Las Fundaciones AFE miran hacia el campo

Transformar a Colombia para lograr equidad, inclusión social y productiva y garantizar los derechos fundamentales a todos los colombianos, así como lograr una verdadera paz, estable y duradera, pasa necesariamente por cerrar la brecha entre el campo y la ciudad e integrar ambos polos en un todo económico y social articulado.

En esa tarea el tercer sector, el sector social, tiene una corresponsabilidad importante y es sin duda el momento de asumirla. Esta publicación presenta una primera etapa de la reflexión de las fundaciones familiares y empresariales asociadas en la AFE alrededor de su trabajo en el campo, así como algunas propuestas para dar un paso adelante en este camino.

LAS FUNDACIONES AFE MIRAN HACIA EL CAMPO

Asociación de Fundaciones Familiares y Empresariales - AFE @afecolombia contacto@afecolombia.org www.afecolombia.org

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© Asociación de Fundaciones Familiares y Empresariales AFE Colombia Junio de 2018 ISBN: 978-958-56359-4-4 DIRECTORA EJECUTIVA

María Carolina Suárez Visbal COORDINACIÓN EDITORIAL

Erika Marcucci Núñez TEXTOS

Bernardo González Erika Marcucci Núñez FOTOGRAFÍA DE PORTADA:

Cortesía Fundación Manuel Mejía

EDICIÓN

Bernardo González DISEÑO Y ARMADA ELECTRÓNICA

Azoma Criterio Editorial Ltda.

Asociación de Fundaciones Empresariales - AFE Carrera 7 No. 73- 55 Of. 1202-2 Tel: (1) 805 0277 – 805 0285 Bogotá D.C., Colombia @afecolombia contacto@afecolombia.org www.afecolombia.org

CONTENIDO

Introducción

¿Qué propone la Misión Rural?

La labor de las Fundaciones AFE en la ruralidad

7

9

15 19 25 37

Un diagnóstico de la ruralidad en Colombia

¿Qué propone el punto 1 del Acuerdo de Paz?

Una perspectiva de trabajo en la ruralidad para las Fundaciones AFE

6 LAS FUNDACIONES AFE MIRAN HACIA EL CAMPO

INTRODUCCIÓN

Transformar a Colombia para lograr equidad, inclusión social y productiva y garantizar los derechos fundamentales a todos los colombianos, así como lograr una verdadera paz, estable y duradera, pasa necesariamente por cerrar la brecha entre el campo y la ciudad e integrar ambos polos en un todo económico y social articulado.

Reducir la pobreza en la ruralidad, donde es más crítica y extendida, generar oportunidades productivas, fortalecer organizaciones campesinas, mejorar servicios básicos de salud, educación, transporte, electrificación, formar a los jóvenes rurales e impulsar el desarrollo de los territorios es fundamental para avanzar de una población campesina jornalera y empobrecida a propietarios y empresarios del campo organizados y pujantes.

Colombia tiene una inmensa deuda social con el campo y desarrollarlo no solo favorecerá la búsqueda del bienestar de buena parte de la población, sino asegurará la seguridad alimentaria y creará además no pocas posibilidades de comercio exterior.

En esa tarea el tercer sector, el sector social, tiene una corresponsabilidad importante y es sin duda el momento de asumirla. Para ello es preciso repensarse, desarrollar una nueva forma de relacio-

narse con los territorios y las poblaciones rurales, e integrarse para apoyar los esfuerzos de la política pública en lo local, lo regional y lo nacional junto con los demás actores públicos y privados.

Este documento refleja una primera etapa en la reflexión acerca del trabajo de las fundaciones empresariales y familiares en el campo. Reflexión que comenzó con el apoyo del experto Santiago Perry, Director Ejecutivo de la Corporación PBA, para levantar información inicial acerca del trabajo de las Fundaciones AFE y sensibilizar sobre los temas del sector rural.

Se hicieron cuatro mesas regionales en las ciudades de Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla, y posteriormente una mesa nacional en la que se presentaron conclusiones preliminares con el objetivo de avanzar en el desarrollo de recomendaciones específicas para las Fundaciones AFE con interés en el desarrollo territorial rural.

Transformar a Colombia para lograr equidad e inclusión social y productiva pasa necesariamente por cerrar la brecha entre el campo y la ciudad.

Introducción

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Fruto de ese proceso, fue el documento “Lineamientos de política para el trabajo de la AFE en la ruralidad” (2017), que sirve de base a esta publicación, la cual se concentra en los siguientes tres objetivos: i) Ofrecer un resumen calificado del diagnóstico y las propuestas que la Misión para la Transformación del Campo (DNP, 2015) presentó al país, y del punto 1 del Acuerdo de Paz del Teatro Colón (Gobierno de Colombia, FARC, 2016), ii) Hacer un recuento sucinto de los programas más emblemáticos que adelantan hoy las fundaciones en el campo para

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identificar puntos de encuentro y iii) plantear unas recomendaciones básicas de trabajo en la ruralidad, con elementos concretos que ayuden a las Fundaciones AFE a desarrollar apuestas más integrales y más articuladas con los diversos actores del campo.

Este es un aporte, una semilla que la Asociación de Fundaciones Familiares y Empresariales de Colombia - AFE Colombia planta para dar continuidad a nuevos procesos de reflexión sobre la ruralidad en Colombia.

UN DIAGNÓSTICO DE LA RURALIDAD EN COLOMBIA

Según lo muestra el informe de la Misión para la Transformación del Campo, más conocida como Misión Rural, la ruralidad colombiana es muy heterogénea y muestra profundas desigualdades. Determinantes históricas, económicas y geográficas han producido grandes contrastes que muestran desde “zonas relativamente desarrolladas y con una fuerte articulación con ciudades grandes e intermedias, hasta otras extremadamente pobres, generalmente en las regiones más apartadas del país” (DNP, 2015, p. 11).

La desigualdad se manifiesta también en la propiedad. En algunas zonas predomina el latifundio y la gran propiedad y en otras se reduce al minifundio o el micro-

fundio, y hasta el despojo total, en el que los campesinos deben vender su fuerza de trabajo para sobrevivir.

La brecha de pobreza El diagnóstico de la Misión Rural deja ver que “los niveles de pobreza son mayores en las zonas rurales del país, tanto si se miden por ingresos como por el indicador de pobreza multidimensional, que estima el acceso a bienes de interés social y otras dimensiones de calidad de vida. La pobreza es, además, siempre mayor en la población dispersa que entre la que habita en las cabeceras municipales en todas las categorías de municipios” (DNP, 2015, p. 11).

Tabla 1. Resultados de la clasificación de ruralidad, 2014 CATEGORÍA

NÚMERO DE POBLACIÓN MUNICIPIOS Y ANM CABECERA

POBLACIÓN RESTO

POBLACIÓN RURAL

POBLACIÓN TOTAL

Ciudades y aglomeraciones

117

28.529.930

2.088.360

2.088.360

30.618.290

Intermedios

314

4.644.221

3.337.839

3.337.839

7.982.060

Rural

373

2.291.912

5.402.735

5.402.735

5.402.735

Rural disperso

318

893.205

2.765.497

3.658.702

3.658.702

1.122

36.359.268

11.302.519

14.487.636

47.661.787

76.3 %

23.7 %

30.4 %

Total general Porcentaje de la población

Fuente: DDRS – DNP en el marco de la MTC. Tomado del texto: El campo colombiano: un camino hacia el bienestar y la paz. Misión para la Transformación del Campo. Departamento Nacional de Planeación. Bogotá, 2015, pag 41.

Un diagnóstico de la ruralidad en Colombia

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Gráfico 1. Pobreza monetaria y pobreza extrema monetaria POBREZA MONETARIA

POBREZA EXTREMA

70 60 35

50

20

40

25

30

20

20

15

10

10

0

5

Nacional

Cabeceras

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2005

2004

2003

2002

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2005

2004

2003

2002

0

Centros poblados y rural disperso

Fuente: DANE. Encuesta Continua de Hogares (2002 - 2005). Gran Encuesta Integrada de Hogares (2008 - 2014) Tomado del texto: El campo colombiano: un camino hacia el bienestar y la paz. Misión para la Transformación del Campo. Departamento Nacional de Planeación. Bogotá, 2015, pag 13.

En términos de inclusión productiva e inclusión social, la brecha “no es solo entre la población de las cabeceras y el área dispersa de cada municipio, que existe incluso en los municipios más rurales y dispersos, sino también entre las grandes ciudades y el resto del país (DNP, 2015, p. 12).

La pobreza monetaria extrema era más del triple en las zonas rurales que en las urbanas en 2014 y la pobreza multidimensional 2,8 veces más alta.

Además, el nivel promedio de ingresos por trabajador de la población dispersa es de cerca de un tercio del salario mínimo legal.

La relación entre las formas de trabajo y la pobreza, muestra que la pobreza por ingresos es mayor dentro de las activi-

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dades agropecuarias en comparación con el resto de sectores y es mayor para los productores cuenta propia (que en su mayoría pertenecen a la agricultura familiar) que para los asalariados del campo.

La falta de oportunidades económicas es constante en los municipios rurales y rurales dispersos, independientemente de si su población vive concentrada en la cabecera o dispersa.

Concentración de la tierra La concentración de la tierra no solo ha sido fuente constante de conflictos, sino una efectiva muralla para la movilidad social y económica de la población del campo.

De acuerdo con datos del Censo Nacional Agropecuario, citado en el informe de la Misión Rural, mientras que 69,9 % de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA) tiene menos de 5 hectáreas y ocupa 4,8 % del área total censada, 0,4 % de las UPA tiene 500 hectáreas o más y representa el 40,1% del total del área. Más aún, como lo muestra el censo, la concentración de la tierra ha aumentado en el tiempo, pese a los sucesivos esfuerzos de reforma agraria (1936, 1961, 1968 y 1994), incluyendo la Ley 160 de 1994, todavía vigente.

