JULIO 2021
CONTENIDO
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Tratado
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Tratado Alfaro
Thompson-Urrutia
Kellog
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Tratado Arias Roosevelt
Acuerdo
Tack Kissinger
20 22
Tratado Torrijos Carter La intervención
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de Estados Unidos
en Panamá de 1989
10 12
El Convenio Fábrega Wilson
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Acuerdo
Fábrega-Hughes El Convenio Filós Hines
Acuerdo Alemán
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Zubieta-Becker
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Intervención Militar
del 9, 10,11 de enero
16 18
Declaración Moreno Bunker Tratado de 1967
Tratado de libre Comercio Ampliación del Canal
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EL CANAL DE PANAMÁ Es una vía de navegación interoceánica ubicada entre el mar Caribe y el océano Pacífico. Atraviesa el punto más estrecho del istmo de Panamá (82 km). Considerado como una de las grandes obras de la ingeniería mundial del siglo XX, el canal funciona a través de esclusas en cada extremo que elevan los barcos hasta el lago Gatún, un lago artificial creado para reducir la cantidad de trabajo requerido para la excavación del canal, a 27.5 metros sobre el nivel del mar, para después descenderlos hasta el nivel del Pacífico o el Atlántico. Antes de su apertura, los pasos naturales utilizados entre los océanos Atlántico y Pacífico eran el estrecho de Magallanes y el cabo de Hornos (entrando por el océano Pacífico, ubicados en el extremo austral de Chile) y desembocando en el mar Argentino (océano Atlántico). Desde su inauguración el 15 de agosto de 1914, el canal ha conseguido acortar en tiempo y distancia la comunicación marítima, dinamizando el intercambio comercial y económico al proporcionar una vía de tránsito corta y relativamente barata entre los dos océanos, influyendo decisivamente en los patrones del comercio mundial, impulsando el crecimiento económico de los países desarrollados y en vías de desarrollo. Postal ilustrativa del Canal de Panamá
EDITORIAL La confección de estos artículos nos permitió apreciar mucho mas el enfoque histórico del Canal de Panamá, su valor no solo yace en su infraestructura o beneficios económicos , sino que representa la lucha de la soberanía panameña. Hoy contemplamos uno de los proyectos de ingeniería mas importante a nivel mundial, un canal que es capaz de unir dos mares y que día a día permite el transito del comercio marítimo. Entonces nuestro objetivo con esta revista es ilustrarles ese conocimiento sobre la verdadera esencia tras la importancia que representa el Canal de Panamá para los panameños y para el mundo.
TRATADO THOMPSON-URRUTIA, URRUTIA, CONSECUENCIAS DE NUESTRA SEPARACIÓN DE COLOMBIA
Los asuntos políticos entre Colombia, Panamá y Estados Unidos, no quedaron cesados el 3 de noviembre de 1903. Estas tuvieron presencia al principio de la primera guerra mundial, como consecuencia de dicho acto.
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A
ños después de la separación de Panamá de Colombia, se concluye la construcción del Canal de Panamá en 1914, por los norteamericanos, mismo año que se inicia la primera guerra mundial. La posibilidad de Estados Unidos de entrar en conflicto, lo obligó a tomar medidas por la seguridad del Canal; una obra no sólo de interés económico, sino de estrategia militar. Por estas razones USA decidió ratificar un tratado con Colombia, para lograr el control total del espacio territorial del Canal. Es así, que el Tratado Thomson-Urrutia fue un convenio firmado en Bogotá el 6 de abril de 1914, entre Colombia y Estados Unidos, para más tardar el 20 de abril de 1921, ser ratificado por el Congreso de USA.
Este tratado pretendía arreglar la íntima y antigua amistad que existía entre ambos países, que fue alterada por el apoyo norteamericano a Panamá para su separación de Colombia. Entre los puntos principales de este convenio estaban: dar derecho y exoneración a Colombia por el paso del Canal ya sea de sus buques militares o comerciales, pagarle a Colombia una indemnización de 25 millones de dólares por la separación del territorio y fijar los límites fronterizos entre Panamá y Colombia.
Presentes de la firma del tratado en el Palacio de San Carlos, abril 6 de 1914.
Thaddeus Thomson, firmante por parte norteamericana.
Es aquí donde cabe resaltar que, aunque este convenio involucraba a Panamá, Panamá no tuvo ninguna participación, ningún voto y mucho menos les había otorgado el derecho a los estadounidenses para que actuaran en su nombre en las negociaciones del tratado. En consecuencia, ninguno de los acuerdos allí pactados obligaba a Panamá. Por ende, Panamá no reconoció los límites acordados en este tratado. Y sus protestas por estas negociaciones que afectaban sus intereses, fueron oportunas, claras y adecuadas.
Francisco José Urrutia, firmante por parte colombiana.
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Es así que para entonces, el 20 de agosto de 1924 tomando como base la Ley del 9 de junio de 1855, se reconocen los límites fronterizos entre ambos territorios y Colombia acepta la separación de Panamá.
Ejercito estadounidense posicionando sus bases militares en Panamá
TRATADO ALFARO-KELLOG KELLOG, UN TRATADO EN CONTRA DE LA SOBERANÍA DEL PAÍS. Resumen: La situación económica-fiscal y los golpes duros dados por el Tratado Hau-Bunau Varilla y el Convenio Taft a Panamá daban la necesidad de un nuevo tratado que ayudase a la estabilidad de la república, pero no se contaba con las diferencias de intereses, que no abogan por un nuevo convenio.
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Ricardo Joaquín Alfaro Jované. Estadista, escritor, jurisconsulto, historiador y lingüista, considerado como uno de los más importantes internacionalistas panameños del siglo XX.
Todo esto solo era una pequeña parte del tratado que el gobierno panameño buscaba para disminuir los daños del Convenio del Canal Istmeño, pero más que mermar los efectos, aumentaría el control de USA sobre la nación a cambio de un poco de beneficio económicofiscal, donde no ofrecía más ventajas para Panamá que las ya planteadas en el Convenio Taft.
