Estrategia de Desarrollo Sostenible Integrado Roquetas de Mar 2020 by Ayuntamiento Roquetas de Mar

Estrategia de Desarrollo Sostenible Integrado Roquetas de Mar 2020 Â

Las prioridades políticas de la Unión Europea vienen determinadas por la Estrategia Europa 2020: • • •

Crecimiento INTELIGENTE: generar crecimiento y puestos de trabajo Crecimiento SOSTENIBLE: abordar el cambio climático y la dependencia energética. Crecimiento INTEGRADOR: reducir la pobreza y la marginación social.

Los objetivos y prioridades de la Estrategia Europea se traducen en objetivos nacionales a través de los Acuerdos de Asociación, y son implementados en cada Estado Miembro mediante los Programas Operativos. En España, el Programa Operativo Nacional de Crecimiento Sostenible incluye la posibilidad de cofinanciar Iniciativas Urbanas Integradas mediante fondos FEDER. El requisito principal para que las entidades locales puedan optar a este tipo de ayudas es disponer de una Estrategia Integrada de Desarrollo Urbano Sostenible (EDUSI) El Ayuntamiento de Roquetas de Mar quiere avanzar en la senda hacia un crecimiento inteligente, sostenible e integrador en la dirección marcada por la Estrategia Europa 2020. Por ello ha elaborado la presente Estrategia de Desarrollo Sostenible Urbano, que se presenta para su financiación a la primera convocatoria de Fondos FEDER regulada por la Orden HAP/2427/2015, de 13 de noviembre, por la que se aprueban las bases y la primera convocatoria para la selección de estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado que será cofinanciados por el programa operativo FEDER de crecimiento sostenible 2014-2020.

1. Identificación inicial de problemas/retos urbanos del área 2. Análisis del conjunto del área urbana desde una perspectiva integrada 3. Diagnóstico de la situación del área urbana 4. Delimitación del ámbito de actuación 5. Plan de implementación de la estrategia 6. Participación ciudadana y de los agentes sociales. 7. Capacidad administrativa 8. Principios horizontales y objetivos transversales

Identificación inicial de retos urbanos del área

Fiesta de la Cucaña: Fiestas del Puerto 2014 FUENTE: https://www.flickr.com/photos/aytoroquetasS

1. IDENTIFICACIÓN INICIAL DE RETOS URBANOS DEL ÁREA Roquetas de Mar se sitúa en el territorio del Poniente Almeriense, y más concretamente en el espacio denominado Campo de Dalías, origen de uno de los fenómenos de desarrollo económico más interesantes a nivel europeo, el denominado “Milagro almeriense” que ha supuesto un espectacular crecimiento en población y renta per cápita en el último tercio del SXX. § §

En 1955 Almería era la última provincia española en PIB per cápita; Desde 1910 hasta 1981 emigró de Almería una población equivalente al 95% de la de 1910. Actualmente la provincia presenta la 3ª tasa de actividad económica más elevada de España, muy por encima del resto de Andalucía, supera la media nacional en Renta Familiar Disponible, y es la provincia andaluza donde más crece la población en un año, y la 5ª de España.

Este crecimiento ha estado basado en un peculiar modelo económico, con una gran importancia de la agricultura. Se trata sobretodo de la producción hortícola en cultivos intensivos, conocidos como “invernaderos”. Este tipo de explotación agraria de producción extra-temprana genera un volumen considerable de recursos económicos y de empleo, y se ha desarrollado con una estructura de trabajo familiar sin apenas ayudas oficiales. Roquetas de Mar fue protagonista de este fenómeno a través de los colonos que se asentaron en sus tierras, bajo la infraestructura y tutela del Instituto Nacional de Colonización. Juan Sánchez Romera, vecino de Roquetas, experimentó la aplicación del enarenado y Francisco Fuentes Sánchez, vecino de El Parador, merece el reconocimiento de crear el primer invernadero en 1963 en las fincas piloto del INC; el éxito de estas iniciativas se extendieron y desarrollaron rápidamente.

En 1957 se acaba de construir la ampliación racional del Instituto Nacional de Colonización (INC) sobre el núcleo tradicional de Roquetas de Mar; de igual modo se han atraído habitantes al nuevo pueblo de El Parador. Entre ambos acaban de duplicar la población original, y comienza un nuevo régimen de propiedad y aprovechamiento de la tierra tutorizado basado en las nuevas infraestructuras de agua, eléctricas y caminos rurales.

50 años más tarde el territorio se ha transformado drásticamente. La población municipal se ha multiplicado por diez, se ha producido un rápido crecimiento del ámbito urbano y una gran intensidad de aprovechamiento agrícola del término municipal, llena de invernaderos. La estructura urbana se articula en torno a las principales vías de comunicación con una estructura en que quedan imbricados los invernaderos y el ámbito urbano residencial.

En convivencia con la agricultura, Roquetas de Mar fue también pionera en el desarrollo del turismo como actividad económica a gran escala mediante la promoción y gestión de las urbanizaciones turísticas, el turismo es el otro gran sector dinámico del municipio, con una gran expansión de zonas turísticas que se sitúan en los extremos litorales del término municipal.

Retos y oportunidades a nivel comarcal, el mar de plástico El 67% del territorio de Roquetas de Mar está destinado a usos agrícolas, de los cuales el 80% (2.707 Ha) son invernaderos. Este fenómeno es propio de toda la comarca, el denominado Campo de Dalías, el cual e un 70% de la superficie se encuentra transformada en regadío y entre ésta, mas del 96% en invernadero, sumando más de 23.800 Has bajo plástico. La agricultura constituye la principal actividad que impulsa el desarrollo socioeconómico de este territorio. El sector hortícola almeriense es además un ejemplo de avance tecnológico incorporado al proceso de producción. Desde sus orígenes, la agricultura intensiva ha ido desarrollando e innovando su peculiar modelo. La producción media por hectárea se ha duplicado desde 1975. Los agricultores se han asociado mayoritariamente en cooperativas y sociedades agrarias para afrontar de modo conjunto los retos de modernización y comercialización. La necesidad constante de incrementar los rendimientos, reducir el consumo de agua y en productos fitosanitarios, y competir en calidad y precios con nuevos países productores obliga a un permanente reto tecnológico y comercial, implicando tanto a los agricultores como al entramado industrial que le rodea, (comerciales de semillas, fertirriego y productos fitosanitarios, constructores de invernaderos, cooperativas, alhóndigas, centros de investigación, técnicos de control,..), al sector del transporte, organismos oficiales, entidades bancarias etc., La segunda particularidad es su enorme infraestructura de comercialización. En 2005 la Provincia de Almería protagonizaba la mitad de la exportación de alimentos de Andalucía, y en 2011, mientras España sufría los efectos devastadores de la crisis, el campo almeriense batió récords de exportación en algunos productos. El modelo agrícola del poniente almeriense presenta una alta competitividad internacional y un paisaje original en el contexto mundial, pero también este rápido desarrollo e intensidad ha provocado graves desequilibrios, conflictos y tensiones que se deben abordar. Se ha conformado un paisaje agrario muy alejado de las formas rurales tradicionales; en primer lugar en lo relativo a la explotación, al tratarse de una agricultura dirigida

a satisfacer las demandas de amplios mercados situados a gran distancia de los centros de producción, con una fuerte componente industrial, de transporte y comercial, y en segundo lugar en lo relativo a la intensa ocupación y el uso del territorio, A nivel de paisaje, una de las estrategias a nivel comarcal es poner en valor determinados recursos turísticos y recreativos, que además faciliten señas de identidad necesarias para la relación del hombre con su entorno. De igual modo, se deben corregir los impactos negativos que provoca el espacio de invernaderos. La imagen negativa es debida a su fuerte artificialidad y a los residuos que a ellos se asocian. El desorden y la desorganización de estas zonas dan lugar a vertederos incontrolados, canteras, ocupación de ramblas y un espacio de borde de transición con el área urbana con un fuerte carácter de degradación. El litoral constituye otro espacio de particular interés y fragilidad, al estar presentes aspectos naturales junto con aprovechamientos agrícolas e intereses urbanos. En este ámbito resulta estratégico el aprovechamiento de los recursos paisajísticos por parte de la actividad turística y recreativa. Los recursos culturales constituyen un elemento de fundamental interés; no sólo por su valor como importante recurso de identidad y patrimonial, sino también por su valor didáctico, recreativo y de hito en el paisaje. Destacan la presencia de importantes restos arqueológicos; desde las colonias litorales de origen púnico a los asentamientos romanos y posteriormente una dominación árabe que trasladó el peso específico de sus poblaciones al interior de la provincia. Existe un déficit de espacios libres de escala comarcal. Las principales oportunidades para la elaboración de corredores verdes descansan en la propia red viaria y en las vías pecuarias, algunas de las cuales tienen trazados estratégicos para este fin.

La cercanía a Almería capital La ciudad de Almería con sus más de 195.000 habitantes constituye la capital de una provincia con fuerte desequilibrio territorial; con 103 municipios de los cuáles sólo 3 albergan población mayor de 50.000 habitantes (Almería, Roquetas de Mar y El Ejido), mientras que 35 municipios tienen una población menor de 500 habitantes con la seria amenaza de la despoblación a medio plazo.

El espectacular crecimiento socioeconómico de los municipios del Poniente y Levante Almeriense derivado del modelo agrícola provocó también un rápido crecimiento y extensión de la capital, principalmente hacia el este. La urbanización de la rambla como eje longitudinal urbano ha significado la operación urbanística más trascendente del último siglo, trasladando el centro vital de la ciudad. Además de las sedes de las principales instituciones administrativas, la capital alberga monumentos, historia e hitos culturales en los que se cimenta gran parte de la identidad provincial. El casco histórico es el más extenso de la provincia, pero presenta actualmente índices de abandono y problemas de marginalidad constituyendo su revitalización uno de los retos principales de la ciudad. A tal fin se ha desarrollado la iniciativa urbana Almería URBAN 2007-2013 cofinanciada con fondos europeos FEDER. Entre las infraestructuras que refuerzan su capitalidad y liderazgo provincial destacan el Puerto de Almería, la Universidad y el Parque Tecnológico (PITA) recientemente urbanizado. En materia turística, es importante señalar el impulso desde el año 2005 de la urbanización, campo de golf y hoteles de El Toyo en terrenos a 15 km al de la ciudad en dirección levante, en el camino del Parque Natural Cabo de Gata-NIjar. Roquetas de Mar se desarrolla a 18 km de la capital hacia el Oeste. La influencia de la capital en el desarrollo de Roquetas se nota especialmente en el aumento de población residencial en el entorno de Aguadulce; como tradicional segunda residencia en un principio, y residencia habitual para una gran población en la actualidad.

Los desafíos para el futuro de Roquetas de Mar Un desarrollo urbano sostenible de Roquetas de Mar pasa por la resolución de los siguientes desafíos: § § § § § § § § §

Congestión y deficiente movilidad con las principales vías de comunicación provinciales. Actualmente sólo existe autovía hasta El Parador. Su posición casi extrema respecto el eje vital y económico de la autovía E15 (CN340) le puede apartar de algunas iniciativas (futuro parque de innovación empresarial en Vícar, centros logísticos de transporte,...) Deficiencias en el transporte público que hace que se prefiera mayoritariamente el desplazamiento en vehículo privado. Grave desequilibrio territorial y socioeconómico existente entre zonas del mismo municipio, con el riesgo de aumentar la brecha del acceso a servicios, calidad de vida y oportunidades de futuro. Estructura urbana mejorable, con falta de referencias y jerarquía. En muchos casos caótica y con baja calidad del espacio urbano, fruto del vertiginoso crecimiento y la tensión en el uso del suelo. Baja funcionalidad y comunicación mediante transporte público con su entorno. Precaria ordenación del espacio agrícola; presión medioambiental y viario complejo y poco funcional. Fuerte presencia de viviendas diseminadas, que complican la prestación óptima de servicios Existe una competencia por los espacios estratégicos entre el sector productivo agrícola, el industrial-logístico, y el turístico.

Activos y oportunidades a provechar Roquetas de Mar presenta también aspectos diferenciales que le otorgan singularidad y que adecuadamente aprovechados pueden ser la base de una desarrollo urbano sostenible: § § § §

Población muy joven y multicultural; con uno de los mayores índices de variedad de nacionalidades a nivel nacional. Urbanizaciones turísticas “históricas” y de referencia, con numerosos hoteles y servicios. Primer Centro de Exposiciones y Congresos de la provincia. Gran dinamismo en la gestión municipal.

Particularmente, respecto de la comarca del Campo de Dalías: § § § § §

Mayor influencia relativa del sector servicios que El Ejido. Mayor crecimiento de población, y en el área de influencia vital de la capital provincial. Gran aprovechamiento urbano del litoral y de sus playas. Es el municipio con más intervenciones históricas del Instituto Nacional de Colonización (INC) a nivel provincial (Ampliación de Roquetas, El Parador, Las Marinas y EL Solanillo) Existencia de dos puertos (Aguadulce y Roquetas-puerto) deportivo y pesquero, potenciados como zona lúdica y de ocio.

Y respecto a Almería capital: § § §

Proximidad a la ciudad de Almería, siendo Aguadulce una zona muy vinculada a la capital como primera residencia. Como segunda vivienda, destaca además el ser elegida por numerosos habitantes de la capital para habitar los meses de verano y fines de semana. Gran movimiento turístico en las Urbanizaciones, especialmente en periodos vacacionales. Programación y gestión cultural de gran nivel en competencia de liderazgo con la de la capital.

UNA ESTRATEGIA DE FUTURO Roquetas de Mar debe continuar aprovechando las oportunidades que le brinda su desarrollo, afrontando como reto la superación de sus debilidades y basándose en sus fortalezas. Alberga la potencialidad para ubicar espacios verdes de gran calidad y carácter comarcal que resultan necesarios en una zona tan antropizada El peso del sector servicios y el dinamismo del sector agrícola le confieren diversificación económica y protagonismo comarcal para plantear estrategias de representación empresarial y comercial. Puede consolidarse como el mejor espacio para vivir del poniente almeriense, y resultar atractivo además para personas de otras partes del mundo que decidan residir o tele-trabajar en el contexto de un mundo cada vez más globalizado.

Análisis del conjunto del área desde una perspectiva integrada

IV Carrera popular – Ciudad de Roquetas FUENTE: https://www.flickr.com/photos/aytoroquetasS

Análisis del conjunto del área desde una perspectiva integrada

IV Carrera popular – Ciudad de Roquetas FUENTE: https://www.flickr.com/photos/aytoroquetasS

02: Análisis físico

análisis físico

•Entorno urbano y edificación •Vivienda •Movilidad urbana

1.ENTORNO URBANO Y EDIFICACIÓN I. NÚCLEOS URBANOS Y BARRIADAS DEL TÉRMINO MUNICIPAL

Anteriormente a 1950 sólo existían pequeñas agrupaciones de viviendas en el núcleo urbano de Roquetas, en el puerto, en la zona de Cortijos de Marín y en el entorno a la Carretera Nacional 340 a su paso por Aguadulce y con una venta en El Parador. En 1950 se declara el Campo de Dalías como zona de interés nacional, y el Instituto Nacional de Colonización realiza infraestructura eléctrica para para extraer agua del subsuelo, canales para distribuirla, construye caminos, y promueve la ampliación de Roquetas de Mar (1954, 159 viviendas) y los nuevos pueblos de El Parador (1954, 61 viviendas dotados con espacio público, equipamientos sociales, educativos y religiosos En 1960 Aguadulce fue declarada Zona de Interés Turístico Nacional La urbanización alterna torres de apartamentos con las plantas bajas diáfanas con conjuntos residenciales de dos alturas, creando zonas de gran calidad todavía muy valoradas en la actualidad. El INC construye los nuevos pueblos de Las Marinas (1958, 66 viviendas) y El Solanillo (1968, 44 viviendas) de gran calidad e interés arquitectónico y urbanístico. En 1970 Se comienza la primera Urbanización de Roquetas de Mar en el extremo sur costero del término municipal,. Se trata de una iniciativa privada de destino turístico pero con un planteamiento urbano basado principalmente en viviendas unifamiliares, diferente de otros modelos de turismo de sol y Municipal de Roquetas de Mar_ desarrollo urbano anterior playa que florecieron en la España de aquellos años. En 1974 se aTérmino 1940 | Fuente: PGOU-2009 urbaniza Playa Serena ampliando la anterior, y ésta apuesta mayoritariamente por la vivienda plurifamiliar turística, amplias manzanas y espacios libres. En décadas de los años 80 y 90 se produce una rápida expansión en torno a los principales ejes viarios lineales y en el núcleo central.

Término Municipal de Roquetas de Mar_ expansión urbaníística 1960-1973 con poblados del INC | Basado en PGOU-2009

Aguadulce y El Parador crecen hacia el interior en torno a la carretera derivándose hacia un desarrollo de primera residencia. Se expanden otros núcleos menores dispersos como Las Losas, San Francisco y La Ventilla. A principios del siglo XXI se produce una elevadísima actividad del sector inmobiliario y de la construcción, La gran mayoría de la oferta se concentra en Campillo del Moro, y se urbaniza Playa Serena II en los terrenos entre las urbanizaciones turísticas y el Paraje Natural Punta EntinasSabinar. El núcleo urbano y el puerto se han convertido en un continuo urbano alrededor de las vías de comunicación, que sin embargo ha dejado unas grandes bolsas vacías entre los ejes viarios que otorgan una imagen inacabada y en algunos casos degradada del borde urbano. No obstante, es indudable que se realizan importantes mejoras de infraestructura, espacios libres y edificios de equipamiento referenciales, que convierten rápidamente a Roquetas de Mar en una ciudad de servicios y gran dinamismo. Actualmente, se distinguen como zonas urbanas: Roquetas pueblo, Aguadulce, El Parador de las Hortichuelas, Urbanización de Roquetas, Las Marinas, El Solanillo, Carretera La Mojonera, Campillo del Moro , el Puerto, Salinas de San Rafael , La Algaida y Las Losas

Término Municipal de Roquetas de Mar_ crecimeinto urbano entre 1997 y 2006 | Fuente: PGOU-2009

Término Municipal de Roquetas de Mar_ estructura administrativa actual de núcleos urbanos | Fuente: PGOU-2009

II. SITUACIÓN GENERAL DEL PARQUE EDIFICATORIO

La edificación ocupa aproximadamente un 43,4% de las áreas urbanizadas. Las tipologías predominantes son la edificación entre medianeras (39,5%) y la vivienda unifamiliar adosada (20,1%), aunque soprende respecto otros municipios la incidencia de la vivienda unifamiliar asilada (18,5%) debido al modelo de urbanización turística adoptado en el origen. En términos generales la conservación de la edificación es buena. , debido a que el parque edificatorio es reciente en términos generales.

No obstante, existen zonas de gran degradación en la carretera de la Mojonera y en la Rambla Hortichuelas., y existen otros factores que influyen en la habitabilidad y adecuación de la edificación: •

Mala calidad en materiales y diseño originales

•

Falta de mantenimiento apartamentos turísticos

•

Elevado abandono o degradación social de algunas zonas

•

Obsolescencia funcional y de imagen de algunos equipamientos y edificaciones turística

•

Viviendas terminadas vacías o con su construcción paralizada, que junto a los solares abandonados y grandes vacíos urbanos existentes aportan un entorno urbano inacabado .

El Atlas de la Edificación Residencial del Ministerio de Fomento se basa en los datos del Censo 2011 de vivienda y población. Los datos de referencia a nivel nacional indican que varias zonas tienen edificios ruinosos con viviendas por encima de la media nacional. •

INDICE DE RUINA: porcentaje de viviendas familiares en edificios de estado ruinoso Media nacional ESP: 0,94%

•

Nº VIVIENDAS en edificios EN ESTADO DEFICIENTE.

Barrio

en ruina 2,9% 127 viv.deficientes

Centro Oeste - en ruina 2,03% Ctra.Mojonera 99 viv.deficientes BIENESTAR SOCIAL:

en ruina 0,92% para residir como actualmente atractivo 330 viv.deficientes primera TURISMO: y segunda residencia en ruina 1,73% Nuevos sectores turísticos 136 viv.deficientes •Edificación complementarios (agrícola, cultural, de •Movilidad salud, ecológico,urbana empresarial, ...)

•Otros

O.T.4:en EBC ruina 0,12% O.T.5:332CC viv.deficientes O.T.6: MAMB O.T.7: TRANSP

análisis de la vivienda 2.ANÁLISIS DE LA VIVIENDA I. CRECIMIENTO Y TIPOLOGÍA

En España entre 2001-‐2011:

• la población se ha incrementado un 14.6% • el número total de viviendas ha aumentado un +20,3%

Núcleo: CAMPILLO DEL MORO Gran desarrollo: década 2000 Nºviviendas aprox: 10.595 (12%) Tipo.predominante: viv. principales

CCAA de Andalucía:

• •

Núcleo: AGUADULCE Origen:1964 (urb. Turística) Nºviviendas aprox: 14.982 (17%) Tipo.predominante: viv. secundarias

6ª CCAA en crecimiento 2001-‐2011 de viviendas: +23,3% 1ª CCAA que más viviendas alberga en términos absolutos.

Población en DISEMINADOS Nºviviendas aprox: 491(0,9%) Tipo.predominante: viv. principales

Núcleo: EL PARADOR Origen: INC-1954 Nºviviendas aprox: 5.567 (9,7%) Tipo.predominante: viv. principales

Provincia de Almería:

•

1ª provincia española en mayor crecimiento relativo de viviendas en la última más década: de x2 media ESP.

En España: casi x2 media AND.

+45,4%

•Plan de Ordenación del Poniente

T.M. Roquetas de Mar:

Núcleo: CORTIJOS DE MARÍN Gran desarrollo: década 1990 Nºviviendas aprox: 2.183 (2,5%) Tipo.predominante: viv. principales

6º municipio español (mayor de 20.000 hab.) con mayor crecimiento relativo de nº de viviendas en la

•

última década:

+98,2%

más de x2 media ALM. más de x4 media AND. casi x5 media ESP

ESPAÑA

VIVIENDA TOTAL +20,3%

ANDALUC ALMERIA. provincia ROQUETAS DE MAR ÍA +23,3% +45,45% +98,2%

VIV. PRINCIPALES +27,5% +27,7% VIV. +0,8% +11,22% VIV. VACÍAS +10,8% +13,8% SECUNDARIAS

+41,52% +43,35% +63,21%

•

•PGOU_2009 DESARROLLO:

Núcleo: URBANIZACIÓN Origen: 1970 (urb. Turística) Ampliación: Playa Serena II_2008 Nºviviendas aprox: 3.347 (3,8%) Tipo.predominante: viv.secundarias

VARIACIÓN DEL TIPO DE VIVIENDAS EN LA ÚLTIMA DÉCADA (2001-‐2011) Fuente: INE-‐2011

Núcleo: ROQUETAS DE MAR Origen: núcleo tradicional Ampliación: INC-1954 Nºviviendas aprox: 28.232 (49%) Tipo.predominante: viv.principales

Protagonista histórico de una comarca con admirable desarrollo

Núcleo: EL SOLANILLO

Núcleo: LAS MARINAS Origen: INC-1958 Nºviviendas aprox: 3.658 (4,2%) Tipo.predominante: viv. principales

Nº de teléfonos (telefonía fija) por 1.000 Origen: hab: 4INC-1968 20 Nºviviendas aprox: 506 (0,6%) +100,9% Tipo.predominante: viv. principales +56,7% Gráfico: crecimiento y tipología de viviendas en el T.M. Roquetas de Mar | +144,80% Fuente: elaboración propia. Datos INE-2011 CRECIMIENTO VIV. 2004-2014

“Roquetas de Mar es el 1 municipio de España con mayor tasa de incremento de viviendas vacías en la última década” *municipios >50.000 hab.

ELEVADO MEDIO BAJO

TIPOLOGÍA PREDOMINANTE: VIVIENDA PRINCIPAL VIVIENDA SECUNDARIA VIVIENDA VACÍA INC= Pueblos nuevos construidos por el Instituto Nacional de Colonización

En Roquetas de Mar el crecimiento del parque de viviendas en la última década ha sido muy elevado, y localizado especialmente en Campillo del Moro, Roquetas-‐Puerto y Urbanización, que es donde también se encuentran gran parte de las viviendas vacías. La vivienda secundaria se concentra en las dos zonas turísticas de Aguadulce y Urbanizaciones, con acusada tendencia de crecimiento de viv. Principales en la primera.

II.ANTIGÜEDAD Y CONSERVACIÓN

En el Término Municipal de Roquetas de Mar existen actualmente más de 57.280 viviendas. Muchas de ellas no son viviendas habituales, y otras están sin terminar o vacías, lo cual, además de su antigüedad, influye en su estado de conservación. Roquetas de Mar es el 6º municipio de ESP (de más de 50.000 hab.) con menor tasa de vivienda principal = 54,96% Este dato nos acerca al tipo de municipio; comparativamente: No es tan turístico temporal como Torrevieja (32,58%), pero es el mayor de su entorno; se acerca a la tipología de Marbella (56,28%), pero está muy lejos de ser tan residencial permanente como Rivas-Vaciamadrid (97,2%).

Las viviendas vacías contabilizadas en INE-2001 eran 5.744. En 2011 han crecido un 144,8%, lo que le convierte en el municipio español superior a 50.000 hab con mayor crecimiento de este tipo, y en el 8º municipio de ESP (>20.000 hab) con mayor tasa de viviendas vacías en 2011 respecto al total. Esta circunstancia merece una atención especial en las propuestas de actuación, para convertirla en potencial de futuro.

Cuadro descriptivo del nº de viviendas y tipo de ROQUETAS DE MAR y municipios de su entorno Tipo de vivienda

Total

Viv.secundaria Viv. principales s Viv. vacías

% VACIAS

% VIV.SEC

% VIV.NO PRINC.

VACIAS / TOTAL

SEC. / TOTAL

NO PRINC. / TOTAL

Municipio residencia

Nº viviendas Nº viviendas

Nº viviendas

Total provincial

395.085

249.310

72.485

73.290

18,55%

18,35%

36,90%

Almería

99.675

69.180

12.275

18.220

18,28%

12,32%

30,59%

Ejido, El

39.405

26.240

6.955

6.210

15,76%

17,65%

33,41%

Mojonera, La

2.635

2.600

0,76%

0,57%

1,33%

Roquetas de Mar

57.285

31.485

11.735

14.065

24,55%

20,49%

45,04%

Vícar

11.290

7.495

1.585

2.215

19,62%

14,04%

33,66%

Fuente: INE | CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA-2011

Viviendas familiares=viv. Principales + viv. No-Principales Viviendas principales: viviendas familiares ocupadas como residencia permanente. Viv. No-Principales= viv. Secundarias+ viv. Vacías • Viviendas secundarias: turísticas o nuevas pendientes de venta (pueden estar desocupadas o no) • Viviendas vacías: no están ocupadas / pueden estar disponibles para venta o alquiler, o estar abandonada

Roquetas de Mar_ un bloque de viviendas actualmente paralizado en el centro urbano

ANTIGUEDAD DE LAS VIVIENDAS SEGÚN TIPOLOGÍA DE USO ROQUETAS DE MAR Total-2011 10 años 10-30 años Viv. Principales

31.485 100,00%

Viv. Secundarias

11.735 100,00%

Viv. Vacías

14.065 100,00%

13.866 44,04%

5.048 43,01%

8.830 62,78%

10.052 31,93%

4.052 34,52%

2.140 15,22%

30-50 años

5.196 16,50%

2.500 21,30%

2.576 18,32%

más de 50

1.251 3,97%

111 0,96%

308 2,19%

Total viviendas:

57.285 100,00%

27.744 48,43%

16.244 28,36%

10.272 17,93%

1.670 2,92%

Según la estadística nacional (INE-‐2011) sobre “estado de las viviendas según su uso”, podría estimarse que unas 2.980 viviendas en Roquetas de Mar se encontrarían en estado deficiente o malo, y por consiguiente necesitadas de una rehabilitación integral para ser adecuadamente habitables. Las mayores necesidades de rehabilitación integral se centran en las zonas antiguas del núcleo urbano de Roquetas, y los desarrollos y diseminados ocupados mayoritariamente por población inmigrante, como en la Carretera de la Mojonera También resulta prioritaria la rehabilitación funcional del parque edificatorio de viviendas turísticas de hace 30-40 años, cuya modernización y adaptación resulta clave para mejorar su competitividad y atracción económica. La rehabilitación constituye una gran oportunidad para la mejora energética y sostenibilidad urbana en un nuevo modelo económico. En los núcleos creados por el Instituto Nacional de Colonización (INC) a la rehabilitación puede añadirse la recuperación patrimonial, para contribuir a la puesta en valor de un recurso cultural y de identidad.

