INFORME DE GESTIÓN 2015
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
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desde que asumí en septiembre del año pasado, ha sido actuar con transparencia, entregando todos los antecedentes a las instituciones a las que les corresponde investigar y pronunciarse sobre los hechos y, desde esa base, poner la mira en el futuro. En esa mirada hacia adelante, es que hemos dado inicio a un Plan de Fortalecimiento y a un Plan de Modernización Institucional.
Saludo del Director
A través de su historia, la Junaeb ha cumplido el rol de ser el soporte estratégico de la educación chilena. En efecto, si hace 51 años nuestra institución nació para retener a los alumnos en el sistema escolar y, con ello, combatir la desnutrición, hoy día su desafío se ha visto multiplicado. Las cerca de 8 millones de prestaciones anuales que realiza la institución, apuntan a un objetivo central: generar las condiciones para que los estudiantes de nuestro país puedan llevar adelante sus estudios desde pre básica hasta la educación superior, factor clave en la lucha contra desigualdad. Muchas veces se asocia a la Junaeb con un gran externalizador de servicios públicos, en el que todo sucede de forma automática, cuando la verdad es que detrás de cada uno de los 53 programas con que cuenta la institución, hay extensos procesos de diseño, levantamiento de información, postulaciones, licitaciones, implementación, supervisión, seguimiento y evaluación, procesos que hacen de esta institución probablemente uno de los servicios públicos más complejos del Estado. Por supuesto, no podemos ignorar lo que ha vivido la institución durante los últimos años. Mi compromiso, 2
El Plan de Fortalecimiento busca generar las condiciones básicas para la operación del Servicio. Con ello, el objetivo es robustecer las áreas de soporte de la institución, de manera de potenciar el control jurídico, las capacidades en compras, en finanzas y estabilizar los servicios informáticos. Así mismo, se busca superar las debilidades más evidentes que hoy presenta el Programa de Alimentación Escolar, las que han sido ampliamente constatadas por la Contraloría General de la República, por el Ministerio de Educación, por la Dirección de Presupuestos, por la Cámara de Diputados y por la propia institución. Esto ha sido acompañado por el mejoramiento de las condiciones de trabajo de los funcionarios y un fortalecimiento de los equipos estratégicos de la institución. Nuestro desafío es avanzar en paralelo en la construcción de un Plan de Modernización Institucional, para lo que nos apoyan organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial e instituciones del Estado chileno como el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Educación. No se trata de generar expectativas imposibles de cumplir, porque los procesos de modernización son lentos y requieren de un trabajo permanente en el
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tiempo. Por ello, el propósito es sentar las bases de un proceso de modernización que busque principalmente tres objetivos: Primero, adecuar la orgánica institucional a la nueva realidad que el país vive. Segundo, generar las condiciones de soporte institucional para asegurar la entrega oportuna y de calidad de los beneficios a nuestros millones de usuarios. Y, tercero, una revisión de las políticas públicas institucionales, de manera que todas se orienten hacia generar las condiciones para que los estudiantes del país puedan llevar adelante sus estudios reduciendo las barreras, igualando oportunidades y disminuyendo la tasa de deserción estudiantil. Por último, uno de los desafíos más trascendentes que nos hemos propuesto es llevar adelante el Plan Contra la Obesidad Estudiantil. Para ello, hemos conformado una Comisión de expertos de todas las áreas de la salud, nutrición, deporte, políticas públicas y educación, para abordar la elaboración de un completo plan que permita poner como foco institucional este propósito. Hoy en día, la Obesidad afecta a cerca de un 25,2% de los alumnos de 1ero Básico, mientras que otro
26,7% presenta sobrepeso, con una propensión que aumenta año tras año. Además de todos los efectos que produce en la autoestima de los estudiantes y las limitantes físicas para llevar su vida con normalidad, esta enfermedad gatilla cuatro de las principales causas de muerte en Chile, por tanto es una prioridad sanitaria nacional. Si ayer la desnutrición fue abordada por la vía de los instrumentos como las políticas de alimentación de Junaeb, que complementaron poderosamente las políticas sanitarias, hoy estamos convencidos que nuevamente las políticas implementadas desde el ámbito de la educación y, particularmente desde la Junaeb, que está presente en más de 13 mil establecimientos a lo largo de Chile con sus programas de salud, becas, alimentación y tecnología, serán la palanca de cambio para abordar la pandemia mundial y nacional que es la obesidad estudiantil. Todos estos desafíos serán posibles con el compromiso permanente de los funcionarios y con la convicción que tenemos como Gobierno de que las mejoras educacionales dependen en parte de una Junaeb que esté en condiciones para cumplir a cabalidad su rol de soporte estratégico de la educación chilena. 3
CRISTÓBAL ACEVEDO FERRER DIRECTOR NACIONAL (TP) JUNAEB
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Becas El Departamento de Becas gestiona la entrega de los distintos beneficios que Junaeb pone a disposición de las y los estudiantes en cada nivel educacional. Para esto, ejecuta procesos de selección de beneficiarios de acuerdo a normativas, que permitan una correcta asignación de las distintas becas y apoyos que facilitan la asistencia y permanencia de niños, niñas, jóvenes y adultos en el sistema educacional.
