EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
ING MSC BETTYS FARIAS
CONTENIDO
IMPACTO AMBIENTAL
NATURALEZA Y ATRIBUTOS DEL IMPACTO AMBIENTAL CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS POR SUS EFECTOS TIPOS DE IMPACTO AMBIENTAL ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL ORIGEN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL OBJETIVOS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL CARACTERÍSTICAS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO IMPORTANCIA DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO ETAPAS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
INTRODUCCION LOS ESTUDIOS AMBIENTALES CONJUNTAMENTE CON LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SON INSTRUMENTOS APROPIADOS PARA INCORPORAR LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO. ESTA PRESENTACIÓN SE BASA LOS ESTUDIOS RELACIONADOS CON LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES MEDIANTE LOS CUALES ES POSIBLE PREDECIR Y ESTIMAR LA AFECTACIÓN QUE UNA OBRA O PROYECYO DE DESARROLLO PRODUCEN EN EL ENTORNO CIRCUNDANTE, ADEMÁS DE PREVENIR LAS CONSECUENCIAS DE LAS ACCIONES GENERADAS POR ELLAS.
IMPACTO AMBIENTAL El término de Impacto se aplica a la alteración que introduce una actividad humana en el entorno; este último concepto identifica la parte del medio ambiente afectada por la actividad, o más ampliamente, que interacciona con ella. No se suele aplicar el término impacto a las alteraciones ambientales producidas por fenómenos naturales, como los daños causados por una tormenta, sismo, huracán, entre otros.
IMPACTO AMBIENTAL El Impacto Ambiental se origina en una acción humana y se manifiesta según tres facetas sucesivas: .
La modificación de alguno de los factores ambientales o del conjunto del sistema ambiental.
La modificación del valor del factor alterado o del conjunto del sistema ambiental.
La interpretación o significado ambiental de dichas modificaciones, y en último término, para la salud y el bienestar humano.
Esta tercera faceta está íntimamente relacionada con la anterior ya que el significado ambiental de la modificación del valor no puede desligarse del significado ambiental del valor de que se parte.
NATURALEZA Y ATRIBUTOS DEL IMPACTO AMBIENTAL El impacto ambiental está identificado por el efecto de una acción simple de una actividad sobre un factor ambiental y los elementos acción y factor, deben quedar explícitos en la definición que se haga de él. En una situación y momento dado, la esencia de un impacto ambiental queda determinado por dos elementos: su signo y su valor.
Signo: Se refiere al carácter benéfico (positivo) o perjudicial (negativo) del impacto.
Valor: Mide la gravedad del impacto cuando es negativo y al grado de bondad cuando es positivo; en uno y otro caso, el valor se refiere a la cantidad, calidad, grado y forma en que un factor ambiental es alterado y al significado ambiental de dicha alteración
MEDICION DEL IMPACTO AMBIENTAL C A L I D A D A M B I E N T A L
T1
T2
T3
T4
TIEMPO
T5
CLASIFICACIÓN DEL IMPACTO POR SU EFECTO EN EL TIEMPO IRREVERSIBLE
TEMPORAL
REVERSIBLE
PERSISTENTE
TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTAL 1.- IMPACTOS SOBRE EL MEDIO NATURAL. Los impactos generados por las actividades económicas, las guerras y otras acciones humanas, potenciadas por el crecimiento demográfico y económico, son un efecto negativo, suelen consistir en pérdida de biodiversidad, en empobrecimiento de los ecosistemas, contracción de las áreas de distribución de las especies e incluso extinción de razas locales o especies enteras. Es decir se afectan los componentes del sistema:
MEDIO FÍSICO-QUÍMICO MEDIO BIÓTICO
Consecuencias sobre el aire, el clima, los recursos hídrico, el suelo. Cambios en la fauna, la vegetación los ecosistemas.
TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTAL 2.- IMPACTOS SOBRE EL MEDIO SOCIAL EFECTOS ECONÓMICOS:
EFECTOS SOCIOCULTURALES:
EFECTOS TECNOLÓGICOS:
• Suelen ser positivos desde el punto de vista de quienes los promueven, pero pueden estar aparejadas consecuencias negativas, que pueden ser predominantes.
• Alteraciones de los esquemas previos de relaciones sociales y de los valores, que vuelven obsoletas las instituciones previamente existentes. Por ejemplo el turismo al crear nuevas fuentes de ingreso cambia la economía local ,desde el punto de vista cultural destrucción de bienes culturales por construcción de represas por ejemplo.
• Innovaciones económicas pueden forzar cambios técnicos, ejemplo la agricultura industrializada.
