GESTIÓN, INNOVACIÓN Y FISCALIZACIÓN Alejandra Dagnino proyecta este 2016
CONTTRAMEN moviendo el quehacer regional
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EDITORIAL
MOVILÍZATE Revista de la Confederación de Taxis Colectivos y Transporte Menor de Chile N°40 / Abr 2016 Director Eduardo Castillo Agurto Editor Raúl Trujillo Gittermann Ventas info@beactive.cl Producción General
info@beactive.cl / www.beactive.cl Imprenta Gráfica Andes (que sólo actúa como impresor) Las opiniones vertidas en Revista Movilízate son responsabilidad de quien las emite y no representan necesariamente la opinión de la CONTTRAMEN C.G. Revista Movilízate es una revista de distribución gratuita. Cualquier reproducción de su contenido está autorizado siempre que se mencione a Revista Movilízate, y su número de edición, como fuente citada.
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Por Eduardo Castillo Agurto Presidente CONTTRAMEN C.G. / Vicepresidente UNAPYME-EMT
La oportunidad: Desarrollo e Innovación Por definición: Desarrollo sostenible o sustentable es un proceso de crecimiento económico, social y ambiental destinado a satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades. E Innovación es un cambio que supone una novedad, el concepto puede hacer referencia a la introducción de nuevos productos o servicios en el mercado y también a la organización y gestión de una empresa. En ocasiones los productos o servicios comercializados no suponen un cambio en sí, ya que la novedad puede consistir en un nuevo enfoque a productos ya existentes. La innovación empresarial puede suponer una renovación de productos o de la propia empresa, generalmente actualizándose a las demandas del mercado. En muchos casos, el éxito de una empresa depende del grado de innovación, debido a que esta característica puede ser el rasgo distintivo que le haga tener éxito. Las Mipymes del sector transporte menor y los microempresarios de diversos rubros de la producción y servicios han enfrentado el actual ciclo de baja tanto mundial como nacional de la economía, y los desequilibrios del mercado interno en condiciones bastante complejas. Esto, debido al escaso nivel de conocimientos en materias que pueden ayudar a potenciar sus condiciones y habilidades en aspectos administrativos, directivos, contables, marketing (una de las principales problemáticas que tienen las Pymes y los emprendedores es la de atraer más clientes para generar mayores ventas y con ello sus empresas crezcan), y otros que pueden impulsar su desarrollo, con el propósito de impedir su fracaso como ocurre con la desaparición de un alto porcentaje de organizaciones microempresariales. Suma a lo anterior, la falta de recursos económicos focalizados que apoyen el fortalecimiento gremial, el cambio tecnológico, la incertidumbre y dinamismo de los mercados en que se desenvuelven, sus limitadas capacidades de adaptación productiva, o bien, para generar recursos competitivos sustentables, ponen en riesgo el logro de sus objetivos gremiales, empresariales y su supervivencia en el tiempo. En el “Año de la Productividad”, estamos convencidos que el Transporte Menor puede desarrollarse, salir del letargo y pesimismo que muchas veces lo invade. Las oportunidades y condiciones están para mejorar la calidad de su servicio, incorporando tecnología e innovaciones en el modelo de negocio, a modo de aprovechar nuevas oportunidades comerciales, como las que ofrece el turismo. La asociatividad, perseverancia, resiliencia, participación y diálogo permanente son los elementos decidores. Recuperando confianzas, trabajando con humildad, respetando las diversidades, y con mucha empatía, integrando a los distintos grupos etarios, extirpando la vulnerabilidad y fortaleciendo la gestión gremial. En tal sentido, durante el 2016 seguiremos consolidando todo aquello que nos permitirá construir organizaciones más cohesionadas y solidarias, aprovechando las oportunidades, como las que entregarán programas y subsidios de modernización del transporte público, destinados a la incorporación de tecnologías menos contaminantes y mejoras en aspectos de seguridad o calidad y eficiencia. Todo en beneficio de los usuarios, generando estabilidad y desarrollo. También incorporaremos y potenciaremos iniciativas innovadoras que permitan la diversificación del negocio individual y colectivo, considerando los apoyos tanto de organismos de Estado, como de privados. De todos depende que seamos exitosos en esta tarea.
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CENTRAL
LA CLAVE ESTÁ EN LA GESTIÓN, INNOVACIÓN Y FISCALIZACIÓN
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stos elementos parecen ser la clave de una buena gestión, que permita crecimiento y desarrollo al sector del transporte menor. A continuación, dos importantes autoridades escriben para Revista Movilízate. Se trata de Óscar Pereira Peralta, Seremitt de la Región de Coquimbo, que nos resume la importante gestión realizada en esa región durante sus dos años en el cargo, y, Paula Flores Jamasmie, Secretaria Ejecutiva del Programa Nacional de Fiscalización del MTT, que se refiere a la importancia que reviste fiscalizar, para permitir el correcto funcionamiento del sistema de transporte.