E
l Tratado Alfaro-Kellog fue suscrito entre los gobiernos de Panamá y de los Estados Unidos, el 28 de julio de 1926, por Ricardo J. Alfaro ministro plenipotenciario de la República de Panamá en Washington y Frank Billing Kellog secretario de los Estados Unidos. Como petición del gobierno de Panamá a USA para aminorar los efectos de los tratados anteriores entre ambas naciones que afectaban al país. Entre el análisis de algunas cláusulas y objetivos de este pacto, podemos ver que para Estados Unidos los asuntos estratégicos militares eran primordiales y para Panamá primaron los económicos-fiscales. Donde se menciona que la zona del canal iba a ser ocupada y controlada únicamente para los fines de mantener, hacer funcionar y proteger el canal. Se le iba a conceder más tierras a perpetuidad a los Estados Unidos en la isla Manzanillo en Colón y Panamá no cobraría los impuestos de anclaje, peajes aduaneros y faro muellaje a navíos de USA. Pero, entre lo más perjudicial a nuestra soberanía era el artículo XI, el cual establecía que Panamá se comprometía a cooperar con Estados Unidos, en guerra, en caso de cualquier conflicto armado, donde también, USA tendría el funcionamiento y control de las comunicaciones radiográficas e Frank Kellogg. inalámbricas de naves aéreas.
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Este fue un tratado a puertas cerradas entre los gobiernos y el pueblo panameño permaneció a la expectativa durante los dos años que duraron las negociaciones. En donde grupos opositores como “Acción Comunal”, el “Sindicato General de Trabajadores” y la “Liga de Inquilinarios” lograron que esta fuese publicada por prensa extranjera. El conocimiento de su contenido dejo a la nación indignada. Es por esto que surgieron en contra de la ratificación de dicho convenio. Donde este era indefendible, pero sus defensores lo catalogaron, como el "mal menor" o el "mejor posible". Por todo lo anterior mencionado, este tratado fue rechazado por la Asamblea Nacional, el 26 de enero de 1927, que lo consideró inadecuado al propósito de mejorar las condiciones deprimentes del Istmo.
Billings
Político y diplomático norteamericano. Fue secretario de estado durante el gobierno de Calvin Coolidge desde 1927 hasta 1929.
ARIAS-ROOSEVELT, EL TRATADO DE LA IGUALDAD
La presencia de conflictos en la relación de Panamá y Estados Unidos provocada por la desigualdad de beneficios que recaía en Panamá, obligo a establecer nuevas negociaciones para reconstruir el vínculo estrecho de las naciones involucradas, las cuales concluyeron como el tratado Arias-Roosevelt. Tras 4 meses de que el Tratado Alfaro-Kellog de 1926 fuese rechazado por Panamá, esta procedió nuevamente a intentar la negociación con los Estados Unidos para resolver las disputas existentes con respecto a la Zona del Canal. Esto llevo al presidente Harmodio Arias Madrid a interesarse en reformar el tratado Hay-Bunau Varilla, pero por su parte,
los
panameños
exigían
al
Gobierno
estadounidense sus derechos de igualdad de trato para los trabajadores del canal, neutralidad de la vía y reconocimiento de la soberanía nacional sobre la zona canalera. En octubre de 1933, los presidentes Harmodio Arias y Franklin Roosevelt presentaron una declaración conjunto para eliminar las causas de conflictos existentes entre ambas naciones. Este documento contenía restricciones en la venta a los barcos por parte de los comisariatos, medidas para evitar las ventas a precios demasiado bajos en artículos que no generaran ingresos por impuestos, instrucciones para prevenir las actividades de contrabando, restricciones en el uso de restaurantes, casas club y la admisión a los cines en la Zona del Canal. Incluso señalaba la necesidad de eliminar la cláusula que obligaba a los arrendatarios o contratistas
de
restaurantes
a
comprar
sus
provisiones en los comisariatos de la zona canalera
o a través de ellos. Posteriormente con estas bases fue firmado el tratado Arias-Roosevelt, el 2 de marzo de 1936 por los presidentes de Panamá y Estados Unidos en la ciudad de Washington, tras unos meses, fue ratificado por el congreso estadounidense en 1939. Este tratado es alternamente llamado como tratado general de amistad y cooperación, relacionado a su objetivo de mejorar la relación de ambas naciones. Acordando el aumento el monto de la anualidad que recibía Panama de Estados Unidos, la eliminación del Articulo I de Hay-Bunau Varilla, se determino que la defensa del canal estarían a cargo de ambos países, se declaro que Panama había cumplido sus obligación respecto la sección de tierras. Los norteamericanos no estaban muy contentos con este tratado dado a que se anulaba el principio de la intervención
militar en
los
asuntos internos
panameños. Y si bien los panameños obtuvieron grandes
beneficios,
los
partidos
políticos
argumentaron que este no satisfacía por completo las aspiraciones independientes del país, ante la vigencia de la presencia militar en el territorio panameño.
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Harmodio Arias Madrid
Franklin Delano Roosevelt
15º presidente de Panamá desde el 3 de enero de 1931 hasta el 16 de enero de 1931 y como el 17º presidente de Panamá desde el 5 de junio de 1932 hasta el 1 de octubre de 1936, fue el firmante panameño en el tratado AriasRoosevelt.
32.º presidente de Estados Unidos desde 1933 hasta su muerte en 1945. Fue firmante estadounidense en el tratado Arias-Roosevelt.
Otro temas de interés
Los presidentes Arias y Roosevelt durante la visita de este último a Panamá en 1934
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Se ofrecían disposiciones generales para la regulación de las comunicaciones por radio en Panamá y en la Zona del Canal, transfiriéndose dos estaciones navales de radio al país Se construiría una carretera que conectaba la zona de Colón con el resto del país, acabándose así con el monopolio norteamericano en el transporte terrestre interoceánico.
CONVENIO DE PROTECCION Y DEFENSA EN LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL El Convenio Fábrega-Wilson de 1942 fue firmado por los Estados Unidos y Panamá. Este convenio se dio a causa por la amenaza de peligro que se presentaba ante Panamá en su área del canal durante la Segunda Guerra Mundial. Mediante la ratificación de este convenio. Los EEUU solicitan a la República de Panamá, 15 mil hectáreas para la ubicación de, 132 sitios de defensa por el término, 99 años prorrogables, el 13 febrero gobierno declara que cumplirá con los artículos II y X del Tratado de 1936, EEUU declarara la seguridad del Canal igual que la del país. Dr. Arnulfo Arias no contaba con el beneplácito de la oligarquía, ni de la Policía
Nacional
como
tampoco
de
Arnulfo Arias, 21° presidente de Panamá
los
norteamericanos. Presidente viaja a Cuba sin el consentimiento, Ministro de Gobierno y Justicia Adolfo de la Guardia, se hace nombrar Presidente con el apoyo de la clase oligarca, la Policía y por supuesto los norteamericanos. Dr. Arnulfo Arias opinaba que el tiempo de duración de este Tratado debería ser el de su período presidencial más un año más la nueva administración decidiera qué tiempo de prórroga se le otorgaba a este Tratado y si la misma era necesaria.