EFECTOS SOBRE LA SALUD: • La contaminación sigue siendo causa de morbilidad
TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTAL 3.- IMPACTOS SOBRE EL SECTOR PRODUCTIVO
La degradación del ambiente incide en la competitividad del sector productivo a través de varios aspectos: Falta de calidad intrínseca a lo largo de la cadena de producción.
Mayores costos derivados de la necesidad de incurrir en acciones de remediación de ambientes contaminados.
Efectos sobre la productividad laboral derivados de la calidad del ambiente. La inestabilidad del marco regulatorio en materia ambiental y la poca fiscalización por parte de las autoridades, que conduce a incertidumbres jurídicas y técnicas. Todos estos aspectos influyen en costos adicionales que deben incurrir las empresas para demostrar que los productos o servicios son limpios o generados amigablemente con el ambiente.
TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTAL 4.- IMPACTOS DE SOBREEXPLOTACIÓN 4.1 SOBREEXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES : 4.1.a Extracción de recursos acuíferos subterráneos por encima de la recarga media anual . 4.1.b Extracción de aguas de los cursos superficiales sin respetar los caudales “ecológicos”. 4.1.c Extracción abusiva de maderas, leñas de los bosques. 4.1.d Pastoreo con excesiva carga de ganado y/o empleando técnicas inadecuadas. 4.1.e Recolección espontánea e indiscriminada de especies aromáticas, culinarias, medicinales, hongos y setas de terrenos naturales sin un control basado en un plan de aprovechamiento. 4.1.f La caza y pesca abusivas sobre especies protegidas, no cinegéticas/ o con técnicas inadecuadas y en épocas inhábiles. 4.1g. Las prácticas de cultivos esquilmantes sobre la estructura y fertilidad del suelo o con una intensidad no acompasada a la capacidad de uso agrario del suelo.
TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTAL 4.- IMPACTOS DE SOBREEXPLOTACIÓN 4.2 EXTRACCIÓN DE RECURSOS NO RENOVABLES Si se consumen a un ritmo tal que se agotan previsiblemente antes de que aparezca un sucedáneo: esto en sí mismo no supone un impacto ambiental directo sobre los factores ambientales, pero si resulta indeseable desde el punto de vista del bienestar humano y en tal caso, ser entendido como impacto ambiental. La minería en sus múltiples formas incurre en este tipo de impacto, la extracción de arenas. Si no se permite la adaptación del medio a las modificaciones que introduce la explotación; cuando la acción humana es pausada, el medio se va adaptando a ella, se van modificando los ecosistemas y paisajes preexistentes y sustituidos por otros, a menor ritmo mayor probabilidad de integración ambiental, y de generar ecosistemas, paisajes y recursos importantes.
4.3 UTILIZACIÓN DE RECURSOS NO RENOVABLES Que no se consumen cuando se utilizan por encima de una cierta intensidad de uso, pero que pueden ser degradados por el uso excesivo en términos del recurso como recursos culturales, cuevas, yacimientos.
TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTAL 5.- IMPACTOS DE OCUPACIÓN/ TRANSFORMACIÓN DEL ESPACIO Y/O CAMBIOS EN LOS USOS DEL SUELO Estos impactos se generan cuando existe una discordancia entre la vocación de los ecosistemas y del territorio en general, con la naturaleza y localización de las actividades humanas. Se trata de un impacto muy general, difícilmente se puede encontrar una actividad que no lo produzca. 5.1- Atracción de actividad hacia su entorno más o menos próximo, caso de las carreteras que se convierten en ejes de desarrollo, los embalses cuyo entorno resulta atractivo a los agricultores y turistas. 5.2- Presión sobre el entorno resultante del funcionamiento de una actividad, tal como ocurre con numerosos desarrollos turísticos en zonas frágiles, ejemplo: Los paramos del Andinos Mérida y los frailejones. 5.3- Aumento de accesibilidad por apertura de nuevas vías de comunicación a espacios aislados y por consiguiente presión sobre ellos. 5.4. -Revalorización económica del suelo rústico en el área de influencia del centro de actividad. 5.5- Depresión de actividades en zonas generalmente de carácter rural debido a la exigencia de mano de obra, induciendo la emigración de la población.
TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTAL 6.- IMPACTOS DERIVADOS DEL DECLIVE O AUSENCIA DE ACTIVIDAD Se distinguen dos tipos:
6.1- Sub explotación de recursos o ecosistemas: Ocurre por falta de gestión y los cuidados que requiere la explotación de los recursos que tradicionalmente se vienen haciendo. Por ejemplo: el crecimiento desmesurado de poblaciones animales cinegéticas o silvestres por falta de caza o de depredadores, la desaparición de los magníficos paisajes y ecosistemas creados por la explotación salinera en algunas zonas de la costa.