Según la Encuesta de Calidad de Vida (ECV) del 2011, de cuatro posibles activos para la producción agropecuaria (acceso a tierras, asistencia técnica, crédito y riego intrapredial), el 63 % de los pobladores rurales no tenía acceso a ninguno de ellos, 20,8 % tenía acceso a uno, 9,3 % a dos, 3,9 % a tres y menos del 2 % a todos.”

(DNP, 2015, p. 19). Sin embargo, generalmente la tenencia es en cantidades insuficientes para alcanzar un nivel de producción sostenible y de vida adecuado. El acceso a crédito es, también, una barrera generalizada en el campo, pues según la ECV de 2011, el crédito solamente llega a 5,2 % de los hogares rurales.

Las mujeres rurales Dentro del conjunto de la población rural, las mujeres enfrentan desventajas adicionales. Se caracterizan por contribuir en gran medida a la producción agrícola,

pero sin mucho reconocimiento. Han tenido que vivir décadas de inseguridad, acoso sexual y trabajos indignos, entre otras dimensiones de violencia. Aunque su situación en términos de ingreso ha mejorado en las últimas décadas, continúan en gran desventaja. Tienen una mayor probabilidad de ser pobres, están peor remuneradas y en su gran mayoría tienen un empleo informal, con bajos mecanismos de protección en temas de maternidad.

Según datos de la CEPAL citados por el estudio Condiciones para el empoderamiento de la mujer rural en Colombia (Botello – Guerrero, 2017), el porcentaje de mujeres en pobreza monetaria para 2013 era de 27,6 en áreas urbanas y de 44,5 en áreas rurales.

Inclusión social En cuanto a la inclusión social, las mayores carencias se dan en materia educativa (analfabetismo, baja permanencia, bajo logro educativo y mala calidad de la educación), acceso a agua y saneamiento y menor protección laboral por una muy alta informalidad.

Dentro del conjunto de la población rural,las mujeres enfrentan desventajas adicionales.Se caracterizan por contribuir en gran medida a la producción agrícola pero sin mucho reconocimiento.

Un diagnóstico de la ruralidad en Colombia

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El analfabetismo en las zonas rurales es notorio. Las cifras arrojadas por el Censo Nacional Agropecuario de 2014 en la población de 15 años o más, son preocupantes: 11,5 %, y un alarmante 17,4 % de la población residente en las unidades productivas.

Por su parte, mientras que la población urbana de 15 años y más tiene al menos los 9 años de educación obligatoria, la población en zona rural tiene tan solo primaria completa (5,1 años). Si bien la brecha se ha cerrado gracias a los esfuerzos por la universalización de la primaria, el reto es grande en educación secundaria y media y, sobre todo, en acceso a educación técnica y superior. La tasa de permanencia en el sistema educativo es de 82 % en las zonas urbanas, en las rurales es de 48 %; y los resultados de las Pruebas Saber 5, 9 y 11 en las zonas rurales son sistemáticamente inferiores a los de las zonas urbanas (Delgado, 2014).

Los problemas del sistema educativo en el sector rural no son sólo de cobertura, sino también de pertinencia y calidad, dos elementos que son esenciales para que la educación se traduzca en mayores ingresos, productividad y competitividad. Esa falta de pertinencia de la educación, unida a aspectos económicos son las razones que más influyen en la inasistencia escolar de los niños y los jóvenes en zonas rurales. Por ello “mejorar la cobertura y la calidad de la educación,

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sobre todo en las zonas rurales, y con un énfasis en las capacidades técnicas de la fuerza laboral, es una tarea pendiente fundamental para garantizar la adecuada preparación de los trabajadores de hoy, con miras a una futura vejez en dignas y mejores condiciones” (F. Saldarriaga Concha, 2015, p. 46).

El limitado acceso a servicios de acueducto y alcantarillado de las zonas rurales es igualmente notorio. Según la Encuesta de Calidad de Vida de 2012, mientras que la cobertura en acueducto en la zona rural es de 53 % y en alcantarillado es de 16 %, la de la zona urbana es de 97 % y 92 % respectivamente.

A la red vial terciaria se han dedicado también recursos insuficientes. El país invierte menos del 0,4 % del PIB en vías terciarias, lo cual es poco si se compara con Perú, que invierte el 0,9 %.

Además, el conflicto armado ha generado grandes desplazamientos y ha contribuido sin duda a conculcar las posibilidades de desarrollo rural.

Reducción y envejecimiento de la población rural A tales dificultades debe sumarse la reducción y envejecimiento de la población rural, en buena parte debido al éxodo de los jóvenes hacia las ciudades en busca de trabajo y oportunidades. En el campo colombiano viven, según datos del reciente

Censo Nacional Agropecuario, 50 adultos mayores por cada 100 menores de 15 años.

En 2005, la cifra era de solo 26 adultos mayores por 100 menores.

Según la Misión Colombia Envejece “después de los 70 años, el 58 % de los hombres en las zonas rurales aún trabaja, lo que contrasta con el 30 % en las zonas urbanas. Para las mujeres de 60 años y más, las tasas de ocupación son prácticamente iguales, alrededor del 21 %, tanto en las zonas urbanas como en las rurales” (F. Saldarriaga Concha, 2015, p. 44).

Igualmente las zonas rurales acusan déficit habitacional, debilidades en el acceso real y efectivo a servicios de salud y alta prevalencia de inseguridad alimentaria y nutricional en sus hogares, así como debilidades en la atención integral a la primera infancia.

Este panorama exige una ambiciosa, innovadora y persistente propuesta de desarrollo rural, que tiene dos derroteros claros en materia de política pública al día de hoy: la propuesta de la Misión Rural y el punto 1 de los Acuerdos del Teatro Colón, que a continuación se revisan de manera resumida.

Un diagnóstico de la ruralidad en Colombia

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¿QUÉ PROPONE LA MISIÓN RURAL?

La Misión Rural propuso a finales de 2015 un conjunto de políticas orientadas a promover un desarrollo integral para el campo en lo económico, lo social y lo ambiental, en la perspectiva de restituir los derechos de quienes habitan los sectores rurales y cerrar la brecha entre el campo y la ciudad. Tales políticas se agruparon en seis grandes estrategias: 1. Inclusión social 2. Inclusión productiva y agricultura familiar 3. Desarrollo de una ruralidad competitiva 4. Sostenibilidad ambiental para el desarrollo rural 5. Ordenamiento y desarrollo territorial 6. Arreglo institucional integral y multisectorial La estrategia de inclusión social “busca eliminar, en un plazo de quince años, las principales brechas rural-urbanas en materia de acceso a servicios sociales de calidad” (DNP, 2015, p. 46), a través de la provisión de bienes de interés social con un enfoque de derechos.

Para ello, plantea la Misión, “se debe buscar mejorar la nutrición y seguridad alimentaria; la cobertura y calidad de los servicios de educación y salud; el acceso a vivienda, agua y saneamiento; la mayor cobertura de los mecanismos de protección social y

la plena aplicación de las normas laborales al campo” (DNP, 2015, p. 49).

En materia de educación, la Misión propone que “el objetivo debe ser no solo cerrar la brecha rural-urbana y garantizar que todos los jóvenes rurales tengan como mínimo 9 años de escolaridad obligatoria en 2020 y 11 en 2030, sino también garantizar una educación pertinente y de calidad que facilite la inclusión productiva e incentive la creatividad y la innovación, para que sea en sí misma una formación técnica y tecnológica y asegure la competitividad en las actividades productivas rurales” (DNP, 2015, p. 50 - 51).

Lo anterior apunta a convertir la educación en un verdadero instrumento de movilidad social, tanto para los jóvenes que deciden quedarse en el campo, como para los que migran hacia las ciudades. Y como una característica de la educación rural actual es la proliferación de programas de educación flexible, con diferentes estándares de calidad y sin lineamientos

Convertir la educación en un verdadero instrumento de movilidad social, tanto para los jóvenes que deciden quedarse en el campo, como para los que migran hacia las ciudades. ¿Qué propone la Misión Rural?

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directos desde el MEN, será fundamental homogenizar y definir estándares mínimos de calidad en estos modelos. Además, será fundamental establecer una política de formación situada de docentes en los colegios rurales.

La estrategia de inclusión productiva y agricultura familiar, se orienta a abrirle caminos a los pequeños productores y los trabajadores del campo, tanto agropecuarios como no agropecuarios, “para que accedan a recursos productivos, se integren a lo largo de toda la cadena de producción y comercialización y perciban ingresos remunerativos” (DNP, 2015, p. 47). Para ello propone dos nuevas instituciones: un Fondo de Desarrollo Rural y una Agencia Nacional de Tierras.

Se apunta a favorecer el mejoramiento de la calidad de vida a través de una mejor inserción en el sistema productivo basado en el desarrollo de capacidades y su mayor acceso a activos productivos y a mercados (local, nacional o internacional).

Acá la palabra clave es acceso: a la tierra, principal activo productivo, suficiente en calidad y cantidad, a tecnologías, a buenas prácticas agrícolas y empresariales, al agua, a mecanismos eficaces de comercialización, a servicios financieros.

1 6 LAS FUNDACIONES AFE MIRAN HACIA EL CAMPO

Acá la palabra clave es acceso: a la tierra, principal activo productivo, suficiente en calidad y cantidad, a tecnologías, a buenas prácticas agrícolas y empresariales, al agua, a mecanismos eficaces de comercialización, a servicios financieros. El estímulo de la asociatividad también juega un papel muy importante, así como la gestión integral de riesgos.

