[굿모닝 베트남 프로젝트 2012년 결과 보고서] 프로젝트 테마 : 베트남 소수민족 어린이 기초교육 지원 프로그램 “베트남 아이들의 교육의 질 향상시키기” 프로젝트 지역 : 베트남 북부 산간 ‘라오까이’주 사파 및 바삿 지역 프로젝트 지원기간: 2011년 4월 – 2012년 3월
소수민족 학부모와 학생들이 학교 활동에 참여하고 있는 모습
프로젝트 지역(북쪽 사파)이 표시
(사진:Pham Thuy Dung/Oxfam)
된 지도
배경 라오까이는 북부 베트남에 위치한 외딴 산간 지역으로 베트남 내 가장 가난한 지역 중 하나입니 다. 가족 구성원 대부분은 소수민족 출신이며, 전국에서 가장 낮은 출석률과 학업 성취율을 보이 고 있는 지역입니다. 빈곤은 낮은 출석률과 조기 퇴학의 가장 큰 원인입니다. 많은 주민들은 가난 한 자급자족 농민이어서, 가정에서는 아이들의 노동력을 필요로 합니다. 비록 초등교육은 무상이 지만, 학부모들은 아이들을 교육 시키는데 수반되는 비용들을 감당 하기 어렵습니다. 특히 기숙 생활을 해야 하는 외딴 지역에 사는 많은 학생들은 그 비용을 감당하기 더욱 어렵습니다. 아름다운가게가 교육의 접근성과 질을 높이기 위해 라오까이 지역을 지원하기 전만 해도, 라오까 이의 교사들은 전통적이고 시대에 뒤떨어진 교육 방식을 사용하였습니다. 상호작용을 통한 그룹 활동도 없었고, 교사들이 배운 내용을 학생들에게 사용 해 볼 기회조차 없었습니다. 라오까이 지역 당국은 지역 예산의 15%를 교육을 위해 사용하겠다고 하였으나, 이것이 대부분 교사 월급으로 나가기 때문에, 실질적인 교육을 위한 예산은 부족한 상황입니다. 예산의 일부분만 이 교수법, 학습의 질, 학교 환경 개선 작업에 쓰였습니다. 또한 소수민족을 위한 평생 교육과 문
맹 퇴치 프로그램의 지속을 위한 뚜렷한 전략 또한 없었습니다. 2004년부터 시작 된 교육 분야의 분권화는 라오까이 지역에도 영향을 미쳤는데, 이는 지방 당국 과 학교, 교육 훈련 기관에 더 많은 자치권을 부여하여, 그 지역에서 가장 필요한 교육서비스와 그에 대비 할 사항에 관련된 공공 자원에 대한 의사 결정권을 주었습니다. 그러나, 의사 결정 과정은 투명성이 부족했고, 가끔 공공의 자원들이 잘못 분배되었으며, 공무원 들은 그들의 결정과 행동에 책임 질 능력이 부족 했습니다.
2011-2012 굿모닝 베트남 프로젝트 프로젝트의 최우선 목표는 학교 관리 방식(Governance)의 개선과 책무성(Accountability) 강화이 며, 아름다운가게는 학교 관리 위원회, 학부모회, 교사 그리고 학생과 밀접하게 일하면서 목표 달 성을 위해 노력하고 있습니다. 아름다운가게는 베트남 소수민족 아이들의 기초 교육의 질을 향상 시키기 위해 이 지역의 단체들 과 함께하는 동시에 모든 학생들에게 양질의 교육을 제공 하겠다는 정부의 약속이 잘 지켜지는지 체크하고 있습니다.