6.2-Impactos de la pasividad:
Se aplica a la falta de intervención ante situaciones que propician impactos ambientales o ante degradaciones, provocadas por fenómenos naturales o por situaciones artificiales, por ejemplo la pasividad del medio rural ante la incidencia de otros sectores, cuando actúa como soporte pasivo en la localización de vías de comunicación, líneas de transporte de energía eléctrica, vertederos de residuos peligrosos, oleoductos, etc.,
TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTAL 7.- IMPACTOS POSITIVOS 7.1- Aportaciones ambientales de carácter científico y cultural. La agricultura ha desarrollado conceptos y prácticas que hoy se consideran profundamente ambientales, por ejemplo la adopción del cultivo más adecuado según el tipo de suelo, de clima, y de otras condiciones ecológicas; las diversas formas de aportar agua a los cultivos, etc,. 7.2- Desarrollo de técnicas adaptadas al medio. La agricultura ha generado respuestas técnicas a todo tipo de ambientes, incluso a los más hostiles; se han aprovechado suelos desérticos, ha seleccionado especies resistentes a las sequías, ha formado suelos donde no existían incorporando todo tipo de materiales orgánicos, todo esto gracias a un espíritu de superación impuesto por la necesidad. 7.3- Creación de ecosistemas y paisajes valiosos. Aún siendo la agricultura la actividad que más ha transformado el espacio, también ha creado paisajes y ecosistemas donde el manejo humano se integra con la naturaleza. (Paisajes andinos venezolanos)
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINICIÓN:
” Análisis técnico e interdisciplinario que se realiza sobre un plan, programa o proyecto propuesto, a fin de predecir los impactos ambientales que puedan derivarse de su ejecución y operación, y proponer las acciones y medidas para prevenir, controlar o corregir sus efectos degradantes” (decreto 2213). OTRAS DEFINICIONES:
.-
La EIA es un análisis sistemático, reproducible e interdisciplinario de los impactos potenciales, tanto de una acción propuesta como de sus alternativas en los atributos físicos, bilógicos, culturales y socioeconómicos de un área geográfica en particular. .-La EIA es la herramienta preventiva mediante la cual se evalúan los impactos negativos y positivos que las políticas, planes, programas y proyectos generan sobre el ambiente, y se proponen las medidas para ajustarlos a niveles de aceptabilidad. Ortega y Rodríguez(1997); la evaluación ambiental es el procedimiento técnico jurídico administrativo empleado para la toma de decisiones relacionadas con actividades con repercusiones sobre el ambiente, regulado por la legislación vigente.
ORIGEN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Estados Unidos fue el primer país que introdujo la necesidad de la EIA, en 1969, con la promulgación de la Ley Nacional de Políticas sobre Medio Ambiente, más conocida por sus siglas en inglés como Ley NEPA, que establecía que cualquier proyecto que usara fondos federales debía examinar sus posibles efectos en el ambiente y determinar posibles alternativas para minimizar sus consecuencias negativas. En Europa no fue sino hasta 1975 cuando comenzó a discutirse en foros de técnicos medioambientales y expertos en derecho, que daría pie anos después a la primera Directiva europea (85/337) sobre el tema en 1985. En ella se especificaba la obligatoriedad de la EIA para determinados proyectos. En cuanto a una normativa de carácter internacional habría que esperar hasta 1991, cuando se firmó en Finlandia el Convenio sobre EIA. Posteriormente la Declaración de Río, elaborada durante la cumbre de la Tierra en 1992, dedicaba uno de sus 27 principios a la EIA.
