Cuatro años de trabajo en el Concejo de Bogotá by Azoma Criterio Editorial Ltda.

CUATRO AÑOS DE TRABAJO

EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

ÓSCAR MARTÍNEZ GARCÍA CONSULTOR

COMITÉ DIRECTIVO Rafael Santos Codirector de El Tiempo Emilia Ruíz Morante Directora Ejecutiva Fundación Corona María Fernanda Campo Saavedra Presidenta Cámara de Comercio de Bogotá COMITÉ TÉCNICO Ofelia Corradine Directora Responsabilidad Social de El Tiempo Martha Lucía de la Cruz Jefe Área de Gestión Local y Comunitaria Fundación Corona Lina María Castaño Vicepresidenta de Gestión Cívica y Social Cámara de Comercio de Bogotá Juan Fernando Petersson Director Programa Veedurías Cámara de Comercio de Bogotá Ernesto Cortés Fierro Editor Jefe de El Tiempo Carlos Córdoba Martínez Coordinador Programa Bogotá Cómo Vamos COORDINACIÓN Alexandra Rodríguez del Gallego Coordinadora Programa Concejo Cómo Vamos Edinson Malagon Asistente Técnico Programa Concejo Cómo Vamos Pedro Nel Borja Jefe de Prensa Programas Bogotá y Concejo Cómo Vamos

© Concejo Cómo Vamos, 2008 Óscar Martínez García Autor Alexandra Rodríguez de Gallego Coordinación Editorial aZoma Criterio Editorial Ltda. Sandra Barbón Diseño y armada electrónica Gente Nueva Editorial Ltda. Impresión 978-958-8402-09-3 ISBN Carrera 6 No. 26-85 • Piso 17 Edificio de la Sociedad Colombiana de Arquitectos Telefax: 350 6420 - 742 5432 Bogotá, Colombia

www.concejocomovamos.org

CONTENIDO 9 PRESENTACIÓN 11 INTRODUCCIÓN 13 MARCO TEÓRICO 13 Conceptos de democracia 14 Democracia y políticas públicas 15 Evaluación y rendición de cuentas 17 METODOLOGÍA 21 CONTEXTO 21 Nacional 22 Local 25 ELECCIONES 25 Antecedentes 26 Transformaciones recientes 31 MESAS DIRECTIVAS 33 GESTIÓN 34 Proyectos de Acuerdo 38 Controles políticos 41 Asistencia y permanencia 42 Evolución de posiciones 49 PARTIDOS 53 RELACIONES CONCEJO-ADMINISTRACIÓN

53 Contexto 54 Relaciones 2004 – 2007 59 LOGROS Y RETOS 63 EXPERTOS INVITADOS 65 Bancadas: entre la crisis de los partidos y la oportunidad de fortalecerlos. Patricia Muñoz 68 45 concejales son suficientes. David Luna 71 Voto de censura sin contrapartida. Jaime Castro 73 CONCEJALES INVITADOS 75 Logros, deficiencias y retos del Concejo de Bogotá. Carlos Baena 79 El saldo negativo de la administración del alcalde Luis Eduardo Garzón. Fernando Rojas 82 2004-2007: cuatro años del Concejo de Bogotá. Gilma Jiménez 88 Balance Concejo de Bogotá periodo 2004-2007. Omar Mejía 89 Gestión realizada durante el periodo 2004-2007. Jorge Durán Silva 92 Mejorar la imagen y credibilidad del Concejo de Bogotá, los desafíos para el nuevo periodo constitucional. María Angélica Tovar 95 CONCLUSIONES 97 BIBLIOGRAFÍA 99 LISTA DE GRÁFICOS Y TABLAS 101 ANEXOS 103 Acuerdos 2004 – 2007 116 Controles Políticos 2004 – 2007

PRESENTACIÓN

n el ámbito local y más aún en una ciudad de la complejidad de

Bogotá, el Concejo Distrital se configura como el escenario de las más importantes discusiones políticas con impacto metropolitano. A esta función se puede adicionar que, en el recinto del Concejo, se discuten, debaten y tramitan todas las normas que posteriormente la Administración Distrital debe poner en práctica. Sin embargo, y a pesar de la importancia de este espacio de deliberación político-local, las prácticas políticas han desprestigiado de forma notable la imagen de la Corporación: el resultado promedio de la medición realizada a través de la encuesta de percepción ciudadana contratada cada año por Bogotá Cómo Vamos, muestra que sólo el 35% de los ciudadanos tiene una imagen positiva del Concejo y apenas el 28% reconoce su gestión como positiva (datos de agosto de 2008). En este contexto general, durante el año 2002 una alianza entre la Fundación Corona, la Cámara de Comercio de Bogotá y la Casa Editorial El Tiempo decide organizar un observatorio a la gestión del Concejo y de los concejales de Bogotá, a partir de sus atribuciones normativas y de control político. El Proyecto Concejo Cómo Vamos nace de la experiencia previa del Proyecto Bogotá Cómo Vamos y como un necesario complemento a la tarea de revisar los cambios en la calidad de vida en la ciudad. Desde el momento de su creación, el Proyecto se ha propuesto contribuir a la consolidación de la democracia local en la ciudad de Bogotá y abonar esfuerzos en la búsqueda de una ciudadanía más y mejor informada, que pueda tomar una decisión por medio del voto con mayores elementos de juicio. Siguiendo estos principios, el Proyecto ha venido ajustando poco a poco sus metodologías de medición desde 2002, teniendo para el período 2004-2007 una batería de indicadores

que recogen las principales actividades definidas por la ley y desarrolladas por los concejales al interior del recinto de la Corporación. Como resultado de estas mediciones, Concejo Cómo Vamos ha querido presentar a expertos, académicos y demás personas interesadas en la discusión de las labores del Concejo, una lectura del período 2004-2007 que presenta resultados globales (sin incluir los análisis individuales) y permite hacer un seguimiento puntual a la gestión y resultados del Concejo de Bogotá. A partir de esta primera aproximación, el Proyecto quiere dejar abierto el espacio para la discusión e incorporación de las nuevas realidades y tendencias que las dinámicas políticas propongan: la Ley de Bancadas y la de la Reforma Política se presentan como el camino de entrada a nuevas y necesarias modificaciones a las mediciones de Concejo Cómo Vamos para el período constitucional 2008-2011. Con estos antecedentes, esperamos recibir el período con una propuesta innovadora de evaluación que cada vez sea más clara y pertinente para los ciudadanos y que, a su vez, proponga mejores elementos en la búsqueda del fortalecimiento del Concejo como institución de los concejales como representantes y de la democracia local en la ciudad de Bogotá.

INTRODUCCIÓN

on el objeto de promover una ciudadanía más informada, par-

ticipativa y responsable, Concejo Cómo Vamos centra sus estrategias en el concepto de calidad de vida; en ese sentido, la evaluación y la divulgación pública de los resultados tienen en cuenta el impacto de la labor normativa y de control político realizados por los concejales en la Corporación, indicadores complementados con el análisis de la pertinencia de los temas. Estudiar al Concejo de Bogotá implica partir de las consideraciones propias de cualquier corporación de elección popular y de las atribuciones otorgadas por el Decreto 1421 de 1993, resultado de la profunda transformación de las instituciones colombianas a partir de los cambios generados por una nueva carta política. Estas circunstancias han definido nuevas reglas de juego que condicionan el rol del cabildo en el proceso de las políticas del Distrito Capital. La referencia a instituciones del Estado devela la importancia de lo público en el horizonte de la prevalencia del interés general sobre el particular, elementos que abren la acción estatal al acompañamiento del control social por parte de los ciudadanos, con el único propósito de fortalecer y resguardar lo de todos. Entre los mecanismos de acompañamiento al Estado está la rendición de cuentas, instrumento que le permite a la ciudadanía acceder a la información gubernamental sobre los procesos que el Estado desarrolla dentro de la apertura de los nuevos espacios de democratización de las instituciones. El presente documento es el producto del análisis de la información brindada por el Concejo de Bogotá al proyecto Concejo Cómo Vamos, que de acuerdo con un modelo de indicadores centrados en el impacto de la gestión de la Corporación en la calidad de vida de los 11

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

bogotanos, hace público los resultados del trabajo de la Corporación durante el periodo 2004- 2007. Dicho periodo constitucional implicó importantes retos, tanto electorales como en el desarrollo de las sesiones de la Corporación, debido a la entrada en funcionamiento de la reforma política y la Ley de Bancadas; esta última no fue incorporada por los cabildantes del periodo estudiado, circunstancia que develó importantes fenómenos a los que el proyecto hizo seguimiento con el ánimo de fortalecer institucionalmente al cuerpo colegiado de la capital de la República.

MARCO TEÓRICO

A continuación se presentan los elementos teóricos que guiaron la evaluación del Concejo de Bogotá y aportaron a su fortalecimiento institucional. En primera instancia se abordan conceptos relacionados con la democracia, para posteriormente referir al tema de las políticas públicas y la importancia de su evaluación; finalmente se esbozan los elementos más importantes del control social en la gestión pública.

Conceptos sobre la democracia Un Estado democrático se caracteriza, según Montesquieu, por contar con poderes separados que garanticen la adecuada aplicación del derecho, limitando el riesgo de abuso de la autoridad por parte de una sola persona. Este principio le asigna, independientemente, la responsabilidad a cada rama del poder de constituirse en control para los otros, teniendo el rol de regularse entre sí para impedir excesos sobre los ciudadanos. La separación de las tres ramas del poder público fue complementada luego con la institución de los órganos de control y de la organización electoral, aspectos incorporados por la Constitución de 19911. Se presenta la democracia como un sistema fundamentado en la libertad y la igualdad, principios que le dan legitimidad al poder, teniendo en cuenta que el procedimiento para acceder a éste se fundamenta en una competencia relativamente equilibrada, con reglas estables y resultados inciertos. La aspiración por el poder devela tres componentes independientes de sistema: el gobierno, un régimen electoral y los partidos, componentes esenciales del sistema político democrático, de su organización y su vitalidad2. En este sentido, la tarea fundamental de los partidos es hacer uso del poder para gobernar de acuerdo con una plataforma programática, o por el contrario estar en la oposición para fiscalizar y exigir la rendición de cuentas por parte de los gobernantes.

RODRÍGUEZ, Libardo. Estructura del poder público en Colombia. Bogotá: Temis, 2001. GIRALDO, Fernando. Sistema de partidos en Colombia. Bogotá: Ceja, 2003.

1 2

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

Se requiere, por tanto, actores políticos con capacidad de gestión cuando se está en el poder o de fiscalización con independencia de si se está en la oposición. Se muestra la relevancia de institucionalizar las corporaciones y los partidos para fortalecer la relación entre gobernantes y gobernados. El concepto de partido político es entendido por Sartori como “cualquier grupo político identificado por una etiqueta oficial que se presenta a las elecciones y puede sacar en elecciones (libres o no) candidatos a cargos públicos”3. Esta noción es ilustradora ante la evidente fragmentación de los partidos en Colombia, siendo necesario trabajar por su institucionalización y los escenarios donde interactúan. Se concibe el grado de institucionalización de una organización y sus prácticas, teniendo como referencia lo expuesto por Mainwaring y Scully, quienes lo definen como “el proceso mediante el cual una práctica u organización se establece y es ampliamente conocida aunque no universalmente aceptada por todos. Los actores desarrollan expectativas, orientaciones y conductas, basados en la premisa de que esta práctica u organización ha de prevalecer en un futuro previsible”4. Tales prácticas, modos de organizarse e instituciones son propias del procedimiento democrático, si se enmarcan en una concepción de bien común, centrada en el bienestar de todos. Esto debido a que el proceso de la toma de decisiones debe garantizar, de acuerdo con Robert Dahl, la inclusión de todos los afectados, las oportunidades equitativas de participación en el proceso, el derecho igualitario de voto en toda decisión, la capacidad para seleccionar los temas de la agenda pública y, finalmente, un grado de información que permita la formación de la voluntad política. La institucionalización, para el caso de los cuerpos colegiados de deliberación, depende, según Habermas, de la capacidad de argumentación tanto en los escenarios de control político como en los espacios de decisión y resolución de problemas a modo de un sistema de esclusas articulado con una ciudadanía activa. “La política deliberativa obtiene su fuerza legitimadora de la estructura discursiva de una formación de la opinión y la voluntad que sólo puede cumplir su función sociointegradora, gracias a la expectativa de calidad racional de sus resultados”5.

Democracia y políticas públicas La política pública es la respuesta del Estado a un problema socialmente relevante, por consiguiente, toda política pública involucra tres sistemas: político, administrativo y social. Social, porque pretende ser una respuesta de las instituciones a problemas, demandas o necesidades de la sociedad; político, porque es en este ámbito donde se toman las decisiones, y administrativo, porque se requiere de un sistema que ejecute y ponga en marcha las decisiones.

3 4

SARTORI, Giovanni. Partidos y sistemas de partidos. Madrid: Alianza, 1994, p. 89. MAINWARING, S. y SCULLY, T. La construcción de instituciones democráticas, sistemas de partidos en América Latina. Santiago de Chile: Cieplan, 1996, p. 3. HABERMAS, J. Facticidad y validez. Madrid: Trotta, 2000, p. 381.

M A R CO T E Ó R I CO

Según André–Noël Roth, las políticas públicas son un conjunto del que hacen parte uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios o deseables y por medios y acciones que son tratados, al menos parcialmente, por una institución u organización gubernamental con la finalidad de orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos, para modificar una situación percibida como insatisfactoria o problemática6. Es inevitable vincular la gestión de los cuerpos colegiados con su doble responsabilidad en la aprobación de las políticas públicas definidas en los planes de desarrollo de cada administración, y su capacidad de evaluación (control político) de las mismas, acción definida por Carlos Salazar como la “actividad de comparar un determinado proceso o unos específicos resultados con propósitos u objetivos previamente establecidos”7. Se evidencia el aporte de los procesos de evaluación a la democracia al permitir el acompañamiento de las diferentes esferas del Estado a los gobernantes, y a la vez abrirse la totalidad del Estado a la vigilancia por parte de la ciudadanía en pro de garantizar mejores condiciones de vida para todos.

Evaluación y rendición de cuentas Las reformas iniciadas a finales del siglo pasado abrieron espacios no tradicionales a los ciudadanos permitiendo aumentar su participación y control sobre quienes ejercen el poder, en pro de procesos públicos más transparentes y tendientes a limitar la corrupción y el clientelismo. El concepto de la transparencia se sujeta a los siguientes componentes: el libre acceso a la información pública, la rendición de cuentas, la identificación clara de responsabilidades, procedimientos y reglas, y la participación activa de la ciudadanía. Aspectos empleados vertical y horizontalmente en los procesos de la administración, de la toma de decisiones y del control social. Esta idea promueve la redefinición de las relaciones del Estado con el sector privado y la sociedad civil, en torno a la cimentación de la confianza en las decisiones de los actores gubernamentales. Permite la participación de los ciudadanos en las diferentes etapas de los procesos públicos8. Por otra parte, la noción de rendición de cuentas o accountability, hace referencia a control, fiscalización y responsabilidad a los que están sometidos los funcionarios públicos, incluyendo a los elegidos popularmente, en conformidad con su capacidad de decisión sobre recursos públicos. En los procesos políticos, estos instrumentos requieren la autonomía de los órganos de control y una sociedad civil capacitada y activa para promover instancias de control social. Los efectos de mejorar el vínculo entre el Estado y la sociedad generan la confianza necesaria para aumentar la disposición tributaria y el fomento de un pluralismo capaz de canalizar las diferentes posiciones de una sociedad.

8 6 7

ROTH DEUBEL, André- Noël. Políticas públicas: formulación, implementación y evaluación. Bogotá: Aurora, 2002, p. 78 SALAZAR, Vargas Carlos. Las políticas públicas. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana, 1999, p. 86. Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ). Memorias Taller: transparencia y rendición de cuentas entre autonomía municipal y el Estado de derecho. Santo Doming, 2004.

METODOLOGÍA

oncejo Cómo Vamos pretende contribuir en la edificación de cultura democrática,

para ello brinda elementos de juicio a los electores de la ciudad, por medio del seguimiento al desempeño institucional del Concejo de Bogotá, y evalúa la gestión de sus representantes y de la Corporación en el desarrollo de sus competencias. A continuación se presenta la metodología empleada por el proyecto y por el presente documento, en el seguimiento sistemático a cuatro años de gestión del Concejo de Bogotá, para lo cual se utilizó indicadores cuantitativos sobre asistencia y permanencia a las sesiones programadas, proyectos de Acuerdo presentados por cada concejal, ponencias rendidas y debates de control político preparados y realizados. Estos indicadores han sido cruzados con la pertinencia de los temas y el impacto de estos sobre la calidad de vida de los bogotanos. El análisis se ha complementado con la encuesta de percepción ciudadana efectuada por Concejo Cómo Vamos desde 2002, instrumento que permite conocer la evolución del conocimiento, la imagen y la valoración que los bogotanos tienen de la Corporación distrital y sus cabildantes. La encuesta se aplica a cerca de 1500 personas, representativas de la población de la ciudad, en diferentes zonas y grupos sociales. Las acciones de seguimiento y evaluación desarrolladas por el proyecto están centradas en el concepto de calidad de vida, entendida como “el conjunto de derechos de los ciudadanos que a la vez son deberes del Estado, contenidos en la Constitución de 1991, como el acceso a servicios de óptima calidad en las áreas de educación, salud, servicios públicos domiciliarios, vivienda, medio ambiente”. La metodología y las variables empleadas por el proyecto han evolucionado desde que éste inició la labor de evaluar el trabajo de los concejales de la forma más precisa en cada uno de los semestres del periodo. Estas herramientas permitieron calcular el desempeño de cada concejal en contraste con las estadísticas de su gestión con respecto a otros cabildantes. Las variables usadas corresponden a las utilizadas a partir del segundo semestre de 2006, las cuales están definidas por las facultades asignadas a los concejales y a la 17

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

GRÁFICO

PORCENTAJE DE INDICADORES

Corporación en la Constitución de 1991, el Decreto-Ley 1421 de 1993, y las demás señaladas por el reglamento interno, normas que consignan sus competencias en materia normativa y de control político. Desglosando cada una de las variables, en primera instancia está la evaluación del desempeño normativo de los concejales, tomando como referente los proyectos de Acuerdo tramitados por iniciativa de cada concejal, y debatidos públicamente durante el periodo analizado. Este elemento se ha cruzado con el impacto poblacional esperado del proyecto, otorgando mayor puntuación a los que involucran un volumen mayoritario de ciudadanos y ninguna a los referentes a poblaciones especificas, las categorías son: metropolitanos, sectoriales, zonales- barriales, grupos específicos, aspectos internos del Concejo y, por último, los reconocimientos.

Como segundo referente están las ponencias radicadas por cada concejal, frente a las que le fueron asignadas mediante sorteo. Luego, se midió el porcentaje de trabajo realizado frente al trabajo asignado para cada cabildante. Por último, están los proyectos convertidos en Acuerdos, proceso en el que se reconoció el número de proyectos de iniciativa de cada concejal que han sido tramitados exitosamente, y que están para sanción del Alcalde. En el segundo grupo de variables se encuentran los controles políticos; aquí se tiene en cuenta la cantidad de debates de control político llevados a cabo por cada concejal durante el periodo analizado; estos debates son ponderados adicionalmente, teniendo en cuenta su impacto y como tal, tienen pesos diferenciados de mayor a menor: asuntos estructurales, políticas de la administración, vigilancia a Acuerdos, manejo de entidades, sectores sociales específicos, zonales- territoriales, grupos poblacionales específicos y casos coyunturales. El último grupo de variables corresponde al quórum, a la asistencia y permanencia, elementos integrados en una sola variable que toma como referencia el tiempo total de permanencia de cada concejal, en contraste al total de minutos que debió asistir para sesionar de acuerdo con la comisión que integra y las plenarias. En el quórum se reconoce a los concejales que permiten la conformación de éste y, por tanto, el inicio de las sesiones. Los mismos proyectos de Acuerdo y controles políticos son clasificados, como parte de un análisis independiente, según sus temáticas: 1. planeación urbana, 2. fiscal, 3. presupuesto y contratación, 4. entidades distritales, 5. seguridad, 6. espacio público, 7. educación, 8. salud, 9. servicios públicos, 10. recreación y deporte, 11. movilidad urbana, 12.medio ambiente, 13. participación ciudadana, 14. descentralización y desarrollo local, 15. cultura, 16.

M E TO D O LO G Í A

reconocimientos y conmemoraciones, 17. sectores sociales específicos, 18. aspectos internos del Concejo, 19. desarrollo económico, 20. vivienda, 21. otros. El presente documento toma como referencia las cifras consolidadas de la gestión de la Corporación, sin ahondar en desempeños individuales. Se aclara que debido a la no exigencia legal de un “plan de gobierno” para los integrantes de los cuerpos colegiados, como sí sucede con los elegidos para la rama ejecutiva, metodológicamente es inadecuado comparar las promesas de campaña con la “labor” en la Corporación. Por otra parte, el análisis no integra el trabajo de las bancadas, ya que dicho aspecto no fue incorporado en el reglamento interno de la Corporación durante el periodo señalado.

CONTEXTO

Todo análisis de una corporación política como lo es el Concejo de Bogotá debe tener en cuenta los referentes históricos que circunscriben su desenvolvimiento institucional. El presente capítulo expone los elementos institucionales que han implicado la transición de este cuerpo colegiado.

Nacional La transformación reciente de las instituciones democráticas, en su conjunto, puede caracterizarse por tres etapas: una primera, constituida por la crisis que irrumpió en el Estado colombiano en los años ochenta, consistente en altos índices de violencia y un sistema político cerrado y excluyente de la participación de actores diferentes a los partidos Liberal y Conservador; una segunda etapa, consecuencia de la anterior, en la que se creó una nueva Constitución en 1991, carta política modernizadora mediante la cual el sistema de partidos se abre radicalmente con el objetivo de ampliar los espacios de representación a los sectores anteriormente excluidos de la arena del poder, intenciones que no desestimaron la desestructuración del sistema debido a la fragmentación de los partidos y por lo tanto el resquebrajamiento de la institucionalidad9. Este nuevo contexto motivó un último momento, identificado por la generación de reformas encaminadas a influir en las normas electorales y el funcionamiento de los partidos al interior de los cuerpos colegiados y en sus relaciones con la rama ejecutiva. Estas reformas se concentran en corregir las distorsiones de un sistema que colateralmente permitió prácticas personalistas en detrimento del interés general y, por ende, desgastó la legitimidad de las corporaciones. Cabe recordar que la Constitución de 1991 les otorgó a los cuerpos colegiados instrumentos para controlar al Ejecutivo, por un lado, y por otro robusteció los regímenes

ALESINA, Alberto. Reformas institucionales en Colombia. Bogotá: Alfaomega, 2002.

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

de inhabilidades e incompatibilidades, eliminó las suplencias y los auxilios, buscando que los servidores públicos, incluidos los elegidos popularmente, asumieran una mayor transparencia en el ejercicio de sus responsabilidades; desafortunadamente la debilidad de los partidos anuló la capacidad de control y, por tanto, de la oposición en estas instancias10. Esta nueva etapa de reformas dio paso al Acto Legislativo 01 de 2003, que estableció las listas únicas, la opción del voto preferente, la modificación en la fórmula de asignación de curules y la exigencia de superar un umbral. Por otra parte, en 2005 se expide la Ley 974, o Ley de Bancadas, que pretende aumentar el control de los directorios de los partidos sobre sus integrantes y, en consecuencia, imponer una mayor disciplina, además de la coordinación en las actividades con el objetivo de racionalizar los trámites normativos y de control. Estos cambios han implicado para los actores políticos adaptarse a normas más exigentes, efecto que se pudo considerar en las elecciones posteriores a la reforma política tanto en los escenarios nacional como distrital, evidenciando la realineación de las fuerzas políticas; estando aún pendiente en los dos escenarios la puesta en marcha de la ley de bancadas.

Local Bogotá compartía la crisis institucional anterior a la Constitución y al Decreto 1421 de 1993, tampoco era el ejemplo de ciudad de la actualidad, de hecho, estaba bastante limitada para garantizar las adecuadas condiciones de vida para la mayoría de sus habitantes. Por otra parte, el régimen antiguo poco hacía en pro de aumentar la legitimidad de una corporación como el Concejo, teniendo en cuenta que si bien la labor de los concejales no era remunerada, sus facultades les permitían participar de las juntas directivas de las entidades distritales. Con la promulgación de una nueva Carta Política, y en 1993 con el Decreto 1421, se establece una normatividad especial para el Distrito Capital, que de entrada elimina la coadministración del Concejo, redefiniendo al cabildo como Corporación11 conformada por representantes de elección popular que reciben honorarios por su asistencia comprobada al ejercicio del control político y expedición de normas, paso previo por una de sus comisiones (plan de desarrollo, gobierno o presupuesto) y de la aprobación de la plenaria. Considerado también como suprema autoridad administrativa, esta ostentación es poco ajustada a la realidad teniendo en cuenta que de sus 25 facultades, las 10 de mayor impacto están restringidas y dependen de la iniciativa del alcalde12. La capacidad de acción del alcalde y la existencia de las localidades y sus Juntas Administradoras Locales (JAL) demuestran el contraste del régimen de la capital con relación al resto de municipios del país.

10 11

GIRALDO. Op cit. Cuerpo colegiado no perteneciente a la rama legislativa, que sesiona durante doce meses, cuatro ordinarios de labor normativa, ocho de control político y los extraordinarios cuando el alcalde lo determine. Decreto-Ley 1421 de 1993. Título II “El Concejo”, capítulo I, art. 13.

CO N T E X TO

Desafortunadamente, prácticas posteriores minaron la imagen de la Corporación; son los casos del “carrusel” que le permitía a los concejales recibir honorarios por la asistencia a diferentes comisiones en un mismo día, y el de tres concejales detenidos, ‘in fraganti’, mientras recibían el dinero exigido por el voto negativo a la ampliación de multas a los vendedores ambulantes. Ejemplos como estos, también presentes en el ámbito nacional, motivaron la expedición de una nueva generación de normas tendientes a restringir comportamientos distorsionados y a mejorar el rol de los cuerpos colegiados en su interior y en la relación con otros órganos. En primera instancia están los límites de orden fiscal dispuestos por la Ley 617 de 2000 para las corporaciones de elección popular, que además incorpora un apartado especial para la ciudad (capítulo VI). Se define el criterio para el monto de los honorarios13, vinculando al máximo de sesiones permitidas de acuerdo con el tope dispuesto para el ente territorial según sus ingresos corrientes de libre destinación por año. Igualmente, en lo referente a las finanzas del Concejo en 2002 se aprueba el Acuerdo 059 que fusiona el Fondo Rotatorio del Concejo de Bogotá a la Secretaría de Hacienda Distrital. En 2002 se extiende el periodo de las autoridades locales y regionales, entre éstas a los Concejos, de tres a cuatro años por medio del Acto Legislativo 02 de ese año, que modificó el inciso primero del artículo 312 de la Constitución Política y al año siguiente se expide el Acto Legislativo 01 de 2003 de reforma política. Ambas disposiciones incorporadas en el funcionamiento del Concejo de la ciudad, por medio de su reglamento interno (Acuerdo 095 de 2003). Disposiciones recientes como la Ley 974 de 2005, o Ley de Bancadas, el Acto Legislativo 01 de 2007, que les da a los cuerpos colegiados la posibilidad de promover la moción de censura a los funcionarios de la administración, y el Acto Legislativo 03 de 2007, que congela la composición de la Corporación capitalina en 45 curules, rigen a partir del periodo 2008-2011 e implicarán la reforma a su reglamento interno.

Establece que los honorarios por sesión, como máximo, serán iguales al equivalente del 100% del salario diario que devengue el respectivo alcalde.

ELECCIONES

ntre las opciones democráticas (directa e indirecta), las elecciones son un me-

canismo que permite a los actores políticos competir por el poder, para articular los intereses de diversos sectores de la sociedad, con el objeto de influir sobre el modo como esta es dirigida, es decir, el poder se convierte, por medio de la acción social colectiva, en la capacidad de transformar realidades que afectan destinos sociales. La elección de autoridades de gobierno generalmente se desarrolla simultáneamente al cuerpo colegiado de su nivel; el resultado de ambas configura a los ganadores en el poder y a los derrotados en la oposición. Los aportes de este esquema a la democracia y a la gestión pública dependen de la fortaleza del sistema de partidos, cuanta mayor sea la institucionalidad, menor es la posibilidad de acuerdos burocráticos14.

Antecedentes Bogotá experimentó intensas transformaciones desde el punto de vista electoral luego de la Constitución de 1991 y el Decreto 1421 de 1993; desde entonces, la ciudad se configuró en un nuevo escenario de expresión partidista, con nuevas reglas y actores en competencia. La fórmula para convertir los votos en escaños y la aparición de líderes comunitarios, transformados ahora en ediles, minaron el antiguo protagonismo de los concejales. Los esfuerzos electorales se concentraron progresivamente en conquistar un electorado cada vez más local atado a la asociación con los nuevos políticos y sus estrechos vínculos barriales, con el objeto de garantizar un electorado cautivo, escenario propio de los microempresarios de la política15. Otra estrategia reciente para llegar al Concejo es utilizada por los denominados antipolíticos o independientes, quienes para diferenciarse apelan al voto de opinión y

14 15

PIZARRO L., Eduardo. La oposición política en Colombia. Bogotá: IEPRI, 1996 GARCÍA, Miguel. La política bogotana, un espacio de recomposición (1992-2001). En: GUTIÉRREZ, Sanín Francisco (comp.). Degradación o cambio. Evolución del sistema político colombiano. Bogotá: Norma, 2002, pp. 183-220.

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

a su imagen pública para obtener una curul. Este esquema les exige, para mantenerse en el poder, permanecer visibles a través de los medios de comunicación o enfocarse en los sectores que los apoyan electoralmente, en algunas ocasiones, exponiéndose a repetir los esquemas clientelistas. Las diferencias son evidentes, según García Sánchez, considerando las mejores votaciones en los años ochenta, las más altas superaban los 150.000 votos, en comparación a los noventa que no superaban los 70.000. En los años ochenta, a diferencia de la década siguiente, los líderes capitalinos tenían trascendencia nacional, como Luis Carlos Galán, Andrés Pastrana, Ernesto Samper, entre otros; un último indicador es el número de políticos que pasaron del Concejo al Congreso, mostrando grandes diferencias entre los dos periodos, razones que le permiten afirmar al autor que la política bogotana pasó de ser de “grandes notables a plebeyos”.

Transformaciones recientes Las reformas introducidas por el Acto Legislativo 01 de 2003 condujeron a modificar los esquemas de competencia electoral con el objeto de generar una mayor estabilidad en el sistema de partidos; en consecuencia, estos se vieron obligados a presentar listas únicas y pasar un umbral para poder aspirar a algunas de las 45 curules en disputa. Estas condiciones fueron validadas en las elecciones posteriores, con evidentes impactos positivos, pasando de 227 listas presentadas en el año 2000, a 40 en 2003, y a 16 en 2007, de las cuales sólo 16 y 10 obtuvieron respectivamente representación en el cabildo distrital. En este sentido la menor presentación de listas ha aumentado la posibilidad de obtener una curul.

tabla

PORCENTAJE DE LISTAS ELEGIDAS

Elecciones

Listas

Elegidas

2000

227

2003

40%

2007

63%

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil, Cuadros y cálculos

Estas reglas también han afectado la composición del Con- elaborados por el autor. cejo, permitiendo que gradualmente los partidos mayoritarios concentren el mayor número de curules, que de contar con el 50% en 2003, aumentaron en 2007 al 66%. Otro aspecto es la relevante renovación del cabildo, que posesionó en 2004 y en 2008, a 24 y 20 concejales nuevos, respectivamente. Sin embargo, los efectos electorales de la reforma política en 2003 no necesariamente corresponden con prácticas renovadoras durante el periodo 2004-2007, como se demostrará posteriormente, por lo que de forma preliminar se puede anunciar que los esfuerzos de unidad en las elecciones no se traducen en un comportamiento similar al interior de la Corporación, circunstancia relacionada con el altísimo número de listas elegidas con la opción de voto preferente16. Este aspecto se ha tratado de compensar con la idea de un reglamento interno para periodos posteriores, que estimule el comportamiento en bancadas.

Un efecto colateral de la reforma es el estímulo a las listas con voto preferente: en 2003 fueron elegidas sólo 3 listas cerradas de 16, pasando a 1 de 10 en 2007.

E L E CC I O N E S

GRÁFICO

PORCENTAJE DE RENOVACIÓN

Evolución elección de mujeres

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. Gráfico elaborado por el autor. Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. Gráfico elaborado por el autor.

Los niveles de renovación tampoco son equiparables con la escasa representación femenina en el Cabildo, que para el periodo 2008-2011 disminuyó su participación en relación a la tendencia de años anteriores. Las elecciones de 2003 arrojaron la siguiente composición en cuanto a la representación de los partidos y sus curules en el Concejo: el Partido Liberal y el Polo Democrático con 8 cada uno, Cambio Radical con 6, Por la Bogotá que Queremos con 4, los de origen conservador compuestos por 3 miembros del Movimiento Nacional, 3 del Movimiento Equipo Colombia y 2 del Partido Conservador; finalmente, los movimientos minoritarios independientes como Dejen jugar al Moreno y Colombia Democrática con 2 curules, Movimiento Nacional Cristiano, Unámonos con Fino, Colombia Viva, Unión Cristiana, Vamos Colombia y Convergencia Ciudadana con 1 curul para cada uno. Dichas elecciones configuraron la coalición que permitió por primera vez el triunfo de la izquierda democrática

tabla

Composición Política DEL CONCEJO

2004-2007

Partido

Lista

Votos

Partido Liberal

Preferente

165.421

Polo Democrático

Preferente

154.714

Cambio Radical

Preferente

112.938

Por la Bogotá que queremos

Cerrada

87.679

Movimiento Nacional

Preferente

72.952

Equipo Colombia

Preferente

60.950

Partido Conservador

Preferente

53.039

Dejen jugar al Moreno

Preferente

47.515

Colombia Democrática

Preferente

39.125

Nacional Cristiano

Preferente

34.191

Unámonos con Fino

Cerrada

33.265

Colombia viva

Preferente

25.630

MIRA

Cerrada

24.277

Unión Cristiana

Preferente

22.953

Vamos Colombia

Preferente

21.424

Convergencia Ciudadana

Preferente

21.289

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil.

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

en el segundo cargo de mayor importancia en el país. La unión, en primera instancia, del Partido Liberal y el Polo Democrático, ambos con amplia representación en el cabildo distrital, permaneció y se extendió con la posesión del nuevo Gobierno, y sin la participación de Cambio Radical, Por la Bogotá que Queremos y Mira. Es importante señalar que el reemplazo de varios concejales y los resultados de las elecciones de 2007 provocaron la realineación de algunos movimientos en torno a los partidos mayoritarios, afectando levemente la composición de estos y el mapa político de la Corporación. En términos comparativos, las elecciones de 2003 y 2007 han significado importantes cambios en la participación de los partidos en el Concejo, permitiendo ganar terreno al Polo Democrático y a Cambio Radical, en el que antes fuera el espacio de los antiguos protagonistas del bipartidismo que, evidentemente, han perdido en el campo de las preferencias electorales de los bogotanos. Dichos aspectos, cruzados con los efectos del componente electoral de la reforma política, que muestra comportamientos de mayor unidad en la materia, permiten explicar la transformación de la tendencia de las antiguas dinámicas de votación por fuera de los partidos políticos. Estas dinámicas permitieron la elección de Antanas Mockus y Enrique Peñalosa, así como el afianzamiento del voto por partido que le facilitó al Polo consolidarse en el 2008 en el gobierno de la capital. Este fenómeno estuvo acompañado por la transformación del rol de las coaliciones, las

GRÁFICO

Evolución Composición PARTIDISTA

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. Gráfico elaborado por el autor.

E L E CC I O N E S

cuales han logrado disminuir la recurrencia de los pactos coyunturales, dando paso a alianzas mayoritarias tendientes a permanecer bajo los intereses ideológicos de los partidos permitiendo la gobernabilidad del alcalde. Los resultados electorales de 2007 agruparon en la coalición a las listas de los partidos Polo Democrático, de la U, Liberal, Conservador, Convergencia Ciudadana, Alas Equipo Colombia, Verde Opción Centro y Pacto; y en la oposición a MIRA y a Cambio Radical, aunque el rol de éste último en ambos periodos es difuso debido a su ambivalencia para definir su apoyo al Gobierno. Otro aspecto que dificulta definir a la oposición para el periodo 2008-2011 es que el candidato vencido en la carrera por la Alcaldía, Enrique Peñalosa, aspiró como representante de un partido distinto al suyo, Por la Bogotá que Queremos, y por tanto no tiene una representación definida en el Concejo como en el período pasado.

GRÁFICO

Coalición vs. Oposición

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. Gráfico elaborado por el autor.

MESAS DIRECTIVAS

as mesas directivas son imprescindibles en el funcionamiento del Concejo debido

a que determinan el orden del día, la agenda de la Corporación y además, dirigen las sesiones en las que se da trámite a proyectos de Acuerdo y controles políticos, además de contar con la facultad de asignar el uso de la palabra y de dar por terminada una sesión. Su elección pone en funcionamiento las coaliciones y a los partidos que las integran, en torno a convenios que buscan garantizar dichas posiciones privilegiadas. La conformación de las mesas directivas del periodo 2004-2007 obedece a lo pactado por la coalición, otorgándole la presidencia del Cabildo y de las comisiones a los partidos y movimientos que integraron dicha alianza, es decir, al Polo Democrático, al Partido Conservador y sus movimientos, al Partido Liberal y, finalmente, a los movimientos independientes. Esta asignación muestra cómo estos vínculos políticos tienen el objetivo de permitir la gobernabilidad al partido en el gobierno. tabla

Periodo

MESAS DIRECTIVAS POR PARTIDO Presidencia

COMISION Plan

Gobierno

Presupuesto

2004

Polo Democrático

Movimiento Nacional

Partido Liberal

Convergencia Ciudadana

2005

Equipo Colombia

Polo Democrático

Dejen jugar al Moreno

Partido Liberal

2006

Partido Liberal

Colombia Democrática

Partido Conservador

Polo Democrático

2007

Vamos Colombia

Partido Liberal

Polo Democrático

Equipo Colombia

2008

Partido de la U

Partido Liberal

Partido Conservador

Polo Democrático

Fuente: Concejo de Bogotá. Cuadro elaborado por el autor.