2011-2012 프로젝트 목적에 따른 경과보고 목적1 – 학교관리방식(Governance)의 개선 1-1. 244명의 교장들에게 관련 교육을 제공하고, 18명의 지역 교육 행정관들의 업무를 평가 할 것입니다. 매년 50명의 선별된 대표에게 기획과 의사결정, 모니터링, 평가 및 운영에 관한 열 번의 일일워크숍을 진행 할 것입니다. 1-1에 대한 경과 보고 : 라오까이 9개 지역에서 3번의 교육 욕구 평가 워크숍이 56명의 교육 매니저를 대상으로 시행되었습니다. 교육 대상자들은 주/지역 교육청에 근무하는 공무원과 리 더들이었습니다. 또한 2개 초등학교에서 온 50명의 소수민족 학부모들도 워크숍에 참가했습 니다. 교육 당시 베트남어를 말하거나 쓸 줄 모르는 소수민족 출신 학부모를 위한 지원을 추가적으 로 하였습니다. 또한 상대적으로 여성들은 이러한 교육에 잘 참여하지 못 했는데, 이러한 장 애 요인의 극복과 효과적인 역량 강화를 위해 기존과는 다른 종류의 방식과 접근법을 사용했 습니다. 교육 미수료자 140명은 3개년 프로젝트의 초기 2년 내에 교육을 받을 것입니다. 1-2. 재정 관리에 초점을 맞춘 연간 계획 워크숍이 학부모, 학부모회, 파트너 및 관련자를 포 함한 30명을 대상으로 개최 될 예정입니다. 1-2에 대한 경과 보고 : 8월 25일, 라오까이주의 9개의 지역 교육청에서 온 지역 관계자, 육 매니저, 교장, 교사를 포함한 30명의 대표자들을 대상으로 계획 워크숍을 진행하였습니다.
적극적인 워크숍 참여를 통해, 참여적 계획법에 대한 교육 관리자, 교장, 교사의 기본 역량이 향상되었습니다. 워크숍 말미에는 프로젝트 활동들을 위한 활동 계획을 개발하였으며, 이는 프로젝트 관리 이사회가 활동들을 계획하고, 예산을 짜고, 실행하는 데에 핵심 토대입니다. 프로젝트를 계획하고 실행하는 과정에 주요 이해관계자들을 참여시켜, 그들이 활동과 결과에 있어서 더 많은 주인의식을 느껴, 프로젝트가 끝난 후에도 프로젝트 성과의 지속가능성을 담 보하는 역할을 합니다. 이는 라오까이에 있는 어린이들이 마땅히 누려야 할 질 높은 교육을 받게 하고, 끊임없이 개선되고 효과적인 교육 서비스를 누릴 수 있게 해줍니다. 덧붙여, 45명의 현지 교육공무원들, 학교 교장선생님들, 선생님들과 지역 방송 관계자들은 교 육 부문에 있어서의 효과적인 학교 관리 방식, 사회 책무성, 남녀평등이라는 새로운 개념을 받아 들였습니다. 이러한 활동의 즉각적인 결과물로 프로젝트 착수와 계획에 관한 기사가 라오까이주 당국의 공식 소식지인 라오까이 신문에 실렸습니다. 이는 모든 수혜자와 이해관 계자가 함께 한 프로젝트 활동들의 투명성을 위한 수단으로 볼 수 있습니다. 1-3. 촉진 기술과 관련된 50명의 핵심 트레이너 교육과 학부모들과 함께 일하는 것을 보조하 기 위한 데이터 및 정보 운영에 관한 교육이 개최 될 예정이며, 1년에 2번 이틀간의 워크숍 개최 예정입니다. 1-3에 대한 경과 보고 - 10개의 학부모회 멤버들을 위한 학교 운영과 기획에 관한 위크숍을 진행하였고, 이 중 20명이 ‘핵심 트레이너’ 로 선발됐습니다. 교사들, 학생들과 함께 학부모회 회원들은 학교 활동을 계획하는데 있어 단순히 참가하는 수준에 만족하지 않고, 어떤 식으로 학교 계획을 세워야 하는지 배웠습니다. 