Gráfico: Necesidades

principales de Rehabilitación de la edificación en el T.M. Roquetas de Mar |

Fuente: elaboración propia. Datos INE-2011

“estadísticamente, se estima que hay cerca de 3.000 viviendas necesitadas de rehabilitación integral en el término municipal”

NECESIDADES PRINCIPALES:

INFRAVIVIENDA Y MEJORA HABITABILIDAD REHABILITACIÓN INTEGRAL MEJORA ENERGÉTICA REHABILITACIÓN FUNCIONAL MEJORA PATRIMONIAL

OPORTUNIDAD:

La rehabilitación de viviendas y edificios constituye una ocasión para implantar un nuevo modelo de construcción sostenible

3. MOVILIDAD URBANA I.ANÁLISIS DE MOVILIDAD URBANA EN EL TÉRMINO MUNICIPAL

Roquetas de Mar se encuentra en la fase de puesta en marcha de su Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS). El diagnóstico previo y las propuestas fueron presentadas en el primer semestre del año 2015, y las siguientes etapas son la implementación del plan y su evaluación. De los trabajos de campo realizados, se extrayeron algunas conclusiones de interés: •

El desplazamiento medio es de 2,86 viajes/persona/día; siendo los residentes en el núcleo principal los que más trayectos realizan (3,13viajes/persona/día)

•

Entre el motivo de los viajes el 35% son por trabajo, 28% de estudio, y un 20% por ocio y compras

•

El 66% se realizan en vehículo privado, y un 30% no motorizado (bici-2% o andando-28%). En transporte público sólo se realizan un 4% de los viajes

•

En cuanto al destino de los trayectos: •

El 74% de los viajes son internos entre localidades del término municipal.

•

El 12% son desde Roquetas a otras localidades del poniente almeriense,

•

El 9% son trayectos a la capital.

•

El 5% restante es a otros lugares

II.DIAGNÓSTICO DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE

El diagnóstico documentado que realiza el PMUS es un punto de partida imprescindible para el diseño de estrategias integradas en el municipio. Los aspectos más relevantes son: FORTALEZAS: • •

Existen zonas con buena accesibilidad para movilidad a pie: zonas de urbanización / Roquetas-norte, Aguadulce y Campillo del Moro Cruces confortables y seguros en urbanizaciones

•

Red ciclista actual de más de 34 km. en buen estado general, y mayoritariamente segura para el tránsito

•

El 28% del tráfico rodado de paso por la A7 accede a las inmediaciones de Roquetas de Mar

DEBILIDADES: o problemas detectados •

•

movilidad a pie: •

cruces poco confortables y seguros: en zonas Roquetas Centro, y El Parador

•

Problemas de accesibilidad y barreras urbanísticas en zona RoquetasCentro

•

movilidad ciclista: • conflictos entre carril bici y acera peatones (incumplimiento normativo) •

falta de continuidad-conexión: faltan algunos tramos

• •

deterioro en señalización y medidas de seguridad vial zonas completas sin cobertura de carril bici, circulando por las carreteras

•

alta peligrosidad de algunos recorridos muy utilizados (ej: Ctra. Alicún)

•

déficit de dotación de aparcabicis

•

existen puntos negros de accidentes muy localizados: atropellos y accidentes en vías Avda Carlos III con Avda Pedro Muñoz Seca (13%atropellos +10% accidentes) y Avda Alicún -Avda Unión Europea (41% accidentes de coche)

•

insuficiente reserva de espacio para carga y descarga en el centro de Roquetas

•

Contaminación urbana y ruido excesivo en algunas vías.

movilidad ciclista: •

según el diagnóstico: existen “enormes posibilidades de desarrollo de la movilidad ciclista en el municipio debido a orografía favorable, clima benigno, y distancias mayoritarias internas de 5 km como distancia máxima”

•

el PMUS incluye plano de propuestas de 13,2 km de nuevo carril bici y mejoras en los existentes

•

es necesaria una estrategia de promoción (con registro de bici incluido para prevenir robo) la mejora del viario conllevaría una mejora del espacio urbano.

•

movilidad rodada: •

•

OPORTUNIDADES:

mejoras en la gestión del transporte público •

red de itinerarios escolares para estructurar el territorio

•

oportunidad de reducción del ruido y contaminación lo que conllevará la mejora de la calidad de vida puede ser una oportunidad crear un sistema público de bicicletas

•

Este sistema, además de la mejora de la calidad urbana durante todo el año ,y servir como medio de transporte eficaz y lúdico para los turistas y residentes vacacionales, puede exteriorizar con gran impacto una imagen de municipio limpio que persigue un desarrollo urbano más sostenible

•

vehículo privado: •

instalación de sensores y avisadores tipo PPLS* para mejorar la seguridad en cruces de peatones

•

oportunidad de mejora de la eficiencia energética de la flota municipal mediante fomento del uso de tecnologías más eficientes y menos contaminantes (eléctrico, híbridos, …); lo que incluye creación de zonas de recarga en distintas partes del municipio.

transporte público: •

Oferta insuficiente: frecuencia media superior a 60 minutos y reducción del servicio los fines de semana en más del 40%

•

Demanda: más de 2 millones de desplazamientos con origen o destino Roquetas de Mar en 2014. Claras deficiencias en su puntualidad.

•

El 34% corresponde a viajes entre núcleos del término municipal (Aguadulce-Roquetas albergan el 50% de la demanda interna) y el 54% son ente Roquetas de Mar y la capital. Sin embargo no existe un servicio urbano exclusivo y diferenciado para el ámbito municipal.

•

Dificultades en la gestión: línea deficitaria entre Aguadulce-Las Marinas pendiente de renovación de la concesión (frecuencia 30´diario y 60´fines de semana)

•

transporte público: •

Las nuevas infraestructuras y diseño urbano podrían plantear una revisión y mejora de su funcionamiento

•

Podrían estudiarse otros tipos de transporte público más adaptados a la demanda; o con tecnologías más limpias (…)

03: Análisis medioambiental

análisis medioambiental

•Zonas verdes •Espacios naturales •Zonas degradadas •Infraestructuras urbanas

1.ZONAS VERDES Las zonas verdes y áreas libres constituyen espacios urbanos de uso colectivo fundamentales para la calidad urbana y para permitir el desplazamiento de los ciudadanos con medios no motorizados (bicicleta y a pie), pero sobretodo son espacios necesarios para la convivencia urbana e identidad colectiva, y una oportunidad para materializar la integración social.

A nivel nacional se asume como vulnerable subjetivo un barrio o zona donde al menos el 40% de su población considere que existe una escasez de zonas verdes. En Roquetas de Mar casi un 30% de la población residente considera que en su vecindario es un problema importante la escasez de zonas verdes, y existen zonas donde se dobla esta apreciación subjetiva.

I. CANTIDAD DEMANDA DE ZONAS VERDES

Según el PGOU vigente, las zonas verdes ocupan el 7,8% del suelo urbano del término municipal. Esto supone una ratio de unos 12 m2 por habitante, acorde al índice óptimo establecido por la OMS (10-15 m2/hab) Aunque

se encuentra desigualmente repartido. (datos del PGOU-2009

Actualmente, el espacio verde de mayor tamaño se encuentra en el parque público municipal Andrés Segovia en Aguadulce. Otra tipología de espacio libre son las áreas para niños y el paseo arbolado, como el paseo marítimo y el Paseo de los Baños, que presentan una buena calidad tanto de mobiliario urbano como de vegetación, Algunas áreas libres y jardines urbanos de los centros urbanos presentan buena calidad pero no existe conexión entre ellos. Especialmente en la configuración urbana del término municipal, los espacios libres podrían servir como elementos estructurantes y de conexión entre los núcleos separados existentes. Las zonas y barrios de espacios libres más deficitarios corresponden a los barrios de menor nivel económico.

Existe un 10% de población que reside en zonas donde se dobla la media española en necesidad de zonas verdes

II.CALIDAD Y ADECUACIÓN

La calidad de las zonas verdes se mide fundamentalmente por la adecuación a su uso, y no por su superficie o tamaño. Los pequeños parques infantiles construidos recientemente en la Urbanización Turística de Roquetas y Carretera de Las Marinas han supuesto un acierto cualitativo en una zona con superficie verde suficiente “a priori” por los campos de golf y espacios de ocio de los hoteles, pero necesitada de estos otros espacios funcionales y públicos para el esparcimiento cotidiano. De igual modo, algunas zonas verdes de recientes crecimientos urbanos , aunque cumplan los estándares urbanísticos, no aportan espacios adecuados para el encuentro y su uso, por no ofrecer zonas de sombra, posibilidad de estancia o de juego. DEBILIDAD:

El problema no es tanto la escasez de zonas verdes como la falta de conexión entre estos espacios Los solares urbanos vacíos constituyen una oportunidad para mejorar (aunque sea provisionalment e) algunas zonas degradadas, mediante su adecuación como espacios públicos transitorios.

Principales NECESIDADES Y ESTRATEGIAS: CONECTAR: Existen zonas verdes de calidad, que plantean la oportunidad de conectarlas mediante paseos peatonales y carriles bici conformando elementos estructurantes de esparcimiento y ocio. CREAR: se deben proyectar y ejecutar nuevos espacios urbanos que atiendan la demanda y articulen el territorio. REMODELAR: Existen pequeños espacios, solares abandonados y anchos viales que constituyen una oportunidad de cualificar y mejorar el espacio urbano, mediante actuaciones de calidad, es decir: aportando sombra, zonas de juego , y estancia cotidiana Mapa

de valoración subjetiva de escasez de zonas verdes.| Fuente: Atlas de la vulnerabilidad

urbana_ Ministerio de Fomento 2006

ELEMENTOS ESTRUCTURANTES:

PEQUEÑAS ACTUACIONES ACERTADAS

PASEOS MARÍTIMOS: adquieren especial interés los espacios públicos lineales, que integran y dan unidad a los diversos crecimientos.Es el caso de los paseos marítimos, de gran calidad urbana.

URBANIZACIÓN DE ROQUETAS: este reciente y pequeño espacio de juego es un acierto en su contexto.

PROYECTOS CAPACES DE TRANSFORMAR EL ENTORNO

VACÍOS URBANOS ROQUETAS CENTRO URBANO_existen numerosos vacíos urbanos y solares en el núcleo urbano. Constituyen una oportunidad para tratarlos como espacios públicos de carácter transitorio para la convivencia social

VIA PECUARIA CAÑADA REAL DE LA COSTA_el acondicionamiento reciente de este tramo de 3,5 km es un ejemplo de la capacidad de transformación de los espacios naturales de Roquetas y su atractivo comarcal.

ESPACIOS EQUIVOCADOS

ESPACIOS REFERENCIALES:

ROQUETAS DE MAR_borde urbano : zonas verdes sin árboles, ni sombra, e inconexa... Aunque tengan superficie, resultan inhóspitas y poco atractivas para la estancia y convivencia social.

ROQUETAS PUERTO_el espacio urbano del Castillo de Santa Ana, anfiteatro y paseo marítimo otorga identidad al puerto y constituye un espacio de referencia y calidad en su entorno.

2.ESPACIOS NATURALES En el término municipal de Roquetas de Mar existen destacados valores naturales, que adquieren un espacial valor por el carácter profundamente antropizado del territorio del Campo de Dalías, ya que son las únicas que conservan su valor natural en todo el municipio. Los principales espacios naturales son: LA RESERVA NATURAL DE PUNTA ENTINAS SABINAR •

La superficie del Paraje Natural es de 785 Ha. distribuidas entre los municipios de Roquetas de Mar (480 Has) y El Ejido. Destacan biotopos costeros y terrestres de gran riqueza biológica, que favorecen su utilización como lugar de reposo de las aves en su ruta migratoria.

EL PARAJE NATURAL DE PUNTA ENTINAS SABINAR •

El espacio inventariado de Punta Entinas Sabinar fue declarado Paraje Natural por la Ley 2/89 “en atención a las excepcionales exigencias cualificadoras de sus singulares valores, y con la finalidad de atender a la conservación de su flora, fauna, constitución geomorfológica, especial belleza u otros componentes de muy destacado rango natural”. Su superficie es de 1.960 Ha incluyendo la Reserva Natural.

EL LIC (ES6110009) DE LOS “FONDOS MARINOS DE PUNTA ENTINAS-SABINAR”.

EL MONUMENTO NATURAL ARRECIFE BARRERA DE POSIDONIA. •

Fue declarado como tal por el Decreto 226/2001 de 2 de octubre de la Junta de Andalucía y se constituye como LIC “Arrecifes de Roquetas” (ES6110019). Con una superficie de 1080 m2 está constituido por praderas de posidonia oceánica únicas en el litoral andaluz y en peligro de extinción.. El arrecife sirve de refugio a más de 800 especiaes animales y vegetales y constituye una zona de reproducción y cría de numerosas especies de pesca.

LOS ACANTILADOS DE ALMERÍA-AGUADULCE. •

Son áreas protegidas por el Plan de Ordenación del Poniente por su estado natural y posición territorial, y afecta a los municipios de Roquetas, Enix y Almería, afectando tan sólo a 2,25 Has al oeste de Aguadulce.

OPORTUNIDAD:

Las zonas verdes y espacios naturales, además de ser un recurso útil para estructurar la unión entre núcleos disgregados, pueden ser una eficaz herramienta para mejorar la integración social de la población

3.ZONAS DEGRADADAS MEDIOAMBIENTALMENTE

En los meses de verano se produce un incremento de residuos urbanos de entre el 45-‐50% sobre el resto de meses

Las zonas más degradadas son los núcleos de la carretera de La Mojonera, la Barriada de San Francisco y la parte de Campillo del Moro colindante con la Avda. Carlos III, todas ellas lejanas a la costa. Se trata de zonas de escasa calidad urbanística, donde se hace necesaria una mejora desde el punto de vista ambiental que permita cualificar el asentamiento residencial existente y completarlo con distintos tipos de equipamientos y zonas verdes. También el espacio de transición entre los núcleos urbanos y la zona agrícola se encuentra en general bastante degradado. La agricultura, con su modelo intensivo, presiona los recursos naturales y hace vulnerables estos bordes urbanos, que requieren una intervención de regeneración y recuperación al servicio de los ciudadanos.

Urbanización de Roquetas_ contenedotes de recogida separada de RSU

II.RESIDUOS Roquetas de Mar_borde del núcleo urbano | viviendas y guardería frente al espacio agrícola

RESIDUOS URBANOS: Los residuos sólidos urbanos (RSU) generados en la comarca del Poniente son gestionados por el Consorcio del Poniente. El volumen anual de residuos asciende a unas 109.163. Tm. con oscilaciones estacionales importantes, siendo el municipio de Roquetas el que presenta mayores fluctuaciones llegando, a duplicar su producción en el período estival.

I.PRINCIPALES RETOS DEL PAISAJE AGRÍCOLA Y URBANO

Los principales retos que se deben abordar desde el punto de vista medioambiental son: 1.Reutilización de aguas residuales •

Vista la magnitud del problema hídrico de la zona resulta clara la necesidad de promover iniciativas orientadas a completar el ciclo del agua mediante la correcta reutilización de aguas residuales siempre que el incremento de recursos se destine a la corrección del déficit y no a la dotación de nuevas superficies agrícolas.

2.Recogida y adecuada Gestión de los residuos urbanos y agrícolas 3.Evitar la contaminación del suelo y del aire •

El malestar medioambiental influye en el atractivo de las zonas turísticas y residenciales, afectando a la competitividad económica del municipio.

Los servicios de limpieza y recogida de residuos urbanos en el municipio de Roquetas de Mar, así como su gestión y tratamiento, son responsabilidad del Ayuntamiento, quien tiene contratado los servicios de recogida urbana a través de una concesión a la empresa Urbaser. Los residuos generados en el municipio de Roquetas de Mar son recogidos y transportados hasta la planta de transferencia situada en el término municipal de Vícar, y posteriormente con vehículos apropiados se trasladan hasta la planta de tratamiento, reciclaje y compostaje de Gádor. Desde de julio de 2004 la recogida de RSU se hace los 365 días del año. La recogida de enseresse realiza en días alternos, y la de poda a diario. La recogida selectiva se realiza mediante contenedores específicos. En 2003 se habían instalado 265 de vidrio y 150 de papel, y durante ese año se recogieron 100.000 litros de aceite usado en los ámbitos residencial y hotelero para usarlo como biodiesel tras un proceso de tratamiento que se realiza en otra provincia española. Según los datos recogidos por el Decreto 218/99, del Plan Directos Territorial de Gestión de Residuos de Andalucía, la provincia de Almería genera anualmente 249.326 t/año de residuos, lo que implica un coeficiente de 1,36 kg/hab/dia. En el caso de Roquetas, Urbaser sitúa esta ratio en una horquilla entre 1,25 y 1,80 kg/hab/dia, con lo que podríamos estimar una población real (censada, sin empadronar, flotante y transeúnte)- próxima a los 127.000 habitantes. por encima de las cifras oficiales de población oficiales.

RESIDUOS AGRÍCOLAS La producción de residuos agrícolas en el Campo de Dalías es cinco veces superior a la de los residuos sólidos urbanos. El total de residuos agrícolas generados en el Poniente equivale a la producción de una población de un millón de habitantes, con 422.900 Tm. de residuos vegetales y 10.000 Tm. de plásticos anuales. Además de estos residuos, que constituyen en volumen la fracción más importante, existen otros que si bien cuantitativamente no son tan significativos sí lo son por sus características de residuos tóxicos y peligrosos. Es el caso de los envases de productos fitosanitarios y sustratos de reposición de los cultivos hidropónicos (lana de roca y perlita) y soluciones nutritivas acabadas. Los procesos de acumulación de estos residuos procedentes de múltiples explotaciones, concentrados de forma simultánea en un corto período de tiempo, así como su posterior eliminación, constituye uno de los problemas más importantes que aún no se encuentran resueltos del todo en la comarca. Se encuentran gestionados actualmente a nivel comarcal por un Consorcio. Resultan todavía patentes la existencia de puntos de vertido indiscriminados en ramblas y bordes de carreteras, aunque cada vez existe mayor vigilancia control. En el año 2003 el Área del Agricultura del Ayuntamiento de Roquetas de Mar denunció tres vertederos no autorizados que en la actualidad se encuentran sellados.

El desarrollo de la actividad agrícola y constructiva en la comarca del Poniente ha generado tradicionalmente una elevada demanda de arenas para invernadero y áridos para la construcción. Por esta causa han proliferado un número considerable de canteras y graveras ubicadas en las formaciones pliocenas y cuaternarias del Campo de Dalías. Con frecuencia estos espacios, al ser abandonados, se encuentran también afectados por el vertido de residuos de diversa índole, incluidos los derivados de la actividad agrícola intensiva (materia orgánica, plásticos, envases, etc.), escombros, restos de obras, basura urbana de diversa naturaleza y desechos de automóviles y maquinaria.

RESIDUOS AGRÍCOLAS PONIENTE ALMERIENSE Residuos cantidad Tn/año % VEGETAL 80% hum.

600.000

68,13%

ENVASES fitosanitarios

0,001%

SUBSTRATOS

100.000

11,35%

PLÁSTICOS de cubiertas

15.000

1,70%

TUBERÍAS y capilares

700

0,08%

POSTES de madera

115.000

13,06%

Destrío y retirada 90% hum 50.000 880.711

5,68% 100,00%

Fuente: Agenda 21 Local_2005

La planta gasificadora de La Mojonera podria tratar 20.000 toneladas de residuos vegetales (peso seco), Los residuos plásticos se reciben en las instalaciones de transferencia y son trasladados a una planta de reciclado mecánico en la que se obtiene un aglomerado reutilizable directamente. Los envases de fitosanitarios, clasificados como residuos peligrosos, son tratados en la Planta de Lavado de Envases Agrícolas, en la que son descontaminados y triturados para su posterior reciclado. El agua procedente del lavado sufre una detoxificación solar y es reutilizada en el riego. Los residuos que no tienen un tratamiento específico son depositados, previo empacado, en un vertedero controlado situado en el mismo centro de tratamiento. El Parador (Roquetas de Mar) Rambla de Las Hortichuelas urbanizada como espacio de ocio.

En el municipio colindante de La Mojonera existe una planta de tratamiento y transferencia y una planta de lavado de envases. Los residuos vegetales tienen la posibilidad de ser revalorizados energéticamente en una planta de Gasificación que produce vapor a media presión de 22 bares, con el cual se produce energía a 6.000v. Tras su transformación a media tensión (20.000 v)., puede exportarse a la red. La potencia instalada por módulo es de 1,7 Mw.

RIESGOS Otro espacio degradado y vulnerable de Roquetas son las ramblas, que sistemáticamente son utilizadas como vertederos o incluso como suelo agrícola, prácticas que ponen en peligro de inundación gran parte del municipio. Resulta necesaria su recuperación y revegetación, así anular toda construcción o actividad que pueda dificultar el curso de las aguas.

4.INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO Si para la comarca del Campo de Dalías la gestión del agua centra muchos esfuerzos por los intensos usos agrícolas y urbanos, en Roquetas de Mar se añade además el componente turístico y el aumento de la demanda en los meses estivales. Red de abastecimiento. Durante el rápido desarrollo urbano del municipio, los recursos hídricos dedicados a solventar las necesidades urbanas del municipio se han distribuido a través de una serie de depósitos situados estratégicamente y que funcionan independientemente entre sí., y con una densa red de suministro No obstante, es conocida la grave situación deficitaria actual de los acuíferos. El Servicio Municipal de Agua Potable de la Ciudad de Roquetas de Mar se encuentra gestionado por Hidralia, que recientemente ha puesto en marcha un centro de telecontrol para mejorar la eficiencia del ciclo urbano del agua. Según los datos existentes, en el año 2007 se suministraron un total 417 litros/abonado/día durante los meses de invierno y 538 litros/abonado/día durante los meses estivales, siendo facturadas durante los meses de invierno un total de 292 litros/abonado/día y 377 litros/abonado/día en verano. Atendiendo a las estadísticas anteriores, podemos hacer una estimación de consumo de agua por habitante en función de la referencia de valor medio de consumo por habitante que establece el Instituto Nacional de Estadística en 171 litros suministrados. En base a lo anterior, se obtiene que durante los meses de invierno el municipio de Roquetas alberga una población por encima de los 110.000 habitantes, y en los meses de verano superaría los 150.000 habitantes, por encima de los datos oficiales.

.Otras mejoras previstas son el aumento de sección de caudal en algunos tramos de abastecimiento a las zonas turísticas, la construcción de nuevos depósitos de regulación y arterias en alta para mejorar la comunicación de abastecimiento entre zonas DEBILIDAD:

La gestión del saneamiento y las aguas pluviales resulta complicada por la fluctuación de la demanda en periodos vacacionales Red de saneamiento. En el municipio de Roquetas de Mar, las precipitaciones son poco frecuentes y en general de carácter torrencial, por lo que las aguas de escorrentía no absorbidas por el suelo son recogidas en ramblas, acequias u otros cauces naturales o artificiales, y conducidas al mar o utilizadas para regadío de las zonas cercanas a dichos cauces. En áreas urbanas, la escorrentía superficial es mayor que en el resto, debido a la menor permeabilidad de los suelos, y las aguas de lluvia desembocan en el mar a través de las redes de saneamiento. En cuanto a las aguas residuales urbanas, se evacuan, a través de los colectores de la red municipal de saneamiento. Un problema adicional es la fluctuación del caudal de aguas residuales (y pluviales), a lo largo del año. En la época estival, la cantidad se duplica y se produce saturación en las infraestructuras de saneamiento. Como consecuencia de esta situación, la red se sobredimensiona en época baja, provocando una baja capacidad del arrastre de los sedimentos. También en esta época, el elevado caudal puede provocar una oxigenación deficiente y con la consiguiente producción de malos olores .

No obstante, el consumo por habitante se encuentra por encima del de Almería capital. En cuanto a la red de distribución, no existen en principio materiales que puedan afectar a la calidad de las aguas suministradas (galvanizados plomos), aunque esta circunstancia no puede garantizarse en las acometidas domiciliarias; por lo que se recomienda que en las intervenciones de regeneración urbana se revisen y sustituyan estas acometidas y la revisión de fugas en las redes para la mejora del sistema. AMENAZA:

El agua es un recurso escaso y sometido a un uso intensivo desde todos los sectores, lo que obliga a una gestión muy eficiente y a una seria concenciación para su uso racional

Tratamiento y reutilización de aguas residuales. El Plan de Reutilización en la Comarca del Campo de Dalías (del Plan Hidrológico Nacional) tiene como objetivos la construcción de un sistema adecuado de canalización de aguas residuales en todos los núcleos urbanos de la comarca, y de un sistema de depuración y reutilización que reduciría el déficit hídrico existente y posibles problemas sanitarios derivados del vertido incontrolado de aguas residuales. La depuración de aguas residuales en el Poniente Almeriense se realiza mediante un Consorcio En esta gestión se ha asumido la explotación y mantenimiento de las estaciones depuradoras, y los terciarios para la reutilización de las aguas tratadas. Roquetas de Mar dispone de una planta depuradora con capacidad de 38.883 m3 con tratamiento terciario para la reutilización directa de los efluentes depurados para riego, y una estación de bombeo anexa

04: Análisis energético

análisis energético

•Edificación •Movilidad urbana •Otros

1.ANÁLISIS ENERGÉTICO I. SUMINISTRO Y CONSUMO ELÉCTRICO

El suministro de energía eléctrica en Alta Tensión en el municipio de Roquetas de Mar está asegurado con las distintas redes que suministran la comarca del Poniente Almeriense.

DEBILIDAD:

El consumo eléctrico residencial por habitante de Roquetas de Mar es el más altos de su entorno

Se trata de un anillo de 66 Kv de tensión que enlaza las subestaciones de Berja (40 MVA), Cumbres (20 MVA), Parador (20 MVA) y Cosario (60 MVA), y el Centro de Producción de Energía de Enix (Parque Eólico). Siendo la del Cosario la más importantes de ellas por su capacidad de transformación.

ROQUETAS DE MAR_2002 CONSUMO ELÉCTRICO POR SECTORES SECTOR

MW/hora

% del total

Están previstas obras de modernización de líneas y mejora de las subestaciones para asegurar el suministro a la creciente demanda.

Agricultura

3.535

2,06%

Industria

2.186

1,27%

La distribución eléctrica no sóllo se hace en baja tensión (230/400 V) para viviendas y locales, sino que también se hace en Alta Tensión de 20 KV para suministro a grandes consumidores como son Hoteles, pozos de captación de agua y Estaciones Depuradoras.

Servicios

75.856

44,22%

Residencial

70.267

40,96%

Administración y servicios públicos

17.646

10,29%

otros

2.057

1,20%

Estructura de la Red de Alta Tensión en Roquetas de Mar .| Fuente: PGOU-2009

CONSUMO TOTAL:

100,00% 171.547 En 2012 el consumo total del municipio ha sido de 275.044 Mw, lo que significa un aumento de más de un 160% en diez años. Y además el consumo residencial representa en 2012 el 51,4% del total debido al aumento de población experimentado.

El consumo global por habitante está por debajo de la ciudad media andaluza, aunque es superior al de la capital, y es superior a todo su entorno en el consumo residencial por habitante (aunque en este dato no se contabilizan los habitantes turísticos u ocasionales, pero sí su consumo) CONSUMO ELÉCTRICO COMPARADO en ciudades _2012 FUENTE: SIMA_ datos ENDESA_

CONSUMO CONSUMO ELÉCTRICO TOTAL ELÉCTRICO MW/hora RESIDENCIAL %

CONSUMO ELÉCTRICO POR HABITANTE

24.761

50.394

51,28%

2,04

ALMERÍA

192.697

573.347

49,14%

2,98

EL EJIDO

82.983

397.099

28,45%

4,79

ROQUETAS DE MAR

87.868

275.044

51,38%

3,13

ADRA

El consumo eléctrico mayoritario correspondía en 2002 al sector servicios, en el que están incluidos la cuantiosa demanda de calefacción y refrigeración de los establecimientos hoteleros

POBLACIÓN

media Andalucía ciudad >50.000 hab

3,54

II.ENERGÍAS ALTERNATIVAS

Existe una escasa implantación de energías alternativas a la eléctrica en el municipio, una falta de control sobre la gestión y una débil concienciación social en el ahorro en los consumos (conclusiones Agenda 21 Local_2005) Las instalaciones públicas representan más del 10% municipal en consumo de electricidad. Esta circunstancia resulta mejorable ya que todavía se pueden abordar mecanismos de ahorro energético eficientes e implantación de energías renovables. Es patente el escaso desarrollo a nivel nacional de la producción de energía a partir de la biomasa forestal residual; entre este tipo la utilización de residuos agrícolas podría ser una interesante opción para Roquetas de Mar y su entorno. En los últimos años el gas natural se está convirtiendo en un recurso energético básico de la matriz energética primaria y final de la Comunidad Autónoma andaluza,, aunque en el municipio tiene escasa implantación. En 2006 supuso el 31,3% y el 12,7% del consumo primario y final de energía de Andalucía. No obstante, a principios de 2007 Almería seguía siendo la única provincia de Andalucía que no se encontraba conectada al sistema gasista nacional (el suministro se atiende mediante plantas satélites), lo que explica que sea, con mucho la provincia de índices de consumo más bajos (0,05 y 0,02% del consumo primario y final total).