Es importante anotar que aunque durante el periodo estudiado la gestión de las presidencias facilitó el trámite de las prioridades de la administración, este comportamiento no es equiparable con las iniciativas de partido de origen en el Concejo, debido a la dispersión interna de las colectividades. En consecuencia, el trámite de proyectos de Acuerdo dependía más de la habilidad de cada uno de los concejales 31

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

que de su filiación, al punto que integrantes del Partido Cambio Radical y de los movimientos Por la Bogotá que Queremos y MIRA, ubicados en la oposición, lograron tramitar un número importante de iniciativas en comparación a la mayoría de los partidos de la coalición. Si bien es responsabilidad de los presidentes dar trámite a las iniciativas que cumplan los requisitos legales y de acuerdo al orden de radicación, su función se concentra en brindar las garantías necesarias para el desarrollo de los debates y su conclusión. En ese sentido su gestión no depende de su capacidad para tramitar el mayor número de iniciativas. En términos generales, por temas se concentran en materias en cada comisión, concentrándose en mayor número en la comisión de gobierno, seguida por la de plan y luego en la de presupuesto; cabe resaltar que por esta última pasaron temas trascendentales como la valorización, el cupo de endeudamiento y los presupuestos de cada año, todos de iniciativa de la administración. Un ámbito en donde las mesas directivas poco enfatizaron fue en la promoción de espacios de participación ciudadana, los cuales no se pueden confundir con la presencia de barras durante las sesiones o el desarrollo de éstas en las localidades, ambas circunstancias expuestas a la manipulación. El desarrollo de esos espacios fue bastante deficiente, al punto de realizarse sólo 29 foros y 3 cabildos, número bastante limitado en comparación con la totalidad de sesiones realizadas durante los cuatro años.

GRÁFICO

Proyectos de Acuerdo Debatidos por comisión

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. Gráfico elaborado por el autor.

Aun así, es importante reconocer los esfuerzos de los presidentes del periodo estudiado en aspectos tendientes a hacer más transparente al cabildo, como el impulso al Acuerdo 151 de 2005, el cual establece los mecanismos para la rendición de cuentas y visibilidad del Concejo de Bogotá, y al Acuerdo 217 de 2006, en el que se establece la obligación de adoptar Planes de Acción Cuatrienal para la Corporación. Tales iniciativas estuvieron complementadas por la transmisión de las sesiones en directo vía Internet, la publicación de la revista Concejo Visible y la certificación de calidad a los procesos internos del cabildo.

GESTIÓN

a evaluación de la gestión de la Corporación examina la labor realizada por los

concejales en el ejercicio de sus facultades normativas y de control político17. Trabajo en el que pretenden influir la reforma política y la Ley de Bancadas, considerando la influencia combinada de los regímenes electorales y las disposiciones de los reglamentos internos (que definen su estructura y funcionamiento), en el compartimiento de los cuerpos colegiados. El presente documento estudia la acción en conjunto, teniendo en cuenta los efectos de un reglamento interno, que para el período no incorporó el ejercicio de las bancadas sino las alianzas coyunturales con integrantes de otros partidos, con el objeto de garantizar el mayor apoyo (favor) político al trámite de iniciativas individuales, circunstancia que explica en parte el ejercicio fragmentado de los partidos en la Corporación. GRÁFICO

Proyectos de Acuerdo radicados por año

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

El Decreto 1421 de 1993 otorga un reconocimiento con el pago de honorarios por la asistencia certificada a las sesiones realizadas en la sede del Concejo, este reconocimiento para cada concejal se acercaba por mes del 2007 a los 32 salarios mínimos legales vigentes.

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

El presente análisis de gestión no aborda la comparación de las promesas de campaña con “el trabajo” realizado en el Concejo. La reflexión sobre el trámite de iniciativas tiene como punto de partida su fecha de radicación, examinando su trámite, independiente del año de conclusión.

Proyectos de Acuerdo Durante el periodo 2004-2007 se presentaron 1664 proyectos de Acuerdo: 252 en 2004, 392 en 2005, 491 en 2006 y 529 en 2007, la cual muestra una tendencia progresiva entre el primer año y el último. De éstos, la mayoría, para los cuatro años, corresponde a iniciativas de los concejales, el 96% en relación al 3% de la administración y al 1% de los Órganos de Control.

GRÁFICO

Proyectos de Acuerdo Debatidos SEGÚN INICIATIVA

La comparación por año muestra un comportamiento similar en cuanto al origen de la siguiente forma: 240 iniciativas de concejales por 12 de la administración en 2004 y así respectivamente en los años siguientes, 373 por 11 en 2005, 474 por 9 en 2006, 511 por 16 en 2007. Sin embargo, el abultado volumen de proyectos radicados no garantizó un trámite exitoso, de tal forma que del total de iniciativas (1664), 1183 fueron archivadas sin discusión, 102 se retiraron, 40 no tuvieron sorteo, y sólo 339 se debatieron, lo cual significa que el 80% de las iniciativas radicadas es archivado sin debate.

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria. GRÁFICO

Trámite Proyectos de Acuerdo 2004 - 2007

Analizando el trámite por año, la creciente radicación de proyectos se relaciona con el gradual aumento de iniciativas archivadas sin discusión, proceder diferente en relación con los proyectos discutidos, mostrando que a mayor cantidad de proyectos radicados menor es el número de proyectos debatidos, siendo aún más evidente esta situación en el año 2007. Desde otro punto de vista, del total de proyectos de Acuerdo para el periodo (1664) sólo el 20% fue debatido (339), de éstos el 56% se convirtió en Acuerdo

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

GESTIÓN

GRÁFICO

Trámite proyectos de acuerdo por años

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

(189) y el 44% fue archivado (150). Estos datos son aún más contundentes si se considera todo el trámite, es decir, de los 1664 proyectos radicados sólo el 11% se convierte en Acuerdos.

GRÁFICO

Conclusión de los Proyectos de Acuerdo Debatidos 2004 - 2007

El comportamiento de las iniciativas debatidas es similar cada año, marcando una leve diferencia en 2004, cuando el número de proyectos debatidos y convertidos en Acuerdo es superior a los proyectos discutidos y archivados. Es importante recordar que este mismo año se caracteriza por un bajo volumen de radicación de iniciativas (252) en comparación al último año (529). Detallando el proceso de las iniciativas debatidas de Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de acuerdo con la comisión en las que se les dio discusión, información primaria. la comisión de gobierno concentra el mayor trabajo, debatiendo el doble de iniciativas que la suma de las comisiones de plan y presupuesto en cada uno de los años (gráfico 6). Estudiando detenidamente la conclusión exitosa de iniciativas, se mantienen algunas tendencias, como la relación entre Acuerdos y su origen, y el vínculo entre iniciativas exitosas y la comisión donde fueron tramitadas. En 35

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

GRÁFICO

Conclusión de los Proyectos de Acuerdo Debatidos por años

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

cuanto a la primera, de los 189 Acuerdos del periodo, 158 son de concejales (83%), 20 fueron de iniciativa de la administración (11%) y 11 fueron de otros cuerpos (6%).

GRÁFICO

Proyectos de Acuerdo debatidos en cada comisión 2004 - 2007

En cuanto a su paso por las comisiones, la de gobierno sigue concentrando la mayor cantidad de iniciativas, 127, en comparación con las 25 de plan y 37 de presupuesto, 67%, 13% y 19%, respectivamente. Este comportamiento se muestra de forma clara al revisar los años del periodo. La carga de trabajo en la comisión de gobierno siempre es superior a las otras comisiones. La metodología utilizada por Concejo Cómo Vamos permite, por medio del indicador que evalúa la labor normativa, analizar las iniciativas por temas. En este sentido, el consolidado del periodo revela que de las 189 iniciativas aprobadas, el tema con mayor número de Acuerdos es el de los reconocimientos con 33 Acuerdos, seguido en número por los sectores específicos con 20,

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

GESTIÓN

GRÁFICO

Acuerdos por comisión y año

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

entidades distritales con 19, fiscales con 18, la salud y la educación con 17 y 14, respectivamente; menor número de Acuerdosrecibieron los temas de seguridad (11), contratación (9), planeación urbana (9), medio ambiente (7), la cultura (6), e internos del Concejo (5), relegando el impulso de temas claves como el desarrollo económico (4), la participación (4), los servicios públicos (4), el espacio público (3), la movilidad (2), la recreación (2), la vivienda (1) y la descentralización (1). La comparación de la totalidad de normas distritales por año en veinte temas señala tendencias similares: los Acuerdos de reconocimientos y de sectores específicos se revelan como los de mayor trámite exitoso durante los cuatro años, seguidos en número por las iniciativas sobre entidades distritales, los fiscales, los de salud y los de educación. Aunque los Acuerdos de reconocimientos disminuyen a partir de 2006, en comparación con los dos primeros años, este tema y los de sectores específicos siempre ocupan un lugar privilegiado en cuanto a la aprobación de iniciativas (gráficos 15 y 16). Si se tiene en cuenta el impacto poblacional de los Acuerdos, siendo los de menor trascendencia los reconocimientos y los de mayor los metropolitanos, de los 189 aprobados durante el periodo, se presentan como los de mayor concurrencia los sectoriales (61). Sin embargo, si se consideran en conjunto las iniciativas aprobadas como reconocimientos (46) y para grupos específicos (39), estas suman un 45%, desplazando a los Acuerdos metropolitanos (39), por normas tendientes a poblaciones determinadas (gráficos 17 y 18). La relación entre la totalidad de iniciativas aprobadas por año: 36 en 2004, 52 en 2005, 68 en 2006 y 33 en 2007; versus las 6 categorías de impacto, muestra cómo el primer año es el único en el cual los Acuerdos metropolitanos 37

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

GRÁFICO

Acuerdos por temas 2004 - 2007

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

superan a las otras categorías de poblaciones más reducidas, prevaleciendo para los años siguientes las normas distritales sectoriales. Es de resaltar que en el primer año se aprueban el Plan de Desarrollo y la Armonización Presupuestal, de iniciativa de la administración.

Controles políticos El control político en esencia es el espacio de deliberación de la oposición. Aun así éste depende de bancadas disciplinadas con capacidad de disentir del peso dominante de la coalición. La normatividad vigente para el periodo contemplaba como máxima medida la moción de observación, instrumento inutilizado durante los cuatro años debido a su poco impacto en la gestión de la administración y a las dificultades para su trámite. Entre 2004 y 2007 se debatieron 376 controles políticos, lo que indica que estos años fueron los de mayor actividad, destacándose el segundo, año a partir del cual se inicia una tendencia descendente. 38

GESTIÓN

GRÁFICO

Acuerdos por temas Y AÑO

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

Teniendo en cuenta los límites de este ejercicio, las posibilidades de estos eran o declaraciones concluyentes de satisfacción o insatisfacción sobre las respuestas del gobierno, o la no culminación de los mismos, circunstancia presente en el 36% de los casos (137) de proposiciones discutidas en los cuatro años. Esta cifra es alta si se considera los 234 debates concluidos, que representan el 62% de los controles. El análisis por año muestra tendencias similares de 2004 a 2006, concluyéndose 57 y 68 respectivamente, siendo el tercer año el más destacado en relación con los debates concluidos (74), a diferencia del año siguiente, cuando predominan los controles aplazados, 40 sobre 35 concluidos (gráficos 19 y 20).

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

GRÁFICO

Acuerdos según impacto 2004 - 2007

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria. GRÁFICO

Acuerdos según impacto por años

Entre tanto, al estudiar el total de controles políticos (376) por temas, resalta la importancia que le dan los concejales al funcionamiento de las entidades distritales (45), a la movilidad (42) y los sectores específicos (36), seguidos en número por debates sobre el medio ambiente (29), los servicios públicos (32), el presupuesto y contratación (30), salud (26), planeación (26) y seguridad (23). En cuanto a las materias con menos críticas, existe un comportamiento similar al de los Acuerdos, no así los temas fiscales y de educación, abordados regularmente por la normas del período. Desagregando cada año, en 2004, la prioridad de control se centró en el funcionamiento de las entidades distritales, la salud, la movilidad y los sectores sociales específicos. En el segundo año, los aspectos predominantes fueron: los sectores específicos, el presupuesto y la contratación, el medio ambiente, los servicios públicos, las entidades distritales y la planeación urbana. Para 2006 vuelve la preocupación por las entidades distritales, seguido por la planeación urbana y la movilidad. En el último año se destaca el seguimiento a la movilidad y al funcionamiento de entidades (gráficos 21 y 22). Por otra parte, la comparación entre el impacto po blacional de los controles políticos presenta una distribución relativa en cada una de las materias, sobre todo en el manejo de las entidades. Esta situación contrasta con el poco seguimiento a los Acuerdos aprobados por la misma Corporación. Aunque de mayor trascendencia son los asuntos estructurales y el seguimiento a las políticas de la administración, éstas muestran valores porcentuales similares a las materias de menor impacto, como son los temas sectoriales y los grupos específicos (gráficos 23 y 24).

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

Teniendo en cuenta las ocho categorías de impacto por año, se evidencia la atención que tiene el control político sobre las entidades distritales en todos los años, la tendencia a aumentar de año a año el seguimiento a las políticas de la administración y en los temas sectoriales, 40

GESTIÓN

los cuales triplican su participación del primer año al último. Este comportamiento es totalmente contrario al que registran los asuntos estructurales, que para el 2007 son poco considerados en la agenda.

GRÁFICO

Controles Políticos 2004 - 2007

Asistencia y permanencia De acuerdo con el Decreto 1421 de 1993, se espera de los concejales asistir y permanecer en las sesiones convocadas por la Corporación; de este imperativo se desprende en parte los honorarios que reciben. Debido a la importancia de este aspecto, Concejo Cómo Vamos considera dentro de sus indicadores de evaluación la asistencia y permanencia en las sesiones de la comisión respectiva y las plenarias, con el objeto de estimular comportamientos positivos.

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

La apreciación de este criterio durante el periodo revela un comportamiento relativamente estable, aunque no cercano al ideal; se muestra en términos generales una tendencia descendente leve en relación con el primer año y al último, evidenciando el ímpetu de la posesión del primer semestre de 2004 y las preocupaciones por la reelección en el segundo semestre de 2007 (gráfico 25).

GRÁFICO

Conclusión de los Controles Políticos por años

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

GRÁFICO

Controles Políticos según tema 2004 - 2007

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

Evolución de posiciones Como se mencionó, el presente documento no evalúa la gestión individual de los concejales durante el periodo, las tablas que se presentan a continuación son un instrumento para la ciudadanía y contienen información sobre el trabajo realizado en cada una de las curules: ordenando a los concejales alfabéticamente, se menciona el partido al que pertenecen, la votación con la que llegaron al cabildo, su posición en la evaluación por semestre, el número de identificación de los Acuerdos y controles políticos de su autoría, el promedio de asistencia y permanencia durante los cuatro años, el voto nominal frente al proyecto de cerramientos y a los Acuerdos de valorización y reforma administrativa, y finalmente, si fue o no reelegido para el periodo 2008-2011 (tabla 4).

GESTIÓN

GRÁFICO

Controles Políticos según tema por años

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

Frente a las evaluaciones hechas por Concejo Cómo Vamos en cada semestre, estas examinan la labor realizada en cada curul, por lo que no está atada a quien ocupaba el escaño, en los casos en que se presentaron reemplazos. Las posiciones resultantes de la evaluación de cada semestre se organizan en cuatro grupos de la siguiente forma: del 1 al 12, del 13 al 23, del 24 al 34 y del 35 al 45; siendo las mejores posiciones las del primer grupo y las más deficientes las del último. El presente trabajo no define un ranking definitivo para los cuatro años.

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

GRÁFICO

Impacto de los controles políticos 2004 - 2007

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

GRÁFICO

Impacto de los controles políticos por año

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

GRÁFICO

Asistencia y Permanencia 2004 - 2007

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

COMPOSICIóN POLíTICA DEL CONCEJO 2004-2007

II SEM 2006

ASIT/ PERM

VALORIZACIÓN

REFORMA

En contra

A favor

SÍ

A favor

En contra

A favor

SÍ

En contra

A favor

Argote Muñoz Álvaro

Polo Democrático 10.627

Arrieta Buelvas Samuel (I Sem 2004 - I Sem 2006)/ Édgar Sánchez

Convergencia Ciudadana

Baena López Carlos

MIRA

Cabrera Báez Ángel (I Sem 2004 - I Sem 2006) / Jairo Rodríguez

Por la Bogotá que 86.748 16 queremos

Cepeda Peña Darío

Cambio Radical

5.881 37 25 30 13 13

52%

A favor

En contra

A favor

SÍ

Correa Valencia Severo

Partido Conservador

5.765 42 39 43 41 34 33 39 41 40,60%

A favor

SÍ

5.012 35 20 24 39 38 38 44 43 51,40% 23.844

2 30 69,50%

CERRAMIENTOS

REELEGIDO

I SEM 2006

II SEM 2007

II SEM 2005

7 29 33

VOTACIÓN NOMINAL

I SEM 2007

I SEM 2005

PARTIDO

II SEM 2004

NOMBRE EN ORDEN ALFABÉTICO

POSICIÓN CONSOLIDADO I SEM 2004

VOTOS ELECCIONES 2003

tabla

1 84,70%

6 14 16 18 25 25 10 61,50% 6

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

COMPOSICIóN POLíTICA DEL CONCEJO 2004-2007 (Continuación)

ASIT/ PERM

VALORIZACIÓN

REFORMA

A favor

En contra

No votó

Abstencion

En contra

A favor

SÍ

Cortés Castro Guillermo

Cambio Radical

9.956 14 33 31 24 19 20 14 16

De Roux Rengifo Carlos

Polo Democrático

8.668 20 27 10 35

Diago Casasbuenas Leo

Partido Liberal

6.069 23

9 15 18 32 34 15 14 52,10%

A favor

En contra

Díaz Chaparro Luis (I Sem. 2004) / Hugo Patiño

Dejen jugar al Moreno

1.393 43 37 41 28 31 22 22 38 69,60%

A favor

Díaz Obregón Bruno / Polo Democrático 17.832 30 35 42 42 30 40 42 33 41,40% Orlando Herran (II Sem 2007)

A favor

En contra

No votó

Durán Silva Jorge

A favor

En contra

SÍ

En contra

A favor

Nelly Mosquera

A favor

En contra

62%

A favor

SÍ

8 47,90%

A favor

En contra

A favor

8 21 35 28 29 27 51,40%

No votó

A favor

En contra

4 22

3 78,40%

En contra

A favor

SÍ

14.262 38 14 27 25 27 42 32 40 37,60%

En contra

A favor

No votó

Fernando López

77%

No votó

A favor

Martínez Caballero Alejandro Polo Democrático 10.232 39 26 36 37 25 39 33 29 41,30%

En contra

A favor

En contra

A favor

En contra

No votó

Partido Liberal

5.982

5 30 24

4 13

63%

CERRAMIENTOS

REELEGIDO

I SEM 2007

VOTACIÓN NOMINAL II SEM 2007

I SEM 2006

II SEM 2006

I SEM 2005

II SEM 2005

PARTIDO

II SEM 2004

NOMBRE EN ORDEN ALFABÉTICO

POSICIÓN CONSOLIDADO I SEM 2004

VOTOS ELECCIONES 2003

tabla

2 62,10%

5 78,20%

Fino (I sem 2004)/Mosquera (I Sem 2004 -I Sem 2006)/ (II Unámonos con Sem 2007)/Redondo (II Sem Fino 2006)/Contreras(I Sem 2007)

32.898 13 28 26 32 16 29 26 32 63,20%

Galán Sarmiento Antonio

Partido Liberal

12.279

García Zacipa Germán

Partido Liberal

6.559 11

González Roncancio Susana

Cambio Radical

4.968 33 38 29

Gutiérrez González Armando Partido Liberal

Por la Bogotá que 86.748 queremos

López Gutiérrez Fernando / José Materon (Agosto 2007)

Equipo Colombia

Luna Sánchez David (I sem 2004 - II Sem 2005)/ Lariza Pizano

Por la Bogotá que 86.748 queremos

Colombia Democrática

4 32 34 26 24 20 39

6.383 27 19

Jiménez Gómez Gilma

Medina Yamile

1 11 17 10 11 18 36 34 67,50%

6 12 16 11

9 10

5 23 15

13.766 41 42 40 33 41 43 28 37 34,40%

GESTIÓN

COMPOSICIóN POLíTICA DEL CONCEJO 2004-2007 (Continuación)

SÍ

1 37 11 17 28 68,50%

A favor

En contra

8 16 26 20 27 24 19 43,30%

A favor

En contra

Hipólito Moreno

5 11 60,50%

A favor

En contra

A favor

Carlos Ferreira

II SEM 2007

A favor

I SEM 2007

En contra

II SEM 2006

A favor

I SEM 2006

REFORMA

II SEM 2005

VALORIZACIÓN

REELEGIDO

VOTACIÓN NOMINAL

CERRAMIENTOS

I SEM 2005

PARTIDO

II SEM 2004

NOMBRE EN ORDEN ALFABÉTICO

POSICIÓN CONSOLIDADO I SEM 2004

VOTOS ELECCIONES 2003

tabla

ASIT/ PERM

Mejía Báez Omar

Partido Conservador

Moreno De Caro Isaac

Dejen jugar al Moreno

Moreno Gutiérrez Hipólito / Óscar Borda (Agosto 2007)

Equipo Colombia

9.364 17

Nieto Jaramillo María( I Sem 2004 - I Sem 2006) / Carlos Ferreira

Cambio Radical

9.014 31 21 11

Noguera Rocha Francisco (I sem 2004 - II se 2005)/José Valoyes

Movimiento Nacional

8.833

5 32 18 29 28 23 27 35 51,20%

No votó

A favor

Olivárez Luis

Colombia Viva

3.170 22 36 34 19 14 31 45 21 35,20%

No votó

En contra

Páez Merchán Gustavo

Unión Cristiana

6.037 24 44 38 44 42 41 34 44 38,50%

A favor

En contra

SÍ

Parada Díaz Orlando

Vamos Colombia

4.326 28 23 28 20 23 19 10 18 61,70%

A favor

No votó

SÍ

6 12 78,40%

En contra

A favor

3 15 39 26 43 36 57,80%

En contra

A favor

En contra

Pinedo Méndez Mario (I sem Colombia 2004) / Emel Rojas (I Sem Democrática 2004 - II Sem 2007)

8.945 19 16 21 36 17 14 37 25 48,40% 20.750

8 15 12

5.075 18 30 39 12 10

Prada Gil Alfonso (I sem 2004 Por la Bogotá que 86.748 12 - II sem 2005) / Jorge Lozada queremos

Quigua Ati( I Sem 2004 )/ (I sem 2006 - II Sem 2006) / Wilson Duarte(II Sem 2004 - II sem 2005) / (I Sem 2007 - II Sem 2007)

Polo Democrático

5.188 45 31

9 27 33 30 35 26 46,50%

No votó

En contra

No votó

SÍ

Ramírez Ferro María

Partido Liberal

6.346 32 41 22 11 36 44 30 17 43,40%

No votó

A favor

Rodríguez Rico José

Movimiento Nacional

11.353 36 34 44 43 45 45 41 45 24,10%

En contra

A favor

SÍ

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

COMPOSICIóN POLíTICA DEL CONCEJO 2004-2007 (Continuación)

7 13

ASIT/ PERM

CERRAMIENTOS

VALORIZACIÓN

REFORMA

REELEGIDO

I SEM 2007

II SEM 2007

I SEM 2006

6 45

VOTACIÓN NOMINAL

II SEM 2006

I SEM 2005

II SEM 2005

PARTIDO

II SEM 2004

NOMBRE EN ORDEN ALFABÉTICO

POSICIÓN CONSOLIDADO I SEM 2004

VOTOS ELECCIONES 2003

tabla

Rojas Fernando

Polo Democrático

4.614

9 65,20%

No votó

En contra

A favor

SÍ

Romero Jiménez Carlos

Polo Democrático

6.540 29 22 35 31 40 37 21 22 57,30%

En contra

A favor

SÍ

Salamanca Cortés Jorge

Partido Liberal

10.623 21 13 37 40 44 35 40 42 42,80%

A favor

En contra

No votó

SÍ

Sánchez Avendaño Juan (I Sem 2004 - II Sem 2006)/ Cristina Plazas

Cambio Radical

7.599 44 43 23 14

Abstencion

No votó

A favor

Santiesteban Orlando

Polo Democrático

5.670 25 10 13

5 12 18 24 61,30%

A favor

En contra

No votó

SÍ

9.352 34 17 25 38 29 15 19 20 52,60%

A favor

En contra

A favor

En contra

SÍ

A favor

En contra

A favor

SÍ

En contra

A favor

En contra

Angela Benedeti

A favor

Suárez Melo Mario (I Sem 2004 - II Sem 2006) / Álvaro Cambio Radical Mejía

7 12 13 65,50%

Tamayo Tamayo Soledad

Movimiento Nacional

13.897 26 24

Tovar Rodríguez María

Nacional Cristiano

10.587 40 40 19 23 21 21 16

Vargas Silva María (I sem 2004 - II Sem 2005)/ Ángela Benedeti

Partido Liberal

7.887 10 12 45 45 43 36 38 31 39,40%

Villate Supelano Guillermo

Equipo Colombia

4.549 15 18 20 17 15 32

7 22 17 31 23 62,20%

4 58,20%

6 49,50%

PARTIDOS

studiar el comportamiento de los partidos permite percibir su unidad, debido

a que a mayor concentración de sus integrantes existen menos probabilidades de prácticas políticas personalistas; en consecuencia, una mayor coherencia con la plataforma ideológica del partido por los que fueron elegidos, da mayor legitimidad a las instituciones. Por otro lado, se justifica debido al impacto de éste en la gobernabilidad del Ejecutivo, en la medida en que a mayor fraccionamiento, los costos de transacción aumentan en el trámite de iniciativas. Si bien desde 2003 se han formulado nuevas reglas con el objeto de fortalecer los partidos, la incertidumbre en torno a sus comportamientos es explicable teniendo en cuenta la tensión entre el nuevo marco legal y el tránsito hacia dinámicas que estimulen a los concejales a comportarse en bancada, como lo señala Douglas North18. Aunque la actuación en bancadas no se reglamentó para el periodo pasado, al finalizar los cuatro años dos factores estaban pendientes de ser reforzados por instancias con un rol fundamental como lo son los directorios de los partidos: la definición de los mecanismos efectivos para exigir la disciplina partidista al interior de los cuerpos colegiados con instrumentos que estimulen o sancionen el comportamiento de sus integrantes, y la formulación en sus estatutos de los escenarios internos de consenso para fijar la posición de las bancadas en las corporaciones de elección popular. El presente capítulo es un esbozo sobre el trabajo de los partidos, teniendo como referencia las votaciones nominales sobre tres temas clave durante el periodo: el proyecto de Acuerdo sobre cerramientos, los Acuerdos de valorización y reforma administrativa, estos últimos de iniciativa de la administración. La revisión de las votaciones, además de ser un instrumento democrático y público valioso para conocer las decisiones que afectan a la ciudad, permite develar si se ha usado como herramienta de estrategia personal o en pro de intereses colectivos19.

NORTH, Douglas, Instituciones, cambio institucional y desempeño económico. México: Fondo de Cultura Económica, 1995, p. 64. Según el artículo 87 del Reglamento Interno de la Corporación capitalina (Acuerdo 095 de 2003), el voto es “el acto individual por medio del cual cada concejal declara su voluntad en relación con el tema que se discute en la plenaria o en la comisión”.

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

En términos generales se puede anunciar que la posición de algunos partidos muestra tendencias diferentes en torno a su unidad en los temas más relevantes, en comparación con los temas de menor impacto; caso distinto a otros partidos donde predomina la fragmentación independientemente del asunto. El presente análisis se hace sobre el comportamiento de los partidos mayoritarios, es decir, el Polo Democrático, el Partido Liberal, Cambio Radical y los de origen conservador, sin discurrir en los partidos minoritarios debido a las dificultades para considerar a estas fuerzas políticas como una unidad y reconociendo la total unidad demostrada en todas sus actuaciones por parte de la lista cerrada a los peñalosistas. El proyecto sobre cerramientos y los Acuerdos sobre valorización y reforma administrativa, sin duda, fueron iniciativas trascendentales entre 2004 y 2007; la primera, aunque fue aprobada con ventaja en el Concejo, fue objetada por la administración posteriormente (25 a favor, 11 en contra, 2 abstenciones y 7 no votaron). Si bien la valorización fue aprobada, su votación estuvo bastante ajustada (24 a favor, 20 en contra y un ausente). En el caso de la reforma, esta pasó sin mayores contratiempos (25 a favor, 12 en contra y 8 ausentes). La votación nominal del proyecto que autorizaba nuevamente los cerramientos en la ciudad, apoyada en general por todas las colectividades, muestra cómo el partido Cambio Radical se comportó como una unidad, seguido por el Partido Liberal y los conservadores con comportamientos aceptables en este sentido, caso distinto es la actuación para el Polo Democrático el cual se mostró totalmente fragmentado. En el caso de la valorización, frente a los partidos que rechazaban la iniciativa, se muestra a Cambio Radical como coherente en su posición a diferencia del Polo Democrático, que se dividió a pesar de ser una iniciativa del gobierno. En el caso de los partidos que la apoyaron, los de origen conservador actúan con relativa unidad, caso distinto al Partido Liberal, que se comportó de forma desintegrada. Finalmente en la reforma, Cambio Radical se mantuvo unido en su actuar, seguido por el Polo; un comportamiento contrario y totalmente disgregado presentan los de origen conservador y el Partido Liberal, a pesar de las intenciones de éste último de oponerse al proyecto.

tabla

VOTACIÓN NOMINAL EN LOS PRINCIPALES PROYECTOS DE ACUERDO PARTIDO

Bancada

PA Cerramientos

No. de A En Abstención Integrantes Favor Contra

PA Valorización No votó

A favor

En Abstención contra

PA Reforma Administrativa No votó

A favor

En Abstención contra

No votó

Cambio Radical

Partido Liberal

Polo Democrático

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

PA R T I D O S

GRÁFICO

Votación nominal de las bancadas en los principales proyectos

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

Estos resultados muestran al Partido Cambio Radical como el de mayor unidad a diferencia del Polo y los de origen conservador, que fluctúan en su accionar. En un caso crítico de fragmentación está el Partido Liberal, que para las votaciones expuestas procede generalmente disgregado.

RELACIONES CONCEJO-ADMINISTRACIÓN Contexto Los resultados electorales permiten configurar casi inmediatamente mapas políticos que develan la configuración de coaliciones y oposición; sin embargo, la capacidad de movilización y de debate colectivo, tanto de las mayorías triunfadoras como de las minorías vencidas, está atada a la fortaleza de los partidos, de manera que la existencia de colectividades fraccionadas incide en el comportamiento difuso de la coalición y en una oposición diluida, circunstancias que explican la ineficacia de algunos cuerpos colegiados20. Este escenario aclara, para el caso de Bogotá, cómo algunos alcaldes han gobernado por decreto y otros han aprovechado la fragmentación, posterior a la Constitución, para establecer negociaciones burocráticas con el objeto de garantizar las mayorías necesarias en aras de aprobar las iniciativas de la administración. Por supuesto, ante la inexistencia de colectividades políticas fuertes, la oposición desaparece. La presencia de partidos fuertes en los cuerpos colegiados permite exigir responsabilidades políticas por las acciones del gobierno, quien en primera instancia debe admitir la renuncia de los integrantes del gabinete comprometidos en decisiones erróneas, seguido por la realineación de la coalición; con el objeto final de castigar política y electoralmente al partido gobernante. Si bien el Decreto 1421 de 1993 influyó directamente en la transformación de la ciudad, con aspectos como la centralización de los recursos públicos en el Alcalde, la gestión pública se ha adaptado a nuevas condiciones, involucradas con el esfuerzo por fortalecer a los partidos. Señales como el vínculo entre las votaciones de Alcalde y Concejo, el desplome del imaginario que premiaba la buena gestión con la reelección, y el reconocimiento implícito por parte de la administración, a pesar de sus costos, de prácticas de intermediación indirecta por parte de algunos concejales21, PIZARRO, Op. cit., p. 219. Este tipo de comportamiento busca conservar el reconocimiento de una población electoral específica.

20 21

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

son muestra de tal adaptación, factores que en suma pueden incidir en el detrimento de los intereses colectivos de los bogotanos. La relación del Gobierno Distrital y el Concejo, en términos de pesos y contrapesos, faculta al Alcalde para objetar las iniciativas del cabildo por “inconveniencia, inconstitucionalidad o ilegalidad”22. La Corporación mantiene para sí la capacidad, en la arena de la deliberación, de hundir los proyectos de la administración, recordando que aun así para los temas esenciales, el Alcalde conserva la facultad de expedirlos por decreto.

Relaciones 2004-2007 En 2004, el reconocimiento del Alcalde al Concejo fue acompañado por el Decreto Distrital 147 de ese año, que concentró en la Secretaría de Gobierno la expedición de conceptos en torno a los proyectos de Acuerdo de los concejales, bajo el argumento de que toda norma tiene impacto fiscal, por tanto, necesita del aval de la administración. Las relaciones en el periodo entre el Concejo y la administración estuvieron marcadas por el peso dominante de la coalición, con el 76% del total de escaños, en comparación con la mínima dimensión de la oposición con sólo 11 curules de 45 (24%), teniendo como contexto a unos partidos reagrupados para las elecciones, pero con poca disciplina al interior de la Corporación. Esta circunstancia minó la posibilidad de exigir la responsabilidad política de la administración por problemas en la gestión de algunas entidades23, y aunque fueron visibilizados por medio de controles políticos, e implicaron el cambio de los titulares, nunca fueron asumidos políticamente por el partido de gobierno. Este tipo de relación favoreció en términos generales el tránsito de las iniciativas de la administración por el Concejo, auque si bien es cierto que el volumen de proyectos del gobierno es ostensiblemente inferior al total de iniciativas de los concejales, como ya se mencionó, los proyectos de Acuerdo de esta administración tuvieron una mayor probabilidad de éxito. Si se compara el trámite de iniciativas de los dos cuerpos, las de origen en el Concejo tienen una mayor probabilidad de ser archivas sin debate, en contraste con los proyectos de la administración que tienen más perspectivas de ser debatidos. Del total de proyectos presentados por concejales (1598), se archivaron sin debate 1.157, discutiéndose sólo 300; comportamiento diferente registran las iniciativas del gobierno que del total de proyectos presentados (48) pudo debatir 28.

GUZMÁN, Tania. Prácticas políticas y relaciones Ejecutivo-Concejo: anotaciones sobre el caso de Bogotá. Ponencia presentada al Seminario Internacional “Bogotá, sistema político y cultura democrática”. Bogotá: 2003. 23 Entre los mayores problemas visibilizados ante la opinión pública figuran los que involucraron a los primeros alcaldes locales, a los secretarios de Salud y Tránsito, al primer gerente del Acueducto, a los directores de Catastro, el IDU, el Fondo de Vigilancia, y las antiguas DAMA y UESP.

RELACIONES CONCEJO-ADMINISTRACIÓN

Entre las tensiones que experimentó, la relación Concejo-administración, una fue la motivada por el tema de la autorización a unidades residenciales para hacer uso de los cerramientos, la cual fue apoyada mayoritariamente en la Corporación con 25 votos (11 en contra). Ante este resultado, adverso a las intenciones de la administración, el Alcalde en uso de sus facultades objetó el proyecto. Esta decisión fue rechazada por el Cabildo, circunstancia que obligó la intervención del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, para dirimir el conflicto en favor de la administración. Por lo general, esta administración contó con las mayorías necesarias para tramitar sus iniciativas, siendo los casos más destacados la valorización y la reforma administrativa, que debido a su impacto poblacional y la trascendencia en el mediano y largo plazo para la ciudad, fueron debatidos ampliamente permitiendo esbozar algunas posiciones políticas diferenciadas. Retomando el análisis sobre las diferencias en el Trámite entre los proyectos de la administración y los del Concejo, de las 28 iniciativas debatidas de origen en el Ejecutivo, sólo 8 debieron ser archivadas, concluyendo exitosamente 20 de ellas en Acuerdos de la ciudad. La situación en relación al cabildo es distinta, de los 300 proyectos de su origen, 142 fueron archivados y 158 se convirtieron en normas de la ciudad. La relación entre los temas de los proyectos de Acuerdo y su origen permite inferir comportamientos bien marcados. Mientras del total de Acuerdos del Concejo (158) el énfasis se centró en los reconocimientos y en los dirigidos a sectores específicos (32 y 20 respectivamente), las iniciativas aprobadas a la administración se concentraron en materias fiscales (8), de presupuesto (6) y entidades distritales (4). Resultados del periodo que, a

GRÁFICO

Trámite Proyectos de Acuerdo según origen 2004 - 2007

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria. GRÁFICO

Conclusión Proyectos de Acuerdo debatidos según origen 2004 - 2007

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

GRÁFICO

Temas de Acuerdo

según origen 2004 - 2007

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

la luz del impacto poblacional, develan cómo la mayoría de las iniciativas de carácter metropolitano y de origen en la administración son aprobadas. Comparando las relaciones Administración-Concejo con periodos pasados, el 2004-2007 se destaca por un incremento sustancial en el volumen de proyectos radicados; sin embargo, al comparar el total de Acuerdos por año la diferencia es mínima. Este comportamiento puede explicarse por la influencia de nuevas condiciones políticas que, a diferencia de los gobiernos anteriores, reconocieron a los concejales como actores; la notoria fragmentación de los partidos al interior del cabildo y la inexistencia de un reglamento que estimulara prácticas colectivas.