1. Beca Integración Territorial a. Consistente en un aporte económico mensual de 1,87 UTM y asignación anual de traslado que varía, entre 3,3 y 18,65 UTM para estudiantes de zonas aisladas. b. 2.473 estudiantes de educación media y superior beneficiados. c. Inversión de M$2.627.105 2. Beca Indígena a. Aporte que va en línea con la Agenda de Desarrollo de los Pueblos Indígenas, consistente en un aporte en dinero de libre disposición para estudiantes desde 5o a 8o Básico ($98.000 anuales), Educación Media ($203.000 anuales) y Educación Superior ($638.000 anuales). b. 78.223 estudiantes beneficiados. c. Inversión de M$20.829.605. 3. Beca Patagonia Aysén a. Beca para estudiantes de educación superior que requieren continuar estudios en instituciones reconocidas por el Estado dentro y fuera de la Región de Aysén, consistente en recursos para Mantención ($174.000 mensual), Alimentación ($32.000 mensuales) y Traslado ($230.000 anuales). b. 2.207 estudiantes beneficiados. c. Inversión de M$4.906.999 (Se suma gasto administrativo Beca). 4. Beca de Apoyo a la Retención Escolar a. Dirigida a estudiantes con riesgo de deserción del sistema educativo, consistente en $186.000 anuales. b. 24.415 estudiantes beneficiados. c. Inversión de M$4.414.425. 5. Beca Aysén a. Dirigida a estudiantes de Educación Superior que deciden cursar sus estudios en instituciones educativas instaladas en la Región de Aysén, consistente en $130.000 mensuales. b. 1.453 estudiantes beneficiados. c. Inversión de M$1.720.690. 5
6. Beca Presidente de la República a. Entrega apoyo a estudiantes de Educación Media y Superior con problemas económicos y rendimiento académico sobresaliente. Entrega 0,62 UTM por mes a Educación Media, y 1,24 UTM por mes a Educación Superior. b. 67.164 estudiantes beneficiados. c. Inversión de M$24.163.096. 7. Beca Magallanes a. Entrega un aporte monetario de libre disposición de $800.000 anuales. b. 1.722 estudiantes de Educación Superior beneficiados, que viven y estudian en la Región de Magallanes. Reciben $800.000 anuales. b. Inversión de M$1.205.250. 8. Beca Residencia Indígena. a. Aporte en dinero para el pago de vivienda, pensión o alojamiento para alumnos de Educación Superior pertenecientes a pueblos originarios de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Valparaíso, Maule, Biobío, La Araucanía, Los Lagos y Los Ríos, quienes reciben $967.000 anuales, y Magallanes y Antártica Chilena, quienes reciben $1.268.400 por año. b. 820 estudiantes beneficiados. c. Inversión de M$738.526. 9. Beca de Mantención Educación Superior a. Dinero de libre disposición para los gastos derivados de estudios, consistente en $18.500 mensuales. b. 147.694 estudiantes beneficiados. c. Inversión de M$25.226.026. 10. Beca Práctica Técnico Profesional a. Consistente en el pago de $62.500 para los alumnos de Educación Media TécnicoProfesional al realizar su práctica. b. 40.397 estudiantes beneficiados. c. Inversión de M$2.556.199. 11. Beca PSU a. Pago del arancel de la Prueba de Selección Universitaria. b. 187.619 estudiantes de IV Medio de establecimientos municipales y subvencionados de todo el país. c. Inversión de M$5.401.551.