Adolfo de la Guardia, 22° presidente de Panamá
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En diciembre de 1941 los japoneses atacan Pearl
fuera posible, una política panameña en materia de
Harbour; y Panamá le declara la guerra al Japón,
migración. Los Estados Unidos conviene en que la
Italia y Alemania. Esto acelero Dr. Octavio Fábrega
policía militar y la de la zona del canal usaran
y el Ministro Sr. Edwin E. Wilson. a firmar el
únicamente tolete cuando estuviesen en territorio
acuerdo en 1942.
panameño. Convienen que cuando haya exceso de
Este Convenio estipulaba el canon anual de
energía
arrendamiento de B/. 50.00 la hectárea; por las tierras nacionales se pagaría B/.1.00 y en el caso de
eléctrica
proveniente
de
las
plantas
generadoras de la Zona del Canal, ésta sería suministrada en Panamá y Colón.
Rio Hato (Base aérea) el gobierno de los Estados
Panamá puede asumir de libre obligación el costo
Unidos pagaría B/.10,000.00 anuales.
total de la carretera de concreto hasta Rio Hato.
Estados Unidos acepto transferir a Panamá, libre de
Trasladar la Estación del Ferrocarril de Panamá y
costo, la propiedad y dominio del Sistema de Acueducto y Alcantarillado de Panamá y Colón. Al
sus patios adyacentes a otro sitio que sea satisfactorio para el gobierno de Panamá.
igual que sin costo alguno la casi totalidad de las
Dar favorable acogida a las reclamaciones que
tierras del Ferrocarril en Panamá y Colón (12
presentara Panamá por motivo del movimiento de
millones), Intensificar esfuerzos para evitar el
tropas. Estados Unidos concederá a Panamá la
contrabando en la Zona Libre. La construcción de un
servidumbre necesaria para la construcción de un
puente o túnel a través del canal en cuanto terminara
oleoducto que conecte a Panamá con el Puerto De
la guerra (No se cumplió).
Balboa. El Convenio Fábrega – Wilson convirtió a
Contribuir con un tercio del costo total anual en la
Panamá en una base militar norteamericana y una
reparación de los caminos usados por las fuerzas
violación a su soberanía
militares de E.E.U.U. Llevar a cabo, hasta donde les
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Ataque de Japón a Pearl Harbour en 1941
LAPSO PRORROGABLE PARA LAS BASES MILITARES EN PANAMÁ: EL CONVENIO FILÓS- HINES
Luego de finalizada la Segunda Guerra Mundial entró en debate la obligación que tenía los Estados Unidos de devolver las tierras que se le alquilaron durante este conflicto bélico de carácter mundial. El 25 de abril de 1946, el embajador Hines envió una nota al secretario de estado en donde comunicaba la política que tenía esa embajada de devolver a Panamá dichas tierras que ya no eran necesarias para la seguridad del Canal. Ya entre la población panameña existía la preocupación sobre el hecho de que el gobierno de EE.UU. no había devuelto todos los sitios de defensas otorgados en 1942, pues ellos alegaban que esas tierras seguían siendo necesarias para la defensa del Canal. Luego de muchas discusiones y propuestas, los gobiernos de Panamá y Estados Unidos llegaron a un acuerdo (FilósHines) por medio del cual se retenían, aproximadamente, 14
El convenio Filós-Hines, cuyo nombre real era Convenio de Bases, se firmó el día 10 de diciembre del año de 1947, entre el ministro interno de Relaciones Exteriores de Panamá, Francisco Filós, y el embajador de los Estados Unidos, el General Frank T. Hines, con el visto bueno de sus respectivos presidentes: Enrique A. Jiménez y Harry S. Truman.
sitios de defensa fuera de la Zona del Canal por un periodo de 5 años, exceptuando a la base de Río Hato, que sería por 10 años prorrogables. La firma del Convenio A través de un comunicado por parte del gobierno panameño se anunciaba el Convenio: "Después de intensas negociaciones entre representantes de los gobiernos, se han acordado las bases para la concertación de un nuevo convenio sobre los sitios de defensa en la República de Panamá, ene le cual están contempladas las necesidades de defensa del Canal de Panamá,
de la República y asegurados los principios de soberanía". Mientras tanto, los diversos diarios compartieron información de que ambos países ya estaban listos para la firma del convenio el 10 de diciembre de 1947, actuando en nombre de Panamá el ministro de gobierno y justicia y también encargado de la cancillería, el Sr. Francisco Filós y por el departamento de estado norteamericano, su embajador, Frank Hines. Los sitios en cuestión se encontraban ubicados en: Río Hato, la isla de San José, Taboga, Taboguilla, Salud, San Carlos, isla del Rey, Jaqué, Pocrí, Punta Mala, Punta de San Blas, isla Grande, Victoria, Las Margaritas. A consecuencia de este acuerdo, el canciller de la república, Ricardo J. Alfaro renunció de su cargo el día 9 de diciembre a manera de protesta, recibiendo múltiples felicitaciones por la decisión tomada. De igual forma, tanto los partidos