OPORTUNIDAD:

La gran cantidad de horas de sol en el municipio permiten una elevada producción de energía solar alternativa 2.El RETO ENERGÉTICO EUROPEO La Unión Europea ha puesto en marcha para el año 2020 su Estrategia 20/20/20, que consiste en: •

Reducir un 20% las emisiones de gases de efecto invernadero

•

Obtener el 20% de la energía en fuentes renovables

• Aumentar en un 20% la eficiencia energética. El conjunto de edificios existente en la Unión Europea consume más energía que el sector del transporte (33%) o el sector industrial (26%), según datos del IDAE. Nada menos que un 41%. Asimismo, la Unión Europea reconoce que “la reducción del consumo de energía y el uso de energía procedente de fuentes renovables en el sector de la edificación

constituyen una parte importante de las medidas necesarias para reducir la dependencia energética y las emisiones de gases de efecto invernadero”. Para los próximos años, España ha fijado unos objetivos de eficiencia energética concretos: •

Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) un 15% respecto a 2005.

•

Reducir un 20% la intensidad energética que se consume en la actualidad.

•

Que un 20% de la energía final utilizada provenga de energías renovables.

•

35% de inversión en rehabilitación sobre la inversión en construcción nueva.

Actualmente las renovables representan un 15,1% del consumo bruto final de energía tras un intenso esfuerzo en crecimiento. La vivienda media española emite 14 kilos diarios de CO2 a la atmósfera, o lo que es lo mismo, 5 toneladas al año. Esta realidad se debe, principalmente, a la energía que consumimos, cuya factura asciende a 700€ de media /año /hogar.

3.AHORRO ENERGÉTICO EN EDIFICACIÓN Aunque en conjunto la construcción de un gran volumen de las edificaciones del término municipal es reciente (décadas de años 80 y 90), hay que tener en cuenta que los avances en diseño y sistemas de eficiencia enérgetica de la normativa actual (Código Técnico de la Edificación-CTE) no les fueron de aplicación. Por ello en materia de ahorro energético la gran mayoría de las edificaciones pueden ser objeto de mejoras sustanciales. Si además se añade que precisamente el sector residencial es el que más consume electricidad, y que parte de la edificación turística requiere una modernización de sus instalaciones para resultar competitiva y funcional, se presenta la rehabilitación residencial como uno de los más interesantes campos de acción en el nuevo objetivo de transición hacia una economía baja en carbono (EBC) que establece la Unión Europea. I. POSIBILIDADES DE REHABILITACIÓN ENERGÉTICA

Nuestras calefacciones y aparatos de aire acondicionado suponen 2/3 del consumo total de energía de un edificio. Pero eso no significa que el despilfarro se produzca al consumir electricidad; el consumo elevado se debe fundamentalmente a la falta de un correcto aislamiento, tanto de muros y cubiertas como de huecos acristalados.

Un edificio energéticamente eficiente se consigue principalmente mediante tres tipos de acciones complementarias : 1. Reducción de la demanda de energía. Consumir lo estrictamente necesario y racionalizar el uso de la energía requiere en primer lugar actuar decididamente en reducir la demanda. Actuar sobre la envolvente del edificio suele ser la actuación clave; mejorar el aislamiento de fachadas y cubiertas resulta de gran eficacia, y en nuestra latitud sur proteger los vidrios del soleamiento excesivo evita la creación del indeseable efecto invernadero en el interior los meses de calor . La estanqueidad de los cerramientos y calidad del aire interior sin pérdidas innecesarias de energía mediante sistemas adecuados de renovación de aire suelen completar la estrategia de reducción del aporte externo de frío o calor.

OPORTUNIDAD:

La rehabilitación energética de una vivienda anterior a 1980 puede conseguir reducciones del 90% en su demanda de energía, aumentando su confort y ahorro económico de funcionamiento

Todas estas medidas no sólo suponen un ahorro energético, sino que aumentan la sensación de confort y, en definitiva, la calidad de vida. Aunque las decisiones de diseño y orientación resultan las más decisivas, por lo que los equipamientos nuevos deben plantearse con requerimientos de aprovechamiento solar pasivo y diseño bioclimático para que minimicen racionalmente la demanda energética. 2. Uso de energías renovables. Escoger y utilizar siempre que sea posible energías renovables, que provengan de fuentes limpias, es otro tipo de acción clave para el ahorro energético. En el ámbito de Roquetas de Mar, se ha demostrado que la simple sustitución del calentador eléctricos por un sistema de energía solar térmica para distribuir el agua caliente sanitaria suele incrementar en una letra la calificación energética de una vivienda. La calificación energética está formada por una escala de siete letras y siete colores, que determinan la clase energética de cada edificio, pudiéndose situar ésta entre el más eficiente (clase A) y el menos eficiente (Clase G). Los tramos de la A a la clase E son obligatorios para nuevos edificios, y las clases F y G sirven para certificar edificios más antiguos o que han acometido rehabilitaciones.

Edificio en el centro urbano de Roquetas de Mar: La rehabilitación de barrios para que sea eficaz debe plantearse con un enfoque integrado actuando sobre la mejora energética de los edificios, calidad urbana del espacio urbano y de la mejora social y de oportunidades económicas de sus residentes.

•

Actualmente el Ayuntamiento de Roquetas de Mar está realizando un ambicioso plan de ahorro energético de las instalaciones deportivas existentes. Entre otras medidas se está implantando gas natural, placas solares, estudios de consumos eléctricos, sustitución de luminarias por bajo consumo y LED…etc.

Así, por ejemplo, un edificio de clase A en eficiencia energética representa hasta un 90% de ahorro energético; uno de clase B en torno al 70%; y la clase C, un 35%

3.Equipos eficientes. El tercer grupo de medidas se dirige a utilizar equipos de producción de frío o calor con máximo rendimiento energético. Aunque las tecnologías actuales ofrecen altas eficiencias, las medidas pasivas de diseño y construcción son las primeras que se deben abordar.

OPORTUNIDAD:

La rehabilitación energética de las edificaciones turísticas pueden conllevar importantes ahorros y atractivas certificaciones de calidad medioambiental Hotel en Urbanización de Roquetas de Mar: un gran plano inclinado de vidrio orientado a sur configura su enorme vestíbulo... Impresionante imagen para el turista visitante, ...pero conseguida mediante una arquitectura irracional en esta latitud; para poder conseguir el confort térmico de este espacio se requiere un enorme gasto energético y económico .

II.EDIFICACIONES CERO

Está calculado que alcanzar los niveles más básicos de certificación incrementa los costes de construcción en tan sólo un 2-3%. Promover un edifico con alto estándar de certificación -A,B,o C, con ahorros energéticos del 80%- es probable que añada un 7,5% a la inversión convencional, y conseguir un edificio de “cero emisiones” suele conllevar un coste económico añadido de un 12%.

La tecnología y conocimientos actuales permiten diseñar y construir edificaciones autónomas con cero emisiones y balance energético neutro.

Sin embargo, produce un ahorro considerable en su coste de funcionamiento (la amortización media suele ser de 7-10 años), beneficia a su entorno medioambiental y en el caso de Roquetas de Mar resulta necesario para disminuir la demanda eléctrica y además puede resultar estratégico para implantar un nuevo modelo de turismo natural o ecológico.

Estas circunstancias pueden resultar de enorme interés para el municipio de Roquetas de Mar; necesitado de innovación, formación en un nuevo modelo de construcción sostenible y creación de hitos referenciales en su paisaje que resulten además atractivos para un complementario turismo cultural.

OPORTUNIDAD:

La promoción de edificios de consumo cero pueden ser un elemento de innovación y competitividad en un nuevo modelo económico.

Además de aportar valores medioambientales tienen la potencialidad de convertirse en referentes arquitectónicos y didácticos para la sociedad.

Invernadero Zero | Fundación Cajamar_Fnca de Las Palmerillas (El Ejido)

El Proyecto Watergy demostró la eficiencia de un invernadero que no consume agua ni energía, en su funcionamiento, aprovechando inteligentemente las fuentes renovables.

4.AHORRO ENERGÉTICO EN MOVILIDAD URBANA La movilidad urbana es otro de los sectores clave en el que se puede actuar desde el municipio para reducir la demanda de energía y emisiones nocivas al medioambiente, además de los beneficios para el confort que conlleva la eliminación de ruidos y mejora de la calidad del aire. I. CÁLCULOS Y CONCLUSIONES DEL PMUS

De acuerdo con el Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) recientemente elaborado en Roquetas de Mar, el diagnóstico actual en materia medioambiental es: ROQUETAS DE MAR_ EMISIONES DE GASES CONTAMINANTES DIAGNOSTICO ACTUAL_2014

NOx

(Kg/kg fuel)

TURISMOS (Tn/ año)

78.004 40.882

TRANSPORTE 823 PÚBLICO (Tn/ año)

6.348

distancia CONSUMO recorrida combustible Km/año

II.EL IMPULSO AL VEHÍCULO ELÉCTRICO

En España se está impulsando mediante el IDAE (Instituto Nacional para la Diversificación y Ahorro Energético) el uso del vehículo eléctrico como medio alternativo y eficiente de movilidad principalmente urbana. Entre las razones fundamentales destacan: •

Un vehículo eléctrico provoca aproximadamente la mitad de emisiones que uno de combustión interna (aunque no emiten contaminantes cuando circulan se tienen en cuenta las que se generan en el proceso de generación de la fuente de energía), lo que supone un ahorro del orden de 1,3 Tn /año de CO2 por vehículo.

litros /año

CO2

otros

(Kg/kg fuel)

15.318

13.635

94,62%

83.613.105 6.689.048

•

El consumo de electricidad es más barato que de combustible. Aunque el ahorro final depende del tamaño del vehículo, el ahorro económico es del orden de una quinta parte (1,5€/100km) respecto del vehículo de combustión convencional (6€/100km)

833

400

5,38%

1.130.735

•

Presenta una autonomía habitual entre 40-90 km lo que les hace especialmente útiles en trayectos urbanos diarios, o en el uso de flotas municipales que permitan su recarga habitual durante la noche.

•

Mejora de la calidad del medioambiente urbano al evitarse ruidos y contaminación

TOTAL: 78.827 47.230 16.151 14.035 156.243

282.684

6.971.732

La mejora energética a través de la movilidad urbana la proponen desde el PMUS fundamentalmente mediante los siguientes objetivos: •

Reducción en el uso del vehículo privado un 14% y formación en conducción eficiente.

•

Aumento de la movilidad no motorizada (peatonal y en bicicleta) en un 20%.

•

Mejora del uso del transporte público en un 75% y mejora en la eficiencia energética de éste y la flota municipal; mediante un plan de renovación con otros de nuevas tecnologías mañs limpias y menos contaminantes (el uso de biocombustibles, vehículos híbridos, eléctricos,...)

•

Estiman para un escenario futuro en 2024 un crecimiento de las emisiones de gases contaminantes del orden del 33% y una reducción de la movilidad motorizada en un 14%, a pesar del aumento de población estimado. No se cuantifica el ahorro en consumo energético.

Implantación de puntos de recarga eléctrica y estaciones de medición medioambiental.

No obstante, la venta de vehículos eléctricos no está cumpliendo las expectativas de hace unos años. En España se matricularon 811 turismos eléctricos en 2013 (0,06% del total de matriculaciones) y 1460 si se contabilizan además los vehículos comerciales, industriales autobuses o cuadriciclos, muy por debajo de los 13.170 de Francia. Además de que su coste es del orden de un 30% superior al similar de combustión, el principal problema para su introducción masiva es la escasez de puntos de recarga públicos, en cuya promoción tienen un especial cometido las administraciones públicas locales. De los 775 puntos de recarga públicos que existen en España, en la provincia de Almería sólo hay 6 (en El Ejido_Corte Inglés, Almería_PITA, Almería_Carrefour y Mojacar_Parador Turístico y dos en concesionarios de automoviles de Almería y Vera), en claro atraso con las provincias limítrofes de Granada (30 puntos de recarga) y Murcia (40 puntos de recarga).

OPORTUNIDAD:

Las características del municipio de Roquetas y el tipo de trayectos mayoritario (cortos e internos al municipio) ofrecen una alta efectividad para el uso del vehículo eléctrico´

Vehículo eléctrico:

• -50% contaminación global • 0% contaminación en ciudad •

Silencioso

• 75% de ahorro económico en combustible •

Autonomías de 50-200 km (90

km habituales)

DEBILIDAD:

En Roquetas de Mar no hay ningún punto público de recarga para el vehículo eléctrico, y sólo cuatro en los municipios colindantes. OPORTUNIDAD:

El impulso al uso del vehículo eléctrico desde el Ayuntamiento de Roquetas de Mar puede convertirse en factor diferenciador de innovación y competitividad respecto a su entorno www. electromaps.com /puntos de recarga /mapa

Página web de prestigio sobre movilidad eléctrica, donde también existe información y localización de los puntos de recarga públicos. Se observa el atraso de la provincia de Almería (6 puntos de recarga) frente a provincias limítrofes (Granada-30, Murcia-40) y el resto de España

Según el documento del IDAE_Guía para la promoción del vehículo eléctrico en las ciudades (2011), para la introducción e impulso del vehículo eléctrico a escala municipal de manera efectiva es necesaria una estrategia integral, partiendo de una planificación de objetivos y acciones a ejecutar, y un control o evaluación de las mismas una vez ejecutadas.

Se colocarán tanto en vía pública como en aparcamientos, y se promoverán, en zonas industriales o empresariales, zonas de ocio y comerciales, deportivas,...además de en edificios municipales. El proceso de carga tiene una duración mínima de 30 minutos para cargar el 80% de la capacidad o 10 minutos para una autonomía de 60 kilómetros con un sistema de carga rápida (50 kW de potencia).

El catálogo de acciones a desarrollar desde la administración local alberga medidas para generar la demanda, ejecución de infraestructuras necesarias y promoción económica para el cambio del modelo. Entre las principales, que han puesto ya en marcha en muchos municipios, pueden señalarse: •

Con el tipo de recarga convencional en un enchufe doméstico (16 amperios, 230 voltios y entregando una potencia de 3,6 kW) la batería tarda en cargarse entre seis y ocho horas.

•

Creación de infraestructuras de recarga localizados estratégicamente en el municipio de acuerdo con la planificación realizada. En el caso de Roquetas de Mar existe un estudio previo en el PMUS que podrá tomarse como base para su desarrollo.

Medidas de divulgación e información Información sobre los beneficios ambientales y económicos personales del uso del vehículo eléctrico, tecnologías, así como sobre las peculiaridades de su funcionamiento y las ayudas económicas disponibles desde las administraciones para su promoción.

•

Medidas de promoción de la demanda Especialmente con agentes o colectivos del territorio para implicarlos y facilitar su tránsito de modelo de movilidad; Centros de formación, flotas comerciales, asociaciones, grupos hoteleros, servicios municipales en concesión, grupos profesionales...

•

Diseño de medidas de discriminación positiva Adaptación de la normativa municipal como la creación de ordenanzas fiscales que favorezcan mediante bonificaciones o incentivos económicos su utilización. ( exención de tasa de aparcamiento en determinadas zonas, bonificación en la cuota del impuesto de vehículos, facilidades para la inversión privada en infraestructuras de recarga,...)

Señalización horizontal en plazas de aparcamiento reservadas

•

Sustitución de la flota municipal por vehículos eléctricos Estudiando la viabilidad de los trayectos y los modelos más adecuados, así como la disposición estratégicas de sus puntos de recarga utilizando la tarifa supervalle nocturna. A menudo se identifican los nuevos vehículos para comunicar el compromiso municipal con el medioambiente urbano, elemento que puede resultar de especial interés en Roquetas de Mar para mejorar la imagen del municipio como destino turístico con valores medioambientales.

Normativa para regular la instalación de puntos de recarga en los nuevos desarrollos residenciales , empresariales y comerciales y reservas en edificaciones privadas.

•

Desarrollo de una red de puntos públicos de recarga Creación de infraestructuras de recarga localizados estratégicamente en el municipio de acuerdo con la planificación realizada. En el caso de Roquetas de Mar existe un estudio previo en el PMUS que podrá tomarse como base para su desarrollo. Su ejecución puede aprovechar la difusión del ideario municipal y compromiso con el desarrollo sostenible, contribuyendo a difundir la nuevos valores.

05: Análisis económico

análisis económico

•Mercado local de empleo •Sectores productivos •Renta per cápita •Telecomunicaciones •Factores de competitividad

1.MERCADO LOCAL DE EMPLEO Si la situación actual de crisis económica y desempleo está afectando gravemente a ESP -que ya ha alcanzado una tasa de paro doble que la media europea- las consecuencias se están sufriendo especialmente en la provincia de Almería.

o disponibles para trabajar. Dado que las definiciones y criterios utilizados respetan los adoptados por la OIT, permite la comparación con datos de otros países (EUR espacialmente). Se obtienen resultados detallados para el conjunto nacional, comunidades autónomas y las provincias. Sin embargo, la EPA no permite llegar hasta el nivel comarcal ni municipal

Debido a algunas características de su modelo productivo, (como la dependencia del sector cíclico de la construcción), se ha producido el drástico cambio de encontrarnos hace 10 años con la menor tasa de paro de Andalucía, y entre las 10 provincias españolas cercanas al “pleno empleo”, a ser ahora la 2º provincia en tasa de mayor desempleo del territorio nacional (EPA-4T/2014). Además, la provincia de Almería presenta simultáneamente la 4ªTasa de Actividad de ESP y la 2ª Tasa de Paro a nivel nacional, y esta peculiaridad significa: •

Que es una provincia con población muy dinámica y joven, en la que la mayoría están trabajando o buscan trabajo

•

Pero es una provincia en la que el mercado no está absorbiendo a los que se quedan sin empleo y lo están buscando, ni a los que lo buscan por vez primera.

Analizaremos sus características en el municipio de Roquetas de Mar, relacionándolo con el contexto provincial , regional o nacional para entender sus peculiaridades.

EVOLUCIÓN DEL % DE PARO respecto población activa

I.PARO Y DEMANDA DE EMPLEO Uno de los factores principales de análisis es el paro. La medición de un fenómeno tan complejo como el desempleo es abordado en España básicamente por dos vías; •

la primera a través de la Encuesta de Población Activa (EPA), homologada con los países de nuestro entorno y realizada por el Instituto Nacional de Estadística;

•

y la segunda, no menos importante, parte de un registro administrativo en el que prima el principio de voluntariedad en la inscripción como demandante en el Servicio Público de Empleo (que en AND. es el SAE).

En el primer supuesto hablaremos de paro estimado, y en el segundo de paro registrado.

El paro registrado (SAE-diciembre 2014) en la provincia de Almería es de 74.389 personas paradas, (y 79.057 DENOS), que suponen un crecimiento de un 19,14% respecto de hace cinco años. Roquetas de Mar presenta en esta fecha un paro registrado de 9.593 personas ( 9.891 DENOS) que suponen un 12,90% del paro registrado provincial (en una población que representa el 12,56% provincial). El crecimiento en los últimos cinco años ha sido de un 16,35%

La tasa de paro estimado (EPA-4T/2014) en la provincia de Almería es del 35,7%, (2ª de ESP), muy por encima de la tasa media nacional del 23,70 %, y algo por encima de la media regional (Andalucía: 34,23%) en el mismo periodo.

Los datos estadísticos de la EPA y los del SAE no coinciden, porque se miden de modo distinto. La EPA es un dato estadístico trimestral, es comparable y alcanza hasta el nivel provincial. El paro registrado es mensual, se basa en el registro voluntario de demanda de empleo, alcanza hasta el nivel municipal y no es comparable entre países.

La EPA : es un informe trimestral del INE. Tiene como finalidad principal el conocimiento de la actividad económica en lo relativo a su componente humano. En este método se consideran paradas todas las personas de 16 años o más que estén sin trabajo, en busca de trabajo

Para el diseño de proyectos de desarrollo y políticas activas de empleo en un territorio (programas de formación, proyectos de escuelas-taller o similares…) suelen interesar los DENOS. DENOS: (demandantes de empleo no ocupados): incluye parados registrados + trabajadores

eventuales agrarios subsidiados(TEAS), + OTROS DENOS (los estudiantes (en enseñanza oficial reglada y <25 años o demandantes 1er empleo)+ demandantes de empleo coyuntural (el de menos de 3 meses), + de los de empleo de jornada reducida) + los que demandan servicios previos al empleo (estos es discrecionalidad de cada CCAA contarlos aquí o en DAP)+ los que han rechazado acciones de inserción)

II.CARACTERÍSTICAS DEL DESEMPLEADO Pero además las características de los desempleados en Roquetas de Mar presentan peculiares respecto de su entorno. Las más importantes son: LOCALIZACIÓN 1. Casi el 60% del paro a nivel provincial se concentra en tan sólo 3 municipios de la

provincia: Almería capital (31,6%) , El Ejido (12%) y Roquetas de Mar (12,90%) . Para analizar y comparar estos datos municipales suele resultar de utilidad describir el porcentaje de población parada respecto de la población en edad de trabajar (entre 16 y 64 años). El municipio de Roquetas de Mar presenta un 15,7% de población parada respecto de la población entre 16-64 años. •

La media de ALMERÍA PROVINCIA es del 15,8%

• •

La media regional de ANDALUCÍA es del 18,3%

EDAD Y GÉNERO 2.

El 58% del desempleo se concentra en la edad de 25 a 44 años, y entre éstos la mayoría entre 35 y 39 años. Además en Roquetas de Mar un 8,35% son menores de 25 años,, por debajo de la media provincial (10%) y esto representa un dato significativo, ya que aunque en toda AND tienden a descender estos parados muy jóvenes, en AL siguen aumentado un 2%

La media nacional de ESPAÑA es del 15%

“en Roquetas de Mar hay en torno a 10.270 personas desempleadas registradas; un 15,7% de la población en edad de trabajar; actualmente por encima de la media nacional e inferior a la regional”

Existe mayor paro femenino, Muy en contra de la media provincial. Se debe tener en cuenta además que en Almería todavía no es igualitaria la tasa de actividad, y trabajan casi un 20% más de hombres que mujeres.

NIVEL DE ESTUDIOS 4.

El 51,4% de los desempleados de Roquetas de Mar sólo tienen estudios secundarios terminados, y un 9,65% tienen formación postsecundaria. Del resto, un altísimo porcentaje (el 91%) no tienen ni siquiera los estudios primarios terminados. (Datos: ARGOS-dic 2014)

De estas variables se puede deducir: • La dificultad de encontrar trabajadores cualificados en nuestra provincia, por debajo de la media andaluza y española. • La importancia justificada de la formación y cualificación en Almería mediante políticas activas de empleo, y la necesidad de unir su estrategia a completar la educación secundaria obligatoria. DURACIÓN DE LA DEMANDA

El 37% de los desempleados lo son ya de larga duración, es decir, desde hace más de 12 meses.

ORIGEN GEOGRÁFICO

En Roquetas de Mar el paro registrado de población extranjera es del 37,2%. En la provincia de Almería la tendencia es que crecen un 55% los extranjeros desempleados en un año. Aunque ESP se caracteriza por ser uno de los países de EUR en que la inserción laboral de extranjeros es más equilibrada con respecto a los nativos, hay que tener en cuenta que AL dobla la media de población extranjera respecto a la media nacional, y triplica la media andaluza.

Pero lo que más nos diferencia es, que en la provincia de Almería, más del 11,3% (datos ARGOS-2014) de los parados están buscando su primer empleo, suponiendo la mayor tasa de AND.

En el caso de Roquetas de Mar es cercana al 8%, con tendencia al alza. Esto implica que el territorio no consigue ofrecer oportunidades, especialmente a los jóvenes que se incorporan a la vida laboral.

“el perfil mayoritario de parado en Roquetas de Mar es • mujer • de origen nacional • alrededor de 36 años, • con estudios secundarios, • y que anteriormente trabajó en el sector servicios ”

III.OFERTA DE EMPLEO POR SECTORES DE ACTIVIDAD

El 56,25% de los desempleados de Roquetas de Mar han trabajado anteriormente en el sector servicios, por encima de la media provincial y municipios de su entorno. El siguiente sector que registra más paro en nuestra provincia es la Construcción (19,7%). Pero además es conveniente resaltar que: •

•

Al observar la variación anual, el sector de la construcción es el que más paro ha generado en el último año en valores relativos. A nivel territorial, en 1 año se han triplicado los desempleados de este sector en Adra, El Ejido, y Roquetas. En el sector agrupado bajo el epígrafe servicios; ha existido una media de variación interanual del 20%, pero representa el mayor volumen de desempleados en términos absolutos, y en algunas zonas, como Roquetas o Almeria capital, representan más de la mitad de los parados El sector de la agricultura ha generado un 10,7% de los desempleados actuales del municipio, y la variación interanual no ha sido muy relevante, pero hay que tener también en cuenta que en este territorio representa casi el triple de la media nacional en este sector.

Para conocer la estructura y dinamismo del Mercado de Trabajo se acuden a las características de la oferta, de la demanda y de los contratos realizados: OCUPACIONES MÁS DEMANDADAS

Las ocupaciones más demandadas, en las que se apuntan los desempleados de la provincia de Almería son las correspondientes a Trabajadores No Cualificados (40%), seguidos de la ocupación de trabajadores cualificados de construcción e industria (18%). Sólo un 8% demanda que se les contrate como técnicos y profesionales de apoyo. OFERTAS Y CONTRATOS

Las actividades económicas que están actualmente creando más empleo en nuestro municipio objeto de estudio son el sector servicios (72,8%) y la Agricultura (17,14%). En el caso de los contratos a población extranjera se invierte la proporción, en un 46% para trabajar en la Agricultura y un 39% en el sector servicios. En Roquetas de Mar se registraron 22.194 contratos en 2013. El 96% de los contratos de trabajo en el último año han sido temporales, y el 80% con ocupación de peones agrícolas, vendedores de comercios o camareros; a los que han accedido trabajadores mayoritariamente con estudios al menos secundarios y de edad entre 25 y 34 años.

AMENAZA:

en Roquetas de Mar existen 457 hogares con dos parados o más, superando la media española sobre total de hogares con esta circunstancia (INE-‐2014) ECONOMÍA SOCIAL

Andalucía es la comunidad española líder en empresas de economía social (cooperativas y sociedades laborales principalmente) con más de 9.000 empresas que mantienen 86.000 empleos. En los últimos años, 1de cada 4 empleos los generan las Empresas de Economía Social, que además constituye un 13% del PIB andaluz. En Almería, según datos ofrecidos por el Ministerio de Trabajo en 2008, existen 1.000 centros de economía social, que suman 7.889 puestos de trabajo.

12,9%

El sector servicios aglutina al 53% de las empresas de esta modalidad y el 20% son de la construcción. Las empresas dedicadas a la agricultura suponen el 14% y la industria concentra al 13%.

ESPACIO URBANO: 9,5%

Pérdida de calidad de vida respecto desarrollo de otras ciudades 14,5%

Entre 2000-2004 se crearon en Almería 941 empresas de Economía Social. Un número de nuevas sociedades que suponen un crecimiento medio anual del 17%, muy por encima de la media nacional y superior al incremento del resto de empresas mercantiles.

46,15% TRABAJO AUTÓNOMO

En la actualidad, el trabajo autónomo prolifera en los países de elevado nivel de renta, y en actividades de gran valor añadido, como consecuencia de la difusión de las NTIC y nuevos desarrollos organizativos, y constituyen una alternativa para personas que optan por materializar su deseo de emprender, o su autodeterminación. En la provincia de Almería se contabilizaban 57.890 autónomos (sept-2008), que representaban el 21,7% de la población ocupada (mayor, que la media nacional en 16,7% y que el índice de la Unión Europea en 15,9% ) No obstante, la situación de crisis actual que estamos viviendo está repercutiendo de modo especial en el trabajo autónomo. Desde 2008 el nº de autónomos españoles ha descendido a un ritmo 7 veces superior al del resto de la UE, perdiendo progresivamente un 10,3% de empleos.

16,0% VARIACIÓN RELATIVA DE POBLACIÓN comparada desde 1960

estudiantes de un instituto del poniente almeriense: Roquetas resulta de Mar,patente el arraigo carretera entre Las y convivencia Marinas y El Solanillo. multicultural de la DEBILIDAD Foto: Francisco Bonilla segunda generación

18,3%

18,8%

10,3 %

aunque Roquetas 16,0% de Mar presenta 17,1% a nivel global altos índices de

Se considera barrio vulnerable el media ESP=14,20% que tenga una % población en paro / población activa del barrio tasa de índice ROQUETAS DEde MAR_ Localización del Paro: porcentaje de población parada sobre total de la extranjería población por barrios | Fuente: Atlas de vulnerabilidad urbana. Ministerio de Fomento_datos 2001-2006 del 20%.

renta per cápita , están aumentando las desigualdades entre algunas zonas

Roquetas de Mar presenta actualmente 7.780 situaciones de alta en actividades económicas, que supone aproximadamente un 14,5% de la población ocupada. La mayoría son actividades empresariales (87,5%), pero dobla la proporción de los municipios de su entorno del Campo de Dalías en actividades profesionales (12,2%) y artísticas (0,3%).

LUGAR DE TRABAJO

En cuanto al lugar de trabajo, lo que tiene especiales consecuencias en la movilidad urbana, las estadísticas (INE-2011) reflejan que: •

El 62,7% de los residentes de Roquetas de Mar trabajan en este municipio. El 37,3% restante se desplazan a la capital y a otros municipios del poniente principalmente para trabajar. Supera a la media española que está en 59,2%

•

El 17% de las personas que trabajan en Roquetas de Mar residen fuera del municipio.