RELACIONES CONCEJO-ADMINISTRACIÓN

GRÁFICO

Proyectos y Acuerdos por Administración

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

Entre 1998 y 2007 se expidieron 378 Acuerdos, 89 en la administración de Peñalosa, 100 en el segundo gobierno de Mockus y 189 en la administración de Garzón, resultados que señalan una tendencia progresiva entre el primer periodo y el último. A pesar de ésto, al analizar el promedio por año de cada administración, las diferencias son mínimas, 30, 33 y 47, arrojando como promedio general 37 proyectos aprobados por año, es decir, la tendencia de normas por ciclo anual es constante. Este contexto muestra la necesidad de partidos disciplinados al interior de la Corporación, que le permitan al Concejo mostrarse como una institución fuerte con capacidad de interlocución frente al Ejecutivo, esquema que permitiría una relación de pesos y contra pesos más equilibrada, en pro de los intereses colectivos de la ciudad.

LOGROS Y RETOS

os altos niveles de desconfianza de los ciudadanos en los cuerpos colegiados del

país se explican en parte por factores como el desconocimiento generalizado de su gestión y competencias, así como la debilidad de los partidos que los conforman. Este fenómeno se ve reforzado por prácticas como la baja asistencia y permanencia, la indisciplina de bancadas, el clientelismo y en algunos casos aislados, la corrupción. El primer reto para corporaciones como el Concejo de Bogotá es hacerse conocer. Teniendo en cuenta los resultados de la encuesta aplicada por Concejo Cómo Vamos24, son pocos los habitantes de la ciudad que conocen su campo de acción y el rol de sus discusiones en los asuntos de la ciudad. Es importante mencionar cómo la existencia de mayores medios para hacer visible a la Corporación y de un gobierno que la reconoció, han influido positivamente entre 2004 y 2007 en la disminución del número de ciudadanos que desconocen al Cabildo. En cuanto a su imagen positiva, la tendencia muestra, en las personas que sí lo conocen, un progresivo avance, pasando de un 19% en 2003 a un 33% en 2007, siendo el mejor año el 2006 cuando, por primera vez la imagen favorable supera a los otros criterios; sin embargo, es importante mencionar cómo la tendencia cambia en el último año con relación a los anteriores, fenómeno que se puede explicar por los reclamos generalizados ante el impuesto de valorización aprobado en el Concejo. La percepción desfavorable ha disminuido levemente entre el primer año de la encuesta y la última aplicada, de un 40% a un 36%, mostrando un comportamiento fluctuante con picos en los intervalos 2003, 2005 y 2007. El último año plantea un reto importante si se considera que la imagen desfavorable vuelve a superar, aunque ligeramente en comparación a 2003, a la percepción positiva. Un instrumento para medir la legitimidad en las instituciones son los niveles de abstención en las elecciones. Para el caso de Bogotá, la comparación entre Alcaldía 24

Concejo Cómo Vamos realiza una encuesta anual desde 2002, representativa para Bogotá y por zonas de la ciudad, en alianza con el Proyecto Bogotá Cómo vamos.

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

GRÁFICO

Imagen del Concejo en la ciudadanía

Fuente: Concejo Cómo Vamos. Elaboración propia a partir de información primaria.

y Concejo muestra tendencias similares, siendo evidente la propensión a disminuir la abstención y mostrando una ciudadanía que ha aumentado progresivamente su confianza en el Alcalde y su Concejo. Sin duda, entre los retos para los próximos Concejos Distritales está el tomar decisiones en conjunto que le permita visibilizarse ante la opinión pública. En ese sentido, la reforma política de 2003 y La ley de Bancadas generan los estímulos necesarios en pro de una mayor cohesión, tanto para la elecciones como en la labor normativa que implica el trámite de iniciativas y la toma de decisiones a partir de líneas programáticas. El Cabildo es por excelencia el escenario de la deliberación política, por tanto, se debe mostrar como el espacio de debate de proyectos de ciudad y no de intereses particulares. La unidad de los partidos al interior de la Corporación, además de fortalecer su capacidad para exponer sus posiciones y de exigir la responsabilidad en la gestión del Ejecutivo, permite un seguimiento más preciso por parte de los ciudadanos, a quienes por su apoyo están en el poder. En el propósito de seguir avanzando en la institucionalización de la Corporación distrital, los concejales elegidos para el periodo 2008-2011 tienen el reto en primera instancia de incorporar el ejercicio de las bancadas, idealmente, modificando su reglamento interno. Este ejercicio les dará nuevas reglas del juego para luego asumir el análisis de importantes temas como las revisiones del Código de Policía de Bogotá y del Plan de Ordenamiento Territorial. Esto además de las obligaciones propias de cada período, como el Plan de Desarrollo, la armonización y los presupuestos para cada vigencia.

LO G R O S Y R E TO S

Un efecto perverso de la reforma política de 2003, con consecuencias en el Concejo de Bogotá, es el de los reemplazos, que afectó notoriamente el trámite de la Corporación, en la medida en que diluyó la responsabilidad de los directorios en el estímulo de espacios de democracia interna, y la obligación de los elegidos con su aval a permanecer en el escaño para el periodo al que fueron elegidos.

GRÁFICO

Abstención AlcaldÍa vs. Concejo

Entre 2004 y 2007 en un Concejo con 45 curules se realizaron 19 reemplazos, casi la mitad de la Corporación; esta situación transfirió el mandato electoral entre los integrantes de una misma lista a la expectativa de la renuncia del titular o a forzarla en los estrados judiciales, convirtiendo en muchos casos a los miembros de un mismo partido en enemigos Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. políticos. En sólo 2 curules se realizaron 6 reemplazos, 3 por cada escaño, para un total de 8 situaciones resueltas ante los jueces; 9 fueron de concejales que dejaron su curul con el objeto de aspirar a algún cargo de elección popular, y 2 por otras razones. Este tipo de situaciones poco aportan a la unidad de los partidos y, por tanto, a bancadas con una mayor capacidad de representación, con excepción de las listas cerradas. Muchos de estos inconvenientes podrán dejarse atrás con la incorporación en el reglamento interno del ejercicio de las bancadas. Con este cambio, éstas se convierten en espacios de consenso con una mayor responsabilidad política y coherencia frente a la actividad normativa y de control político, en la medida en que se estimule: la radicación por bancada de proyectos de Acuerdo, proposiciones de control político, en la asignación de las ponencias, y que el uso de la palabra, corresponda esencialmente a los voceros por cada colectividad, quienes deberán fijar posición, previo consenso interno, ante los asuntos de trámite y el fondo de las iniciativas. Esto conlleva, como lo estable la Ley, a que cada partido debe sancionar el incumplimiento frente a las decisiones tomadas por la bancada. El debate de la reforma al reglamento interno se enriquecerá al abordar temas complejos como la reglamentación de sesiones simultáneas de comisiones diferentes, el reconocimiento de honorarios para efectos del pago por la permanencia mínima de un porcentaje del total del tiempo de la sesión, la prohibición de que el autor de un proyecto de Acuerdo sea a la vez ponente del mismo, la obligación de que toda votación sea pública por medio de la eliminación del voto secreto, la inclusión de la figura de la recusación obligando a los concejales a poner de manifiesto ante el presidente de la Corporación el que se encuentran inmersos en un conflicto de intereses, y finalmente, la incorporación de los instrumentos de participación ciudadana contemplados en la Ley 134 de 1994 en las funciones normativa y de control político de la Corporación.

EXPERTOS INVITADOS Patricia Muñoz YI David Luna Sánchez Jaime Castro

E X PE R TO S I N V I TA D O S

Bancadas: entre la crisis de los partidos y la oportunidad de fortalecerlos Patricia Muñoz YI*

La crisis que atraviesan los partidos políticos en Colombia y en América Latina en general debe ser vista como una oportunidad que abre espacios para el fortalecimiento de nuestras instituciones políticas, a través de mecanismos como la implementación de la Ley de Bancadas. El funcionamiento estable de un sistema político democrático requiere de unos partidos sólidos, estables y representativos, capaces de interrelacionarse en un escenario altamente conflictivo y cambiante, de acuerdo con un conjunto de reglas más o menos compartidas por todos ellos25. Los partidos políticos como instancias de representación, agregación de intereses, intermediación entre la sociedad y el sistema político y promoción de liderazgos, tienen asegurado un espacio de importancia en la permanencia y solidez de los sistemas democráticos. Las formas de relación entre ciudadanos y gobiernos durante la primera mitad del siglo XX, han generado transformaciones al interior de las instituciones partidistas y han cambiado las relaciones entre los partidos. Este proceso de transformación en el modelo de representación política, en las democracias occidentales, ha venido acompañado de un descrédito generalizado hacia los partidos que se plasmaría en su falta de credibilidad a nivel público y en su deslegitimación como instrumento de intermediación entre la sociedad y el Estado26.

Magistra en Estudios Políticos. Actual Directora de la Especialización en Opinión Pública y Mercadeo Político de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Pontificia Universidad Javeriana. 25 ALCÁNTARA, Manuel. La naturaleza de los sistemas de partidos políticos y su configuración en el marco de los sistemas democráticos en América Latina. En: Jorge Prettel Chaljub y Juan Manuel Ramírez (comps.). Democracia política y electoral en América Latina. Primera edición. Bogotá: Universidad Sergio Arboleda-OEA, 2000, pp. 117-180. 26 Ibid.

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

Fenómenos como los cambios en los modelos organizativos de los partidos políticos, los altos niveles de volatilidad electoral, el descenso en los niveles de militancia, la creación artificial por parte de los partidos de los conflictos sociales o el cambio de escenario en que se desarrolla la contienda política, es lo que Manin ha denominado “democracia de audiencias”. A lo anterior se suma el hecho de que la actual coyuntura está marcada por serios y profundos cambios, tanto en lo social como en lo económico, que afectan de forma decisiva a la naturaleza y al desarrollo de los partidos y que generan profundas transformaciones en los sistemas de partidos de Colombia y la mayoría de países del área. Recientes estudios de opinión pública coinciden en sus hallazgos sobre la poca confianza hacia los partidos políticos en Colombia. El Estudio de comunicación y participación política, Colombia 2006, adelantado por la Universidad Externado, muestra a los partidos como las instituciones en las cuales menos confían los ciudadanos, lejos de la Iglesia, el Gobierno Nacional y las Fuerzas Armadas (media de 1,5 en una escala de 1 a 5). El Estudio colombiano de valores 2006 señala que el 78% de la población encuestada tiene ninguna o poca confianza en los partidos políticos; coincide este dato con el encontrado por el Barómetro iberoamericano de gobernabilidad 2006, según el cual sólo el 15% de la población encuestada manifiesta tener confianza en los partidos políticos en Colombia, información que por demás es muy cercana a la de los países iberoamericanos contemplados en el estudio, para los cuales los porcentajes de confianza en los partidos oscilan entre el 2 y el 25%. La transformación de los partidos políticos en su proceso de adecuación a los cambios sociales demanda atender: El problema de la gobernabilidad: cómo combinar legitimidad y eficacia. El problema de la relación de los partidos políticos con las políticas económicas: cómo desarrollar la acción partidista en un marco socioeconómico cambiante o de crisis. El problema de la antipolítica: la aparición de los nuevos caudillos, de la informalización de la política, de la canalización por vías no partidistas de las preferencias políticas. Es en este contexto que la Ley de Bancadas, Ley 974 de 2005, surge como una oportunidad para fortalecer la institución partidista, para lograr constituir a los partidos en vasos comunicantes que les permitan entrar en sintonía con la ciudadanía, para retomar su función de correas de transmisión en la sociedad, en síntesis, para posibilitar a los partidos asumir el papel al que han sido llamados dentro del sistema político y el fortalecimiento democrático.

E X PE R TO S I N V I TA D O S

En este marco, el Concejo de Bogotá, ciudad modelo en los procesos de gestión y administración pública, así como en los de participación ciudadana, se halla en mora de modificar su reglamento interno para adecuar su funcionamiento al régimen de bancadas, en la búsqueda de mecanismos que impriman mayor agilidad, transparencia, calidad, representatividad, capacidad, responsabilidad y eficacia al Concejo distrital. Las iniciativas orientadas a consolidar las bancadas como órganos de consensos y espacios de discusión y acuerdos partidistas, facilitarán la identificación y presentación de posiciones por parte de cada una de las fuerzas políticas, brindando así mayor claridad a la gestión y a las relaciones con los ciudadanos. El trabajo previo de las bancadas incidirá en una mayor calidad de las propuestas, una mayor discusión de las iniciativas por parte de los partidos y una mayor claridad frente a los procesos de acuerdos. El Concejo debe pues retomar las discusiones e iniciativas en este sentido y proceder, en corto tiempo, a adelantar las modificaciones al reglamento vigente que permitan continuar al Distrito por la senda de modernización ya iniciada y convertirse en referente para el funcionamiento de los concejos en el país.

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

45 concejales son suficientes David Luna Sánchez Representante a la Cámara por Bogotá Por el País que Soñamos

En la Cámara de Representantes fui ponente del Acto Legislativo 03 de 2007, que congeló el número de concejales de Bogotá. ¿Por qué defendí esta iniciativa? En 1991, los constituyentes establecieron que Bogotá tendría un concejal por cada 150.000 habitantes o fracción mayor de 75.000. Esto significaba que el cabildo distrital crecería al mismo ritmo de la ciudad. Por ejemplo, si Bogotá llegara a tener 10 millones de habitantes, el número de concejales sería de 67, o sea, 22 más de los que tiene actualmente. Sin duda, un duro golpe a las finanzas públicas y a la eficiencia y la visibilidad de la Corporación. Gracias a la reforma constitucional, Bogotá siempre tendrá 45 concejales, independientemente del tamaño de su población. Esta decisión producirá efectos muy positivos tanto a nivel fiscal como en el plano político e institucional. Menos concejales, un alivio para el bolsillo de los bogotanos De no haberse aprobado la reforma, el cabildo distrital en 2008 habría costado $ 850 millones más que en 2007. Y si hacemos una proyección a 10 años (2017) divisaremos un ahorro aún mayor: cerca de $ 3400 millones anuales (en dinero de hoy). Estas reducciones en los gastos de funcionamiento del Distrito llegan en buena hora. La ciudad recibe al nuevo alcalde, Samuel Moreno, con grandes necesidades en todos los frentes. Los bogotanos cada día tenemos menos opciones de vivienda digna, estamos encerrándonos en nuestras casas por cuenta de la inseguridad galopante, reclamamos parques de calidad para nuestros niños y queremos que nuestros barrios tengan vías y andenes pavimentados e iluminados, entre muchas otras cosas. El hecho de que una reforma constitucional libere recursos para la atención de estas necesidades es, sin duda, una excelente noticia y un símbolo de justicia social.

E X PE R TO S I N V I TA D O S

Ni más curules es más democracia, ni más burocracia es más eficiencia Nuestros contradictores califican la reforma como antidemocrática ya que, según ellos, reduce la representatividad del Concejo. O en otras palabras, conduce a que menos ciudadanos estén representados en la Corporación. Nada más alejado de la realidad. Que un ciudadano se sienta o no representado en el cabildo depende de otros factores. Por ejemplo, la disposición del concejal a rendir cuentas de manera periódica y sistemática, el cumplimiento de las promesas electorales y la existencia de canales de comunicación efectivos entre electores y elegidos. ¿Cuántos bogotanos reciben informes de gestión de sus concejales? ¿Cuántos visitan su página web? ¿Cuántos tienen la posibilidad de transmitirle sus inquietudes y necesidades inmediatas? O, yendo más lejos, ¿cuántos al menos recuerdan el nombre o la filiación política del aspirante por el que votaron? He ahí los verdaderos obstáculos para la representatividad política en la capital. Además, los detractores de la reforma señalan que el congelamiento del tamaño del Concejo reduce las posibilidades de éxito de las minorías políticas. Una vez más se equivocan. En octubre pasado Bogotá eligió 45 concejales. De no haber entrado en vigencia la reforma, el nuevo cabildo tendría 47 miembros. ¿Quiénes se habrían beneficiado con las dos curules adicionales? El Polo Democrático Alternativo y el Partido Liberal, que obtuvieron, respectivamente, la primera y la cuarta votación más altas. Por ende, la participación de las minorías políticas en el Concejo no habría aumentado, y las fuerzas mayoritarias se habrían fortalecido. Así pues, no es cierto que un mayor número de escaños en las corporaciones públicas garantice la representación de fuerzas políticas pequeñas. … Y todavía hay más argumentos que demuestran la bondad de nuestra iniciativa: 1. Un número excesivo de concejales volvería caótico e ineficiente (además de más costoso) el trabajo del cabildo. Seguramente, las comisiones y la plenaria tendrían una congestión aún mayor de proyectos de Acuerdo. Esto le restaría calidad y orden a los debates del Concejo. 2. Nuestra reforma respeta la voluntad de los constituyentes de 1991 al mantener un Concejo distrital amplio, pluralista y numeroso. Recordemos que la Carta Política de 1886 dispuso que ningún concejo (incluido el de la Capital) sobrepasaría los 20 miembros. También, que el Estatuto Orgánico de Bogotá de 1968 fijó en 15 el

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

número de integrantes del cabildo. Y, finalmente, que algunos de los promotores de la reforma abogaron por la reducción de la Corporación (los proyectos de Cambio Radical y del Partido Liberal fijaban en 33 el número de concejales y el del Partido de la U en 21), pero al final se impuso un consenso político (que ayudamos a liderar) en torno a la necesidad de mantener el tamaño actual del Concejo. 3. A menor número de concejales, mayores posibilidades tiene la ciudadanía de conocer y evaluar su gestión. Asimismo, la labor de organizaciones cívicas tan valiosas como Concejo Cómo Vamos gana en nitidez y profundidad en la medida en que el cabildo no crezca desmesuradamente. O en otras palabras, cuando las corporaciones públicas tienen un tamaño moderado, las actuaciones de sus miembros son más visibles y, por ende, más susceptibles de ser castigadas o premiadas en las urnas. Éste es uno de los pilares básicos de la democracia y uno de los mejores antídotos contra el clientelismo y la compra de votos. En definitiva, el congelamiento del tamaño del Concejo traerá múltiples beneficios para la ciudad. No sólo porque liberará recursos para otras prioridades sociales y de infraestructura, sino también (y esto es lo más importante) porque fortalecerá la Corporación, que ha demostrado ser un órgano independiente y capaz de ejercer control político efectivo sobre la administración distrital. En la actualidad, este propósito cobra la mayor importancia, cuando se estrena la moción de censura en los cuerpos colegiados territoriales. Cuando esta figura queda en manos de un concejo visible, eficiente y creíble, seguramente será usada con total responsabilidad, y nunca como un mecanismo de chantaje o desestabilización.

E X PE R TO S I N V I TA D O S

Voto de censura sin contrapartida

Jaime Castro Ex Alcalde de Bogotá

La descentralización en Colombia vive la peor de sus crisis. Se ha desvirtuado y desnaturalizado. Se ha convertido en sinónimo de malos manejos, clientelismo, burocratización y nepotismo, malversación y corrupción, porque buen número de municipios y departamentos ha caído en manos de mafias políticas, muchas veces al servicio de un cacique o barón electoral, que utilizan indebidamente el poder y abusan en el ejercicio de las atribuciones que corresponden a las entidades territoriales. Las causas de ese deterioro son múltiples. La principal: ni los gobiernos ni los congresos de los últimos años le han hecho seguimiento al proceso puesto en marcha a mediados de los años ochenta y profundizado en la Carta del 91. Lo dejaron que viviera de su propia dinámica y corriera su propia suerte. No se volvieron a ocupar de él para hacerle ajustes, corregir errores y superar los obstáculos que haya podido encontrar, ni para darle nuevos desarrollos. Otra de esas causas, que también cuenta mucho en el deterioro anotado, es la pretensión desmedida de los concejos y asambleas: quieren coadministrar; o sea participar en el ejercicio de las funciones de los alcaldes y gobernadores, particularmente en el nombramiento de empleados, la celebración de contratos y la ejecución presupuestal, todo lo cual va en contravía de las que son y deben ser sus competencias en un Estado moderno. La situación aquí resumida no mejora, sino que empeora, con la facultad que ahora tienen las citadas corporaciones: aprobar mociones de censura que separan (“tumban”) del cargo a los secretarios del respectivo gobernador o alcalde “por asuntos relacionados” con el ejercicio de sus funciones o por “desatención a los requerimientos y citaciones” que se les hayan hecho. Este instrumento debe servir, en principio, para que los concejos y las asambleas puedan ejercer oportuno y eficaz control político sobre las administraciones municipales y departamentales. Pero como estamos en Cundinamarca y no en Dinamarca, decía el Maestro Echandia, sus resultados serán perversos. La clase política, enquistada en asambleas y concejos, con la amenaza de la moción de censura, extorsionará y chantajeará a gobernadores y alcaldes. Terminará cogobernando porque secretario que quiera permanecer en el cargo tendrá que entregar nombramientos, contratos y auxilios disfrazados. En otras palabras:

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

las secretarías se convertirán en lo que hoy son muchas personerías y contralorías territoriales (reductos burocráticos y cuotas de concejales y diputados). Los requisitos exigidos para la presentación y aprobación de una moción de censura no garantizan que de ella no se abuse. Después de que se aprueben las primeras y se le haya cogido confianza a la figura, se harán sentir con frecuencia las mayorías ocasionales que se armen para “tumbar” secretarios que no paguen el “peaje” (burocrático o presupuestal) que concejales y diputados cobren por no votar la moción propuesta. Además, operará solidaridad de cuerpo y coalición espúrea de intereses (ayúdame a tumbar este secretario, que yo te ayudaré cuando tu quieras tumbar al que no acceda a tus peticiones). La moción de censura es institución propia del régimen parlamentario. De ella no se abusa donde ha sido autorizada porque tiene contrapartida que equilibra los poderes de la corporación pública con los del gobierno que se pretende censurar: si la moción se aprueba, el gobierno puede disolver la corporación que lo hizo y convocar a nuevas elecciones. Por eso los parlamentarios son prudentes. Saben que si la aprueban, les pueden revocar el mandato – pues a eso equivale la disolución - y tienen que ir ante el pueblo para que decida si los reelige o no. Entre nosotros, el Congreso, que no tenía interés en mejorar el ordenamiento político-institucional, ni en rescatar la descentralización, sino en hacerle un favor a concejales y diputados, que son sus jefes de debate en provincia, sólo aprobó lo que interesaba a sus grandes electores: la moción de censura, pero no adoptó su contrapartida o contrapeso: la disolución del respectivo concejo o asamblea para que la ciudadanía, en las urnas, decida a quién le da la razón: a la administración o a los concejales o diputados que la censuraron. Si esto último se hubiese aprobado, se podría garantizar que de la moción de censura no se abusaría. Pero como no fue así, es dable esperar todo lo contrario.

CONCEJALES INVITADOS

Carlos Alberto Baena López Fernando Rojas Gilma Jiménez Gómez Omar Mejía Báez Jorge Durán Silva María Angélica Tovar Rodríguez

CO N C E JA L E S I N V I TA D O S

Logros, deficiencias y retos del Concejo de Bogotá Carlos Alberto Baena López Movimiento Político MIRA

El Concejo que fue elegido en 2004 no es el mismo de hoy. Varios concejales decidieron participar en las elecciones al Congreso de la República, algunos se retiraron para continuar con actividades privadas o asumir cargos del orden nacional, y otros renunciaron para afrontar la contienda electoral sin incurrir en doble militancia. De esta manera, se fue desarticulando la labor de la Corporación y se debilitaron las bancadas que se estaban consolidando. Del período constitucional que culmina, vale la pena destacar numerosos aciertos del Concejo de Bogotá, sin desconocer que pese a los esfuerzos realizados, se presentaron deficiencias en su gestión, y que la dinámica social y política de la ciudad impone grandes retos para la Corporación durante los próximos cuatro años. El Concejo de Bogotá se opuso a la instalación de los peajes, pues entre la administración distrital y la nación intentaron concertar un acuerdo poco provechoso para Bogotá y Cundinamarca, pues su recaudo no se invertiría en la malla vial local, y perjudicaría las relaciones económicas con los municipios circunvecinos, justo cuando nos preparamos para la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio (TLC). De manera semejante, el cabildo cuestionó el programa “Armando Calle”, como quiera que se establecieron irregularidades en su ejecución, pero particularmente en el manejo publicitario y la inversión en este rubro, lo cual trajo inexactitud a la opinión pública acerca de los verdaderos alcances del programa. Por otro lado, solicitó la revocatoria del proceso de actualización catastral por serios cuestionamientos en torno a la metodología empleada. Este fue un logro impulsado inicialmente por el Concejo de Bogotá, cuya gestión consiguió despertar el interés de otros organismos como la Contraloría Distrital y la Procuraduría General de la Nación. Aunque algunos segmentos de la ciudadanía nunca tuvieron la oportunidad de conocer esta clase de pormenores. Asimismo, se logró aprobar una nueva reforma administrativa para el Distrito que cambió el modelo de gestión pública en la ciudad, aunque se quedó corta en el 75

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

proceso de descentralización. Se buscó proteger a diversas poblaciones vulnerables como los recuperadores de oficio, para los cuales se logró generar acciones afirmativas. Se creó el Instituto Distrital de Turismo, se impulsó la política de Software Libre para Bogotá y la Cátedra de Derechos Humanos. Recientemente, el Concejo logró reglamentar el subsidio a los estratos 1, 2 y 3 de la ciudad, en las tarifas de acueducto, alcantarillado y aseo. Se avanzó en la aprobación de diversos Acuerdos encaminados a defender y garantizar los derechos de las niñas y los niños en el Distrito Capital, el más controvertido de ellos fue el que estableció “Los muros de la infamia”, que permite conocer el nombre y foto de los abusadores sexuales de menores de edad. En similar sentido, el Concejo le dijo sí a iniciativas de mucha proyección, como la que institucionaliza la educación bilingüe en Bogotá, como instrumento que facilite la inserción en el mercado laboral, desde un esquema de igualdad de oportunidades. No obstante, hay un listado interesante de tareas pendientes, que se quedaron sin ejecución, ya sea por vencimiento de términos, desacuerdos internos de las bancadas, o escasa voluntad política. Tal vez el más significativo de estos casos es el proyecto de reforma al reglamento interno del Concejo de Bogotá, que busca incorporar el régimen de bancadas promoviendo las decisiones de partido sobre las posiciones individuales de los miembros de la Corporación. Esto implicará un retraso en la labor del nuevo Concejo, que deberá asumir de nuevo el estudio y la discusión del tema. Culmina un periodo constitucional del Concejo sin la Oficina de Comunicaciones y Prensa, que ha sido propuesta en varias ocasiones para garantizar, en condiciones de equidad, la divulgación de las principales actividades y realizaciones de la Corporación y de los concejales, buscando con ello acercar más la Corporación a la ciudadanía. También se quedó en el camino el Estatuto de Planeación Participativa, por medio del cual se pretende fortalecer los encuentros ciudadanos y garantizar que además de priorizar la inversión, los ciudadanos puedan hacer seguimiento y control a los planes de desarrollo en sus diferentes etapas. Un proceso que despertó serios cuestionamientos por parte de algunos concejales fue la discusión y aprobación del presupuesto para 2008, que se caracterizó por la presentación general de las cifras de cada sector, sin la debida profundización que permitiera a los concejales contar con los argumentos técnicos requeridos (como costeo ABC, y el cumplimiento de metas de las entidades) para proponer modificaciones presupuestales. De esta forma, las decisiones quedaron a discreción de la 76

CO N C E JA L E S I N V I TA D O S

administración sin mayor conocimiento de los criterios con los cuales se asignaron estas partidas. A pesar de la gestión emprendida desde el Concejo de Bogotá, la falta de articulación con el Congreso de la República deja un sin sabor, al no obtener resultados eficaces en temas de gran importancia para la ciudad como la ampliación y modernización del aeropuerto El Dorado, el proceso de enajenación accionaria de Corabastos, la asignación de transferencias para el Distrito, la calidad del combustible que se utiliza en la ciudad, la democratización de Transmilenio y los recursos para nuevas alternativas de transporte masivo como el metro y el Tren de Cercanías, y el Estatuto Orgánico de Bogotá. De esta manera, el Concejo que toma posesión en enero de 2008 enfrentará grandes retos: aumentar la pertinencia de los debates de control político (en armonía con los temas coyunturales de la ciudad); implementar los mecanismos necesarios para hacer seguimiento a los debates y proyectos que se lleven a cabo en la Corporación; y aplicar la “moción de censura” como nueva facultad constitucional sin convertirla en una herramienta de presión indebida. También es preciso que los debates de control político surtan efectos contundentes en la administración, pues la comunidad percibe esta situación como inacción por parte del Concejo. Lo cierto es que tal circunstancia opera en la mayoría de los casos, porque el gobierno ha consolidado coaliciones al interior de la Corporación, lo que cierra los espacios a la discusión pública. Es deseable que la fuerza de las ideas y el peso de los argumentos ganen más terreno, para seguir redefiniendo el buen obrar del quehacer político. En materia urbanística y de uso del suelo, se debe efectuar una juiciosa y dedicada revisión al Plan de Ordenamiento Territorial, la implementación de los planes maestros, la definición de las zonas de alto impacto, la conservación del patrimonio cultural, la política de reubicación y vivienda de interés social, y la renovación urbana que debe propiciar la construcción del metro. En ambiente, la zona de adecuación de los cerros orientales, el parque lineal, los humedales y cuencas hidrográficas, las tecnologías limpias, la concesión del servicio de aseo y del relleno de Doña Juana y los parques de reciclaje, son algunos de los temas que deberán ocupar la atención del próximo cabildo distrital. Otro paso que constituiría un gran avance para la Corporación es llevar las discusiones a las localidades, incrementando los espacios de interacción directa con la comunidad. En este contexto, también resultaría del mayor provecho para Bogotá, 77

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

aumentar las oportunidades y los mecanismos institucionales de interacción con las Juntas Administradores Locales. Por su parte, el fortalecimiento institucional debe orientarse a mantener la certificación ISO 9000 y extenderla a otros procesos críticos; implementar el Plan Cuatrienal, que será la ruta a seguir por los próximos presidentes de la Corporación; mejorar las instalaciones físicas; aumentar la seguridad de la información; promover la interactividad; buscar la transmisión de los debates del Concejo por medio de Canal Capital; y continuar el proceso de formación de concejales y funcionarios con énfasis en especializaciones, maestrías y doctorados. El cabildo debería aprovechar la coyuntura política para superar algunas prácticas tradicionales que aún lo permean. Por ejemplo, las elecciones de contralor y personero distritales y de las mesas directivas del Concejo, que se convierten en un acto de “legalización” de acuerdos concertados fuera del recinto. Mejor fuera estimular la discusión, la evaluación de las propuestas, el conocimiento de los programas, presentados en el escenario abierto y participativo del debate público. Indiscutiblemente, el Concejo de Bogotá debe rescatar la independencia en política como valor. Así, podría ejercer el control político con libertad, aumentar su respetabilidad como institución y legitimarse como máxima autoridad en el Distrito.

CO N C E JA L E S I N V I TA D O S

El saldo negativo de la administración del alcalde Luis Eduardo Garzón Fernando Rojas Polo Democrático Alternativo

Terminan cuatro años de gobierno del alcalde Luis Eduardo Garzón con un balance positivo en la lucha contra la pobreza y la exclusión social como resultado de priorizar lo social en las inversiones a través del programa “Bogotá sin hambre”, que posibilitó poner en funcionamiento los comedores comunitarios y ampliar los cupos de los restaurantes escolares; iniciar el programa “Salud a su hogar” para atender a miles de personas excluidas del régimen contributivo y del régimen subsidiado; construir nuevos colegios, ampliar la cobertura y mejorar la infraestructura de varias instituciones educativas que estaban en pésimas condiciones. No obstante lo anterior, la administración distrital deja muchos problemas sin resolver y varias promesas sin cumplir. El tema del medio ambiente solamente se incluyó tardíamente en la agenda de la administración pasados más de dos años del inicio del gobierno, lo que no permitió formular una política pública coherente y acciones concretas para reducir la contaminación atmosférica, visual, hídrica y la generada por el ruido. De esta manera, no se registra ningún logro importante, por el contrario, se crearon conflictos con varios sectores sociales como aconteció con la implantación del pico y placa ambiental, que generó la protesta de los transportadores y cuyos resultados en la disminución de la contaminación son muy pobres. La protección de los cerros orientales tampoco fue prioridad del gobierno distrital, pues sólo hasta que se dieron varios debates en el Concejo de Bogotá y por las protestas de las organizaciones de ambientalistas para evitar que el Gobierno Nacional autorizara la redelimitación de los cerros orientales que permitiría nuevas construcciones en la reserva, se percató de la responsabilidad en la defensa de este estratégico pulmón de la ciudad, anunciando un corredor ecológico que consumió recursos públicos pero con cero acciones. En movilidad, la administración hizo muy poco para la recuperación y mantenimiento de la malla vial, pues únicamente en los dos últimos años reconoció el problema y el Concejo de Bogotá le aprobó recursos presupuestales que parecen más destinados

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

a una campaña publicitaria que a lograr detener el deterioro de las vías. La reorganización del transporte público colectivo no mereció la atención necesaria, pues la gestión del gobierno se quedó en la mera expedición del Plan Maestro de Movilidad sin avanzar en su implementación, dejando sin resolver el grave problema de la sobreoferta con unas cifras de chatarrización ínfimas y ridículas, la recuperación de los recursos del factor de calidad que siguen en los bolsillos de algunos empresarios inescrupulosos y tramposos. A lo anterior se sumó la inestabilidad en la dirección de la anterior Secretaría de Tránsito, que generó la salida de varios secretarios de tránsito por irregularidades, falta de gestión y la entrada de nuevos vehículos, como ocurrió con el señor Delgado, que fue un hecho sin dudas de corrupción que quedó sin explicación. El gobierno distrital no cumplió las metas del plan de desarrollo en materia de hábitat, pues no se construyeron las 70.000 viviendas y los subsidios de vivienda apenas llegaron a menos del 50% de la meta en adjudicación, pero con un pésimo desembolso, el reasentamiento de familias en zonas de alto riesgo que sólo tomó eficiencia en la última parte del gobierno. En la primera parte de la gestión se identificaron claras ineficiencias y corrupción que tampoco han merecido sanción. A pesar de la promesa de la administración distrital de rebajar las tarifas de acueducto y alcantarillado, sus acciones se limitaron a una rebaja que no superó el 12%, que fue borrada de un plumazo como consecuencia del desmonte de los subsidios que impulsó la Ley 142 de 1994. No obstante, el Concejo, por iniciativa mía, llevó los subsidios a los estratos 1, 2 y 3, lo cual ha minimizado el impacto de los incrementos tarifarios. La dirección de la EAAB no asumió con responsabilidad la reducción de las tarifas atacando los exagerados gastos innecesarios, ni llevó hasta el final la reversión de la concesión de Tibitoc, cuya remuneración pagamos los usuarios a través de las tarifas; tampoco modificó las condiciones desfavorables de los contratos con los gestores zonales, cuya experiencia ha sido funesta para los usuarios y cargará con el inri de Cantarrana que muchas sospechas de corrupción ha despertado, hecho que demandé ante el Fiscal General. En materia de gastos, el gobierno distrital derrochó el dinero de los contribuyentes en exagerados gastos de publicidad, consultorías, plantas paralelas y órdenes de prestación de servicio, como medio de granjear el favor de los medios para una eventual campaña presidencial, que ocupó buena parte del tiempo del alcalde. Para rematar, el gobierno pretendió realizar una actualización catastral totalmente inequitativa y errónea que por fortuna fue revocada por la presión de los ciudadanos y los debates adelantados en el Concejo de Bogotá. Y como despedida de año, la administración distrital inició la notificación y cobro de una valorización injusta e 80

CO N C E JA L E S I N V I TA D O S

inoportuna que atentaba contra el patrimonio de los bogotanos, valorización que no voté y que por supuesto logró los votos en un Concejo clientelizado por el Gobierno, costumbre que creímos erradicada de la Corporación. Fue positiva la reforma administrativa, falta establecer cuánto nos costó, pero el gobierno fracasó en la descentralización y la participación ciudadana. El balance, al final de este gobierno, es contradictorio, positivo en algunos asuntos sociales y negativo en hábitat, servicios públicos, movilidad y medio ambiente. Se perdió una oportunidad única para haber realizado un mejor gobierno en beneficio de todos los ciudadanos y de la democracia.