En cuanto a la inclusión productiva en actividades no agropecuarias, la Misión Rural propone como prioridad la promoción de emprendimientos sociales y la conformación de empresas privadas y organizaciones de economía solidaria en: turismo, artesanías, maquinaria, provisión de insumos, construcción, servicios a la producción (como transporte, logística, metalmecánica, contabilidad, etc.), minería artesanal y servicios ambientales.

La estrategia de desarrollo de una ruralidad competitiva, plantea la “provisión adecuada de servicios y bienes públicos sectoriales: ciencia, tecnología, innovación, asistencia técnica y acompañamiento integral; infraestructura de transporte, energía y TIC; adecuación de tierras; sanidad agropecuaria; protección de los derechos de propiedad; información y seguridad y justicia” (DNP, 2015, p. 47).

La Misión propone principalmente que se fomente un cambio en la manera de generar y transferir conocimiento para

ir hacia un modelo basado en la cooperación horizontal entre múltiples actores.

Así mismo propone que se establezcan políticas de fomento específico para productos con gran potencial.

La estrategia de sostenibilidad ambiental para el desarrollo rural apunta a “mantener e incluso mejorar el patrimonio del país en materia de aguas, suelos, biodiversidad y riqueza forestal, al tiempo que valora de manera adecuada la provisión de servicios ecosistémicos, gestiona los efectos sobre el sector agropecuario del cambio climático y promueve actividades que hagan un uso productivo y ambientalmente sostenible de la riqueza ecológica. Esta estrategia propone, además, frenar la expansión de la frontera agraria y la deforestación que la acompaña para el año 2030” (DNP, 2015, p. 47).

La propuesta está estructurada, a su vez, alrededor de tres estrategias: la recuperación y protección de los servicios ecosistémicos del agua y el suelo, la promoción de un desarrollo rural compatible con el clima para aumentar la capacidad adaptativa frente al cambio climático y el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural para el desarrollo rural.

La estrategia de ordenamiento y desarrollo territorial se orienta a garantizar un apropiado ordenamiento ambiental, social y productivo de los territorios ru-

Un primer objetivo que propone la Misión es garantizar la seguridad jurídica, la formalización de la propiedad y el mapeo de la situación jurídica de los predios rurales. rales, que busque el desarrollo integral de dichos territorios y su articulación con el sistema de ciudades. Esta estrategia exige el diseño de Planes de Ordenamiento Territorial - POT apropiados, herramientas que induzcan un aprovechamiento ordenado, adecuado, sostenible y equitativo de la tierra y un fortalecimiento de la asociatividad territorial.

Un primer objetivo que propone la Misión es garantizar la seguridad jurídica, la formalización de la propiedad y el mapeo de la situación jurídica de los predios rurales, complementado con una estrategia efectiva y ambiciosa de acceso a la tierra.

La Misión también propone, impulsar los Programas de Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial (PDRIET), que buscan articular y llevar de manera conjunta toda la oferta del Estado a un mismo territorio, a través de una acción integral que genere una pronta recuperación social y económica. Los PDRIET pretenden ser construidos de manera participativa, partiendo de las potencialidades del territorio y las necesidades y aspiraciones de sus habitantes, y asegu-

¿Qué propone la Misión Rural?

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rando su coherencia con los POT de las entidades territoriales.

Por último, la Misión propone la estrategia orientada a promover un arreglo institucional integral y multisectorial, con políticas claras de largo plazo articuladas por un CONPES Rural con un horizonte de largo plazo (diez años) y la garantía de disponibilidad de recursos públicos adecuados y estables para instrumentar dichas políticas.

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Para la Misión estas estrategias deben tener un elemento transversal esencial: la equidad de género, pues las mujeres representan un grupo mayoritario de la población. Además deben tener la capacidad de ofrecer oportunidades a la población joven en el campo y considera indispensable dar prioridad a los grupos históricamente más marginados: los indígenas y los afrocolombianos.

¿QUÉ PROPONE EL PUNTO 1 DEL ACUERDO DE PAZ?

El punto 1 del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, firmado el 24 de noviembre de 2016 en el Teatro Colón de Bogotá, denominado Hacia un Nuevo Campo Colombiano: Reforma Rural Integral – RRI, tiene indiscutibles similitudes con la Misión Rural en cuanto a los conceptos y las estrategias que propone para lograr el desarrollo del sector rural colombiano.

Primero en su vocación de lograr transformaciones que contribuyan por supuesto a la paz y a la restitución de las condiciones que han sumido en el atraso y la pobreza a los campesinos colombianos.

En su Preámbulo dice: “(…) las transformaciones que habrá de alcanzarse al implementar el presente Acuerdo deben contribuir a reversar los efectos del conflicto y a cambiar las condiciones que han facilitado la persistencia de la violencia en el territorio; y que a juicio de las FARC-EP dichas transformaciones deben contribuir a solucionar las causas históricas del conflicto, como la cuestión no resuelta de la propiedad sobre la tierra y particularmente su concentración, la exclusión del campesinado y el atraso de las comunidades rurales, que afecta especialmente a las mujeres, niñas y niños” (Gobierno de Colombia – FARC, 2016, p. 3).

Enfoque territorial y participación de las comunidades El Acuerdo asume de manera integral un enfoque territorial con la participación activa de la ciudadanía, como lo menciona en su Introducción: “(…) supone reconocer y tener en cuenta las necesidades, características y particularidades económicas, culturales y sociales de los territorios y las comunidades, garantizando la sostenibilidad socio-ambiental; y procurar implementar las diferentes medidas de manera integral y coordinada, con la participación activa de la ciudadanía.

La implementación se hará desde las regiones y territorios y con la participación de las autoridades territoriales y los diferentes sectores de la sociedad” (Gobierno de Colombia – FARC, 2016, p. 6).

También se afirma que “la RRI reconoce el papel fundamental de la economía campesina, familiar y comunitaria en el desarrollo del campo” y que “la efectividad, transparencia y el buen desarrollo de la RRI dependen en gran medida de la promoción de una amplia participación de las comuni-

El Acuerdo asume de manera integral un enfoque territorial con la participación activa de la ciudadanía. ¿Qué propone el punto 1 del Acuerdo de Paz?

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dades, mediante la generación de espacios institucionales participativos y democráticos donde éstas tengan capacidad de transformación e incidencia en la planeación, implementación y seguimiento de los diferentes planes y programas acordados” (Gobierno de Colombia – FARC, 2016, p. 11).

técnica, capacitación, adecuación de tierras y recuperación de suelos donde sea necesario, proyectos productivos, comercialización y acceso a medios de producción que permitan agregar valor” a la tierra, para las y los beneficiarios del Fondo (Gobierno de Colombia – FARC, 2016, p. 15).

Además precisa, al igual que la Misión, que “los planes y programas acordados como parte de la RRI deben tener un enfoque territorial, diferencial y de género” para atender las particularidades y características de las mujeres en todo su ciclo vital. Así mismo plantea en sus principios que el desarrollo debe ser ambiental y socialmente sostenible y requiere de la protección y promoción del acceso al agua.

Propone también la formalización masiva de la pequeña y mediana propiedad rural y la formación y actualización del catastro e impuesto predial rural entre otras medidas relacionadas con el acceso a la tierra y su formalización, así como el cierre de la frontera agrícola y la protección de zonas de reserva.

El Fondo de Tierras El Acuerdo plantea un Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral con el propósito de lograr la democratización del acceso a la tierra, complementado con “planes de acompañamiento en vivienda, asistencia

El Acuerdo plantea la formalización masiva de la pequeña y mediana propiedad rural y la formación y actualización del catastro e impuesto predial rural.

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Los PDET Para “lograr la transformación estructural del campo y el ámbito rural, y un relacionamiento equitativo entre el campo y la ciudad” (Gobierno de Colombia – FARC, 2016, p. 21), el Acuerdo propone los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET).

Los PDET pretenden priorizar aquellas zonas donde sean más altos los niveles de pobreza, en particular de pobreza extrema y de necesidades insatisfechas; se dé un alto grado de afectación derivado del conflicto; una debilidad de la institucionalidad administrativa y de la capacidad de gestión y la presencia de cultivos de uso ilícito y de otras economías ilegítimas.

El Acuerdo establece que “para cumplir con los objetivos de los PDET, en cada zona priorizada es necesario elaborar de manera participativa un plan de acción para la transformación regional, que incluya todos los niveles del ordenamiento territorial, concertado con las autoridades locales y las comunidades.

Ese plan debe tener en cuenta “las características socio-históricas, culturales, ambientales y productivas de los territorios y sus habitantes, así como sus necesidades diferenciadas en razón de su pertenencia a grupos en condiciones de vulnerabilidad y la vocación de los suelos…” (Gobierno de Colombia – FARC, 2016, p. 22). Además, debe incluir un diagnóstico objetivo, elaborado con la participación de las comunidades con metas claras y precisas que posibiliten la transformación estructural de las condiciones de vida y de producción.

Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral El Acuerdo propone un conjunto de planes nacionales para la superación de la pobreza y la desigualdad, para alcanzar el bienestar de la población rural y para lograr el cierre de la brecha entre el campo y la ciudad.

• • • •

Plan Nacional de Conectividad Rural Plan Nacional de Salud Rural Plan Especial de Educación Rural Plan Nacional de Construcción y Mejoramiento de la Vivienda Social Rural • Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria.

La legislación para desarrollar los acuerdos del Teatro Colón Hasta marzo de 2018, cuando se cerró la edición de este documento, se habían aprobado las siguientes normas:

Decreto 691 de 2017 Por el cual se sustituye el Fondo para la Sostenibilidad Ambiental y Desarrollo Rural Sostenible en Zonas Afectadas por el Conflicto por el ‘Fondo Colombia en Paz (FCP)’ y se reglamenta su funcionamiento.