ORIGEN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL NACIONAL ENVIROMENTAL POLICY ACT (NEPA) . EEUU. 1969 INGLATERRA 1971 CANADÁ 1973
COLOMBIA 1974 AUSTRALIA 1974
ALEMANIA 1975 FRANCIA Y VENEZUELA 1976
FILIPINAS 1977 COREA 1980
DIRECTIVA 85/337/CEE. UNION EUROPEA .1985 REAL DECRETO 1131. ESPANA. Y MEXICO EN 1988 FINLANDIA EN 1991
HOLANDA Y BRASIL1981
JAPON 1984
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL OBJETIVO: Enmarcar las actividades humanas en la política ambiental que apoya un desarrollo sostenible, sobre la base de que: Las acciones sean ambientalmente satisfactorias. Las consecuencias ambientales positivas y negativas se detecten en la etapa inicial de las acciones humanas. La prevención/mitigación/compensación de las consecuencias negativas de las acciones, sea un elemento central en el manejo ambiental.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA EVALUACIÓN DE EIA DAA: Diagnostico ambiental de alternativas. EIA: Estudio de impacto ambiental. PMA: Plan de manejo ambiental. EA: Evaluación ambiental
CARACTERISTICAS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Integrativos de diferentes componentes del ambiente y de distintas disciplinas . Focalizados en los impactos significativos. Flexible para acomodarse caso a caso. Predictiva al aplicarse antes de implementar acciones. Participativa al incorporar a la ciudadanía ( agencias, proponentes, comunidad, autoridades). Informativas de probables impactos. Incorporados a los instrumentos de política para la protección y mejora ambiental. Conducentes al abandono de acciones ambientalmente inaceptables, a la mitigación de impactos negativos a niveles aceptables y a ajustes y cambios en el tiempo. Suministra apoyo para la toma de decisiones.
IMPORTANCIA DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL El estudio de impacto ambiental tiene gran importancia, en el se identifican y valoran los impactos ambientales del proyecto o actividad prevista. Para ello se utilizan matrices más o menos complejas que enfrentan o cruzan los factores ambientales más representativos con las actuaciones más relevantes que contempla el proyecto. El proceso se puede resumir en los siguientes pasos: • Revisar el estado que guarda el ambiente y las características de la acción propuesta y posibles acciones alternativas. • Identificar y evaluar los efectos significativos que producen las acciones sobre el ambiente. • Predecir el estado del ambiente a futuro con o sin la acción, ya que la diferencia entre las dos situaciones es lo que se denomina impacto • Considerar métodos para reducir, eliminar, compensar o evitar efectos negativos o adversos al ambiente y la salud. • Preparar un documento ( manifiesto de impacto ambiental) que discuta los puntos críticos positivos y negativos del estudio que permitan plasmar un balance objetivo de la acción. • Tomar una decisión sobre el curso de la acción para su aprobación, rechazo o condicionamiento. • Efectuar el monitoreo de impactos.
LIMITACIONES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL GILPIN (1995) THERIVEL (1992) SMITH (1993)
AUTORES QUE COINCIDEN EN LAS LIMITACIONES DE ESTA HERRAMIENTA
GLASSON (1995) DIFERENTES CONDICIONES AMBIENTALES TIPOS DE PROYECTOS PAÍSES DE APLICACIÓN NIVELES DE DESARROLLOS
1.- LIMITACIONES EN CUANTO AL PROCEDIMIENTO 2.- LIMITACIONES EN CUANTO AL CONTENIDO
LIMITACIONES EN CUANTO AL PROCEDIMIENTO La falta de calidad, cantidad y accesibilidad de la información. La objetividad de la evaluación, depende de quien realice el estudio y el interés que tenga por el desarrollo, sea gobierno o iniciativa privada. Esto quiere decir que existe un sesgo por parte de los proponentes de justificar y enfatizar las bondades de la propuesta para su aprobación. La participación de la población durante el proceso de formulación de los estudios es casi nula respecto a la información de las acciones a la comunidad y al derecho que tiene el público a opinar. Las decisiones en la mayoría de los casos se toman solo en función de los aspectos técnicos que presenta el estudio y no también en función de los aspectos sociopolíticos. La escasez de recursos humanos calificados para la realización de este tipo de estudios tanto por el lado de consultores como de revisores gubernamentales. Existen componentes del ambiente difíciles de abordar como el análisis de calidad y fragilidad y valor paisajístico.
LIMITACIONES EN CUANTO A SU CONTENIDO Por sí sola no ha llevado hacia una protección integral del ambiente, ya que se dedica a tratar en la mayoría de los casos con aspectos parciales y puntuales del desarrollo de proyectos. El concepto de alternativa no representa en términos reales opciones sino variaciones sobre una propuesta, panorama similar para el caso de mitigación de efectos. La evaluación de impacto ambiental no ha sido replanteada dentro del enfoque del desarrollo sustentable, donde pudieran visualizarse cambios metodológicos. Los estudios de impacto ambiental aún presentan un sesgo importante hacia el tratamiento de los aspectos biofísicos y de contaminación sin poner en su justa dimensión los efectos sociales, económicos, y estéticos. Dentro de la evaluación de impactos, son escasos los trabajos que consideran los efectos secundarios, de gran escala, acumulativos y globales, tal vez por tratarse de evaluaciones de proyectos aislados (Ministry of Housing,Spatial) Planning and the Environment of the Netherlands, 1998).