교육 욕구 평가 워크숍의 결과로, ‘산악 지대에 있는 어린이들을 위한 안전하고 친근한 환경을 만들어 내기’ 위한 교육이 필요하다고 결론 내렸습 니다. 위에서 언급한 언어장벽으로 인해 50명의 학부모회 멤버들과 10명의 교사들은 이 지역 에 대한 그들의 이해 정도가 최소인 것처럼 가정하고 이 훈련에 집중했습니다. 2회에 걸친 교 육으로 학교 활동에 대한 학부모들의 참여도는 증가하였습니다. 1-4. 학교 계획에 대한 3일간의 워크숍이 35명의 교장들을 대상으로 열릴 것 입니다. 1-4에 대한 경과 보고 : 50명을 대상으로 하는 전략적인 학교 계획 워크숍이 2회 진행되었습 니다. 대부분의 참가자들은 교장들이었지만, 지역 공무원 대표들도 일부 참석 하였습니다. 이 워크숍 결과, 2개 학교를 위한 2개의 전략 플랜이 만들어졌습니다. 1-3에서 언급된 워크숍에 서 배운 참여적인 기획과 촉진 기술을 습득한 교장들이 이 워크숍을 진행하였습니다. 이제 각 학교들은 10년을 위한 비전, 5년짜리 전략 계획 그리고 내년을 위한 구체화 된 계획을 가 지고 있습니다. 학교를 어떤 방향성을 가지고 이끌어 나갈 것인지에 대한 뚜렷한 방향이 정 리 된 것이 이 워크숍에서 얻은 가장 중요한 결과물이고, 특히 외부 이해관계자들의 도움으 로 회계를 할 수 있는 적절한 사람을 고용할 수 있게 되었습니다.
위의 성과는 참여적 기획과 촉진 기술의 훈련 과정이 없었다면 불가능 했을 것입니다. 참여 적 기획과 촉진 기술의 훈련 과정에 참여한 참석자 70%가 그들이 배운 것을 공유하는데 자 신감을 느꼈고, 본인의 학교 기획 과정에 교육에서 배운 방법들을 적용할 계획이라 말했다. 1-5. 성차별 문제와 여아의 교육의 권리에 대한 교육이 50명의 핵심 트레이너들에게 제공될 것입니다. 1-5에 대한 경과 보고 : 성차별 문제와 여아의 교육의 권리에 대한 워크숍에 56명의 교장들 과 지역 공무원들이 참여했습니다. 이 교육을 통해 참가자 전원은 두 문제에 대한 중요성을 인식하였고, 어떻게 성 문제에 관한 논의를 학교 안으로 끌어 들일 것인지 배웠으며, 배운 것 들을 학교 활동에 적용 하겠다고 약속했습니다.
목적2 – 교육에 지역사회의 참가를 독려하기 2-1. 학교 운영과 기획에 관한 지식의 강화하기 위해, 이틀 간의 워크숍이 40개의 학부모회 를 대상으로 진행 될 예정입니다. 2-1에 대한 경과 보고 : 10개의 학부모회 회원들은 학교 운영과 기획에 대해 훈련을 받았고, 위에서 언급한 것과 같이 50명의 학부모회 회원들은 10명의 교사들이 참석한 ‘산악 지대에 있는 어린이들을 위한 안전하고 친근한 환경을 만들어 내는 것’ 에 대한 교육을 하기로 결정 했습니다. 2-2. 아름다운가게는 두 마을의 500가구에게 교육 정책에 관련 한 인식을 재고 시키는 자료 들을 개발하고 배포할 것입니다. 2-2에 대한 경과 보고 : 프로젝트의 초해년 이었던 작년, 인식을 재고 시키는 자료 개발의 기 본 토대를 마련하기 위해, 그와 관련된 행사와 캠페인을 통해 마을 주민들의 인식을 재고하 는 활동을 하였습니다. 다섯번의 행사와 캠페인이 조직되었는데요, 이것들은 (1) 학부모회, 학 생, 교사 그리고 지역 당국의 아동 권리, 성차별 문제, 교육 프로그램에 대한 인식 재고를 위 해 (2) 학교 활동을 하는 데에 있어 학부모회, 학생, 교사 모두가 동등한 이해관계자라는 재인 식을 하기 위해 실행되었습니다. 