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Los sectores populares también hicieron sentir su rechazo, produciéndose de esta manera las primeras manifestaciones. Los líderes estudiantiles del Instituto Nacional declararon paro general y realizaron, junto a otras asociaciones, una protesta hasta la Asamblea Nacional para expresar su posición ante este problema. El día 11 de diciembre, estudiantes de la escuela Juan Demóstenes Arosemena suspendieron clases y se llevó a cabo una manifestación que recorrió las principales calles de la ciudad. Seguido el 12 de diciembre, las manifestaciones se dirigieron hacia la Plaza Catedral, pero para ponerle fin, la caballería de la Policía Nacional, hizo uso de la violencia con armas de fuego y bombas lacrimógenas. De aquí se destaca los disparos que se le propinaron al joven Sebastián Tapia, quedando inválido producto de estos impactos de bala. También se puede mencionar la marcha que organizó la Mujer Panameña, con la participación de más de 10,000 mujeres, partiendo desde el parque De Lesseps a las 4 de la tarde del 16 de diciembre, las cuales exigían el rechazo del Convenio de las Bases. Estas mujeres, fueron recibidas por el presidente de la Asamblea Nacional, Dr. Harmodio Arosemena, y por algunos diputados, quienes se comprometieron a estudiar con detenimiento el convenio y a no aprobarlo de encontrarse que este lesionaba los intereses nacionales. Y a estas protestas se le fueron sumando otras con el pasar de los días y muchos de los actos que ocurrieron en estas manifestaciones fueron repudiados. Luego de estos actos, el día 22 de diciembre se realizaría una sesión para discutir lo que sucedería con este convenio, el cual había generado innumerables problemas a la sociedad panameña. Además, se contaría con la presencia de estudiantes, docentes y el público en general para este debate. Esta sesión culminó con el rechazo, por parte de la Asamblea, de este convenio frente a la emoción de miles de personas que asistieron
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Titular del diario Panamá América sobre la Firma del Convenio
Firma del convenio Filós– Hines
aquel día. El documento decía: "Impruébese el convenio firmado el día 10 de los corrientes por los representantes de los gobiernos de Panamá y de los Estados Unidos, debido a que dicho convenio no está inspirado en el principio de igualdad jurídica de los Estados contratantes, ni se sujeta a las normas del derecho internacional y al espíritu del Sistema Interamericano de Defensa". Una vez rechazado el Convenio Filós- Hines o Convenio de las Bases, firmado el 10 de diciembre de 1947, las reacciones a favor y en contra no se hicieron esperar, tanto a nivel
LA GESTA PATRIÓTICA: NUESTRA INDEPENDENCIA En 1964, centenares de estudiantes panameños decidieron entrar a la Zona del Canal exigiendo soberanía y respeto a la Bandera de Panamá..
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Tras los forcejeos entre los estudiantes y los zoneítas, la bandera panameña quedó destrozada.
Intervención Militar del 9, 10 y 11 de Enero En 1964, centenares de estudiantes panameños decidieron entrar a la Zona del Canal exigiendo soberanía y respeto a la Bandera de Panamá. En este gesto patriótico, que buscaba que la bandera panameña ondeara junto a la de Estados Unidos, los jóvenes fueron interceptados por oficiales norteamericanos. Tras esto entonaron el Himno Nacional de Panamá, sin embargo, fueron abucheados y agredidos por estudiantes del Balboa High School, y en medio de un forcejeo la bandera panameña fue rasgada. Tras correrse la voz sobre la bandera destruida, miles de estudiantes de diferentes centros educativos salieron a manifestarse. Tropas estadounidenses intervinieron, haciendo uso de sus armas contra jóvenes panameños que intentaban defenderse con palos y piedras.
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La policía zoneítas pidió ayuda al ejército estadounidense, que decidió disparar y utilizar gas lacrimógeno contra los manifestantes. Los graves disturbios en los límites de Ciudad de Panamá con la zona se prolongaron durante tres días, 9, 10 y 11 de enero. También se extendieron a otros puntos del país, en los que la colocación simbólica de banderas panameñas se extendió como la pólvora. Durante esta gesta patriótica, que culminó el 12 de enero, el Hospital Santo Tomás atendió a 324 personas heridas y el hospital de la Caja del Seguro Social (CSS) a más de 15 heridos. Ascanio Arosemena, dirigente estudiantil que ayudó a varios de los heridos en la gesta patriótica, fue el primero en morir durante la lucha por la soberanía de enero de 1964. Tras una veintena de muertos, edificios y autos incendiados, el presidente Chiari decidió romper relaciones entre Panamá y los Estados Unidos como respuesta a la ofensiva del ejército.
BUSQUEDA DE LA SOBERANÍA PANAMEÑA, DECLARACIÓN MORENO BUNKER En abril de 1964, tras los sucesos del 9 de enero en que cayeron jóvenes panameños que intentaban colocar la bandera panameña en la Zona del Canal, Estados Unidos suscribió con Panamá la declaración Moreno-Bunker, en la que se comprometía a establecer negociaciones destinadas a derogar el Tratado Hay-Bunau Varilla. Este Acuerdo de Moreno Bunker fue firmado por los Estados Unidos Ellswortth Bunker y por Panamá Miguel J Moreno, el 3 de abril de 1964. Las gestiones fueron conducidas por el presidente Roberto F. Chiari y el canciller Galileo Solís y tuvieron en la organización de estados americanos (OEA) un escenario principal. En ese foro continental, el representante permanente de Panamá, Miguel J. Moreno, emprendió una labor razonada y vigorosa en aras de la posición panameña. A raíz de las justas reclamaciones que venía haciendo el Gobierno panameño sobre los derechos que tenían los estadounidenses al establecer una frontera dentro de nuestro país, a través de la Zona del Canal y el ejercer nuestra soberanía sobre los beneficios que otorgaba el Canal enclavado en suelo istmeño, se llega a un acuerdo denominado Chiari-Kennedy, suscrito en 1962 entre los gobernantes de ambas naciones. Un año después, 1963, se acuerda que la bandera panameña ondeara en 17 sitios públicos en la denominada Zona del Canal, entre ellos la Escuela de Balboa.