•

El 1,4% trabaja en su propio domicilio (unas 325 personas) , porcentaje muy inferior a la media de la provincia

•

Tan sólo 34 residentes trabajan en otro país; cifra que se acerca a los 39 de Mojácar, con el mayor índice de la provincia.

Entorno de ROQUETAS DE MAR_ Población que trabaja en el municipio en el que reside: Fuente: Atlas Digital de las Áreas Urbanas. Ministerio de Fomento_datos 2014

2. ACTIVIDADES ECONÓMICAS Las actividades de índole económico dentro del Municipio de Roquetas de Mar abarcan los tres sectores básicos – primario, secundario y terciarioRoquetas de Mar está muy bien posicionada económicamente, y actualmente ocupa junto con la capital el mayor lugar en importancia de la provincia de Almería, tanto por su peso demográfico como por su actividad económica.

El sector pesquero ha registrado una considerable reducción de la producción a nivel provincial y local, tanto en toneladas recogidas como en valor económico, lo que ha llevado cada vez más a orientar la diversificación. Aunque se trata de una actividad tradicional desde los mismos orígenes del municipio actualmente el subsector pesquero representa una actividad prácticamente marginal; únicamente engloba el 1,1% de la población activa, y se observa una marcada tendencia de abandono de la actividad hacía sectores económicamente más viables.

I. AGRICULTURA Y PESCA

La agricultura intensiva, con casi 3.000 hectáreas dedicadas a los cultivos bajo plástico, ha cambiado la vida de Roquetas de Mar. Roquetas se ha convertido en uno de los principales productores y exportadores agrícolas de España. La producción media por hectárea se ha duplicado en los últimos 25 años, pasando de 28 toneladas por hectárea en 1975 a 54 toneladas en 2001. La producción hortícola de Roquetas se sitúa en unas 200.000 toneladas y sus productos más significativos son el pimiento, tomate, pepino, sandía, melón y calabacín que se comercializan en los mercados internacionales más exigentes.

EXPORTACIÓN DE INVERNADEROS Y PLÁSTICOS _Mil.€ AÑO

INVERNADEROS PREFABRICADOS

% VAR.

PLÁSTICOS

% VAR.

2006

14.810

93,5

36.007

31,7

2007

7.400

-50

39.103

8,6

2008

7.816

5,6

40.683

2009

2.498

-68

34.235

-15,8

2010

5.697

128,1

43.260

26,4

2011

3.892

-31,7

49.261

13,9

Los agricultores se asocian en cooperativas y sociedades agrarias para dar mejores servicios de comercialización, abastecimiento y seguimiento y control. De esta forma, los productos llegan en óptimas condiciones a su destino.

II.INDUSTRIA

No obstante, la superficie de invernaderos de Roquetas representa poco más del 11% de la comarca del poniente, y los centros logísticos, de investigación y comerciales más decisivos del territorio se localizan en otros municipios.

En cuanto al sector industrial, este está íntimamente relacionado con el apoyo a las actividades agrarias y todo parece apuntar a su expansión futura y a la modernización de las instalaciones existentes.

AGRICULTURA INTENSIVA SUPERFICIE DE INVERNADEROS Ha 1970

1984

1993

2000

6.000

11.000

20.000

24.426

100%

EL EJIDO

14.690

60,14%

ROQUETAS DE MAR

2.707

11,08%

VÍCAR

2.330

9,54%

PONIENTE ELMERIENSE

% / total

Fuente: Dirección General de Aduanas

La Industria Auxiliar de la Agricultura es, sin duda, uno de los sectores económicos con mejores perspectivas. Bajo esta denominación englobamos la fabricación de envases y embalajes, fabricación de sistemas de fertirrigación, sectores agroquímicos, elementos para producción biológica, equipos de conservación y maquinaria de manipulación. También engloba la construcción de invernaderos prefabricados, actividad de gran interés pero que experimenta notables alteraciones comerciales. En relación al territorio ocupado por la Industria, dadas sus exigencias de espacio, y, su relación con el sistema viario y el subsector de la distribución, se observa una actual situación de dispersión de sus establecimientos en el municipio; la concentración de éstos en áreas de suelo específicamente destinadas a este tipo de industrias mejoraría su efectividad. En lo referente a los recursos naturales geológicos mineros,destaca la existencia de una cantera activa de áridos en el Paraje Natural de Punta Entinas Sabinar

III.CONSTRUCCIÓN

IV. SERVICIOS

El sector de la construcción llegó a representar en 2007 el 15,40% de las empresas en el término municipal, muy por encima de la media provincial e incluso nacional. Sin embargo, en la actualidad apenas representa un 5%, y el desplome ha resultado dramático para el sector especialmente en este municipio, en el que la construcción empleaba a un gran volumen de profesionales y empleos en servicios auxiliares Los expertos auguran un amplio despliegue de la rehabilitación como actividad del sector. El amplio volumen de viviendas vacías o sin terminar junto a las exigencias de rehabilitación impulsadas por las administraciones lo van transformando en realidad.

Cuando se produce una explosión de crecimiento de población como la que experimentó Roquetas, las actividades económicas relacionadas con el consumo también aumentan aceleradamente El comercio y la hostelería comprenden el 60% de los servicios del municipio. Mención especial merece el centro comercial Gran Plaza localizado en la carretera de Alicún, que constituye uno de los mayores centros comerciales de España. No obstante, según un estudio sobre la dinamización comercial del municipio los locales inactivos son más del 30% de los puntos de actividad comercial. Resultan necesarias estrategias de asociacionismo y revitalización que tan buenos resultados están produciendo en otras ciudades al integrarse con mejora del espacio urbano y enfoque social. En Roquetas de Mar el 74% de las nuevas empresas que se crean son en el sector servicios. Resulta patente la desigualdad territorial en la localización de nuevos comercios; como la zona del Auditorio progresa aceleradamente con nuevos establecimientos, y al mismo tiempo en el centro urbano están cerrando otros que ya existían, sin apenas renovación. Roquetas de Mar es el 9º municipio de España (mayor de 50.000 habitantes) que ha experimentado un mayor aumento de vehículos matriculados en los últimos cinco años. Por otra parte, el descenso de la actividad inmobiliaria está en la principal causa de ser el 4º municipio de España con mayor disminución de entidades de depósito en los últimos cinco años, descendiendo el doble que la media española.

Pero lo decisivo es prepararse a nivel formativo y empresarial para un nuevo modelo de construcción sostenible. La regeneración de las ciudades y eficiencia de sus edificios constituirán un nuevo modelo económico y empresarial.

El sector turístico, por su importancia e interés en el municipio, se desarrolla en un apartado específico.

Roquetas de Mar debe crear un marco donde pueda desarrollarse y florecer este nuevo modelo, que puede encontrar en sus objetivos medioambientales y sostenibles estrechas alianzas con el sector turístico. La construcción prefabricada es otro subsector de crecimiento prometedor, que en el municipio podría tener múltiples aplicaciones; En los sectores agrícola (módulos auxiliares para invernaderos), industrial ( construcción de invernaderos), residencia (módulos sanitarios y viviendas prefabricadas), urbano (marquesinas de transporte público, puntos de información,..) social (módulos provisionales, para trabajadores del campo,...)

ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 47

3: TURISMO

infraestructuras que han desarrollado el turismo rural, puede deducirse que existe una pérdida progresiva de competitividad del modelo tradicional ,que requiere modernización de los equipamientos e infraestructuras, nuevos servicios complementarios e innovación en la gestión y atracción de visitantes. Por otra parte, también es cierto que Aguadulce y ciertas zonas de las urbanizaciones turísticas han derivado hacia un turismo residencial o de segunda residencia, que aporta otras peculiaridades al modelo.

El turismo es uno de los sectores claves de la economía a nivel nacional y regional. En la provincia de Almería, basándose en la fortaleza endógena del benigno clima y elevadas horas de sol a lo largo de todo el año, también ha constituido un pilar de crecimiento. En los últimos veinte años ha cuadruplicado el número de pasajeros del aeropuerto de Almería, de los que mas de la mitad son viajeros internacionales.

Urbanización de Roquetas_ alemanes disfrutando del sol una mañana de febrero

Pero el origen del turismo a gran escala en Almería empezó en Roquetas de Mar I. ROQUETAS DE MAR, PROTAGONISTA DEL TURISMO PROVINCIAL

Aguadulce fue declarada Zona de Interés Turística Nacional en 1960?? Las Urbanizaciones turisticas se desarrollaron entre En los años 80, el municipio de Roquetas de Mar concentraba casi el 75% del turismo provincial, basado en las modernas urbanizaciones y en una inteligente gestión en el exterior. A comienzos de este siglo Roquetas de Mar albergaba casi el 56% de los viajeros alojados anualmente en la provincia, muy por encima de otros destinos como la capital o la zona de Levante. Sin embargo, en 2013, aunque Roquetas de Mar sigue siendo el municipio con mayor volumen turístico (34,52% del total provincial), ha disminuido su número relativo de viajeros alojados en establecimientos hoteleros, mientras que otras zonas provinciales lo han aumentado espectacularmente; como es el caso de la capital y del interior. Entre las razones de este descenso, además del incremento en los últimos años del turismo urbano-cultural, y del aumento de

AMENAZA:

Roquetas de Mar podría perder el protagonismo en el turismo provincial si no invierte en atracción, modernización e innovación

localización y evolución del TURISMO _en la provincia de ALMERÍA zonas: ROQUETAS DE MAR

477.945

55,9%

EJIDO-Almerimar

33.345

3,90%

LEVANTE

ROQ-Aguadulce:

12,60%

ROQ-Urbanización

43,30%

Mojácar, Vera:

27,20%

Níjar, Carboneras:

2,80%

363.566

34,52%

43.176

4,10% 26,37%

5,10%

258.094

24,51%

5,10%

110.572

10,50%

30%

ALMERIA capital

43.605

INTERIOR

43.605 855.000

2013

277.694

256.500

Nº viajeros alojados:

2000

100,00%

1.053.066

ROQ-Aguadulce:

•

7,78%

ROQ-Urbanización

26,74%

zona Mojácar,Vera

18,20%

zona Níjar, Carboneras:

8,17%

100,00%

FUENTE: Patronato Provincial de Turismo | elaboración propia

claves y retos del sector turístico II.CARACTERÍSTICAS DEL TURISMO DE ROQUETAS DE MAR

Diversos estudios 1permiten describir las características del turismo en la provincia de Almería: • El 80% de los viajeros que visitan la provincia son españoles. El 45% son otros andaluces, el 15,76% de Madrid y el 10,79% de la provincia de Murcia. No obstante, en Roquetas de Mar los extranjeros tienen mayor presencia que la media provincial, cerca del 25%. En el año 2000 la proporción de turistas extranjeros en la provincia era del 40%, cuyo gasto medio diario era mayor proporcionalmente que el del turista actual.

• El 52,5% tienen una edad entre 18-39 años. El 69% de los turistas están casados. Casi un 25% corresponden a un nivel profesional de titulados o técnicos superiores. En Roquetas de Mar destaca especialmente el modelo de turismo familiar.

• Los precios de los hoteles son comparativamente más bajos que la media de Andalucía. La relación precio-servicio es el aspecto mejor valorado respecto al resto de provincias andaluzas. (junto al de seguridad ciudadana) • El gasto medio diario del turista en la provincia de Almería es el más bajo de todo Andalucía. Mientras que la media regional es de 61,36€/día, en Almería es de 44,25€/día, con una ligera tendencia al alza. • En cuanto a los apartamentos turísticos, Roquetas de Mar alberga más de la tercera parte de las plazas ofertadas, y es la zona turística con mayor número de viajeros en esta modalidad (36% del total provincial). No obstante, la estancia media es menor que la de otros destinos provinciales, aunque está por encima de la media.

• La estancia media es de 4,18 días; lo que supone la tasa más alta de Andalucía y la quinta a nivel nacional. (La media andaluza es 2,88 y la media nacional 3,41 días). Roquetas de Mar es el municipio provincial con mayor estancia media. • El grado de ocupación hotelera de Roquetas de Mar es el más alto de todos los puntos turísticos de la provincia en 2013, con una media anual del 50,45% de las plazas (variando desde el 28,72% de enero al 81,68% de agosto).

TURISMO ocupación hotelera_2013

OFERTA_hotelera plazas personal ocupado establecimientos Hoteleros Nº Nº agosto

ALMERÍA provincia: 04013 Almería 04032 Carboneras 04064 Mojácar 04066 Níjar 04079 Roquetas de Mar % respecto ALM provincia:

205 32 19 30 30 29 14,15%

agosto media año agosto 41.195 1217 4523 5.157 379 605 592 52 68 8.617 490 735 1.520 117 169 16.235 1.024,2 1.770 39,41% 84,16% 39,13%

Fuente datos:Instituto Nacional de Estadística INE-‐2013 | Elaboración propia

INE-‐2013_ Encuesta de Coyuntura Hotelera del Instituto Nacional de Estadística CÁMARA DE COMERCIO DE ALMERÍA. “ Informe Económico provincial -‐Almería en cifras 2011” DIPUTACIÓN DE ALMERÍA_Observatorio turístico del Patronato de Turismo

DEMANDA_hotelera viajeros estancia media ocupación ocup. fin semana nº viajeros % procedencia dias % % nacionale total-‐año agosto s extranjeros media año agosto media año agosto marzo agosto 1.057.692 198.198 79,48% 20,52% 4,17 4,8 41,73 71,12 259.228 42.084 77,49% 22,51% 2,47 3,28 45,05 79,28 33,16 76,1 3,13 4,27 22,39 69,21 .. 64,94 200.406 37.499 86,79% 13,22% 4,08 4,78 36,81 65,58 34,51 68,03 56.836 11.625 78,27% 21,73% 2,77 3,10 34,29 73,44 28,78 72,18 365.163 71.826 75,39% 24,61% 5,88 6,03 50,45 81,68 50,9 77,47 34,52% 36,24% FORTALEZA:

Roquetas de Mar es el municipio líder provincial en nº de plazas, empleo y demanda hotelera

OFERTA_apartamentos TURISMO_apartamentos plazas personal ocupado 2013 Nº agosto media año agosto

ALMERÍA provincia: 10.966 04100 Vera 1.621 04066 Níjar 262 04079 Roquetas de Mar 3.682 % respecto ALM provincia: 33,58%

55 14 32

68 19 62

DEMANDA_apartamentos turísticos ocupación -‐apartamentos estancia media nº viajeros % procedencia dias total-‐año

agosto

ESP

136.412 31.568 84,91% 10.681 3.610 3.142 639 48.767 11.668

Extranjeros media año agosto

15,09%

5,08 7,69 6,25 5,19

5,73 7,44 9,19 5,63

DEBILIDAD:

Un gran número de edificaciones turísticas se han quedado obsoletas; con costosos gastos de mantenimiento y necesaria renovación estética y funcional

35,75% 36,96%

Fuente datos:Instituto Nacional de Estadística INE-‐2013 | Elaboración propia

III. RETOS LOCALES DEL SECTOR TURÍSTICO

Entre los principales problemas a resolver y retos del sector turístico local pueden señalarse: • Parte del parque edificatorio turístico es antiguo (30-45 años), en muchos casos necesitado de mantenimiento, renovación funcional, estética y de modernización. • Déficit en la gestión y oferta de transporte público entre núcleos del municipio y con la capital.

Urbanización de Roquetas de Mar : Apartamentos turísticos de la década de los años 70 la falta de modernización y mantenimiento influyen en el atractivo del destino turístico, tipología de los visitantes, y en la competitividad con otros puntos turísticos.

• Falta de consolidación de la marca de destino turístico Roquetas, con valores claros y diferenciadores asociado a la misma, aprovechando la promoción a través de las NTIC. • Carencia o falta de atractivo y calidad en actividades complementarias y de ocio, a menudo gestionadas exclusivamente por los establecimientos hoteleros. • Elevada estacionalidad y dependencia elevada de los mercados tradicionales. • Falta de servicios clave para impulsar definitivamente el turismo residencial • Falta de apoyo, formación y profesionalidad en el sector de restauración y servicios de las PYME locales para mejorar su competitividad y calidad en el servicio. • Déficit de servicios y gestión para implantar otros modelos de turismo que pueden resultar complementarios y factibles (turismo industrial-agrícola / turismo de congresos y empresarial / turismo naútico / de salud /de idiomas/ turismo medioambientalecológico, de tercera edad internacional...)

OPORTUNIDAD:

La rehabilitación energética de edificios turísticos puede ser ocasión no sólo para el ahorro energético y económico... ...sino también para implantar un modelo turístico con valores medioambientales, y simultáneamente modernizar las instalaciones mejorando su atractivo y competitividad.

4.RENTA PER CÁPITA La renta familiar disponible per cápita es un indicador socioeconómico que se elabora principalmente sobre la base de la declaración del impuesto de la renta de las personas físicas (IRPF), a partir de la base imponible de dicho impuesto, corregida por otros indicadores indirectos que permiten una aproximación a dicha variable. La renta familiar disponible por habitante es un indicador del nivel medio de los ingresos disponibles de los habitantes del municipio. •

Se puede describir como el nivel de renta de que disponen las economías domésticas para gastar y ahorrar, o bien como la suma de todos los ingresos efectivamente percibidos por las economías domésticas durante un período Puede considerarse como el total de ingresos procedentes del trabajo, más las rentas de capital, prestaciones sociales y transferencias, menos los impuestos directos pagados por las familias y las cuotas pagadas a la seguridad social.

A pesar de que el despegue de la provincia de Almería se produjo en una economía del sector primario, (lo que suele significar rentas bajas,) el dinámico modelo agrícola basado en el trabajo familiar le dió la vuelta a la relevancia económica de sus habitantes en el contexto regional. En 2010 la provincia de Almería era la que mayores rentas ostentaba a nivel de la Comunidad Autónoma de Andalucía, a pesar de ser un poco inferior a la media española. A su vez, dentro de la provincia almeriense, Roquetas de Mar es uno de los municipios con mayores rentas familiares por habitante; sólo superado en la provincia de Almería por Garrucha y Mojácar.

FORTALEZA:

Roquetas de Mar es uno de los muncipios con mayor índice de renta familiar disponible per cápita de Andalucía

06: Análisis demográfico

análisis demográfico

•Crecimiento y población •Inmigración

1.CRECIMIENTO Y POBLACIÓN La provincia de Almería es una de las zonas de España que más ha crecido en población relativa en la segunda mitad del siglo XX; creciendo más del doble que la media española desde 1981. Roquetas de Mar es uno de los principales municipios que han protagonizado ese crecimiento de población y desarrollo espectacularmente rápido. En los últimos 30 años ha crecido 4 veces más que la media nacional y casi el VARIACIÓN RELATIVA DE POBLACIÓN doble que la media comparada desde 1960 provincial.

debajo de la media española, encontrándose entre los 25 municipios con media de edad más baja de España, y presenta un índice de envejecimiento inferior a la mitad de la población española.

POBLACIÓN CENSO 2011 ESPAÑA ANDALUCÍA Almería provincia Roquetas de Mar

46.815.916 8.371.270 688.736 86.799

2001 40.847.371 7.357.558 536.731 47.570

1991 38.872.268 6.940.522 455.496 26.842

VARIACI ÓN

1981

1960

37.683.363 6.441.149 410.848 18.891

30.528.539 5.940.047 369.447 7.059

indice de INFANCIA % índice de ENVEJECIMIENTO % índice de SENECTUD % EDAD MEDIA de la población

I. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN

El rápido crecimiento se ha realizado con población muy joven y con gran aportación de inmigrantes, que singulariza las características de Roquetas de Mar en el contexto español, y en términos generales este municipio con un 12,56% de la población total provincial representa en extremo la peculiaridad de la provincia de Almería. Respecto a la estructura de edades, presenta un índice de infancia de casi el 20%, muy por encima de las medias nacional y provincial; la edad media se sitúa casi 7 puntos por

PROVINCIA Almería

ROQUETAS DE MAR

15% 17,7% 14,3% 41,2

17% 13,5% 11,8% 38,3

19,30% 7,4% 9,2% 34,7

ESPAÑA

PROVINCIA Almería

ROQUETAS DE MAR

43,90% 56,1% 71,1% 28,9%

40% 60,0% 72,0% 28%

19,30% 80,7% 62,3% 37,70%

Fuente: INE-2013

1981-2011

19,51% 23,06% 40,35% 78,24%

ESPAÑA

AUTOCTONÍA municipal ALOCTONÍA municipal AUTOCTONÍA provincial ALOCTONÍA provincial Fuente: INE-2013

En cuanto a la relación entre el lugar de nacimiento y el de residencia, resulta evidente y singular respecto de la media nacional, la gran proporción de nuevos habitantes llegados de fuera, incluso del exterior de la provincia , y que actualmente conforman la población del municipio.

CONTEXTO comparado NACIONAL, REGIONAL, PROVINCIAL Y LOCAL:

En España: •

La población ha crecido un últimos 30 años.

19,51%

en los

23,06%

en los

CCAA de Andalucía: • La población ha crecido un últimos 30 años

Provincia de Almería: • La población ha crecido un 30 años

40,35% en los últimos

3ª

• PROVINCIA de ESPAÑA con MAYOR TASA de crecimiento en 5 años

1ª

PROVINCIA • T.M. R oquetas de Mde ar: ESPAÑA con MAYOR TASA de crecimiento relativo debido a población extranjera • La población ha crecido un últimos 30 años

78,24% en los

4º

• MUNICIPIO de ESPAÑA* con MAYOR TASA de crecimiento en 5 años

1er

MUNICIPIO de ESPAÑA con MAYOR TASA de • crecimiento debido a la población extranjera *municipio > 50.000 habitantes

“Roquetas de Mar ha crecido 4 veces más que la media nacional desde 1981 y es el municipio* de España que más crece debido al aumento de población extranjera” *municipios >50.000 hab.

II.UBICACIÓN DE LA POBLACIÓN

La mitad de la población se concentra en el núcleo urbano de Roquetas de Mar, origen del municipio.

• Tan sólo un 7,88% de esta población no residente vinculada a Roquetas de Mar trabaja en el municpio

En volumen de habitantes le sigue la aglomeración urbana de Aguadulce y Campillo del Moro, que se ha expandido en las últimas dos décadas fundamentalmente por encontrarse en el área de influencia de la capital.

• Tan sólo un 0,78% de esta población vinculada y no residente estudia en el municipio

índice sólo superado en la provincia por el municipio turístico de Vera (4,22%) En Vicar este índice es del 13,23% , en El Ejido 10,82% y en Almeria Capital 23,83% índice sólo superado en la provincia por el municipio de Nijar (0,25%) En Almeria Capital es del 4,21%

Los núcleos dispersos construidos por el Instituto Nacional de Colonización en los años 50 y 60 representan cerca del 15% de la población total actual.

• El 90% de esta población vinculada y no residente pasa allí más de 14 noches al año.

Existe aproximadamente un 1% de la población viviendo en diseminados; se trata mayoritariamente de hombres vinculados al trabajo agrícola, sin estructura familiar y en muchos casos en situación de infravivienda.

• El 50,8% de la viviendas de Aguadulce sur y el 40,5% de la zona Urbanización son de segunda residencia

En las urbanizaciones residen tan sólo cerca del 4% de la población municipal, aunque acogen gran parte de los 365.000 turistas que cada año se alojan en los hoteles del término municipal. El mes de mayor afluencia es agosto; en el que unos 71.800 viajeros pernoctan con una media de 4,18 días, el 80% de ellos en las urbanizaciones y el 20% restante en establecimientos hoteleros de Aguadulce POBLACIÓN 2014 ROQUETAS DE MAR AGUADULCE CAMPILLO DEL MORO CORTIJOS DE MARIN MARINAS (LAS) EL PARADOR DE LAS HORTICHUELAS ROQUETAS DE MAR URBANIZACION ROQUETAS DE MAR EL SOLANILLO Población en diseminados

Total

Hombres

Mujeres

%/total municipal

93.919 15.844 11.537 2.241 4.028 8.700

45.427

42.441

100%

7.733

8.111

5.716

5.821

1.322

919

2.073

1.955

4.562

4.514

16,87% 12,28% 2,39% 4,29% 9,26%

46.483 3.779 555 753

25.035

21.824

1.957

1.822

309

246

508

49,49% 4,02% 0,59% 0,86%

III.POBLACIÓN VINCULADA

No obstante, además de la población turística-hotelera, resulta interesante analizar la población vinculada al municipio, en gran medida por encontrarse en el entorno del área metropolitana de Almería capital,; según los datos del INE-2014: • Hay un 47% más de población vinculada al municipio además de la residente (40.855 personas), índice sólo superado en la provincia por el municipio turístico de Vera (con una quinta de población residente respecto de Roquetas) Almería capital tiene un 36%,y El Ejido un 24%

•

índice similar al municipio turístico de Vera En Almeria Capital es del 60,10% y en El Ejido de un 38,66%.

Por ello se puede deducir que existen unas 36.645 personas no residentes en Roquetas de Mar, pero que posiblemente tienen en el término municipal una vivienda de segunda residencia, ya que se desplazan allí por motivos principalmente de ocio o descanso y pernoctan allí con una media mucho mayor que la media de alojamiento turístico. El núcleo principal donde se localizan es Aguadulce, y después en las urbanizaciones. El PGOU de Roquetas de mar (2009) estima la población punta de Roquetas en unos 200.000 habitantes en los meses estivales. Por otra parte, también resultan llamativos algunos datos de la población residente de Roquetas, que también se encuentra vinculada a otros municipios por razones de estudio o trabajo; según los datos del INE-2014: • En Roquetas de Mar, solamente el 26,61% de la población residente trabaja o estudia en el término municipal Índice que le aproxima más a la tipología de municipio residencial del área metropolitana, como es el caso deHuercal de Almería (20,47%) que a los municipios polifuncionales de Almería Capital (35,59%) y El Ejido (42,93%)

“en Roquetas de Mar existe una población

vinculada de tamaño casi la mitad de su población residente (42,26%) que pasa temporadas en una segunda residencia habitual”

2. INMIGRACIÓN

I.POBLACIÓN INMIGRANTE Y EVOLUCIÓN

En España, más del 62% del incremento experimentado por la población residente , entre el año 2000 y el 2010, se debió a la población extranjera. Almería se encuentra entre las provincias con mayor porcentaje de extranjeros respecto la población total (en 2010 es la 3ª=21,7% después de Alicante =24,3% y Baleares =21,9% ) La población activa extranjera en la provincia de Almería se ha multiplicado por 10 desde los años 90, y ha supuesto una pieza básica para la recuperación económica, al aportar la mano de obra que demandaba desde hace décadas la agricultura intensiva y posteriormente los sectores de la construcción y de servicios.

Roquetas de Mar presenta una tasa de población extranjera del

En 2013 se contabilizan un total de 29.945 inmigrantes empadronados en el Término Municipal. El país de procedencia más numerosa es Rumania (11.723 personas, que supone el 41,68% de la población extranjera total del municipio). También destacan los procedentes de África, que constituyen un 32,31% del total, de los cuales casi la mitad (3.994 habitantes) proceden de Marruecos.

32%

lo cual constituye casi el triple de la media española y cuatro veces la media andaluza

gráfico: porcentaje de extranjeros en el T.M. Roquetas de Mar Fuente: INE 2013 / Padrón Municipal

“ más del 50% de los extranjeros que residen en Roquetas de Mar son de fuera de la actual Unión Europea”

53,85%

Barrio

Centro Oeste Ctra.Mojonera

46,15%

Barrio

Centro Este -Playa 32,76%

300

67,24% 40,26%

Barrio

Puerto Arenales

59,74% Se considera barrio vulnerable el que tenga una tasa de índice de extranjería del 20%.

ÍNDICE DE EXTRANJERÍA: Se define como el % de la población de nacionalidad extranjera total, menos la de Europa de los 15 -UE15 (Alemania, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Gran Bretaña, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal y Suecia) respecto al total de población.

COMPARATIVO:_Indices de extranjería municipales: ROQUETAS DE MAR: 28,71% EL EJIDO (ALM): 29,25% índices de extranjería de algunos barrios TORREVIEJA(AL): 26,76% significativos: PARLA (Madrid): 19,88% EL PUCHE (Almería): 44,98% MARBELLA (MA): 14,13% EL RAVAL (Barcelona): 47,35% ESPAÑA: media nacional: 7,39% LAVAPIES (Madrid): 33,77% ANDALUCÍA: media reg.: 4,14%

II.VULNERABILIDAD DEMOGRÁFICA POR ÍNDICE DE EXTRANJERÍA

III.RECURSOS Y PROGRAMAS

Roquetas de Mar pertenece al poniente almeriense, desde hace décadas la principal zona de destino de la inmigración que llega a la provincia.

El municipio de Roquetas de Mar se ha convertido en los últimos veinte años en una de las principales zonas de asentamiento de población extranjera en España.

El Observatorio de Vulnerabilidad Urbana de España recoge actualmente los trabajos de “Análisis urbanístico de Barrios Vulnerables” de 1991, 2001 y Adenda de 2006, realizados por la Universidad Politécnica de Madrid gracias a los convenios firmados con los ministerios de Fomento y Vivienda.

En 1997 se creó la Oficina Municipal de Inmigración para coordinar una intervención específica y de atención a las demandas de la población inmigrante.