2-3. 지역사회의 참여와 사회의 책무성을 장려하고, 더 나은 모니터링과 기획력을 촉진하기 위해 아름다운가게는 학교 커뮤니티에게 작은 프로젝트를 수행 할 수 있도록 약간의 지원금 을 제공할 것입니다. 이 활동은 프로젝트의 두 번째 해(2012-2013년)에 시작될 것입니다. 2-4. 10명의 학부모회 회원들이 새로운 교육방침에 대하여 일년 중 한번은 국가 수준에서, 두 번의 지역 수준의 워크숍에 참석하도록, 또한 20명의 학부모회 회원들에게는 일년에 두 번의
그룹 미팅을 통하여 그들의 조정능력과 피드백 메커니즘을 향상시키도록 지원할 것입니다. 2-4에 대한 경과 보고 : 학부모회 회원들이 국가와 지역 차원의 워크숍에 참여하는 것보다는 교환 연수 방문을 하는 게 더 효과적일 것이라는 판단을 내렸습니다. 그래서 두 학교에서 온 학부모들, 교사들, 그리고 교장들을 포함한 총 41명의 참석자들이 경험을 공유하고, 어떻게 하면 지역사회의 이해관계자들을 다양한 수준의 학교 활동들에 참여 할 수 있도록 독려할 수 있는지 배우기 위해 교환연수에 참여하였습니다. 이 활동은 특히 소수 민족 출신 어머니들에 게 열렬한 환호를 받았는데, 여성들은 이런 활동 들에 참여 할 기회가 거의 없었기 때문이다. 뿐만 아니라, 학부모 50명과 30명의 교장, 교사들이 정보를 솔직하게 공유하고, 이해관계자 사이의 피드백을 위한 더 효과적인 메커니즘을 배우기 위해 회의를 가졌습니다. 2-5. 40명의 학부모회 회원들과 10명의 지방 공무원들을 대상으로 권리와 성차별 문제에 대 한 교육이 이루어질 것이며, 두 문제에 관한 지역공동체의 인식 제고를 위해 1000개의 전단 지가 배포 될 것입이다. 2-5에 대한 경과 보고 : 2011년 12월과 2012년 1월에 소수 민족 출신 학부모 50명이 참석한 권리와 성차별 문제에 대한 두 번의 워크숍이 열렸습니다. 참가자 60%는 여성이었습니다. 참고 : 권리와 성 문제에 대한 인식 재고를 위해 예정되었던 1000개의 전단지 배포 계획은 5 번의 행사와 캠페인을 진행하는 것으로 대처 되었습니다.
목적3
– 정책기발 및 보급의 향상
3-1. 여자아이들과 소수민족을 위한 교육정책에 관하여 지역사회의 피드백 개선을 위해 지역 교육청은 학부모회 회원 50명, 교육부, 시민사회 단체들, 교육인적 자원부를 대상으로 매년 두 번의 정책 워크숍의 조직을 지원할 예정입니다. 3-1에 대한 경과 보고 : 워크숍 기획 후, 지역 파트너들과의 상의를 통해, 이해관계자들과 시 민사회 단체들과의 관계가 더욱 공고화 될 프로젝트의 두 번째 해에 정책 워크숍이 실행된다 면 더 효과적인 결과들을 얻을 수 있을 것이라 논의 했습니다. 2011-2012년의 활동을 위한 예산 일부가 워크숍을 착수하는데 사용됐으며, 이는 지방 공무원들의 후원을 이끌어내는 창 구 역할을 할 것입니다. 3-2. 아름다운가게는 지역 교육청과 함께 일하는 지역의 시민사회단체를 위해 모니터링, 평가, 어드보커시에 관한 교육정책연구를 지원할 것입니다. 이 활동은 프로젝트의 2년(2012-2013년), 3년(2013-2014) 차에 실행 할 예정입니다 .
