Medios de comunicación social en la seguridad y el control de riesgos by Biblioteca ULPGC

Manuales universitarios de Teleformaci贸n Grado en Seguridad y Control de Riesgos

Luc铆a Cilleros Pino

Medios de comunicaci贸n social en la seguridad y el control de riesgos

2012

Manuales universitarios de Teleformación Grado en Seguridad y Control de Riesgos

8 • Medios de comunicación social en la seguridad y el control de riesgos

Primera edición, 2012 ISBN: 978-84-15424-83-3

Depósito Legal: GC 645-2012

Diseño y maquetación: Servicio de Publicaciones y Difusión Científica UNIVERSIDAD DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA

Impresión: Servicio de Reprografía, Encuadernación y Autoedición UNIVERSIDAD DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA

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Índice

PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................9 INTRODUCCIÓN DE LA ASIGNATURA ............................................................................................11 UNIDAD DE APRENDIZAJE 1. ¿QUÉ ES COMUNICACIÓN? HISTORIA Y MODELOS DE COMUNICACIÓN ..........................................................................................................................13 PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................15 OBJETIVOS ..........................................................................................................................................15 ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS ......................................................................................................16 EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ..................................................................................................16 1. La disociación entre comunicación e información ................................................................17 2. Breve historia de los medios de comunicación........................................................................17 2.1. Introducción ........................................................................................................................18 2.2. Hacia la sociedad de masas ................................................................................................18 2.3. Del periodismo a la propaganda. Primera Guerra Mundial ..........................................24 2.4. Periodo de entreguerras (1920-1939)................................................................................25 2.4.1. Los orígenes de la investigación. Estudio de las audiencias ................................26 2.5. La Segunda Guerra Mundial (1939-1945)........................................................................27 2.6. La comunicación en la España de Franco ......................................................................30 2.7. La investigación en la postguerra ......................................................................................31 2.8. El nuevo orden informativo. La quinta generación de masas ......................................33 2.8.1. La consolidación sociológica ....................................................................................33 2.8.2. Cuestionando el modelo ............................................................................................34 ACTIVIDADES ......................................................................................................................................36 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................................................37 EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..................................................................................................38 SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..................................................................40 GLOSARIO ......................................................................................................................................................41

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UNIDAD DE APRENDIZAJE 2. COMUNICACIÓN DEL RIESGO. LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y LA PERCEPCIÓN DE LA SEGURIDAD. ANÁLISIS DE LOS EFECTOS ................43 PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................45 OBJETIVOS ..........................................................................................................................................45 ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS ......................................................................................................46 EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ..................................................................................................46 1. La teoría de Noelle-Neumann: La espiral del silencio................................................................ 46 2. Riesgo e incertidumbre. El papel de los medios de comunicación. Análisis de los efectos..................................................................................................................48 ACTIVIDADES ......................................................................................................................................58 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................................................59 EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..................................................................................................60 SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..................................................................62 GLOSARIO ......................................................................................................................................................63 UNIDAD DE APRENDIZAJE 3. LA COMUNIDAD INSTITUCIONAL PÚBLICA ..............................65 PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................67 OBJETIVOS ..........................................................................................................................................67 ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS ......................................................................................................68 EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ..................................................................................................68 1. La comunicación en las instituciones públicas ........................................................................68 2. Estrategias comunicativas institucionales ................................................................................69 2.1. El poder ................................................................................................................................69 2.2. La interacción con el público ............................................................................................70 2.3. La contingencia ....................................................................................................................70 3. La organización comunicativa en las instituciones públicas ..................................................71 3.1. El líder de la institución ......................................................................................................71 3.2. El Jefe de Gabinete ............................................................................................................71 3.3. Los asesores ..........................................................................................................................72 3.4. La portavocía ........................................................................................................................72 3.5. Portavoz ................................................................................................................................72 3.6. Director de Comunicación ................................................................................................73 4. Gestión de la información y la comunicación. Planificación institucional..........................74 4.1. El diagnóstico ......................................................................................................................75 4.1.1. Diagnóstico general ....................................................................................................75 4.1.2. Diagnóstico comunicacional......................................................................................76 4.1.3. Diagnóstico institucional............................................................................................76