INFORME SOBRE DOS AÑOS DE GESTIÓN EN TRANSPORTES Óscar Pereira Peralta Secretario Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de la Región de Coquimbo
En estos dos años que llevo en el cargo, he aprendido muchísimo en diversas materias, tanto técnicas como humanas, a desenvolverme con los gremios, escuchar a los diferentes actores, siempre priorizando el buen trato. No es una cartera fácil, sin embargo, he tenido un gran apoyo por parte de mi equipo, otras autoridades de la región y el nivel central. En conjunto, hemos trabajado arduamente por lograr cumplir con nuestra labor y día a día nos esforzamos por conseguir nuestros propósitos como institución. Uno de los ejes relevantes que nos hemos propuesto -y ha sido un manda-
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to de la Presidenta Michelle Bachelet, del Intendente, Ministro y Subsecretario-, es realizar un intenso trabajo en terreno, escuchar a los vecinos y estar siempre a disposición de la comunidad. En eso he tenido un gran respaldo de mis funcionarios y eso lo agradezco enormemente. A continuación las gestiones realizadas: 1. Programa Renueva Tu Colectivo en la Región de Coquimbo • El programa Renueva tu Colectivo benefició en la convocatoria 2015 a 126 operadores. • Este programa es financiado en
conjunto con el Gobierno Regional que destinó $7.474 mil millones para el periodo 2015-2022. • A la fecha, los propietarios de taxi colectivos beneficiados se han adjudicado un subsidio promedio de 2 millones 127 mil pesos para renovar sus vehículos. • En promedio, los autos reemplazados tienen una antigüedad de 9 años o más, los cuales fueron renovados por vehículos nuevos, dotados de mayor tecnología, mejor eficiencia urbana y medidas de seguridad mejoradas para los usuarios. • El 70% de estas renovaciones corresponden a vehículos que
usan gasolina como combustible, con un rendimiento urbano promedio de 13 kilómetros por litros. En tanto, un 30% corresponde a automóviles diésel, cuyo rendimiento urbano promedio es de 18,8 kilómetro por litro. • Actualmente, la convocatoria al Programa 2015, en nuestra región, se encuentra terminada en sus dos etapas de postulación, con 126 subsidios aprobados hasta la fecha equivalentes a $264.800.000. Referente al programa, el compilado que disponemos hasta hoy es el siguiente:
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SEGUNDA ETAPA DEL PROGRAMA
CANTIDAD
Postulaciones Recepcionadas
231
Postulaciones Aprobadas
126
Postulaciones Observadas
10
Postulaciones Rechazadas
61
Postulaciones en Revisión GORE
34
“El jueves 03 de septiembre de 2015 se iniciaron las postulaciones al programa “Renueva tu Colectivo”, para la primera convocatoria. Los interesados debieron presentar la primera etapa de postulación hasta el 09 de octubre.”
SITUACIÓN POR PROVINCIA
APROBADOS
OBSERVADOS
RECHAZADOS
TOTAL
ELQUI
99
$ 209.400.000
4
$ 8.000.000
38
$ 71.900.000
141
$ 289.300.000
LIMARÍ
25
$ 50.400.000
6
$ 12.000.000
16
$ 30.300.000
47
$ 92.700.000
CHOAPA
2
$ 5.000.000
0
$0
7
$ 13.700.000
9
$ 18.700.000
TOTALES
126
$ 264.800.000
10
$ 20.000.000
61
$ 115.900.000
197
$ 400.700.000
SOBRE EL PROCESO DE POSTULACIÓN El jueves 03 de septiembre de 2015 se iniciaron las postulaciones al programa “Renueva tu Colectivo”, para la primera convocatoria. Los interesados debieron presentar la primera etapa de postulación hasta el 09 de octubre. Las postulaciones de la primera etapa fueron seleccionadas según el criterio de priorización: orden cronológico de presentación de antecedentes requeridos en esta primera etapa de postulación que se realizó en la oficina de la Seremi de Transportes y Telecomunicaciones (Arturo Prat 355, Ed. Públicos, La Serena), y además, que cumplieron con todos los requisitos establecidos en las bases de convocatoria que exige el programa. Los resultados de la primera etapa se publicaron, semanalmente, en el sitio web del Gobierno Regional (www.gorecoquimbo.cl) durante la vigencia de la convocatoria. Los términos y requisitos del programa, junto a los formularios de postulación de la primera y segunda etapa, igualmente, estaban disponibles en este sitio web a partir del 03 de septiembre pasado, o pueden ser solicitados en la oficina de la SEREMITT.
MODIFICACIONES CONVOCATORIA 2016 1. Se consideró el último cambio realizado al artículo cuarto transitorio de la Ley 20.378 el cual establece: “…Asimismo, los Gobiernos Regionales podrán convocar a programas de modernización del transporte público mayor y taxis colectivos, en su calidad de transporte público menor, destinados a la incorporación de tecnologías menos conta-
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minantes y mejoras en aspectos de seguridad o calidad y eficiencia en beneficio de los usuarios…” Dado lo anterior, en el Decreto queda establecido que los Programas de Modernización podrán cumplir con uno de los siguientes grupos de requisitos: i. Primer grupo: Tecnologías menos contaminantes y mejoras en aspectos de seguridad Incorporación de tecnologías menos contaminantes: cumplimiento norma EURO V. Mejoras en aspectos de seguridad: el vehículo debe tener al menos dos de los siguientes elementos optativos de seguridad: - Frenos ABS. - Pretensor cinturón de seguridad. - Limitador cinturón de seguridad. - Programa electrónico de estabilidad (ESP). - Air bag (solo si el vehículo fue inscrito en el Registro Civil antes del 01-12-2015 ya que a partir de esa fecha este elemento de seguridad pasa a ser obligatorio). Las postulaciones que opten por este grupo de requisitos, recibirán un subsidio único de $300.000.ii. Segundo grupo: Mejoras en calidad y eficiencia Calidad: su área entre ejes y trocha debe ser igual o superior a 4 m2, conforme a la información obtenida en el proceso de homologación. Eficiencia: debe tener rendimiento urbano sea igual o superior a 10,5 km/l (vehículos a gasolina) o 13 km/l (vehículos diésel), conforme a la información obtenida en el proceso de homologación. El valor del subsidio, en este caso, será en función de la tecnología y rendimiento urbano del vehículo entrante:
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1) Vehículos diésel Rendimiento urbano (Km/l)
Monto 2016
13 – 13,9
$ 1.500.000
14 – 14,9
$ 1.700.000
15 – 15,9
$ 2.000.000
16 – 16,9
$ 2.300.000
17 o superior
$ 2.600.000
2) Vehículos a gasolina Rendimiento urbano (Km/l)* Monto 2016 10,5 a 10,9
$ 1.600.000
11 - 11,9
$ 1.700.000
12 – 12,9
$ 2.000.000
13 – 13,9
$ 2.100.000
14 – 14,9
$ 2.300.000
15 – 15,9
$ 2.600.000
16 – 16,9
$ 2.900.000
17 o superior
$ 3.200.000
* En el caso de vehículos nuevos equipados con sistemas que les permitan funcionar con gasolina o con gas -o con este último, exclusivamente-, el rendimiento urbano que se tome como referencia para efectos de la obtención del beneficio, corresponderá a la utilización de gasolina. 3) Vehículos híbridos Rendimiento urbano (Km/l)
Monto 2016
10, 5 – 10,9
$ 1.600.000
11 - 11,9
$ 1.700.000
12 – 12,9
$ 2.000.000
13 – 13,9
$ 2.100.000
14 – 14,9
$ 2.300.000
15 – 15,9
$ 2.600.000
16 – 16,9
$ 2.900.000
17 - 17,9
$ 3.200.000
18 – 18,9
$ 3.500.000
19 – 19,9
$ 3.800.000
20 o superior
$ 4.100.000
4) Vehículos eléctricas Rendimiento urbano (Km/l)* Monto 2016 50 o superior
$ 6.300.000
* La transformación de kilowatt hora a litro equivalente, se realiza utilizando la energía contenida en 1 litro de gasolina.