3-3. 라오까이(Lao Cai)에서 모니터링과 평가계획을 개발하는 한 CSO에게 지원됩니다. 이 활동은 프로젝트의 2년(2012-2013년), 3년(2013-2014) 차에 실행 할 예정입니다 . 3-4. 아름다운가게는 라오까이의 20명의 지역 교육청과 시민사회단체 회원들이 국가적 국제 적 수준의 컨퍼런스에 참석하여 모범 사례를 배워 효과적인 새로운 정책을 구현하도록 지원 할 예정입니다. 3-4에 대한 경과 보고 : 라오까이 주의 8명의 교육 관리자와 학교 관리자들을 위한 효과적인 학교 관리 방식에 관한 연구 교환 방문은 2012년 4월 초 싱가포르에서 실행되었습니다. 이 교환방문 덕분에, 교육 관리자들과 학교 관리자들은 라오까이 주에서 효과적인 학교 관리 방 식을 실행하는데 그 이해를 높힐 수 있었습니다. 방문단은 과학 센터를 방문하였고, 간단히 과학 교구를 만드는 활동에 높은 관심을 보였습니다. 방문단은 또한 초등학교를 효과적으로 관리하는지 방안을 상의하기 위해 싱가포르의 학교 관리자들과 미팅도 가졌습니다. 3-5. 주요 이해 관계자와 함께 진행 상황을 검토하는 설명서와 보급을 위한 워크숍 개최할 예정입니다. . 이 활동은 프로젝트의 2년(2012-2013년), 3년(2013-2014) 차에 실행 할 예정입니다
2011-2012 굿모닝 베트남 프로젝트 모니터링과 평가 1) 프로젝트의 목적과 관련 있는 정량적, 정성적 데이터 산출을 위한 기초선 조사가 2011년 11월에 시행되었습니다. 2) 프로젝트의 파트너 단체가 시행 한 활동의 진행 경과와 활동의 질을 평가하기 위한 10번 의 현장 방문을 실시하였습니다. 더불어, 모니터링을 위한 현장 방문을 통해, 프로젝트 현장 담당자들은 기부자, 원칙 등 프로젝트의 활동들을 실행하는데 필요한 기술적인 지원을 프로 젝트의 파트너들에게 제공 하였습니다.
2011년 4월~2012년 3월 ‘굿모닝 베트남’ 프로젝트 재정 보고
프로젝트 활동들
2011/12
2011/12
예산 (한화)
지출(한화)
3,624,800
3,885,785
4,762,987
5,013,098
1,129,125
1,957,392
5,020,348
4,215,642
1,469,856
1,368,362
5,020,348
6,029,855
1,794,276
1,629,348
22,821,741
24,099,483
4,186,644
4,003,592
6,089,664
5,428,138
2,182,130
3,336,628
목표 1 - 학교 학교 관리 방식의 향상 244 명의 교장들과 18 명의 지역교육 행정관을 대상으로 교육훈련이 진행 -컨설턴트 비용(2 명), 교통, 숙박비, 일일 경비 포함 핵심 그룹에 속한 50 명은 추후 추가 교육 예정. 50 명의 선별된 대표에게 기획과 의사결정, 모니터링, 평가 및 운영에 관한 열번의 일일워크숍이 제공. -트레이너 비용(2 명), 교통비, 숙박비, 일일 경비 포함 파트너와 이해관계자들을 위한 재정 계획 워크숍(3 일) 개최 -사무용품, 음식, 숙박비(30 명) 촉진기술, 학부모들과 효율적으로 활동하기 위한 데이터와 정보 관리 기술 향상을 위해 50 명의 핵심 트레이너들을 교육 (이틀간의 워크숍, 1 년에 2 번 개최) -트레이너 비용 (2 명), 교통비, 숙박비, 일일 경비 포함 35 명의 교장 대상 계획 분야 교육(3 일간의 워크숍) -트레이너 비용(2 명), 교통비, 숙박비, 일일 경비 포함 성에 관련된 이슈와 여자아이들의 교육권에 대하여 50 명의 핵심 트레이너들에게 교육 제공(이틀간의 워크숍, 1 년에 2 회 개최) -트레이너비용(2 명), 교통비, 