибко реагировать на меняющиеся обстоятельства и контекст, а также вкладывать ресурсы в организационное укрепление и обучение, что в конечном итоге увеличивает воздействие. Гибкие, многолетние обязательства содействуют большей предсказуемости ресурсов и финансовой устойчивости и позволяют женским организациям сосредоточиться на программных приоритетах и более эффективно планировать свои программы.
3. Механизмы подотчетности имеют решающее значение для обучения и совершенствования Инструменты мониторинга и подотчетности финансирования прав женщин и гендерного равенства, существующие на данный момент, ограничены и нуждаются в значительном дальнейшем усовершенствовании, чтобы отслеживать не только размер заложенного финансирования, но и фактическое распределение ресурсов и, самое главное, результаты, достижению которых это финансирование способствует. Не менее важной является потребность обеспечить ответственность частного сектора за результаты своих программ для женщин, девушек и девочек, с особым упором на то, что экономический рост и прибыль не являются конечными целями развития. В этом контексте для активистов за права женщин, может быть, еще более важно контролировать форму программы развития после 2015 года и влиять на нее, так как эта программа будет потенциально использоваться в качестве инструмента для проведения подотчетности целям развития среди разнообразных доноров. Подотчетность работает в нескольких направлениях: так же, как грантополучатели несут ответственность за результаты, достигнутые за счет средств доноров, доноры подотчетны своим грантополучателям и более широкой публике, перед которой они отвечают за эффективное использование своих ресурсов. Пространство для обсуждения и анализа достижений и проблем, с которыми сталкиваются как спонсоры, так и грантополучатели, является критически важным для улучшения этих «различных отчетностей».
AWID | ПОЛИВАТЬ ЛИСТЬЯ И МОРИТЬ ГОЛОДОМ КОРНИ | РЕЗЮМЕ ОТЧЕТА
12