Decreto 902 de 2017 Por el cual se adoptan medidas para facilitar la implementación de la Reforma Rural Integral contemplada en el Acuerdo Final en materia de tierras, específicamente el procedimiento para el acceso y formalización y el Fondo de Tierras.

Resolución 740 de 2017 • Plan Nacional de Vías Terciarias • Plan Nacional de Riego y Drenaje para la economía campesina • Plan Nacional de Electrificación Rural

Expedida por la Agencia Nacional de Tierras, que reglamenta los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad y el Proceso Único de Ordenamiento Social de la Propiedad.

¿Qué propone el punto 1 del Acuerdo de Paz?

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Decreto 893 de 2017 Por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, PDET, como un instrumento de planificación

y gestión para implementar de manera prioritaria los planes sectoriales y programas en el marco de la Reforma Rural Integral (RRI).

PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL, PDET LA GUAJIRA

16

ATLÁNTICO

MAGDALENA CESAR

Subregiones

SUCRE BOLÍVAR

CÓRDOBA

170

NORTE DE SANTANDER

Municipios SANTANDER

ANTIQUIA

CHOCÓ

BOYACÁ

CALDAS

RISARALDA

ARAUCA

CASANARE

CUNDINAMRACA

QUINDÍO VALLE DEL CÁUCA

CÁUCA

VICHADA

TOLIMA

META

HUILA

GUAINÍA GUAVIARE

NARIÑO PUTUMAYO

VAUPES

CAQUETÁ

AMAZONAS

Alto Patía y norte del Cauca Arauca Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño Catatumbo Cuenca del Caguán y Piedemonte Caqueteño Macarena Guaviare Montes de María Pacífico Medio Pacífico y Frontera Nariñense Putumayo Sierra Nevada – Perijá – Zona Bananera Sur de Bolívar Sur de Córdoba Sur del Tolima Urabá Antioqueño Chocó

Fuente: Agencia de Renovación del Territorio. http://www.renovacionterritorio.gov.co/Publicaciones/municipios_pdet_subregiones

2 2 LAS FUNDACIONES AFE MIRAN HACIA EL CAMPO

De acuerdo con el Decreto 893 se desarrollarán 16 PDET, en 170 municipios.

Cada PDET se instrumentalizará en un Plan de Acción para la Transformación Regional (PATR) Los PATR deberán articularse y armonizarse con el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo de las entidades territoriales y demás instrumentos de planeación y ordenamiento del territorio.

La Agencia de Renovación del Territorio (ART) dirigirá la construcción participativa y la respectiva revisión y seguimiento de los PATR de los PDET, y coordinará la estructuración y ejecución de los proyectos de dichos planes.

Decreto 892 de 2017 Por el cual se crea un régimen transitorio para la acreditación en alta calidad de los programas académicos de licenciaturas a nivel de pregrado que son ofrecidos en departamentos donde se localizan muni-

cipios priorizados para la implementación de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET).

Decreto 890 de 2017 Por el cual se dictan disposiciones para la formulación del Plan Nacional de Construcción y Mejoramiento de Vivienda Social Rural.

Decreto 884 de 2017 Por el cual se expiden normas tendientes a la implementación del Plan Nacional de Electrificación Rural.

Decreto 883 de 2017 Por el cual se modifica la Ley 1819 de 2016 para incluir a las empresas dedicadas a la minería y a la explotación de hidrocarburos en la forma de pago de obras por impuestos.

Decreto 882 de 2017 Por el cual se adoptan normas sobre la organización y prestación del servicio educativo estatal y el ejercicio de la profesión docente en zonas afectadas por el conflicto armado.

¿Qué propone el punto 1 del Acuerdo de Paz?

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2 4 LAS FUNDACIONES AFE MIRAN HACIA EL CAMPO

LA LABOR DE LAS FUNDACIONES AFE EN LA RURALIDAD

El trabajo que llevan a cabo las fundaciones asociadas a la AFE en la ruralidad es variado y cuenta con aspectos que pueden ser útiles para la política pública, de los cuales vale la pena rescatar varios elementos. Intervenciones de largo plazo, búsqueda de modelos exitosos, creciente participación de los actores locales y las comunidades, son algunos de los factores que han permitido resultados positivos en no pocos de los procesos adelantados.

Por ello se quiso hacer un ejercicio descriptivo del trabajo de algunas Fundaciones AFE, que según los criterios de pertinencia y lugar de implementación aportaban al análisis de este documento.

En los párrafos siguientes se mencionan unos cuantos ejemplos agrupados en cuatro grandes categorías: inclusión social, hábitat y construcción de comunidades, inclusión productiva e integralidad.

Como se menciona en la introducción, para entender el quehacer de las Fundaciones AFE se realizaron cuatro grupos de discusión en las ciudades de Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla, con el apoyo de Santiago Perry, Director Ejecutivo de la Corporación PBA y la Fundación Ideas para la Paz, quienes introdujeron varios elementos de contexto del desarrollo rural desde la perspectiva de la Misión para

la Transformación del Campo y el punto 1 del Acuerdo del Teatro Colón.

En ese ejercicio se pudo establecer que, de las 74 Fundaciones que forman parte de la Asociación, el 68,9 % realiza actividades en áreas rurales. Según el Mapa AFE, estas Fundaciones tienen presencia en 29 de los 32 departamentos (Ver mapa).

Inclusión social Del total de fundaciones que adelantan labores en la ruralidad, el 86 % trabaja en temas de inclusión social, entre los que se destacan educación, salud, habitabilidad y seguridad alimentaria como focos temáticos, y juventud y protección a la primera infancia y a la vejez como focos poblacionales.

La educación es prioridad para la mayor parte de las fundaciones que tienen proyectos en la ruralidad, debido a la preocupación por la ausencia, la mala calidad y la poca pertinencia de la educación rural, así como el trabajo que se debe hacer y/o se está haciendo en este ámbito. Con frecuencia las

Del total de fundaciones que adelantan labores en la ruralidad, el 86 % trabaja en temas de inclusión social.

La labor de las Fundaciones AFE en la ruralidad

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COBERTURA RURAL DE LAS FUNDACIONES AFE

Alpina EPM Éxito Génesis Cerrejón

Acesco Gases del Caribe EPM Antonio Restrepo Barco Cemex Mario Santo Domingo Saldarriaga Concha

LA GUAJIRA

Antonio Restrepo Barco Éxito IC Surtigás

ATLÁNTICO

MAGDALENA

BOLÍVAR

CESAR

Cemex Éxito Ideas para la Paz

SUCRE

Acesco Carvajal Dividendo por Colombia Manuel Mejía

NORTE DE SANTANDER

CÓRDOBA

ANTIQUIA

Éxito Génesis Ideas para la Paz Saldarriaga Concha

SANTANDER

Génesis IC Ideas para la Paz ARAUCA

Ideas para la Paz CHOCÓ RISARALDA

Cemex Compartir EPM Antonio Restrepo Barco Carvajal Dividendo por Colombia Génesis IC Ideas para la Paz Manuel Mejía Saldarriaga Concha

Corbanacol Éxito Génesis Fundauniban

CALDAS

CÁUCA

Belcorp Cavelier Lozano Cemex Compartir Dividendo por Colombia Orbis

CASANARE CUNDINAMARCA

QUINDÍO VALLE DEL CÁUCA

BOYACÁ

VICHADA

TOLIMA META

GUAINÍA

HUILA

NARIÑO

Antonio Restrepo Barco Ideas para la Paz

GUAVIARE

PUTUMAYO

Alpina Antonio Restrepo Barco Caicedo González Carvajal Compartir Éxito Gases de Occidente IC Ideas para la Paz Manuel Mejía Mayagüez FDI Smurfit Kappa Colombia Colombina

VAUPES CAQUETÁ

Éxito Ideas para la Paz

Ideas para la Paz AMAZONAS

Antonio Restrepo Barco Ideas para la Paz

Antonio Restrepo Barco Fuente: Mapa AFE

Fuente: Agencia de Renovación del Territorio. http://www.renovacionterritorio.gov.co/Publicaciones/municipios_pdet_subregiones

2 6 LAS FUNDACIONES AFE MIRAN HACIA EL CAMPO

Fundaciones AFE asocian estos temas con otras preocupaciones como la migración de los jóvenes a las ciudades y la necesidad de establecer un relevo —o un empalme— generacional en las zonas rurales.

Específicamente, las fundaciones trabajan en diferentes temas como atención a primera infancia, educación básica general, básica primaria, educación superior, técnica y tecnológica, así como en procesos de mejoramiento (que pueden agrupar distintas fases, sin enfocarse específicamente en ninguna de ellas, sino en mejorar la calidad de la educación que se está brindando en los diferentes ámbitos).

Institutos Técnicos Agropecuarios y Forestales - ITAF FUNDACIÓN SMURFIT KAPPA COLOMBIA

El Tambo y Cajibío, Cauca; Calima, Valle del Cauca.

Una de las iniciativas interesantes en este campo es la que está llevando a cabo la Fundación Smurfit Kappa Colombia, con los Institutos Técnicos Agropecuarios y Forestales (ITAF). Los ITAF son establecimientos de educación básica secundaria (6º a 9º) y media técnica (10º a 11º), para jóvenes del sector rural. Se basan en una educación impartida en dos espacios: en las aulas y en su entorno social, en los municipios de El Tambo, Cajibío y Calima en donde se presentan desafíos para alcanzar los estándares de educación en calidad, cobertura y pertinencia.