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12. Beca Polimetales de Arica a. Dirigida a alumnos de Educación Media (aporte anual de 6,2 UTM) y Superior (aporte anual de 12,4 UTM) de zonas afectadas por contaminación de polimetales. b. 1.497 estudiantes beneficiados. c. Inversión de M$610.457. 13. Beca de Apoyo para los alumnos de la Universidad del Mar a. Dinero de libre disposición que beneficia a las y los jóvenes afectados por el cierre de esa casa de estudios, en montos que varían dependiendo de la distancia de reubicación de los estudiantes. b. 3.332 estudiantes beneficiados. c. Inversión de M$1.404.544. 14. Beca Vocación de Profesor a. Aporte monetario de diez cuotas de $80.000 que complementa el apoyo entregado por el Gobierno a través de la Beca Vocación de Profesor del Ministerio de Educación. b. 673 estudiantes beneficiados. c. Inversión de M$552.960. 15. Beca Chaitén a. Apoyo para los estudiantes de Educación Superior pertenecientes a las familias que debieron trasladarse desde esa localidad de la Región de Los Lagos. b. 39 estudiantes beneficiados. c. Inversión de M$135.152. 16. Beca de Apoyo al Norte Grande y Cerros de Valparaíso a. Dirigida a alumnos de Educación Superior pertenecientes a familias afectadas por el terremoto de Arica y Parinacota y Tarapacá; los incendios en los cerros de Valparaíso; y el alud en las regiones de Antofagasta y Atacama. Entrega una beca para arancel (monto definido por el Arancel Referencial Mineduc), otra para alimentación ($32.000 mensuales) y otra de mantención ($18.500 mensuales). b. 1.609 estudiantes beneficiados. c. Inversión de M$3.348.429. 6
Residencia Familiar Estudiantil: Ofrece alojamiento, alimentación y apoyo afectivo en casas de familias tutoras, para el desarrollo integral de los estudiantes de Educación Básica (7° y 8°), Media y Superior. Con una inversión de M$6.463.808, benefició a 8.393 estudiantes de Educación Básica, Media y Superior. Hogares Indígenas: Residencias dispuestas por Junaeb para estudiantes pertenecientes a los pueblos originarios de Chile. Con una inversión de M$1.205.812, benefició a 584 estudiantes. Hogares Insulares: Beneficio con dos componentes, Hogares Insulares y Residencia Familiar Insular. El primero está dirigido, principalmente, a estudiantes de Educación Superior provenientes de la Isla Juan Fernández e Isla de Pascua, que no cuenten con otra beca de mantención y cubre alojamiento, apoyo pedagógico y psicosocial, alimentación y cuota de traslado, con una inversión de M$225.035 y alcanzó una cobertura de 50 estudiantes. Residencia Familiar Insular, en tanto, es un beneficio dirigido principalmente a estudiantes de Educación Superior y cubre alojamiento y apoyo pedagógico y psicosocial, alcanzando una cobertura de 198 estudiantes gracias a una inversión de M$160.388. En su totalidad, ambos componentes implican una inversión de M$385.422, beneficiando a 248 estudiantes.
DESAFÍOS 2016
Junto con la modernización y fortalecimiento de nuestra labor, consistente en una mejora de los procesos internos y actualización de los manuales de procedimiento, para mejorar en los procesos de selección de beneficiarios y cobertura de cada uno de los programas de Becas. Queremos destacar que durante el 2016 realizaremos las siguientes acciones: Análisis y evaluación de la integración de las Becas Junaeb al modelo de selección y asignación con el Registro Social de Hogares del Ministerio de Desarrollo Social. Mejorar la satisfacción de usuarios para los
programas de Hogares y Residencias. • Beca Indígena, aumentaremos la cobertura para educación superior, disminuyendo al menos un 5% la demanda insatisfecha en ese nivel educacional. • Beca Residencia Indígena, aumentaremos la cobertura para satisfacer la demanda pendiente y ampliar el beneficio a tres nuevas regiones, al mismo tiempo que actualizaremos las dimensiones y variables del modelo de focalización de esta Beca. • Beca Integración Territorial, mejorará sus canales de información hacia los estudiantes y ciudadanía, particularmente en lo referido al 7
mecanismo de publicación de sus resultados. • Beca Presidente de la República, incentivará el uso de la Cuenta RUT de BancoEstado para facilitar el pago a las y los estudiantes. • Beca PSU, trabajará en el perfilamiento de las y los estudiantes becados para identificar las características de aquellos que no rinden la Prueba, y desarrollar las acciones que disminuyan este índice. • Beca de Apoyo a la Retención Escolar, revisará la oferta programática existente en otros servicios públicos para analizar sinergias que apunten a la atención de estudiantes en riesgo de deserción.