El mencionado estudio determina como índice de vulnerabilidad una tasa de índice de extranjería del 20%. En Roquetas de Mar el observatorio analiza 5 barrios, de los cuales 3 (Barrio Puerto.Arenales, barrio Centro-Este Playa, y barrio Centro-Oeste Carretera de La Mojonera) superan ampliamente el índice del 30%. La media del término municipal es de las mas elevadas de España, con un 28,71% ...

Desde esta oficina se gestionan tanto programas propios de integración social como otros cofinanciados por el gobierno autonómico (Consejería de Salud y Bienestar Social, Consejería de Justicia e Interior) o conveniados con el gobierno nacional (Dirección General de Migraciones del Ministerio de Empleo y Seguridad Social). Actualmente cuenta un equipo de 12 personas entre mediadores sociales, monitores y orientadores laborales, y una Estos programas desarrollan fundamentalmente las siguientes actuaciones: •

“Roquetas de Mar alberga tres barrios que

Información y asesoramiento sobre legislación vigente en Extranjería, Permisos de Residencia y Trabajo, Reagrupación familiar, Visados, Renovaciones,…

•

duplican el índice de extranjería considerado a nivel nacional como vulnerable”

Desarrollo de programas socio-laborales en materia de lucha contra el empleo irregular y discriminación.

•

Desarrollo y colaboración en programas de formación ocupacional, con atención especial a las mujeres inmigrantes.

•

Mediación intercultural y Desarrollo de programas educativos y culturales

•

Emisión de informes de arraigo social

•

Emisión de informes de vivienda, empadronamiento, mediación e información sobre programas de actuación en vivienda.

•

Existe publicada una Guía completa de Recursos para ciudadanos extranjeros residentes en Roquetas de Mar.

•

Coordinación de las actuaciones del Foro de Roquetas de Mar para la inmigración y la ciudadanía.

IV.PERFIL SOCIOECONÓMICO DEL INMIGRANTE

El perfil socioeconómico del inmigrante en Roquetas de Mar puede resumirse del siguiente modo2: ASPECTOS GENERALES: •

Población joven. Con mayoría de varones.

•

La mayoría casados y residiendo con sus familias.

•

Un 49% manifiestan poseer educación secundaria, y un 30% estudios primarios. Se trata de un colectivo mayoritariamente con residencia legal.

•

El 19,4% de los extranjeros en la provincia de Almería poseen autorización de residencia permanente, y el 28.1% ostenta la autorización de residencia temporal, que junto a los extranjeros que poseen la tarjeta de residencia comunitaria (3.7%) supone que un 51.2% de extranjeros tiene autorización de residencia legal en Almería.

CALIDAD DE VIDA: Un 83% de los inmigrantes considera que sus viviendas tienen buenas condiciones higiénicas, con unas dimensiones aceptables, sin goteras y próximas al casco urbano •

EL dato de la vivienda alquilada o cedida es superior al 55,2% de la media de España. Por nacionalidades, los de la Unión Europea-15 manifiestan mayoritariamente poseer vivienda (un 56%), seguidos de los chinos (50%). Por el contrario, el 86% de los encuestados con origen en África Subsahariana manifiestan que no son propietarios de una vivienda en España.

•

El 90% manifiesta la posesión de electrodomésticos y otros bienes de consumo duradero (TV, radio y teléfono)

•

El 59% manifiesta poseer vehículo (coche o moto). No obstante, un 33% de los extranjeros afincados en la provincia de Almería utiliza la bicicleta como medio de transporte habitual.

•

El 49% declara unos ingresos medios mensuales de entre 500€-1.000€. EL 19% entre 1.000€-2.000€ .

En Roquetas de Mar se estima que el 53% posee la residencia permanente.

•

EL 62% se encuentra trabajando Roquetas mantiene la mayor tasa de ocupación provincial. En Almería los inmigrantes con trabajo representan el 53% de media. El 36% manifiesta estar desempleados.

Un 32% dicen ser propietarios de su vivienda. El 64% de los inmigrantes de la provincia de Almería declara vivir en una vivienda cedida o alquilada.

Por nacionalidades, los subsaharianos presentan los ingresos más bajos. El nivel de ingresos mensuales más altos corresponde a extranjeros procedentes de la UE [15], en los que el 44% de los mismos declara ganar entre 1.000€ - 2.000€ y el 24% más de 2.000 €.

Por nacionalidades, el paro afecta mayoritariamente a los extranjeros de origen subsahariano, con un 57% de los encuestados, seguidos de los marroquíes, con el 9% de los mismos. Por otro lado, con pleno empleo se declara el colectivo de extranjeros procedente de Rusia, Ucrania y China. A nivel provincial los inmigrantes ocupados prestan sus servicios en un 37% en la Agricultura, 17% en la construcción , 30% en la hostelería, 4% en cuidado de personas, 8% en otras actividades y 4% manifiesta no haber trabajado nunca.

•

Se encuentra trabajando en los sectores productivos de la agricultura y hostelería principalmente, pero con una alta precariedad laboral El 52% de los inmigrantes provinciales manifiestan que no tienen contrato laboral. Un 20% tiene un contrato por obras y servicios. Un 10% contrato temporal, otro 10% indefinido a tiempo completo o parcial. Un 4% fijo discontinuo y 4% autónomos. Resulta significativo que en Roquetas de Mar exista un 14% de autónomos extranjeros.

estudiantes de un instituto del poniente almeriense: resulta patente el arraigo y convivencia multicultural de la segunda generación Foto: Francisco Bonilla

•

El grado de satisfacción que tienen los inmigrantes por los servicios recibidos de los ayuntamientos y de otras administraciones públicas es “bueno y muy bueno” en un 70%.

•

Respecto al sentimiento de integración, en la provincia de Almería el 55% se declaran “bastante o muy integrado”, el 24% “algo integrado”, y el 21% “poco o nada integrado”. Roquetas de Mar destaca por encima de la media provincial por tener un 6% de inmigrantes que se consideran “nada integrados”. No obstante, los que sienten “nada integrados” están compuestos en un 12% por extranjeros procedentes de la UE [15], el 10% de marroquíes, el 5% de rumanos y el 3% de iberoamericanos.

Roquetas de Mar destaca por encima de la media provincial por elevarse hasta el 81% la satisfacción máxima con los servicios ofrecidos por el consistorio. De igual modo se valoran las actuaciones de otras administraciones por encima de la media provincial.

El colectivo de subsaharianos se manifiesta en un 86% a nivel provincial como “poco integrado”

El grado de satisfacción con los servicios recibidos en ambulatorios y hospitales es mayoritariamente “bueno y muy bueno” (56%). El 25% los considera “regular” .

El 75% de los inmigrantes dice que se mantienen sólo con los ingresos de su trabajo, mientras que el 25% recurre a las ayudas económicas de las administraciones públicas y el 4% además a asociaciones.

•

El 48% de los inmigrantes plantea quedarse a vivir en Almeria para el futuro. El 26% desean volver a su país de origen, el 20% no lo tiene claro, el 5% se marcharía a otro lugar de España y sólo el 1% tiene decidido irse a otro país. En función de la nacionalidad; los marroquíes, con el 77% de los encuestados, y los rumanos y búlgaros, con el 72%, son los más convencidos en que la provincia de Almería es el final de su trayecto migratorio.

En ciertas actividades, especialmente las relacionadas con el sector agrícola, el empresario suele contribuir al sostenimiento familiar mediante ayudas en especie. Así lo reconocen el 17% de los extranjeros encuestados en la provincia de Almería

En Roquetas de Mar destaca respecto la media provincial que el 42% no tiene decidido su futuro.

PRINCIPALES RECLAMACIONES: •

• • Roquetas de Mar, carretera entre Las Marinas y El Solanillo.

ESTABILIDAD:

•

El 69% ha tenido como primer destino migratorio la provincia de Almería

•

Entre los motivos que influyeron en la elección de la provincia de Almería como destino para vivir, el 42% lo hizo por reagrupamiento familiar. En Roquetas de Mar destaca además como especial motivo la existencia de amigos y/o conocidos.

El 38% de los encuestados en la provincia de Almería considera que la primera exigencia que realizaría a las Administraciones Públicas es la obtención de un trabajo digno. El 18% considera prioritario un mejor acceso a la vivienda. La tercera reivindicación en importancia, con un 13%, es solicitar una mayor facilidad para regularizar su situación administrativa.

07: Análisis social

análisis social

•Educación •Índices de dependencia •Zonas vulnerables de pobreza o exclusión social

DEBILIDAD

1.EDUCACIÓN El objetivo temático europeo de mejora de la educación se traduce en invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y un aprendizaje permanente. En España es una materia en la que el Estado y las Comunidades Autónomas ostentan competencias compartidas. La estrategia española indica que hay que centrarse en la mejora del sistema educativo, compatibilizando el principio de igualdad de oportunidades con el incentivo al esfuerzo y reconocimiento del mérito.

en Roquetas de Mar existe una alto % de población residente sin estudios , un déficit en posibilidades de formación profesional y sobretodo en desarrollo investigador.

Los objetivos operativos van encaminados a la reducción del abandono escolar prematuro, al incremento de la participación en la formación profesional y a la formación continua de trabajadores.

II. COMPETITIVIDAD EN SU ENTORNO

A nivel local se analizan variables de educación en Roquetas de Mar, incidiendo también en los factores que repercuten en la competitividad con su entorno.

Roquetas de Mar ha experimentado un crecimiento de la construcción de institutos y colegios paralelo al espectacular incremento de su población.

I. NIVEL DE ESTUDIOS Y TASA DE ABANDONO ESCOLAR

El término municipal de Roquetas de Mar presenta un 18% de población sin estudios respecto a la población total, lo que está por encima de la media de Almería provincia, y casi dobla la media española. Esta circunstancia está relacionada con el altísimo porcentaje de población inmigrante; de hecho en los barrios del centro-oeste del núcleo urbano de Roquetas pueblo, donde la población extranjera es muy mayoritaria, el índice de la población sin estudios alcanza porcentajes del 44% Esta circunstancia es un índice que presenta rasgos de vulnerabilidad a tener en cuenta para evitar zonas de especiales dificultades, exclusión social o pobreza. No se conocen datos de abandono escolar a nivel municipal, pero Roquetas forma parte de la comunidad autónoma de Andalucía, que estadísticamente tiene las tasas más altas de abandono prematuro duplicando la media europea. La mayoría de la población ha completado estudios secundarios, aunque en proporción inferior a las medias nacional y regional. Destaca negativamente que en estudios terciarios la proporción sea incluso inferior a la media provincial, muy por debajo de las de Andalucía y España. Y comparativamente con Almería, éste es el aspecto de mayor diferenciación.

Las infraestructuras de educación, de formación profesional y para el desarrollo de estudios superiores constituyen un factor fundamental para la competitividad de un territorio.

En cuanto a la Formación Profesional, presenta índices elevados respecto a su entorno en ciclos de formación medio o superior, en el que existen enseñanzas de prestigio; •

resulta un referente la EFA-Campomar en su enseñanaza del grado superior de “Gestión y Organización de Empresas Agropecuarias” y el grado medio en “Explotaciones Agrarias Intensivas”.

Sin embargo es deficitaria en otras enseñanzas que pueden resultar claves para el futuro del municipio, y que actualmente los jóvenes de Roquetas deben desplazarse a la capital o a otros municipios para optar a aprenderlas. Entre estas, merecen señalarse: • •

Restauración y Turismo / Gestión de alojamientos turísticos Automatización y robótica industrial

•

Estética y salud

• Integración social • Audiovisuales y espectáculos. La Universidad se encuentra en la capital. Y de igual modo gran parte de los Parques Tecnológicos de Innovación empresarial. Pero es que además los principales Centros de Investigación complementarios a la industria agrícola se han implantado en los municipios de El Ejido, Mojonera y Almería, fundamentalmente por ubicarse cerca del eje dinámico regional de la CN-340. Está además previsto un Parque Empresarial en Vícar. Por lo tanto, Roquetas parte de un déficit de innovación respecto a su entorno.

2.ÍNDICES DE DEPENDENCIA Unos datos clave para analizar el funcionamiento de la sociedad son los índices de dependencia de los grupos especialmente vulnerables, como son los niños (población infantil) y los mayores. Roquetas de Mar presenta un índice de dependencia total de 36,5%, muy inferior a la media española (48,6%) y de su entorno; Almería capital (45,5%) o El Ejido (38,4%). ÍNDICE DE DEPENDENCIA TOTAL: Nº de niños (0-14 años) y mayores (65+) por cada 100 adultos en edad de trabajar (16-64)

Se analizan los datos desglosados de Roquetas en relación a su entorno, y con respecto a la media nacional. I.ÍNDICE DE DEPENDENCIA INFANTIL

• índice de dependencia infantil: se define como el Número de niños (0-14 años) por cada 100 adultos en edad de trabajar (1564 años). La media española es 22,3% Roquetas de Mar : 26,4% (16.987 niños) Almería capital:

24,5% (32.498 niños)

El Ejido:

27,3% (16.399 niños)

II.ÍNDICE DE DEPENDENCIA DE MAYORES

• índice de dependencia de mayores: se define como el Número de personas mayores por cada 100 personas potencialmente activas (población de 65 + / población 1664)*100 La media española es 26,6% Roquetas de Mar : 10,3% (6.530 habitantes mayores de 65) Almería capital: 21,2% (27.723 mayores) El Ejido: 11,2% (6.622 mayores)

3. ZONAS VULNERABLES DE POBREZA O EXCLUSIÓN SOCIAL I. COLECTIVOS EN RIESGO DE EXCLUSIÓN SOCIAL

Tradicionalmente en la provincia de Almería, las zonas de pobreza o exclusión social solían encontrarse muy vinculadadas a los asentamientos donde la etnia gitana era predominante. No ocurre así en Roquetas de Mar; donde aunque existen pequeñas zonas de vivienda de población gitana, se han reducido a más de la mitad en la última década, resultado poco relevantes en el global de la población y en comparación con otros colectivos. VIVIENDAS DE POBLACIÓN DE ETNIA GITANA Nº DE VIVIENDAS ROQUETAS DE MAR PROVINCIA DE ALMERÍA %Roquetas de Mar / Provincia

1991

2007

240

101

3.148

5.531

7,62%

1,83%

DEBILIDAD

aunque Roquetas de Mar presenta a nivel global altos índices de renta per cápita , están aumentando las desigualdades entre algunas zonas

FUENTE: Fundación Secretariado Gitano

En Roquetas de Mar existe un 32 % de población inmigrante. Pero además existen barrios donde el índice de extranjería (% de población extranjera no comunitaria respecto la población total) se acerca al 50%. Son zonas además de deficiente urbanización, equipamientos y edificaciones de baja calidad, que aporta mayor riesgo de exclusión social. La propia idiosincracia de algunos inmigrantes, con familias lejanas o desestructuradas les convierte en colectivo de riesgo. La crisis económica que todavía está presente ha conllevado numerosas pérdidas de empleo y el desplome económico del sector de la construcción. Empresarios, profesionales, oficios y personal de mano de obra, (a menudo sin cualificación profesional), deben encontrar alternativas económicas en un panorama actualmente de gran dificultad.

ROQUETAS DE MAR_ contraste en una calle de su centro urbano. Existen numerosas viviendas abandonadas, que junto a la falta de calidad del espacio urbano, hacen de determinadas zonas poco atractivas para el desarrollo.

Pero además, en Roquetas de Mar se observa una tendencia a territorializar el desarrollo; zonas que progresan como Aguadulce, y el entorno del Auditorio contrastan con el centro urbano de Roquetas; cada vez más abandonado y con focos de marginación. La desigualdad genera además una mayor vulnerabilidad.

Un aspecto a destacar es que la organización sin ánimo de lucro BANCO DE ALIMENTOS tiene su almacén provincial en Roquetas de Mar, desde donde concentra gran parte de su valorada actividad.

II. BARRIOS VULNERABLES

A nivel nacional los Ministerios de Fomento y Vivienda han puesto en marcha el Observatorio de la Vulnerabilidad Urbana de España. El origen fueron los trabajos realizados en 1991, 2001 y adenda de 2006 por el Instituto Juan de Herrera de la Universidad Politécnica de Madrid y el Departamento de Urbanística y ordenación del Territorio de la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid ETSAM. Posteriormente el Ministerio de la Vivienda realizó el catálogo de barrios vulnerables, actualizando los datos con los Censos de Población y Vivienda y haciéndolos accesibles a través de aplicaciones informáticas. Actualmente para su estudio resulta de utilidad el ATLAS DE LA VULNERABILIDAD URBANA_ atlasvulnerabilidadurbana.vivienda.es, con mapa interactivo que permite comparar y referenciar los territorios en su contexto.

El informe de Barrios Vulnerables de Roquetas de Mar elaborado por el Ministerio de Fomento recoge fichas descriptivas de los años 2001 (datos del Censo de Vivienda y Población) y 2006 (Adenda con datos del Padrón) Se encuentra pendiente la actualización del análisis con los datos más recientes del Censo de 2011; En el Informe del año 2001 se recogían como barrios vulnerables: •

Centro-Este Playa •

•

Centro Oeste carretera de La Mojonera:

El Análisis Urbanístico de Barrios Vulnerables del mencionado Observatorio permite acceder a una documentación de carácter transversal de las ciudades españolas mayores de 50.000 habitantes y capitales de provincia. El concepto de “vulnerabilidad”: se define como “un estado de alta exposición a ciertos riesgos e incertidumbres, en combinación con una habilidad reducida para protegerse a uno mismo contra aquellos riesgos e incertidumbres y hacer frente a sus consecuencias negativas” Existe a todos los niveles y dimensiones de la sociedad y forma parte integral de la condición humana, afectando tanto al individuo como a la sociedad como un todo”. Para el estudio, se toman tres Indicadores que permiten caracterizar la Vulnerabilidad Urbana: tasa de paro, porcentaje de población analfabeta y sin estudios y carencias en las viviendas (sin agua corriente, wc, baño o ducha en 1991; y sin servicio o aseo, en 2001); a los que se añade un cuarto (tasa de inmigración) en la Adenda de 2006. La Vulnerabilidad se detecta cuando estos valores superan los valores de referencia, con respecto a la media nacional. Ello no impide en un análisis más detallado pudieran detectarse otros ámbitos con Vulnerabilidad Contextual, resultante de comparar los Indicadores con los valores de referencia regional o municipal.

Por lo tanto, la vulnerabilidad debe abordarse desde una perspectiva multidimensional, contemplando aquellas variables que más incidencia tienen en un espacio concreto.

Por índice de estudios: al superar el porcentaje de población analfabeta y sin estudios respecto al valor vulnerable (50% superior a la media nacional)

•

Por índice de estudios: al superar el porcentaje de población analfabeta y sin estudios respecto al valor vulnerable (50% superior a la media nacional)

•

Por índice de viviendas: al superar el porcentaje de población residente en viviendas familiares sin servicio ni aseo dentro de la vivienda respecto al valor vulnerable (valores dos veces superiores a la media nacional)

En la adenda de 2006 se recogen, además de los anteriores: • Centro-Sur •

Puerto-Arenales

•

Urbanización •

Todos ellos Por índice de extranjeria: al superar su porcentaje de población extranjera total (exceptuando UE-15) respecto al total de la población del barrio el valor vulnerable de referencia (20%)

En el Atlas Nacional de la Vulnerabilidad Urbana se distinguen 4 perspectivas o dimensiones: •

Vulnerabilidad socio-demográfica.

•

Vulnerabilidad socio-económica.

•

Vulnerabilidad residencial.

•

Vulnerabilidad subjetiva.

III. VULNERABILIDAD SOCIODEMOGRÁFICA

Entre los indicadores urbanos de vulnerabilidad sociodemográfica en Roquetas de Mar presentan especial interés el porcentaje de extranjeros y la población infantil • índice sociodemográfico de

población extranjera: porcentaje de personas de nacionalidad extranjera, respecto al total de población Media nacional: 3,80% • población extranjera infantil: número de niños extranjeros menores de 15 años En Roquetas de Mar todas las zonas superan la media nacional en % de extranjeros, pero además •

•

En el centro y oeste del pueblo de Roquetas de Mar hay un alto porcentaje medio cercano al 30% En la urbanización un 21,6%

•

En Aguadulce en torno al 10%

•

Y una población extranjera infantil de más de 1.500 niños, muy superior a la de su entorno.

I. VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICA

Entre los indicadores urbanos de vulnerabilidad socioeconómica, adquiere especial relevancia el paro; pero en el caso de Roquetas de Mar interesa relacionarlo con el nivel de estudios • índice socioeconómico de paro: porcentaje de población de 16 años o más en situación de paro, respecto al total de población activa • Media nacional: 14,6% (INE2001)

• Población sin estudios: personas analfabetas o sin estudios de 16 años o más. En Roquetas de Mar hay que tener en cuenta además que: •

347 hogares con dos parados, Existen

superando la media nacional sobre el total de hogares (INE-2014), •

Además

existen

otros110

tres más,

hogares con parados o

superando de nuevo la media nacional sobre el total de hogares

18,8% (448 personas sin estudios) @ : CENTROS DE ACCESO PÚBLICO A INTERNET con dinamizador. Centros CAPI y GUADALINFO formando comunidad regional

FORTALEZA:

(193 personas sin estudios) ...a18,3% neutralizar

Roquetas de Mar es uno de los muncipios con mayor índice de renta familiar disponible per cápita de Andalucía 16% (496 personas sin estudios)

(INE-2014),

II. VULNERABILIDAD RESIDENCIAL

• índice de problemas en viviendas: el porcentaje de población residente en viviendas familiares convencionales sin servicio ni aseo dentro de la vivienda • Media nacional: 1% • Valor considerado vulnerable = 2% En Roquetas de Mar aunque la gran mayoría del término municipal se encuentra muy por debajo de la media nacional, se observan varias zonas en las que se supera ampliamente el índice considerado vulnerable (doble de la media nacional) •

En la parte más occidental del núcleo urbano de Roquetas

•

En la zona sur del puerto.

0,2%

INFRAESTRUCTURAS URBANAS:

Mejorable calidad del agua y deficiencias en las redes de agua y saneamiento

4,75% 2,35%

•Debilidades •AmenazasMEDIOAMBIENTE:1,71% Puesta en valor y disfrute de los •Fortalezas espacios protegidos •Oportunidades medioambientalmente

OBJETIVOS

III.VULNERABILIDAD SUBJETIVA

Entre los indicadores urbanos de vulnerabilidad subjetiva presenta especial interés la sensación de inseguridad o delincuencia. • índice subjetivo de delincuencia: porcentaje de población en viviendas cuya persona de referencia considera que sufre problemas de delincuencia o vandalismo en el entorno de su vivienda con problemas de delincuencia, sobre el total de población en viviendas familiares

•Cultura patrimonio 44,5% y (451 personas)

• Media nacional: 22,74% En Roquetas de Mar aunque la gran mayoría del término municipal se considera seguro por encima de la media nacional, se observan varias zonas en las que se dobla y supera ampliamente el índice subjetivo de inseguridad nacional: •

En la zona sur del puerto.

•

En la parte más occidental del pueblo de Roquetas

•

En los núcleos dispersos de El Solanillo y Las Marinas

•

Y en los alrededores puerto de Aguadulce

del

•Deporte salud 37,8% (898 ypersonas)

Cuestionarios _propuesta 58,5% (1.229 personas)

NTIC: •Ocio y calidad de vida

Aplicaciones basadas en las NTIC para ofrecer servicios salud y educación 26,3% de (578 personas) ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 2014-2020 PATRIMONIO:

Alberga cuatro pueblos de colonización, e intervenciones turísticas referentes en arquitectura y urbanismo

08: Análisis cultura, ocio, deporte

análisis cultura, ocio,deporte

•Cultura y patrimonio •Deporte y salud •Ocio y calidad de vida

1.CULTURA Y PATRIMONIO I. INFRAESTRUCTURAS Y ACTIVIDADES CULTURALES

Entre las infraestructuras culturales con las que cuenta Roquetas de Mar destacan: El Teatro Auditorio se construyó en el año 2004, y es un referente indudable de actividad cultural en la provincia. Ofrece un aforo de 1.300 espectadores y amplios servicios complementarios. La excelente acústica del espacio, permite acoger espectáculos musicales con las mejores condiciones. A la vez que la versatilidad del escenario y su infraestructura técnica le habilitan para cualquier tipo de representación teatral.

El Anfiteatro al aire libre en el entorno del Castillo de Santa Ana. Con un aforo de 700 espectadores al aire libre. Especialmente atractivo para ser utilizado en la época estival.

La Plaza de Toros ofrece tanto la posibilidad de disfrutar de espectáculos taurinos como de conciertos de música. Cuenta con un aforo de unas 8000 personas, las cuales se reparten en localidades sentadas y en localidades de palco. La Plaza cuenta con zonas temáticas al rededor de la misma tales como restaurantes, bares de copas y demás comercios que hacen de ella un lugar concurrido.

II.DIAGNÓSTICO

FORTALEZAS: El Castillo de Santa Ana fue inaugurado en 2003, construido sobre la base histórica de una antigua fortificación.

•

Una oferta cultural consolidada, de calidad y atractiva (Teatro Auditorio/ espacios escénicos y expositivos, y programa “A pie de calle” en verano.)

cuenta con numerosas salas de exposición en las que se suelen mostrar pinturas, fotografías y demás posibilidades, además de haberse celebrado en su interior conferencias y charlas. También hay que destacar el patio interior, de gran belleza, en el que suelen mostrarse esculturas principalmente y en el que también se suelen celebrar conciertos y representaciones, especialmente en los meses de verano.

•

Buena gestión de los recursos municipales, competiendo a gran nivel con la capital Una buena infraestructura cultural:

•

Escuela Municipal de Música, Danza y Teatro, Teatro -Auditorio Plaza de Toros

La Escuela Municipal de Música comienza en 1999, aunque se traslada al actual edificio situado en El Parador en 2004 En la actualidad, se ha consolidado como un prestigioso centro de educación artística, donde se imparten clases a más de 1.100 alumnos de todas las edades, y procedentes de los diversos núcleos de población del municipio, inscritos en las múltiples disciplinas de la amplia oferta educativa. Alberga un teatro con casi 400 butacas de aforo y un completo equipamiento.

Instalaciones y Talleres Municipales (Pintura, Cerámica y Fotografía).

AMENAZAS: •

La pérdida progresiva del Estado del bienestar podría traducirse en una disminución de los recursos destinados a la Educación y a la Cultura, dos ejes básicos para la cohesión e integración social.

•

La falta de innovación

DEBILIDADES: •

Déficit de personal cualificado municipal para el desarrollo de la programación.

•

Déficit en plataformas municipales de comunicación directa y fluida con los jóvenes y la canalización de sus aportaciones a la cultura. (becas, proyectos de colaboración, foros...)

OPORTUNIDADES: •

La atractiva oferta cultural y calidad de la infraestructura está creando una importante base social que garantiza el soporte y la respuesta positiva a las futuras iniciativas culturales.

•

Una numerosa población infantil y juvenil del municipio que viene mostrando altas capacidades y talento en competiciones y concursos de naturaleza deportiva, artística y científica.

•

Un sector importante de personas mayores con nivel cultural medio y alto, están siendo cada vez más receptivas a las iniciativas culturales.

III.PATRIMONIO

TURANIANA El yacimiento arqueológico de la Ribera de la Algaida o Ribera de Turaniana es un conjunto de restos arqueológicos descubierto en 1859 que cronológicamente abarcan desde el final de Edad del Bronce pasando por la Cultura Argárica, fundamental durante la época romana hasta la etapa musulmana, y que se encuentran junto a la costa en la localidad de Aguadulce. Ocupa una superficie de entre 12 y 13 hectáreas.

PUEBLOS DE COLONIZACIÓN_ Libro de investigación sobre los pueblos de colonización en la provincia-2009. La portada es una imagen de Las Marinas. | El Solanillo _extracto de un folleto para una exposición.. | Calvario en chapa de cobre del artista José Luis Sánchez en la Iglesia de Las Marinas. | Imagen de El Parador recién construido.

La Ribera de la Algaida fue declarada Bien de Interés Cultural (BIC) con la categoría de Zona arqueológica mediante Decreto 174/1991 el 17 de septiembre de 1991,e inscrito como ‘’Zona arqueológica’’

LOS PUEBLOS DE COLONIZACIÓN:

Ofrece interesantes potencialidades para su puesta en valor conjuntamente con el espacio de gran interés medioambiental entre Aguadulce y las Salinas, donde está previsto uno de los parques comarcales.

Los pueblos que el Instituto Nacional de Colonización (INC) construyó en la segunda mitad del siglo XX constituyen un ejemplo de urbanismo, arquitectura y arte religioso, además de un notable interés socioeconómico. La puesta en valor de los pueblos nuevos de El Parador, Las Marinas y El Solanillo, y la gran ampliación urbana de Roquetas de Mar constituyen una oportunidad de desarrollo y turismo cultural.

LA ARQUITECTURA TURÍSTICA:

2.DEPORTE Y SALUD

La arquitectura realizada para el turismo también ha dejado espléndidas muestras en el término municipal, y así han sido reconocidas en el libro de ámbito nacional “Arquitectura del sol” (2004) y en el Registro de Arquitectura Andaluza Contemporánea (RAAC), y merece potenciarse su conocimiento y divulgación.