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“
La declaración Moreno-Bunker de hace 57 años atrás, fue la que inicio la etapa “abrogacionista” en nuestras relaciones con Estados Unidos. En esta fase, no se limitó a solicitar modificaciones a la Convención del Canal Ístmico de 1903 (tratado HayBunau Varilla), sino que se exigió su abrogación y la creación de un nuevo arreglo que enmarcase el funcionamiento y aseguramiento del Canal de acuerdo con criterios de equidad y justicia, hasta su entrega definitiva a Panamá, en un plazo
”
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No fue hasta febrero de 1965, en el que ambos países deciden realizar un proceso de mutuo acuerdo para la realización de un nuevo tratado sobre la Zona Canalera. El 25 de septiembre de ese mismo año, el presidente de Panamá, Marco A. Robles, y el presidente de E.E.U.U, Lyndon B. Johnson, propusieron la creación de un nuevo tratado en el cual Panamá mediante el cual se reconocería finalmente la soberanía del territorio panameño en la zona canalera y se daría la abolición total de aquel fatídico tratado de 1903. Rechazo del Tratado
UN NUEVO PERIODO DE RELACIONES
La declaración del Tratado Robles-Johnson fue estudiada por los organismos institucionales y educativas las cuales llegaron al acuerdo de rechazar dicho tratado ya que no cumplía a cabalidad el máximo objetivo de alcanzar la soberanía del País. Si bien es cierto, las declaraciones de este tratado le otorgarían la participación del gobierno y el pueblo panameño en el territorio canalero, Estados Unidos aún mantendría su poder dentro del territorio nacional. Esta causa fue rechazada por la Cámara Legislativa cuales constataron que el tratado HayBunau Varilla de 1903 no se estaría absolviendo en su totalidad y llegaron a un acuerdo de negociación para la creación de nuevos tratados que velaran por la total Soberanía de Panamá.
Las Relaciones de Panamá y Estados Unidos mantuvieron un extenso periodo de negociaciones e inconformidades que surgía en cada uno de los tratados antes realizados, y de los cuales no se reconocía la total soberanía del territorio panameño
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Canal de Panamá operando en 1965
Antigua zona del Canal
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LA LUZ DE UN NUEVO COMIENZO, ACUERDO TACK KISSINGER
El 7 de febrero de 1974, se firmó en Ciudad de Panamá una declaración conjunta entre Juan Antonio Tack (canciller panameño) y Henry Kissinger (Secretario de Estado de Estados Unidos) que estableció los principios básicos para el nuevo entendimiento entre ambos países. Este acuerdo presentaba los siguientes principios :
Se eliminara el concepto de perpetuidad.
Como primer punto el tratado de 1903, no será modificado debió a que no se podrá cambiar nada de lo acordado en canal interoceánico y deberá enteramente ser cumplido por sus firmantes.
Nos hace referencia a que los Estados Unidos tendrán fechas fijas de terminación de jurisdicción en las esclusas de canal en el territorio panameño en conclusión debido a los términos específicos.
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Otorga el derecho de retorno de jurisdicción del Canal a la Republica Panamá. La República de Panamá en su condición de soberano territorial, conferirá a Estados Unidos, por la duración del nuevo tratado sobre el canal interoceánico y conforme se establezca en el documento, el derecho de uso sobre las tierras, aguas y espacio aéreo que sean necesarios para el funcionamiento, mantenimiento, protección y defensa del Canal y el tránsito de las naves. La República de Panamá tendrá una participación justa y equitativa en los beneficios de la operación del Canal en su territorio. Se reconoce que la posición geográfica de
su territorio constituye el principal recurso de la República de Panamá.
La República de Panamá participará en la administración del Canal de conformidad con un procedimiento que habrá de ser acordado en el tratado. También se estipulará en este convenio que la República de Panamá asumirá la total responsabilidad por el funcionamiento del Canal a la terminación del tratado. La República de Panamá participará con Estados Unidos en la protección y defensa del Canal, de conformidad con lo que se acuerde en el nuevo tratado. Estados Unidos de América y la República de Panamá, reconociendo los importantes servicios que el Canal Interoceánico de Panamá brinda al tráfico marítimo internacional y teniendo en cuenta la posibilidad de que la vía acuática podrá llegar a ser insuficiente para dicho tráfico, convendrán bilateralmente en previsiones sobre obras nuevas que amplíen la capacidad del Canal.
Henry Kissinger, Firmante y secretario estadounidense
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FIN DEL ENCLAVE ESTADOUNIDENSES Y LOGRO DE LA SOBERANÍA DE PANAMÁ TRATADOS TORRIJOS CARTER (1977) En 1903 se firmó el Tratado Hay-Bunau Varilla, el cual generó roces entre Estados Unidos y Panamá. A pesar de las revisiones de 1936 y 1955, las condiciones impuestas por el tratado no satisfacieron los intereses panameños. Los eventos del Día de los Mártires en 1964, llevaron a la ruptura de relaciones diplomáticas entre Estados Unidos y Panamá. Una de las condiciones que el presidente panameño Roberto Chiari impuso para el restablecimiento de las relaciones fue que el gobierno de Estados Unidos acordara negociar un nuevo tratado, es así como surge el Tratado Torrijos-Carter.
Acto de ceremonia de la firma de los Tratados Torrijos-Carter, el 7 de septiembre de 1977.
NEGOCIACIONES Las negociaciones comenzaron el 3 de abril de 1964 cuando ambos países se comprometieron a «nombrar Embajadores Especiales con poderes suficientes para llevar a cabo discusiones y negociaciones con el objetivo de llegar a un convenio justo y equitativo que elimine las causas de conflictos relativos al Canal de Panamá y para tratar de resolver otros problemas
existentes. CEREMONIA Este tratado fue firmado en Washington, en el Salón de Las Américas del edificio de la OEA, el 7 de septiembre de 1977. Este tratado fue firmado por el mandatario norteamericano Jimmy Carter y el Jefe del gobierno panameño, general Omar Torrijos Herrera.
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PARTES QUE COMPONEN EL TRATADO
Canal de Panamá. a este pacto de neutralidad,
Los Tratados Torrijos-Carter, constan de dos
pueden adherirse todas las naciones del mundo
partes:
cuando así lo deseen, mediante la firma de
El Tratado del Canal de Panamá: finalizó el
Protocolos de Neutralidad depositados en las
31 de diciembre de 1999, regulaba la operación,
oficinas centrales de la OEA.
manejo, mantenimiento, sumas económicas que
Ratificación Por Panamá
recibía Panamá, procedimientos para arbitrajes,
La Republica de Panamá ratificó los Tratados
derecho de usos que tenía los Estados Unidos en
Torrijos-Carter, el 14 de octubre de 1977,
lo referente a las áreas terrestres y acuáticas,
mediante plebiscito celebrado el 23 de octubre de
participación de Panamá en la protección y
1977. Con votos sí (66.1%), votos no (32.0%) y
defensa del Canal, jurisdicción y protección del
votos nulos (1.9%).
medio ambiente.