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

2004-2007: cuatro años del Concejo de Bogotá Gilma Jiménez Gómez Por la Bogotá que Queremos

Introducción Debo señalar que mi primera experiencia como concejal fue honrosa y llena de aprendizajes, producto de compartir por cuatro años con concejales llenos de conocimientos y de diversas miradas con relación a los desafíos de la ciudad. Esas diferencias y enfoques enriquecen el conocimiento y el debate en una corporación pública como el Concejo de Bogotá. Hacer balances de instituciones que están relacionadas con la actividad política tiene riesgos por la dinámica propia de esa actividad, con mayor razón cuando quien los hace es parte de la evaluación. Además, porque en los escenarios políticos existen elementos subjetivos derivados de diferentes percepciones y posiciones de la realidad, que dependen de múltiples contextos y coyunturas. Ninguno es más o menos correcto que otro. Nada es absoluto. El análisis no es sobre las actuaciones individuales de los concejales, es sobre las actuaciones del Concejo como corporación pública. Gestión que se ve reflejada entre otras, en las decisiones que las mayorías tomaron a través del voto, instrumento legítimo que la democracia prevé para esos efectos, y en las actuaciones de los partidos y movimientos. Más que registrar en cuatro años cuántos debates de control político se adelantaron y cuántos proyectos de Acuerdo fueron presentados y cuántos aprobados, los balances se deben realizar sobre la pertinencia, la calidad y la coherencia de esas actuaciones, por supuesto en el marco del cumplimiento de las funciones que establece la Constitución, la Ley y la reforma política. Consideraciones generales Al culminar el periodo constitucional 2004-2007 del Concejo de Bogotá, hay diferencias con relación a periodos anteriores, entre otras, porque coincidió con la primera elección de un alcalde para un periodo de cuatro años y el primer alcalde que representó a la izquierda democrática en la capital. Adicionalmente, y como efecto de la reforma política, fue el primer Concejo producto de unas elecciones con voto preferente o de 82

CO N C E JA L E S I N V I TA D O S

listas cerradas, de las actuaciones en bancada, en el que las credenciales son de los partidos o de grupos de ciudadanos cuando la lista se inscribe por firmas. Y es en ese contexto que se debe abordar cualquier balance final, por supuesto sobre sus dos principales funciones: ejercer control político sobre las actuaciones del Gobierno y presentar proyectos de Acuerdo, iniciativas que tienen limitaciones ya que los concejos no legislan como el Congreso, sino que expiden normas para su jurisdicción. El funcionamiento del Concejo de Bogotá está reglamentado por el Decreto-Ley 1421 de 1993. La Corporación está integrada por 45 concejales, que provienen de los más variados pensamientos y tendencias democráticas. Los concejales no tienen salario como los congresistas, tienen honorarios y se les paga por sesión asistida. En el caso de Bogotá máximo 20 al mes, así trabajen más días, lo que sucede con frecuencia. La Corporación sesiona durante los 12 meses del año, en cuatro periodos ordinarios. Y extraordinarios cuando el Alcalde lo convoca para estudiar proyectos de Acuerdo. En el Concejo, como en cualquier otro espacio laboral, existen todo tipo de personas. Con mayor razón en una actividad que como la política hace que aflore lo mejor y lo peor del ser humano. Finalmente es el poder lo que está de por medio. Son 45 personas con cualidades y defectos propios de la condición humana, y en todos los casos con las capacidades de liderazgo de quienes se hacen elegir a un cargo. Hubo concejales estudiosos y preocupados por los problemas y desafíos de la ciudad, que asistieron con disciplina a las sesiones. Sobre estos últimos se recargó la responsabilidad de profundizar los temas y garantizar los quórums necesarios para poder adelantar las sesiones de las tres comisiones y de la plenaria. Y en honor a la verdad son más de los que la opinión pública cree. Existen los que participan o deciden siempre en función del “pragmatismo político”, o por la imposición de una coalición que actuó en algunas oportunidades más sobre lo mecánico que sobre lo analítico. De estos, algunos concejales conocedores de los temas, otros despreocupados por estudiarlos o los ausentes del recinto. Algunos presentes en las instituciones en el trámite de los más variados asuntos, función importante de acompañamiento a las comunidades, que lamentablemente ha sido deslegitimada. Por supuesto, existen estilos de trabajo que corresponden a los diferentes perfiles personales y profesionales, y a cómo cada uno entiende su función. Cada quien sabe a cuál grupo pertenece. Lo político versus lo técnico en una corporación pública El Concejo de Bogotá es ante todo un escenario político. Esa realidad es legítima. No obstante una corporación pública no puede negar que al debate político y a las 83

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

decisiones se les incorpore, con mayor rigor, el estudio serio de las cifras y los análisis técnicos. Máximo en el caso de Bogotá, que para el próximo año tendrá un presupuesto superior a los $13 billones anuales, y en el que los debates y las decisiones afectan para bien o para mal la calidad de vida de más de siete millones de personas. Sobre este asunto queda un balance para reflexión del Concejo. Muchas decisiones fueron impuestas por la mecánica de una coalición política que en su afán de acompañar al gobierno por convicción, compromiso o interés de quienes la integraron, impidió por ejemplo que el Plan de Desarrollo “Bogotá sin indiferencia” quedara con una estructura programática que le permitiera al Concejo y a la opinión pública hacer un seguimiento estricto de las metas y de la gestión, con un sistema de indicadores de impacto de la inversión. Esto se vio reflejado en las pocas cifras del balance presentado por “Bogotá, Cómo Vamos” el pasado diciembre. Así mismo, que en los presupuestos aprobados por el Concejo se tuviera como criterio en la asignación de recursos la ejecución presupuestal y el trámite riguroso del “presupuesto orientado a resultados”, instrumento con el cual se busca hacer seguimiento al cumplimiento de las metas de cada entidad. En esos dos ejemplos queda en evidencia que la prevalencia de la mecánica política hace casi que excluyente incorporar el criterio técnico en las más importantes discusiones y decisiones. Si las corporaciones públicas se permitieran exigir a los gobiernos rigurosidad técnica en la formulación y presentación de los programas, no sólo dignificaría y obligaría a las administraciones a actuar más seria y respetuosamente en esos escenarios, sino que podrían cumplir con mayor eficiencia sus responsabilidades. Con seguridad, mejoraría su imagen y la de quienes las integran, usualmente deteriorada ante la opinión pública, porque lo que se percibe es que en las decisiones prima el interés inmediato o político, algunas veces en función de lo particular y no de lo general. Las bancadas El Concejo estuvo integrado por 13 partidos y dos movimientos significativos de ciudadanos. En cuanto a los partidos, el Liberal y el Polo estuvieron representados por ocho concejales cada uno, Cambio Radical por seis, Movimiento Nacional y Equipo Colombia con tres cada uno y el partido Conservador, Dejen jugar al Moreno y Colombia Democrática cada uno con dos. Con un concejal: el Nacional Cristiano, Unión Cristiana, MIRA, Colombia Viva, Partido Nacional Cristiano y Vamos Colombia. En cuanto a los movimientos significativos de ciudadanos que se presentaron con listas cerradas, dos tuvieron representación, el movimiento Por la Bogotá que queremos con cuatro concejales y Unámonos con Fino con un concejal. Durante los cuatro años, algunos concejales se sumaron a bancadas distintas a la del partido que los eligió.

CO N C E JA L E S I N V I TA D O S

La coalición de gobierno estuvo integrada por todos los partidos y movimientos, con excepción de MIRA, Por la Bogotá que queremos, Cambio Radical y Dejen jugar al Moreno, estos dos últimos con algunas disidencias que les impidió votar unánimemente como bancadas a lo largo del periodo. Esa circunstancia fue una constante durante los cuatro años para esos y otros partidos. Por citar algunos ejemplos: las bancadas del Polo y la Liberal, así como el Partido Conservador y Colombia Democrática, pertenecientes a la coalición, votaron divididas el proyecto de valorización, la iniciativa del gobierno de más trascendencia política y económica presentada en estos cuatro años. Y la reforma administrativa no contó con los votos unánimes de las bancadas Liberal, Equipo Colombia, Dejen jugar al Moreno, Colombia Democrática y Cambio Radical. Por el contrario, la bancada de Por la Bogotá que queremos acompañó unánimemente esas dos iniciativas a pesar de estar fuera de la coalición y haciendo oposición. Tal vez el desafío político más importante que el Concejo no asumió fue el de adelantar la reforma de su reglamento interno, para armonizarlo con la reforma política, en el que uno de los efectos más importante fue la obligación de la actuación en bancadas. El proceso se inició en 2006, pero no se pudo adelantar de forma eficiente, y en un año tan sólo fueron votados en la comisión de gobierno 8 de los 118 artículos que trae el nuevo reglamento; que fue preparado por una comisión de concejales de diferentes partidos, integrada para ese efecto. El control político El control político es una de las principales funciones de las corporaciones públicas. Este aborda temas de gestión de las entidades y de los funcionarios o de problemas y desafíos de ciudad. Más allá de registrar que durante los cuatro años se presentaron y aprobaron 2336 proposiciones de control político y se adelantaron 591 debates, la valoración es sobre la forma, pertinencia y aun intencionalidad de los debates. En esta función del Concejo, como en ningún otro escenario, se evidencia la profundidad o no en el estudio de los temas. Con excepciones, la mayor cantidad de debates de control político no fueron convocados por las bancadas, sino producto de citaciones firmadas usualmente por máximo tres concejales (como lo ordena el reglamento) de diferentes partidos y movimientos. Esto sucede por varias motivaciones: interés en los temas o con el objetivo legítimo de poder adelantar la mayor cantidad de debates, para tener un buen balance en el proyecto Concejo Cómo Vamos. Ese esquema impidió en muchos debates que los

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

partidos y movimientos se pronunciaran como organizaciones frente a los temas y a la gestión del gobierno. De otra parte y por fuerza de la discrecionalidad que cada concejal tiene de ejercer su función de acuerdo con sus opiniones y capacidades, y por la forma como está establecido el desarrollo de los debates, no se cuenta con una metodología que los ordene. Con excepciones, los debates no fueron preparados por el grupo de citantes, sino que cada concejal los adelantó por separado, haciendo muchas veces repetitivos los contenidos. Suele suceder que existen enfoques distintos de los temas, lo cual enriquece mucho el debate, pero que por falta de autocontrol o reglamentación del tiempo de intervención de cada citante, las discusiones se extienden, lo que termina por diluir los quórums e impide o se limita la intervención de los funcionarios citados, así como la participación de otros concejales. Sobre este aspecto es importante la forma como el nuevo Concejo reglamente los controles políticos, para hacerlos más efectivos y dinámicos. Los proyectos de Acuerdo Los Acuerdos pueden ser de iniciativa del gobierno o de los concejales. La diferencia entre unos y otros es que los únicos proyectos de Acuerdo que pueden tener afectación presupuestal son los del gobierno, lo cual es razonable. Los de iniciativa de los concejales deben tener un visto bueno de la administración, concepto que por anticipado envía un mensaje en el sentido de saber si el proyecto va a ser o no sancionado por el alcalde, trámite que lo convierte en norma de la ciudad. El gobierno estableció un procedimiento, para ese efecto, que no cumplió y terminó por desgastar a la Corporación en un proceso que tuvo inconvenientes manifestaciones de negociación política. Por iniciativa de los concejales en estos cuatro años se presentaron 1751 proyectos y 150 se convirtieron en Acuerdos de la ciudad. Normas que modificaron, por ejemplo, varios artículos del Código de Policía, otras que reglamentaron aspectos urbanos y otras que rindieron reconocimiento o declararon de interés cultural las más variadas actividades en la ciudad. Todos los proyectos de iniciativa del gobierno fueron aprobados por la Corporación. Un Concejo que trabajó por los niños Es justo resaltar que a pesar de las diferencias y de la legítima competencia política, los miembros del Concejo de Bogotá actuaron con profundidad y responsabilidad cuando los temas a reglamentar o a debatir estaban relacionados con la búsqueda 86

CO N C E JA L E S I N V I TA D O S

de la felicidad, el bienestar y el respeto a los Derechos de los Niños y las Niñas. Soy la persona obligada para hacer este reconocimiento y homenaje a todos y cada uno de los ciudadanos que integraron entre 2004 y 2007 el Concejo de Bogotá. Seguramente por esas actuaciones, hoy cientos de miles de niños y cientos de miles más que están por llegar, cuentan con una mejor ciudad y una sociedad que los respeta más. Dios los bendiga a todos. Fue un honor ser su compañera.

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

Balance Concejo de Bogotá periodo 2004-2007 Omar Mejía Báez Partido Conservador

El periodo constitucional que culmina el próximo 31 de diciembre concluye positivamente para la ciudad y la Corporación. Se adelantaron importantes debates de control político como el que concluyó con la suspensión de la actualización catastral que conllevaba el aumento de la base impuesto del predial. El trabajo normativo alcanzó la expedición de 176 acuerdos, importantes iniciativas que benefician a los niños, jóvenes, adultos mayores y población discapacitada en especial. La ciudad hoy cuenta con unas entidades más modernas y eficientes, gracias al trámite juicioso que adelantó la Corporación y que hoy se materializa en la reforma administrativa, Acuerdo 257 de 2006, brindándole así a los capitalinos un acceso más ágil a la administración pública, garantizando a las entidades del distrito la unificación de objetivos para permitir el cumplimiento de los fines del Estado. El sector formal de la economía ha sido uno de los grandes beneficiados con las normas expedidas por la Corporación como el Acuerdo 297 de 2007, por el cual se autoriza el estacionamiento transitorio de vehículos en las bahías construidas, y el Acuerdo 123 de 2004, que establece las jornadas Bogotá Despierta y Bogotá Trasnochadora. El Concejo aprobó el aumento de los subsidios para el estrato 3 en lo que tiene que ver con acueducto y alcantarillado, pasando de un porcentaje del subsidio del 8% al 11%, lo que representa un alivio económico para un amplio sector de la ciudad. Se expidieron normas para la protección de los niños y los jóvenes de la ciudad, asignando carriles exclusivos en las vías de la malla vial arterial de la ciudad para los vehículos de transporte escolar, en el horario de ingreso y salida de las instituciones educativas. El Concejo estableció los lineamientos para la aplicación de acciones afirmativas que garantizan la inclusión de los recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad en los procesos de gestión y manejo de los residuos sólidos. Finalmente debo destacar el compromiso de cada uno de los miembros de la Corporación para brindarle a la ciudad importantes recursos que garantizan la inversión social y el desarrollo de Bogotá. 88

CO N C E JA L E S I N V I TA D O S

Gestión realizada durante el periodo 2004-2007 Jorge Durán Silva Partido Liberal

Durante mi labor en el periodo constitucional 2004-2007 me ocupé de temas prioritarios para la ciudad y el país, los cuales adquirieron especial relevancia por sus contenidos en aspectos de desarrollo y productividad, fortalecimiento del control ciudadano, conformación de la estructura de la capital, planeación de Bogotá, protección de los derechos de los niños y mejoramiento en la calidad de la educación, de los cuales citaré en este documento los que considero de mayor relevancia. Es así como el cabildo distrital aprobó mi iniciativa de creación y participación del Distrito Capital en la Corporación para el desarrollo regional “Bogotá Región”27, conocida por la ciudadanía como la “Corporación Bogotá Dinámica”, con lo que se proporciona un elemento primordial para la coordinación y desarrollo de planes, programas y proyectos que contribuyan a la productividad, competitividad, desarrollo económico sostenible, promoción de la inversión e intercambio comercial nacional e internacional, así como a la exportación de bienes y servicios. Con este Acuerdo se busca la generación de conocimiento; el mejoramiento de la capacidad humana, social y cultural, y el estímulo a proyectos productivos que generen ventajas competitivas para la ciudad y la región. Posteriormente, la Corporación aprobó otra de mis iniciativas, la cual le “permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias de padres de familia, o de alumnos y ex alumnos, ejercer vigilancia sobre la gestión pública, respecto a las autoridades, administrativas, y educativas, así como de las entidades públicas o privadas, organizaciones no gubernamentales de carácter nacional o internacional que operen en Bogotá D.C., encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, o contrato de prestación del servicio de educación en los diferentes niveles”28, a través de la Junta Local de Veeduría. Durante el período participé activamente en los debates relacionados con la estructura, la organización y el funcionamiento de los organismos y las entidades del Distrito Capital29, lo que representó un avance significativo para la modernización de la ciudad Concejo de Bogotá. Acuerdo 210 del 30 de mayo de 2006. Concejo de Bogotá. Acuerdo 240 de agosto 28 de 2006. 29 Concejo de Bogotá. Acuerdo 257 de noviembre 30 de 2006. 27

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

al incorporar en la estructura entidades articuladoras de políticas en aspectos como movilidad, integración social, desarrollo económico y hábitat, dándole a la vez mayor relevancia a las funciones relacionadas con el cuidado del medio ambiente. Comencé este último año del periodo constitucional, ejerciendo un estricto control político al proceso de actualización catastral a través de la proposición 147 del 2 marzo de 2007, citando a la Corporación al entonces Director de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, al Secretario de Hacienda y al Secretario Distrital de Planeación, con el fin de aclarar aspectos como los criterios de orden técnico y económico tenidos en cuenta para adelantar este proceso, el personal destinado al mismo, el número de predios objeto de actualización, el impacto de la misma, así como los reclamos recibidos por la administración distrital, entre otros aspectos. Las motivaciones para generar este debate no solamente se relacionaron con el riesgo al que se exponía la valoración del impuesto más importante del Distrito Capital y, por tanto, las finanzas distritales, sino también con el abuso al que se sometía a los propietarios de 750.000 predios, quienes denunciaron un incremento de hasta el 1310%. Es así como las denuncias realizadas por los representantes de los centros comerciales afirmaban cambios de valor de locales, algunos de los cuales pasaron de $109 millones a $1.880 millones, valor sobre el cual se debía cancelar el impuesto predial. En este mismo sentido, el 23 de marzo, gremios como Fenalco denunciaron los irregulares incrementos de hasta el 285% en la base catastral. Finalizados los debates y los pronunciamientos, el señor Alcalde Mayor de Bogotá reconoce públicamente que la empresa que llevó a cabo este proceso no era idónea, y solicita a las autoridades competentes las respectivas investigaciones, procediendo igualmente a realizar la rectificación de los avalúos realizados, decisión que favoreció a los propietarios de los predios afectados. De otra parte, participé activamente y como coautor en el Acuerdo que reclama el mandato constitucional, artículo 44, que establece que los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás, y a través del cual en la ciudad “se adoptan medidas para la protección, garantía y restablecimiento de los derechos de las niñas y los niños en el Distrito Capital”30, mejor conocido por la ciudadanía como “los muros de la infamia”. En este mismo sentido y con el fin de promover la calidad de la educación para esta población, bajo el entendido de proporcionar al Estado las herramientas necesarias para el adecuado cumplimiento de sus funciones, el Concejo de Bogotá. Acuerdo 280 de mayo 8 de 2007.

CO N C E JA L E S I N V I TA D O S

Cabildo distrital aprobó los “estímulos para promover la calidad de la educación en los colegios oficiales del Distrito Capital”31. Pese a la ardua labor realizada, aún quedan muchas necesidades por solucionar y temas por abordar. Por tal razón considero prioritario, para el periodo constitucional 2008-2011, trabajar sobre temas indispensables para poblaciones que se encuentran en ciclos vitales que requieren especial atención e interés por parte del gobierno distrital, tales como el control al expendio de bebidas alcohólicas a menores de edad, tema que debe ir de la mano con la búsqueda de mecanismos y estrategias de política pública que prevengan la prostitución y los embarazos no deseados en la población adolescente de nuestra ciudad, así como programas que logren reivindicar los derechos fundamentales de nuestros adultos mayores. También es indispensable continuar trabajando para lograr mayores condiciones que garanticen niveles de seguridad óptimos a la comunidad, así como por la protección de nuestro patrimonio histórico y cultural. Finalmente, pero no por esto menos importante, es ineludible abordar los temas ambientales y persistir en la búsqueda de estrategias políticas que garanticen la protección de los humedales, los cerros y ríos de la ciudad.

Concejo de Bogotá. Acuerdo 273 de febrero 16 de 2007.

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

Mejorar la imagen y credibilidad del Concejo de Bogotá, los desafíos para el nuevo periodo constitucional María Angélica Tovar Rodríguez Movimiento Nacional Cristiano-Cambio Radical

El periodo que termina ha sido uno de los más importantes para el Cabildo ya que tramitó más de 50 debates de alto impacto y alrededor de 80 Acuerdos que le permitieron llegar a obtener hasta el 53% de imagen favorable, según una encuesta realizada por la Firma Napoleón Franco en 2006. Esta cifra, aunque no se mantuvo para 2007, sí le permitió generar un mayor reconocimiento, el cual fue demostrado en las pasadas elecciones, en donde se pasó de una votación para el Concejo en 2003 de 1 671 572 a una votación en octubre 2007 de 2 062 462 votos, es decir, subió la votación al Concejo en un 23%. Esto demuestra que la confianza de los bogotanos hacia las instituciones públicas está regresando. Es importante resaltar la labor que el Concejo le brindó al alcalde Luis Eduardo Garzón, para sacar adelante los programas sociales como “Bogotá sin hambre”, “Salud a su hogar”, “Más y mejores colegios”, entre otros. Proyectos que por medio del presupuesto de cada año fueron incrementados a fin de alcanzar las metas que la administración distrital se había fijado. Los desafíos para el 2008-2011 Dentro de los retos que tiene el nuevo Concejo está en primer lugar hacer del Cabildo un órgano más competente y propositivo, a fin de convertirlo en un actor de la modernización de la ciudad. A pesar de las limitaciones que le impuso el Decreto-Ley 1421, se buscará en este tiempo el apoyo del Congreso de la República para expedir un Estatuto orgánico que le permita coadministrar con el Alcalde y de esa forma se impulsen proyectos de mayor impacto y se destinen los recursos para las necesidades básicas de la ciudad, en lo relacionado con movilidad, medio ambiente, salud, educación, empleo, entre otros. El impulsar el proyecto que busca la modificación al reglamento interno del Concejo de Bogotá será otro de los desafíos, pues con esta medida se reglamentará la actuación de los concejales en bancadas, en donde primarán los intereses del partido y no de un concejal en particular. Además se establecerá la votación nominal pública,

CO N C E JA L E S I N V I TA D O S

en donde todas las disposiciones que impliquen sufragar sean públicas a fin de que los ciudadanos conozcan las decisiones de sus representantes. Otro de los beneficios que traería la modificación al reglamento es la participación de los ciudadanos a través de cabildos virtuales en los debates y proyectos que transiten en el Concejo y de esta manera poder incluir los proyectos, las percepciones e ideas que los bogotanos tienen y ven de su ciudad. Por último, creo que frente a la ciudad, el Concejo debe hacer énfasis en los temas que fueron atendidos con “paños de agua tibia” en la administración Garzón, como lo son el gran atraso que alcanzó la vivienda social, la malla vial, y ni que decir del pleito que nunca se enfrentó con los transportadores, además de las increíbles cifras que alcanzaron la inseguridad y las ventas ambulantes. Pienso que estos temas ya le dejan un gran trabajo al Concejo de Bogotá por los próximos cuatro años. Con el compromiso de todos los concejales actuales para sacar adelante estos temas tan álgidos en la ciudad, creo que esta es la oportunidad de demostrarle a los bogotanos que esta Corporación sí vela por los intereses de la ciudad y de esa manera mejorar la credibilidad y confianza que necesitamos de los capitalinos para seguir gobernando en Bogotá.

CONCLUSIONES

or naturaleza, el

Concejo de Bogotá es el escenario donde se toman las decisiones que afectan a la ciudad, es el espacio de deliberación política, la arena en la que brotan nuevos líderes, el lugar para la representación. Considerando el rol fundamental de estos cuerpos colegiados a partir de la Constitución de 1991, la reforma política de 2003 y la Ley de Bancadas, la democracia colombiana ha avanzado en el fortalecimiento de sus instituciones, en especial, los órganos de representación, con el objeto de generar nuevas condiciones que les permitan ganar en legitimidad. En este proceso el Cabildo distrital si bien ha dejado atrás los escándalos de corrupción, mantiene el reto de reducir el personalismo que tanto combaten las nuevas reglas de la competencia electoral y del comportamiento al interior de las corporaciones de elección popular. Se puede avanzar aún más con la combinación de medidas internas y externas como la incorporación del ejercicio de las bancadas en el reglamento interno, y la formulación por parte de los directorios de los partidos de estatutos que sancionen y estimulen la acción de las bancadas, a la par de nuevos mecanismos de democracia interna que reduzcan los efectos del voto preferente. Las nuevas condiciones de la gestión pública en Bogotá, con un mayor protagonismo de los partidos, implican para el Alcalde y el Concejo trabajar en pro de los intereses colectivos de la ciudad, a partir de un plan de desarrollo que defina la distribución de los bienes y servicios. Del jefe de la administración depende cómo se definen las prioridades, y si a pesar de la existencia de recursos limitados, les otorga un rol de intermediación indirecta a algunos concejales. Las prácticas particulares debilitan institucionalmente a la Corporación en la medida en que instrumentaliza su labor en pro de sectores específicos con la condición de su retribución electoral. El fraccionamiento de la acción de las colectividades permite que los favores de un político, aparentemente comprometido con la comunidad, conviertan a los ciudadanos en instrumentos dependientes en un proceso distorsionado que limita su rol en la democracia.

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

Si bien el periodo analizado mostró un incremento sustancial en el volumen de proyectos radicados, la comparación con periodos pasados muestra una tendencia constante en el número de Acuerdos por año, con la diferencia de que durante 20042007, la administración contó con las mayorías necesarias para aprobar sus iniciativas más trascendentales como la reforma administrativa y el impuesto de valorización. La inexistencia de partidos fuertes al interior de la Corporación debilitó la posibilidad de la oposición de demandar en los controles políticos, la responsabilidad política de la administración en las deficiencias en su gestión, aunque se presentaron las renuncias de rigor, el partido de gobierno nunca asumió su compromiso público por cada uno de los casos. La presencia de partidos disciplinados al interior de la Corporación le permitirá al cabildo mostrarse como una institución fuerte con capacidad de interlocución frente al Ejecutivo, equilibrando la relación de pesos y contra pesos, en pro de los intereses colectivos de la ciudad y la legitimidad del Concejo como institución. La labor de las mesas directivas con la aprobación de mecanismos como la rendición de cuentas, los planes de acción cuatrienal, la transmisión de las sesiones en directo vía Internet, la certificación de calidad, entre otros, son en suma procesos que permiten aumentar la visibilidad del Cabildo, dándole mayor legitimidad sobre sus normas y decisiones públicas. La democracia colombiana con sus avances y retrocesos, como un modelo inacabado, muestra los espacios de representación política y de participación ciudadana en su capacidad para dirimir los conflictos de manera pacífica de ciudades plurales como Bogotá. El horizonte es la consolidación de una cultura política en la que los ciudadanos tengan un rol más activo que el de reducir su responsabilidad democrática al voto, en pro de una sociedad civil más activa e incidente en las decisiones sobre lo público.

BIBLIOGRAFÍA Acto Legislativo 02 de 2002. Por el cual se modifica el periodo de los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y ediles. Acto Legislativo 01 de 2003. Por el cual se adopta una reforma política constitucional y se dictan otras disposiciones. Acto Legislativo 01 de 2007. Por medio del cual se modifican los numerales 8 y 9 del artículo 135, se modifican los artículos 299 y 312, y se adicionan dos numerales a los artículos 300 y 313 de la Constitución Política de Colombia. Acto Legislativo 03 de 2007. Por medio del cual se modifica el artículo 323 de la Constitución Política. Acuerdo 95 de 2003. Por el cual se expide el reglamento interno del Concejo de Bogotá. Acuerdo 59 de 2002. Por el cual se fusiona el Fondo Rotatorio del Concejo de Bogotá, D.C., a la Secretaría de Hacienda Distrital y se dictan otras disposiciones. Acuerdo 151 de 2005. Por el cual se establecen mecanismos para la rendición de cuentas y la visibilidad de la gestión de los concejales y del Concejo de Bogotá, D.C., y se dictan otras disposiciones. Acuerdo 217 de 2006. Por medio del cual se establece la adopción del Plan de Acción Cuatrienal del Concejo de Bogotá, D.C. ALESINA, Alberto. Reformas institucionales en Colombia. Bogotá: Alfaomega, 2002. Constitución Política de Colombia de 1991. Decreto Ley 1421 de 1993. Por el cual se dicta el régimen especial para el Distrito Capital de Santa Fe de Bogotá. Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ). Memorias Taller: Transparencia y rendición de cuentas entre Autonomía Municipal y el Estado de Derecho. Santo Domingo. 2004 FAINBOIM, Israel; GANDOUR, Miguel y URIBE, María Camila (eds.). Servicio civil y mecanismos de control. Misión de Reforma Institucional. Bogotá: Secretaría de Hacienda del Distrito, 2000. GIRALDO, Fernando. Sistemas de partidos políticos en Colombia. Bogotá: CEJA, 2003. GUZMÁN, Tania. Prácticas políticas y relaciones Ejecutivo-Concejo: anotaciones sobre el caso de Bogotá. Ponencia presentada al Seminario Internacional “Bogotá, sistema político y cultura Democrática”. Bogotá, 2003.

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

HABERMAS, J. Facticidad y validez. Madrid: Trotta, 2000. HOS-KIN, Gary y GARCÍA, Miguel (comps.). La reforma política de 2003, ¿la salvación de los partidos políticos colombianos? Bogotá: Universidad de los Andes, Fundación Konrad Adenauer, 2006. Ley 974 de 2005. Por la cual se reglamenta la actuación en bancadas de los miembros de las corporaciones públicas y se adecua el Reglamento del Congreso al Régimen de Bancadas. Ley 617 de 2000. Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional. MAINWARING, S. y SCULLY, T. La construcción de instituciones democráticas, sistemas de partidos en América Latina. Santiago de Chile: Cieplan, 1996. MONTILLA, Ángelo. Impacto de la reforma política de 2003 sobre la unidad de los partidos políticos en el Concejo de Bogotá (1998-2006). Trabajo de grado para el título de politólogo. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana, 2006. MUÑOZ, Diana. La institucionalización del sistema de partidos a nivel subnacional: el Concejo de Bogotá 1994-2003. Trabajo de grado para el título de politóloga. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana, 2006. NORTH, Douglass. Instituciones, cambio institucional y desempeño económico. México: Fondo de Cultura Económica, 1995. PIZARRO L., Eduardo. La oposición política en Colombia. Bogotá: Iepri, 1996. PRETELT, J. y RAMÍREZ, J. (comps.). Democracia política y electoral en América Latina. Bogotá: Fondo de Publicaciones Universidad Sergio Arboleda, 2000. RODRÍGUEZ, Libardo. Estructura del poder público en Colombia. Bogotá: Temis, 2001. ROTH DEUBEL, André-Noël. Políticas públicas: formulación, implementación y evaluación. Bogotá: Aurora, 2002. SALAZAR, Vargas Carlos. Las políticas públicas. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana, 1999. SANÍN, Francisco (comp.). Degradación o cambio. Evolución del sistema político colombiano. Bogotá: Norma, 2002. SARTORI, Giovanni. Partidos y sistemas de partidos. Madrid: Alianza, 1994.

LISTA

DE GRÁFICOS Y TABLAS GRÁFICOS Gráfico 1. Porcentaje de indicadores

Gráfico 2. Renovación Concejo

Gráfico 3. Evolución elección de mujeres

Gráfico 4. Evolución composición partidista

Gráfico 5. Coalición vs. oposición

Gráfico 6. Proyectos de Acuerdo debatidos por comisión

Gráfico 7. Proyectos de Acuerdo radicados por año

Gráfico 8. Proyectos de Acuerdo Debatidos según iniciativa

Gráfico 9. Trámite proyectos de Acuerdo 2004-2007

Gráfico 10. Trámite proyectos de Acuerdo por años

Gráfico 11. Conclusión de los proyectos de Acuerdo debatidos 2004-2007

Gráfico 12. Conclusión de los proyectos de Acuerdo debatidos por años

Gráfico 13. Proyectos de Acuerdo debatidos en cada comisión 2004-2007

Gráfico 14. Acuerdos por comisión y año

Gráfico 15. Acuerdos por tema 2004-2007

Gráfico 16. Acuerdos por temas y año

Gráfico 17. Acuerdos según impacto 2004-2007

Gráfico 18. Acuerdos según impacto por años

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

Gráfico 19. Controles políticos 2004-2007

Gráfico 20. Conclusión de los Controles Políticos por años

Gráfico 21. Controles políticos según tema 2004-2007

Gráfico 22. Controles políticos según tema por años

Gráfico 23. Impacto de los controles políticos 2004-2007

Gráfico 24. Impacto de los controles políticos por años

Gráfico 25. Asistencia y permanencia

Gráfico 26. Votación nominal de las bancadas en los principales proyectos

Gráfico 27. Trámite de proyectos de Acuerdo según origen 2004-2007

Gráfico 28. Conclusión proyectos de Acuerdo debatidos según origen 2004-2007

Gráfico 29. Temas de Acuerdo según origen 2004-2007

Gráfico 30. Proyectos y Acuerdos por administración

Gráfico 31. Imagen del Concejo en la ciudadanía

Gráfico 32. Abstención Alcaldía vs. Concejo

TABLAS Tabla 1.

Porcentaje de listas elegidas

Tabla 2.

Composición política del Concejo 2004-2007

Tabla 3.

Mesas directivas por partido

Tabla 4.

Evaluaciones de concejales 2004-2007

Tabla 5.

Votación nominal principales proyectos de Acuerdo por bancada

100

ANEXOS ACUERDOS, 2004-2007 CONTROLES POLÍTICOS, 2004-2007

A N E XO S

ACUERDOS 2004-2007

Año de radicación

Acuerdo

Título

Autores

2004

Adoptar el plan de desarrollo económico, social y de obras públicas para Acuerdo 119 de 2004 Bogotá 2004-2008. Bogotá Sin Indiferencia un compromiso social contra la pobreza y la exclusión

Administración distrital

2004

Acuerdo 120 de 2004 Declarar como evento de interés cultural el Festival de rock al Parque

David Luna Sánchez

2004

Acuerdo 121 de 2004

2004

Acuerdo 122 de 2004 Crear el sistema de gestión de la calidad

Francisco Noguera Rocha

2004

Acuerdo 123 de 2004 Establecer las jornadas de Bogotá Despierta: económica y culturalmente

Isaac Moreno

2004

Acuerdo 124 de 2004

2004

Implementar la Cátedra de Derechos Humanos, en relación con la aplicación, Acuerdo 125 de 2004 coordinación institucional, participación social, difusión, divulgación y Todos los concejales promoción.

2004

Acuerdo 126 de 2004 Rendir homenaje a la memoria de Gabriel Betancur Mejía

2004

Acuerdo 127 de 2004

Establecer el programa de capacitación gratuita en informática para los adultos discapacitados

Yamile Medina

2004

Acuerdo 128 de 2004

Declarar como actividad de interés cultural el Festival Iberoamericano de Teatro

Germán García Zacipa, Susana González, Guillermo Villate

2004

Acuerdo 129 de 2004 Efectuar unas modificaciones en el presupuesto anual 2004

Administración distrital

2004

Acuerdo 130 de 2004 Establecer la Infraestructura de datos espaciales

Carlos Alberto Baena López

2004

Acuerdo 131 de 2004

2004

Acuerdo 132 de 2004 Expedir el presupuesto anual para el 2005

2004

Acuerdo 133 de 2004

Reconocer el microfútbol o fútbol de salón como deporte símbolo que identifica a los bogotanos

Wilson Duarte

2004

Acuerdo 134 de 2004

Ampliar el cupo de endeudamiento autorizado mediante los Acuerdo 08 de 1998, 41 de 2001 y 112 de 2003

Administración Distrital.

2004

Acuerdo 135 de 2004

Adoptar e implementar el Plan Integral de Seguridad para Bogotá y sus localidades

Orlando Parada

2004

Acuerdo 136 de 2004 Ascender a nivel 2 el Hospital de Suba

2004

Acuerdo 137 de 2004

Establece el festival de la chicha, la vida y la dicha de La Perseverancia como evento de interés cultural

Conceder exenciones tributarias a las personas víctimas de secuestro y desaparición forzada

Establecer informes de rendición de cuentas a cargo del Distrito, sus Localidades y Entidades Descentralizadas

Establecer el Sistema Distrital de Atención Integral de personas con limitaciones y/o discapacidad

103

Isaac Moreno

Fernando Rojas, Guillermo Cortés

Francisco Noguera Rocha

Carlos Alberto Baena López Administración distrital

Fernando López Gutiérrez, Ángel Cabrera, David Luna, Jorge Salamanca Germán García Zacipa

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

ACUERDOS

2004-2007 (Continuación)

Año de radicación

Acuerdo

Título

Autores

2004

Establecer el permiso de funcionamiento para establecimientos públicos y Ángel Cabrera, Gilma Jiménez, David Luna, Acuerdo 138 de 2004 privados que atienden niños de tres meses a seis años y se dictan normas Alfonso Prada para la atención, cuidado y preparación para el ingreso a la educación formal

2004

Acuerdo 139 de 2004 Modificar el acuerdo 79 de 2003. Cobro por fracción de hora a parqueaderos

2004

Acuerdo 140 de 2005

2004

Acuerdo 141 de 2005 Crear el orden civil al merito María Currea de la Aya en el grado de Cruz de Oro Yamile Medina

2004

Acuerdo 142 de 2005 Promover a las veedurías ciudadanas

2004

Acuerdo 143 de 2005

2004

Acuerdo 144 de 2005 Establecer la red de salud mental

2004

Acuerdo 145 de 2005

2004

Acuerdo 146 de 2005 Conformar la comisión distrital de ciencia, tecnología e innovación

David Luna Sánchez, Isaac Moreno de Caro

2004

Acuerdo 147 de 2005 Autorizar al Alcalde Mayor a afiliarse a CIDEU, UCCI

Administración distrital

2004

Acuerdo 148 de 2005 Crear la Cátedra Bogotá

Todos los concejales

2004

Acuerdo 149 de 2005 Institucionalizar el programa de alfabetización para adultos

Isaac Moreno

2005

Acuerdo 150 de 2005

2005

Acuerdo 151 de 2005 Rendición de cuentas y visibilidad de los concejales.