I. INFRAESTRUCTURAS Y ACTIVIDADES

Arquitectura turística: Diversas edificaciones en Aguadulce y Urbanización son valoradas por su aportación a la arquitectura.

Existen infraestructuras deportivas municipales de gran calidad,distribuidas por todo el municipio, y de construcción relativamente reciente. Entre las actividades destacan las Escuelas Deportivas Municipales y las 100 horas del deporte. Las 100 horas de Deporte es el mayor evento multideportivo de participación que se realiza en el Estado Español durante 100 horas seguidas, lo cual se traduce en cinco días de práctica físico-deportiva ininterrumpida y numerosas modalidades de competición, incluyendo deportes de exhibición. Las 100 Horas de Deporte en Roquetas de Mar se iniciaron en el año 1986 con una primera experiencia de "72 Horas" que se transformó en las definitivas "100 Horas de Deporte" a partir del siguiente año (1987) continuando así en la actualidad Pueden realizar su inscripción todas aquellas personas que lo deseen desde los 6 años de edad, y la inscripción es gratuita. Más de 100 países distintos han participado mediante la inscripción de alguno de sus ciudadanos Se celebra en el mes de agosto provocando un auténtico fenómeno social, en el cual toman parte miles de deportistas de todas las edades, clases sociales y nacionalidades durante cuatro días consecutivos. En cada edición se reciben más de 25.000 espectadores “in situ”.

II.DIAGNÓSTICO

FORTALEZAS: •

Roquetas de Mar es reconocida por su oferta deportiva, infraestructuras y por su trabajo deportivo en las categorías de Base.

•

El 60 % de la población escolar practica deporte en alguna de las escuelas deportivas.

•

Existen convenios de colaboración con los clubes deportivos del municipio apoyando al deporte de base tanto en su desarrollo formativo como competitivo. Existen programas deportivos que abarcan un amplio abanico de población

•

Deporte base, modulos actividad fisica y salud para adultos y mayores, deporte competición, 100 horas del Deporte, Actividades en la Naturaleza, programa natación CDU…etc.

•

Actualmente se están mejorando las instalaciones, modernizándolas y reduciendo su consumo energético.

AMENAZAS: •

No poder cubrir la gran demanda de uso de las instalaciones existentes.

•

Tendencia a la vida sedentaria

•

Recorte en presupuestos de mantenimiento de las instalaciones

DEBILIDADES: •

La dispersión urbana obliga a largos desplazamientos.,que además no están completados con carriles bici.continuos.

•

Zonas como las Marinas y Cortijos de Marín demandan instalaciones deportivas apropiadas.

•

Falta desarrollar un Plan Local de Instalaciones Deportivas

OPORTUNIDADES: •

Construcción próxima del IDM en las Marinas

• •

Rehabilitación prevista del IDM de el Puerto Proyecto de la Ciudad Deportiva, que daría un servicio de interés comarcal.

•

El deporte es una herramienta eficaz para la integración social

Deporte El impulso municipal al deporte base y para todos es muy valorado incluso fuera del ámbito municipal, y tiene gran influencia en la integración social

3. OCIO Y CALIDAD DE VIDA I.DIAGNÓSTICO

FORTALEZAS: •

Clima benigno, 5 playas calificadas con bandera azul

•

Paseos marítimos

• •

Programación cultural “ a pié de calle” Amplio despliegue de Carriles bicis

•

Centro comercial dinámico y completo

•

Un amplio sector de población de clase media.

AMENAZAS: •

Brecha de desigualdades cada vez mayores entre población. Inseguridad ciudadana y falta de cohesión social

DEBILIDADES: •

Dispersión urbana y falta de espacios referenciales para todo el municipio.

•

Déficit de grandes parques o espacios libres con actividades de ocio y lúdicas para todas las edades.

OPORTUNIDADES:

•

El proyecto de Los Bajos y otras intervenciones similares que se planteen en el espacio urbano

•

El acondicionamiento de los vacíos urbanos y solares como espacios públicos transitorios sobre los que plantear actividades y usos que resuelvan necesidades de ocio de la población.

•

El proyecto de Museo de las Ciencias.

•

La topografía plana de la Urbanización ofrece singulares atractivos y posibilidades para el ocio de personas con movilidad reducida y discapacitados de todo el mundo.

•

La calidad de vida y los servicios de ocio pueden resultar atractivos para profesionales de otras partes del mundo que decidan venir a vivir y teletrabajar.

Escenas de vida cotidiana en la Urbanización de Roquetas de Mar.

9 Análisis instrumentos de planificación

análisis planificación

•Plan de Ordenación del Poniente •PGOU_2009

1.PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL DEL PONIENTE ALMERIENSE Este Plan de Ordenación del Territorio (POT) de ámbito subregional se elaboró bajo la dirección de la Consejería de Obras Públicas y Transportes de la Junta de Andalucía. Fue aprobado mediante el Decrero 222/2002 de 30 de julio (BOJA nº119, de 10 de octubre de 2002) y modificado por Orden de 7 de noviembre de 2007 (BOJA nº 226, de 16 de noviembre de 2007).

II. ASPECTOS DE ESPECIAL INTERÉS PARA ROQUETAS DE MAR

•

Se proyecta un suelo estratégico de carácter tericario-industrial para acoger actividades terciarias de alta cuantificación, y dar respuesta a los nuevos objetivos estructurales que plantea el asector agrícola en la zona.

Este tipo de planes tienen por objeto establecer los elementos básicos de organización y estructuración de un territorio, para el desarrollo y coordinación de las políticas, planes, programas y proyectos de las Administraciones y EntidadesPúblicas, así como para las actividades de los particulares. •

Describe la falta de estructura en los asentamientos urbanos; señalando como comunicaciones especialmente problemáticas en el TM de Roquetas las conexiones entre Roquetas y La Mojonera y con El Parador (aunque esta última ha sido desdoblada y mejorada posteriormente)

•

Señala la carencia de un sistema de espacios libres de escala comarcal:. Apunta a que las principales oportunidades para la elaboración de corredores verdes descansan en la propia red viaria; en la red hidrográfica -conexión natural entre el ámbito serrano y el litoral-y en las vías pecuarias . Propone la creación de dos grandes parques de escala comarcal en el término municipal de Roquetas de Mar:

I. ÁMBITO Y OBJETIVOS

En el caso de la Comarca del Poniente Almeriense el ámbito del plan está compuesto por los términos municipales de El Ejido, La Mojonera, Roquetas del Mar, Vícar, Dalías, Berja, Adra, Enix y Felix. Presenta los siguientes objetivos específicos: a) Potenciar las ventajas de localización que representa la proximidad del corredor de comunicación mediterráneo y favorecer el desarrollo socioeconómico del ámbito mediante el aprovechamiento de las potencialidades existentes. b) Mejorar la accesibilidad y articulación con la aglomeración urbana de Almería y con el eje litoral mediterráneo y optimizar la accesibilidad y conectividad interna. c) Estructurar el sistema de asentamientos y optimizar la localización de los equipamientos y servicios supramunicipales de manera que se fortalezcan y diversifiquen las funciones urbanas de los núcleos de población. d) Favorecer la compatibilidad de las actividades y usos del suelo de carácter industrial, agropecuario, residencial y turístico, al objeto de minimizar sus costes ambientales, económicos y sociales. e) Preservar los espacios con valores productivos, medioambientales, paisajísticos, históricos y culturales y procurar un aprovechamiento del sistema hídrico que favorezca la sostenibilidad del recurso, y que permita corregir las situaciones de riesgo existentes.

Se continúa potenciando la localización de los centros de comercialización, logísticos y empresariales en torno a la CN 340 (actual autovía E15). Incluso prevé la dotación de suelo para construir un gran parque de innovación empresarial en el término municipal de Vicar

• Parque comarcal entre Roquetas y Aguadulce, de unas 40 Ha, que constituirá el gran espacio libre litoral de la comarca. • Parque comarcal Roquetas de Mar-puerto; que asuma la relación entre los usos turísticos de la urbanización, los espacios residenciales y las infraestructuras del puerto.

Los grandes parques de ámbito comarcal del Poniente almeriense están previsto ejecutarse en el TM de Roquetas de Mar

En materia de infraestructuras propone la adecuación de varios accesos a Roquetas de Mar.

• Propone aprovechar con racionalidad ambiental las potencialidades recreativas y de ocio de espacios protegidos como el Paraje Natural de Punta -Entinas Sabinar. Integrar una red de espacios libres como complementario turístico al turismo de sol y playa

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La Fuente del Ahijado

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Barrio de San Juan

Balanegra

Puente del Río Adra

Playa de Guainos

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La Alcazaba Playa de la Juana

El Pozuelo

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• Propone una nueva vía litoral Roquetas de Mar Aguadulce. • Acondicionamiento de mirador natural en acantilados de Aguadulce sobre el campo de Dalias • Desarrollo de trabajos de integración paisajística y de eliminación de zonas degradadas en el espacio que se localiza próximo al núcleo de Roquetas, en la vía de acceso a la urbanización

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Guardias Viejas

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MEDITERRANEO

Punta del Moro Punta Cala de Perros

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9.60

Punta Sabinar Punta Entinas

USOS URBANOS CONSOLIDADOS

USOS URBANOS PREVISTOS Y PROPUESTOS

USOS AGRÍCOLAS

Suelo Residencial en núcleo urbano tradicional

FORMACIONES NATURALES Y ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS POR LA LEY 2/89

ESPACIOS LIBRES

Suelo turístico

Suelo residencial

Área de cultivos forzados consolidados

Área de formaciones naturales

Parque comarcal

Suelo terciario - industrial

Área de cultivos forzados en expansión

Paraje Natural (Ley 2/89)

Parque Rural

Suelo de equipamiento comarcal

Suelo industrial

Área de cultivos tradicionales

Reserva Natural (Ley 2/89)

Espacios libres litorales

Campo de golf

Suelo turístico

Puerto

P Pesquero D Deportivo

RED DE CARRETERAS

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL PONIENTE ALMERIENSE ORDENACIÓN

Viario singular, 1º y 2º nivel

ORDENACIÓN DE USOS

Área recreativa 0

Suelo de equipamiento comarcal

2.5

5 Km

JUNTA DE ANDALUCÍA

Consejería de Obras Públicas y Transportes DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

CIAN MAGENTA AMARILLO NEGRO

• Propone la mejora del viario que conforma el eje de borde litoral entre la Urbanización de Roquetas de Mar, la Urbanización de Almerimar, Guardias Viejas, Balerma y Balanegra

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Esta actuación sólo es posible tras la ejecución de los nuevos accesos a Roquetas desde la autovía del Mediterráneo y la construcción del vial intermedio que desvíará el tráfico de paso y con destino a las Urbanizaciones.

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• Tratamiento y adecuación como vía urbana de los tramos de carretera que unen Roque • tas con El Parador y los Cortijos de Marín.

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• Eje Roquetas de Mar - El Parador. El área estratégica delimitada en esta la carretera-tiene por finalidad consolidar y culminar ordenadamente la ocupación parcial que existe en la actualidad de los márgenes de dicha vía

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• Mejora de la accesibilidad a la Urbanización de Roquetas desde la autovía del Mediterráneo, mediante la nueva carretera de acceso directo desde el nudo de ElParador a Roquetas, que conectará con el nuevo vial intermedio.

Ante la precaria ordenación y baja accesibilidad del espacio agrícola, con una red viaria escasamente jerarquizada, tratamiento inadecuado de los recursos agrícolas, e infraestructuras de riego mejorables, propone ordenar el espacio agrícola, con reservas de suelo para actividades estratégicas, protección ambiental, .racionalizar el consumo de recursos naturales, proteger y restaurar el paisaje , prevenir los riesgos naturales, y mejorar la conectiva interna entre núcleos,…

•

Rambla

• Nudo de Roquetas de Mar. La implantación del nuevo viario de acceso desde la autovía hasta Roquetas de Mar, así como su conexión con el vial intermedio propuesto,

Rodr¡guez

•

2.PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA •

Se abre todo el territorio mediante trama urbana transparente y permeable, abandonando los modelos de barrios cerrados de concepto individualista y diseñando una permanente continuidad de los trazados viarios y de las conexiones y contactos con espacios abiertos entre las distintas promociones que configuran la ordenación del territorio urbano, lo que enriquece la totalidad de la ciudad sin menoscabo de la calidad de los barrios más selectos.

•

Roquetas de Mar es impulsada a protagonizar en su contexto una cualificación de su espacio, para alcanzar un liderazgo en el proceso del desarrollo territorial del poniente. Especialmente mediante:

EL Plan General de Ordenación Urbana (PGOU-2009) entró en vigencia el 28 de septiembre de 2010. El Plan General se formula, con previsiones y programaciones en su ejecución, para un periodo de medio plazo de ocho .años divididos en dos cuatrienios. Recoge preceptivamente las propuestas del Plan de Ordenación Territorial del Poniente almeriense y las desarrolla a nivel municipal. Fundamentalmente ordena los crecimientos, clasificando el suelo, asignándoles aprovechamientos urbanísticos, usos y normativa de edificación y urbanización. Es un documento imprescindible para la actividad urbanística y la gestión del suelo, y su conocimiento resulta esencial para que el diseño de las propuestas de desarrollo e intervención en la ciudad sean viables.

• Un sistema de enhebración continua de los espacios libres y su conexión con el sistema viario y con las redes de transporte público que conectan y estructuran todo el término municipal y sus grandes equipamientos aportando una alta cualificación básica de los espacios para sus habitantes.

I. ORDENACIÓN

Se señalan algunos aspectos de interés para el objeto de este documento: •

El PGOU-2009 refuerza el carácter de Ciudad longitudinal paralela al mar, de compacidad continua, de densidad media y baja, y con ocupación urbanística de todos sus espacios intersticiales

•

Integra grandes nuevos espacios libres como el parque de las salinas y Turaniana que aportan especial sensibilidad medioambiental y cultural de la propia historia del asentamiento de la ciudad.

•

Está previsto corregirla actual situaciñon en la que el modo de transporte dominante en todo el Poniente almeriense es el vehículo privado, por lo que se hace necesaria un cambio de dirección hacia formas de transportes públicas y sostenibles.

Se describe como un nuevo centro dinamizador de actividades y vivencias territoriales con nuevas sensibilidades abiertas a la naturaleza, constituido por los grandes espacios abiertos y de dominio público de las Salinas y Turaniana y por otros como el nuevo parque del puerto.

•

Se refuerza el nuevo sistema urbano, mediante viarios parque o parques lineales de continuidad y homogeneidad dentro del policentrismo y la diversidad de usos y morfologías.

•

Se debe continuar introduciendo una política activa para elevar la calidad de vida en los medios urbanos heredados y así ir mejorando tanto el modelo de ciudad estacional de calidad como el modelo de ciudad permanente.

MEMORIA GENERAL

es articula esta nueva estructura a través de libres Se de lasunasramblas, públicos y prevén mejoras en las parques zonas verdes urbanas: ardinados y los dos parques comarcales Es pues necesario dar prioridad al necesario proceso de culminación y mejora mosaico• de recorridos y espacios libres que de la ciudad consolidada. el ciudadano y el visitante, confiriendo En lo que llamamos la ciudad existente,al es decir, en el suelo urbano, existen fragmentos de tejido que permiten unas intervenciones de regeneración de tejidos y y ciudad recomposición de algunas áreas de la e Mar la característica de ser una ciudad. ambiente saludable. Estas áreas presentan un estado de degradación urbana, constituyendo vacíos urbanos residuales consecuencia de la aún incompleta consolidación del Plan anterior.

uran sobre la base del territorio como soporte El PGOU propone un “anillo verde” formado por espacios ales que • son necesarios preservar, como las libres perimetrales a los núcleos urbanos que sirven de zonas de integración entre el suelo “urbano” unicipio, dado indudable valor y el “nosu urbano”, desde el punto de vistaecológico. geográfico de los usos del suelo. estos espacios libres las vías pecuarias que espacios “corredores libres articula esta nueva estructura a través de paseos • El sistema decomo al y se conforman verdes” arbolados, áreas libres de las ramblas, parques públicos y municipales, invitarán al paseo peatonal otros medios espacios ajardinados y los o dospor parques comarcales propuestos; de elaborar un mosaico recorridos y espacios libres que o que ello implica para Se latrata consecución dedeuna deben ser disfrutables por el ciudadano y el visitante, confiriendo al municipio de Roquetas de Mar la característica de ser una ciudad integradora y con un medio ambiente saludable.

Se redefinen los bordes de los núcleos urbanos, en los que se ropone una pantalla verde de protección de e integración con el suelo no urbanizable. elabora un proyecto crecimiento Asimismo, se palian posibles déficit de espacios de ocio y esparcimiento.

•

cumento n el fin de dotar al municipio de Roquetas de • Creación de parques lineales y franjas de protección para minimizar el impacto ructura óptima para expansión y el visual de los polígonossu industriales. cursos.

ación de equipamientos e infraestructuras a nte debe ir ligado al desarrollo de los ámbitos a la mejora de la calidad de vida de los mado desarrollo sostenible y en el marco de o planes de acción local (Agenda 21) que no eral.

Figura nº 46. Sistema de espacios libres propuesto.

Se establecen unas prioridades en las operaciones de regeneración y sutura de la ciudad consolidada: 1. Desarrollo de los ámbitos de culminación de la ciudad consolidada. 2. Actividades de regeneración urbana y recomposición de las áreas mas degradadas. 3. Obtención de los espacios libres y suelos dotacionales en la ciudad existente, de cara a su mejora cualitativa. 4. Desarrollo de aquellas áreas denominadas de inestabilidad urbana, para obtener una ciudad espacialmente continua; y concentrada en lo que a la mezcla de usos y tipologías se refiere. 5. Desarrollo de los nuevos sectores que se plantean desde este PGOU.

10: Análisis gobernanza

análisis gobernanza

•Nuevas tecnologías •Diagnóstico Gobernanza Local

1.LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS I. INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES

A pesar de los altos índices económicos generales del territorio, actualmente Roquetas de Mar es el 5º municipio de España, mayor de 50.000 habitantes, con menor índice de líneas de banda ancha por cada 1.000 habitantes., muy por debajo de las medias nacional y regional. El acceso igualitario a las Nuevas Tecnologíad de la Infomación y Comunicación (NTIC) es un factor decisivo para la innovación del territorio y su cohesión social. Se están realizando grandes esfuerzos en la extensión de fibra óptica por el término municipal, tecnología que permitiría alcanzar en los hogares los 100Mb de bajada y 10Mb de subida. El Ayuntamiento está reuniéndose con las empresas operadoras para facilitarles sus planes de expansión de infraestructura a los hogares. Por otra parte, se estima que el 90% de la población podrá acceder en breve a tecnología móvil 4G.

II.APLICACIONES Y ACCESO IGUALITARIO A LAS NTIC

La remodelación de la página web municipal ha supuesto una ampliación de los servicios disponibles telemáticamente, así como de mayor acceso a contenidos municipales y webs específicas relacionadas con el municipio. Es de destacar el esfuerzo para haberla diseñado accesible para personas con alguna discapacidad. Además se ha puesto en marcha una aplicación de móvil para los entornos má´s utilizados (iOs y Android) con información actualizada de la ciudad ( programación cultural, eventos, turismo. noticias,...) No obstante, una de las mayores carencias es un servicio integral de gestión telemática de acceso, reserva y pago de instalaciones y programas deportivos. En la misma línea, sería deseable una modernización del sistema de atención al público, descentralizando la gestión desde las oficinas municipales a través de las páginas web municipales El municipio no dispone de Centros municipales de Acceso Público (y gratuito) a Internet, como tienen otras poblaciones de su entono, a través de los Centros Guadalinfo y Centros Capi de promoción regional, que ofrecen como elemento distintivo frente a otras comunidades autónomas la figura del dinamizador. También resultarían de espacial interés facilitar el acceso a servicios de formación y salud a través de las NTIC, para paliar algunas carencias mediante los servicios avanzados que ofrece el mundo de hoy.

III. TELECOMUNICACIONES RESPECTO A LA POBLACIÓN

386

En España: •

Nº de teléfonos (telefonía fija) por 1.000 hab: 420

•

Nº de líneas de Banda Ancha por 1.000 hab: 236

261

285

357

CCAA de Andalucía: • Nº de teléfonos (telefonía fija) por 1.000 hab: 353: 2ª CCAA con menor tasa.

300

• Nº de líneas de Banda Ancha por 1.000 hab: 208: 3ª CCAA con menor tasa de España.

Provincia de Almería: •

Gráfico: líneas de TELÉFONO por cada 1.000 hab en municipios de la comarca Fuente: elaboración propia a partir de datos en La Caixa_anuario económico de España-2013

Nº de teléfonos (telefonía fija) por 1.000 hab:

313: 1ª PROVINCIA con MENOR tasa de toda

230

ESPAÑA

•

de Campo de Dalías y Almería capital

Nº de líneas de Banda Ancha por 1.000 hab: 189

T.M. Roquetas de Mar: • Nº

de teléfonos (telefonía fija) por 1.000 hab:

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300: 3

municipio de España con MENOR tasa (municipio >50.000 hab.)

220

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• Nº de líneas de Banda Ancha por 1.000 hab: : 5º municipio de España con MENOR tasa (municipio >50.000 hab.)

Menos del 50% de los municipios con mayor tasa de ESP : Calviá con 399, y A Coruña con 369

“Roquetas de Mar es el 5º municipio* de España con menor tasa de líneas de banda ancha por 1.000 habitantes” *municipios >50.000 hab.

Gráfico: líneas

de BANDA ANCHA por cada 1.000 hab. en municipios de la comarca de Campo de Dalías y Almería capital. Fuente: elaboración propia a partir de datos en La Caixa_anuario económico de España-2013

@ : CENTROS DE ACCESO PÚBLICO A

INTERNET con dinamizador. Centros CAPI y GUADALINFO formando comunidad regional

Nº líneas de banda ancha /1.000 hab. A pesar de su enorme crecimiento y desarrollo económico, Roquetas de Mar está por debajo de las medias provincial y regional, y muy por debajo de la media nacional en nº de líneas de telecomunicaciones; lo que condiciona y limita su capacidad de innovación futura. Aunque el dato de Roquetas es ligeramente superior a su entorno competitivo del Campo de Dalías; está lejos de la capital, que supera la media andaluza.

ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 87

2. DIAGNÓSTICO DE LA GOBERNANZA LOCAL

DEBILIDADES:

I.TRANSPARENCIA Y APERTURA DE DATOS

•

Periodo medio de pago por debajo de las media, pero aun así, elevado.

FORTALEZAS:

•

Previsión de próximos ejercicios muy inversores, financiados a través de Recursos Generales.

•

Posición de liderazgo en auditorías de transparencia, gran cantidad de datos publicados.

•

Implantación realizada desde 2007, con una alta concienciación del personal de la administración

AMENAZAS: •

Constante cambios en los criterios mínimos solicitados.

•

Necesidad de aumentar el catálogo de datos publicados.

DEBILIDADES: •

Ausencia de plataforma dedicada y automatizada para la publicación de datos.

•

Falta de implantación de Open Data_ catálogo de datos en formatos reutilizables.

OPORTUNIDADES: •

Mayor percepción y valoración ciudadana de la importancia de las acciones encaminadas a aumentar la transparencia.

OPORTUNIDADES: •

Gran cantidad de inversión sostenible por lo que se abre la posibilidad de financiación a través de programas de otras administraciones.

•

Confianza del sector privado y proveedores en la responsabilidad económica municipal.

III.CALIDAD , ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA E INNOVACIÓN

FORTALEZAS: • •

Posición de liderazgo en implantación de NTIC en Entidades Locales. Herramientas colaborativas para la resolución de incidencias.

•

Puesta en marcha de nuevos canales de información al ciudadano.

•

Implantación de la facturación íntegramente electrónica.

AMENAZAS: •

II.CALIDAD DEL GASTO Y GESTIÓN RESPONSABLE

FORTALEZAS: • •

Capacidad legal de endeudamiento tras importante disminución de la deuda pública. Alto remanente de tesorería para acometer inversiones.

AMENAZAS: •

Progresivo aumento de impagos en la Recaudación Municipal.

•

Obligación de adelantar las cantidades necesarias en proyectos cofinanciados con Gobierno Autonómico y otros lo que reduce la liquidez municipal.

Rápida obsolescencia del software utilizado

DEBILIDADES: •

Cambios normativos que exigen modificaciones en el software.

•

Falta de centralización de los servicios básicos prestados a los ciudadanos (ventanilla única).

OPORTUNIDADES: •

Mayor penetración de las NTIC en los ciudadanos.

•

Posibilidad de obtención de certificaciones de calidad

Diagnóstico de situación. Resultados esperados

Faro de Roquetas de Mar FUENTE: https://www.flickr.com/photos/aytoroquetasS

3. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DEL ÁREA URBANA Una vez analizado el conjunto urbano del área funcional desde una perspectiva integrada, el “diagnóstico de la situación del área urbana” se plasma en este análisis DAFO, que ha sido elaborado diferenciando tres ámbitos distintos: • • •

Desarrollo económico, Empresa y TICs. Medio Ambiente urbano Integración social y formación

Para la elaboración de este DAFO ha sido fundamental el análisis del conjunto urbano recogido en el epígrafe anterior, así como el trabajo desarrollado por la ciudadanía en el proceso de elaboración de la estrategia.

Ámbito: Desarrollo económico, Empresa y TICs Debilidades

Amenazas

EMPRESA: Escasez de suelo para uso industrial.

TURISMO: Cambio en el modelo vacacional.

EMPRESA: Sectores económicos tradicionales (pequeño comercio y pesca) con dificultades de adaptación TURISMO: Pérdida de competitividad del sector (obsolescencia de equipamiento, capital humano cualificado, falta de oferta de ocio) NTIC: Déficit en infraestructura de internet.

EMPRESA: Insuficiente demanda de capital humano cualificado. EMPRESA: Industrias en CN340 y futuro parque de innovación previsto en Vicar.

COMERCIO: Cambio en hábitos de consumo y alejamiento del modelo tradicional. ACTIVIDAD ECONÓMICA: Crisis inmobiliaria y financiera

Fortalezas

Oportunidades

TURISMO: Infraestructura sólida (más del 50%de los establecimientos turísticos de la provincia). ACTIVIDAD ECONÓMICA: diversificación económica (agricultura + turismo + servicios). ACTIVIDAD ECONÓMICA: Demanda de importancia comarcal de las superficies comerciales.

NTIC: Aplicaciones basadas en las NTIC para ofrecer servicios de salud y educación. ACTIVIDAD ECONÓMICA: Municipio atractivo como lugar para residir y teletrabajar. TURISMO: Nuevos sectores turísticos complementarios (ecológico, empresarial, ...) y posicionamiento provincial.

EMPRESA: Tejido empresarial dinámico y con voluntad internacional. EMPRESA: Economía de clúster en el sector agrícola.

Medio Ambiente urbano Debilidades

Amenazas

Fortalezas

Oportunidades

EDIFICACIÓN: Existencia de un parque importante de viviendas vacías.

ESPACIO URBANO: Abandono progresivo de los centros urbanos por otras zonas.

MEDIO AMBIENTE: Alberga espacios naturales de gran interés a nivel comarcal.

EDIFICACIÓN: Rehabilitación energética como nuevo modelo de construcción sostenible.

MOVILIDAD: varios núcleos de población, y malas conexiones interurbanas en transporte público.

EDIFICACIÓN: Edificaciones costosas energéticamente y disfuncionales.

MEDIO AMBIENTE: Espacio de costa y playas de gran calidad en una comarca antropizada.

MOVILIDAD: Terminación de la autovía, descongestión de vías internas, mejora del transporte público.

ESPACIO URBANO: poco adecuado para la vida comunitaria, no accesible y con insuficiencia de zonas verdes.

MOVILIDAD: Encarecimiento del precio del combustible y contaminación del entorno Urbano.

MEDIO AMBIENTE: Integración en malla urbana de ciudades medias.

ESPACIO URBANO: Vacíos urbanos y conexión de las zonas verdes existentes y disgregadas.

INFRAESTRUCTURAS: Deficiencias en las redes de agua y saneamiento.

MEDIOAMBIENTE: Problemas para la salud derivados de residuos agrícolas.

MOVILIDAD: estructura urbana plana y confortable para medios de movilidad sostenible en la mayor parte del territorio.

ESPACIO URBANO: Dos parques previstos de dimensión comarcal en el término municipal.

MEDIO AMBIENTE: Zonas degradadas en bordes urbanos.

MEDIOAMBIENTE: Competencia por el espacio urbano entre diferentes usos.

PATRIMONIO: Alberga cuatro pueblos de colonización e intervenciones turísticas referentes en arquitectura y urbanismo.

MEDIOAMBIENTE: Puesta en valor y disfrute de los espacios protegidos medioambientalmente.

Integración social y formación Debilidades

Amenazas

Fortalezas

Oportunidades

SOCIAL: Desigualdades entre colectivos (de diferentes procedencias) y núcleos.

BIENESTAR SOCIAL: Insuficiente presencia de cuerpos y fuerzas de seguridad.

IDENTIDAD SOCIAL: Protagonista del despegue socio económico de la provincia.

SOCIAL: Multiculturalidad como recurso de diversidad enriquecedora (más de 100 nacionalidades).