A través de la formación, los ITAF brindan a los estudiantes conocimientos teóricos y competencias en los campos agropecuario, forestal y empresarial. Con el desarrollo de estas competencias se busca generar en los estudiantes aptitudes que les permitan emprender ideas de negocio y materializarlas en proyectos productivos sostenibles que, en consecuencia, generen arraigo a la tierra. Además, se pretende lograr que esos jóvenes transfieran tecnología a los productores de la vecindad y dinamicen la economía de la zona con actividades lícitas, rentables y sostenibles que contribuyan al mejoramiento de su calidad de vida, la de su familia y la de la comunidad.

Según el estudio de caso realizado por la Universidad Externado de Colombia en el marco de su alianza con la AFE, los ITAF han logrado “aumentar la oferta educativa para los niños, las niñas y los adolescentes con un alto nivel de disciplina y responsabilidad, y visión clara con miras a un proyecto de vida definido” (Romero, 2017). Así mismo, los ITAF generan impactos en los ámbitos familiar y comunitario. El sistema pedagógico de la alternancia (utilizado en el ITAF de El Tambo) y los proyectos productivos sostenibles que se implementan en el hogar favorecen la participación de los padres en la formación de sus hijos, lo que fortalece los lazos de los estudiantes, sus familias y la comunidad.

En el modelo, los docentes juegan un papel fundamental, pues no solo se encar-

La labor de las Fundaciones AFE en la ruralidad

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gan de impartir clase en las aulas, sino que también deben realizar un seguimiento personal a cada uno de los estudiantes fuera de ellas. Realizan visitas familiares para complementar o aclarar las dudas de la guía de estudios, verificar y hacer seguimiento al proyecto productivo que realiza el estudiante e intercambiar opiniones sobre su comportamiento con los respectivos padres de familia.

Dentro de los logros específicos de los ITAF, se destacan los siguientes: 1. Disminución de la deserción escolar.

Para 2014 se logró una retención escolar superior al 95 %, disminuyendo las posibilidades de reclutamiento forzoso por parte de grupos armados ilegales.

2. En el año 2014 se graduaron de los ITAF 58 nuevos jóvenes como bachilleres técnicos agropecuarios y forestales.

3. La financiación y fortalecimiento de las actividades económicas licitas garantizan la no utilización de los predios para la siembra de cultivos ilícitos y generan resistencia pacífica a los grupos armados).

Los ITAF han logrado aumentar la oferta educativa para los niños, las niñas y los adolescentes con un alto nivel de disciplina y responsabilidad.

2 8 LAS FUNDACIONES AFE MIRAN HACIA EL CAMPO

4. Proyectos productivos y sostenibles en fincas. En 2013, un 70 % de los estudiantes de los ITAF tenían proyectos productivos familiares en sus fincas.

Mejoramiento de Ambientes de Aprendizaje FUNDACIÓN FRATERNIDAD MEDELLÍN

Rionegro, La Ceja del Tambo, El Retiro, Marinilla, Carmen de Viboral, Santuario, San Vicente Ferrer, El Peñol, San Rafael, San Carlos, Granada, San Luis, Támesis, Jericó, Tarso, Titiribí, Jardín, Andes, Ciudad Bolívar, Venecia, Vigía del Fuerte, San Juan de Urabá y Carepa, en el departamento Antioquia.

La Fundación Fraternidad Medellín construye y adecua instalaciones escolares que responden a las necesidades de los niños y que ofrecen entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos. Además de la parte académica, trabaja aspectos familiares de cada uno de los estudiantes. Estas labores incluyen escuelas de formación de padres, proyectos productivos con las familias y/o en el entorno del colegio — huertas escolares, por ejemplo—, jornadas de salud y mejoramiento de vivienda.

Según la Fundación, desde 2010 se han reconstruido 52 infraestructuras educativas, principalmente rurales, en las subregiones de Oriente, Suroeste y Urabá.

Estas intervenciones incluyen reconstrucción y/o mejoramiento de la infraestructura física, dotación de mobiliario,

sistema de agua potable y saneamiento básico. Además, se llega con procesos de mejoramiento de la calidad de la educación. Un 44 % de las instituciones están en curva ascendente de mejoramiento en sus resultados académicos (Índice Sintético de la Calidad de la Educación - MEN).

este total de soluciones de potabilización, 20 fueron instaladas en Norte de Santander en convenio con la filial CENS y 2 en Cundinamarca.

Utopía FUNDACIONES BANCOLOMBIA, AURELIO LLANO, FRATERNIDAD MEDELLÍN,

Agua para la educación, educación para el agua

SALDARRIAGA CONCHA Y BOLÍVAR

FUNDACIÓN EPM

Yopal, en el departamento de Casanare.

El Retiro, La Ceja, Santuario, Cocorná, Abejorral y Marinilla, en el departamento de Antioquia.

La Fundación EPM adelanta este proyecto con especial énfasis en el saneamiento.

Construye soluciones potabilizadoras de agua en escuelas rurales. Allí se ofrecen capacitaciones técnicas en operación y mantenimiento de las soluciones de potabilización que reciben, así como charlas sobre la calidad del agua y educación ambiental. Este programa contrarresta los problemas de salubridad que aún persisten en muchas zonas rurales del departamento de Antioquia, que están asociados a la ingesta de agua no potable, sobre todo en la población infantil.

Con una inversión de más de $ 15 mil millones, entre 2011 y 2015 la Fundación EPM entregó 422 soluciones de potabilización, que han beneficiado a por lo menos 57.000 personas en comunidades educativas rurales, logrando así una cobertura de 90 % en los municipios de Antioquia. De

DAVIVIENDA.

Con el propósito de generar oportunidades educativas y productivas para jóvenes de sectores rurales, este grupo de Fundaciones decidió apoyar el programa académico de Ingeniería Agronómica de la Universidad de la Salle, totalmente subsidiado en sus diferentes facetas.

Este programa, para jóvenes de sectores rurales de escasos recursos económicos, y que han sido afectados por la violencia, apunta a tres objetivos: convertir a jóvenes bachilleres en Ingenieros Agrónomos con la mejor formación posible y con la metodología “aprender haciendo y enseñar demostrando”; hacerlos líderes para la transformación social y política del país; y contribuir a la empresarización productiva del campo a través de la implementación de los proyectos productivos de los jóvenes en sus lugares de origen.

En el marco de sus proyectos de becas las Fundaciones Aurelio Llano, Bancolombia, Fraternidad Medellín y Bolívar Davivienda

La labor de las Fundaciones AFE en la ruralidad

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decidieron aportar para la consolidación del programa especialmente en la fase de crecimiento. Las Fundaciones Bancolombia y Saldarriaga Concha apoyan técnica y financieramente proyectos productivos agrícolas que incluyen y ofrecen oportunidades productivas a personas en condición de discapacidad y personas mayores o sus cuidadores como parte del piloto de lo que pretende ser la Incubadora Empresarial Social.

Hábitat y construcción de comunidades Las Fundaciones AFE han entendido la importancia de diseñar programas integrales que desarrollen el territorio en todas sus dimensiones y promuevan la equidad y la sostenibilidad económica, social y ambiental, así como incidan en las políticas públicas que aseguren estos propósitos.

Según la publicación Las Fundaciones AFE y la Nueva Agenda Urbana, Hábitat III (AFE, 2017) “la respuesta del conjunto de fundaciones en el territorio es emprender acciones para disminuir factores de riesgo y procurar la transformación de las condiciones que perpetúan la exclusión de las personas y los hogares de oportunidades para la convivencia, el trabajo, y la vivienda en territorios incluyentes. El concepto de inclusión orienta las acciones de las fundaciones en procura de la cohesión social y la solidaridad”.

3 0 LAS FUNDACIONES AFE MIRAN HACIA EL CAMPO

Vivienda más allá de las paredes FUNDACIÓN SOCIAL – BANACOL

Carepa, Apartadó, Chigorodó y Turbo, Antioquia.

Este programa pretende mejorar las condiciones de vida de las familias Banacol.

Corbanacol concibe la vivienda como el espacio más importante para fortalecer los lazos familiares, consolidar las sanas relaciones y formar en valores y hábitos de vida saludables. Por esta razón, para Corbanacol la vivienda trasciende las paredes de la construcción en busca de una vivienda digna, que aporte a la calidad de vida de las familias y que ofrezca, además de la protección del techo, espacios de recreación, formación deportiva y cultural, y capacitación en entornos saludables.

Corbanacol hace acompañamiento social a través de programas como Vivienda Saludable, Centros de Iniciación y Formación Deportiva (CIFD), Centros de Iniciación y Formación en Arte y Cultura (CIFAC) y Centros de Integración Comunitaria (CIC), en los que se realiza un trabajo de formación transversal a las dimensiones humanas. También acompaña a los empleados que tienen casa propia y desean hacer alguna reforma locativa o legalizarla. Para esto, Corbanacol gestiona subsidios y créditos con entidades nacionales y departamentales.

Este programa brinda un proceso de seguridad alimentaria mediante la implemen-

tación de huertas familiares para autoconsumo, dando las herramientas para el sostenimiento en el tiempo. 6.900 familias se han beneficiado de los programas de vivienda nueva, mejoramientos y legalizaciones. Actualmente Corbanacol cuenta con 7 urbanizaciones en Urabá.

Inclusión productiva La inclusión productiva es fundamental en las áreas rurales, pues es el componente que les permite a los pobladores generar y mejorar sus ingresos, aspecto en que la Colombia rural presenta un rezago notable. En este ámbito están trabajando, asimismo, varias Fundaciones (61 % de las que trabajan en la ruralidad). Lo hacen, especialmente, en fortalecimiento empresarial —que incluye todos los aspectos relacionados con el desarrollo de emprendimientos, como la capacitación, el financiamiento, la comercialización y el acompañamiento—, fomento de la asociatividad y acompañamiento integral –es decir, en temas tecnológicos y productivos, empresariales y comerciales, organizativos y de desarrollo de capacidades.