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Programa de Salud del Estudiante A través de este conjunto de beneficios, Junaeb permite el acceso equitativo de los niños, niñas y jóvenes, con problemas médicos, al sistema educacional. Entrega atención especializada para problemas oftalmológicos, de audición, de columna, atención odontológica y psicosocial, mejorando la calidad de vida de las y los estudiantes.
A través del área de Salud Oral, los niños reciben atención bucal de manera gratuita, corrigiendo problemas odontológicos y educando sobre técnicas de cepillado y prevención de patologías. Durante 2015, 291 módulos dentales instalados en 278 comunas de todo Chile, atendieron a 166.654 niños y niñas entre Pre-Kinder y 8° Básico, gracias a una inversión de M$7.194.046.
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El área de Ser vicios Médicos, se enfoca en detectar y tratar problemas de visión, audición y de columna, lo que en 2015 se tradujo en 323.468 atenciones a niñas, niños y jóvenes, con una inversión de M$5.466.684. Habilidades para la Vida, en tanto, es un modelo de intervención que prom ueve es trateg ias de autocuidado y desarrolla habilidades para la convivencia de la comunidad escolar, generando mejores condiciones de salud mental para niños y niñas con riesgo de abandono del sistema educacional. El Programa trabaja desde el nivel pre escolar hasta 8° Básico, en una labor integral que también considera a los padres y profesores. Durante el 2015, Habilidades para la Vida trabajó con 518.173 niños y niñas, gracias a una inversión Junaeb de M$7.214.149.
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El principal desafío para el Programa de Salud del Estudiante durante este año es el de integrar su oferta con otros programas institucionales y aportar al Plan contra la Obesidad Estudiantil de Junaeb
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Por último, el Programa de Apoyo Psicosocial, desarrolla cuatro iniciativas fundamentales para la socialización de las y los estudiantes: Escuelas Saludables para el Aprendizaje, que promueve y fortalece hábitos y estilos de vida saludables en el ámbito escolar, enfocado en alimentación y nutrición saludable, actividad física y deporte, y salud bucal. La inversión de M$503.611 durante el año pasado, permitió superar la cobertura programada y llegar a 76.205 estudiantes. Campamentos Recreativos Escolares, que trabajan en la recreación inte-
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gral de las y los estudiantes, en un trabajo conjunto con entidades públicas o privadas sin fines de lucro que demandó una inversión de M$1.754.883, ejecutada en tres modalidades: °° Campamentos Recreativos: desarrollados en verano e invierno y que atendieron a 13.964 estudiantes. °° Escuelas Abiertas: que atendieron a 22.453 estudiantes. °° Actividades Recreativo Culturales: desarrolladas durante el per iodo escolar, que alcanzaron a 25.677 estudiantes a nivel nacional. Programa de Apoyo a la Retención Escolar, previene la deserción del sistema de niños, niñas y jóvenes en riesgo socioeducativo y/o en condición de embarazo (madre y padre). En el 2015, trabajó con 4.392 personas, gracias a una inversión de M$1.134.679.