2004

Acuerdo 152 de 2005

Modificar el acuerdo 12 de 1998, adoptar mediadas para la atención de víctimas de violencia intrafamiliar y sexual

2005

Acuerdo 153 de 2005

Establecer el sistema de donación e intercambio de textos, uniformes y útiles Carlos Alberto Baena López escolares

2004

Acuerdo 154 de 2005 Declarar como actividad de interés cultural los mercados de las pulgas

2004

Acuerdo 155 de 2005

2004

Acuerdo 156 de 2005 Crear la orden al mérito empresarial

2005

Acuerdo 157 de 2005

Promover una cultura de donación de órganos y tejidos con fines de trasplante

Hugo Patiño Severo Correa

Darío Fernando Cepeda

Dictar unas disposiciones en materia de prevención, control y tratamiento del Soledad Tamayo, Orlando Santiesteban síndrome de inmunodeficiencia Humana VIH y del Sida

Modificar el acuerdo 79 de 2003. Venta de antibióticos solo bajo formula médica

Nombrar a la avenida calle 138 entre Autopista Norte y Avenida Suba como sargento Inocencio Chincá

Crear el programa de seguimiento y apoyo a familias afectadas por la violencia intrafamiliar PARVIF

Declarar el tercer domingo del mes de julio como el día del conductor de servicio público

Germán García Zacipa Samuel Arrieta

Orlando Parada Mario Suárez Antonio Galán, Omar Mejía Báez

María Isabel Nieto, Alejandro Martínez, Guillermo Cortés y Álvaro Argote Gustavo Páez Merchán Darío Fernando Cepeda Juan Sánchez

104

A N E XO S

ACUERDOS

2004-2007 (Continuación)

Año de radicación

Acuerdo

Título

2005

Acuerdo 158 de 2005

Declarar el 28 de abril como el día de la prevención de accidentes de tránsito en memoria de los niños fallecidos del Colegio Agustiniano.

2005

Acuerdo 159 de 2005 Establecer los lineamientos de la política pública de juventud

Carlos Alberto Baena López, David Luna, María Angélica Tovar, Carlos de Roux, Wilson Duarte, Nelly Patricia Mosquera

2005

Acuerdo 160 de 2005 Designar al estadio distrital de béisbol Hermes Barros Cabas

Francisco Noguera Rocha

2005

Acuerdo 161 de 2005 Crear la orden al mérito literario Don Quijote de la Mancha

Susana González y Francisco Noguera

2005

Acuerdo 162 de 2005

2005

Acuerdo 163 de 2005 Honrar la memoria de Yolanda Ronga de Alzate

2005

Acuerdo 164 de 2005

2005

Acuerdo 165 de 2005 Reconocer como evento de interés cultural el festival de la expresión negra

Álvaro Argote

2005

Acuerdo 166 de 2005 Crear los consejos del medio ambiente en los colegios públicos y privados

Leo César Diago

2005

Ordenar el traslado de computadoras e impresoras señaladas como bienes Acuerdo 167 de 2005 servibles no utilizables de las entidades distritales a las instituciones públicas Hugo Patiño educativas

2005

Acuerdo 168 de 2005

Declarar de interés cultural las actividades del Museo de Arte Moderno y el Camerín del Carmen

Susana González y Francisco Noguera

2005

Acuerdo 169 de 2005

Autorizar al Consejo Distrital de Juventud sesionar en las instalaciones del Concejo

Nelly Mosquera, María Angélica Tovar y David Luna

2005

Acuerdo 170 de 2005 Establecer el día de la familia

Gustavo Páez Merchán

2005

Acuerdo 171 de 2005 Establecer el registro de la actividad pública inmobiliaria RAPID

Carlos Alberto Baena López

2005

Fijar la responsabilidad en los estudios de conveniencia, autorización, Acuerdo 172 de 2005 instalación, vigilancia y demolición de los reductores de velocidad tipo resalto

Samuel Arrieta

2004

Acuerdo 173 de 2005 Crear el Consejo Distrital de seguridad escolar

Orlando Parada

2005

Acuerdo 174 de 2005 Denominar el parque de la 26 como Parque de la Reconciliación

Fernando Rojas

2005

Acuerdo 175 de 2005

Establecer acciones afirmativas para la definición de la política pública para la población afrodescendente

Bruno Díaz

2005

Acuerdo 176 de 2005

Dictar normas sobre el funcionamiento de los establecimientos que prestan el servicio de videojuegos

Carlos Alberto Baena López

Implementar el sistema distrital para el encuentro de personas extraviadas y desaparecidas

Ordenar la revisión de las reservas viales por obras públicas y protección ambiental

105

Autores

Susana González y Jorge Durán

María Clara Ramírez Omar Mejía Báez Soledad Tamayo

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

ACUERDOS

2004-2007 (Continuación)

Año de radicación

Acuerdo

2005

Acuerdo 177 de 2005

Institucionalizar la semana de prevención de muertes por cáncer de cerviz y de mama en las mujeres

Yamile Medina

2005

Acuerdo 178 de 2005

Declarar de interés cultural las actividades de la Orquesta Filarmónica de Bogotá

Susana González, Francisco Noguera e Isaac Moreno

2005

Acuerdo 179 de 2005

Reglamentar la devolución y compensación de los saldos cuenta por concepto de valorización

Severo Correa

2005

Acuerdo 180 de 2005

Autorizar el cobro de una contribución de valorización por beneficio local para la construcción de un plan de obras

Administración distrital

2005

Acuerdo 181 de 2005

Efectuar unas modificaciones en el presupuesto anual de rentas e ingresos y de gastos e inversiones para la vigencia fiscal 2005

Administración distrital

2005

Modifica la estructura básica de la Personería de Bogotá, D.C., en Acuerdo 182 de 2005 cumplimiento de lo dispuesto por el Decreto Ley 785 de 2005 y señala las funciones de algunas dependencias

Personero

2005

Ajusta y modifica la planta de personal de la Personería de Bogotá, D.C., al Sistema de Nomenclatura y Clasificación de Empleos, de acuerdo con lo Acuerdo 183 de 2005 establecido en el Decreto Ley 785 de 2005 y ajusta e integra las tablas de grados de asignación básica en armonía con dicho sistema

Personero

2005

Acuerdo 184 de 2005

2005

Acuerdo 185 de 2005 Modificar el acuerdo 105 de 2003. Modificaciones al presupuesto 2003

Francisco Noguera Rocha, Carlos de Roux, Álvaro Argote, Severo Correo

2005

Acuerdo 186 de 2005 Establecer la política distrital de seguridad alimentaria

Isaac Moreno

2005

Acuerdo 187 de 2005 Ordenar la emisión de la estampilla pro cultura

Susana González y Francisco Noguera

2005

Acuerdo 188 de 2005

Autorizar la emisión de la estampilla pro dotación y funcionamiento de centros de bienestar del anciano e instituciones de la tercera edad

Isaac Moreno, Armando Gutiérrez

2005

Acuerdo 189 de 2005

Dictar normas que propenden por la mitigación del impacto ambiental para la aprobación de planes de implantación

Susana González

2005

Acuerdo 190 de 2005 Modificar el articulo 1 del acuerdo 63 de 2002, Armonización presupuestal

Darío Fernando Cepeda

2005

Establecer la obligación para la Secretaría de Salud y las EPS de facilitar el Acuerdo 191 de 2005 acceso gratuito a todos lo métodos modernos temporales y definitivos de planificación familiar

Ángel Cabrera, Gilma Jiménez, David Luna, Alfonso Prada

2005

Acuerdo 192 de 2005 Crear e institucionalizar el proyecto Ciudad Salud

Emel Rojas Castillo, Antonio Galán Sarmiento, Jorge Salamanca, Carlos Baena, Hugo Patiño

2005

Acuerdo 193 de 2005 Reconocer como evento de interés cultural el Festival de Teatro Alternativo

Álvaro Argote

2005

Acuerdo 194 de 2005

Título

Dictar normas sobre el funcionamiento de los establecimientos que prestan el servicio de Internet

Autores

Yamile Medina

Modificar el acuerdo 25 de 1998. Ajustar la escala de remuneración básica Hipólito Moreno Gutiérrez salarial de los empleos de la planta global de cargos en el Concejo de Bogotá

106

A N E XO S

ACUERDOS

2004-2007 (Continuación)

Año de radicación

Acuerdo

2005

Acuerdo 195 de 2005

2005

Acuerdo 196 de 2005 Ordenar un beneficio tributario en el impuesto predial unificado

2005

Acuerdo 197 de 2005

Establecer Ecología al Parque para sensibilizar el tema ecológico y medioambiental utilizando el sistema distrital de parques

Susana González

2005

Acuerdo 198 de 2005

Expedir el presupuesto anual de rentas e ingresos y de gastos e inversiones para la vigencia fiscal 2006

Administración distrital

2005

Acuerdo 199 de 2005

Ajustar la escala salarial de los empleos públicos del sector central de la administración para dar cumplimiento a la ley 785 de 2005

Administración distrital

2005

Acuerdo 200 de 2005

Establecer los factores de subsidio para los estratos 1, 2 y 3 los factores de aporte solidario en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo

Todos los concejales y Administración Distrital

2005

Acuerdo 201 de 2005

Establecer la base gravable mínima del impuesto predial unificado para los predios a los cuales no se les ha fijado avalúo catastral

Administración Distrital

2005

Acuerdo 202 de 2005 Establecer el día de la transparencia

2005

Acuerdo 203 de 2006

2005

Ajustar la planta del personal del Concejo de Bogotá al sistema de Acuerdo 204 de 2006 nomenclatura y clasificación de empleos establecido en el decreto ley 785 de Hipólito Moreno Gutiérrez 2005 y se ajustan e integran las tablas de grados de asignación básica

2006

Acuerdo 205 de 2006

2006

Ajustar la planta de personal de la Contraloría de Bogotá D.C. al sistema de nomenclatura y clasificación de empleos, de acuerdo con lo establecido en Acuerdo 206 de 2006 la Ley 909 de 2004 y el Decreto Ley 785 de 2005, se ajustan e integran las tablas de grados de asignación básica en armonía con dicho sistema y se dictan otras disposiciones

2006

Acuerdo 207 de 2006

Modificar la estructura orgánica, la planta y se ajusta la nomenclatura y la clasificación de los empleos de la Veeduría Distrital

Veeduría Distrital

2006

Acuerdo 208 de 2006

Modificar el artículo 7º del Acuerdo 159 de 2005.- Política pública de juventud

Carlos Alberto Baena López, María Angélica Tovar Rodríguez, Nelly Patricia Mosquera Murcia, Lariza Pizano Rojas, Carlos Vicente de Roux Rengifo

2006

Acuerdo 209 de 2006

Modificar los artículos 27, 28, 39, 40 y 117 del Acuerdo 79 del 14 de enero de 2003

Gilma Jiménez Gómez, Jairo Rodríguez Valderrama, Lariza Pizano Rojas

2006

Autorizar la creación de la entidad mixta sin animo de lucro “Localidades hermanas de la región”. Autorizar la creación de la entidad mixta sin ánimo Acuerdo 210 de 2006 de lucro Agencia para el Desarrollo Regional Bogotá Región Dinámica y se dictan otras disposiciones

Título

Reglamentar el uso de los inmuebles que se destinen como albergues para las personas en proceso de reincorporación

Por medio del cual se crea el Consejo Distrital de Promoción de la Equidad, CODEQ

Autores

Orlando Parada María Isabel Nieto, David Luna, Fernando Rojas, Darío Cepeda, Guillermo Cortés y Emel Rojas

Contraloría y todos los Concejales Carlos Vicente de Roux

Ajustar la estructura organizacional de la Contraloría de Bogotá D.C. en Óscar González Arana, contralor distrital cumplimiento de lo dispuesto por el Decreto Ley 785 de 2005

107

Óscar González Arana, contralor distrital

Administración distrital, Jorge Durán Silva

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

ACUERDOS

2004-2007 (Continuación)

Año de radicación

Acuerdo

Título

Autores

2006

Efectuar unas modificaciones en el Presupuesto Anual de Rentas e Ingresos Acuerdo 211 de 2006 y de Gastos e Inversiones del Distrito Capital, para la vigencia fiscal comprendida entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2006

2006

Acuerdo 212 de 2006

2006

Establecer la Red -Educando de orientación, apoyo, prevención, Orlando Santiesteban Millán, Carlos Alberto Baena Acuerdo 213 de 2006 reconciliación y solución de conflictos de la comunidad infantil y juvenil en la López, Álvaro Argote Muñoz capital de la República

2006

Acuerdo 214 de 2006

Prohibir la utilización delantera de televisores o dispositivos de videos mientras se conduce cualquier tipo de vehículos en el Distrito Capital

Omar Mejía Báez, Guillermo Cortés Castro

2006

Acuerdo 215 de 2006

Promover la cultura ciudadana de la donación voluntaria, responsable, altruista y habitual de sangre en el Distrito Capital

Orlando Santiesteban Millán, Severo Antonio Correa Valencia

2006

Declarar de interés cultural la actividad teatral de carácter experimental, Acuerdo 216 de 2006 investigativo y formativo de la ciudad de Bogotá, D.C.

Bruno Alberto Díaz Obregón, Lariza Pizano Rojas, José Fernando Rojas Rodríguez, Antonio Galán Sarmiento, Carlos Arturo Romero Jiménez

2006

Acuerdo 217 de 2006 Establecer el Plan Cuatrianual de Acción del Concejo de Bogotá D.C.

Hipólito Moreno Gutiérrez, Carlos Alberto Baena López

2006

Ordenar a la Secretaría de Educación del Distrito que exija a las instituciones Acuerdo 218 de 2006 de educación no formal, que den información veraz y suficiente sobre los títulos que ofrecen y se dictan otras disposiciones

Susana González Roncancio, Severo Antonio Correa Valencia, Orlando Santiesteban Millán

2006

Acuerdo 219 de 2006

Declarar de interés cultural las actividades del Museo Nacional de la Fotografía- Foto museo en Bogotá D.C.

Lariza Pizano Rojas, Germán García Zacipa, Nelly Patricia Mosquera Murcia, Carlos Vicente de Roux Rengifo

2006

Acuerdo 220 de 2006

Institucionalizar el Distrito Capital la semana de prevención y lucha contra el cáncer

María Susana González Roncancio, Alejandro Martínez Caballero, Yamile Medina Medina

2006

Institucionaliza el Programa Distrital de Prevención de la Anorexia y la Acuerdo 221 de 2006 Bulimia

2006

Acuerdo 222 de 2006

Crear el Sistema Distrital para la Recepción y Entrega de Documentos de Identidad Extraviados

Administración distrital Carlos Alberto Baena López, Germán García Zacipa

Hipólito Moreno Gutiérrez, Cristina Plazas Milchelsen, María Angélica Tovar Rodríguez, Darío Fernando Cepeda Peña, María Isabel Nieto Jaramillo

Establecer el intercambio y donación de ayudas técnicas a personas con alteraciones funcionales, físicas y sensoriales

Carlos Alberto Baena López, María Isabel Nieto J., Jairo Rodríguez Valderrama

2006

Acuerdo 223 de 2006

Establecer un mecanismo de seguimiento a los Planes Maestros de Bogotá D.C.

María Susana González Roncancio, Emel Rojas Castillo, Luis Fernando Olivares Rodríguez, Gilma Jiménez Gómez, Lariza Pizano Rojas, Guillermo Cortés Castro, Guillermo Villate Supelano, Fernando López Gutiérrez, Carlos Alberto Baena López, Cristina Plazas Michelsen, Darío Fernando Cepeda Peña, José Fernando Rojas Rodríguez

2006

Acuerdo 224 de 2006

Denominar la Biblioteca Pública El Tintal con el nombre Manuel Zapata Olivella

Carlos Arturo Romero Jiménez

108

A N E XO S

ACUERDOS

2004-2007 (Continuación)

Año de radicación

Acuerdo

2006

Acuerdo 225 de 2006

Declarar de interés cultural las actividades de la Casa de Poesía Silva de Bogotá D.C.

2006

Acuerdo 226 de 2006

Declarar de interés cultural las actividades del Museo de los Niños de Bogotá Guillermo Cortés Castro, José Abel Valoyes Chaverra D.C.

2006

Acuerdo 227 de 2006 Adicionar un parágrafo al artículo sexto del Acuerdo 37 de 1999

Germán García Zacipa, Álvaro Argote Muñoz

2006

Establecer un incentivo tributario a los propietarios o poseedores de Acuerdo 228 de 2006 vehículos hurtados o respecto de los cuales haya ocurrido pérdida o destrucción total

Hugo Patiño Vásquez, Ati Quigua Izquierdo, Soledad Tamayo Tamayo, Maria Clara Ramírez Ferro, Guillermo Villate Supelano

2006

Acuerdo 229 de 2006

Amplían las Comisarías de Familia y se reforman las disposiciones del Acuerdo 54 de diciembre 8 de 2001

Antonio Galán Sarmiento

2006

Acuerdo 230 de 2006

Establecer la obligatoriedad del uso de elementos de primeros auxilios en establecimientos de comercio y centros comerciales

Mario Suárez Melo

2006

Acuerdo 231 de 2006

Incentivar el cultivo y consumo de productos tradicionales andinos como complemento nutricional en el Distrito Capital

Ati Seygundiba Quigua Izquierdo

2006

Acuerdo 232 de 2006

Crear el Sistema Integral Computarizado de Número Único 123 para la atención Hipólito Moreno Gutiérrez de llamadas de emergencia, despacho y vigilancia para Bogotá D.C.

2006

Acuerdo 233 de 2006 Establecer la Red de Apoyo y Solidaridad Ciudadana en el Distrito Capital

Orlando Parada Díaz

2006

Declarar de interés cultural las manifestaciones y expresiones artísticas Acuerdo 234 de 2006 de la población con algún tipo de limitación física, psíquica y sensorial y se establecen ferias en el Distrito Capital

María Angélica Tovar Rodríguez, María Isabel Nieto Jaramillo, Carlos Alberto Baena López

2006

Honrar la memoria del doctor Roberto Camacho, designando con su Acuerdo 235 de 2006 nombre al Colegio Distrital San Cristóbal Norte y se ordena adosar una placa Severo Antonio Correa Valencia, Omar Mejía Báez conmemorativa en las instalaciones del Concejo

2006

Acuerdo 236 de 2006

2006

Honrar la memoria del sumo pontífice Juan Pablo II, designando el Templete Acuerdo 237 de 2006 Eucarístico ubicado en el parque El Tunal como Templete Eucarístico Juan Pablo II

2006

Acuerdo 238 de 2006

Dictar normas tendientes al seguimiento del mejoramiento de las condiciones de vida de la infancia y la adolescencia del Distrito Capital

2006

Acuerdo 239 de 2006

Organizar el control social de usuarios del servicio público de transporte terrestre Antonio Galán Sarmiento automotor masivo y colectivo de pasajeros en Bogotá Distrito Capital

2006

Promover la creación de la Junta Local de Veeduría en el D.C. para verificar la Acuerdo 240 de 2006 calidad y accesibilidad de la educación en los planteles públicos y privados, se Jorge Durán Silva deroga el Acuerdo 23 de 1996

2006

Acuerdo 241 de 2006

Título

Adecuar ciclo parqueos en las instituciones públicas que prestan atención al público en el Distrito Capital

Autores

Guillermo Cortés Castro, José Abel Valoyes Chaverra

Yamile Medina Medina Omar Mejía Báez Lariza Pizano Rojas, Emel Rojas Castillo, Germán García Zacipa

Declarar de interés cultural las actividades que desarrolla el Centro Interactivo Soledad Tamayo Tamayo, Hipólito Moreno de Ciencia y Tecnología Maloka Gutiérrez, Carlos Vicente de Roux Rengifo

109

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

ACUERDOS

2004-2007 (Continuación)

Año de radicación

Acuerdo

Título

Autores

2006

Implementar en el Distrito Capital mecanismos para la formación en Acuerdo 242 de 2006 participación ciudadana en las instituciones educativas públicas y privadas en los niveles preescolar, básica y media, formal e informal

2006

Crear en las instituciones educativas los espacios para concretar en iniciativas Acuerdo 243 de 2006 innovadoras y proyectos, la convivencia, el afecto, el amor y el buen trato a Todos los concejales las niñas y niños

2006

Acuerdo 244 de 2006

2006

Acuerdo 245 de 2006 Institucionalizar el mes de las personas en condición de discapacidad

2005

Acuerdo 246 de 2006

2006

Efectuar unas modificaciones en el presupuesto anual de rentas e ingresos Acuerdo 247 de 2006 y de gastos e inversiones del Distrito Capital, para la vigencia fiscal comprendida entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2006

2006

Acuerdo 248 de 2006

2006

Acuerdo 249 de 2006 Rendir homenaje al deporte paralímpico y a quienes lo practican

Luis Fernando Olivares Rodríguez

2005

Acuerdo 250 de 2006 Modificar el artículo 13 del acuerdo 20 de 1995. Código de construcciones

Leo César Diago, Juan Sánchez, Darío Cepeda, María Isabel Nieto, Mario Suárez, Orlando Santiesteban, Carlos de Roux, Hugo Patiño, Guillermo Cortés, Samuel Arrieta, María Angélica Tovar, Carlos Baena, Fernando Rojas y Omar Mejía

2006

Rendir homenaje a la memoria del doctor Patricio Samper Gnecco y se Acuerdo 251 de 2006 designa con su nombre a la Avenida Circunvalar o Avenida de los Cerros de Bogotá

Guillermo Cortés Castro, María Isabel Nieto Jaramillo

2006

Acuerdo 252 de 2006

Establecer y desarrollar los principios y valores éticos para el ejercicio de la función pública en el D.C.

Estandarizar los menús alimenticios de los comedores comunitarios y comedores amigos

Modificar el capítulo IV y sus artículos 13º y 14º del Acuerdo 19 de 1996 sobre el Estatuto General de Protección Ambiental del Distrito Capital

Establecer acciones institucionales de promoción hacia una cultura empresarial, cooperativa y de negocios en el Distrito Capital

Luis Fernando Olivares Rodríguez

Orlando Santiesteban Millán Isaac Moreno de Caro Isaac Moreno Administración distrital Ati Seygundiba Quigua Izquierdo

Soledad Tamayo Tamayo Carlos Alberto Baena López, José Abel Valoyes Chaverra, Herman Redondo Gómez, María Susana González Roncancio, Mario Suárez Melo, Gilma Jiménez Gómez, Lariza Pizano Rojas, Jairo Rodríguez Valderrama.

2006

Acuerdo 253 de 2006 Institucionalizar el programa “Bogotá Bilingüe”

2006

Acuerdo 254 de 2006

Establecen los lineamientos de la política pública para el envejecimiento y las Carlos Alberto Baena López personas mayores en el D.C.

2006

Acuerdo 255 de 2006

Coordinar la promoción y celebración del día del deporte, la recreación y la educación física en el Distrito Capital

2006

Acuerdo 256 de 2006 Honrar la memoria de Fray Bartolomé de las Casas

Germán Augusto García Zacipa, Yamile Medina Medina Alejandro Martínez Caballero

110

A N E XO S

ACUERDOS

2004-2007 (Continuación)

Año de radicación

Acuerdo

Título

Autores

2006

Dictar normas básicas sobre la organización y funcionamiento de las entidades y organismos del Distrito Capital de Bogotá, y se expiden otras Acuerdo 257 de 2006 disposiciones sobre los principios y reglas generales para la administración pública distrital

2006

Acuerdo 258 de 2006

2006

Darío Fernando Cepeda Peña, María Isabel Nieto Acuerdo 259 de 2006 Establecer un aporte voluntario para el cuerpo oficial de bomberos de Bogotá Jaramillo, María Angélica Tovar Rodríguez, Cristina Plazas Michelsen

2006

Acuerdo 260 de 2006

2006

Acuerdo 261 de 2006 Modificar el artículo 9 del acuerdo 12 de 1994

Establecer horario nocturno para la realización de obras de infraestructura en Isaac Moreno de Caro la malla vial de la ciudad

Promover la instalación y equipamiento de baños para el servicio público en Bogotá D.C.

Expedir el presupuesto anual de rentas e ingresos y de gastos e inversiones de Bogotá, Distrito Capital para la vigencia fiscal comprendida entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2007

2006

Administración distrital, Orlando Parada Díaz, Carlos Alberto Baena López, María Angélica Tovar

Hugo Patiño Vásquez Ati Quigua Izquierdo, Álvaro Argote Muñoz Administración distrital

2006

Establecer los factores de subsidio y los factores de aporte solidario para los Administración distrital, Fernando Rojas Y 40 Acuerdo 263 de 2006 servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en Bogotá Concejales de Bogotá D.C., para la vigencia 2007

2006

Acuerdo 264 de 2006 Crear la credencial Bogotá joven en el distrito.

2006

Acuerdo 265 de 2006

2006

Acuerdo 266 de 2006 Adoptar mecanismos de protección a los recién nacidos del D.C.

Promover la ludoterapia y la laborterapia en algunos servicios de los hospitales públicos, a través del servicio social estudiantil obligatorio

Carlos Alberto Baena, María Angélica Tovar Maria Susana González Roncancio, Carlos Ferreira, Cristina Plazas, María Angélica Tovar Hipólito Moreno Gutiérrez, Germán García Zacipa, Soledad Tamayo Tamayo, María Clara Ramírez Ferro, Carlos Baena, Jairo Rodríguez

2006

Acuerdo 267 de 2006

Establecer mecanismos de seguimiento a los programas de prevención, control y mitigación de los impactos ambientales en Bogotá D.C.

Maria Susana González Roncancio, Darío Fernando Cepeda, María Angélica Tovar Rodríguez, Guillermo Cortés Castro, Carlos Ferreira, Cristina Plazas Michelsen, Carlos Alberto Baena, Omar Mejía Báez, Jorge Durán Silva, Severo Correa Valencia

2006

Acuerdo 268 de 2006

Reglamentar la asistencia espiritual en hospitales y centros de reclusión del D.C.

Emel Rojas Castillo

2006

Acuerdo 269 de 2006

Establecer medidas para la información de la actividad urbanística e inmobiliarias en el D.C.

Carlos Alberto Baena López, Emel Rojas Castillo

2006

Acuerdo 270 de 2007

Ampliar el cupo de endeudamiento autorizado mediante Acuerdo 134 de 2004

Administración distrital

2006

Acuerdo 271 de 2007

Modificar el artículo 15 del acuerdo 39 de 1993, y se establece facilidad de pago del impuesto predial en Bogotá D.C.

Hugo Patiño Vásquez

111

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

ACUERDOS

2004-2007 (Continuación)

Año de radicación

Acuerdo

Título

Suprimir el artículo segundo y se modificar el artículo séptimo del acuerdo 53 de 2002

Autores

Álvaro Mejía Bravo, Carlos Orlando Ferreira, María Angélica Tovar, Darío Fernando Cepeda, Cristina Plazas Michelsen, Hugo Patiño Vásquez, Gustavo Páez, Carlos Baena, Álvaro Argote, Carlos de Roux, Alejandro Martínez, Orlando Santiesteban, Ati Quigua, Isaac Moreno de Caro, Bruno Díaz, Yamile Medina, Gilma Jiménez, Lariza Pizano Rojas, Emel Rojas Castillo, Guillermo Villate

2006

Acuerdo 272 de 2007

2007

Álvaro Argote, José Abel Valoyes, Orlando Santiesteban, Alejandro Martínez, Antonio Galán, Carlos Ferreira, Soledad Tamayo, Ati Quigua, Bruno Díaz, Ángela Benedetti, Orlando Parada, Fernando Rojas, Omar Mejía, Carlos Romero, Hipólito Moreno, Armando Gutiérrez, Jorge Lozada, Fernando López Gutiérrez, María Clara Ramírez Ferro, María Susana González Roncancio, Carlos Establecer estímulos para promover la calidad de la educación en los colegios Acuerdo 273 de 2007 de Roux, Guillermo Villate, Germán García, Hugo oficiales del D.C. Patiño, Jorge Durán, Carlos Baena, Severo Correa, Fernando Cepeda, Guillermo Cortés, Leo César Diago, Emel Rojas, Gustavo Páez, Gilma Jiménez, Lariza Pizano, Yamile Medina, Jairo Rodríguez, Isaac Moreno, María Angélica Tovar, José Juan Rodríguez, Cristina Plazas, Álvaro Mejía, Herman Redondo, Jorge Salamanca, Édgar Sánchez, Fernando Olivares

2006

Acuerdo 274 de 2007

Ordenar la creación de los comités de atención primaria ambiental para cada Emel Rojas Castillo, Álvaro Argote, Carlos Baena una de las localidades que conforman el D.C. Luis Eduardo Garzón (alcalde mayor de Bogotá), Pedro Arturo Rodríguez Tobo (secretario de Hacienda Distrital). Cristina Plazas Michelsen, Darío Fernando Cepeda, José Fernando Rojas, Hipólito Moreno, Severo Correa Valencia

2007

Acuerdo 275 de 2007 Crear el Instituto Distrital de Turismo

2007

Acuerdo 276 de 2007

Luis Eduardo Garzón, alcalde mayor de Bogotá, Crear un reconocimiento por permanencia calificada para algunos empleados Pedro Arturo Rodríguez Tobo, secretario de públicos del D.C. Hacienda Distrital

2007

Acuerdo 277 de 2007

Declarar de interés cultural las actividades desarrolladas por la Feria Internacional del Libro de Bogotá, en Bogotá D.C.

Carlos Vicente de Roux Rengifo, Guillermo Cortés Castro

2006

Acuerdo 278 de 2007

Obligatoriedad de la obtención de planos de redes para la construcción de nuevas obras

Isaac Moreno de Caro

2007

Instar al Alcalde Mayor expedir una Política de Promoción y Uso del Software Carlos Vicente de Roux Rengifo, Carlos Alberto Libre en el Sector Central, el Sector Descentralizado y el Sector de las Acuerdo 279 de 2007 Baena López, Orlando Santiesteban Millán, Localidades del Distrito Capital y se trazan lineamientos sobre el contenido Orlando Parada Día de dicha política

112

A N E XO S

ACUERDOS

2004-2007 (Continuación)

Año de radicación

Acuerdo

Título

Autores

2007

Acuerdo 280 de 2007 Crear “Los muros de la infamia”

Todos los concejales

2007

Acuerdo 281 de 2007 Dictar normas de tránsito para la protección de niños y jóvenes en el D.C.

José Fernando Rojas Rodríguez, Hugo Patiño Vásquez, Guillermo Cortés, Carlos Ferreira, José Abel Valoyes

Dictar disposiciones para la prestación del servicio social estudiantil en el Distrito

María Angélica Tovar Rodríguez, Darío Fernando Cepeda Peña, Carlos Orlando Ferreira, Pinzón, Álvaro Mejía Bravo, María Susana González Roncancio, Cristina Plazas Michelsen, Guillermo Cortés Castro

2007

Acuerdo 282 de 2007

2007

Modificar en el Presupuesto Anual de Rentas e Ingresos y de Gastos e Acuerdo 283 de 2007 Inversiones de Bogotá, Distrito Capital, para la vigencia fiscal comprendida entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2007

2007

Acuerdo 284 de 2007

Luis Eduardo Garzón, alcalde mayor de Bogotá, Pedro Arturo Rodríguez Tobo, secretario de Hacienda Distrital

Dictar normas para crear los grupos locales de sabios y el grupo central de sabios de Bogotá, D.C.

Isaac Moreno de Caro

2007

Acuerdo 285 de 2007

Adicionar el Acuerdo 31 de 2001 y se dictan disposiciones en relación con el Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos

Carlos Vicente de Roux Rengifo, Carlos Alberto Baena López, Carlos Orlando Ferreira Pinzón, Omar Mejía Báez, José Fernando Rojas Rodríguez, Antonio Galán, Álvaro Argote, Pedro Contreras, Lariza Pizano, José valoyes, Gilma Jiménez, llaméele Medina, Emel Rojas, Édgar Sánchez, Leo César Diago, Soledad Tamayo, Jairo Rodríguez, Armando Gutiérrez, Guillermo Cortés, María Susana González, Germán García, Alejandro Martínez, Isaac Moreno, Gustavo Páez, Hugo Patiño, María Angélica Tovar, Orlando Santiesteban, Guillermo Villate, Darío Cepeda, Cristina Plazas, Wilson Duarte, Luis Fernando Olivares, Álvaro Mejía, Ángela Benedetti, Jorge Lozada, Carlos Romero, María Clara Ramírez, Fernando López, Severo Correa, Orlando Parada Díaz, Jorge Duran Silva, Hipolito Moreno Gutiérrez, Jorge Salamanca

2007

Acuerdo 286 de 2007

Prohibir la venta, suministro, distribución y/o comercialización de productos inhalantes y sustancias químicas toxicas, a menores de edad

Soledad Tamayo Tamayo, Carlos Baena

2007

Establecer lineamientos para aplicar las acciones afirmativas que garantizen Carlos Alberto Baena López, Alejandro Martínez la inclusión de los recicladores de oficio en condiciones de pobreza y Acuerdo 287 de 2007 Caballero, Hugo Patiño Vásquez, Isaac Moreno vulnerabilidad en los procesos de la gestión y manejo integral de los residuos de Caro sólidos

2007

Conferir autorización a Bogotá, D.C., y al Fondo de Educación y Seguridad Vial –FONDATT en Liquidación para ceder su participación en la Empresa de Acuerdo 288 de 2007 Transporte Masivo el Tercer Mileno, TRANSMILENIO S.A., con el propósito de autorizar a unas entidades distritales para asociarse en la citada Empresa

113

Luz Patricia González Ávila, alcaldesa mayor, Martha Yaneth Veleño Quintero, secretaria General

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

ACUERDOS

2004-2007 (Continuación)

Año de radicación

Acuerdo

2007

Acuerdo 289 de 2007

Luz Patricia González Ávila, alcaldesa mayor, Autorizar a Bogotá D.C.- Secretaria Distrital de Cultura, Recreación y Deporte, Martha Senn Rodríguez, secretaria Distrital de para ceder su participación en Canal Capital Cultura, Recreación y Deporte

2007

Acuerdo 290 de 2007

Declarar el 21 de septiembre como el día del desarme y la convivencia pacífica en Bogota

Carlos Vicente de Roux Rengifo

2007

Acuerdo 291 de 2007

Establecer criterios para la ubicación y conservación del patrimonio cultural de la ciudad

María Susana González Roncancio, Guillermo Cortés, Darío Cepeda, Cristina Plazas, Carlos Ferrerira, María Angélica Tovar, Álvaro Mejía Bravo, Jorge Durán

2007

Acuerdo 292 de 2007

Implementar acciones de fortalecimiento a los medios alternativos y comunitarios de comunicación de la ciudad

Leo César Diago Casasbuenas, Carlos Vicente de Roux, Bruno Díaz, José Fernando Rojas

2007

Establecer el Sistema de Información Geográfica y Urbanística –SIG- en línea, Cristina Plazas Michelsen, Darío Fernando Cepeda Acuerdo 293 de 2007 que permita la divulgación de la información urbanística y usos del suelo del Peña Distrito Capital, implementado como un componente de Gobierno en Línea

2007

Acuerdo 294 de 2007 Autorizar el estacionamiento de vehículos en las bahías construidas en el D.C. Omar Mejía Báez

2007

Acuerdo 295 de 2007 Establecer un beneficio en el impuesto predial para el estrato 3

2007

Título

Autores

José Abel Valoyes Chaverra, Severo Antonio Correa Valencia, Álvaro Argote Muñoz

Establecer estrategias de prevención en salud sexual y reproductiva del hombre en el D.C.

María Susana González Roncancio, María Angélica Tovar Rodríguez, Cristina Plazas Michelsen, Guillermo Cortés Castro, Álvaro Mejía Bravo, Orlando Ferreira Pinzón, Darío Fernando Cepeda Peña

Establecer unos incentivos a la matrícula de vehículos automotores en Bogotá D.C.

Soledad Tamayo

2007

Acuerdo 297 de 2007

2007

Acuerdo 298 de 2007 Crear la orden excelencia ambiental “José Celestino Mutis” en el D.C.

Rafael Orlando Santiesteban Millán, Cristina Plazas Michelsen, Álvaro Argote Muñoz

2007

Promover el acceso a la información sobre los derechos y deberes de los usuarios de servicios públicos domiciliarios y de las empresas prestadoras, Acuerdo 299 de 2007 sobre el contrato de servicios públicos y sobre el cálculo de las tarifas de los mismos servicios en Bogotá D.C.

Carlos Vicente de Roux Regifo

2007

Acuerdo 300 de 2007

2007

Acuerdo 301 de 2007 Crear mecanismos que permitan evaluar el desarrollo poblacional en el D.C.

Alejandro Martínez Caballero, María Susana González Roncancio, Carlos Alberto Baena López, María Clara Ramírez Ferro

2007

Expedir el presupuesto anual de rentas e ingresos y de gastos e inversiones Acuerdo 302 de 2007 de Bogotá, D.C., para la vigencia fiscal comprendida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2008

Administración distrital

2007

Acuerdo 303 de 2007

Declarar el torneo amistad del sur o hexagonal del Olaya, de Bogotá D.C., como un evento de interés cultural

Hipólito Moreno Gutiérrez, Armando Gutiérrez González

Establecer un Aporte Voluntario denominado “Un árbol de vida para Bogotá” Rafael Orlando Santiesteban Millán, Carlos Alberto y se establece su destinación Baena, Carlos Vicente de Roux 114

A N E XO S

ACUERDOS

2004-2007 (Continuación)

Año de radicación

2007

Acuerdo

Título

Autores

Acuerdo 304 de 2007 Modificar algunas disposiciones del Código de la Construcción de Bogotá D.C. Darío Fernando Cepeda Peña

Establecer los lineamientos de la política distrital de turismo para Bogotá, D.C.