2. Modificaciones en relación al vehículo saliente: El vehículo saliente puede haber sido vendido antes de la postulación al Programa (hasta 18 meses antes). En este caso, se exigirá haber estado a nombre del postulante en el Registro Civil, cuando se efectuó la cancelación en el Registro de Transportes, y haber tenido 4 años de antigüedad al momento de dicha cancelación. Sin embargo, para postulaciones en regiones extremas que opten al bono por chatarrización, se continuará exigiendo que el vehículo saliente deba estar a nombre del postulante en el Registro Civil al momento de la postulación. 3. Modificaciones en relación al vehículo entrante (artículo transitorio): En las convocatorias que se inicien durante el año 2016, podrán postular como vehículos entrantes: - Vehículos año de fabricación 2014: aquellos que hayan sido inscritos en el Registro Civil entre enero y agosto del año 2014. - Vehículos año de fabricación 2015: aquellos que hayan sido inscritos en el Registro Civil entre septiembre del año 2014 y agosto del año 2015. En ambos casos, la mencionada inscripción en el Registro Civil debe corresponder al primer propietario. En tanto, los requisitos exigidos al vehículo saliente en relación a la inscripción en el Registro de Transporte, Revisión Técnica y Permiso de Circulación, así como todos los requisitos que debe cumplir el vehículo entrante se evaluarán a la fecha de inscripción del vehículo entrante en el Registro de Transportes y no a la fecha de postulación como es regularmente.
grama de Fiscalización a este tipo de servicios que, a nivel nacional, prestan más de 21 mil vehículos. En ellos se controlan las condiciones técnicas, de seguridad y documentación que se les exigen a los dueños de los vehículos de transporte escolar y a quienes ejercen la función de conductores. Estas fiscalizaciones irán acompañadas de una campaña educativa para que las personas exijan un viaje seguro para sus hijos, y denuncien cualquier anomalía que infrinja la normativa que rige al transporte escolar. Los primeros fiscalizadores de este tipo de servicios deben ser los padres y apoderados. Por eso deben: • Exigir que el transportista escolar esté inscrito en el Registro Nacional de Transporte Escolar (RENASTRE) y cuente con el certificado respectivo. El conductor debe portar una tarjeta de identificación con sus datos personales y tipo de licencia profesional con la que cuenta (A1 –antigua- y A3 la que también puede ser una copia autorizada). • Que el vehículo, si no es un bus, sea amarillo y cuente con una luz estroboscópica o cinta retro reflectante en ambos lados. • La documentación debe estar vigente (revisión técnica, análisis de gases, permiso de circulación y seguro obligatorio). • Los asientos del vehículo deben ir hacia el frente y con un respaldo igual o superior a los 35 cm. Si su año de fabricación es del 2007 en adelante, todos los asientos deben tener cinturón de seguridad. • Si van más de 5 niños preescolares, el conductor debe ir acompañado por un adulto. • El adulto acompañante siempre debe encontrarse registrado
TRANSPORTE ESCOLAR 2016
en el RENASTRE, aun en aque-
Todos los años se refuerzan los controles que realiza el Pro-
llos casos en los que los transportistas no estén obligados a
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llevar adultos acompañantes, según lo indicado en el punto anterior. • Por último, el apoderado puede revisar que el conductor no se encuentre en el registro de personas inhabilitadas para trabajar con niños. Para ello puede ingresar el nombre y rut del conductor en www.screi.cl • El 01 de enero de 2016, se realizó una modificación al Decreto 38, que básicamente obliga a que todo acompañante deba estar debidamente inscrito en el Renastre. También señala que todo vehículo que sea inscrito durante este año y tenga un peso superior a 3.680 debe ser de color blanco o amarillo. Asimismo, el tiempo de traslado se amplió (antes era una hora máximo), producto de la realidad que están viviendo las ciudades con la congestión e horas puntas especialmente. Son infracciones graves: -Portar neumáticos lisos, en mal estado o redibujado. -No portar, tener vencida o rechazada la Revisión Técnica, la Licencia de Conducir, el Seguro Obligatorio,y el Análisis de Gases. Las sanciones contempladas para ello contemplan multas que van desde 1 a 1,5 UTM Son infracciones menos graves:
-Tener en malas condiciones o no portar extintor de incendio. -No contar con neumático de repuesto. -No portar, tener vencida o rechazada el Permiso de Circulación. -El tener exceso de escolares. -Poseer luces en mal estado. -No tener luz estroboscópica. -No portar letrero con la palabra: “Escolares”. -No contar con acompañante cuando hay más de 5 niños de pre-básica. -No portar botiquín. -No estar el conductor anotado el conductor en el Renastre. -No portar una autorización especial. -Tener posición antirreglamentaria de los asientos. -No portar identificación. -Vidrios polarizados. Las sanciones contempladas para ello contemplan multas que van desde 0,5 a 1 UTM. SOBRE EL PARQUE VEHICULAR A NIVEL NACIONAL En Chile, a diciembre de 2015, están inscritos 21.259 vehículos en el Registro Nacional de Transporte Escolar, con una antigüedad promedio de 8 años. Durante 2015, el Programa de Fiscalización del MTT realizó 28.447 controles a este tipo de transporte a nivel nacional, cursando 2.468 infracciones. Esto
representa un 33% más de lo realizado en el 2014. Las principales faltas detectadas fueron: vehículos no inscritos en el Renastre, deficiencias en extintores (vencidos, que no se portan, descargados, etc.), conductores sin la licencia profesional requerida para manejar este tipo de vehículos y revisión técnica vencida.