FORMACIÓN Y EMPLEO: Desajustes entre oferta y demanda de empleo.

BIENESTAR SOCIAL: Población de aluvión y riesgo de falta de integración.

SOCIAL: Población muy joven y emprendedora.

SOCIAL: Mejora de la sociedad con valores de convivencia y experiencias solidarias.

SALUD Y BIENESTAR: Déficit de infraestructuras.

FORMACIÓN Y EMPLEO: Disminución de las políticas activas de empleo, formación y falta de oportunidades

BIENESTAR SOCIAL: Actualmente atractivo para residir como primera y segunda residencia.

EMPLEO: Formación profesional e impulso para el empleo en sectores emergentes con grandes posibilidades.

GOBIERNO ABIERTO: Insuficiente articulación de la sociedad civil.

EMPLEO: Disminución progresiva de las ayudas, y dependencia excesiva de éstas.

BIENESTAR SOCIAL: Referente en recursos y programación cultural, de ocio y actividad deportiva.

SOCIAL: Actividades de las asociaciones locales para activar la vida ciudadana.

GOBERNANZA: Administración dinámica y emprendedora, e interés y movimiento ciudadano por la mejora del municipio.

GOBERNANZA: Estrategias europeas en el territorio y solicitud de ayudas para financiar su ejecución.

Para cambiar esta situación se plantea una estrategia descrita en el plan de implementación.. Del resultado de la misma, y de otras actuaciones a llevar a cabo se espera la obtención de los resultados que se exponen a continuación, vinculados a los Objetivos temáticos y prioridades de inversión establecidas en el POCS. Objetivo Temático

Prioridad de Inversión

Indicador de resultado

Tipología

2015

2022

Nº de ciudades de más de 20.000 hab. transformadas en Smart Cities

Número

% de trámites y gestiones a través de Internet de Empresas y ciudadanos en ciudades *

OE.4.5.1. Fomento de la movilidad urbana sostenible

Nº de viajes en transporte público urbano en ciudades*

Número de viajes/año

OE.4.5.3. Mejora de la eficiencia energética y aumento de energía renovable en las áreas urbanas

Consumo de energía final por la edificación, infraestructuras y servicios públicos en áreas urbanas*

Ktep/año

1,548

1,343

OE.6.3.4. Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural y natural de las áreas urbanas, en particular las de interés turístico

Nº de visitantes atraídos por las ciudades *

Número de visitas/año

415.000

520.000

Superficie de suelo urbano rehabilitada en ciudades

Nº de días al año en que se superan los límites admisibles de calidad del aire*

Número de días/año

% de personas con acceso a los servicios sociales de ámbito local ofertados *

18%

27%

OE.2.3.3. Promover las TIC en Estrategias de OT 2: Mejorar el uso y la calidad de desarrollo urbano integrado a través de actuaciones las TIC y el acceso a las mismas en Administración electrónica local y Smart Cities

OT 4: Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores

OT 6: Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos

OT 9: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y toda forma de discriminación

OE.6.5.2. Acciones integradas de revitalización de ciudades, de mejora del entorno urbano y su medio ambiente OE.9.8.2. Regeneración física, económica y social del entorno urbano en áreas urbanas desfavorecidas

*(con estrategias de DUSI seleccionadas)

2.820.140 3.352.260

Delimitación del ámbito de actuación

Vista aerea de la ciudad FUENTE: https://www.flickr.com/photos/aytoroquetasS

4. DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE ACTUACIÓN El ámbito de esta estrategia viene dada por la totalidad del término municipal de Roquetas de Mar, que alberga una población de 91.682 habitantes (Estadística del Padrón Continuo a 1 de enero de 2014. Datos por municipios. INE). Se trata pues del primer supuesto de Áreas Funcionales contemplado en el Anexo I de la Orden HAP/2427/2015: Áreas urbanas constituidas por un único municipio con una población mayor de 20.000 habitantes. Sin perjuicio de la posibilidad de llevar a cabo actuaciones en todo el territorio, respecto a determinados Objetivos Temáticos se establecen áreas prioritarias de actuación de acuerdo al siguiente esquema: § OT 2 Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas: el ámbito de actuación será la totalidad del término municipal. § OT 4 Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores: el ámbito de actuación será la totalidad del término municipal. § OT 6 Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos: el ámbito de actuación será la totalidad del término municipal, si bien respecto al OE 6.5.2 Acciones integradas de revitalización de ciudades, de mejora del entorno urbano y su medio ambiente, se actuará de forma preferente en Roquetas Centro, zona del municipio con un mayor valor en el Indicador Subjetivo de Vulnerabilidad Urbana, Escasez de Zonas Verdes (% de la población residente que consideran que tienen el problema de escasez de zonas verdes) – Ver grafico Adjunto

Fuente: Atlas de la Vulnerabilidad Urbana

§

OT 9 Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza: el ámbito de actuación será la totalidad del término municipal respecto a las actuaciones referidas a colectivos desfavorecidos. Se actuará no obstante de forma preferente en los barrios: -

Centro-Este Playa (Barrio Vulnerable en 2001, y 2006) - 04079002 Centro Oeste carretera de La Mojonera (Barrio Vulnerable en 2001 y 2006) - 04079001 Centro-Sur (Barrio Vulnerable en 2001 y 2006) - 04079003

Correspondencia con secciones censales -

- 04079002: 01.001, 01.003, 01.007, 01.011 - 04079001: 01.004, 01.006, 01.008 - 04079003: 02.009, 02.002.

Los siguientes indicadores, delimitan y caracterizan el área de actuación: • • • • • • • • • • • • • • •

Superficie del término municipal: 60 km2 Población: 91.682 habitantes. Porcentaje de población nacida fuera de España: 32%. Edad media de la población: 34,7. Tasa de crecimiento de la población en los últimos 30 años: 78,24 %. Porcentaje de población sin estudios: 18%. Porcentaje de viviendas no principales vacías: 45,04%. Porcentaje de viviendas con menos de 10 años de antigüedad: 48,43%. Porcentaje del término ocupado por Espacio Libre Público: 7,8%. Consumo eléctrico total: 275.044 MW/hora Consumo de combustible ligado a movilidad: 6.971.732 litros/año. Porcentaje de población parada:15,7%. Ha cubiertas por invernaderos: 2.707. Viajeros alojados en establecimientos hoteleros: 363.566. Personal ocupado en establecimientos hoteleros: 1.024,2.

Plan de implementación de la estrategia

Barco abandonando el puerto FUENTE: https://www.flickr.com/photos/aytoroquetasS

Para contribuir a la consecución de los objetivos detallados con anterioridad, se ha previsto una estrategia con las siguientes líneas de actuación OT

Línea de actuación

OE233

LA.1 Aplicaciones smart en material de movilidad y seguridad en el tráfico

OE451

LA.2 Fomento de medios blandos de movilidad en RM

OE453

LA.3 Eficiencia energética y contaminación lumínica en el alumbrado público

OE634

LA.4 Entorno agrícola y turismo, actividades complementarias

OE652

LA.5 Parque de los Bajos

OE652

LA. 6 Mejora del entorno urbano y su medio ambiente

OE982

LA.7 Regeneración física de entorno de centro de la ciudad

OE982

LA.8 Integración socioeconómica de comunidades y colectivos vulnerables

LA1 LA2 LA3 LA4 LA5 LA6 LA7 LA8

A E

B F G H I J

C D

LA8

LA7

LA6

LA5

LA4

LA3

LA2

LA1

Las relaciones de complementariedad entre estas líneas se recogen en la tabla siguiente: A: La LA1 contempla medidas de smart city que van a afectar positivamente a la movilidad peatonal y ciclista, objeto de la LA2 B: La mejora de la movilidad como resultado de la LA1 va a tener efectos positivos en materia de turismo, objeto de la LA4 C: La mejora de la movilidad (LA1) va a contribuir a la mejore de entrono urbano y su ambiente (LA6) D: El fomento de la movilidad ciclista y peatonal (LA2) está muy relacionada con la calidad del ambiente urbano. E: Las medidas de eficiencia energética contempladas en la LA3, suponen la utilización de aplicaciones smart al alumbrado público. F: La reducción de la contaminación lumínica va a favorecer tanto a la agricultura como al turismo. G, H, I, J: toda mejora en el entrono urbano y en la cohesión social del municipio va a redundar en beneficios para la actividad turística.

Línea de Actuación:

LA.1 Aplicaciones smart en material de movilidad y seguridad en el tráfico Objetivo Temático OT2

Prioridad de inversión PI. 2c

Objetivo específico OE233

Contexto:

§

Descripción:

El Ayuntamiento de Roquetas ha sido pionero den incorporar las posibilidades que ofrecen las tecnologías de la información y la comunicación en las relaciones con el ciudadano. Ya en 2007 se comenzó con la implantación de soluciones de Administración electrónica, y en 2013 (con dos años de adelanto a la Plataforma del Estado) estableció en sus relaciones con proveedores la facturación electrónica. Hoy en día, toda la organización está preparada para la tramitación electrónica, disponiendo el Ayuntamiento de Ofician Virtual para un amplio catálogo de expedientes, Pasarela de Pagos ,firma electrónica para la tramitación interna de procedimientos, etc. El Ayuntamiento en la última auditoria realizada por transparencia Internacional recibió una puntuación de 92 sobre 100 en lo relativo al Open Government, y ha puesto a disposición de los ciudadanos un sistema de Gestión de Incidencias. También en el ámbito turístico se han puesto en marcha iniciativas innovadoras, como el portal de playas, que permite en tiempo real conocer información sobre el estado de las mismas y una App para la consulta de la información municipal. Es en el marco de esta actitud innovadora y madurez para la incorporación de las nuevas tecnologías, que esta línea se plantea. Como ha quedado acreditado, uno de los principales problemas de la ciudad viene dada por la ausencia de adecuadas comunicaciones. Este problema se manifiesta de forma especial en los periodos estivales, en que la población del municipio puede llegar a alcanzar las 200.000 personas (proyecciones por consumo de agua y basura). Para contribuir a resolver esta problemática, permitiendo aumentar la fluidez en el tráfico y aumentando la seguridad viaria las TICs ofrecen grandes posibilidades con un bajo coste de instalación y mantenimiento. El Ayuntamiento quiere aprovechar estas oportunidades convirtiéndose en una Smart City en el ámbito de la movilidad.

En el marco de esta línea de actuación se llevarán a cabo actuaciones destinadas a la implantación de aplicaciones smart que permitan la mejora de la movilidad y la seguridad en el tráfico. Ejemplos de operaciones que pueden incluirse en esta línea de actuación son las siguientes: § Instalación de un sistema de CCTV que permita vigilar las principales vías e comunicación del municipio y los caminos rurales con panel de control § Sensores que permitan detectar la presencia de vehículos § Instalación de paneles de mensaje variable que permitan dar indicaciones sobre el estado del tráfico, y otro tipo de información § Sala de control que permita la gestión de la movilidad del municipio

§ §

Sistemas de detección e indicación de la presencia de peatones (pasos de cebra inteligentes). Sistemas de control de pilones que permiten el paso a zonas peatonales durante determinados periodos de tiempo.

En definitiva, operaciones que permitan tener un conocimiento sobre la realidad, procesar la información recibida e interactuar con los ciudadanos en función del comportamiento requerido. Beneficiario:

Ayuntamiento de Roquetas de Mar.

Selección de Para la selección de las operaciones se utilizarán los criterios siguientes: operaciones: 1. Cumplimiento de criterios de elegibilidad 2. Que la/s operación/es se ajusten al presupuesto de la línea de actuación que las contiene. 3. Que las operaciones a ejecutar respeten el reparto porcentual de los OT 2, 4, 6 y 7 según la Orden reguladora de la convocatoria. 4. Preferencia para aquellas operaciones con mayor impacto presupuestario. 5. Preferencia para las operaciones valoradas a través de la Participación ciudadana, mediante la realización de jornadas de valoración y mesas sectoriales de las operaciones, realizada durante el proceso de ejecución de la EDUSI Presupuesto:

Total: Gestión:

Indicadores:

Referencia

1.875.000 € 75.000 €

Financiación:

Ayto. Roquetas de Mar FEDER:

1.500.000 € 375.000 €

Indicador

80% 20 % Unidad

2022

E016

Usuarios que están cubiertos por un determinado servicio público electrónico de Smart Cities

Nº

95.000

E024

Usuarios que tienen acceso o están cubiertos por aplicaciones/servicios de administración electrónica

Nº

600

Línea de Actuación:

LA.2 Fomento de medios blandos de movilidad en RM Objetivo Temático OT4

Prioridad de inversión PI. 4e

Objetivo específico OE451

Contexto:

§

Descripción:

El Ayuntamiento de Roquetas de Mar dispone de un Plan de Movilidad Urbana Sostenible (en adelante PMUS) aprobado en Marzo de 2015 y elaborado contando con la participación de los ciudadanos del municipio, tanto en su fase de diagnóstico como en la de elaboración de propuestas. Este PMUS contempla un abanico muy amplio de propuestas para mejorar la movilidad del municipio, con los objetivos de incrementar la fluidez del tráfico, reducir la siniestralidad, y reducir el impacto ecológico del municipio. Estas medidas se encuentran agrupadas en 9 áreas de intervención1, algunas de las cuales pueden ser ejecutadas por el Ayuntamiento por ser de su competencia exclusiva y otras que necesitan la cooperación con otras Administraciones . Entre estas segundas, se encuentran la relacionadas con el Transporte Público Colectivo que se gestiona a nivel del Consorcio Metropolitano de Transportes y que no se incluye por lo tanto en esta estrategia, de ámbito exclusivamente municipal. Las medidas incluidas en el PMUS que más incidencia pueden tener en la reducción de las emisiones de CO2 son las relacionadas con la sustitución del transporte motorizado privado por el transporte público colectivo o por las denominadas modalidades blandas (transporte peatonal y transporte ciclista). Ante la imposibilidad de incidir en el transporte público, y en consonancia con el posicionamiento turístico de la ciudad, basado en el deporte y la salud, deben potenciarse las modalidades blandas de transporte.

En el marco de esta línea de actuación se llevarán a cabo actuaciones destinadas a la sustitución de viajes llevados a cabo en vehículo privado por movilidad ciclista o peatonal. Las operaciones a llevar a cabo serán de las previstas en el PMUS en relación a estos dos medios de transporte, tales como: § Adecuación de vías ciclistas existentes. § Conexión y continuidad de las vías ciclistas existentes.

1) Planificación coordinada entre Urbanismo y movilidad 2) Plan de circulación y estructura de la red viaria, 3) Transporte Público, 4) Seguridad Vial, 5) Movilidad ciclista, 6) Movilidad peatonal, 7)

Gestión de la movilidad, 8) Gestión y ordenación del estacionamiento, 9) Plan de mejora de la distribución urbana de mercaderías

§ § § § § § §

Beneficiario:

Instalación de aparcamientos para bicicletas -Instalación de un sistema de Prestamos de bicicletas. Señalización de los viarios ciclistas. Creación de un registro de bicicletas. Itinerarios Peatonales. Plan de señalización de itinerarios y áreas peatonales. Ampliación del área de preferencia peatonal. Instalación de pasos de peatones inteligentes.

Ayuntamiento de Roquetas de Mar.

Selección de ´Para la selección de las operaciones se utilizarán los criterios siguientes: operaciones: 1. Cumplimiento de criterios de elegibilidad 2. Que la/s operación/es se ajusten al presupuesto de la línea de actuación que las contiene. 3. Que las operaciones a ejecutar respeten el reparto porcentual de los OT 2, 4, 6 y 7 según la Orden reguladora de la convocatoria. 4. Preferencia para aquellas operaciones con mayor impacto presupuestario. Preferencia para las operaciones valoradas a través de la Participación ciudadana, mediante la realización de jornadas de valoración y mesas sectoriales de las operaciones, realizada durante el proceso de ejecución de la EDUSI Presupuesto:

Total: Gestión:

Indicadores:

Referencia

Indicador

Unidad

2022

C034

Reducción anual estimada de gases efecto invernadero (GEI)

TEP

Eu01

Número de PMUS de los que surgen actuaciones cofinanciadas con el FEDER de EUI

Nº

2.750.000 € 110.000 €

Financiación:

Ayto. Roquetas de Mar FEDER:

2.200.000 € 550.000 €

80% 20%

Línea de Actuación:

LA.3 Eficiencia energética y contaminación lumínica en el alumbrado público Objetivo Temático OT4

Prioridad de inversión PI. 4e

Objetivo específico OE453

Contexto:

El mayor impacto en términos de emisión de CO2 de la actuación del Ayuntamiento de Roquetas de Mar es el derivado del consumo energético ligado a los servicios que presta, y que tiene como fuentes fuente fundamental el sistema de alumbrado público. La partida en el presupuesto de 2015 para suministro eléctrico es de 1.700.000 euros, seguida muy de lejos por los 270.000 euros que suponen las escuelas, y por los 100.000 previstos para suministro eléctrico en instalaciones deportivas. La reducción del impacto económico de la actividad municipal pasa por la aplicación de medidas de eficiencia energética en el alumbrado público.

Descripción:

En el marco de esta línea de actuación se llevarán a cabo actuaciones destinadas a la atenuación de las relaciones de conflicto entre turismo y agricultura, y a intentar promover la generación de sinergias entre las mismas. Ejemplos de operaciones que pueden incluirse en esta línea de actuación son las siguientes: a) Instalación de Sistemas de Tele-gestión en centros de mando que permitan conocer en tiempo real el estado y los parámetros de funcionamiento actuando sobre los elementos de control de manera remota introduciendo correcciones en los encendidos, apagados y potencia consumida. b) Sustitución de luminarias de alumbrado público por otras con menor consumo energético y tecnología led.

Conexión con otras LAs

§ §

La instalación de sistemas de tele-gestión en el alumbrado público, es un supuesto de utilización de tecnologías Smart a la gestión municipal. Conecta con la LA.1 Aplicaciones smart en material de movilidad y seguridad en el tráfico. Además de la reducción del consumo de energía, las operaciones en esta línea de actuación servirán para reducir la contaminación lumínica generada por el municipio que tiene impactos negativos sobre el medioambiente, la salud humana y los ritmos naturales de animales y plantas. En este sentido conecta con la LA4. Entorno Agrícola, y turismo, actividades complementarias.

Beneficiario:

Ayuntamiento de Roquetas de Mar.

Selección de La selección de operaciones será el resultado de un estudio energético que determine la prioridad de las mismas, atendiendo al ahorro energético operaciones: esperado. Presupuesto:

Total: Gestión:

Indicadores:

Referencia C032

2.500.000 € 100.000 €

Financiación:

Ayto. Roquetas de Mar FEDER: Indicador

Reducción del consumo anual de energía primaria en edificios públicos

2.000.000 € 500.000 €

80% 20% Unidad

2022

(kWh/año) 1.000.000

Línea de Actuación:

LA.4 Entorno agrícola y turismo, actividades complementarias Objetivo Temático OT6

Prioridad de inversionn PI. 6e

Objetivo específico OE634

Contexto:

Como hemos visto en el análisis, turismo y agricultura son las dos actividades económicas fundamentales en el municipio, cuya configuración urbana resulta de la interacción de las mismas. La relación entre estas dos actividades económicas presenta en la actualidad un panorama en el que existen relaciones de conflicto en aspectos como los siguientes: § Competencia por el uso del espacio urbano (agricultura y turismo) § Generación de un entrono antropizado (“mar de plástico”-agricultura) , poco atractivo desde el punto de vista paisajístico (turismo). § Deterioro de la imagen turística del municipio ligada a la mala imagen de la agricultura por su vinculación con la población inmigrante. Ejemplo claro de esta relación conflictiva la imagen reflejada por la serie televisiva “Mar de Plástico” muy alejada de la realidad del municipio. La naturaleza conflictiva de esta relación no es necesaria sino que es posible y deseable que entre las mismas se generen relaciones sinérgicas: § La acumulación de capital en una actividad puede permitir la realización de inversiones en la otra. § La agricultura y las actividades en torno a la misma pueden ser la base de visitas turísticas (“Turismo de Congresos) § Las actividades de promoción turística, pueden también beneficiar la imagen exterior de la agricultura, en particular en lo relativo a su posicionamiento como municipio medioambientalmente sostenible.

Descripción:

En el marco de esta línea de actuación se llevarán a cabo actuaciones destinadas a la atenuación de las relaciones de conflicto entre turismo y agricultura, y a intentar promover la generación de sinergias entre las mismas. Ejemplos de operaciones que pueden incluirse en esta línea de actuación son las siguientes: c) Creación de un centro de interpretación agrícola (pequeña infraestructura turística) que suponga un atractivo turístico adicional, y permita cambiar la imagen negativa de la actividad turística en el Poniente, poniendo en valor su carácter innovador, y la sostenibilidad del modelo. Este centro de interpretación jugaría respecto a la agricultura el mismo papel que el “Aula del mar” juega respecto a la pesca, la otra gran actividad tradicional del municipio. d) Puesta en valor de los valores patrimoniales de los pueblos de colonización (El Parador, Las Marinas y El Solanillo, y la gran ampliación

urbana de Roquetas de Mar). Esos pueblos, construidos por el Instituto Nacional de Colonización (INC) en la segunda mitad del siglo XX, constituyen un ejemplo de urbanismo, arquitectura y arte religioso de notable interés socioeconómico que son una oportunidad para favorecer el turismo cultural. e) Atenuación del impacto negativo de los invernaderos en el paisaje urbano mediante la creación de pantallas arbóreas, en puntos estratégicos determinados. f) Creación de huertos urbanos u otros espacios de ocio medioambiental ligados a la agricultura. Beneficiarios: La entidad que llevará a cabo las operaciones será el Ayuntamiento de Roquetas de Mar Selección de Entre los procedimientos previstos de operaciones se encuentran: operaciones: § Ideas de diseño y proyectos: concursos de ideas y convocatorias públicas de acuerdo a la legislación de contratos de las Administraciones Públicas § Obras y servicios: convocatorias públicas de acuerdo a la legislación de contratos de las Administraciones Públicas. Para la selección de las operaciones se utilizarán los criterios siguientes: 1. Cumplimiento de criterios de elegibilidad 2. Que la/s operación/es se ajusten al presupuesto de la línea de actuación que las contiene. 3. Que las operaciones a ejecutar respeten el reparto porcentual de los OT 2, 4, 6 y 7 según la Orden reguladora de la convocatoria. 4. Preferencia para aquellas operaciones con mayor impacto presupuestario. Presupuesto:

Total: Gestión:

Indicadores:

Referencia C009

1.250.000 € 50.000 €

Financiación:

Ayto. Roquetas de Mar FEDER:

1.000.000 € 250.000 €

Indicador Aumento del nº visitas previstas a lugares pertenecientes al patrimonio cultural y natural y atracciones

80 % 20 % Unidad

2022

Visitas/año

25.000

Línea de Actuación:

LA.5 Parque de los Bajos Objetivo Temático OT6

Prioridad de inversión PI. 6e

Objetivo específico OE652

Contexto:

Situada en la entrada al núcleo urbano de Roquetas de Mar existe una gran parcela, parcialmente ocupada por instalaciones deportivas, y en particular el Estadio Antonio Peroles, se trata de un espacio intermedio, un no lugar que cerrado en su perímetro conforma una isla en el centro urbano. Esta parcela se encuentra precisamente en la parte más necesitada de zonas verdes del municipio, su centro. Situación del ámbito de actuación, con el césped del estadio claramente identificable en el centro

Descripción:

Mediante el proyecto “Parque de los bajos” se realizará una gran intervención en el espacio urbano en la zona más necesitada de zonas verdes que combine un parque, la regeneración de las calles adyacentes y la mejora del entorno urbano. Esta operación permitirá: § crear un espacio de socialización, un espacio abierto y accesible donde puedan llevarse a cabo todo tipo de actuaciones, que permita acoger la diversidad que habita la ciudad (usos deportivos, skate park, auditorio al aire libre, etc.) § reordenar la trama urbana cosiendo el parque y la ciudad e integrando las dos grandes instalaciones vecinas, la Plaza de toros y el Pabellón de deportes. § crear un espacio emblemático de la ciudad y cambiar el paisaje urbano § difundir los valores de la sostenibilidad, con arboles adaptados al clima y necesitados de poco agua y mantenimiento, con un sistema de riego basado en el reciclaje del agua.

Conexión Esta intervención conectará con la zona peatonal situada en el centro del núcleo urbano de Roquetas de Mar, por lo que está relacionada con la LA.2 con otras LA: Fomento de medios blandos de movilidad en RM Beneficiario:

Ayuntamiento de Roquetas de Mar

Selección de La selección de las operaciones a realizar se ha llevado a cabo a través de un concurso internacional de ideas organizado en cooperación con el operaciones: Colegio de Arquitectos de Almería y estructurado en dos fases. El la primera se presentaron un total de 154 propuestas, de las que cinco fueron declarados finalistas y pudieron participar en la segunda fase. Esta operación cumple los criterios de elegibilidad de la convocatoria, y es plenamente coherente con las actuaciones a llevar a cabo en el marco del OE 652 4.600.000 € 184.000 €

Presupuesto:

Total: Gestión:

Financiación:

Ayto Roquetas de Mar FEDER:

3.680.000 € 920.000 €

80% 20%

Indicadores:

Referencia

Indicador

Unidad

2022

C009

Superficie de suelo urbano rehabilitada en ciudades que cuentan con estrategias DUSI

Línea de Actuación:

LA. 6 Mejora del entorno urbano y su medio ambiente Objetivo Temático OT6

Prioridad de inversión PI. 6e

Objetivo específico OE652

Descripción:

Aquellas zonas de una ciudad que se encuentran con menos dotaciones públicas, sirven como elemento potenciador de la exclusión social.. Por ello el Ayuntamiento de Roquetas de Mar considera necesario actuar en los barrios que presentan menos dotaciones públicas para llevar a cabo actuaciones relacionadas con la revitalización del espacio público cambiando las dinámicas de degradación e impidiendo que se produzcan. Entre otras carencias, la falta de espacios verdes para el ocio y esparcimiento de los vecinos, hace que éstos sientan aún más esta desigualdad urbana que existe en la ciudadanía. Es preciso por tanto, establecer medidas correctoras que actúen para dinamizar y aumentar la cohesión social de los barrios, como son las actuaciones de mejora de las urbanizaciones, la dotación de zonas verdes y equipamientos del espacio público. El desarrollo de estos nuevos espacios destinados a la convivencia, llevarán aparejadas medidas de concienciación , campañas de respeto al medio ambiente, etc.

Beneficiario:

Ayuntamiento de Roquetas de Mar

Presupuesto:

Total: Gestión:

Financiación:

Ayto Roquetas de Mar FEDER:

400.000 € 100.000 €

80% 20 %

Indicadores:

Referencia

Indicador

Unidad

2022

C009

Superficie de suelo urbano rehabilitada en ciudades que cuentan con estrategias DUSI

Línea de Actuación:

LA.7 Regeneración física de entorno de centro de la ciudad Objetivo Temático OT9

Prioridad de inversión PI. 9b

Objetivo específico OE982

Descripción:

El centro de la ciudad de Roquetas de Mar es el entrono más antiguo de la misma, y que ha sido desarrollado sin las exigencias de equipamientos y dotaciones que la sociedad moderna reclama. Esta circunstancia ha sido uno de los factores que ha determinado el abandono de la población en búsqueda de otras zonas con más y mejores equipamientos. Esto ha originado un proceso de degradación física y social del centro que es necesario combatir mediante actuaciones sobre el espacio físico como las contempladas en esta línea de actuación. Es necesario además reforzar el papel que el comercio tiene en esta zona para el mantenimiento del espacio público, de acuerdo a un modelo de convivencia mediterráneo.

Beneficiario:

Ayuntamiento de Roquetas de Mar

Selección de Para la selección de las operaciones se utilizarán los criterios siguientes: operaciones: 1. Cumplimiento de criterios de elegibilidad 2. Que la/s operación/es se ajusten al presupuesto de la línea de actuación que las contiene. 3. Que las operaciones a ejecutar respeten el reparto porcentual de los OT 2, 4, 6 y 7 según la Orden reguladora de la convocatoria. 4. Preferencia para aquellas operaciones con mayor impacto presupuestario. Preferencia para las operaciones valoradas a través de la Participación ciudadana, durante el proceso de ejecución de la EDUSI Presupuesto:

Total: Gestión: Referencia E059

1.800.000 € 72.000 €

Financiación:

Ayto Roquetas de Mar FEDER:

1.440.000 € 360.000 €

Indicador Personas beneficiadas por operaciones de regeneración física, económica y social del entorno urbano, incluidas en Proyectos pertenecientes a Estrategias Urbanas integradas

80% 20% Unidad

2022

Nº

40.000

Línea de Actuación:

LA.8 Integración socioeconómica de comunidades y colectivos vulnerables Objetivo Temático OT9

Prioridad de inversión PI. 9b

Objetivo específico OE982

Descripción:

Como hemos visto en el análisis, la ciudad de Roquetas de Mar, pese a su buena marcha general presenta grandes diferencias internas que es preciso combatir. A través de esta línea de actuación se llevarán a cabo las operaciones encaminadas a: • Reducir el número de personas con riesgo de pobreza o exclusión social en el área urbana. • Mejorar la capacidad de inserción profesional de grupos vulnerables (inmigrantes, personas con discapacidad, gitanos y otros). • Conseguir una ciudad más integrada y cohesionada socialmente. Se llevarán a cabo para ello actividades como entre otras las siguientes: • Capacitación laboral, orientada a la integración de jóvenes, mayores de 45 años, y otros grupos con dificultades de inserción laboral. • Planes de lucha contra el absentismo educativo y refuerzo escolar. • Fomento del tejido social y organizativo de la ciudad, por su papel en la cohesión de la ciudad.