Cristina Plazas Michelsen, Darío Fernando Cepeda Peña, Carlos Alberto Baena López, María Angélica Tovar Rodríguez, María Susana González Roncancio, Guillermo Cortés Castro, Carlos Orlando Ferreira Pinzón, Álvaro Mejía Bravo.

2007

Acuerdo 305 de 2007

2007

Establecer los factores de subsidio y los factores de aporte solidario para Acuerdo 306 de 2007 los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en Bogotá, D.C., para la vigencia 2008

2007

Establecer la obligatoriedad de la instalación, dotación, mantenimiento y uso del botiquín de primeros auxilios en las entidades de la administración Acuerdo 307 de 2007 Soledad Tamayo , Jorge Durán Silva central, sector descentralizado, bibliotecas públicas y parques metropolitanos del Distrito Capital para los usuarios, visitantes y funcionarios

115

Administración distrital

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007

Proposición

028/02/04

Título

Informar a la comisión cuál es la política institucional en torno al tema del PA 14 de 2004. Por el cual se establece la infraestructura de datos espaciales en el D.C.

Conclusión

Citados

María Clara Ramírez, Fernando Rojas

Planeación, Catastro

002/02/2004, 005/02/2004, 006/02/2004, Citación al secretario de educación. Cupos, Transporte, 023/02/2004, Calidad, Infraestructura, Sistema 091/03/2004, 092/03/2004

Álvaro Argote, Ángel Cabrera, Severo Correa, Carlos de Roux, Gilma Jiménez, David Luna, Omar Mejía, Hipólito Moreno, Francisco Noguera, Luis Olivares, Alfonso Prada, Juan Sánchez, Soledad Tamayo y Guillermo Villate

036/02/2004

Debate sobre espacio público

Concluido

Carlos Baena, Omar Mejía, Mario Suárez

Gobierno

054/02/2004

Relacionada con “Plan de igualdad de oportunidades para la equidad de genero en el D.C.”

Aplazado

Carlos Baena, Ángel Cabrera y Orlando Santiesteban

Bienestar Social, Veeduría, Educación, Salud

029/02/2004

Explicar las modificaciones introducidas al POT en la ultima revisión, decreto 469 de 2003

Aplazado

Ángel Cabrera, Darío Cepeda, Gilma Jiménez, David Luna y Alfonso Prada

Planeación

063/02/2004

Estructura especial de tarifas para el servicio de acueducto para los hogares comunitarios de bienestar y similares en el D.C.

Concluido

Ángel Cabrera, Antonio Galán y David Luna

Acueducto, Hacienda

Concluido

Álvaro Argote, Leo César Diago, Guillermo Fino, Antonio Galán, Armando Gutiérrez, Mario Pinedo, Carlos Romero y Jorge Salud Salamanca, Guillermo Fino, Samuel Arrieta, Ángel Cabrera, Jorge Durán, Isaac Moreno.

008/2004, 064/2004, 078/2004, 081/2004, 088/2004, 132/2004, 255/2004

Situación financiera del Hospital San Juan de Dios y materno infantil

Aplazado

Citantes

Informar a la corporación la causa por la cual se vienen 016/02/2004, presentado fallas generalizadas en estructura de Aplazado 038/02/2004 pavimento de las troncales del sistema de transporte masivo de Transmilenio fase I

Bruno Díaz, Jorge Durán, Susana González, Carlos Romero y María Victoria Vargas

Desarrollo Urbano, Transmilenio, Personero, Contralor

032/02/2004, Licitación del sistema operativo de reciclaje: 067/02/2004 multiusuarios y recicladores

Aplazado

Samuel Arrieta, Carlos Baena, Francisco Noguera y José Juan Rodríguez

Servicios Públicos

047/02/2004

Concluido

Antonio Galán, Orlando Parada y Fernando Rojas

Veeduría, Bienestar Social, Educación, Salud, Personería, General, Gobierno

Aplazado

Samuel Arrieta, Carlos Baena, Guillermo Fino, Antonio Galán, Germán García, Gilma Jiménez, David Luna, Omar Mejía, Francisco ETB, Hacienda Noguera, Alfonso Prada y María Victoria Vargas. ADH: Bruno Díaz

Aplazado

Antonio Galán, María Isabel Nieto y Fernando Rojas

Desplazados por la violencia.

021/02/2004, 024/02/2004, 041/02/2004, Debate sobre la ETB 051/02/2004, 119/03/2004 012/02/2004

Relacionada con la participación ciudadana en la elaboración, discusión y aprobación del Plan de desarrollo 2004 - 2007

116

Planeación, Gobierno y Acción Comunal

A N E XO S

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

004/02/2004, Informe detallado de todos los contratos suscritos por 010/02/2004 la EAAB, entre enero de 1995 y diciembre de 2003

Conclusión

Citantes

Citados

Aplazado

Leo César Diago, Armando Gutiérrez, Carlos Acueducto Romero y María Victoria Vargas

Aplazado

Ángel Cabrera, David Luna y Alfonso Prada

009/02/2004, Informar a la corporación sobre gastos de 011/02/2004, funcionamiento de la EAAB 084/02/2004

Aplazado

Leo César Diago, Jorge Durán Silva, Antonio Galán Sarmiento, Germán García Zacipa, Armando Gutiérrez, María Clara Ramírez, Acueducto Jorge Salamanca Cortes, María Victoria Vargas y Guillermo Villate

050/02/2004

Manejo del SIDA en el Distrito Capital

Concluido

Orlando Santiesteban, Soledad Tamayo y Guillermo Villate

Educación, Salud, Gobierno, Hospital Tunal, La Victoria, Santa Clara, Simón Bolívar

085/03/2004

Tarjetas electrónicas de operación y modificación del pico y placa para buses, busetas y colectivos

Concluido

Ángel Cabrera, Gilma Jiménez, David Luna Sánchez y Alfonso Prada

Tránsito

045/02/2004

Relacionada con el régimen subsidiado de salud de las madres comunitarias

Concluido

Ángel Cabrera, Gilma Jiménez, David Luna Sánchez y Alfonso Prada

Salud

033/02/2004

Agenda de negociación y concertación que ha estructurado el Distrito con Cundinamarca a fin de crear ventajas competitivas para la región dentro del TLC que adelanta con el gobierno de E.U.

Aplazado

Carlos Baena, Francisco Noguera y Mario Suárez Melo

Planeación

052/02/2004

Resultados financieros de Canal Capital en los años 2002 y 2003

Debate con el propósito de escuchar por parte 144/04/2004, de las JAL o de sus delegados los conceptos y las 165/04/2004, Concluido recomendaciones sobre el Plan de desarrollo 2004166/04/2004 2008 con una perspectiva global desde el ámbito local 019/02/2004

Relacionada con el desarrollo de contratos de prestación de servicios de salud en la universidad Distrital Francisco José de Caldas

¿Tenía la Secretaría de tránsito y Transporte 056/02/2004, conocimiento de la existencia del servicio que a la 145/04/2004 ciudadanía se venía prestando en vehículos llamados Bici taxis? 015/02/2004

Contratos de concesión, procedimiento y recaudo diario para el retiro de vehículos de los patios

030/02/2004, 031/02/2004, Infraestructura eléctrica, participación del Distrito en 068/02/2004, Codensa y alumbrado público 105/02/2004, 111/02/2004

Antonio Galán, Isaac Moreno, Gustavo Páez, Orlando Parada, José Juan Rodríguez, Ninguno Fernando Rojas, Soledad Tamayo y María Angélica Tovar

Concluido

Carlos de Roux, Guillermo Fino y Germán García

Universidad Distrital

Concluido

Armando Gutiérrez, Isaac Moreno y Luis Olivares

Tránsito

Concluido

Germán García Zacipa

Tránsito

Aplazado

Carlos Baena, Bruno Díaz, Alejandro Martínez, Luis Olivares y María Victoria Vargas

Hacienda, Servicios Públicos, Energía

Jorge Durán, Guillermo Fino, Yamile Medina, Orlando Parada, Mario Pinedo y Fernando Rojas

Hacienda, Catastro

062/02/2004, Impuesto predial: actualización catastral y factores que Concluido 156/03/2004 definen el impuesto 117

Canal Capital, Hacienda, Contralor, Cultura y Turismo y Veeduría

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

CONTROLES POLÍTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

125/03/2004

Título

Conclusión

Presentar a la comisión del plan los indicadores de ejecución de las prioridades, programas, subprogramas Concluido y proyectos que hicieron parte del plan de desarrollo “Bogotá para vivir todos del mismo lado”

Citantes

Citados

Jorge Durán, Antonio Galán y María Clara Ramírez

Planeación, Hacienda

053/02/2004

Sistema distrital de nutrición

Aplazado

Ángel Cabrera, Gilma Jiménez, David Luna Sánchez y Alfonso Prada

Bienestar Social, Medio Ambiente, Recreación y Deporte, Servicios Públicos, Educación, Hacienda, Salud, Gobierno, Bogotá sin Hambre, IDIPRON

39/02/2004

Construcción de la obra vía NQS. Norte, Quito, Sur

Aplazado

Gustavo Páez y Guillermo Villate

Desarrollo Urbano

49/02/2004

Relacionado con el problema de suicidio en Bogotá

Concluido

Ángel Cabrera, Hipólito Moreno y Soledad Tamayo

Bienestar Social, Educación, Salud, Gobierno

148/04/2004

Accidente del tractocamión que al derribar parte del puente peatonal de la 127 con Av. suba ocasionó la muerte de una persona. Responsabilidades del IDU

Concluido

Jorge Durán Silva, Alfonso Prada, Mario Suárez

Desarrollo Urbano

035/02/2004, Explicación del eje social del Plan de Desarrollo 108/02/2004

Concluido

Bienestar Social, Hacienda, Álvaro Argote, Ángel Cabrera, Darío Cepeda, Gobierno, Renovación Urbana, Jorge Durán, Gilma Jiménez, Fernando Bogotá Sin Hambre, Consejos López, Francisco Noguera locales de política social

86/03/2004

Relacionada con contratos en el Jardín Botánico

Concluido

David Luna, Mario Pinedo, Mario Suárez

Jardín Botánico

147/04/2004

Población del Distrito Capital a la fecha y su proyección Concluido al 2014

Jorge Durán Silva, Antonio Galán, Omar Mejía

Planeación Distrital, Catastro, Contraloría, Personería

200/04/2004

Conceptos de la contraloría, personería y veeduría sobre el borrador presentado por el alcalde en el plan de desarrollo

Concluido

Darío Cepeda, Guillermo Cortés, María Isabel Nieto

Contraloría, Personería, Veeduría

076/04/2004

Relacionada con la concesiones de parqueaderos públicos en la Cra. 15 entre Cll 72 y 100

Aplazado

Darío Cepeda, Guillermo Cortés, Juan Sánchez

Desarrollo Urbano, Contraloría, Personería, Veeduría

Relacionada con pensiones elevadas en el DC. Explicar 122/03/2004, las denuncias públicas sobre irregularidades en el pago Aplazado 160/03/2004 de pensiones

Omar Mejía, Guillermo Cortés, Ma. Victoria Vargas, Hipólito Moreno y Orlando Santiesteban

Hacienda, Crédito Público, Subdirectora ( E) de obligaciones pensiónales, Contraloría

252/06/2004

Juegos Nacionales 2004

Aplazado

Hipólito Moreno, Mario Pinedo y Álvaro Argote

Recreación y Deporte, Medio Ambiente, Planeación

082/03/2004

Planta de personal de la Lotería de Bogotá

Aplazado

Omar Mejía, Fernando López y María Victoria Vargas

Lotería de Bogotá

270/07/2004, 272/07/2004

Relacionada con el accidente del Hospital el Tunal

Concluido

Severo Correa, Jorge Durán, Mario Pinedo, Gustavo Páez y Ma. Angélica Tovar

Salud, Hospital El Tunal, Contraloría

113/03/2004

Población infantil que deambula por las calles desarrollando actividades de mendicidad, prostituyéndose o cometiendo cualquier infracción

Concluido

Isaac Moreno de Caro, Gilma Jiménez y Soledad Tamayo

Gobierno, IDIPRON, Bienestar Social, Educación, General

118

A N E XO S

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

25/07/2004

Título

Balance del IDCT en el 2001, 2002 y 2003

48/02/2004, Contaminación ambiental del aire, promoción de gas 185/02/2004, natural 186/04/2004 034/02/2004

Usos del suelo en las zonas cercanas al aeropuerto El Dorado

065/02/2004, Diseño, contratación y mantenimiento del sistema 066/02/2004, Transmilenio en la Autopista Norte 220/05/2004

Conclusión

Citantes

Citados

Aplazado

Carlos Romero, Samuel Arrieta y Omar Mejía

Cultura y Turismo

Concluido

Francisco Noguera, Guillermo Villate, Germán García, Orlando Santiesteban, Mario Pinedo, Carlos Baena y Guillermo Cortés

Medio Ambiente, Salud, Planeación, Gas Natural

Concluido

Orlando Santiesteban

Planeación

Aplazado

Fernando López, Leo César Diago, Jorge Salamanca, Ma. Victoria Vargas, Carlos Romero, Alejandro Martínez y Bruno Díaz

Desarrollo Urbano, Transmilenio, Tránsito

107/03/2004

Informar a la corporación el estado económico y social Aplazado en que se encuentra el Jardín Botánico(...)

Darío Cepeda, Mario Suárez y Orlando Santiesteban

Jardín Botánico

195/04/2004

Plan de contingencia para evacuar las diligencias judiciales

Ma. Isabel Nieto, Mario Suárez y Darío Cepeda

Gobierno

Concluido

40/02/2004, 187/04/2004

Política pública de juventud

Aplazado

Carlos Baena, David Luna, Ati Quigua y Guillermo Cortés

Bienestar Social, Cultura y Turismo, Acción Comunal, Recreación y Deporte, Salud, Educación, Gobierno, Universidad Distrital, Policía Metropolitana, IDIPRON

057/02/2004

Modificaciones en los estudios y diseños de la Avenida Concluido Longitudinal de Occidente ALO

Soledad Tamayo, José Juan Rodríguez y Antonio Galán

Desarrollo Urbano, Hacienda

271/2004

Programa Salud a su hogar

Concluido

David Luna, Ma, Isabel Nieto y Gilma Jiménez

Salud, Hacienda, Bienestar Social

287/07/2004, 280/06/2004

Inseguridad y violencia que se vive en los colegios públicos y privados

Concluido

Bienestar Social, Educación, Gustavo Páez, Gilma Jiménez, Orlando Gobierno, Policía Parada, Leo César Diago, Ma. Clara Ramírez Metropolitana, Comandante y Armando Gutiérrez (E) Policía de menores

199/04/2004

Situación carcelaria

Concluido

Orlando Parada, Orlando Santiesteban y Guillermo Fino

Gobierno, Salud, Personería y Cárcel Distrital

060/02/2004

Proceso de adecuación y modernización de las redes de energía por parte de Codensa

Concluido

David Luna, Ma. Victoria Vargas y Orlando Santiesteban

Energía, Servicios Públicos, Superintendencia Servicios Públicos, Codensa

183/04/2004

Comparendos por violación del límite de velocidad de vehículos de servicio público

Concluido

Orlando Santiesteban, Guillermo Villate y Germán García

Tránsito, Veeduría, Contraloría, Personería, Comandante Policía Tránsito

128/2004, 297/07/2004

Programa de descontaminación del río Bogotá

Aplazado

Ma. Victoria Vargas, Jorge Durán, Leo César Medio Ambiente Diago, Hipólito Moreno y Fernando López

43/02/2004

Juegos de azar

Concluido

Ángel Custodio Cabrera, David Luna, Gilma Jiménez y Alfonso Prada

119

Gobierno, Educación, Personería, Alcaldes Locales

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

CONTROLES POLÍTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

129/03/2004

Descapitalización de la Empresa de Energía de Bogotá

Concluido

Ma. Clara Ramírez, Leo César Diago y Armando Gutiérrez

Hacienda, Energía, Personería, Contraloría

26/02/2004

Funciones de la unidades ejecutivas locales y fondos de Aplazado desarrollo local

Susana González, Juan Sánchez y Ma. Victoria Vargas

Gobierno, Subsecretario de Asuntos Locales y Desarrollo Local

Concluido

Carlos Baena, David Luna, Mario Suárez, Bruno Díaz, Ángel Cabrera, Darío Cepeda, Álvaro Argote y Jorge Durán

Hacienda

Aplazado

Fernando López, Ma. Angélica Tovar y Ángel Custodio Cabrera

Bienestar Social, Educación, Salud, Programa vida sagrada

Aplazado

Mario Suárez, Omar Mejía, Carlos Vicente de Roux, Samuel Arrieta, Hipólito Moreno y Germán García, Jorge Salamanca y Armando Gutiérrez, Francisco Noguera, Carlos Romero, David Luna

Educación, Hacienda, Universidad Distrital

298/07/2004

Reglamentación de las UPZ y actividades de coordinación de las curadurías urbanas

Concluido

Alfonso Prada, David Luna, Gilma Jiménez, Planeación Distrital, Gobierno, Ángel Cabrera, Fernando Rojas, Omar Mejía Medio Ambiente, Personería, y Guillermo Villate, Yamile Medina, Leo Veeduría César Diago, Jorge Durán y Jorge Salamanca

317/08/2004

Armonización presupuestal

Concluido

Susana González, Isaac Moreno de Caro y Francisco Noguera Rocha

Hacienda

205/04/2004

Desbordamientos del río Tunjuelito

Ángel Cabrera, Hugo Patiño y Jorge Durán

Bienestar Social, Personería, Gobierno, Salud, Educación

157/03/2004, 163/05/2004, Deuda pública 282/05/2004, 313/07/2004 126/03/2004

Consumo creciente de drogas

121/03/2004, Situación financiera y académica de la Universidad 346/08/2004, Distrital. Servicios de salud de los trabajadores, 388/08/2004 profesores y pensionados de la Universidad Distrital

Conclusión

Citantes

Citados

188/2004, 189/2004, 404/09/2004

Aborto y embarazos entre jóvenes de 15 a 19 años

Concluido

Ma. Angélica Tovar, Orlando Parada, Guillermo Fino, Orlando Santiesteban, Gilma Jiménez, Germán García, Ángel Cabrera

132/03/2004

Control a los centros de piercing

Aplazado

Samuel Arrieta, Jorge Durán e Isaac Moreno Salud

102/03/2004

Programas de atención educativa a personas con limitaciones físicas, sensoriales, emocionales o con capacidades o talentos excepcionales

Omar Mejía, Germán García y Ma. Clara Ramírez

Concluido

Jorge Salamanca, Alejandro Martínez, Carlos Baena, Juan Sánchez, Yamile Medina General y Emel Rojas

Concluido

Hipólito Moreno y Jorge Durán

Gobierno, General, Personería, Contraloría

Concluido

Wilson Duarte, Guillermo Villate y Juan Sánchez

Recreación y Deporte, Gobierno, Defensoría del Espacio Público, Hacienda, General

162/04/2004, Procesos judiciales, demandas y pleitos contra el 315/06/2004 Distrito 246/05/2004 303/07/2004, 377/08/2004

Resultados de los convenios con la Universidad del Valle Parques de recreación de carácter privado

120

A N E XO S

CONTROLES POLÍTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

Conclusión

Citantes

Citados

389/08/2004

Gastos e inversiones de Canal Capital

Concluido

Isaac Moreno, Jorge Durán y José Juan Rodríguez

Canal Capital, General, Privado, Transmilenio, Salud, Tránsito, Educación, Acueducto, Metro Vivienda, Acción Comunal, Teléfonos, Gobierno, Cultura y Turismo, Lotería de Bogotá, Desarrollo Urbano, Hacienda

360/08/2004

Estado del Plan Maestro Integral de Residuos Sólidos

José Juan Rodríguez, María Victoria Vargas y Fernando López

98/03/2004

Zonas de tolerancia, reglamentación y vigilancia

Concluido

Fernando Olivares, Antonio Galán y Guillermo Fino

Planeación, Salud

295/07/2004

Rebajas anunciadas en las tarifas de acueducto y telefonía

Aplazado

Fernando López, Fernando Olivares e Hipólito Moreno

Acueducto, Teléfono

110/03/2004

Política de descentralización administrativa y por servicios en las localidades

Aplazado

Armando Gutiérrez, Alfonso Prada y Fernando López

Gobierno, Hacienda, Planeación

391/08/2004

Invasión del espacio público y seguridad en el centro de Bogotá

Aplazado

Darío Cepeda, Ma. Isabel Nieto y Mario Suárez

Gobierno, Espacio Público, Bienestar Social, Fondo de Ventas Populares, Renovación Urbana, Personería, JAL Santa Fe

334/08/2004

Dirección, manejo y contratación del Canal Capital

Aplazado

Fernando Olivares, Antonio Galán y Fernando López

Canal Capital, Hacienda, Gobierno

177/04/2004, 218/05/2004

Construcción de puentes peatonales

Concluido

Desarrollo Urbano, Tránsito, Susana González, Hipólito Moreno, Orlando Contraloría, Veeduría, Santiesteban y Alfonso Prada Personería

326/08/2004, Regulación del tráfico de vehículos de carga, 281/06/2004 controladores de estacionamiento

Aplazado

Wilson Duarte, Fernando Olivares, Jorge Durán, Germán García, Guillermo Villate

276/06/2004

Amenaza sísmica en Bogotá

Concluido

Planeación Distrital, Gobierno, Orlando Santiesteban, Orlando Parada y Ma. Educación, Salud, Obras Victoria Vargas Públicas, Desarrollo Urbano, Teléfonos, Acueducto, Energía

292/07/2004

Creación de Empresa Aguas de Bogotá

Concluido

Darío Cepeda, Mario Suárez y Ma. Isabel Nieto

Acueducto

238/05/2004

Normatividad en el almacenamiento y venta de gas licuado

Concluido

Ma. Victoria Vargas, Germán García y Guillermo Fino

Gobierno, Planeación Distrital, Policía Metropolitana, Medio Ambiente, Tránsito

459/10/2004

Medidas para la implementación del nuevo código de procedimiento penal

Concluido

Guillermo Villate, Alejandro Martínez y Antonio Galán

Gobierno

121

Veeduría, Tránsito, Desarrollo Urbano, Personería, Contraloría, Defensoría Espacio Público, Policía Tránsito

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

Conclusión

Citantes

Citados

479/11/2004

Futuro de los negocios de telecomunicaciones para la EPM y ETB

Concluido

Bruno Díaz, Yamile Medina y Guillermo Villate

EPM, Teléfonos, OLA, Personería, Contraloría

323/2004

La nutrición en Bogotá

Concluido

Isaac Moreno, Jorge Durán y Emel Rojas

Bienestar Social

451/10/2004, 452/10/2004

Protocolos institucionales en el Hospital El Tunal y ampliación de la explicación sobre el caso de las gotas en los niños

Concluido

Jorge Durán, Antonio Galán y Samuel Arrieta

Salud, Contraloría, Hospital Tunal

492/11/2004

Perspectiva sobre la política pública de juventud

Concluido

Esperanza Pinzón, Carlos de Roux, Carlos Baena, David Luna, Wilson Duarte

Bienestar Social, Acción Comunal, Cultura y Turismo, Recreación y Deporte, Gobierno, Salud, IDIPRON, Policía Metropolitana

316/07/2004

Prostitución, abuso y explotación sexual a menores

Aplazado

Carlos Romero, Orlando Santiesteban e Isaac Moreno de Caro

Gobierno, Salud, Educación, Bienestar Social, IDIPRON

221/05/2004

Solución a errores cometidos durante el proceso masivo de actualización y formalización catastral 2003, Aplazado 2004 y 2005

Guillermo Fino, Orlando Santiesteban y Omar Mejía

Hacienda, Catastro

061/02/2004

Foro: Futuro de la vivienda social en la ciudad. Subsidio Aplazado distrital de vivienda

Alcalde Mayor, consultores, Samuel Arrieta, Susana González, Fernando gerentes de asociaciones López, Hipólito Moreno y Fernando Rojas de vivienda, cajas de compensación y gremios

112/03/2004

Foro: a los representantes del Concejo Territorial de Planeación Distrital para que expongan y expliquen al Concejo de Bogotá las razones del concepto que emitan sobre el Plan de desarrollo 2004 - 2007

Isaac Moreno de Caro

Consejo Territorial de Planeación, DAPD

Concluido

193/04/2004

Cabildo abierto: convocado por el Instituto de Educación Distrital Britalia de la localidad de Kennedy

Concluido

Bruno Díaz, Yamile Medina y Guillermo Villate

Educación, Hacienda, Planeación, Dirección Distrital de Presupuesto, Alcaldía de Kennedy, Personero, Contralor, ediles Kennedy, Rector Colegio Britalia

335/08/2004

Foro: las posibilidades de Bogotá en el TLC

Concluido

Carlos Alberto Baena, Francisco Noguera y Mario Suárez

Ninguno

338/08/2004

Cabildo abierto: conservación de bienes inmuebles de patrimonio cultural en Teusaquillo

Aplazado

Bruno Díaz, Yamile Medina y Guillermo Villate

Planeación, Gobierno y Recreación y Deporte

Concluido

Jorge Durán Silva, Ati Quigua y María Victoria Vargas

Hacienda, Acueducto, Energía, Planeación y Medio Ambiente

Concluido

Todos los concejales

Ninguno

341/08/2004, Foro: descontaminación del río Bogotá 374/08/2004 342/08/2004

Foro: lanzamiento del proyecto de ley de iniciativa popular de los concejales mediante el cual se crea el sistema nacional de planificación participativa

122

A N E XO S

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

Conclusión

Citantes

Citados

415/09/2004

Foro: Jueces de Paz

Concluido

Álvaro Argote, Darío Cepeda, Severo Correa, Guillermo Cortés, Carlos de Roux, Susana González, Omar Mejía, María Isabel Nieto, Ninguno Orlando Parada, Juan Sánchez y Mario Suárez

465/11/2004

Foro: el significado de la Tolerancia

Concluido

Álvaro Argote, Severo Correa, Carlos de Roux, Bruno Díaz, Alejandro Martínez, Wilson Duarte y Fernando Rojas

Ninguno

106/03/2004

Ventas ambulantes, cumplimiento de la sentencia 772 de la Corte Constitucional

Concluido

Carlos Romero

Gobierno

412/09/2004

Policías de tránsito destinados para la seguridad de peatones, ciclistas y vehículos en la vía a La Calera

Concluido

Alfonso Prada, Gilma Jiménez, David Luna y Tránsito, IDRD e IDU Ángel Cabrera

167/04/2004, 173/2004, 265/2004, 312/04/2004

Uso del espacio público por parte de Codensa

Concluido

Luis Olivares

IDU y DAMA

249/05/2004, Situación de la ETB: convenio Colvatel, líneas 250/06/2004, telefónicas fijas y acciones frente al TLC 333/08/2004

Aplazado

Samuel Arrieta, Jorge Salamanca, Antonio Galán, Fernando López y Soledad Tamayo

ETB y Hacienda

135/03/2004, 353/08/2004

Recursos para la recuperación de la malla vial

Aplazado

Alfonso Prada, Carlos Baena, David Luna, Yamile Medina, Juan Sánchez y Guillermo Villate

Gobierno, Hacienda, IDU y SOP

004/01/2005

Póliza de responsabilidad civil contractual a parqueaderos públicos

Concluido

Gustavo Páez, Carlos Romero y Guillermo Villate

Gobierno y Tránsito

146/04/2004, Planes y programas en materia de seguridad 179/04/2004

Concluido

Omar Mejía, Mario Suárez y Orlando Parada

Gobierno y Fondo de Seguridad

Concluido

Guillermo Cortés, María Isabel Nieto y Armando Gutiérrez

DABS, Salud y Contraloría

383/08/2004

Reglamentación de las instituciones que prestan servicio de salud: CIDGEN y ADN

007/01/2005, 009/01/2005, 011/01/2005, 012/01/2005, 017/01/2005

Aumento en las tarifas de acueducto y alcantarillado

Aplazado

María Victoria Vargas, Fernando Rojas, Antonio Galán, Armando Gutiérrez, Jorge EAAB y Veeduría Durán, María Clara Ramírez, Carlos Romero, Guillermo Cortés y Fernando López

257/06/2004

Concepto sanitario de las cárceles distritales

Concluido

Susana González, Juan Sánchez y Jorge Durán

Gobierno y Salud

504/12/2004

Cumplimiento de los acuerdos firmados con los vendedores ambulantes

Aplazado

Mario Suárez, Guillermo Cortés, María Victoria Vargas, Isaac Moreno y Gilma Jiménez

Gobierno

18/01/2005

Aclaración del Secretario de salud y Contralor Distrital sobre denuncias difundidas en los medios de comunicación

Aplazado

Jorge Salamanca, Alfonso Prada y Jorge Durán

Salud y Contraloría

123

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

CONTROLES POLÍTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

143/04/2004, Administración y presupuesto de los vehículos de los 042/01/2005 concejales

Conclusión

Concluido

Citantes

Citados

Luis Olivares, Juan Sánchez, Isaac Moreno y Hacienda Yamile Medina

215/05/2004

Compra y mantenimiento de subestaciones de energía Aplazado

Luis Olivares y Germán García

022/01/2005, 050/01/2005

Contratación de los fondos de desarrollo local con cooperativas y asociaciones

Concluido

Gilma Jiménez, Ángel Cabrera, Alfonso Prada, Soledad Tamayo, Armando Gutiérrez Gobierno y alcaldes locales Wilson Duarte

132/03/2004

Control a los centros de piercing

Aplazado

Jorge Durán, Samuel Arrita e Isaac Moreno

Salud

034/01/2005

Metodología del Censo Nacional de Población y Vivienda

Concluido

Guillermo Villate, Jorge Durán y José Juan Rodríguez

DANE y Policía

Concluido

Bruno Díaz, Fernando Rojas, Orlando Santiesteban, María Isabel Nieto, José Juan DAMA, DAPD, DACD, Suba y Rodríguez, Orlando Parada, Guillermo Fino, Veeduría Ati Quigua, Antonio Galán y Jorge Durán

Concluido

Hipólito Moreno, Gustavo Páez y Wilson Duarte

201/04/2004, 209/04/2004, Política ambiental en el cerro de La Conejera 229/05/2004, 232/05/2004 102/03/2005

Rendición de cuentas del primer año de gestión del alcalde Garzón

Codensa y EEB

Alcalde y todas las entidades

099/03/2004, Programas de atención a trabajadoras sexuales y abuso 049/02/2005, sexual infantil. Explotación sexual y abuso sexual Concluido 284/06/2005 infantil en el D. C. Programas de prevención

Guillermo Fino, Ángel Cabrera, Gilma Gobierno, Salud, Educación, Jiménez, Armando Gutiérrez, Alfonso Prada, DABS, Veeduría, Personería María Angélica Tovar, Soledad Tamayo

406/09/2004, Situación laboral de los docentes y ascenso en el 407/09/2004, escalafón 501/12/2004

Aplazado

Álvaro Argote, Omar Mejía, Francisco Noguera, Fernando López, Jorge Salamanca, Jorge Durán, María Clara Ramírez y Leo César Diago

DASC, Educación, Gobierno, Personería, Contraloría y General

467/11/2004

Problemática de tenderos y comerciantes minoristas

Concluido

Francisco Noguera, Carlos de Roux y Álvaro Argote

DAPD, Hacienda, Gobierno, DABS, FVP

253/05/2004

Política ambiental en los cerros orientales

Concluido

Gilma Jiménez, David Luna y Fernando Rojas

Gobierno, DAPD, DAAC, DAMA, Educación, IDRD, EAAB, DADEP, DABS, DEPAE, Jardín Botánico y alcaldes Locales

219/05/2004, 079/03/2005

Contratación del Distrito con firmas extranjeras

Aplazado

Orlando Santiesteban, Nelly Mosquera y Carlos Baena

Hacienda

237/05/2004

Desarrollo vial en el Canton Norte

Aplazado

Omar Mejía, Mario Pinedo y Hugo Patiño

IDU, DAPD y Transporte

290/07/2004

Sistema Distrital de Parques

Concluido

Hipólito Moreno y Alfonso Prada

IDRD

328/08/2004

Funcionamiento y control de los hogares geriátricos

Concluido

Carlos Baena, Hugo Patiño y Guillermo Cortés

DABS y Salud

131/04/2005

Marco jurídico y político de la solicitud de la renuncia colectiva de los alcaldes locales

Concluido

Samuel Arrieta, Fernando Rojas e Hipólito Moreno

Gobierno

124

A N E XO S

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

239/2004, 244/2004, 372/2004

Título

Conclusión

Citantes

Citados

Balance de Metro Vivienda. Asignación de subsidios de Concluido vivienda social

Guillermo Cortés, Isaac Moreno, Fernando Rojas, Hipólito Moreno, Fernando López y Leo César Diago

Metro Vivienda y Gobierno

097/03/2005

Problemática en Ciudad Bolívar

Concluido

Leo César Diago, Jorge Durán y Armando Gutiérrez

Gobierno, DAPD, DAAC, DAMA, Educación, Salud IDRD, EAAB, DADEP, DABS, DEPAE, Jardín Botánico y Alcaldes Locales

296/07/2005, 358/08/2005

Terminales interurbanas de transporte. Ubicación y construcción de tres terminales interurbanas de transporte

Concluido

Juan Sánchez, Guillermo Villate, María Angélica Tovar, Guillermo Fino y Orlando Parada

DAPD, Tránsito, General, Hacienda, IDU, Personería y Contraloría

94/03/2005

Excavaciones en el parque Gustavo Uribe Botero

Concluido

David Luna, Ángel Cabrera y Gilma Jiménez

DAPD, IDRD, DADEP, FOPAE y Personería

Concluido

María Isabel Nieto, Carlos de Roux, Fernando Rojas, Antonio Galán, Jorge Salamanca, Jorge Durán, Leo César Diago, Ángel Cabrera, David Luna y Alfonso Prada

DAPD, UESP, Jardín Botánico, DABS, Salud

506/12/2004, 293/07/2004, Plan Maestro de Abastecimiento y Seguridad 130/03/2004, Alimentaria 031/01/2005 363/08/2004

Zonas y bienes inmuebles constituidos como reserva o afectación

Concluido

Soledad Tamayo, Fernando López y José Juan Rodríguez

IDU, DAPD, DAMA, DACD, IDRD, Hacienda, SOP, EAAB, Transmilenio, DADEP

191/04/2004

Situación de orden público en la localidad Sumapaz

Concluido

Orlando Parada, Guillermo Fino y María Angélica Tovar

Gobierno

155/04/2005

Gestión del presidente de la mesa directiva y gerente de la EAAB en el 2004

Concluido

Jorge Durán, Armando Gutiérrez, Jorge Salamanca

General y EAAB

359/08/2004

Estado financiero de EMGESA

Aplazado

Darío Cepeda, María Isabel Nieto y Carlos de Roux

Hacienda y Contraloría

379/08/2004

Calificación como zona de alto riesgo a las zonas cercanas al río Bogotá en Suba

Concluido

Ángel Cabrera, Orlando Santiesteban y Wilson Duarte

DAPD, CVP, EAAB, Personería y DEPAE

222/05/2004

Inversión de los recursos del impuesto al deporte

Concluido

Fernando López, Leo César Diago y Armando Gutiérrez

Hacienda, ETB, IDCT, Personería y Contralor

503/12/2004

Foro: cómo estamos de valores en el Distrito

Concluido

Esperanza Pinzón, Carlos de Roux y Elvar Emel Rojas

General, Gobierno, Educación, Gilberto Alzate, Servicio Civil, Veeduría

475/11/2004

Democratización, objetividad y transparencia de la contratación

Concluido

Wilson Duarte, Bruno Díaz y Orlando Santiesteban

IDU, EAAB, Educación, Tránsito, Transmilenio, DAAC, IDRD

114/03/2005

Rendición de cuentas de los organismos de control

Aplazado

Isaac Moreno, Orlando Parada, Alfonso Prada

Personería, Contraloría y Veeduría.

176/05/2005

Cabildo abierto: servicios públicos domiciliarios

Aplazado

Antonio Galán, Jorge Durán, Leo César Diago, Armando Gutiérrez y Jorge Salamanca

Alcalde Mayor, Contraloría, Personería, Veeduría, EAAB, ETB, EEB, UESP

125

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

Conclusión

Citantes

Citados

180/05/2005

Problemática cerros orientales

Concluido

Hipólito Moreno, Gustavo Páez y Wilson Duarte

General, Catastro, DAMA, Gobierno, DAPD, alcaldes locales Usaquén y Suba

302/07/2004

Política pública diseñada por la administración distrital para el fomento del sector microempresarial de la Concluido ciudad

Carlos Baena, Francisco Noguera y Darío Cepeda

Hacienda, Educación, DAPD.

505/12/2004, Participación accionaria de las entidades distritales en 019/01/2005 Transmilenio

Concluido

Bruno Díaz, Carlos de Roux y Fernando Rojas.

Transmilenio

174/04/2005

Medidas adoptadas por la administración distrital en materia ambiental y de seguridad en la localidades de Tunjuelito y Ciudad Bolívar

Concluido

Severo Correa, Francisco Noguera y Guillermo Villate

Gobierno, IDU, DAMA, EAAB, DEPAE, DAPD

171/04/2005

Foro: políticas para personas desplazadas y situación de población en estado de pobreza.