숙박비, 일일 경비 포함 지역 교육청의 활동에 대한 모니터링 비용 소계 목표 2 - 교육에 지역사회의 참가를 증가시키기 이틀간의 워크숍은 40 명의 학부모회 회원을 대상으로 학교 운영과 기획에 관한 지식을 강화하기 위해서 개최. - 컨설턴트 비용 (2 명), 교통비, 숙박비, 일일 경비 포함 두 마을의 500 가구들에게 교육 방침에 관련된 인식을 제고하는 자료들을 개발하고 배포-자료 개발비, 인쇄비, 교통비 포함 학교 커뮤니티가 연간 학교 계획의 모니터링과 향상된 기획을 촉진하는 작은 프로젝트를 수행 하도록 약간의 지원금을 제공-연간 한 학교 당 약 180 만원 제공10 명의 학부모회 회원들이 새로운 교육방침에 대하여 일년 중 한번의 국가 수준과 두 번의 지방수준의 워크숍에 참석하도록 지원-교통비 숙박비 포함
20 명의 학부모회 회원들에게 1 년에 두 번의 그룹 미팅을 통하여 그들의 조정능력과 피드백 메커니즘을 향상시키도록 지원-교통비 숙박비 포함
991,383
1,007,694
2,986,835
3,249,633
1,993,640
1,964,642
18,430,296
18,990,327
3,177,137
792,019
40 명의 학부모회 회원들들과 10 명의 지역 관계자들에게 그들의 권리와 성문제에 대하여 교육을 제공하고, 1000 개의 정보 전단지는 지역공동체의 인식을 제고하기 위해 배포-트레이너 비용(2 명), 교통비, 숙박비, 전단지 배포 비용 라오까이 지역 교육청에 활동들에 대한 모니터링 비용 소계 목표 3 - 정책개발 및 보급의 향상 여자아이들과 소수민족을 위한 교육정책에 관하여 지역사회에 피드백을 개선하기 위해서 PAs 회원 50 명, 교육 훈련부서(MOET), 시민사회 단체(CSO), 지방수준의 교육인적 자원부를 대상으로 DOET 가 매년 두 번의 정책 워크숍 조직을 지원 트레이너 비용 (2 명), 교통비, 숙박비, 일일 경비 포함 DOET 와 함께 일하는 지역의 CSOs 에게 모니터링, 평가, 어드보커시에 관한 교육정책연구 지원를 지원- 교통비, 숙박비, 경비 포함 (10 일 과정, 1 년에 1 번) 라오까이에서 모니터링과 평가계획을 개발하는 한 CSO 에게 지원- 현장 리서치 비용과 모니터링과 평가를 위한 비용 포함 라오까이의 10 명의 교육청 관계자와 시민사회단체 멤버들이 국내의 컨퍼런스에 참석하여 모범 사례를 배우고 효과적인 새로운 정책을 구현하도록 지원(1 년에 3,329,379 5 일)
3,423,624
- 교통비, 숙박비, 참가비, 일일 경비 포함
라오까이의 10 명의 교육청 관계자와 시민사회단체 멤버들이 국제 컨퍼런스에
9,721,714
11,079,201
4,641,556
5,007,661
소계
20,869,786
20,302,505
프로그램 활동 지출 합계
62,121,822
63,392,315
프로그램 관리자 임금
19,936,400
19,936,400
프로그램 관리자 지원 비용 - 숙박비,식비,출장비, 인터넷, 핸드폰비용
2,193,004
766,645
소계
22,129,404
20,703,045
7% 옥스팜 나눔 사업 지원 비용
5,897,550
5,886,675
합계
90,148,776
89,982,035
연수를 갈 수 있도록 지원한다.(1 년에 4 일)- 교통비,숙박비,참가비, 일일 경비 포함 모니터링과 평가를 위한 지표 개발을 위한 기초선 조사 지원(15 일) - 2 명의 컨설턴트의 교통비 숙박비 포함
프로그램 실행 지원 비용
아름다운가게 ‘굿모닝 베트남’ 프로젝트 후원자님들, 참, 고맙습니다.
번역 지원 : 민정미(활동천사) 번역 감수 : 김보람(국제사업팀)