Beneficiario:

Ayuntamiento de Roquetas de Mar

Selección de Para la selección de las operaciones se utilizarán los criterios siguientes: operaciones: 1. Cumplimiento de criterios de elegibilidad 2. Que la/s operación/es se ajusten al presupuesto de la línea de actuación que las contiene. 3. Que las operaciones a ejecutar respeten el reparto porcentual de los OT 2, 4, 6 y 7 según la Orden reguladora de la convocatoria. 4. Preferencia para aquellas operaciones con mayor impacto presupuestario. Preferencia para las operaciones valoradas a través de la Participación ciudadana, mediante la realización de jornadas de valoración y mesas sectoriales de las operaciones, realizada durante el proceso de ejecución de la EDUSI

Presupuesto:

Total: Gestión: Referencia E059

3.475.000 € 139.000 €

Financiación:

Ayto Roqueta de Mar FEDER:

2.780.000 € 695.000 €

Indicador Personas beneficiadas por operaciones de regeneración física, económica y social del entorno urbano, incluidas en Proyectos pertenecientes a Estrategias Urbanas integradas

80% 20 % Unidad

2022

Nº

40.000

CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN 2015

OT2

OE2.3.3

OT4 OE4.5.1.

LA.1 Aplicaciones smart en material de movilidad y seguridad en el tráfico LA.2 Medios blandos de movilidad – ciudad ciclista

LA.3 Eficiencia energética y OT4 OE4.5.3. contaminación lumínica en el alumbrado público OT6 OE6.3.4.

LA.4 Agricultura y turismo, actividades aliadas

OT6 OE6.5.2. LA.5 Parque de los Bajos OT6 OE6.5.2.

LA. 6 Mejora del entorno urbano y su medio ambiente

OT9 OE.9.8.2

LA.7 Regeneración física de entorno de centro de la ciudad

LA.8 Integración socioeconómica de OT9 OE.9.8.2 comunidades y colectivos vulnerables

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

SENDA FINANCIERA IMPLEMENTACIÓN 2015

2017

2018

468,750

937,500

468,750

OE2.3.3

LA.1 Aplicaciones smart en material de movilidad y seguridad en el tráfico

OT4

OE4.5.1.

LA.2 Medios blandos de movilidad – ciudad ciclista

OT4

OE4.5.3.

LA.3 Eficiencia energética y contaminación lumínica en el alumbrado público

OT6

OE6.3.4.

LA.4 Agricultura y turismo, actividades aliadas

OT6

OE6.5.2.

LA.5 Parque de los Bajos

OT6

OE6.5.2.

LA. 6 Mejora del entorno urbano y su medio ambiente

100,000

200,000

OT9

OE.9.8.2

LA.7 Regeneración física de entorno de centro de la ciudad

800,000

1,000,000

OT9

OE.9.8.2

LA.8 Integración socioeconómica de comunidades y colectivos vulnerables

300,000

OT2

2016

2019

2020

2021

2022 1,875,000

750,000

1,000,000 1,000,000

2,750,000

1,250,000 1,250,000 625,000 600,000

600,000

2,500,000 625,000

1,250,000

2,000,000 2,000,000

4,600,000 200,000

500,000 1,800,000

300,000

1,000,000 1,000,000

575,000

3,668,750 5,687,500 2,843,750 2,375,000 2,000,000 1,575,000

3,475,000 0

18,750,000

DISTRIBUCIÓN POR OBJETIVOS TOTAL 1,875,000 5,250,000 6,350,000 5,275,000 18,750,000

OT2 OT4 OT6 OT9 TOTAL

% 10.00% 28.00% 33.87% 28.13% 100.00%

Referencia 10-20% 20-30% 25-35% 25-35%

FEDER 1,500,000 4,200,000 5,080,000 4,220,000 15,000,000

A. Roquetas de Mar 375,000 1,050,000 1,270,000 1,055,000 3,750,000

DISTRIBUCIÓN POR ANUALIDADES

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL

FEDER 480,000 2,935,000 4,550,000 2,275,000 1,900,000 1,600,000 1,260,000 15,000,000

A. Roquetas de Mar 120,000 733,750 1,137,500 568,750 475,000 400,000 315,000 3,750,000

TOTAL 600,000 3,668,750 5,687,500 2,843,750 2,375,000 2,000,000 1,575,000 18,750,000

% 3.20% 19.57% 30.33% 15.17% 12.67% 10.67% 8.40% 100.00%

Participación ciudadana y de los agentes sociales

Ágora – Castillo de Santa Ana FUENTE: https://www.flickr.com/photos/aytoroquetasS

6. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DE LOS AGENTES SOCIALES Existe entre la ciudadanía roquetera un consenso importante sobre el Diagnóstico explicado en este documento y sobre las Líneas de Actuación en él contenidas. Este consenso es el resultado del proceso seguido para su elaboración, que se ha basado en una activa participación de la ciudadanía y de los agentes sociales con mayor representatividad en el municipio, cuyas principales conclusiones la estrategia recoge. Para asegurar el alineamiento entre el contenido del documento, las directrices y prioridades establecidas en el Programa Operativo de Crecimiento Sostenible y las aspiraciones de los habitantes de la ciudad, se ha seguido un procedimiento basado en los siguientes 5 principios: 1. 2. 3. 4. 5.

Implicación del conjunto de técnicos municipales y apoyo político en la elaboración del documento. Transparencia en el proceso de elaboración y diálogo continuo con los medios. Jornadas abiertas al conjunto de la ciudadanía para recoger su aportaciones. Realización de talleres sectoriales con los agentes sociales. Utilización de las tecnologías de la información y la comunicación para ampliar las posibilidades de participación.

Implicación del conjunto de técnicos municipales e impulso político en la elaboración del documento. Esta estrategia tiene un carácter integral y afectará en su ejecución al conjunto de las áreas del Ayuntamiento, que deberán trabajar de forma conjunta En su elaboración era pues necesario contar con la colaboración de técnicos municipales de muy distintos departamentos. Una reunión inicial de lanzamiento con el conjunto de concejales del equipo de Gobierno, sirvió para garantizar la implicación de todas las áreas municipales y el trabajo coordinado entre las mismas.

Transparencia en el proceso de elaboración y diálogo continuo con los medios. La voluntad de contar con una alta participación en el proceso de elaboración del documento, hacía necesario que la ciudadanía tuviera una adecuada información sobre el mismo. Se contó para ello con la colaboración de los medios de comunicación local, que se hicieron eco del proceso anunciando las posibilidades de participación y contribuyendo a la generación de debate ciudadano.

Jornadas abiertas al conjunto de la ciudadanía para recoger su aportaciones Coincidiendo con los momentos clave en el proceso de elaboración del documento (diagnóstico y diseño de líneas de actuación) se organizaron dos jornadas participativas en el salón de actos de la biblioteca municipal, a los que se invitó a tomar parte al conjunto de la ciudadanía.

Las jornadas fueron diseñadas para poder incorporar las conclusiones de la participación ciudadana en el proceso de formulación de la estrategia, se hizo por ello entrega de sendos cuestionarios, y en la primera de las reuniones se procedió de forma participativa a la validación del diagnóstico elaborado hasta el momento.

Realización de talleres sectoriales con los agentes sociales. Además de las jornadas participativas, se realizaron 5 talleres sectoriales con el objetivo de profundizar sobre temas específicos con los agentes representativos de los principales colectivos con presencia en el municipio. Colectivo: Asociaciones de Inmigrantes Entidades Invitadas: - Federación de Asociaciones de Inmigrantes de Almería - Asociación Rumana Almeriense - Asociación Al-Ihsan - Asociación Ya África - Asociación ATAERSCO - Royal Nigerina Association - Asociación Manding Kafoo – Unión Mandinka de Roquetas - Asociación Nigeria IGBO - Asociación Nigera Mujeres

Colectivo: Comerciantes Entidades Invitadas: - Asociación de comerciantes Juan Carlos I - Asociación de comerciantes y empresarios HACER - Asociación de vecinos Urba-Roquemar

Colectivo: Sector Agrario Entidades Invitadas: - Almerifresh (Sociedad Agraria de Transformación) - Agrosol Export - Consumomar (Sociedad Coooperativa Agraria) - Hortamar (Sociedad Cooperativa Agraria) - Las Hortichuelas S.A.T. - Parafruts - S.A.T. Costa de Almería - Roquevicar - Asociación Agraria de Jóvenes Agricultores

Colectivo: Asociaciones de Mujeres Entidades Invitadas: - Asociación de mujeres STELLA MARIS - Asociación de mujeres AVEGLO - Asociación de mujeres Nuestra Señora de la Asunción - Asociación de mujeres 200 viviendas

Colectivo: Empresarios Turísticos Entidades Invitadas: - Hotel Arena Center - Hotel Bahía Serena - Hoteles Playa - Hotel Sabinal - ATH Colonial Portomagno Topacio -TUI España - Apartamentos Maracay - Hotel Mediterraneo Park - Hotel Protur - AQUARIUM Roquetas de Mar

Utilización de las tecnologías de la información y la comunicación para ampliar las posibilidades de cooperación. Para ampliar las posibilidades de participación más allá de la asistencia a las actividades ya descritas, se habilitó un apartado en la web del Ayuntamiento, destacada en portada. A través de la web y durante todo el proceso, fue posible: § § §

el acceso a los documentos elaborados en cada una de las fases, en particular: presentación del proceso, primer diagnóstico, documento con líneas de actuación; la cumplimentación de los cuestionarios que fueron distribuidos en cada una de las dos jornadas participativas organizadas; ver en diferido el desarrollo de las jornadas participativas, que fueron grabadas y subidas a la web.

Capacidad administrativa

Auditorio FUENTE: https://www.flickr.com/photos/aytoroquetasS

7. CAPACIDAD ADMINISTRATIVA 7.1 Estructura del Ayuntamiento El Ayuntamiento de Roquetas de Mar cuenta con una moderna organización, que responde a los estándares más avanzados de gobernanza, y está integrada por un equipo humano con alta cualificación profesional que tiene a su disposición para el ejercicio de sus funciones los más modernos medios técnicos y materiales. La plantilla del Ayuntamiento la integran 563 personas, de las cuales 266 funcionarias. El Ayuntamiento gestiona un presupuesto que supera los 80 millones de euros (94 para el ejercicio 2015). Se expone a continuación la estructura del Ayuntamiento, que bajo la coordinación y dirección de Alcaldía-Presidencia se encuentra dividida en cuatro áreas organizativas: § § § §

Gestión de la ciudad. Servicios a la ciudadanía. Administración de la ciudad. Ciudad Saludable.

Corresponden a ALCALDÍA-PRESIDENCIA las atribuciones no delegables por Ley, y aquellas que no han sido objeto de delegación. Entre ellas son relevantes para la implementación de la estrategia, principalmente las siguientes: -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐

Convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno Local. La concertación de operaciones de crédito. La jefatura superior de todo el personal. Dirigir el gobierno y la administración municipal. El reconocimiento de obligaciones, la ordenación de pagos y rendición de cuentas. Disposición y ordenación de pagos. Los servicios estructurales de Secretaría General, Intervención y Tesorería así como la Asesoría Jurídica que dependen jerárquicamente de la Alcaldía-Presidencia.

Entre las atribuciones de la JUNTA DE GOBIERNO LOCAL son relevantes para la implementación de la estrategia, principalmente las siguientes -‐ -‐ -‐

Las competencias como órgano de contratación respecto de determinados contratos. La adjudicación de concesiones la enajenación del patrimonio en determinados casos. La aprobación de Proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratación o concesión.

Corresponde a las diferentes ÁREAS GENÉRICAS, un conjunto amplio de materias, de las cuales son relevantes para la ejecución de la estrategia las siguientes:

Gestión Ciudad.

Servicios a ciudadanía.

§

Suelo y Vivienda, Transporte y Movilidad: La ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística, Ordenación del tráfico que discurre por las vías urbanas, Movilidad

§

Infraestructura, Mantenimiento y Obra Pública: La ordenación, gestión y prestación del servicio de abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, depuración y reutilización, Ordenación, gestión y prestación del servicio de alumbrado público, Pavimentación de las vías públicas e instalación y conservación del mobiliario urbano, Mantenimiento y conservación de edificios e instalaciones municipales, La planificación, proyección, supervisión, ejecución y recepción de las obras públicas.

§

Comercio, Turismo y Playas: Promoción del Comercio, Turismo y Playas, Ordenación, gestión, promoción y disciplina del Plan de Playas y los Paseos Marítimos, Seguridad y vigilancia de playas, Sistemas de control de calidad turística y medioambiental de playas.

§

Servicios Sociales: Gestión de los servicios sociales comunitarios, Gestión de los servicios de Residencia de Personas Mayores y Centros de Día, Ejecución de las políticas de inmigración

§

Agricultura y Pesca: Promoción y defensa de la agricultura, Promoción y defensa de la pesca.

§

Educación, Cultura: Planificación y gestión de actividades culturales y promoción de la cultura, Ordenación, gestión y control de Patrimonio histórico-artístico municipal.

§

Mujer: Políticas de igualdad y de género.

§

Deportes y Tiempo libre: Promoción del deporte y gestión de equipamientos deportivos de uso público, y Fiestas y festejos populares

§

Juventud, Voluntariado y Participación ciudadana.

Administración de la ciudad.

Ciudad saludable

§

Recursos Humanos y Empleo: Políticas públicas de Recursos Humanos Prevención y Riesgos laborales y empleo, incluyendo: Asesoramiento empresarial, Formación empresarial para el empleo, Plan de incentivos a la inversión, innovación y creación de empleo, Plan Integran de Empleo e Innovación.

§

Economía y Hacienda: Planes de Saneamiento Financiero y Estabilidad Presupuestaria.

§

Aseo Urbano: Gestión de Residuos Sólidos Urbanos y Limpieza viaria.

§

Contratación y Patrimonio: Contratación de obras, servicios y suministros, Contratos de servicios públicos, Registro de licitadores, Perfil del Contratante, e-contratación, Gestión del patrimonio municipal y del Patrimonio Municipal del Suelo.

§

Atención ciudadana, NTIC, Estadística y Documentación: Nuevas tecnologías de la Información y Comunicación, Sede electrónica, Administración electrónica, Transparencia y rendición de cuentas. Datos abiertos. Acceso a la información, Oficinas de Información administrativa, atención ciudadana y registro.

§

Medio ambiente urbano: protección contra la contaminación acústica, lumínica y atmosférica en las zonas urbanas y Promoción, defensa y protección del medio ambiente.

§

Parques y Jardines: Ordenación planificación, mantenimiento y conservación de zonas verdes, y ejecución y recepción de nuevos Parques, plazas y Jardines.

7.2 Estructura para la ejecución de la estrategia: Oficina de Gestión Para coordinar la implementación, desarrollo y seguimiento de la Estrategia, el Ayuntamiento de Roquetas de Mar, se organizará de acuerdo al siguiente esquema: OFICINA DE GESTIÓN Será la encargada de forma directa de la implementación de la estrategia, llevando a cabo la ejecución de las actuaciones necesarias para: selección de las operaciones, la planificación anual y coordinación de actuaciones, la publicidad de la estrategia, la dirección de los servicios, obras o suministros contratados y el monitoreo de indicadores.

Estará integrada por un equipo humano conocedor de la normativa aplicable a los Fondos Europeos y en particular sobre los siguientes aspectos: § § § § § §

selección de operaciones (art. 125.3 del reglamento 1303/2013, de 17 de diciembre de 2013 disposiciones comunes de los Fondos Europeos) contratación pública medio ambiente elegibilidad del gasto información y publicidad igualdad de oportunidades y no discriminación

Se adscribirán a la oficina efectivos de diferentes áreas municipales, procediéndose a la contratación de personal externo en caso de ser necesario. La oficina contará al menos con los siguientes recursos humanos adscritos en exclusiva a la implementación de la estrategia: § § §

1 Coordinador/a Técnico. Titulado/a Superior, con experiencia en gestión de proyectos financiados con Fondos Estructurales. 1 Técnicos/as de Gestión. Titulados/as Medios/as como mínimo, con experiencia Administrativa y Financiera en gestión de proyectos financiados con Fondos Estructurales. 1 Administrativo/a de apoyo.

IMPLICACIÓN DE ÁREAS MUNICIPALES La ejecución de esta estrategia supone la puesta en marcha de diferentes líneas de actuación que afectan a diversas áreas municipales, cuya participación será necesaria para un adecuado desarrollo de los proyectos. Esta implicación de las áreas municipales podrá variar en intensidad y número a lo largo de la implementación, dependiendo de las necesidades de cada momento. EQUIPO JURÍDICO - ECONÓMICO El desarrollo de las líneas de actuación y las operaciones de la estrategia producirá la necesidad de articular procesos de contratación pública, que deberán contar con los informes preceptivos, pliegos de contratación, certificaciones, etc., Será por ello necesario contar con el Área de Contratación y Patrimonio y con los servicios estructurales de Secretaría General, Intervención y Tesorería

ASISTENCIA TÉCNICA EXTERNA La estructura de gestión se reforzará a través de la contratación de una entidad externa con experiencia en la gestión de proyectos y planes similares y con conocimiento de los reglamentos y la normativa vigente. Esta asistencia externa es independiente de la necesaria para las tareas de evaluación de políticas públicas y verificación y control del gasto.

7.3 Órganos de dirección, control y seguimiento de la estrategia Si la Oficina de Gestión será la encargada de llevar a cabo las actuaciones necesarias para la gestión diaria de las operaciones, para la dirección control y seguimiento de la misma, y conforme al enfoque participativo elegido para su formulación se contará con dos organismos, uno interno al Ayuntamiento, y otro externo, representando a la ciudadanía y a los agentes sociales. §

ORGANO INTERNO: COMITÉ DE DIRECCIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO Compuesto los responsables del conjunto de las áreas municipales Será responsable de: -‐ -‐ -‐ -‐

§

realizar la planificación detallada; efectuar la selección de las operaciones dentro de cada línea de actuación; monitorizar los indicadores de productividad y resultado de cada una de las operaciones seleccionadas; supervisar la gestión diaria llevada a cabo por la Ofician de Gestión.

ORGANO EXTERNO : CONSEJO CIUDADANO Integrado por representantes de los agentes socioeconómicos que han participado en la elaboración de esta estrategia. A través de las reuniones trimestrales que celebren, serán los encargado de encauzar la participación de la ciudadanía en relación a la fase de ejecución de la estrategia. Sus aportaciones serán consideradas en relación a todas las tareas que son competencia del Comité de Control y Seguimiento. Este consejo se reunirá en Comisiones Sectoriales para cada uno de los cuatro ejes de intervención.

La participación directa de la ciudadanía en la ejecución de la estrategia se articulará fundamentalmente a través de los medios telemáticos que se articulen en la página web del Ayuntamiento y en las redes sociales,

7.4 Sistema de evaluación de la estrategia A diferencia de las operaciones de control y seguimiento, que tienen como finalidad comprobar la adecuación entre la planificación inicial y el desarrollo de las operaciones, la evaluación se refiere a la efectividad y eficiencia en la consecución de los objetivos planteados, permitiendo la adopción en su caso de medidas correctoras. La efectividad de la evaluación exige que ésta sea llevada a cabo por personas no directamente involucradas en la gestión de la estrategia. Por eso, las tareas de evaluación serán llevadas a cabo por una Asitencia Técnica externa al Ayuntamiento que deberá proponer una estrategia de evaluación, un sistema de indicadores y el mecanismo de recogida de información sobre los mismos. La evaluación, que se concretará en informes anuales, se basará en -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐

Cuestionarios individuales de recogida inicial, de percepción y conocimiento. Entrevistas semi-estructuradas presenciales y telefónicas. Grupos de discusión “Foro de Evaluación”. Talleres/Mesas de trabajo. Opiniones y debates en redes sociales y web municipal. Otros indicadores y mecanismos de recogida de información de los mismos propuestos por la empresa adjudicataria

7.5 Publicidad e información Por exigencias propias del mecanismo de gestión previsto, que prevé una importante participación de la ciudadanía en la gestión, y para dar cumplimiento a la normativa FEDER sobre publicidad de las operaciones, la estrategia irá acompañada de un importante esfuerzo comunicativo con una página web que sirva no sólo como elemento de publicidad sino para permitir la participación ciudadana.

Principios horizontales y objetivos transversales

Fiestas de Santa Ana 2015 FUENTE: https://www.flickr.com/photos/aytoroquetasS

8. PRINCIPIOS HORIZONTALES Y OBJETIVOS TRANSVERSALES La inclusión de los principios horizontales y la consideración de los objetivos transversales, se tendrá en cuenta en esta Estrategia a lo largo de todas sus fases: programación, ejecución, seguimiento y evaluación. Principio horizontal de igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación La igualdad de oportunidades es un principio general cuyos dos aspectos son: la igualdad de trato entre las personas y la igualdad entre mujeres y hombres. Este principio general debe aplicarse en todos los sectores, en especial en la vida profesional, la educación y el acceso a la asistencia sanitaria, los bienes y servicios. En particular, la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres ha sido un objetivo transversal desde los comienzos de la Política de Cohesión y continúa siéndolo en el período de programación 2014- 2020. La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres es el ejemplo más claro de la integración del principio de igualdad y de la perspectiva de género en las políticas públicas españolas, transponiendo la normativa comunitaria en la materia en dos frentes fundamentales: la mejora del funcionamiento de las Administraciones Públicas y la eliminación de situaciones concretas de discriminación. Para el diseño de la presente estrategia se ha realizado un análisis contemplando la perspectiva de género y prestando especial atención a colectivos desfavorecidos. Entre las líneas de actuación que en la misma se plantean, se incluyen algunas que lo tienen como objetivo específico. Esto ocurre en particular en particular en las actuaciones de OT9 donde se llevarán a cabo operaciones que tienen por destinatarios a grupos sociales en situación de riesgo, como ocurre con la situación de la población con escasos recursos, población inmigrante, etc. Todas las actuaciones del OT9 están dirigidas al apoyo a la regeneración urbana y social de las comunidades y zonas urbanas desfavorecidas, por lo que incide directamente en la lucha contra la discriminación de colectivos por con menos oportunidades que otros ciudadanos. En todas las fases de la presente estrategia (programación, implementación y seguimiento y evaluación), la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y no discriminación se contempla en su doble enfoque: transversalidad y acciones específicas o positivas. La transversalidad consiste en tener presente en todos y cada uno de los contenidos, las brechas de género y desigualdades existentes, señalando los principales resultados esperados así como los indicadores para medirlos y presupuestando los medios económicos para lograrlos. Además durante la IMPLEMENTACIÓN de las operaciones se tendrán en cuenta las siguientes medidas:

§

§ §

Se promoverá que en la gestión de las operaciones que tengan en cuenta las brechas de género existentes, así como los objetivos de igualdad e indicadores previstos, se pondrán en marcha, en su caso, las acciones específicas que se consideren necesarias para reducir las brechas identificadas. Se potenciará el uso de cláusulas sociales en contrataciones públicas que, de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente, promuevan la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y no discriminación. Se establecerán criterios de selección de operaciones que integren la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación, especialmente a través de una participación equilibrada de mujeres y hombres.

Principio horizontal Desarrollo Sostenible El Marco Financiero Plurianual 2014‐2020 recoge que el desarrollo sostenible es un principio horizontal que debe ser aplicable a todas las políticas desarrolladas por los Estados miembros, de acuerdo con el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea. Siguiendo este principio, los Estados Miembros se cerciorarán de que las inversiones cofinanciadas con los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos desarrollen medidas relacionadas con la protección del medioambiente, la eficiencia en el uso de los recursos naturales, la atenuación y el ajuste de las actividades al cambio climático, la preservación de la biodiversidad y la protección de ecosistemas, capacidad de respuesta ante los desastres naturales, la prevención y gestión de riesgos a fin de evitar o reducir los efectos nocivos para el medioambiente de las intervenciones así como garantizar resultados en beneficios netos de carácter social, medioambiental y climático. El artículo 8 del Reglamento (UE) nº 1303/2013 de Disposiciones Comunes apunta que “los objetivos de los Fondos EIE se perseguirán de conformidad con el principio de desarrollo sostenible y con el fomento por parte de la Unión del objetivo de conservación, protección y mejora de la calidad del medio ambiente, tal como se recoge en el artículo 11 y el artículo 191, apartado 1, del TFUE, teniendo en cuenta el principio de que “quien contamina paga”; así como “los Estados miembros y la Comisión velarán por que en la preparación y la ejecución de los acuerdos de asociación y los programas se promuevan los requisitos de protección medioambiental, la eficiencia de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, la biodiversidad, la capacidad de adaptación frente a los desastres y la prevención y gestión de riesgos”. El principio de desarrollo sostenible, se ha tenido en cuenta desde la fase de formulación de la estrategia desde su FASE DE DIAGNÓSTICO que aporta una amplia información en relación sobre la situación medioambiental de Roquetas de Mar. En la fase de PROPUESTAS DE ACTUACIÓN,

el principio de DESARROLLO SOSTENIBLE es trasversal a todas las líneas de actuación planteadas todas las cuales son coherentes con la orientación del municipio hacia un modelo de crecimiento sostenible. La mayor afectación en relación a este principio, se producirá no obstante en el marco de las actuaciones relativas al OT4, y al OT6 -‐ -‐

En el OT4 se incluyen medidas para favorecer el paso a una economía baja en carbono sobre todo a partir de la promoción de la eficiencia energética y el transporte sostenible. En el OT6 En EDUSI, la protección del medio ambiente se lleva a cabo principalmente a través del mediante la rehabilitación integrada de suelos urbanas, así como la mejora del entorno urbano y su medio ambiente.

Objetivo horizontal: accesibilidad La accesibilidad se entiende, según el RDL 1/2013 como: la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos, instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma más autónoma y natural posible. Presupone la estrategia de «diseño universal o diseño para todas las personas», y se entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban adoptarse. La legislación española sobre discapacidad contempla la accesibilidad universal como una condición indispensable para que todos los entornos, bienes, productos y servicios (Real Decreto Legislativo 1/2013 de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social) puedan ser utilizables por todas las personas. El Ayuntamiento de Roquetas de Mar asegurará que todos los productos, bienes, servicios e infraestructuras abiertas al público, cofinanciadas con los Fondos FEDER, sean accesibles para todos los ciudadanos en la implementación de la estrategia, incluyendo las personas con discapacidad. Este principio se manifestará de formas ditintas en cada una de las Líneas de Actuación -‐ -‐

OT2: Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas. Se manifestará en relación con el acceso a las tecnologías de la información OT4 Favorecer el paso a una Economía Baja en Carbono. Se manifestará en relación a la elección de las alternativas ecológicamente más sostenibles en todos los casos en que exista opción.

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OT6 Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos. Se manifestará en la igualdad de acceso de todos los ciudadanos a las dotaciones y espacios públicos, y en particular a aquellos que constituyen el patrimonio medioambiental y cultural de la ciudad. OT9 Promover la Inclusión social y luchar contra la pobreza. Se manifestará en medidas de formación y empleo, que permitan facilitar la inserción laboral de las personas con discapacidad, como colectivo prioritario de actuación por tratarse de personas con especiales dificultades de integración en el mercado de trabajo.

Objetivo transversal: cambio demográfico Uno de los mayores desafíos a los que se enfrenta Europa -y España- es el cambio demográfico y en particular el envejecimiento de la población. Este cambio estructural que conlleva la existencia de un mayor porcentaje de personas en el grupo de población de más de 65 años produce una mayor presión sobre el sistema de pensiones y el aumento de la demanda de prestaciones de protección social, especialmente de servicios de atención sanitaria y relativas a situaciones de dependencia. Objetivo transversal: mitigación y adaptación al cambio climático El Reglamento (UE) Nº1303/2013establece que la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo constituye un objetivo transversal que estará presente en la preparación, programación, aplicación, seguimiento y la evaluación de todos los Fondos. Así, este Reglamento se establece el propósito de dedicar al menos el 20% del presupuesto de la Unión para la lucha contra el cambio climático. La “Estrategia de Adaptación al Cambio Climático de la UE” insiste en la necesidad de hacer frente a un clima cambiante, y a tener en cuenta que las repercusiones del cambio climático se incrementarán en las próximas décadas debido a los efectos retardados del pasado y a las actuales emisiones de gases de efecto invernadero. Por tanto, se incita a implementar medidas de adaptación para hacer frente a los inevitables efectos climáticos y a los costes económicos, medioambientales y sociales que estos acarrean. Esta Estrategia contempla la mitigación y adaptación al cambio climático y para ello incluye líneas de actuación que repercuten en dicho objetivo, principalmente OT4 y OT6. Como objetivo principal sería la reducción de gases al efecto invernadero y para ello se proponen medidas de fomento de la movilidad sostenible y ahorro energético.