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4.2. Objetivos ..............................................................................................................................77 4.3. Destinatarios o público meta ............................................................................................77 4.4. Estrategia.............................................................................................................................. 77 4.5. Los soportes o herramientas de comunicación ..............................................................78 4.6. Programa de actividades ....................................................................................................78 4.7. Cronograma ..........................................................................................................................78 4.8. Presupuesto ..........................................................................................................................79 4.9. Seguimiento y evaluación....................................................................................................79 5. Mitos y realidades de los desastres ............................................................................................79 6. Ejemplo de informe de situación y de comunicado de prensa ............................................81 6.1. Ejemplo de informe se situación ......................................................................................81 6.2 Ejemplo de comunicado de prensa....................................................................................83 ACTIVIDADES ......................................................................................................................................85 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................................................86 EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..................................................................................................87 SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..................................................................89 GLOSARIO ......................................................................................................................................................90 UNIDAD DE APRENDIZAJE 4. LA COMUNICACIÓN EN LA SEGURIDAD Y EL CONTROL DE RIESGOS. COMUNICACIÓN EN CRISIS ....................................................................................91 PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................93 OBJETIVOS ..........................................................................................................................................93 ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS ......................................................................................................94 EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ..................................................................................................94 1. La comunicación en crisis ..........................................................................................................94 1.1. Comunicación del riesgo ....................................................................................................94 1.2. Comunicación en crisis: El plan de comunicación ........................................................97 1.2.1 Comunicación interna ................................................................................................97 1.2.2. Comunicación externa................................................................................................98 1.2.3. Comunicación en situaciones de crisis ..................................................................103 1.2.3.1. Comunicación en situaciones de emergencia y catástrofe. Los riesgos no evitables ..................................................................................104 1.2.3.2. La importancia del portavoz ..........................................................................106 1.2.3.2.1. Recomendaciones a la figura del portavoz ..........................................107 1.3. La información en crisis: el papel de los medios................................................................111 ACTIVIDADES ....................................................................................................................................116 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................117 EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ................................................................................................118

8 Lucía Cilleros Pino

SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ................................................................120 GLOSARIO ....................................................................................................................................................121 UNIDAD DE APRENDIZAJE 5. INFORMACIÓN EN CRISIS: APTITUDES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN. EL PERIODISMO PARTICIPATIVO ............................................................123 PRESENTACIÓN ................................................................................................................................125 OBJETIVOS ........................................................................................................................................125 ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS ....................................................................................................126 EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ................................................................................................126 Introducción....................................................................................................................................126 1. Conceptos legales y éticos de la comunicación y la información ......................................127 1.1. Derecho al honor ..............................................................................................................127 1.2. Derecho a la propia imagen ............................................................................................128 1.3. Derecho a la intimidad......................................................................................................129 2. Aptitudes de los profesionales de la comunicación ..............................................................131 2.1. Aptitudes frente al dolor ..................................................................................................131 2.2. Violencia y terrorismo ....................................................................................................132 3. El periodismo participativo ......................................................................................................134 4. El ciberterrorismo......................................................................................................................136 ACTIVIDADES ....................................................................................................................................139 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................140 EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ................................................................................................141 SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ................................................................143 GLOSARIO ....................................................................................................................................................144 UNIDAD DE APRENDIZAJE 6. ESTUDIO DE CASOS....................................................................145 PRESENTACIÓN ................................................................................................................................147 OBJETIVOS ........................................................................................................................................147 ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS ....................................................................................................147 EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ................................................................................................148 Caso I. Voladura del maine, 15 de febrero de 1898 ..................................................................148 Caso II. Atentado de ETA al centro comercial Hipercor en Barcelona ................................153 ACTIVIDADES ....................................................................................................................................162 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................163 EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ................................................................................................164 SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN ................................................................166 GLOSARIO ....................................................................................................................................................167