DESAFÍOS 2016
El principal desafío para el Programa de Salud del Estudiante durante este año es el de integrar su oferta con otros programas institucionales y aportar al Plan contra la Obesidad Estudiantil de Junaeb. Además, deberá visibilizar su labor ante la opinión pública y otros actores de la Academia y la Sociedad Civil para profundizar el impacto de su acción. Se impulsará una mayor participación ciudadana para el crecimiento de los programas y, en línea con los esfuerzos del Gobierno por fortalecer la Educación Pública, la oferta de Servicios Médicos busca cubrir el 100% de los establecimientos municipales del país. 11
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Logística Entregar a los estudiantes herramientas que les permitan acceder en mejores condiciones al sistema educacional, ya sea a través de materiales para su desarrollo o posibilitando su transporte gratuito o con tarifas rebajada
Útiles Escolares, benefició con un set anual de implementos -cuadernos, lápices y calculadoras científicas, entre otros-, diferenciados por niveles educacionales de Pre-básica, Básica, Media y Adulto, a 1.875.829 estudiantes, gracias a una inversión de M$7.209.872. Yo Elijo Mi PC, permitió que 57.019 estudiantes de 7o Básico de establecimientos subvencionados, con un promedio de notas igual o superior a 5,5, accedieran a un equipo portátil de última generación con acceso móvil a internet. De esta manera, Junaeb ayuda a disminuir la brecha tecnológica incorporando, además, la posibilidad de que los niños y niñas elijan el modelo y color de sus equipos. La inversión total fue de $18.193.704.654. Me Conecto para Aprender, es una iniciativa de la Presidenta Michelle Bachelet que también aumenta el acceso y uso de las tecnologías de la información, a través de la entrega de un computador portátil con acceso a Internet móvil a cada alumno de 7º Básico de todos los establecimientos públicos del país que no hayan sido 13
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Desde enero de 2015, se materializó la medida presidencial que extendió la validez de la Tarjeta a los 365 días del año, durante las 24 horas
beneficiario por el programa Yo Elijo Mi PC entre 2013 y 2015. El programa invirtió M$21.888.848 para beneficiar a 73.016 estudiantes. Ta r jeta Nacional Estu dia ntil , e s entregada a todas y todos los estudiantes de es tablecimientos ed ucacionales municipalizados y par ticulares subvencionados de 5° Básico a IV Medio, educación especial y educación formal de adultos, y a los estudiantes que acrediten situación de desmedro económico en establecimientos educacionales par ticulares. En Educación 14
Superior, acceden a este beneficio los estudiantes de carreras de pregrado de las instituciones reconocidas por el Estado y los estudiantes de Magíster y Doctorado que cer tif iquen desmedro socioeconómico. La TNE fue entregada a 2.228.256 personas durante el 2015. Además, se materializó la medida presidencial que extendió la validez de la Tarjeta a los 365 días del año, durante las 24 horas.
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DESAFÍOS 2016
Durante este año también se materializó el cambio de la Tarjeta incorporando mayores medidas de seguridad para evitar su falsificación, más durabilidad del material, y se amplió la cobertura de las oficinas de atención a usuarios, acercándolas a territorios alejados de los centros neurálgicos de cada Región. L a i n v e r s i ó n t o t a l p a r a l a i m p le mentación de este programa, fue de $9.691.169.251.
Durante el presente año, de la mano con el fortalecimiento de la institución, los programas de esta área programática, se centrarán en atender de forma oportuna las necesidades de las y los estudiantes del país a través de cada una de sus iniciativas, incorporando algunas medidas destacadas, como: Aumentar en 8.000 la cantidad de sets de Útiles Escolares a auditar, para evitar errores que alteren la entrega del servicio. Mejorar los controles de calidad en el proceso de masterizado -instalación de aplicaciones- en los programas Me Conecto para Aprender y Yo Elijo Mi PC. Optimizar los procesos para mejorar la oportunidad y calidad en la entrega de TNE. Incorporar la revalidación con sellos para los estudiantes de establecimientos de educación especial en la Tarjeta Nacional Estudiantil, disminuyendo los inconvenientes que actualmente viven en la locomoción colectiva. Además, se mejorarán las características de seguridad en los sellos de revalidación para las Tarjetas entregadas en regiones, evitando su falsificación y reutilización. 15
Durante el presente año, los programas de esta área programática, se centrarán en atender de forma oportuna las necesidades de las y los estudiantes del país a través de cada una de sus iniciativas.