Concluido

Isaac Moreno, María Isabel Nieto, Francisco Noguera

Gobierno, EAAB, ETB, Tránsito, DAPD

67/02/2005, 95/03/2005

Controles a los establecimientos que realizan procedimientos de cirugías y tratamientos estéticos

Concluido

Germán García, Gustavo Páez y Omar Mejía

Gobierno, Contraloría, Veeduría, Personería, Salud

Aplazado

Leo César Diago, María Clara Ramírez, Omar Mejía, María Angélica Tovar, Antonio Galán, Gobierno, Secretario Privado, Ángel Cabrera, Hipólito Moreno, Álvaro Personería, Hacienda, Salud, Argote, María Isabel Nieto, David Luna, DADEP, DABS, IDRD Gilma Jiménez, Susana González, Juan Sánchez

56/02/2005, 156/04/2005, 179/04/2005, Foro: el desalojo y la recuperación del cartucho 181/04/2005, 200/05/2005 165/04/2005

Audiencia pública: proyecto de resolución nuevo marco Aplazado regulatorio para el servicio público de aseo

Carlos Baena, Alejandro Martínez y Samuel Arrieta

UESP

157/04/2005

Foro: sobre el Plan Maestro de Abastecimiento y Seguridad Alimentaría en el marco del evento Región- Concluido Bogotá

Antonio Galán Sarmiento, Armando Gutiérrez González y Jorge Ernesto Salamanca

UESP, Bogotá Sin Hambre

119/04/2005, 300/04/2005

Explotación, supervisión y liquidación del recurso hídrico subterráneo

Orlando Santiesteban, Carlos de Roux, Álvaro Argote, Francisco Noguera, Gilma Jiménez y Wilson Duarte R.

DAMA, Hacienda, Contraloría, EAAB, DAPD y Jardín Botánico

237/05/2005

Situación financiera de los hospitales de segundo nivel Aplazado

Hipólito Moreno, Armando Gutiérrez y Fernando López

Gobierno, Salud, Hacienda, gerentes de hospitales

Aplazado

284/06/2004, Balance del Fondo Cuenta del Concejo 026/01/2005

Aplazado

Luis Olivares, Juan Sánchez, Mario Pinedo y Hacienda Darío Cepeda

216/05/2005, 217/05/2005, 218/05/2005, 029/01/2005

Situación de los policías bachilleres

Concluido

Carlos Baena, Orlando Parada, Susana González, Carlos Romero, Álvaro Argote, Gobierno, General, Personería Jorge Durán y Alejandro Martínez y Germán y Transmilenio García

074/05/2005, 346/09/2004, Cumplimiento de los acuerdos del Consejo Superior 418/09/2004, Universitario de la Universidad Distrital 486/11/2004

Concluido

Samuel Arrieta, Germán García, Francisco Noguera, Hipólito Moreno, Jorge Salamanca U. Distrital y Educación y Carlos Romero

126

A N E XO S

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

175/05/2005

Título

Foro: descontaminación del río Bogotá

448/10/2004, Programas de recuperación de los humedales 194/05/2005

Conclusión

Citantes

Citados

Concluido

Wilson Duarte, Orlando Santiesteban y Guillermo Villate

Hacienda, DAMA, EAAB, EEB y DAPD

Concluido

Orlando Santiesteban, Carlos de Roux, Carlos Romero, Jorge Durán, Antonio Galán EAAB, y DAMA y Armando Gutiérrez

370/09/2004

Contratación y diseños del eje ambiental de la Avenida Concluido Jiménez

Bruno Díaz, Fernando Rojas y Carlos Baena

187/05/2005, 212/05/2005

Procesos pre y contractuales de la concesión de las segunda fase de las troncal de Transmilenio NQS

Aplazado

Fernando López, Hipólito Moreno, José Juan IDU, Transmilenio, Gobierno, Rodríguez, Orlando Parada, Ángel Cabrera y Hacienda, Personería, Alejandro Martínez Contraloría y Veeduría

255/05/2005

Cumplimiento de las Ley 902 de 2004 Zonas de Tolerancia

Concluido

Luis Olivares, Isaac Moreno y Gustavo Páez

Gobierno, Educación, Salud, DABS, DAOD y DAAC

427/09/2004, 044/02/2005

Empresa de Renovación Urbana

Aplazado

Fernando López, Omar Mejía, Gilma Jiménez, David Luna y Guillermo Cortés

Renovación Urbana, IDU, DAPD, DADEP y Privada

241/05/2005

Contratación de la planta de personal en la Orquesta Filarmónica de Bogotá

Concluido

Omar Mejía

Orquesta Filarmónica, IDCT y General

104/03/2005

Jornada del Día del No Carro

Concluido

Juan Sánchez, Guillermo Villate y Wilson Duarte

Gobierno, Tránsito, Hacienda y DAMA

008/01/2005, Fondo se seguridad y vigilancia, planta de personal, 045/02/2005 convenios y contratos suscritos en el año 2004

Aplazado

María Victoria Vargas, Fernando Rojas, José Fondo de Vigilancia y Juan Rodríguez, Darío Cepeda, Orlando Seguridad, Policía, Gobierno, Parada y Wilson Duarte Contraloría y Personería

357/08/2004

Acciones para la prevención, educación y difusión del uso de preservativos en los centros de lenocinio, residencias, moteles y hostales

Aplazado

Luis Olivares

203/05/2005

Construcción de la urbanización San Luis en San Cristóbal

Aplazado

Guillermo Cortés, María Isabel Nieto y Darío General, Contraloría, DAPD y Cepeda Gobierno

Aplazado

Alfonso Prada, Gilma Jiménez, David Luna, Ángel Cabrera, Isaac Moreno, María Clara DABS, Salud, Educación, Ramírez, Leo César Diago, Antonio Galán, IDIPRON, Jardín Botánico y Armando Gutiérrez, Jorge Salamanca, Jorge Gobierno Durán, Orlando Santiesteban, Álvaro Argote y Alejandro Martínez

288/06/2005, 319/07/2005, Reposición, congelación y tamaño del parque 323/07/2005, automotor del transporte público 352/07/2005, 356/07/2005

Concluido

Germán García, María Clara Ramírez, Orlando Santiesteban, Carlos Romero, Álvaro Argote, Guillermo Villate, Francisco Noguera, Susana González y Juan Sánchez

Tránsito

040/01/2005, Pandillas y violencia callejera en las localidades 048/02/2005

Aplazado

Ángel Cabrera, Armando Gutiérrez y Gilma Jiménez

DABS, Gobierno, Salud, IDIPRON, ICBF, Contraloría y Personería

435/09/2004, Balance del programa Bogotá Sin Hambre y Salud a 112/03/2005, Su Hogar 270/05/2005

127

IDU y Transmilenio

Salud y DABS

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

Conclusión

Citantes

Citados

Aplazado

Jorge Salamanca, Fernando López, Soledad Tamayo, Carlos Romero, Álvaro Argote, Salud, Hacienda, y General Antonio Galán, Susana González, Isaac Moreno y Luis Olivares

286/06/2005, Censo de barrios subnormales o pendientes de 355/08/2005, legalización 453/08/2005

Aplazado

Nelly Mosquera, Alfonso Prada, José Juan Rodríguez, Fernando Rojas, Emel Rojas y Orlando Santiesteban

324/07/2005, Construcción de viviendas en las localidades Suba, 364/08/2005, Usme y Rafael Uribe 390/08/2005

Aplazado

Wilson Duarte, Fernando Rojas, Juan Caja de Vivienda Popular, Sánchez, José Juan Rodríguez, Armando DAPD, Gobierno, DEPAE, Suba, Gutiérrez, Germán García, Soledad Tamayo, Usme y Rafael Uribe Ángel Cabrera y María Clara Ramírez

335/07/2005, 336/07/2005, 337/07/2005

Problemática del Materno Infantil

DAPD, DAMA y Metro Vivienda

326/07/2005, 357/07/2005

Acciones ante el fenómeno de remoción en masa en el Concluido barrio El Codito

María Clara Ramírez, Leo César Diago, Soledad Tamayo y Carlos Baena

Gobierno, Caja de Vivienda Popular, DEPAE, DAMA y Usaquén

265/06/2005

Invasión del espacio público

Concluido

Francisco Noguera, Armando Gutiérrez y Guillermo Villate

Gobierno, Personería y UESP

364/08/2005

Foro: el joven en la política, un núcleo de poder y de cambio

Concluido

Hipólito Moreno, Alfonso Prada y Samuel Arrieta

308/06/2005

Evaluación de los indicadores de eficiencia presupuestal, técnica, jurídica y administrativa de las valorizaciones cobradas en la ciudad desde la vigencia del actual estatuto de valorización

Concluido

Armando Gutiérrez, Leo César Diago y Soledad Tamayo

IDU y Transmilenio

348/07/2005

Presupuesto y cronograma para desarrollar el proyecto Concluido Ciudad Salud

Jorge Salamanca, Antonio Galán y Carlos Baena

Salud, Renovación Urbana y General

224/05/2005

Suspensión de servicios públicos por falta de pago

Aplazado

Orlando Santiesteban, Álvaro Argote y Carlos Romero

EAAB, ETB, EEB, Codensa y UESP

198/05/2005

Programas, competencias y licencias para las instituciones que prestan el servicio de educación no formal

Concluido

Juan Sánchez, Susana González y Wilson Duarte

Educación

451/09/2005

Foro: autorizar el cobro de una valorización por Concluido beneficio local para la construcción de un plan de obras

Álvaro Argote, Samuel Arrieta, María Angélica Tovar, Isaac Moreno, Ati Quigua, Fernando Rojas, Susana González, Emel IDU, Gobierno, General, Rojas, María Isabel Nieto, Carlos Romero, Hacienda, DAPD y alcaldes Hugo Patiño, Guillermo Villate, Omar Mejía, locales Antonio Galán, Jorge Durán, Darío Cepeda y Orlando Santiesteban

119/04/2005, 300/06/2005

Recursos hídricos subterráneos

Aplazado

Orlando Santiesteban, Carlos de Roux, Álvaro Argote, Francisco Noguera, Gilma Jiménez y Wilson Duarte R

DAMA, Hacienda, Contraloría, EAAB, DAPD y Jardín Botánico

108/03/2005

Concepto de la Contraloría sobre el estado actual de la deuda pública y el cupo de endeudamiento

Aplazado

Omar Mejía, Antonio Galán y David Luna

Hacienda, DAPD y Contraloría

128

A N E XO S

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

Conclusión

Citantes

Citados

185/03/2005

Presupuesto orientado a resultados

Concluido

David Luna y Carlos Baena

Hacienda y DAPD

319/08/2004

Reubicación de los vendedores ambulantes

Aplazado

Luis Olivares, Isaac Moreno y Carlos Romero

Gobierno y Fondo de Ventas Populares

160/04/2005, Compromisos de la administración frente a los 161/04/2005 problemas de los habitantes de Ciudad Bolívar

Aplazado

Fernando Rojas, Álvaro Argote, María Isabel Nieto, Jorge Durán, Armando Gutiérrez, Susana González y Leo César Diago, Soledad Tamayo, María Clara Ramírez, Jorge Salamanca, Guillermo Cortés, Omar Mejía, Orlando Santiesteban, Nelly Mosquera, María Angélica Tovar, Ángel Cabrera y Alejandro Martínez

DAAC, Jardín Botánico, Caja de Vivienda Popular, IDRD, DAPD, DABS, Gobierno, Educación, IDU, Tránsito, DAMA, Salud, DADEP, Codensa, EAAB y Ciudad Bolívar

39/01/2005

Aplazado

María Victoria Vargas, Darío Cepeda y María EAAB, EEB, Metro Vivienda Isabel Nieto y DAPD

Empresarial regional de Aguas Bogotá

409/2004, 430/2004, 441/2004, 002/2005, 468/2005, 469/2005, 471/2005, 487/2005

Relleno sanitario Doña Juana

Aplazado

Fernando López, Soledad Tamayo, José Juan Rodríguez, Ángel Cabrera, Guillermo Villate, María Clara Ramírez, Jorge Durán, Armando Gutiérrez, Samuel Arrieta, María Victoria Vargas, Luis Olivares, Mario Suárez, Susana González, Antonio Galán, Ati Quigua, Álvaro Argote y Orlando Santiesteban

013/01/2005, 032/01/2005

Tarifas de parqueaderos públicos

Aplazado

Nelly Mosquera, Alfonso Prada, Hugo Patiño Tránsito, Gobierno y DAPD y Emel Rojas

452/09/2005

Plan de acción del nuevo comandante de la Policía

Concluido

Mario Suárez, Isaac Moreno y Orlando Parada

Policía

369/08/2005

Contratación con cooperativas asociativas de trabajos de las Empresas Sociales del Estado

Concluido

Germán García, María Clara Ramírez y Orlando Santiesteban

Salud

462/09/2005, Foro: fútbol, una oportunidad para construir escenarios Concluido 508/09/2005 de paz

Francisco Noguera, Juan Sánchez, Emel Rojas, Orlando Parada y Alfonso Prada

72/02/2005, 113/03/2005

Funcionamiento de los jardines infantiles y en especial Concluido del barrio Verbenal

Gustavo Páez, Isaac Moreno, Jorge Durán y Gilma Jiménez

DABS, Gobierno y Educación

214/05/2005

Jueces de Paz

Concluido

María Isabel Nieto, Luis Olivares y Juan Sánchez

DAAC, Gobierno, Personería y Contraloría

383/08/2005

Problemática en la localidad de Usme

Concluido

Hipólito Moreno, José Juan Rodríguez y Germán García

Caja de Vivienda Popular, DAPD, Gobierno, DAMA, EAAB, Salud y Usme

410/09/2004

Contrato suscrito por la EAAB según convenio con el IDU para ejecutar obras en el barrio Atahualpa de Fontibón

Concluido

Luis Olivares y Fernando López

EAAB e IDU

051/02/2005, 327/07/2005

Saneamiento contable en el Distrito

Aplazado

Carlos Baena, Ángel Cabrera, María Victoria Hacienda, Gobierno, EAAB, Vargas, Soledad Tamayo y Fernando Rojas ETB y Contralor

129

UESP, DAMA, DAPD, Salud, Educación, Gobierno, IDCT, DEPAE, Personería y Contraloría

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

Conclusión

Citantes

Citados

423/09/2005

Relaciones comerciales de la EAAB con EMGESA

Aplazado

Hipólito Moreno, Jorge Durán y Antonio Galán

520/10/2005, 542/11/2005, 543/11/2005

Sistema tarifario ofrecido a los usuarios de la ETB

Concluido

Hugo Patiño, Emel Rojas, Germán García, ETB, General, Gobierno, Álvaro Argote, Orlando Santiesteban, Carlos Hacienda, Contraloría y Baena, Hipólito Moreno y Fernando Rojas Personería

287/06/2005, 556/2005

Política pública de juventud

Concluido

María Angélica Tovar, Carlos Baena, David Luna y Nelly Mosquera

DAAC, IDCT, DAMA, DABS, IDRD, Gobierno, Salud, Educación, IDIPRON Y Privada

243/05/2005, 437/09/2005

Vehículos de tracción animal y problemas de los recicladores

Concluido

David Luna, Carlos Baena, Orlando Santiesteban y Germán García

Tránsito y UESP

Aplazado

Carlos Baena, Orlando Santiesteban, Juan Sánchez, Fernando Rojas, Álvaro Argote, Guillermo Villate y Susana González

Tránsito, Transmilenio, Contraloría y Personería

546/10/2005

Nuevo régimen salarial y prestacional de empleados públicos

Concluido

Fernando Rojas, Bruno Díaz, Álvaro Árgote, Alejandro Martínez, Ati Quigua, Carlos de Roux, Orlando Santiesteban y Carlos Romero

DASC, Hacienda, General, Personería y Contraloría

517/10/2005

Revisión de la UPZ El Refugio / Chico-Lago

Concluido

David Luna, Alejandro Martínez y Fernando DAPD Rojas

507/10/2005

Nomenclatura y clasificación de empleos de nivel territorial establecidos en el Decreto 785 de 2005

Concluido

Susana González, Darío Cepeda, Isaac Moreno y Fernando López

DASC y General

463/10/2005

Políticas y estrategias para la participación ciudadana en cada una de las entidades distritales

Concluido

Álvaro Argote, Bruno Díaz y Carlos Romero

Gobierno y General

447/09/2005

Contrato para la recuperación integral del sector de las Concluido canteras y barrios adyacentes del río Tunjuelito

Darío Cepeda, Susana González y María Isabel Nieto

EAAB, Contraloría y Personería

118/04/2005

Controles ejercidos por el DAMA a industrias mineras en el D.C.

Concluido

Fernando Rojas, Orlando Santiesteban

DAMA, Hacienda, Salud, DPAE

276/06/2005

Implementación del Software Libre en las entidades distritales

Concluido

Carlos Baena López, Carlos de Roux, Orlando Santiesteban

Secretaria General, Gobierno, Hacienda

516/10/2005

Estado del sistema de transporte público en la ciudad

Aplazado

Ángel Cabrera Báez, Gilma Jiménez, David Luna, Alfonso Prada

Tránsito

278/06/2005

Contratos celebrados por la Sec. de Gobierno para compras y servicios del cuerpo oficial de bomberos, recaudos por visitas de inspección técnica de este, reestructuración administrativa

Concluido

Darío Cepeda, María Isabel Nieto, Juan Sánchez Avendaño

Contraloría, Personería, Gobierno, Cuerpo de Bomberos, DPAE

030/01/2005

Cambio de nomenclatura en Bogotá

Aplazado

Darío Cepeda, Luis Olivares

Gobierno, DACD, DAPD, Hacienda

229/05/2005

Estado financiero de la Secretaría de Tránsito. Contrato Aplazado de concesión 105 de 1997

Carlos de Roux, Armando Gutiérrez, Omar Mejía Báez

Tránsito

110/03/2005, 378/08/2005, Proceso de chatarrización de los buses de transporte 458/09/2005, público colectivo 514/10/2005

130

EAAB y General

A N E XO S

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

189/2005

Presupuesto asignado a la ejecución de la meta “Concertar y desarrollar acciones para elevar la productividad para el sector solidario, colectivo de pequeños y medianos productores y artesanos”

533/10/2005 534/10/2005

Conclusión

Citados

Carlos de Roux, Bruno Díaz

DAPD, IDCT, Hacienda

Registro de los beneficiarios del régimen subsidiado de Concluido salud y actualización de datos del SISBEN

Carlos Baena López, Jorge Durán Silva, Gilma Jiménez, Isaac Moreno de Caro, Fernando Rojas, Jorge Salamanca

Salud, DAPD, Secretaria General, Gobierno, Contraloría, Personería

232/05/2005 465/09/2005

Plan zonal del centro de Bogotá. Expedición del decreto de plan zonal y modelo de ciudad

Nelly Mosquera, Emel Rojas Castillo, Fernando Rojas, Bruno Díaz Obregón

Gobierno, DAPD, Renovación Urbana, IDU, Hacienda, Educación, Personería, Contraloría, Salud, Corporación Candelaria

279/06/2005 435/09/2005 578/11/2005 063/01/2006

Procesos de contratación de las Empresas Sociales del Estado durante el 2004 y 2005. Estado de resultados. Facturación y cartera de la red distrital de hospitales Concluido en el nivel 1, 2 , 3. Resultados de las E.S.E. Inversiones y excedentes financieros

Hipólito Moreno, Jorge Durán Silva, Omar Mejía, Orlando Parada, Soledad Tamayo, Armando Gutiérrez, Germán García, Álvaro Argote, Carlos Baena López, Fernando López

Salud, Gerentes ESE, Hacienda, Personería, Contraloría, Veeduría,

339/06/2005

Solicitudes de investigaciones administrativas sanitarias

Ángel Cabrera Báez, Gilma Jiménez, David Luna, Alfonso Prada

Salud

192/05/2005

Reservas de agua con que cuenta la ciudad para prestar Concluido el servicio de acueducto

Carlos Romero, Orlando Santiesteban

EAAB, DAPD

370/08/2005 377/08/2005

Tarifas de agua en Bogotá

Concluido

Guillermo Cortés, Carlos de Roux, Leo César Diago, Alfonso Prada, Fernando Rojas, María EAAB, Hacienda, DAPD, Victoria Vargas

283/06/2005

Apoyo económico a los clubes de fútbol de Bogotá

Concluido

Germán García, Luis Fernando Olivares, Emel Rojas

Concluido

Contraloría, Secretaría General, DACD, DAMA, DAEP, Gobierno, Carlos de Roux, Jorge Durán Silva, Hipólito DAPD, Alcalde local 02, Alcalde Moreno, Emel Rojas, Fernando Rojas, Mario local 01, Alcalde local 11, Suárez Alcalde local 03, Alcalde local 04, Alcalde local 05, Alcalde local 18, Alcalde local 19 Gobierno, Canal Capital, Asuntos Locales Secretaría de Gobierno, Salud, DABS, IDCT, DAMA, IDU, DAAC, EAAB, IDRD, Educación, Personería, Contraloría Gobierno, Salud, DABS, IDRD, DPAE, Personería, Contraloría, Veeduría

16/01/2006

Foro: Conveniencia o inconveniencia de la consulta popular sobre los cerros orientales

Concluido

Citantes

Concluido

059/02/2005 368/08/2005 372/08/2005 529/10/2005

Gestión de las alcaldías locales de Bogotá. Ejecución 2005, presupuesto asignado

Concluido

Samuel Arrieta, Leo César Diago, Jorge Durán Silva, Susana González, Armando Gutiérrez, Isaac Moreno de Caro, Hipólito Moreno, Luis Olivares, Gustavo Páez, Orlando Parada, María Clara Ramírez

146/04/2005 219/05/2005 228/05/2005

Barras bravas y orden público en El Campín

Concluido

Carlos Baena, Darío Cepeda, María Isabel Nieto, Luis Olivares, Gustavo Páez, Guillermo Villate

131

IDRD, Secretaria General, ETB, Lotería de Bogotá, Codensa, EEB, Aguas Bogotá

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

Conclusión

Citantes

Citados

133/04/2005

Investigaciones adelantadas por la Personería Distrital en cumplimiento del artículo 52 del acuerdo 95 de 2003

Concluido

Hugo Patiño, Emel Rojas, María Angélica Tovar

Personería

313/07/2005 317/07/2005

ETB, alianza estratégica, participación de OLA y objetivo de la estrategia de OLA

Aplazado

Alfonso Prada Gil, Carlos Baena, Darío Cepeda, Guillermo Cortés, Antonio Galán, Omar Mejía

ETB

154/04/2005 006/01/2006

Educación. Niños con limitaciones físicas, sensoriales y psíquicas. Infraestructura física de los colegios distritales

Aplazado

Carlos Baena, Susana González, Francisco Noguera, Luis Olivares, Soledad Tamayo

Educación, DPAE

27/01/2005 47/01/2005

Informe general de la conformación de la Empresa de Concluido Renovación Urbana y estados financieros de la entidad

Fernando López, María Isabel Nieto, Luis Olivares

Renovación Urbana, Hacienda, Gobierno

261/05/2005 268/06/2005 316/07/2005 329/07/2005 340/07/2005

Foro: Plan Maestro de Abastecimiento

Concluido

Carlos de Roux, Antonio Galán, Armando Gutiérrez, María Isabel Nieto, Luis Olivares, Alfonso Prada, Emel Rojas, Fernando Rojas

Gobierno, Personería, DAPD, UESP, Bogotá Sin Hambre

50/02/2006

Foro: Mujer y Género

Concluido

Yamile Medina, Emel Rojas, Guillermo Villate

Coordinadora Mujer y Género, Salud, DABS, Gobierno

345/07/2005 473/10/2005

Recursos, recaudados por la administración por la implementación de la política de aportes voluntarios. Niveles de ejecución y resultados de la destinación de los recursos asignados del nivel nacional a las entidades del Distrito

Concluido

Álvaro Argote, Germán García, Armando Gutiérrez, Omar Mejía, Orlando Santiesteban

Gobierno, Hacienda, DABS, IDU, Obras Públicas, EAAB

035/02/2006

Foro: Cómo afecta el Plan Maestro de Equipamiento a las iglesias

Concluido

Édgar Sánchez, Severo Correa, Nelly Patricia Mosquera, Antonio Galán, Alejandro Martínez, José Valoyes, Gustavo Páez, No hay Emel Rojas, Orlando Santiesteban, Ángela Bennedetti, Guillermo Villate

213/05/2005

Programas y planes con que cuenta la ciudad sobre sexualidad y reproducción

Concluido

Carlos Baena, Alejandro Martínez, Orlando Santiesteban,

Gobierno, Educación, Salud, DABS

376/08/2005 612/12/2005

Limpieza del río Tunjuelito y minería a cielo abierto en las gravilleras del sur

Aplazado

Guillermo Cortés, Hugo Patiño, Nelly Mosquera, Emel Rojas, Juan Sánchez, Orlando Santiesteban

EAAB, DAMA, DAPD, Educación, IDU, DPAE, Alcalde 05, Alcalde 19

116/03/2006

Foro: análisis de planes maestros

Concluido

Antonio Galán, Nelly Mosquera, Alejandro Martínez

EEB, UESP, DAPD, Educación, Salud, ETB

053/02/2006

Formulación y ejecución de los planes maestros de la ciudad

Concluido

IDCT, DABS, DADEP, DAPD, Salud, Educación, UESP, Jorge Durán, Susana González, Luis Olivares ETB, EEB, EAAB, STT, IDRD, Gobierno

625/12/2005 110/03/2006

Bases legales sobre las cuales se autoriza la instalación Concluido de antenas de telefonía móvil

Fernando López, Hipólito Moreno, Cristina Plazas, Guillermo Villate

132

Salud, DAPD, DAMA, alcaldesas locales

A N E XO S

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

Conclusión

Citantes

Citados

Concluido

Álvaro Argote, Guillermo Cortés, María Isabel Nieto, Fernando Rojas

DAPD, DAMA, Subdirector Vivienda DAMA, Gobierno, EAAB, ETB, Personería, Contraloría, DADEP, Alcalde 09, DACD, DAAC

Intervención de los HH.CC. por bancadas en relación con el PA 135 de 2006. Reforma administrativa

Aplazado

Nelly Mosquera, Antonio Galán, Cristina Plazas

Secretaría General, Gobierno

166/04/2006

Presentación del PA 172. por el cual se efectúan unas modificaciones en el presupuesto anual 2006

Concluido

Álvaro Argote, María Isabel Nieto, Jorge Lozada

Hacienda

155/04/2006

Intervenciones de los ediles de las JAL y de los representantes del Consejo Territorial de Planeación con relación al PA 135 de 2006. Normas básicas sobre organización y funcionamiento de entidades del D.C.

Concluido

Álvaro Argote, Hipólito Moreno, Carlos Romero

Secretaría General, Gobierno

154/04/2006

Intervenciones de los secretarios de despacho, directores de departamentos administrativos y representantes legales de la entidades descentralizadas en relación con el PA 135 de 2006. Reforma administrativa

Darío Cepeda, Cristina Plazas, María Angélica Tovar

Secretaría General, Gobierno, secretarios de Despacho, directores departamentos administrativos, representantes de las entidades descentralizadas, Personería, Contraloría, Veeduría

464/09/2005 056/02/2006 061/02/2006

Urbanizaciones piratas de Mariano Porras

146/03/2006

Aplazado

167/04/2006 169/04/2006

Debate con relación al PA 172 de 2006. Modificaciones Concluido en el presupuesto anual para 2006

Álvaro Argote, Gilma Jiménez, María Isabel Nieto, José Valoyes, Fernando Rojas, Jorge Salamanca

Hacienda, Educación, Salud, Secretaria General, Gobierno, STT, IDU, DABS, FVS FVP, IDCT, DPAE, DAPD, Jardín Botánico, Metro Vivienda, Caja Vivienda Popular

397/08/2005 168/04/2006 017/02/2006

Sistema único de emergencia 123

Concluido

Álvaro Argote, Carlos Baena, Jorge Durán, Omar Mejía, Hipólito Moreno, Orlando Parada, Emel Rojas, Fernando Rojas, Soledad Tamayo

Gobierno, FVS, Secretaría General, Hacienda

196/05/2005

Gestión del DAMA en la formulación, implementación y ejecución de proyectos ambientales escolares y en el fomento de educación ecológica y ambiental en los colegios de la ciudad

Concluido

Álvaro Argote, Alejandro Martínez, Orlando Jardín Botánico, DAMA, Santiesteban Educación

170/04/2006

Razones del retiro del PA No. 135 de 2006. Reforma administrativa

Concluido

Omar Mejía, Hipólito Moreno, Cristina Plazas

Secretaria General, Gobierno

396/08/2005 577/11/2005 100/03/2005 198/03/2006

Fase 3 de Transmilenio, proceso de implementación, troncales a construir, costos, etc.

Concluido

Carlos Baena, Álvaro Argote, Bruno Díaz, Orlando Parada, José Juan Rodríguez, Fernando Rojas, Orlando Santiesteban, Guillermo Villate

Transmilenio, Contraloría, STT, IDU, Secretario General, Personería

133

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

Conclusión

Citantes

Citados

Concluido

Carlos Baena, Nelly Mosquera, Germán García, Orlando Parada, Orlando Santiesteban, María Angélica Tovar

Gobierno, Salud, Educación, DABS

Concluido

Carlos Baena, Darío Cepeda, Guillermo Cortés, Susana González, Alejandro Martínez, Jorge Salamanca, Orlando Santiesteban, Soledad Tamayo

Salud, DABS, STT, Transmilenio, Contraloría, Personería

Concluido

Álvaro Argote, Carlos Baena, Carlos de Roux, Fernando López, Omar Mejía, Hipólito Moreno, María Isabel Nieto, Luis Olivares, STT, Hacienda, Gobierno Orlando Parada, Jorge Lozada, Orlando Santiesteban, Guillermo Villate

Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias

Concluido

Samuel Arrieta, Carlos Baena, Carlos de Roux, Luis Olivares, Orlando Parada, Emel DAPAE, Gobierno, DAPD Rojas, Orlando Santiesteban, María Angélica Tovar

264/05/2006

Foro: motivos, alcance y finalidad de la medida Pico y Placa ecológico para transporte público.

Concluido

Susana González, Emel Rojas, Fernando Rojas,

STT, Gobierno, Salud, Transmilenio, DAMA

278/05/2006

Foro: primer encuentro del Concejo y la ciudad por la protección del medio ambiente en Bogotá

Concluido

Carlos de Roux, Antonio Galán, Susana González

DAMA, EAAB, Educación, UESP, DEPAE

058/02/2006 135/03/2006 182/04/2006

Capacitación y educación de los vendedores informales y análisis estadístico de la funcionalidad del Fondo Aplazado de Ventas Populares, operativos de lucha contra la piratería. Políticas para la ubicación de vendedores

Severo Correa, Susana González, Lariza Pizano, María Isabel Nieto, José Valoyes, Luis Olivares, Emel Rojas, José Juan Rodríguez, Ángela Benedetti

FVP, Gobierno, DADEP, Hacienda, IDCT, Alcalde 03, Alcalde 17

S.I

Foro: Democratización de la III fase de Transmilenio

Bruno Díaz, Gilma Jiménez, Luis Olivares

DAPD, Gobierno, STT, Transmilenio

553/11/2005 055/02/2006 276/05/2006

Contaminación visual y auditiva, recargos por concepto del impuesto de avisos y tableros e impuestos a la Concluido publicidad exterior visual

Álvaro Argote, Nelly Mosquera, Germán García, Gilma Jiménez, Lariza Pizano, Emel Rojas, Orlando Santiesteban

DAPD, DAMA, Gobierno, Salud, Hacienda, UESP, alcaldesas locales

196/05/2006 227/05/2006 229/05/2006 238/05/2006 241/05/2006 254/05/2006

Problemática del Estadio Nemesio Camacho El Campin Aplazado

Álvaro Argote, Édgar Sánchez, Carlos Baena, Darío Cepeda, Severo Correa, Guillermo Cortés, Jorge Durán, Antonio Galán, Gilma Gobierno, Personería, Jiménez, Lariza Pizano, Omar Mejía, María Contraloría, Veeduría, IDRD Isabel Nieto, Luis Olivares, Gustavo Páez, Jorge Lozada, Carlos Romero, Cristina Plazas

442/09/2005 583/10/2005 313/06/2006 314/06/2006

Bienes de interés cultural del ámbito nacional que tiene Bogotá. Plan especial de protección, trámite adelantado ante el DAPD orientado a cambiar el uso del suelo de los predios de Villa Adelaida y del seminario mayor

DAPD, IDCT, Gobierno, Carlos Baena, Guillermo Cortés, Bruno Díaz, STT, IDU, Centros filiales Gilma Jiménez, Alejandro Martínez, Lariza de patrimonio de DAPD, Pizano, Alfonso Prada, Fernando Rojas Corporación La Candelaria

061/02/2005 618/11/2005

Explotación laboral infantil

120/04/2005 609/12/2005 092/05/2006

Acciones desarrolladas por la administración para contar con un censo actualizado de la población en condiciones de discapacidad

511/10/2005 624/12/2005 003/01/2006 021/02/2006 240/05/2006

Vehículos públicos tipo taxi: taxímetros sin control, certificado de cupos, número de taxis en la ciudad, servicio puerta a puerta, sobreoferta, piratería e ilegalidad, zonas de estacionamiento, chatarrización y sistema de cobro de tarifas

291/06/2005 502/10/2005 575/11/2005

Aplazado

Concluido

134

A N E XO S

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

Conclusión

Citantes

Citados

081/03/2006 089/03/2006 108/03/2006 162/04/2006

Regulación y medidas para evitar el expendio de bebidas alcohólicas alrededor de instituciones educativas

Concluido

Carlos Baena, Darío Cepeda, Jorge Durán, Antonio Galán, Germán García, Yamile Gobierno, Personería, MEBOG, Medina, Isaac Moreno de Caro, María Isabel Salud, DABS, alcaldes locales, Nieto, Luis Olivares, Emel Rojas, Cristina Educación Plazas, Soledad Tamayo

570/11/2005 006/01/2006 060/02/2006 118/03/2006

Construcción y avance de nuevos colegios, Sistema Educativo. Colegios distritales de Bogotá

Aplazado

Gilma Jiménez, Álvaro Argote, Lariza Educación, Hacienda, Pizano, Hipólito Moreno, José Abel Valoyes, Gobierno, DEPAE Carlos Alberto Baena, Soledad Tamayo

347/07/2005 493/10/2005

Ventas de acciones de Bavaria a Sab-Miller

Concluido

Carlos Arturo Romero, Darío Fernando Cepeda, Susana González

Hacienda

315/07/2005 373/08/2005 234/05/2006

Sistema de información tributaria SIT 2. Impuesto predial, evasión y morosidad. Incentivos líneas de crédito de la Sec de Hacienda

Concluido

Mario Suárez Melo, Darío Cepeda Peña, María Isabel Nieto, Luis Olivares, Isaac Moreno de Caro

Hacienda, Tesorería

Aplazado

Carlos de Roux, Ati Quigua, Orlando Santiesteban, José Fernando Rojas, Lariza Pizano Rojas, Bruno Alberto Díaz, Jorge DAMA, Jardín Botánico, EAAB, Durán Silva, Mario Suárez Melo, Emel Rojas DAPD, Gobierno, DADEP, Castillo, Armando Gutiérrez González, Contraloría Ángela María Benedetti, Carlos Alberto Baena

478/10/2005 550/11/2005 016/01/2006 208/05/2006 212/05/2006 230/05/2006

Problemática de los cerros orientales

374/08/2005

Sentencia C 533 de la Corte Constitucional relacionada Concluido con la sobretasa de la gasolina

Alejandro Martínez, Álvaro Argote, Bruno Díaz

DAMA, Jardín Botánico, EAAB, Gobierno, DAPD, DADEP

111/03/2006

Medicina alternativa

Concluido

Cristina Plazas Michelsen, Lariza Pizano Rojas, Carlos Vicente de Roux

Salud, Gobierno

475/10/2005 028/02/2006 029/02/2006

Política Nacional en torno a las tarifas del ACPM para el sistema de transporte masivo como Transmilenio. Tarifas Transmilenio fase III. Tarifas de transporte público en Bogotá

Concluido

Armando Gutiérrez, Darío Cepeda Peña, Antonio Galán Sarmiento, Carlos de Roux, Bruno Díaz, José Fernando Rojas, Álvaro Argote Muñoz

Transmilenio, Tránsito, Secretaría General, Personería, Contraloría

454/05/2004

Formación universitaria y tecnológica en el D.C.