En ese sentido, durante el año pasado, 495 vehículos fueron detectados realizando servicio de transporte escolar sin estar inscrito en el Renastre. Cabe consignar además que existen 632 servicios de transporte escolar gratuitos subsidiados por el MTT a lo largo de todo el país, con el que se benefician 42 mil niños y niñas.
Controles Infracciones
No inscrito Renastre
2014 21.255
1.926
471
2015 28.447
2.468
495
SOBRE EL PARQUE VEHICULAR EN LA REGIÓN DE COQUIMBO Son 646 los vehículos inscritos, con un promedio de 7,6 años antigüedad. 12 servicios de transporte escolar gratuito.
Controles Infracciones 2015 824
91
No inscrito Renastre 2015 25
Conductores transporte escolar Región de Coquimbo: Hombres: 512 Mujeres: 145 Total: 657
Acompañantes transporte escolar Región de Coquimbo: Hombres: 13 Mujeres: 198 Total: 211 Con gestión, el transporte menor puede desarrollarse, las oportunidades y condiciones están. La asociatividad, participación y diálogo permanente son los elementos decidores. Muchas gracias por la confianza y cariño que me han manifestado en todo este tiempo, trabajando con humildad y cercanía con todos los sectores , con un solo objetivo , que es aportar para llevar a nuestra región al lugar que se merece, mostrando las bondades y construyendo futuro.
LA IMPORTANCIA DE LA FISCALIZACIÓN Paula Flores Jamasmie, Secretaria Ejecutiva del Programa Nacional de Fiscalización Subsecretaría de Transportes
Con el paso de los años, la fiscalización de los servicios de transporte de pasajeros, públi-
cos y privados, no solo se ha ido incrementando: también se han agregado nuevas prioridades
tendientes a garantizar desplazamientos más seguros para las personas. Cada día son decenas
de controles los que se realizan a lo largo de todo el país a los servicios que tienen la misión
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CENTRAL
de concretar estos traslados. Así, los trayectos que realizan taxis, buses y camiones, son revisados para corroborar que cumplan con las condiciones técnicas y de seguridad que exige el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, cuenten con la documentación que exige la normativa y, además, circulen acatando las leyes del tránsito, entre ellas el uso del cinturón de seguridad. Los taxis básicos y colectivos se encuentran dentro de los 5 modos de transporte más fiscalizados a nivel nacional, dada la importancia que tienen para el traslado de miles de personas día a día. De hecho, en muchas localidades estos medios de transporte constituyen la principal forma de movilización que tienen sus habitantes. Sin embargo, junto con la preocupación por controlar el adecuado funcionamiento de estos servicios, también se ha impulsado en los últimos años una fuerte fiscalización al transporte informal que realizan vehículos particulares que no cuentan con autorización para transportar pasajeros de manera remunerada. En nuestro país, el transporte público de pasajeros está regulado por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y, en ese sentido, se exigen una serie de aspectos a quienes se dediquen a entregar este servicio. Entre ellas están que el vehículo cuente con la autorización del MTT, el vehículo esté inscrito en el registro nacional de servicios de transporte público de pasajeros, el conductor cuente con licencia de conductor profesional (dependiendo del tipo de vehículo) y que se someta a más de una revisión técnica al año, entre otros requisitos. Sin embargo, los servicios informales de transporte de pasajeros infringen las normas legales vigentes ya que se trata de vehí-
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culos no inscritos en los registros y quienes los conducen no cuentan con licencia profesional, por mencionar sólo algunos aspectos. En este sentido, cualquier servicio informal de transporte constituye un riesgo para las personas. Si una persona utiliza este tipo de vehículos, y se ve envuelto en un accidente de tránsito, no tendrá acceso a un seguro que cubra los costos derivados del mismo. En el caso del transporte público autorizado, el usuario que pueda estar afectado por un siniestro de tránsito en el vehículo cuenta con un seguro lo que no se da necesariamente al ser trasladado en un transporte informal. Esto porque al momento de acreditar los antecedentes del accidente, o se informe que se estaba en el vehículo como pa-
pectores ejecutan esta tarea, labor que no resulta fácil principalmente a la hora de detectar servicios de taxis informales. La dificultad radica en que la fiscalización contempla la revisión de vehículos particulares que a simple vista no parecen taxis “piratas”. Además, no sólo basta con identificar un posible vehículo de transporte informal sino que también hay que constatar que estén realizando traslado de pasajeros y que reciben pago por aquello. Pese a esta dificultad, se han reforzado los controles y gracias a la expertiz de los inspectores, el Programa de Fiscalización concretó más de 2.700 retiros de circulación de vehículos en todo el país el año 2015, y realizó más de 30 mil controles para la
“Los taxis básicos y colectivos se encuentran dentro de los 5 modos de transporte más fiscalizados a nivel nacional, dada la importancia que tienen para el traslado de miles de personas día a día.”