ETAPAS DEL ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL ETAPA I
IDENTIFICACION Y CLASIFICACION AMBIENTAL
En esta etapa se define la necesidad de una evaluación de impacto ambiental y el tipo de categoría ambiental requerida. Se usa una evaluación preliminar basada en la siguiente información: Descripción del proyecto en sus aspectos relevantes y pertinentes al estudio, incluyendo la legislación ambiental aplicable. Descripción del área de influencia involucrada y la descripción en forma general, del medio ambiente relacionado con el proyecto. Medidas de mitigación posibles de utilizar para darle sostenibilidad al proyecto.
IMPORTANCIA DE ESTA ETAPA: Es en esta etapa donde se determina si la acción presenta impactos ambientales potenciales significativos de carácter positivo o negativo. El aspecto clave- y que determina la eficacia del sistema de EIA- es la correcta consideración tanto del nivel de estudio requerido como de su cobertura.
ETAPAS DEL ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL ETAPA II
PREPARACIÓN Y ANÁLISIS
Esta etapa corresponde a la aplicación concreta del alcance del estudio definido para un proyecto determinado. Aquí se revisan los impactos significativos previamente identificados en la evaluación preliminar, especialmente aquellos de carácter negativo, y se establecen: Descripción del ambiente: se trata de analizar las condiciones ambientales, que puedan ser afectadas por la acción humana, al nivel de detalle deseado. La información debe mostrar las características de las variables ambientales a afectarse y ser la base a partir de la cual se evalúan los eventuales eventos. Pronósticos y análisis de impactos ambientales: se revisa el carácter significativo de los impactos, poniendo especial atención en aquellos que presentan nivel crítico o irreversible. Plan de manejo ambiental: se definen las medidas de mitigación y compensación de los impactos significativos. Algunas medidas de mitigación pueden ser: • Evitar el impacto por no ejecución de la acción. • Disminuir el impacto al limitar su magnitud. • Rectificar el impacto al restaurar o rehabilitar el ambiente. • Eliminar el impacto con acciones de protección y mantenimiento.
ETAPAS DEL ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL ETAPA III
CALIFICACIÓN Y DECISIÓN
Esta etapa corresponde a la revisión formal de los estudios de impacto ambiental , por parte de la autoridad. Se busca verificar la adecuación y pertinencia de las medidas propuestas para el manejo de los impactos negativos significativos derivados de las acciones especificas. La revisión de los documentos debe cumplir con los siguientes aspectos: Aspectos formales y administrativos. Requisitos de calidad técnica mínimos. Sostenibilidad ambiental del proyecto.
IMPORTANCIA DE ESTA ETAPA: En esta etapa radica el carácter decisorio ya que se determina la aprobación, rechazo, o solicitud de modificaciones a los estudios. Se determina en gran medida la efectividad del proceso de EIA y la conveniencia de la adopción de las medidas de mitigación y seguimiento contempladas en los estudios respectivos.
ETAPAS DEL ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL ETAPA I V
SEGUIMIENTO Y CONTROL
Esta etapa corresponde a la verificación de la ejecución del plan de manejo ambiental. Se establece si efectivamente las acciones se encuentran acorde con los criterios de protección ambiental que rigen el proceso de EIA, con el área de influencia reconocida y con la normativa ambiental vigente. Se contemplan tres etapas: Fiscalización por las autoridades. Denuncias de la comunidad. Seguimiento de las propuestas del plan de manejo ambiental.
IMPORTANCIA DE ESTA ETAPA: Su importancia radica fundamentalmente en el aseguramiento de que tanto la acción y todas las actividades asociadas a ella, así como las medidas de mitigación comprometidas y los mecanismos de seguimiento y control establecidos, den cuenta satisfactoriamente de la protección del ambiente.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Aguiló, M y Ramos A.(1991).Directrices y Técnicas para la estimación de Impactos. Universidad Politécnica de Madrid. España. Davis Mackenzie y Musten Susan (2005). Ingeniería y Ciencias Ambientales. Mc Graw Hill. México Banco Interamericano de Desarrollo (1990).Comité del medio ambiente. Procedimientos para clasificar y evaluar impactos ambientales. J. Glynn Henry y Gary W. Heinke (1999). Ingeniería Ambiental. Pearson Educación. México. Weiner Ruth y Matthews Robin (2003). Environmental Enginnering (Cuarta Edición). Butterworth-Heinemann. USA. Guevara Edilberto (1999) . Etica Ambiental y Políticas de Conservación de los Recursos Naturales .Universidad de Carabobo.
MUCHAS GRACIAS
ATARDECER SOBRE EL RÍO CARONÍ ( VENEZUELA)