Por los Estados Unidos: para su aceptación eran
EL
TRATADO
NEUTRALIDAD
necesarios 67 votos, o sea dos terceras partes de
FUNCIONAMIENTO
los senadores. El Tratado de Neutralidad, fue
DEL CANAL: sigue vigente, se refiere al
aprobado el 16 de marzo de 1978, con una
compromiso de Panamá y los Estados Unidos de
votación de 68 votos a favor y 32 en contra.
mantener permanentemente la neutralidad del
El 25 de abril de 1978 mediante un comunicado
PERMANENTE
DE Y
de la Cancillería, Panamá aceptaba el Tratado de Neutralidad y sus modificaciones, lo hizo sobre la base de lograr mejores condiciones en futuras negociaciones. El 18 de abril de 1978, el senado norteamericano aprobó el Tratado del Canal de Panamá. Los nuevos tratados entraron en vigencia el 1 de octubre de 1979, quedando sin efecto, todos los tratados, convenios, acuerdos, estipulaciones y El presidente norteamericano Jimmy Carter y el general Omar Torrijos
canjes de notas anteriores, referentes al Canal de Panamá. LOGROS OBTENIDOS Salen las tropas norteamericanas y Panamá asume la administración el 31 de diciembre de 1999. Se revierten a Panamá todas las tierras y aguas (147,400 hectáreas).
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El 31 de diciembre de 1999 a las 12 del mediodía, entrega del Canal a manos panameñas.
OPERACIÓN CAUSA JUSTA: LA ÚLTIMA INTERVENCIÓN DE ESTADOS UNIDOS EN PANAMÁ Las navidades de 1989, son muy recordadas en Panamá por la brutal invasión militar de Estados Unidos llamada “Operación Causa Justa”. Veintisiete mil soldados estadounidenses, más 12,000 que estaban estacionados en las 14 bases militares de Estados Unidos en la antigua Zona del Canal, atacaron inmisericordemente al país. Según Estados Unidos informó por voz de su presidente George Bush, la razón de la invasión fue para proteger vidas americanas y derrocar el gobierno del dictador Manuel Antonio Noriega. Las navidades de 1989, son muy recordadas en Panamá por la brutal invasión militar de Estados Unidos llamada “Operación Causa Justa”. Veintisiete mil soldados estadounidenses, más 12,000 que estaban estacionados en las 14 bases militares de Estados Unidos en la antigua Zona del Canal, atacaron inmisericordemente al país. Según Estados Unidos informó por voz de su presidente George Bush, la razón de la invasión fue para proteger vidas americanas y derrocar el gobierno del dictador Manuel Antonio Noriega. La acción comenzó con un feroz bombardeo al barrio popular del Chorrillo, donde operaba el cuartel general de Noriega. El fuego destruyó las viejas casas de madera del gueto capitalino y desplazó a miles de personas. Luego de refugiarse en la nunciatura (embajada de El Vaticano), Noriega se rindió el 3 de enero de 1990. Se lo llevaron a Estados Unidos en calidad de prisionero de guerra y finalmente, veinticinco años después, vino a fallecer en Panamá. 42 días que duró la invasión, murieron varios miles de panameños, entre soldados y civiles, 23 militares estadounidenses y unas 20.000 personas se quedaron sin hogar. Hoy, el antiguo cuartel general de El Chorrillo es un parque de diversiones familiar, y las casas de los vecinos mutaron a edificios de hormigón multifamiliares. Pero la "Operación Causa Justa" sigue siendo recordada por muchos como una herida abierta en la historia panameña Manuel Antonio Noriega, dictador militar
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Invasión de las fuerzas militares estadounidenses en Panamá
El Chorrillo en llamas y cadáveres entre los escombros dejados por el fuego que se propagaron desde el Cuartel Central de las Fuerzas de Defensa
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ACUERDO AEREO, PANAMA-ESTADOS UNIDOS EL acuerdo Fábrega-Hughes fue firmado por el general de Aeronáutica Civil Eustasio Fábrega y el embajador de los Estados Unidos Williams Hughes. Publicado mediante la ley N°63 (de 15 de octubre de 1998) en la cual se aprueba el transporte aéreo entre Panamá y Estados Unidos, firmado en Panamá, el 8 de mayo de 1997. Artículos que decreta éste acuerdo donde se expone de forma detallada de desarrollo de dicho acuerdo. Artículo 1: En éste primer artículo se aprueba, en todas sus partes el acuerdo de transporte aéreo entre el Gobierno de los Estados Unidos de América y la República de Panamá. En el deseo de facilitar la expansión de las oportunidades para el transporte aéreo internacional.
En el deseo de facilitar lo que era la expansión de las oportunidades para el transporte aéreo internacional basado en la competencia en el mercado entre las mismas líneas aéreas, con mínimas intervención y reglamentación de los gobiernos. En el deseo de velar por el mayor grado de protección y seguridad en el transporte aéreo internacional.
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Artículo 2: En el artículo dos se decreta la Concesión de derechos. Cada parte concede a la otra parte los siguientes derechos para que las líneas aéreas de la otra parte realicen el transporte aéreo internacional. El derecho a volar sobre su territorio sin aterrizar. El derecho a hacer escalas en su territorio sin fines de tráfico. Los demás derechos estipulados en el presente acuerdo. Cada parte permitirá que cada línea aérea designada fije la frecuencia y capacidad del transporte aéreo internacional que ofrezca según consideraciones comerciales en el mercado. Artículo 3: Se decreta la Designación y Autorización. Cada parte tendrá derecho a designar las líneas aéreas que desee para realizar el transporte aéreo internacional y retirar dichas designaciones. Estas serán comunicadas por escrito a la otra parte por vía diplomática, y se declarará si la línea aérea en cuestión está autorizada para realizar el tipo de transporte aéreo estipulado.
Artículo 8: Oportunidad Comercial. Las líneas aéreas de una parte podrán establecer sucursales en el territorio de la otra parte para la promoción de venta de transporte aéreo.