Presentación

Hace mil años se fundaron las primeras universidades en Europa y algunas de ellas aún perduran, demostrando su capacidad de pervivencia y adaptación a lo largo del tiempo. La Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, sin embargo, no es una institución de enseñanza superior que hunda sus raíces en el Medievo. Desde su creación en 1989, la ULPGC se ha convertido en una universidad pública consolidada, en cuyas aulas se pueden estudiar todas las grandes áreas del saber, como muestra la amplia oferta académica de títulos de grado, posgrado y doctorado. La relativa juventud de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria le ha permitido avanzar con paso decidido en la implantación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). Mientras otras universidades españolas con mayor tradición aún no han hecho más que tímidos avances en la incoporación de las TIC como apoyo a la enseñanza presencial, nuestra Universidad, desde hace ya varios años, no sólo ha apostado por su utilización, sino que incluso, ha sabido aprovechar estos progresos tecnológicos para ofertar algunas enseñanzas en modo no presencial. El resultado es ya bien conocido por los cientos de estudiantes, tanto nacionales como extranjeros, que están cursando algunas de las titulaciones oficiales que la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria oferta a través de su Estructura de Teleformación. En la actualidad, la ULPGC oferta titulaciones oficiales en la modalidad no presencial, que han permitido acercar nuestra Universidad a aquellos estudiantes que, por razones geográficas o por falta de disponibilidad horaria, no pueden acercarse de forma presencial a nuestras aulas. Paralelamente, se ha ido incrementando la oferta de estudios de posgrado y los títulos propios, también en la modalidad de enseñanza no presencial. A pesar de los avances tecnológicos en el acceso a la información por parte de los estudiantes, somos conscientes de que los manuales y las guías docentes constituyen una pieza clave en el sistema de enseñanza universitaria no presencial. Nuestra Universidad ha sabido apostar por la edición de estos materiales didácticos, realizados por los expertos universitarios que imparten estas materias en el Campus Virtual de la ULPGC. No quiero dejar pasar la oportunidad para agradecer a sus autores la profesionalidad y el empeño que han puesto en la realización de estas obras. Nadie puede asegurar cuántas de las universidades actuales pervivirán, no ya dentro de mil años, sino siquiera dentro de unas decenas de años. Pero no me cabe la menor duda de que, en el inmediato futuro que nos aguarda, aquellas instituciones universitarias que no sepan

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rentabilizar la utilización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, pueden comprometer seriamente su desarrollo inmediato. En este sentido, desde la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, podemos sentirnos satisfechos por el trabajo realizado hasta la fecha, aunque somos conscientes de que el camino por recorrer en los próximos años es prometedor. José Regidor García RECTOR

Introducción de la asignatura

PRESENTACIÓN La asignatura Medios de comunicación social en la seguridad y el control de riesgos permite al estudiante adentrarse en el complejo mundo de la comunicación desde diferentes prismas haciendo referencia a los medios de comunicación y su contribución en la seguridad, la comunicación del riesgo y el análisis de los efectos, la información en las situaciones de crisis, modos de información y comunicación, las nuevas tecnologías de la información, la importancia de la información contrastada e inteligible, el sensacionalismo en la comunicación relativa a la seguridad y las emergencias, los medios de comunicación y su influencia en la percepción del riesgo por la sociedad, la comunicación de las noticias relativas a la seguridad y situación de crisis y su difusión a través de los medios de comunicación. Se han agrupado los contenidos en seis unidades de aprendizaje. La primera de ellas hace referencia al concepto de comunicación y a la evolución de los medios en el devenir social. La segunda a la comunicación del riesgo. La tercera a la comunicación institucional pública. La cuarta a la comunicación en la seguridad y las emergencias y, específicamente, a la comunicación en situaciones de crisis. La quinta hace referencia a la inclusión de las nuevas tecnologías en el espacio comunicacional y, por último, se plantean, en la sexta unidad de aprendizaje, dos casos prácticos. Es objetivo de este manual ofrecer al lector una visión de la comunicación que aborde los conceptos teóricos y prácticos de una disciplina necesaria para la gestión de la seguridad y las contingencias. OBJETIVOS • • • • • •

Desarrollar una capacidad crítica sobre los medios de comunicación. Facilitar la reflexión y el análisis en relación a la comunicación. Conocer la importancia social de la comunicación del riesgo. Analizar los efectos de la comunicación del riesgo. Analizar la importancia de la comunicación institucional e interinstitucional. Conocer las herramientas necesarias para la comunicación en seguridad, en emergencias y en crisis.

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• Valorar el impacto de las nuevas tecnologías en la información. • Analizar la influencia de los medios en la seguridad y las emergencias. ESQUEMA DE CONTENIDOS DE LA ASIGNATURA

MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN LA SEGURIDAD Y EL CONTROL DE RIESGOS

HISTORIA Y MODELOS

COMUNICACIÓN DEL RIESGO

PERCEPCIÓN DE LA SEGURIDAD

ANÁLISIS DE LOS EFECTOS

COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL PÚBLICA

ESTRATEGIAS, ORGANIZACIÓN, GESTIÓN, MITOS

COMUNICACIÓN EN LA SEGURIDAD Y CONTROL DE RIESGOS

COMUNICACIÓN DEL RIESGO

COMUNICACIÓN EN CRISIS

INFORMACIÓN EN CRISIS

LEGISLACIÓN Y ÉTICA

PERIODISMO PARTICIPATIVO

CASOS PRÁCTICOS