Jóvenes con Valores Productivos FUNDACIÓN SURTIGAS

Valencia, San Bernardo del Viento, Puerto Libertador, Pueblo Nuevo, Montería, Momil, Los Córdobas, Lorica, Buenavista, Puerto Escondido, Canalete, en el departamento de Córdoba.

La Fundación Surtigas trabaja a través del programa Jóvenes con Valores Productivos en la creación de oportunidades para los jóvenes rurales, especialmente en lo productivo y en la participación política. La Fundación genera procesos de desarrollo de habilidades y competencias que permite a los jóvenes ser parte del mercado laboral, en algunos casos con estrategias de unidades productivas.

El programa se implementa bajo las estrategias de empleabilidad y generación de ingresos, desarrollo humano y participación juvenil, transversalizadas por el enfoque psicosocial.

Los lineamientos del programa orientan la acción conjunta de la trilogía Estado, Sociedad Civil y Sector Privado. El establecimiento de sinergias ha permitido el flujo de información y capacidades de las diferentes instituciones participantes para el diagnóstico y desarrollo del proyecto de manera que pueda apostarle a las necesidades sociales reales.

Los procesos operativos de JVP dan cuenta de las siguientes practicas: • Caracterización de la población.

• Diagnóstico y planificación con técnicas participativas.

• Capacitación y asistencia técnica a nivel de habilidades y destrezas para el autoempleo.

• La inserción laboral y la participación social.

La labor de las Fundaciones AFE en la ruralidad

| 31

• Certificación de las competencias laborales.

• Acompañamiento, monitoreo y evaluación.

• Apoyo con recursos tangibles e intangibles a las iniciativas juveniles de empleabilidad e ingreso.

Se han atendido 2.095 jóvenes con formación empresarial, 2.009 jóvenes con formación humana y 2.005 unidades de negocio emprendidas/ fortalecidas.

Fortalecimiento Empresarial de la Alianza Exportadora Tumaco FUNDACIÓN IC

Tumaco, departamento de Nariño.

El proyecto Fortalecimiento Empresarial para la Alianza Exportadora Tumaco (Corpoteva, Consejo Comunitario Bajo Mira y Frontera, Cortepaz) busca contribuir al mejoramiento de los ingresos de los productores de cacao de Tumaco a través de la exportación de cacao fino de aroma a Europa.

El proceso de fortalecimiento empresarial tiene varias fases: i) diagnóstico del nivel de desarrollo empresarial de las empresas asociativas comunitarias; ii) implementación de un proceso de fortalecimiento en aspectos administrativos/contables, organizativos y empresariales de acuerdo con el diagnóstico realizado; iii) estructuración y formalización de crédito a la medida, y finalmente iv) acompañamiento y seguimiento al negocio que fue financia-

3 2 LAS FUNDACIONES AFE MIRAN HACIA EL CAMPO

do. En el marco de este proyecto, IC Fundación desembolsó más de $ 280 millones en créditos de capital de trabajo para apoyar dos exportaciones de 25 toneladas de cacao fino de aroma.

En noviembre de 2015, la Alianza Exportadora de Tumaco recibió el Premio Mundial de la Excelencia en el Salón de Chocolate de París, como distinción y reconocimiento al cacao fino y de aroma que exportan, “por su alta calidad, los sabores sobresalientes que obtienen hoy los tumaqueños a través de calidad genética, recuperación de árboles tradicionales y sistemas de poscosecha comunitarios, en una competencia que evaluó otras 146 muestras de cacao fino y de aroma del mundo” (RCN radio, 2015).

Según la Fundación IC, el hecho de que las asociaciones de productores de cacao tengan la capacidad empresarial y el capital para buscar nuevos mercados y exportar directamente su cacao, ha permitido mejorar los precios que se pagan al productor.

La Alianza Exportadora Tumaco continúa en el proceso de desarrollar y consolidar nuevos mercados, tanto en el ámbito nacional como en el internacional.

Ganadería sostenible en Casanare FUNDACIÓN AMANECER

Yopal, Casanare.

La Fundación Amanecer apoya el desarrollo de la ganadería bovina con

prácticas sostenibles, que permiten simultáneamente obtener una mayor producción de carne y preservar el medio ambiente. El proyecto productivo Ganadería Sostenible en Casanare tiene como objetivo mejorar las condiciones socioambientales y productivas de la región, brindando alternativas de ocupación que beneficien las condiciones de vida de los ganaderos ubicados en las áreas de operación de Ecopetrol, mediante el fortalecimiento y ajuste de los sistemas de producción bovina.

El programa utiliza la energía en forma eficiente, promoviendo el no uso de alimentos concentrados o procesados y la eliminación de fertilizantes industriales, reduciendo los desechos y aumentando la cobertura arbórea, entre otros. Las últimas estadísticas publicadas, arrojan en 2013 un total de 360 productores atendidos en este último aspecto. El programa también está trabajando en la conservación de los recursos genéticos nativos, como es el caso del ganado criollo casanareño.

Granja Agroecológica de Versalles, en la cual se siembra y cultiva la mora y se tienen de manera paralela sembrados algunos cultivos de pancoger. De acuerdo con el ICA este es el único proyecto de personas mayores que cuenta con certificación de Buenas Prácticas Agrícolas BPA en el país. La producción la compran empresas como Postobón S.A y otras dedicadas a la exportación de pulpa de fruta. El proyecto es el fruto de la alianza entre la Fundación Saldarriaga Concha y la Corporación Diocesana Pro Comunidad Cristiana de Cartago.

Versalles, Valle del Cauca.

En 2017 se logró la comercialización de más de $ 260 millones en mora, lo que representa un incremento del 59 % con respecto al año anterior, en el cual las ventas fueron de $ 163 millones. Descontando los costos y gastos asociados, en 2017 estas 45 familias recibieron más de $ 400.000 mensuales en promedio, cifra bastante superior a la línea de pobreza que estableció el DANE para 2016, de $ 241.673 a nivel nacional. Las personas mayores y personas con discapacidad que cultivan en la granja también cuentan con capacitación sobre el cumplimiento de las Buenas Prácticas Agrícolas - BPA, asistencia técnica y apoyo en la comercialización de sus productos.

45 personas mayores o con discapacidad y sus familias superaron la línea de pobreza monetaria gracias a su participación en el proyecto productivo de la

Adicionalmente, sus familias han sido vinculadas al proceso, restableciendo así los vínculos de confianza y dándoles a los participantes un reconocimiento dentro

Granja Agroecológica de Versalles: tierra de oportunidades FUNDACIÓN SALDARRIAGA CONCHA

La labor de las Fundaciones AFE en la ruralidad

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de la sociedad. Este proyecto garantiza y promueve la seguridad alimentaria de los participantes, además de educarlos en temas como ahorro y finanzas personales. Además, cuentan con un fondo rotatorio para invertir en el mantenimiento de los cultivos, así como con varios grupos de ahorro.

Integralidad Un aspecto fundamental a trabajar en las zonas rurales es la integralidad. Los programas e iniciativas deben contemplar tanto la inclusión social como la productiva —la doble inclusión—, para buscar un desarrollo del territorio y de las comunidades más completo y enriquecedor.

Hay varias Fundaciones AFE que han comenzado a trabajar de esta manera.

Conglomerado Lácteo del Cauca FUNDACIÓN ALPINA Almaguer, Cajibío, El Tambo, La Sierra, La Vega, Patía, Popayán, Puracé, Rosas, San Sebastián, Silvia, Sotará, Timbío y Totoró, en el departamento del Cauca.

La Fundación Alpina ha dado un paso importante al avanzar en proyectos integrales, o de doble inclusión. Con el enfoque de la seguridad alimentaria y nutricional busca llegar a las familias con un paquete coordinado de apoyos productivos y sociales.

En alianza con la Gobernación del Cauca, la Fundación Alpina desarrolló el proyecto Con-

3 4 LAS FUNDACIONES AFE MIRAN HACIA EL CAMPO

glomerado Lácteo del Cauca, cuyo objetivo general fue incrementar la competitividad de la cadena productiva láctea en catorce municipios del departamento.

El proyecto ofreció insumos y asistencia técnica periódica y de calidad a 1.600 familias para aumentar la productividad, la calidad higiénica y composicional de la leche, formalizar la propiedad de los predios, registrar y certificar las fincas ante el ICA, mejorar genéticamente el inventario ganadero, fortalecer administrativa y financieramente 17 organizaciones de productores, asociar los actores de la cadena láctea, elevar los niveles de participación y liderazgo de mujeres y jóvenes y mejorar los procesos artesanales de producción de derivados lácteos y la nutrición de las familias.

De acuerdo con la evaluación desarrollada por Econometría Consultores, sus resultados no tienen precedentes cuando se comparan con las tendencias de los indicadores lecheros en el departamento del Cauca y en el entorno nacional, así como cuando se comparan con otros proyectos de apoyo a productores rurales. Dentro de los más destacados se encuentran: • La liberación de tierras como producto de los aumentos en eficiencia y productividad, pasando de 31,719 ha a 3,023 ha por animal.

• La racionalización del hato ganadero en función de mejores condiciones de

edad y genética para tener un aumento de peso o de producción de leche, pasando de 9,33 reses a 7,98 reses -15 %-, y una reducción de las vacas de ordeño (de 3,7 a 2,27 -12 %-).