sajero, se revisará si el auto está autorizado por el MTT para tales efectos, y en el caso que esto no ocurra, la persona arriesga no tener cobertura en los gastos que deriven del accidente en el que se participe. La inseguridad en el traslado es uno de los aspectos principales por los cuales no se debe usar este servicio de vehículos. Pero además está el que en caso de cobrarse tarifas por sobre lo exigido, no hay entidad ante la cual reclamar, o bien, no existe vehículo de reemplazo en el caso que sufra algún desperfecto mecánico. Es por ello que la detección del transporte informal se ha transformado en parte prioritaria del trabajo que hace el Programa de Fiscalización del Ministerio de Transportes. Diariamente, a lo largo de todo el país, los ins-
detección de transporte informal. Este año los refuerzos en la fiscalización y sanción a los servicios de transporte “pirata” continúan y al mes de marzo ya se contabilizan más de 6 mil controles en este sentido y 730 vehículos llevados a aparcaderos municipales. Para aumentar la cobertura en este sentido, el Programa de Fiscalización del Ministerio de Transportes realiza un plan de operación que abarca todas las comunas de la capital y de las principales ciudades del país, en las cuales se realizan controles focalizados en lugares de mayor atracción de público y con alta demanda de transporte. Destacan dentro de éstos los aeropuertos, casinos, terminales y centros nocturnos. Sin embargo, la informalidad hoy está presente en muchos
otros lugares de la cuidad, por lo que el llamado se intensifica a no utilizar este tipo de vehículos, y a denunciarlos en caso que se tenga conocimiento de ellos. Pero a la par del aumento en la presencia de servicios informales, también se han obtenido avances para endurecer las penas a quienes realizan estos servicios. Luego de haber impulsado en el Congreso una modificación a la normativa que contempla las penas a quienes realizar transporte de pasajeros sin autorización, se logró un considerable aumento en las sanciones. Quienes efectúan transporte pirata arriesgan al día de hoy una infracción que va desde las 3 a las 15 UTM, es decir hasta 645 mil pesos. Pero además, la nueva normativa contempla sanciones a quienes reincidan en prestar estos servicios informales, lo que antes no tenía infracción. Así las multas a los reincidentes aumentan desde 5 a las 20 UTM (hasta 860 mil pesos), además del retiro de circulación de los vehículos a aparcaderos municipales. En tanto, en materia de revisiones a taxis básicos y colectivos, estas han aumentado en los últimos años. En el caso de los colectivos, estas se incrementaron en un 18% si se comparan las cifras de 2014 y 2015, donde se realizaron 71.383 y 84.906 controles respectivamente. En tanto, la revisión de taxis básicos se incrementó en un 27% ya que en el 2014 hubo 46.454 y el 2015 se alcanzó 59.106 fiscalizaciones. En cuanto a la cantidad de infracciones, las principales de ellas obedecen a cambios de recorrido (en el caso de taxis colectivos); desobedecer las órdenes de los inspectores del Programa de Fiscalización; tener extintores sin carga o vencidos; y problemas en los taxímetros como no contar con sellos o presentar adulteración de estos (en el caso de taxis básicos).
QUEHACER REGIONAL Y NACIONAL
Reunión con el Seremitt de la Cuarta Región, Óscar Pereira, programando las actividades con nuestra Confederación y la agrupación regional AITACOL. Además, el anuncio del lanzamiento del Programa RENUEVA TU COLECTIVO para este 2016, de mucho éxito en la zona a fines de 2015.
CONTTRAMEN se reunió con el Diputado Leonardo Soto, miembro de la Comisión de Seguridad de la Cámara de Diputados, a objeto de abordar la problemática del transporte menor a nivel nacional, proponiendo soluciones de fondo, y siendo colaboradores propositivos en beneficio de la actividad.
La Directiva y asesores de CONTTRAMEN, liderada por su presidente, Eduardo Castillo Agurto, se reunió con el Gerente general de SERCOTEC, Bernardo Troncoso, y su equipo asesor.
Los directores de AITACOL, Agrupación Intercomunal de Taxis Colectivos de la Región de Coquimbo, se reunieron con el Intendente, Seremi de Transportes y Serviu, y el Director de Tránsito de La Serena. El objetivo fue analizar la problemática que ocasiona el angostamiento de las calles para hacer ciclo vías. Ya está pasando en el sector de Las Compañías, en La Serena, fijándose una postura proactiva ante las situaciones futuras que afecten la actividad en su operación diaria. El intendente entendió la posición y se espera que cuando se modifiquen los proyectos. no se perjudique a otros.
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CONTTRAMEN, comprometidos en mitigar la actividad ilegal en todas las regiones, se reunió con la Secretaria Ejecutiva del Programa Nacional de Fiscalización de la Subsecretaría de Transportes, Paula Flores J.
QUEHACER REGIONAL Y NACIONAL
AITACOL y CONTTRAMEN en reunión con el Seremitt de la Cuarta Región, muy provechosa para el gremio.