Estas líneas designadas de cada parte, de conformidad con el ordenamiento jurídico de la otra parte relativo Las líneas aéreas de una parte, al entrar en el territorio al ingreso, la residencia y el ejemplo, podrán caer al de la otra parte o a salir del mismo o mientras territorio de la otra parte y mantener en el a gerentes, permanezcan en él, cumplirán con el ordenamiento vendedores, técnicos y otros. jurídico relativo al ingreso en su territorio o a la salida Al explorar u ofrecer los servicios autorizados en las de mismo de los pasajeros, tripulantes, ya sean rutas acordadas, cualquier línea designada de una directamente o de parte de dichos pasajeros tripulantes parte podrá concertar arreglos cooperativos de y carga. comercialización, tenemos algunos ejemplos. Artículo 5: Se decreta la aplicación de las leyes.
Una línea aérea o más de cualquiera de las partes. Tengan la debida autorización. Cumpla con los requisitos normalmente dichos arreglos.
que
se
apliquen
Esto favoreció más a los Estados Unidos porque él contaba con un gran número de compañía aérea, viajando a distintas partes del mundo, siendo esta una situación poca equitativa con respecto a Panamá. En el caso de Panamá para aquel tiempo solo tenía una
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PANAMÁ AMPLIANDO EL PANORAMA DE SEGURIDAD DEL CANAL, ACUERDO ALEMÁN ZUBIETA-BECKER Es un acuerdo Entre la Autoridad Del Canal De Panamá, el Departamento de Estado de los Estados Unidos, la Agencia para la Protección del Ambiente de los Estados Unidos y el Servicio de Guarda Costas de los Estados Unidos, con Respecto a Ciertos Incidentes de Contaminación Ambiental en el área del Canal De Panamá . Los objetivos del Tratado Alemán Healy-Becker fueron reafirmados mediante el Convenio Alemán Zubieta-Becker de 1 de abril de 2002, un convenio al que llegaron la Autoridad del Canal de Panamá y el Departamento de Estado de Estados Unidos para hacerle frente a las amenazas terroristas y a los incidentes de contaminación en lo que concierne al canal interoceánico. Mediante este Acuerdo es facilitar la prestación de asistencia por parte de ciertas agencias del Gobierno de los Estados Unidos de América, a solicitud de la Autoridad del Canal de Panamá, cuando ocurran incidentes significativos de contaminación que puedan afectar el área del Canal, como se define en el presente Acuerdo. La intención es que la asistencia que brinden las agencias del Gobierno de los Estados Unidos de América sirva de complemento a las actividades de la ACP o a la capacidad de respuesta de la empresa privada en apoyo a la ACP.
El ingeniero Alberto Alemán Zubieta, ex Administrador del Canal de Panamá desde 1996 hasta el 2012. Durante su gestión, la vía interoceánica enfrentó momentos importantes como la transición de su operación y administración de manos del gobierno de Estados Unidos de América al de Panamá, así como el inicio del proyecto de ampliación, la mayor obra de modernización del Canal desde su apertura en 1914.
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Mediante el Arreglo Complementario Salas-Becker de 5 de febrero de 2002 se le confirió a las autoridades marítimas de Estados Unidos el derecho a patrullar las aguas panameñas para combatir el narcotráfico. Este acuerdo viola preceptos normativos, en el sentido de que el ministro de Gobierno y Justicia no puede suscribir un acuerdo de tal envergadura, a diferencia del presidente o el canciller de la República. Los procedimientos específicos de operación entre las Partes de este Acuerdo, incluyendo cualesquiera informes requeridos, se analizarán al momento de la notificación y solicitud por parte de la ACP sobre la base de la naturaleza y el tipo de incidente, el nivel de asistencia solicitada y las agencias estadounidenses involucradas. La coordinación y el alcance del trabajo correspondiente a la asistencia solicitada serán definidos en el Acuerdo Específico de Incidente. Cuando sea necesario el envío de un TAT, el Líder del mismo le informará al Comandante de Incidente a la llegada del TAT al área del Canal. El líder del TAT y el Comandante de Incidente determinarán la función más conveniente para cada miembro del equipo con relación al SMI de la ACP. Sólo el Líder del TAT podrá asignar funciones a los miembros del mismo. Las funciones y responsabilidades de cada miembro del TAT deben ser compatibles con la misión y las facultades legales de la agencia del Gobierno de los Estados Unidos de donde procede dicho miembro
La Autoridad del Canal de Panamá (ACP) es una entidad jurídica autónoma de derecho público y que le corresponde en forma privada la administración, funcionamiento, conservación, mantenimiento y modernización del canal de Panamá y sus actividades conexas, de manera que funcione de manera segura, continua, eficiente y rentable
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Firma del tratado de Promoción Comercial el 21 de octubre de 2011
PROMOCIÓN COMERCIAL-ESTADOS UNIDOS Y PANAMÁ El Tratado de Promoción Comercial con Panamá se convirtió en ley el 21 de octubre de 2011 y entró en vigor en ambos países el 21 de octubre de 2012. Unidos y para promover no sólo las exportaciones, sino también para aumentar la inversión extranjera en el país. El TPC estableció una zona de libre comercio bilateral que elimina los aranceles en la gran mayoría de los productos que cumplan las normas de origen del Acuerdo. A. El por qué de un TPC En 1997, Panamá, al incorporarse a la Organización Mundial del Comercio (OMC), adopta los nuevos patrones comerciales de liberalización o globalización, entendiéndose como tal la apertura de mercados para el libre intercambio de bienes y servicios más allá de las fronteras nacionales. De esta manera, Panamá se compromete con los principios rectores de dicha organización internacional, a saber: Comercio no discriminatorio: un país no debe discriminar entre sus interlocutores Comerciales (se debe otorgar por igual la condición de “nación más favorecida”); ni tampoco debe discriminar entre sus propios productos, servicios o ciudadanos de otros países (se debe otorgar “trato nacional”)
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Panamá y Estados Unidos contribuyendo Juntos
Comercio más libre: los países deben reducir los vez, la viabilidad de acceder a mercados no obstáculos mediante negociaciones; disponibles todavía. Comercio previsible: empresas, inversores y gobiernos extranjeros deben confiar en que no se establecerán arbitrariamente obstáculos comerciales, los cuales incluyen aranceles y obstáculos no arancelarios;
TPC con EUA
Comercio más ventajoso para los países menos adelantados: se les otorga mayor tiempo de adaptación a los compromisos de acceso, mayor flexibilidad y privilegios especiales.