• El incremento promedio de la producción de leche, que pasó en promedio de 15,13 a 26,63 litros/día/productor, lo cual equivale a un 76 %. Esto a su vez implica un aumento muy significativo de productividad (104 %) al pasar de 3,88 a 7,92 Lt./vaca.

• La propagación de las prácticas en otras parcelaciones por parte del 15,6 % de los beneficiarios.

• El efecto espejo o copia del modelo por otros campesinos reportado por el 10,2 % de los beneficiarios.

Además, en la práctica, la Fundación Alpina promovió procesos de desarrollo social que contribuyeran a la lucha contra la pobreza, la inseguridad alimentaria y al fortalecimiento del tejido social. Estas estrategias se orientaron a la generación de capacidades productivas y empresariales en las familias participantes, y la promoción de la seguridad alimentaria involucrando a todos los miembros de la familia, con especial participación de las mujeres.

Desarrollo Rural Integrado con Enfoque Territorial, DRIET FUNDACIÓN AURELIO LLANO POSADA

Pueblorrico, Támesis, Fredonia, Jericó, departamento de Antioquia.

El DRIET es un proceso de desarrollo y planeación participativa (desde y con la comunidad), centrado en las personas y basado en el territorio como unidad espacial de análisis. Es un proceso inclusivo, donde se tiene en cuenta el territorio integrado por sus dimensiones productiva, ambiental y social.

Con el acompañamiento a procesos participativos, la Fundación Aurelio Llano Posada busca propiciar espacios de organización y estimula el trabajo en pro de un objetivo común, que beneficie a la comunidad en general, partiendo siempre de las visiones e intereses propios de las zonas rurales.

Durante el año 2017, la Fundación trabajo de la mano con las comunidades de los municipios de Pueblorrico, Fredonia, Támesis, Jericó y Jardín del suroeste de Antioquia.

El trabajo participativo se realizó en tres dimensiones del desarrollo: la social, la ambiental y la productiva y su implementación tiene cinco etapas: focalización del territorio, establecimiento de las relaciones con la comunidad, conocimiento mutuo, caracterización territorial y formulación participativa de un Plan Integral.

Resultados: Dimensión productiva: • 365 familias con huertas, especies menores y cultivos de pancoger.

• 240 unidades productivas familiares apoyadas.

La labor de las Fundaciones AFE en la ruralidad

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• Más de $ 130 millones en los Fondos de Crédito Rotatorio.

• 118 familias en proyecto de Cafés Especiales con expectativas de exportación.

Dimensión ambiental • 513 filtros de potabilización de agua entregados.

• 1203 personas capacitadas en manejo integrado de residuos sólidos.

• 185 nacimientos de agua protegidos y legalizados.

• Más de 45.000 árboles sembrados para reforestación.

3 6 LAS FUNDACIONES AFE MIRAN HACIA EL CAMPO

Dimensión social • 4 asociaciones campesinas legalizadas, 1 asociación en proceso de legalización • 21 veredas atendidas.

• 559 familias asociadas (75% mujeres) • 15 aliados estratégicos.

• 300 unidades sanitarias reformadas • 25 pozos sépticos instalados.

• 194 personas en situación de discapacidad atendidas.

• 64 giras de intercambio entre comunidades rurales.

UNA PERSPECTIVA DE TRABAJO EN LA RURALIDAD PARA LAS FUNDACIONES AFE Como se destaca en el capítulo anterior, el trabajo que realizan las Fundaciones AFE en el entorno rural muestra diversos intereses, coberturas, planteamientos metodológicos y enfoques poblacionales o sectoriales en los programas.

De otro lado, las dos grandes propuestas de política para el campo, la Misión Rural y el Acuerdo del Teatro Colón, coinciden en parámetros comunes para la acción: enfoque territorial, participación de todos los actores, construcción de una visión común, de una planeación estratégica compartida y búsqueda de la doble inclusión.

En este capítulo se hace una breve exposición de los elementos claves que se proponen para la intervención de las Fundaciones AFE en el ámbito de la ruralidad, fruto del análisis tanto de las propuestas de la Misión Rural como del Acuerdo del Teatro Colón, de las experiencias y proyectos de las Fundaciones AFE y de las reflexiones adelantadas en las mesas de trabajo sobre el tema, mencionadas en la introducción.

Ellos son: 1. Estudiar el campo para repensarse 2. Articularse con aliados que tienen intereses confluyentes.

3. Trabajar con el territorio como unidad de desarrollo.

4. Buscar la participación de todos los actores.

5. Construir una visión común.

6. Apuntar a la doble inclusión.

7. Fortalecer capacidades.

8. Incidir en las políticas públicas.

1

Estudiar el campo para repensarse

En las últimas décadas y en todo el mundo, el campo ha sufrido transformaciones profundas debido a múltiples factores: la globalización de la economía, las migraciones, la alta demanda de alimentos, el desarrollo tecnológico, la creciente exigencia de sostenibilidad ambiental o la diversificación de la vida rural en actividades diferentes a las agropecuarias, como el turismo ecológico y los servicios ambientales.

Todos estos factores han comenzado a incidir en el campo colombiano, que sin embargo se debate entre impulsar la agroindustria de grandes capitales o rescatar la agricultura familiar para favorecer a un amplio sector de campesinos que no han logrado salir de la pobreza y la exclusión debido a la falta de tierra, de oportunidades y de conexión con los mercados. El diagnóstico presentado más atrás lo comprueba.

Una perspectiva de trabajo en la ruralidad para las fundaciones AFE

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Pero además las propuestas de la Misión Rural y el punto 1 del Acuerdo del Teatro Colón seguramente transformarán la perspectiva de trabajo de muchos actores fundamentales para la vida rural.

Ese marco de acción, que confluye en el posconflicto, generará significativas oportunidades y enormes desafíos para la transformación positiva de la ruralidad, la cual será preciso enfrentar con un conocimiento profundo de la situación del campo en todas las dimensiones.

Por eso es crucial estudiar a fondo el campo y continuar con este proceso de consulta y reflexión que se abrió con las Mesas Rurales de la AFE y que continuará en una segunda etapa.

2

Articularse con aliados que tienen intereses confluyentes

Las fundaciones colombianas tienen ya una amplia tradición de trabajo en alianza y en los últimos años estos arreglos han arrojado resultados muy positivos. Pero para lograr resultados más integrales y sostenibles es preciso articularse con otros actores, especialmente con las empresas y con el Estado, para llegar al territorio y emprender iniciativas transformadoras.

Las empresas enfrentan hoy el reto de generar valor social y sostenibilidad ambiental acordes con el valor económico, sobre todo aquellas que operan en en-

3 8 LAS FUNDACIONES AFE MIRAN HACIA EL CAMPO

tornos rurales, en donde resultan vitales las relaciones con la comunidad para la sostenibilidad del negocio. Eso y su peso como actores en el territorio las hace socios importantes para las fundaciones a la hora de enfrentar la transformación del campo.

El Estado es otro actor fundamental,por su capacidad de movilización de recursos y por su papel de generador y árbitro de las políticas públicas. Puede ser un socio importante a la hora de articular iniciativas en el territorio. Por cada peso que pueda poner una fundación, el Estado podrá poner 80 o 100, además su capacidad institucional para proveer asistencia técnica y servicios sociales puede ser fundamental para el éxito de muchos programas.

Existen ya muchas iniciativas de las cuales echar mano para ganar conocimiento y experiencia y buscar una integración efectiva que aporte sinergias al trabajo de las fundaciones. Además, las fundaciones pueden aportar experiencia haciendo pilotos, gran capacidad de riesgo y tiempos diferentes a los del Gobierno.

3

Trabajar con el territorio como unidad

Las intervenciones sociales del tercer sector (fundaciones, corporaciones, asociaciones) se han enfocado en atender poblaciones (niños, mujeres, etnias, ter-

cera edad) o sectores (educación, salud, microempresas, arte y cultura). Dinámicas sociales y políticas como la descentralización administrativa o la creación de movimientos sociales territoriales, motivaron una mirada más integrada e incluyente, que en principio se denominó como desarrollo local y que en una mirada más holística se propone como enfoque territorial.

Como su nombre lo sugiere, este enfoque, explorado ya por varias organizaciones sociales, asume el territorio como foco específico de análisis e intervención y su desarrollo como objetivo principal del esfuerzo. De entrada, esa perspectiva implica la consideración de todos los actores que habitan en su entorno, con sus características culturales, étnicas, políticas, económicas. Incluye al Estado en todos sus niveles y a las poblaciones y los sectores que actúan en el territorio por lo que, además, no es incompatible con un enfoque sectorial o poblacional.

La perspectiva territorial favorece una mirada integral, diversa, una visión histórica y cultural de las problemáticas y una perspectiva de sostenibilidad e integración de esfuerzos. Al coincidir con la estructuración del Estado facilita la articulación con sus instituciones y el acceso a recursos de esta fuente y otras que actúan en el territorio, con lo que se pueden obtener importantes sinergias y por lo tanto mayores impactos, muchas veces más fáciles de medir.

El enfoque territorial constituye también una poderosa herramienta para organizar la acción, establecer y articular alianzas y hacer seguimiento a los programas y actuaciones. Permite consultar, tener como referentes o integrarse a los planes de desarrollo municipal, los planes de ordenamiento territorial y en general a los planes estratégicos de mediano y largo plazos formulados en el territorio, lo que de entrada ofrece un marco de acción legítimo, integrado y sinérgico.

De hecho y como se menciona atrás, todo el desarrollo del punto 1 del Acuerdo del Teatro Colón, que ya está en curso en 170 municipios de 16 departamentos, se plantea a partir de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, PDET, definidos en el Decreto 893 de 2017.