El Jefe de Subsidios y el Jefe de Fiscalización de la Quinta Región, se reunieron con Dirigentes de la provincia de San Antonio y CONTTRAMEN, a objeto de abordar las problemática del sector: actividad ilegal (fiscalización principales puntos), nuevas oportunidades de mercado, subsidio RENUEVA TU COLECTIVO, denuncia planta de Revisión Técnica, Bono Compensatorio y evento regional. Es muy importante el compromiso del Gobierno Regional para implementar a la brevedad la convocatoria al programa RENUEVATU COLECTIVO.
Jorge Lara González, Presidente Asociación de Transporte Escolar de Aysén, se reunió con el Subsecretario de Transportes y el Jefe de Normas, con una muy buena recepción hacia el rubro, muy dispuestos al diálogo como primer paso. Las autoridades se adhirieron a las demandas del transporte menor, y fijándose plazos sobre las mismas.
Operadores reciben financiamiento para renovar su vehículo a través del programa RENUEVA TU COLECTIVO en la Región de Coquimbo. Este beneficio permite la renovación de taxis colectivos en las comunas de la Cuarta Región por vehículos más modernos, eficientes y seguros para los usuarios.
La Asociación de Transporte Internacional ARICA-TACNA se moviliza exigiendo el cumplimiento de los compromisos ante la actividad ilegal.
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OPINIÓN
Por Alejandra Dagnino Elissetche JEFA División de Empresas de Menor Tamaño (DEMT) Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
2016: EL AÑO DE LA PRODUCTIVIDAD Para incrementar la productividad tenemos que ser capaces de hacer de manera más eficiente lo que hoy hacemos, pero también movernos hacia sectores y actividades de mayor valor agregado. Tenemos que aumentar la productividad de nuestros sectores económicos y al mismo tiempo sofisticar, diversificar nuestra matriz productiva. Muchos concordarán que el desafío de la productividad es casi por definición una tarea de largo aliento. Esto nos invita a trabajar más decididamente y a entender que la generación de consensos con el sector privado es fundamental. Por lo anterior, el Gobierno ha definido al 2016 como el Año de la Productividad. Un primer eje prioritario del Año de la Productividad es la diversificación productiva. Pasar de una economía que se basa en la explotación de recursos naturales a una estructura económica basada en el conocimiento, no va a ocurrir de la noche a la mañana. Se requiere una visión de largo plazo, una estrategia y continuidad en las políticas. En materia de diversificación productiva nuestra estrategia se basa en los “Programas de Especialización Inteligente”. Estos programas son instancias formales de diálogo y coordinación entre el sector público, privado, la sociedad civil y el mundo
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OPINIÓN
académico. A nivel país, estos corresponden a la minería, energía solar, construcción sustentable, acuicultura, alimentos saludables, logística, industrias inteligentes, turismo, tecnología y servicios en salud y manufactura avanzada. Un segundo eje es potenciar el emprendimiento y la innovación. En este ámbito el objetivo es claro: democratizar las oportunidades de emprender, de manera que quien tenga una idea y el esfuerzo necesario para llevar adelante una idea de negocio, pueda hacerlo. En sólo dos años hemos incrementado los recursos para apoyar el emprendimiento en más de un 50%. Nuestro plan incluye la creación de redes de mentores, la instalación de más de 30 espacios colaborativos (cowork) en todo Chile y la creación de nuevos fondos de inversión en etapa temprana. Asimismo, el 2015 cerramos uno de los mejores años para la innovación. Los montos certificados por la ley de crédito tributario a la I+D, un muy buen termómetro de la innovación privada, alcanzaron cifras históricas de casi 60.000 millones. Eso es un aumento de un 80% respecto al año anterior. Y el aporte del sector público también ha sido notable. Los recursos asignados el 2015 vía programas de apoyo a la innovación aumentaron un 32%. Para este 2016, continuaremos en esta senda: los recursos públicos de apoyo a la innovación crecerán en más de un 20%. Un tercer eje fundamental es el desarrollo de nuestras empresas de menor tamaño. Las pequeñas y medianas empresas son el segmento donde se observan las mayores brechas de productividad. A la fecha se están implementando una serie de políticas y programas que apuntan directamente a mejorar su competitividad. Destacamos la puesta en marcha de los primeros 33 Centros de Desarrollo de Negocios y los centros PYME Exporta en todas las regiones del país. Asimismo, durante el Año de la Productividad, se anunciarán una serie de medidas para facilitar el acceso al financiamiento, como por ejemplo, una nueva línea de crédito CORFO para intermediarios financieros no bancarios por cerca de $81.600 millones, para que las
MiPYME accedan a financiamiento a través de cooperativas de ahorro y crédito, empresas de leasing, factoring y microfinancieras, entre otras. Además, expandiremos el Programa de Cobertura Pro Inversión para financiamiento de inversión de largo plazo y de proyectos tecnológicos e innovadores, con un monto total en créditos superior a los $238.000 millones. En materia legislativa, ingresaremos al Congreso el proyecto de ley que crea un sistema único para garantías mobiliarias, de manera que las empresas de menor tamaño puedan utilizar de forma efectiva sus activos muebles (como máquinas y vehículos) como garantías. El cuarto eje es fortalecer la gestión del Estado. Recientemente se ha creado la Comisión de Productividad. Esta comisión durante todo el 2016 canalizará propuestas pro-competitividad de distintos actores privados y en base a un análisis riguroso de sus beneficios y conveniencia, propondrá acciones al Gobierno. En complementación, tendremos la presentación final del estudio de eficiencia regulatoria para Chile que llevó a cabo la OCDE y que incluye un capítulo específico para la regulación MiPYME. A partir de él queremos comenzar un proceso de mejora regulatoria y simplificación de trámites, lo que irá de la mano del lanzamiento de la primera etapa del Proyecto Escritorio Empresa. Este proyecto integrará de manera progresiva en una sola plataforma electrónica todos los trámites y servicios que las empresas deben efectuar con el sector público. Para finalizar, hacemos una invitación al transporte menor y taxis colectivos de Chile a poner el tema de la productividad en el tope de sus agendas. Estamos convencidos que hay espacios para construir y colaborar. Por ejemplo, a través de programas SERCOTEC se puede fortalecer la gestión gremial y asociativa del sector, así como mejorar la calidad de su servicio, incorporando nuevas tecnologías e innovaciones en el modelo de negocio, a modo de aprovechar nuevas oportunidades comerciales, como las que ofrece el turismo. Depende de todos - gobierno, transportistas, dirigentes que seamos exitosos en esta tarea.