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Alimentación Escolar El área más reconocida de Junaeb, nació para contribuir en la igualdad de condiciones para enfrentar el sistema educacional, a través de la nutrición adecuada de niñas, niños y jóvenes, que permita asimilar de mejor forma los contenidos educativos. Este beneficio cubre actividades curriculares y extracurriculares durante el año escolar y en vacaciones de invierno y verano. El Programa de Alimentación Escolar (PAE) entregó cada día del año lectivo 2015, 3.977.500 raciones, que beneficiaron a 1.655.113 estudiantes. En línea con el anuncio realizado por la Presidenta Michelle Bachelet en la Cuenta Pública del año 2014, respecto de aumentar la cobertura de este Programa al 100% de los estudiantes pertenecientes a los tres primeros quintiles, Junaeb aumentó la cobertura del PAE. 17
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El área más reconocida de Junaeb, a través de la nutrición adecuada de niñas, niños y jóvenes les permite asimilar de mejor forma los contenidos educativos
El PA E d e Vac ac i o n es e nt regó 4.049.639 raciones a 147.350 niños, niñas y jóvenes que participaron en actividades recreativas realizadas durante el período estival, con una inversión de M$2.431.839. E l P r o g r a m a d e A li m e n t a c i ó n Parvularia (PAP) Junji, entregó 574.161 raciones diarias a 204.367 pár vulos y personal de establecimientos dependientes de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, gracias a una inversión de
M$70.734.595. La Beca de Alimentación para la Educación Superior (BAES), es un apoyo para las y los estudiantes de Educación Superior consistente en una tarjeta electrónica de canje que puede ser utilizada en 3.200 locales adheridos en todo el país, se extendió al III Quintil de ingreso. Lo anterior se tradujo en apoyo para 438.858 estudiantes, un 16,8% más que los beneficiados durante el año 2014, con una inversión de M$120.365.237.
COBERTURA PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR 2015 Raciones Alimenticias diarias por Nivel Educacional, total nacional. PAE Pre-Kinder 205.152 PAE Kinder 257.783 PAE Ed. Básica 2.540.593 PAE Ed. Básica 939.500 PAE Ed. Media 34.472 PAE Ed. Adultos 3.977.500 Total Beneficiarios 1.655.113 Inversión Ejecutada 416.153.288.211
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Este beneficio cubre actividades curriculares y extracurriculares durante el aĂąo escolar y en vacaciones de invierno y verano 19
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Satisfacción usuarios: inversión y resultados Satisfacción con las comidas
Como una forma de mejorar permanentemente el servicio entregado a través del Programa de Alimentación Escolar, Junaeb realizó un estudio en el que se encuestó a 18.514 estudiantes pertenecientes al 2° ciclo del nivel de Educación Básica (5° a 8° año) y a 11.499 estudiantes del nivel de Educación Media (I° a IV° año), muestra representativa a nivel de empresa prestadora por región. Las dimensiones que componen este índice, miden: Satisfacción con las comidas, Lugar en que se sirve, Servicio de atención, y Valoración del Programa.
5° a 8° Básico: 48,8%
Satisfacción con lugar de comida
Educación Media: 56,2%
5° a 8° Básico: 64,9%
Satisfacción con Servicio de Atención
La satisfacción global entre los estudiantes de 5° y 8° Básico, alcanzó un 64,2%, mientras que en Educación Media fue de 71,1%. Al desglosar esos porcentajes, vemos que: De las recomendaciones recogidas, que comprenden ámbitos operativos y estratégicos, las más críticas son las referidas a la aceptabilidad de la alimentación, donde el desafío consiste en innovar para mejorar el sabor de las raciones servidas. Además, se plantea la necesidad de reforzar competencias técnicas en el personal manipulador e incrementar el control en el cumplimiento de las minutas, junto con la evaluación de la carga laboral y equipamiento disponible del personal manipulador. Factor importante es la promoción de una cultura de alimentación saludable. El estudio demandó una inversión de $75.505.230.