EUA representa cerca del 22% del PIB mundial y sus importaciones de bienes representan el 19% de las importaciones mundiales. La población de EUA asciende a más de 300 millones de habitantes, con un ingreso por habitante de US$35,400, nueve veces el nuestro. Ello significa que EUA representa un mercado equivalente a 100 veces el de Panamá. Las exportaciones panameñas totales de un año corresponden a un 3% de lo que EUA importa en una semana. Por todo lo anterior, la exportación de todos los productos se verá favorecida con el TPC ya que, aunque en plazos distintos, los aranceles llegarán a cero para todos los productos. Esto incluye aquellos sectores donde existe más proteccionismo a nivel
El TPC con EUA significa para Panamá consolidar y ampliar el acceso de sus productos a la economía más grande, estable y la que lidera la economía mundial. Comercio más competitivo: se desalientan las Significa contar con reglas claras y permanentes para prácticas “desleales”, tales como las subvenciones a la el comercio de bienes, servicios y para las inversiones, exportación y el dumping de productos a precios que faciliten la toma de decisiones de los panameños inferiores a su costo para adquirir cuotas de mercado; que hacen negocios con EUA.
Desde la década de los noventa, la política de comercio exterior de los países ha estado orientada hacia las negociaciones comerciales bilaterales con sus principales socios comerciales con el fin de procurar mayor acceso para a su oferta exportable de bienes y servicios. De esta manera se procuran mejores y más sólidas condiciones en aquellos mercados donde ya se tiene acceso, explorando, a su
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El Canal Ampliado: Esclusas nuevas/Esclusas antiguas
EL CANAL AMPLIADO: UNA HUELLA EN LA HISTORIA Desde 1930, todos los estudios de la ampliación del Canal establecieron que las alternativas más efectivas y eficientes para mejorar la capacidad del Canal, es la construcción de un tercer juego de esclusas, con mayores dimensiones que las construida en 1914. Es por ello que la ACP propuso el proyecto después de años de estudios y el ex presidente Martin Torrijos presentó el plan el 24 de abril de 2006, y los ciudadanos panameños lo aprobaron en un referéndum nacional el 22 de octubre de 2006, con el 76.8% del voto. CONSTRUCCIÓN
panameños y el resto, extranjeros (3,873) que
El 3 de septiembre de 2007 se da inicio a los
representaban a 79 naciones de los 5 continentes.
trabajos de ampliación del Canal de Panamá, con el
Costo
objetivo de doblar la capacidad de la vía
El costo estimado de la ampliación fue de 5.450
interoceánica para atender la creciente demanda del
MILLONES.
comercio mundial. Se le adjudica el contrato para diseñar y construir el tercer juego de esclusas a la
COMPLEJO DE ESCLUSAS
empresa Grupo Unidos por el Canal, S.A, quien
Con la ampliación, el Canal de Panamá cuenta con 5
inicia la construcción del Tercer Juego de Esclusas
complejos de esclusas: 2 en el Atlántico (Gatún y
el 25 de agosto de 2009.
Agua Clara) y 3 en el Pacifico (Miraflores, Pedro
Para la ampliación fueron contratados más de
Miguel y Cocolí)
36,740 trabajadores de los cuales el 90.5% eran
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Los dos complejos de esclusas tienen 18 tinas (9 cada una para la reutilización del agua). LAS COMPUERTAS Son de tipo rodante o corrediza, que se ubican en un nicho de un lado de la cámara y se mueven del otro lado de esta sobre unos carritos. Se abren y cierran en 5 minutos. Son 16; 8 están en el Atlántico y las otras 8 en el Pacífico. El 28 de abril de 2015 se instaló la última de las compuertas en la esclusa de Cocolí y el 23 de junio de 2015 se aprobó el funcionamiento de las mismas en las esclusas de Agua Clara, en el Atlántico, provincia de Colón. DIMENSIONES DE LAS COMPUERTAS Largo 57.30 metros, ancho de 8 a 10 metros y alto de Las esclusas de Agua Clara y Cocolí permiten el paso
33 metros (promedio), peso varia de 2,300 a 4,200
entre 10 y 12 buques neopanamax (capacidad de 13 a
toneladas y construidas con acero casi en su totalidad.
14 mil TEU), para un aproximado de 40 tránsitos
Su costo (fabricación, transporte e instalación) fue de
diarios por el Canal de Panamá, lo que abrirá el paso a
547.7 millones de dólares.
los buques de gas natural licuado que no caben por las otras esclusas, las cuales solo pueden transitar buques Panamax y son 40% más largas y 60% más anchas.
Construcción de las esclusas nuevas
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El canal es la fuente principal de comercio al conectar el Océano Pacífico con el Océano Atlántico, esto da la posibilidad de ser una vía de tránsito corta y barata para los barcos encargados de transportar mercancías. Desde su inauguración el 26 de junio de 2016, el Canal Ampliado aumentó la capacidad de la vía para atender la creciente demanda del comercio marítimo por utilizar buques de mayores dimensiones, con lo que la ruta por Panamá proporciona importantes economías de escala.
Cosco Shipping Panamá, El barco que inauguro la ampliación del Canal
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Mapa del territorio que abarca el Canal de Panamá
Inauguración y ceremonia
sorteo que tuvo lugar el 29 de abril de 2016, en una ceremonia del edificio de la ACP, en
La ampliación del Canal de Panamá se dio el
presencia de un notario público.
domingo 26 de junio de 2016, con el arribo del
La ampliación del Canal de Panamá se dio el con
buque
el arribo del buque chino Coscoshipping Panama.
chino
Coscoshipping
Panama
(portacontenedores con una capacidad máxima de 9 mil 400 TEUS, con 48.25 metros de ancho y
Beneficios
299.98 metros de largo) a Cocolí, en el pacifico,
Mayor número de contrataciones, más inversión,
quedando inaugurado el tercer juego de esclusas
incremento en el movimiento comercial a nivel
del Canal de Panamá, ampliado para el tránsito de
internacional, un mayor aporte al PIB del país,
mega barcos de generación “PostPanamax”.
reducción de las emisiones de dióxido de carbono
La elección de este buque se hizo mediante un
al incurrir en menos movimientos de cargas.
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EL CANAL DE PANAMÁ UNA MARAVILLA DE L INGENIERIA
Á, LA