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NOTICIAS CONTTRAMEN C.G.
La Seremi de Transportes, Alejandra Aguilar Gallardo, informó de la reciente aprobación de fondos por parte del Consejo Regional para los Programas de Renovación de Taxis Colectivos y Programa Renueva tu Micro. En esta convocatoria, el cuerpo colegiado aprobó un monto de 60 millones de pesos para llevar a cabo estas iniciativas durante el año. Lo mismo ocurrió en la Región Metropolitana, aprobándose 600 millones de pesos para el primer llamado al programa Renueva Tu Colectivo.
En el marco de la Conmemoración del Día Internacional de la Mujer, los ministros del Sernam, Claudia Pascual; del Trabajo y Previsión Social, Ximena Rincón, y, de Transportes y Telecomunicaciones, Andrés Gómez-Lobo, compartieron un desayuno con conductoras de buses, metro, trenes, camiones, aviones, taxis y grúas, entre otros medios de transporte, con el objetivo de saludar y reconocer su importante labor en este rubro, que hasta hace algunos años solo se conocía como un sector para hombres.
Una nueva aplicación, que se puede descargar para celulares y computadores, busca reducir los tiempos de reacción de las policías ante este tipo de ilícitos. También estará disponible en el sitio www.alertaauto.cl, desde el cual se podrán registrar los vehículos y realizar las denuncias.
Por fin Carabineros de Chile sorprendió un vehículo pirata en la plaza El Tabo. Infraccionaron y retiraron el auto de circulación. El gremio del transporte menor en la provincia de San Antonio está esperanzado en mitigar los efectos de la actividad ilegal.
El ex Seremi de Vivienda y Urbanismo en la Región de Valparaíso, Mauricio Candía, fue designado como nuevo Secretario Regional Ministerial de Transportes en la zona. Los gremios del Transporte están preocupados por el retroceso que se podría ocasionar en los distintos temas.
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NOTICIAS CONTTRAMEN C.G.
En el marco de la implementación en el país de una red de Centros de Desarrollo de Negocios que lleva adelante Sercotec, la entidad y BancoEstado acordaron un trabajo conjunto que busca potenciar la oferta financiera y no financiera disponible para las empresas de menor tamaño que son asesoradas en los Centros.
Plan Centro: Ministerio de Transportes y Municipalidad de Santiago anuncian apertura de calle Compañía.
Se promulgó la Ley N°20.94 (Diario Oficial del 26/01/2016) que prorroga la obligatoriedad de cotizar de los trabajadores independientes y adecúa normativa previsional. Boletín Nº 10424-13
CUIDADO CON UBER en Chile: pronto los VERDADEROS TAXISTAS podrían solicitar trabajo a otros. Las distintas organizaciones están inquietas.
En condiciones de ser visto por la Sala quedó el proyecto en primer trámite que regula la circulación de vehículos motorizados por causa de congestión vehicular o contaminación atmosférica. Esto luego que los integrantes de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones aprobaran las ideas matrices del texto, de autoría de los senadores Guido Girardi, Manuel Antonio Matta y Manuel José Ossandón, este 15 de marzo de 2016.
Un proyecto de ley, iniciado en moción de los senadores GarcíaHuidobro, Girardi, Letelier, Matta y Ossandón, modifica le Ley de Tránsito con el objeto de tipificar como falta grave la conducción por el costado izquierdo de la calzada de manera constante en carreteras de dos o más pistas. Boletín Nº 10.495-15, primer trámite constitucional en el Senado, comisión de Transportes y Telecomunicaciones.
A partir del miércoles 16 de marzo, los niños de hasta 12 años deberán trasladarse en el asiento trasero de los vehículos livianos. Esto, de acuerdo a una modificación a la ley de tránsito que fue aprobada de manera transversal en el Congreso, que nació de una moción parlamentaria impulsada por diputados de diversos sectores y que fue apoyada por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones durante su tramitación. Se exceptúan de esta obligación los vehículos de cabina simple. La ley también amplía la edad de uso de sistemas de retención infantil hasta los 8 años inclusive, además de incorporar características de peso y talla (135 cm y 33 Kg). Esta nueva exigencia entrará en vigencia en un año más, es decir, a partir de fines de marzo de 2017. Se exceptúan de esta obligación los servicios de transporte de pasajeros en taxi, en cualquiera de sus modalidades.
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CUIDÉMONOS
SEIS SEÑALES QUE TE ALERTARÁN DE LA PRESENCIA DE UN EMBAUCADOR Por Óscar Cáceres, coach, creador de Extraordinary People Model y speaker internacional.