Educación Media: 71,2% Valoración del Programa
5° a 8° Básico: 73,5%
5° a 8° Básico: 89,1%
Educación Media: 78,9%
Educación Media: 86,5% 21
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Desafíos Institucionales 2016 Junaeb, a través de sus programas de becas, salud, alimentación y transporte, cumple un rol relevante en la sociedad chilena al reducir las barreras existentes para el desarrollo exitoso de los estudios de niñas, niños y jóvenes. Por esto es que la gestión actual de Junaeb se ha planteado como principal objetivo fortalecer la institución y busca generar los cambios necesarios en los procesos internos, para resguardar el uso de los recursos fiscales y garantizar la llegada oportuna y de calidad de los beneficios a los estudiantes más vulnerables de Chile. En ese horizonte hemos estado trabajando desde que asumí como Director Nacional en Junaeb, en septiembre de 2015, pero esto no nos ha limitado para seguir creando y delineando cómo puede Junaeb impactar más en los estudiantes. Dado el alcance que tiene el servicio, la masividad de sus beneficios en un gran número de establecimientos, es que decidimos implementar a través de esta inmensa red integral de servicios de alimentación, salud, transporte y becas, una política pública de23
nominada Plan contra la Obesidad Estudiantil, que desde Junaeb permita combatir esta enfermedad entre los estudiantes. Para llevar a cabo esta iniciativa se constituyó, a principios de abril, una Comisión Asesora intersectorial que reúne a representantes de instituciones privadas y públicas con experiencia reconocida en la materia. Este grupo de expertos busca articular la oferta programática de Junaeb en torno al combate de esta pandemia y lleva a nuestra institución un paso adelante en el desarrollo de políticas de Estado, buscando impactar en el corto, mediano y largo plazo en la salud y desarrollo de los estudiantes. La Comisión Asesora integrada por representantes del Instituto de Nutrición y Tecnología de los Alimentos (Inta) y los ministerios de Salud, del Deporte, de Desarrollo Social y Educación, además de otras personalidades con trayectoria en la materia, entregará recomendaciones y canalizará las iniciativas intersectoriales para que, entre otras medidas, Junaeb incorpore mejorías en el próximo proceso de Licitación del Programa de Alimentación Escolar (PAE). De esta forma, Junaeb sigue trabajando por cubrir las necesidades de niñas, niños y jóvenes en todas las etapas de desarrollo, trabajando por el fortalecimiento integral de la Educación y el acceso a más y mejores oportunidades para todas y todos.
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Ahora también, en el caso del Programa de Alimentación Escolar, la Dirección Nacional de Junaeb creó una Comisión Asesora específica, integrada por representantes de organismos como Junji, Integra, Corfo, Ministerio de Educación, Indap y la Secretaría General de la Presidencia. Este grupo de expertos propondrá medidas para mejorar los futuros procesos licitatorios del PAE, considerando temas como la asignación de este Programa, el sistema de fiscalización y multas, el vínculo con la red de colaboradores de Junaeb, el impacto de los 24
proveedores de Junaeb en la economía local y además se hará cargo de una demanda histórica que es mejorar la aceptabilidad de productos y preparaciones del PAE, por parte de los estudiantes que reciben este programa. Respecto al fortalecimiento de la institución que se inició hace unos meses y que es parte de la modernización de Junaeb, cabe destacar las siguientes medidas que hemos tomado y que seguiremos implementando: La creación de una Fiscalía a cargo de velar por una mayor transparencia y de ejercer una mejor revisión de los procesos jurídicos. La reestructuración de la Coordinación de Compras y Licitaciones, unidad que actualmente desarrolla 4.000 procesos de compras con un
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presupuesto de $ 1.300 millones de dólares. La creación de un Departamento de Administración y Finanzas. La dictación de dos instrumentos que instalan obligaciones relevantes en materias de probidad: la obligación de notificar vínculos de parentesco y amistad con trabajadores de los diferentes proveedores de Junaeb, y la prohibición a los funcionarios de mantener relación con proveedores de las empresas, sin previa autorización de Fiscalía y Ley del Lobby Incorporación de mayores exigencias financieras en las bases del PAE y PAP, permitiendo que solo puedan adjudicar empresas solventes económicamente y asignando raciones de acuerdo a su capacidad financiera.
La estabilización del sistema informático, incorporando el respaldo de las fuentes de datos y mejoras en los sistemas de enlaces comunicacionales. La incorporación de más profesionales para reforzar las áreas de Compras y Fiscalía, agilizando procesos administrativos y disminuyendo la sobrecarga laboral. Desarrollo de una planificación estratégica 2016-2017 que permita mejorar la gestión y control de los programas y seguir atendiendo las necesidades de las y los estudiantes de todos los niveles educativos. 25
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