Concluido

Soledad Tamayo , Francisco Noguera Rocha, Educación, Hacienda, Álvaro Argote Muñoz Universidad Distrital

388/08/2005 586/12/2005

EAAB. Presupuesto, gastos administrativos asociados a contrataciones. Motivación para el anuncio a cobro bimensual a mensual

Concluido

Germán García Zacipa, Armando Gutiérrez, Secretaría General, Hacienda, María Clara Ramírez, Fernando López, Emel EAAB Rojas Castillo, Omar Mejía

597/12/2005

Situación financiera de Canal Capital

Concluido

Isaac Moreno de Caro, Gilma Jiménez Gómez, Luis Olivares

Canal Capital, Hacienda

292/06/2005

Proyectos asignados a las UEL del DAAC durante 2004 y 2005

Aplazado

María Susana González, Cristina Plazas, Darío Fernando Cepeda

DAAC, Asuntos Locales

418/08/2005 354/06/2006

Situación de la justicia y la seguridad ciudadana en el Aplazado D.C., bajo el marco del nuevo régimen penal acusatorio

135

Omar Mejía Báez, Antonio Galán Sarmiento, Gobierno, Secretaría General, Orlando Parada, Emel Rojas Personería

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

419/09/2005 523/10/2005 548/11/2005 082/03/2006

Desplazamiento forzado, atención de la mujer y el menor, desmovilización y vulnerabilidad frente a la violencia

336/06/2006

Alcances y repercusiones del PA 261. Reforma administrativa

248/05/2006 303/06/2006 458/07/2006

Acciones adelantadas por la administración frente a la chatarrización y circulación de vehículos públicos ilegales

183/04/2006 275/05/2006 347/06/2006

Plazas de mercado, número, inversión del Distrito, ganancias. Composición accionaria de la central de Abastos, seguridad alimentaria del D.C. Enajenación de la participación accionaria del Gobierno Nacional en Corabastos

Conclusión

Citantes

Citados

Concluido

Isaac Moreno de Caro, Cristina Plazas Michelsen, Orlando Santiesteban Millán, Carlos Vicente de Roux, María Isabel Nieto, Guillermo Cortés, Orlando Parada, Carlos Alberto Baena, Alejandro Martínez

Gobierno, DABS, Personería, Hacienda

Concluido

Soledad Tamayo , Darío Cepeda, Édgar Sánchez Ojeda

Gobierno, Hacienda, Secretaría General, DASC

Concluido

Ángela María Benedetti Villaneda, Carlos Vicente de Roux, Guillermo Cortés, Cristina Gobierno, Tránsito, Plazas Michelsen, Guillermo Villate, Susana Transmilenio, Contraloría, González, Carlos Alberto Baena, Orlando Personería Parada, Jorge Lozada Valderrama

Aplazado

Gustavo Alonso Páez, Isaac Moreno de Caro, Emel Rojas Castillo, Carlos Alberto Baena, Gobierno, UESP, Alcaldes José Fernando Rojas, Carlos de Roux, María Locales, DAPD Isabel Nieto

Aplazado

Lariza Pizano, Hipólito Moreno, Jorge Lozada Valderrama, Guillermo Villate, Fernando López, Yamile Medina, Darío Fernando Cepeda, Omar Mejía Báez, Cristina Plazas, Orlando Parada, Emel Rojas, Herman Tránsito, DAPD, Gobierno, IDU Redondo, Germán García, Álvaro Argote, Gilma Jiménez, José Fernando Rojas, Carlos Alberto Baena, Jorge Durán Silva, Bruno Díaz, Jairo Rodríguez

257/05/2006 265/05/2006 268/05/2006 271/05/2006 302/06/2006 318/06/2006 320/06/2006 325/06/2006

Problemática de la movilidad en la Autopista Norte como consecuencia de la construcción del Centro Comercial Santa Fe

446/09/2005 049/02/2006

Indicadores de gestión de la Administración distrital al tenor de lo dispuesto en el acuerdo 067 de 2002. Indicadores de los avances del plan de desarrollo. Concluido Ejecución presupuestal y física de los programas del eje urbano regional

Carlos de Roux, Germán García, Carlos DAPD, DABS, Gobierno, Alberto Baena, José Fernando Rojas, Álvaro Secretario General, Argote

430/09/2005 184/04/2006

Sumideros de aguas lluvias

Concluido

Orlando Santiesteban, Guillermo Villate, Carlos Alberto Baena, Germán García, Hipólito Moreno

EAAB, IDU, DAMA, DEPAE

074/02/2006 406/08/2006 443/09/2006

Discutir y conocer las políticas sobre el manejo, planificación y explotación de los recursos hídricos en el orden nacional y distrital en el corto, mediano y largo plazo. Proyecto de ley 365 de 2005

Aplazado

Orlando Santiesteban, Antonio Galán Sarmiento, Ati Quigua, Jorge Durán Silva

DAPD, DAMA, Contraloría, Personería

008/01/2006

Gestión y contratación de los fondos de desarrollo local Aplazado y las unidades ejecutivas locales

Gilma Jiménez, Jairo Rodríguez, Lariza Pizano Rojas

Gobierno, Alcaldes Locales, Contraloría, Personería

431/09/2006 047/02/2006

Censo de árboles con que cuenta actualmente Bogotá y Concluido la estrategia de arborización del distrito

Orlando Santiesteban, Ati Quigua Izquierdo, Emel Rojas Castillo, Carlos Alberto Baena, Jardín Botánico, DAMA, EAAB Carlos de Roux, José Fernando Rojas 136

A N E XO S

CONTROLES POLÍTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

Conclusión

Citantes

Citados

434/09/2005

Contratos relacionados con el seguimiento legal de los procesos de reclamación de las troncales de Transmilenio fase I

Aplazado

Omar Mejía Báez, Jorge Durán Silva, Antonio Galán

IDU

526/10/2005 098/03/2006 453/09/2006

Pacto por la convivencia y la seguridad ciudadana y su relación con la política de Seguridad Democrática. Frentes de seguridad local. Plan distrital de seguridad

Concluido

Orlando Parada Díaz, Carlos Vicente de Roux, Isaac Moreno de Caro, Carlos Alberto Baena, Omar Mejía Báez

Gobierno

440/09/2006

Política pública distrital de la población en situación de Concluido desplazamiento

Antonio Galán, María Clara Ramírez, Alejandro Martínez

Gobierno, Salud, Educación, Personería, Defensoras derechos humanos

126/03/2006 127/03/2006

Consumo de sustancias psicoactivas y bebidas alcohólicas

Concluido

Carlos Orlando Ferreira, María Angélica Tovar, Guillermo Cortés, Jorge Lozada Valderrama, Jorge Durán Silva, Gustavo Páez Merchán

Gobierno, Alcaldes Locales, Contraloría, Personería

619/12/2005

Balance técnico, financiero y económico de la concesión Tibitoc

Concluido

José Fernando Rojas, Jorge Durán Silva, Omar Mejía Báez

EAAB, Contraloría, Personería

181/04/2006 423/08/2006 428/08/2006

Lotería de Bogotá. Nueva licitación para la explotación de juego de apuestas. Procesos contractuales de Aplazado juegos y apuestas permanentes. Estado del contrato con Sonapi y Echeverri

Carlos Alberto Baena, Álvaro Argote, Orlando Santiesteban , Fernando López, Lotería de Bogotá Guillermo Villate, Yamile Medina, Armando Gutiérrez, Jorge Salamanca, Jorge Durán

388/07/2006 402/07/2006 515/10/2006

Objetivo de la administración en el desarrollo de ampliación de la Zona Rosa, Implementación de la UPZ Concluido Chico Lago

Leo César Diago, Jorge Salamanca, Armando Gutiérrez, José Fernando Rojas, Lariza Pizano, Ángela María Benedetti

DAPD, DAMA, Contraloría, Personería

441/09/2006

Razones de orden legal y de conveniencia del evento denominado “Mandato Verde”

Concluido

Jorge Durán

Contraloría

023/02/2006 027/02/2006 148/03/2006 279/05/2006

Patios de Bogotá

Concluido

Luis Fernando Olivares, Orlando Parada, Darío Fernando Cepeda, María Angélica Tovar, Cristina Plazas, Orlando Santiesteban, Tránsito, Gobierno Álvaro Argote, Jairo Rodríguez, Gilma Jiménez, Lariza Pizano

266/05/2006 269/06/2006

Proceso de selección de curadores y balance de la reglamentación de las UPZ

Concluido

Guillermo Villate, Jorge Durán Silva, Carlos Romero Jiménez, Hipólito Moreno, José Juan Rodríguez

DAPD

490/09/2006

Estado de seguridad, programas, pie de fuerza de la policía metropolitana de Bogotá D.C. Presupuesto y quejas y solicitudes que recibe

Concluido

Isaac Moreno de Caro, Álvaro Argote, Gustavo Páez

Gobierno

572/11/2005

Avances en el pacto de transparencia suscrito por las alcaldías locales

Concluido

Carlos Alberto Baena, Álvaro Argote, Gilma Jiménez Gómez

Hacienda, Gobierno, Veeduría

142/03/2006 160/04/2006 204/05/2006 274/05/2006

Seguimiento al plan maestro de seguridad, defensa y justicia. Homicidio de oscar Leonardo Salas estudiante Concluido de la U.D. Hechos ocurridos en la U.N.

Oscar Ferreira, Isaac Moreno de Caro, Darío Fernando Cepeda, Carlos Arturo Romero, Emel Rojas Castillo, Orlando Parada, Hipólito Moreno, Álvaro Argote

Gobierno, Secretaría General, Fondo de Vigilancia, DAPD

137

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

CONTROLES POLITICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

Conclusión

Citantes

Citados

355/07/2005 012/01/2006 037/02/2006 340/06/2006

Contratación de la EAAB durante la vigencia 2004 - 2006. Cambio de los medidores del acueducto

Concluido

Jorge Salamanca, Antonio Galán, Jorge Durán Silva, Luis Fernando Olivares, María Isabel Nieto, Carlos Ferreira, Carlos Alberto EAAB, Secretaría General Baena, Gilma Jiménez Gómez, Lariza Pizano Rojas

583/10/2006

Desalojos en Bogotá

Concluido

José Fernando Rojas, Alejandro Martínez Caballero

Gobierno, Policía Metropolitana, Caja Vivienda Popular, Personería, Hacienda DAPD, Contraloría, Personería, DAMA

599/12/2005 616/12/2005 417/08/2006 546/10/2006

Reglamentación de UPZ y de zonas de alto impacto

Concluido

Susana González, Carlos Ferreira, Darío Cepeda, Luis Olivares, Mario Suárez, Álvaro Mejía Bravo, Carlos Alberto Baena, Jorge Lozada, Jairo Rodríguez Valderrama, Antonio Galán Sarmiento

096/03/2006 516/10/2006

Aeropuerto El Dorado

Concluido

Carlos Alberto Baena, Soledad Tamayo , Antonio Galán Sarmiento, Cristina Plazas Michelsen, María Angélica Tovar

DAPD, Secretaría General, Hacienda, Renovación Urbana

438/08/2006

Foro: indicadores de pobreza y miseria en Bogotá

Aplazado

María Susana González, Antonio Galán Sarmiento, Guillermo Cortés

DAPD, DABS, Salud, Gobierno, Educación, EAAB Metro vivienda, DAPD, Caja Vivienda Popular

328/06/2006 566/10/2006 570/10/2006

Subsidios de vivienda en Bogotá

Concluido

Leo César Diago, Jorge Durán Silva, Armando Gutiérrez, Fernando López Gutiérrez, Isaac Moreno de Caro, Carlos de Roux, Hugo Patiño, Hermán Redondo

221/05/2006 534/10/2006 536/10/2006

Políticas planes y programas para promover la cultura ciudadana en Bogotá

Concluido

Gobierno, Tránsito, IDCT, Lariza Pizano, Emel Rojas Castillo, Carlos Educación, Hacienda, DADEP, Arturo Romero, Carlos Vicente de Roux, José Fondo de Vigilancia, IDU, Abel Valoyes, Álvaro Mejía DAMA, DAAC

476/09/2006 643/12/2006

Circulación y transito de las motocicletas en el D.C.

Concluido

Antonio Galán, Leo César Diago, Isaac Moreno de Caro, Carlos de Roux, Darío Fernando Cepeda, Ángela María Benedetti

Gobierno, Tránsito, DAMA

219/05/2006 360/07/2006 532/10/2006

Evaluación integral del desarrollo del Sistema General de Seguridad Social en Salud, régimen subsidiado y cumplimiento de metas establecidas en el Plan de Desarrollo

Concluido

Hermán Redondo, Germán García Zacipa, Jorge Salamanca, Susana González, Jorge Durán, Emel Rojas Castillo, María Angélica Tovar, Carlos Ferreira

Gobierno, Salud, Planeación, Hacienda

326/06/2006 648/12/2006

Unidades Locales de Desarrollo Empresarial

Aplazado

Carlos Alberto Baena, Guillermo Villate, Emel Rojas Castillo

DAPD, DAAC, Hacienda, Educación

564/10/2006 601/11/2006

Política de la administración frente al reconocimiento y Concluido pago de quinquenios

Hermán Redondo, Álvaro Argote, Gustavo Páez Merchán, Carlos Romero Jiménez

Sec General, Hacienda, Gobierno, DASC

040/02/2006 200/05/2006 297/06/2006 342/06/2006 355/06/2006 381/07/2006

Porcentaje de ejecución presupuestal en la recuperación de la malla vial por parte del Distrito. Criterios de la administración para asignar los frentes de inversión, rehabilitación y mantenimiento de la malla vial

Luis Olivares, Yamile Medina, Guillermo Villate, Álvaro Mejía Bravo, Carlos de Roux, Carlos Ferreira, Ángela Benedetti, Guillermo Cortés, José Fernando Rojas, Bruno Díaz Obregón, María Susana González, Armando Gutiérrez, Cristina Plazas, Emel Rojas Castillo

Planeación, Movilidad, IDU, UAERMV, Hacienda, Contraloría, Personería, Veeduría

Aplazado

138

A N E XO S

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

Conclusión

Citantes

Citados

365/07/2006 485/09/2006

Inversión de ETB para enfrentar la competencia de Telmex, Telefónica, EPM y otros operadores, futuro de ETB y OLA

Concluido

Guillermo Cortés, Omar Mejía Báez, Gilma Jiménez Gómez, Ángela María Benedetti, Álvaro Argote Muñoz, Armando Gutiérrez

114/03/2006

Bogotá Despierta

Concluido

Jorge Lozada Valderrama, Hipólito Moreno, Gobierno, Policía, CulRecDep, Desarrollo Económico Severo Correa Valencia.

494/09/2006 589/10/2006 595/11/2006 597/11/2006

Transferencias de la nación, régimen general de participaciones

Aplazado

Todos los concejales

Concluido

Secretaría General, Gobierno, Integración Social, Planeación, Alejandro Martínez, Bruno Díaz, Ati Quigua Personería, Comandante Policía Metropolitana de Bogotá

ETB, Secretaría General

Hacienda, Salud, Educación, EAAB, Personería, Contraloría

027/01/2007 076/01/2007

Derechos del niño

107/2006 152/2006

Paseo de la muerte. Razones por la cuales se escudan los hospitales públicos, clínicas y centros médicos para Concluido no atender a los pacientes en emergencias

Hipólito Moreno, Nelly Patricia, Carlos Ferreira, Orlando Parada, Carlos Romero

Salud, Gobierno, Gerentes Hospitales

042/02/2006

Ciclorrutas

Concluido

Gilma Jiménez, Lariza Pizano, Jairo Rodríguez

Movilidad, IDRD, IDU, Transmilenio

281/05/2006

Caja de Vivienda Popular, proceso de saneamiento de cartera, programas de reasentamiento, titulación de predios, mejoramiento integral de barrios, diseño soluciones de vivienda tipo uno y dos

Aplazado

José Fernando Rojas, Carlos Baena, María Susana González, Orlando Santiesteban, Darío Cepeda, Álvaro Argote, Carlos Ferreira, Caja Vivienda Popular, Metro Carlos Romero Jiménez, Emel Rojas Castillo, vivienda, Contraloría Carlos de Roux, Isaac Moreno de Caro, Cristina Plazas Michelsen

079/03/2006

Estrategia financiera del D.C.

Concluido

Germán García Zacipa, Álvaro Argote Muñoz, Carlos de Roux

Concluido

Carlos de Roux, Omar Mejía, Jorge Durán, Armando Gutiérrez, Leo César Diago, Carlos Personería, Secretaría General, Baena, Gilma Jiménez, José Fernando Rojas, Planeación, Hacienda, IDU, Hipólito Moreno, Orlando Parada, Emel Movilidad, Gobierno Rojas, Álvaro Argote, Gustavo Páez, Carlos Romero, Guillermo Villate, Carlos Ferreira

Concluido

Leo César Diago, Jorge Durán Silva, Armando Gutiérrez, Hipólito Moreno, Luis Fernando Olivares, Orlando Parada, Fernando López, Omar Mejía Báez, Isaac Moreno de Caro, Carlos Vicente de Roux, Carlos Alberto Baena, Guillermo Villate, Emel Rojas Castillo

420/08/2006 498/09/2006 004/01/2007 005/01/2007 011/01/2007 032/01/2007 033/01/2007 117/02/2007 118/02/2007 081/02/2007 084/02/2007 085/02/2007 119/02/2007 241/04/2007 347/06/2007

Peajes en la ciudad

Adquisición de equipos de interceptación telefónica y video cámaras de seguridad en Bogotá D.C.

139

Hacienda, Secretaría General

Gobierno, Secretaría General, Fondo de Vigilancia y Seguridad

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

467/09/2006 626/11/2006 114/02/2007 022/01/2007 131/02/2007 136/02/2007 137/02/2007 139/02/2007 144/02/2007 147/03/2007 148/03/2007

Título

Foro: Mujer y Género

Incremento en el avalúo catastral

Conclusión

Citantes

Citados

Concluido

Yamile Medina, María Clara Ramírez, Ati Quigua, Carlos Baena, Guillermo Villlate, Carlos de Roux, Lariza Pizano, Alejandro Martínez

Desarrollo Económico, Planeación, Gobierno, Sec General, Veeduría, Asesora Mujer y Género

Aplazado

Carlos Baena, Gustavo Páez, Álvaro Argote Muñoz, José Fernando Rojas, Bruno Díaz, Jorge Durán Silva, María Clara Ramírez, Soledad Tamayo, Pedro Contreras, Édgar Sánchez, Carlos Romero, Guillermo Cortés, José Abel Valoyes, Carlos de Roux, Darío Fernando Cepeda, María Angélica Tovar, Cristina Plazas, Susana González, Álvaro Mejía, Carlos Ferreira, Guillermo Cortés

Catastro, Planeación, Hacienda

Hacienda, Educación, Veeduría, Contraloría, Cultura RecDep, Secretaría General, Rector U.D, Decano Artes U.D, ETB, Personería UESP, Gobierno

090/03/2006 101/03/2006 331/06/2006 120/02/2007 153/03/2007

Problemática de la Universidad Distrital

Aplazado

José Fernando Rojas, Álvaro Argote, Orlando Parada, Germán García Zacipa, Soledad Tamayo, Mario Suárez Melo, Édgar Sánchez Ojeda, José Abel Valoyes, Hipólito Moreno, Jorge Durán Silva, Carlos Alberto Baena, Leo César Diago

141/03/2006 034/01/2007

Acceso a la tarifa de multiusuarios en el D.C. Descuentos en las tarifas de aseo

Concluido

José Juan Rodríguez, José Abel Valoyes, Guillermo Villate, Yamile Medina, Álvaro Argote, Gustavo Páez

608/11/2006 055/01/2007

Hidrantes en la ciudad

Aplazado

Germán García Zacipa, Álvaro Argote Muñoz, Carlos Baena, Orlando Santiesteban, Gobierno, EAAB, FDPAE Darío Fernando Cepeda

001/01/2007 061/01/2007

Reforma administrativa interna de la Secretaría de Movilidad

Concluido

Isaac Moreno de Caro, Antonio Galán Sarmiento, Alejandro Martínez, Carlos Baena, Pedro Contreras, María Susana González

270/05/2006

Bogotá no sonríe: deja la indiferencia en salud oral ¿Cuál es la situación de salud oral en la población escolarizada menor de 14 años en Bogotá?

Aplazado

Fernando López Gutiérrez, Guillermo Villate, Salud, Educación José Juan Rodríguez

Movilidad

460/09/2006 010/01/2007 071/01/2007 154/03/2007

Chatarrización

Aplazado

Guillermo Cortés, José Fernando Rojas, Gilma Jiménez, Susana González, Guillermo Contraloría, Movilidad, Villate, Armando Gutiérrez, Bruno Díaz, Gobierno, Planeación, Medio Carlos de Roux, Carlos Baena, Darío Cepeda, Ambiente, Transmilenio María Angélica Tovar

369/07/2006 659/12/2006 056/01/2007

Situación Clínica Fray Bartolomé de las Casas

Aplazado

Jorge Salamanca, Jorge Durán Silva, German García, Antonio Galán, Leo César Diago, Armando Gutiérrez

Salud, Ger Hospital Simón Bolívar

113/02/2007

Resoluciones expedidas por la registradurías Distrital Aplazado y Nacional. Proceso electoral del 28 de octubre de 2007

Jairo Rodríguez, Gilma Jiménez, Lariza Pizano Rojas

Sin citados

140

A N E XO S

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

Conclusión

Citantes

Citados

020/02/2006 492/09/2006 030/01/2007

Reservas presupuestales constituidas por la administración central, establecimientos públicos, ente Aplazado autónomo universitario y organismos de control

Carlos Orlando Ferreira, Darío Fernando Cepeda, María Angélica Tovar, Carlos de Roux, Fernando Rojas, Álvaro Argote

Hacienda y demás del gabinete distrital

424/08/2006

Problemas de los artistas que desarrollan sus actividades en el espacio público

Concluido

María Susana González, Orlando Santiesteban, Carlos Baena

CulRecDep, Hacienda

209/05/2006 296/06/2006 185/04/2007

Parques de reciclaje

Aplazado

Orlando Santiesteban, Carlos Romero, Fernando López Gutiérrez, José Juan Rodríguez, Carlos de Roux, Bruno Díaz, Carlos Baena, Leo César Diago

UESP, Planeación, Ambiente

507/10/2006

Evaluación sobre las políticas de turismo en Bogotá

Concluido

Gilma Jiménez, Lariza Pizano, Jairo Rodríguez

CulRecDep

Aplazado

Bruno Díaz, Carlos de Roux, José Fernando Rojas, Fernando López, José Juan Rodríguez, Guillermo Villate, Germán García, Carlos Baena, María Clara Ramírez, Soledad Tamayo

UESP, Planeación, Ambiente, EAAB, Salud, Integración Social, IDPAC, Hábitat

Gobierno, Educación, Movilidad, Secretaría General, Planeación, Medio Ambiente, Transmilenio, Contraloría

192/04/2006 210/05/2006 110/02/2007 145/03/2007

Relleno Sanitario Doña Juana

163/04/2006 175/04/2006 062/01/2007 158/03/2007 159/03/2007 266/05/2007

Transporte público individual. Taxis

Aplazado

Yamile Medina, Guillermo Villate, Emel Rojas, Orlando Parada, Carlos Romero, Carlos de Roux, Carlos Baena, María Clara Ramírez, Soledad Tamayo, Jorge Lozada Valderrama, Ángela María Benedetti, Álvaro Argote, Fernando López, Jorge Durán

280/05/2006 610/11/2006

Impresos y publicaciones de las secretarías de Educación y Gobierno

Aplazado

Luis Olivares, Orlando Santiesteban, Isaac Moreno de Caro, Jorge Durán Silva

Educación, Hacienda, Gobierno

Educación, Rector U.D., Hacienda, Secretaría General, Veeduría, Contraloría

331/06/2006 153/03/2007 267/05/2007 311/05/2007 330/05/2007

Foro: el futuro de la universidad pública

Aplazado

María Clara Ramírez, Carlos Romero, Pedro Contreras, Hipólito Moreno, Jorge Durán, Germán García, Carlos Baena, Soledad Tamayo, Leo César Diago, Orlando Parada, José Fernando Rojas, Wilson Duarte, Gilma Jiménez, Carlos de Roux

176/03/2007 310/05/2007 332/05/2007 351/06/2007

Construcción de empresa Cantarrana y obras anexas

Aplazado

Jorge Salamanca, Carlos de Roux, José Fernando Rojas, Wilson Duarte, Jairo Rodríguez, Orlando Santiesteban, Carlos Baena, Hipólito Moreno, Orlando Parada

EAAB, Secretaría General, Personería, Contraloría, Veeduría, Hacienda

444/2006

Mantenimiento de los puentes peatonales y vehiculares Aplazado

Leo César Diago, Jorge Durán, Armando Gutiérrez

IDU, Rehabilitación Vial, Gobierno

520/10/2006 521/10/2006

Transporte escolar

Ángela María Benedetti, María Clara Ramírez, Jorge Lozada

Secretaría General, Educación, Movilidad, Salud, Gobierno, Integración Social

Aplazado

141

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

Conclusión

Citantes

Citados

655/12/2006 666/12/2006 667/12/2006 668/12/2006 182/04/2007

Adquisición de la empresa Ecogas por parte de la EEB

Aplazado

Gilma Jiménez, José Fernando Rojas, Jairo Rodríguez, Emel Rojas, Gustavo Alonso Páez, Álvaro Argote, Jorge Durán Silva, Antonio Galán, Leo César Diago, Darío Hacienda, EEB, Contraloría Fernando Cepeda, Cristina Plazas, Guillermo Cortés, Orlando Parada, Fernando López, Hipólito Moreno

363/06/2007

Presentación por parte del secretario general de la Alcaldía Mayor, del informe sobre Reforma Administrativa

Aplazado

Orlando Parada, Guillermo Villate, Pedro Contreras

Gabinete distrital

309/05/2007

Modificación Ley 80 de 1993

Concluido.

Carlos Alberto Baena, Gilma Jiménez, Fernando Rojas

Secretaría General, Gobierno, Hacienda

529/12/2007 530/12/2007

Cobro actual de valorización en el D.C.

Aplazado.

María Angélica Tovar, Wilson Duarte, Carlos IDU, Hacienda, Gobierno, Baena, Jorge Durán, Gilma Jiménez Secretaría Privada

Aplazado

José Fernando Rojas, Carlos de Roux, Bruno Díaz Obregón, Gustavo Páez, Susana González, Guillermo Villate, Gilma Jiménez, Jorge Lozada, María Angélica Tovar, Carlos Ferreira Pinzón, Cristina Plazas Michelsen, Darío Fernando Cepeda, Carlos Arturo Romero, Ángela María Benedetti, Jorge Durán Silva, Álvaro Argote, Hipólito Moreno, Jairo Rodríguez, Emel Rojas Castillo, Guillermo Cortés, Carlos Alberto Baena, Jorge Salamanca, Orlando Parada, Lariza Pizano, Luis Fernando Olivares, María Clara Ramírez, Wilson Duarte

452/09/2006 553/10/2006 602/11/2006 009/01/2007 063/01/2007 064/01/2007 069/01/2007 077/01/2007 100/02/2007 141/02/2007 231/04/2007 268/05/2007 320/05/2007 376/06/2007 332/00/2006 452/08/2007 473/08/2007 483/09/2007

Transmilenio fase III

Movilidad, Transmilenio, IDU, Catastro, Ambiente, Personería, Contraloría, Gobierno, Secretaría General, Planeación, Hacienda, Jardín Botánico

209/05/2006 296/06/2006 185/04/2007

Parques de reciclaje

Concluido

Rafael Orlando Santiesteban, Carlos Arturo Romero, Fernando López Gutiérrez, José Juan UESP, Planeación, Ambiente Rodríguez, Carlos Vicente de Roux, Bruno Díaz, Carlos Alberto Baena, Leo César Diago

254/05/2007 367/06/2007 294/05/2007 613/11/2007

Vivienda de interés social, Tipologías de diseños arquitectónicos y estructurales, vivienda de interés prioritario tipo 1 y 2

Concluido.

Guillermo Villate, Susana González, Luis Olivares, Wilson Duarte, Leo César Diago, Carlos de Roux, Isaac Moreno de Caro, Cristina Plazas

142

Hábitat, Hacienda, ERU, Planeación, Caja Vivienda Popular, Metro Vivienda

A N E XO S

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

Conclusión

Citantes

Citados

423/07/2007 301/05/2007 322/05/2007 337/05/2007 339/05/2007 425/07/2007

Foro: evaluación de los procesos de gestión adelantada por al administración frente al plan de ordenamiento Concluido de la zona norte de Bogotá

Hábitat, IDRD, Desarrollo Económico, Renovación Urbana, Planeación, Gobierno, José Fernando Rojas, Jairo Rodríguez, María Hacienda, Movilidad, IDU, Clara Ramírez, Lariza Pizano, Emel Rojas Caja Vivienda Popular, DADEP, Castillo, Orlando Parada Díaz, Carlos de Transmilenio, EAAB, Secretaría Roux, Orlando Santiesteban, Carlos Ferreira General, Catastro, Ambiente, Terminal de Transportes, alcaldes de 11, 1, Curador 1, 2, 3, 4

169/03/2007

Proyectos de la administración distrital en la localidad de Ciudad Bolívar, específicamente la UPZ 68, 69 y 70

Concluido

Hipólito Moreno, Severo Correa, Carlos Vicente de Roux

IDU, Movilidad, Transmilenio

Secretaría General, Gobierno, IDU, Mantenimiento Vial

324/05/2007 340/06/2007 342/06/2007

Programa Armando Calle

Aplazado

Carlos Alberto Baena, Yamile Medina, Guillermo Villate, Álvaro Mejía Bravo, Guillermo Cortés, Darío Fernando Cepeda, Isaac Moreno de Caro, Carlos Vicente De Roux, Jairo Rodríguez

403/08/2006 651/12/2006

Situación de tránsito y parqueo en los barrios de 7 de Agosto y la Estanzuela

Concluido

Emel Rojas Castillo, Yamile Medina Medina, Orlando Parada Díaz, Carlos Alberto Baena, Movilidad, Planeación, DADEP Álvaro Mejía Bravo, Orlando Santiesteban

463/08/2007 480/09/2007

Foro: Presente y futuro de las localidades de Mártires y Santa Fe. Centro Comercial de Cielos Abiertos San Victorino

Aplazado

Carlos Romero, Pedro Contreras, María Clara Gobierno, Planeación, Hábitat, Ramírez, Édgar Sánchez, Leo César Diago, Haciendo, Patrimonio Cultural, Omar Mejía Báez, Gilma Jiménez, Jairo Renovación Urbana Rodríguez, Lariza Pizano

316/05/2007

Programa de peatonalización “Red Peatonal del Centro Concluido Histórico de Bogotá”

Isaac Moreno de Caro, Gilma Jiménez Gómez, Guillermo Villate

Gobierno, Movilidad, Cultura R y D, DADEP

617/11/2006 097/02/2007

Proceso de adquisición predial para la recuperación de rondas de ríos y venta ilegal de lotes en los humedales Aplazado del D.C.

Carlos Alberto Baena, Yamile Medina Medina, Emel Rojas Castillo, Susana González, María Clara Ramírez

Hábitat, Ambiente, EAAB, Metro Vivienda,

561/10/2006 650/12/2006

Reglamentación de las UPZ y localización de las zonas de alto impacto referidas a la prostitución y actividades Concluido afines

Luis Olivares, Lariza Pizano, Carlos Ferreira, Jairo Rodríguez

Alcaldesa 14, 08, 03, 12, 06, 10, 02 y 11, Planeación, Gobierno, Integración Social, Personería, Contraloría

481/09/2007

Sistema distrital para la recepción y entrega de documentos de identidad extraviados “acuerdo 212 de 2006”

Concluido

Oscar Borda, Orlando Santiesteban

Gobierno

288/05/2007

Rendición de cuentas de la administración distrital

Concluido

Carlos Alberto Baena

Gobierno, Veeduría

444/00/2007

Mantenimiento de puentes peatonales y vehiculares

Concluido

Leo César Diago, Jorge Durán Silva, Armando Gutiérrez

IDU, Mantenimiento Vial, Gobierno

143

CUATRO AÑOS DE TRABAJO EN EL CONCEJO DE BOGOTÁ

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

238/04/2007 285/05/2007

Título

Menores de edad víctimas de delitos sexuales y maltrato infantil

Conclusión

Citantes

Citados

Aplazado

Gilma Jiménez Gómez, Lariza Pizano Rojas, Jairo Rodríguez Valderrama, Carlos Alberto Gobierno, Salud, Educación, Baena, María Angélica Tovar, Ángela María Integración Social Benedetti

Concluido

Carlos Arturo Romero, Álvaro Argote, Emel Rojas, Carlos Vicente de Roux, Fernando Rojas Rodríguez, Carlos Alberto Baena, Susana González, Soledad Tamayo

Caja Vivienda Popular IDRD, Cultura, Rec y Dep, Hacienda, Gobierno, IDU, Integración Social, Planeación

343/06/2006 663/12/2006 334/05/2007 385/07/2007

Caja de Vivienda Popular

385/07/2006 419/08/2006

Auditaje a la operación y generación de ingresos por el préstamo de los escenarios deportivos del IDRD, programas Aplazado. acciones y estrategias de los parques según el POT

Jairo Rodríguez, Gilma Jiménez, Lariza Pizano

348/06/2006

Legalización de predios donde fueron construidas las edificaciones de las sedes educativas del D.C.

Concluido

Jorge Durán Silva, Antonio Galán Sarmiento, Educación, Planeación, DADEP Leo César Diago

133/02/2007 125/08/2007 256/05/2007 314/05/2007

Proceso de licitación, contratación y adquisición de equipos de línea de fuego para el Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá

Aplazado

Jorge Ernesto Salamanca, Leo César Diago, María Angélica Tovar, Susana González, Darío Fernando Cepeda, Omar Mejía Báez, Germán García Zacipa, Armando Gutiérrez, Jorge Durán Silva

Gobierno, Cuerpo de Bomberos, DEPAE

451/09/2007 523/2007

Controles a medicamentos

Concluido

Susana González, Carlos Orlando Ferreira, Severo Correa, Carlos Baena, Hermán Redondo Gómez, María Clara Ramírez,

Salud, Contraloría, Personería, Veeduría

549/10/2006

Situación de los lotes propiedad del D.C.

Aplazado

María Angélica Tovar, José Fernando Rojas, Omar Mejía Báez

IDU, Catastro, Planeación, DADEP

355/06/2007 356/06/2007 357/06/2007

Usuarios de Transmilenio que ingresan y salen diariamente del sistema

Aplazado

Susana González, Guillermo Villate, Jorge Ernesto Materón, Darío Fernando Cepeda, Cristina Plazas, Guillermo Cortés, Jorge Lozada, Ángela María Benedetti, Carlos de Roux

Gobierno, Transmilenio, Movilidad, Contraloría

Concluido

María Clara Ramírez, Cristina Plazas, Armando Gutiérrez, Darío Fernando Cepeda, María Susana González, María Angélica Movilidad Tovar, Ángela María Benedetti, Guillermo Cortés, Jorge Lozada

048/01/2007 191/04/2007 196/04/2007

Sistema y red semafórica de Bogotá

578/09/2007

Valor de los títulos anunciado por la EAAB y modelo de Aplazado gestión empresarial de la EAAB

Carlos de Roux, José Fernando Rojas, María Clara Ramírez

EAAB, Hacienda

195/04/2007 251/05/2007 252/05/2007

Propietarios de vehículos, servicios de grúas y patios, normas para inmovilizar y trasladar vehículos a patios. Aplazado Vehículos abandonados en patios

Ángela María Benedetti, Guillermo Cortés, Jorge Lozada Valderrama, Carlos de Roux, Germán García Zacipa, José Abel Valoyes

Movilidad, secretario general, Hacienda, Gobierno

657/12/2006

Objeto del cobro del impuesto al deporte, entidad encargada de su recaudo y obligatoriedad del pago del impuesto

Carlos Ferreira, María Angélica Tovar, José Fernando Rojas

IDRD, Hacienda

Aplazado

144

A N E XO S

CONTROLES POLíTICOS 2004-2007 (Continuación)

Proposición

Título

Conclusión

Citantes

Citados

240/05/2007

Proyecto conjunto entre la personería y el PNUD

Concluido

Wilson Duarte, Álvaro Argote, Susana González

Personería

095/02/2007

Seguridad en las redes de servicios públicos

Concluido

Carlos Alberto Baena, Álvaro Mejía Bravo, Jorge Durán

Gobierno, Habitad, EAAB, ETB

257/05/2007 284/05/2007

Foro: plan decenal de educación en el D.C.

Aplazado

Omar Mejía Báez, Germán García, Darío Fernando Cepeda, Carlos Alberto Baena, Carlos de Roux, Lariza Pizano

Educación

526/10/2006

Aplicación del Decreto 260 de 2006, que contempla la autorización del cambio de vehículo de servicio público Aplazado a particular

Carlos Alberto Baena, Emel Rojas, Gilma Jiménez

Movilidad

273/05/2007

Alternativas de transporte masivo para Bogotá

Concluido

Luis Olivares, Guillermo Villate, Carlos Alberto Baena

Movilidad, IDU, Planeación

282/05/2007 431/07/2007 449/08/2007

Incremento de la inseguridad en la ciudad “hurtos y atracos a residencias y vehículos”

Aplazado

Susana González, María Clara Ramírez, Guillermo Villate, María Angélica Tovar, Omar Mejía, Jorge Durán, Leo César Diago, Armando Gutiérrez

Gobierno, Movilidad, Fondo de Vigilancia y Seguridad, Seguridad y Convivencia, Alcaldía 01

026/01/2007 028/02/2007

Uso de la biogasolina y biocombustibles y su impacto en el medio ambiente

Aplazado.

Carlos Romero, Carlos Alberto Baena, Pedro Gobierno, Salud, Ambiente, Contreras, Guillermo Villate, María Susana Hacienda González, Darío Fernando Cepeda

070/01/2007 252/00/2006

Transporte escolar (refrigerios)

Concluido

Yamille Medina, Jorge Durán, Hipólito Moreno, Cristina Plazas Michelsen, Gilma Jiménez Gómez, María Angélica Tovar

Movilidad, Gobierno, Salud, Educación, Integración Social, Secretaría General

390/07/2006

Espacio público de la localidad de Chapinero y situación de los vendedores informales y recuperadores de medio ambiente o de oficio

Aplazado

Carlos Alberto Baena López, José Fernando Rojas, Emel Rojas Castillo

Gobierno, DADEP, Economía Social, UESP

489/09/2007

Seguridad en el Estadio Nemesio Camacho el Campín. Para las eliminatorias al mundial de fútbol

Concluido

Orlando Parada, Carlos Ferreira, Carlos Alberto Baena

Gobierno, IDRD, DEPAE

504/10/2007

Pandemia en el D.C.

Concluido

José Ernesto Materón, Oscar Borda, Jairo Rodríguez

Salud

145

Desde su creación en 2002 Concejo Cómo Vamos ha hecho seguimiento al desempeño del Concejo de la ciudad en la perspectiva de contribuir a la consolidación de la democracia local en la ciudad de Bogotá y abonar esfuerzos en la búsqueda de una ciudadanía más y mejor informada. El proyecto ha venido ajustando poco a poco sus metodologías de medición, teniendo para el período 2004-2007 una batería de indicadores que recogen las principales actividades definidas por la ley y desarrolladas por los concejales al interior de la Corporación. En este libro se presenta una lectura de los resultados globales de ese período.