Las investigaciones científicas existentes hoy en el ámbito de la persuasión y la influencia, pueden ser utilizadas para distintos propósitos. Sin embargo, más allá de que todos nosotros estamos siendo permanentemente manipulados por expertos en marketing persuasivo para comprar tal o cual artículo o votar por tal o cual político, existe un ámbito de la influencia social en donde podemos ser literalmente víctimas de un fraude o una estafa y en donde sus autores, no trepidan en investigar y utilizar el conocimiento disponible para asegurar el logro de sus cometidos. Esto adquiere especial relevancia hoy cuando en nuestro país hemos sido testigos de la notable estafa de AC INVERSIONS y quizás varias más que recién se comienzan a destapar. La pregunta relevante acá es qué lleva a tanta gente a “caer” en la trampa de estos inescrupulosos siendo que por lo general, las señales evidentes nos indican a todas luces que se trata de algo obscuro. Y es que la ciencia nos entrega algunas claves relevantes de considerar y tener en cuenta, a la hora de sentirnos atraídos por alguna oferta que genera una atracción irresistible que culmina con nuestra rendición a la oferta de nuestros victimarios. Robert Cialdini es mundialmente conocido por sus investigaciones sobre influencia y persuasión. Es su libro The Psychology of Persuasion, nos entrega seis claves que nos permiten darnos cuenta de cuando estamos siendo víctimas de algún “persuasivo”, y particularmente cuando estamos frente a un embaucador: RECIPROCIDAD: Tiene que ver con la obligación psicológica de responder cuando te han dado algo. Por ejemplo, si alguien te invita a una fiesta o cena, te sientes de alguna manera obligado a invitarle de vuelta. Si un mozo te regala un bajativo en tu cena de restaurante, los estudios indican que las
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propinas suben en un 14% en promedio. Los embaucadores conocen muy bien este principio por lo tanto, algo te darán, algo te obsequiarán, quizás un simple lápiz, un cuaderno, asistir a una conferencia, un cocktail o simplemente un potente cumplido que resuene en tus viejas estructuras de carencia. ESCASEZ: Las personas quieren más de aquellas cosas que no pueden tener. Este es un enganche al cerebro reptiliano que gatilla conductas para evitar escasez; “si no te metes ahora en esto… perderás la oportunidad que muchos otros están tomando”. Nuestras ancestrales programaciones para evitar la escasez y el sufrimiento te llevarán a actuar en un irresistible impulso de “yo no quiero estar fuera de esto”. AUTORIDAD: Mostrar experiencia en los temas envueltos en el fraude. Normalmente estos embaucadores tienden a utilizar términos técnicos que pocos entienden pero que dan la sensación de “este tipo sabe”. Otra táctica conocida es inventar Post grados o Doctorados. Existen estudios recopilados por Malcom Gladwell que indican
en promedio, que los médicos se equivocan en un 50% de sus diagnósticos, sin embargo, basta una bata blanca y una muralla llena de diplomas para que pasemos por alto estos errores. CONSISTENCIA: Pequeñas señales escalonadas… “invierte solo poco y te darás cuenta” al cabo de tres meses tendrás hasta el dinero de tu casa metido dentro. Estos embaucadores además visten bien, van al gym, usan automóviles “top of the line”, etc. SIMPATÍA: Los embaucadores son en extremos simpáticos, carismáticos y buena onda. Nunca verás a un embaucador tímido o mal genio. Esta es un arma muy poderosa para ellos. MANADA: Las personas miramos cuánta gente hay en esto y si hay un buen número tenderemos a tomar las mismas decisiones. Es el efecto manada. Acá la claves de los embaucadores es utilizar testimonios que normalmente son “palos blancos”. Así es que a cuidarse frente a estas señales que normalmente operan a nivel inconsciente es decir, no nos damos cuenta que las están utilizando con nosotros.
MUJER Y EMPRENDIMIENTO En actividad de CONTTRAMEN y FETABAYCO, se hizo un especial Reconocimiento a mujeres Líderes y que trabajan con nuestro sector., en la conmemoración del día internacional de la mujer.
ACTIVIDADES GREMIALES DESTACADAS
Gran jornada informativa: desarrollo y seguridad del transporte menor, Conttramen-Fetabayco en la RM Con la presencia del Seremitt de la RM, Matías Salazar; el Gerente General de Sercotec, Bernardo Troncoso; la Secretaria Ejecutiva del Programa Nacional de Fiscalización, Paula Flores; dirigentes gremiales; ejecutivos de BancoEstado; el Director Regional del ISL, Claudio Soto, y, ejecutivos de Automotores Gildemeister, se llevó a cabo una jornada informativa y de desarrollo del transporte menor, con importantes anuncios por parte de las autoridades. El éxito depende del nivel de asociatividad que tenga el gremio, fue una de las principales conclusiones de la jornada.
Nuestra vicepresidenta, Sra. LUCY GOMEZ, RECIBE UN RECONOCIMIENTO POR PARTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE LA REGION DE LOS LAGOS, en el día internacional de la mujer. Muchas felicidades.
Mujeres violentadas no pueden seguir siendo asesinadas No podemos seguir esperando que se asesine a una mujer por mes en Chile para reaccionar: solicitaré al gobierno la conformación de una comisión especial que trate la violencia contra la mujer, y en especial, el aumento de femicidios. El amor de pareja no tiene nada que ver con la agresión sicológica, ni física, y menos con la violencia sexual y el femicidio, y eso nos debe quedar a todas y todos definitivamente claro. Las mujeres violentadas no pueden seguir siendo asesinadas.
Isabel Allende, senadora por la Región de Atacama.
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BancoEstado, junto a las organizaciones de Taxis Colectivos de la Región Metropolitana está transitando la RUTA del Colectivo, entregando seguridad para el futuro. Esta iniciativa involucra al Jefe Zonal Omar Canales, ejecutivos comerciales y dirigentes nacionales y regionales, todo en coordinación con futuras acciones en todo Chile.