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Buscar la participación de todos los actores

La perspectiva territorial exige, para ser exitosa, la participación de todos los actores del territorio: las organizaciones sociales, políticas, empresariales, sus empresas, sus poblaciones organizadas: étnias, mujeres, jóvenes, LGBTI, en condición de discapacidad, el Estado, etc.

La mirada de la diversidad, de la inclusión y de la integración de los actores asegura una visión compartida de los problemas del presente y de las expectativas de futuro, reduce las tensiones, favorece la inclu-

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sión y asegura una estrategia gana-gana para el territorio.

Por eso es fundamental tomarse el tiempo para el conocimiento suficiente del territorio, sus posibilidades y limitaciones, para el mapeo de sus actores y la revisión de sus historias en el territorio, para el diálogo con cada uno de ellos y la identificación del momento en el que está el proceso de integración, así como del papel que juega cada uno y el que puede jugar la fundación en su transformación.

Conocer sus expectativas, sus necesidades, los recursos que pueden aportar o movilizar será clave para ubicarse en el territorio.

A la hora de acercarse a un territorio sobre el cual se quiere incidir es necesario establecer en qué momento está esa construcción colectiva. Si ya existe un diálogo entre sus múltiples actores, si está en proceso o si hay que comenzar por construirla. Y en este último caso decidir si ese propósito cabe en la misión de la fundación.

Habrá que revisar los planes impulsados desde el Estado, como el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de Ordenamiento Territorial, los planes sectoriales, su legitimidad y su alineación con las expectativas y necesidades de las diversas poblaciones.

La construcción de una visión común entre los diferentes actores es quizá el eje fundamental para lograr sostenibilidad y resultados en toda acción en el territorio.

No sobrará revisar los acuerdos políticos alrededor de los cuales gira el desarrollo local, las fuerzas económicas que lo jalonan, la participación de los diversos grupos sociales en las decisiones, para hacerse un mapa de las necesidades de incidencia, organización, formación de recursos, etc.

La construcción de una visión común entre los diferentes actores es quizá el eje fundamental para lograr sostenibilidad y resultados

De plantearse construir esa visión colectiva quizá la decisión sea hacerlo para el sector o la población en la cual se pretende intervenir (educación, salud, emprendimiento, jóvenes, indígenas) de manera que se pueda establecer un marco de acción suficientemente amplio y específico para asegurar la sostenibilidad de la iniciativa.

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Construir una visión común

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Trabajar por la doble inclusión

pobreza oficial, se dice que está en “inclusión productiva”. Un hogar está en “exclusión” cuando no cumple ninguno de los dos criterios de inclusión. Está en “inclusión social no productiva” cuando cumple con unas condiciones mínimas de calidad de vida, pero genera ingresos inferiores a la línea de pobreza, y en “inclusión productiva no social” cuando ocurre lo contrario.

Finalmente, está en “doble inclusión” si cumple los dos criterios de inclusión de manera simultánea.” (DNP, 2015, Tomo 1).

Cualquier intervención exitosa en el campo debe plantearse la integralidad y la sostenibilidad a largo plazo. O sea, hay que trabajar en dos caminos: la inclusión social (educación, salud, nutrición, organización, respeto por la etnia, el género, la cultura local) y la inclusión productiva (recursos, capacidades, habilidades y acompañamiento para mejorar la productividad), lo que la Misión Rural llama la “doble inclusión”.

“Se define “inclusión social” con base en un indicador multidimensional, similar al IPM oficial nacional pero reducido a cuatro dimensiones: educación; condiciones de la niñez y juventud; salud; vivienda y servicios públicos. El hogar es pobre si tiene 33 % o más de las posibles privaciones; si no lo es, se dice que está en inclusión social. Por su parte, la capacidad de generar ingresos se usa para determinar si hay inclusión productiva. De esta manera, si el ingreso per cápita del hogar está por encima de la línea de

Y es que, la sostenibilidad de los procesos de superación de la pobreza requiere tanto de la inclusión productiva como de la social, y la segunda es generalmente efímera si no va acompañada de la primera1.

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Fortalecer capacidades

Otro aspecto en el cual las fundaciones han avanzado decididamente es en la perspectiva del fortalecimiento de capacidades como un camino para superar el asistencialismo, empoderar a las comunidades y sus organizaciones y acompañar-

2. Como lo señala la CEPAL (2016): “cualquier esfuerzo aislado en el tema social, sería insuficiente sin las inversiones requeridas para el fortalecimiento productivo, no solamente de la actividad agropecuaria sino de todas aquellas que se desarrollan también en las zonas rurales” (p. 22). Véanse, también, el informe detallado de la Misión (Departamento Nacional de Planeación (2015)) y Perry (2017).

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las para que asuman y lideren la transformación de sus condiciones de vida y apuntalen su sostenibilidad.

Ese fortalecimiento debe ser también integral: en lo productivo, lo organizativo, lo político, en las capacidades de gestión y las de mejoramiento de las condiciones de vida de la familia, por ejemplo. La Misión Rural insistió en la importancia del desarrollo de capacidades en las comunidades rurales y en la institucionalidad a lo largo de todo su informe. En particular, basó la estrategia de inclusión productiva y agricultura familiar en el desarrollo de capacidades y el acceso a activos, y señaló la necesidad de que las comunidades rurales cuenten con un acompañamiento integral “orientado al desarrollo de capacidades en aspectos tecnológicos y productivos, empresariales y comerciales, organizativos y de participación” (DNP, 2015, págs. 58 y 59).

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Incidir en la política pública

Todos estos esfuerzos deben estar, necesariamente, acompañados por un constante ejercicio de incidencia en políticas públicas que favorezcan el desarrollo del campo y mejoren de manera consistente las estrategias para lograrlo.

Sin duda las fundaciones tienen bastante que aportar en muchas de las dimensiones de la política pública para el campo, tanto en estrategias metodológicas, orien-

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tación y manejo de recursos, establecimiento de prioridades y apoyo a poblaciones y sectores específicos, como en el logro de la sostenibilidad de las mismas, ya que su permanencia en el tiempo es mucho mayor a la de los gobiernos en todos sus niveles y por ello pueden aportar mucho a la sostenibilidad de las políticas.

El papel de las fundaciones Finalmente, hay que decir que el papel de las fundaciones no tiene que verse únicamente como el de operadoras directas de proyectos. El abanico puede ser muy amplio: desde donantes, desarrolladoras de modelos de intervención, estructuradoras y gestoras de proyectos, pasando por promotoras de incidencia en políticas públicas y movilización alrededor de problemáticas específicas, hasta investigadoras y constructoras de herramientas de planeación y acopio de información para alcanzar objetivos específicos.

Pero más importante que todo lo anterior será la decisión de voltear la mirada hacia lo rural y considerar el campo como parte indivisible y fundamental del desarrollo nacional, como el camino para la verdadera inclusión, como el territorio de la diversidad y dimensión estratégica de la sostenibilidad en todos los aspectos. Y, en consecuencia, asumirlo como un propósito para trabajar de manera integral, sostenida y con ánimo de aprendizaje.

REFERENCIAS Asociación de Fundaciones Familiares y Empresariales de Colombia – AFE. Las Fundaciones AFE y la Nueva Agenda Urbana, Hábitat III. AFE, Bogotá 2017.

Gutiérrez, Roberto, Villar, Rodrigo. Grandes oportunidades para las empresas cuando integran asuntos sociales a sus negocios. RedEAmérica, Bogotá, 2017.

Botello Peñaloza, Héctor Alberto, Guerrero Rincón, Isaac. Condiciones para el empoderamiento de la mujer rural en Colombia. En: Entramado. Enero - Junio, 2017. vol. 13, no. 1, p. 62-70.

Perry, Santiago. “Lineamientos de política para el trabajo de la AFE en la ruralidad”, Asociación de Fundaciones Familiares y Empresariales de Colombia – AFE, Corporación PBA. Bogotá. 2017.

Delgado Barrera, M. La educación básica y media en Colombia: retos en equidad y calidad. Fedesarrollo, Bogotá, 2014.

Romero, M., (Ed.) Fundaciones, Inversión Social y Desarrollo. Universidad Externado de Colombia. Bogotá, 2017.

Departamento Nacional de Planeación.

El campo colombiano: un camino hacia el bienestar y la paz. Misión para la Transformación del Campo. Bogotá, 2015.

Emprender Paz la Apuesta Empresarial.

(2012). Banco de Buenas Prácticas: sector privado y buenas prácticas. Recuperado de http://www.emprenderpaz.org/buenas-prácticas

Fundación Saldarriaga Concha y Fedesarrollo. Misión Colombia Envejece, resumen ejecutivo. Editorial Fundación Saldarriaga Concha. Bogotá, 2015.

Gobierno de Colombia, Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – FARC – EP. Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera. Bogotá, 2016.

Cacao de Tumaco gana premio mundial a la excelencia en el Salón de Chocolate de París. RCN Radio. Recuperado el 29 de octubre de 2015 de https://www.rcnradio. com/colombia/pacifico/cacao-de-tumaco-gana-premio-mundial-a-la-excelencia-en-el-salon-de-chocolate-de-paris

Referencias

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Transformar a Colombia para lograr equidad, inclusión social y productiva y garantizar los derechos fundamentales a todos los colombianos, así como lograr una verdadera paz, estable y duradera, pasa necesariamente por cerrar la brecha entre el campo y la ciudad e integrar ambos polos en un todo económico y social articulado.

En esa tarea el tercer sector, el sector social, tiene una corresponsabilidad importante y es sin duda el momento de asumirla. Esta publicación presenta una primera etapa de la reflexión de las fundaciones familiares y empresariales asociadas en la AFE alrededor de su trabajo en el campo, así como algunas propuestas para dar un paso adelante en este camino.

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