DEPARTAMENTO DE SERVICIOS SOCIALES SECRETARIA AUXILIAR DESARROLLO OCUPACIONAL. SOCIAL Y ECONOMICO DE LA FAMILIA
COMISION CONJUNTA LEGISLATIVA SOBRE PLANES DE REORGANIZACIO~ EJECUTIVA ~
3 DE MAYO DE 1995
PONENCIA PREPARADA POR: WILLIAM H. ZEGRI. JR. SECRETARIO AUXILIAR
A
LA
Con
HONORABLE el
COMISION CONJUNTA DE REORGANIZACION
proposito
Reorganizacion a la
d i s po s Lc Lo n
para
nifiez y
que
ustedes
ill-Departamento
c on s Ld e r a c i o n
su
publica la
de
LEGISLATIVA EJECUTIVA
esta
del
el
plan
para
desarrollo
la' comunidad,
en
evaluen
de
la
ponencia
SOBRE
la
el
Familia cual
adaptar
plan
les
se
una
nueva
de
someto
concentra
en
politica
s o c i o e c on om i c o
de
armonia
con
realidad
y
Puerto
la
PLANES
la
familia, social
puertorriquefia.
INTRODUCCION En
d e ca da s
las
un
modelo
de
de
los
desarrollo
industrializacion. dicho
mediados de el
del
Al
flujo
en
el
y
al
productos
labor
se
avanzada
vital
que
en de
vieron tales
para
cuero
como
el
del
70
epoca
de
la de
a
n
por
industrias
983 en de
una
al
sistema
tiempo
proveyo
,
econom1.a. de
ayuda
federal
situacion
de
empleos
de las La
Cupones
ell
traves
y al mismo
la
considerados
las
decada
Programa
cambio
Rico.
desplazados
la
Para
nuestra
cambio
Puerto
en
ctrnv e r t i doe
Rico
ocurria
un
basado
institucionalizo
social
existir
establecerse
Esto
e s t a b le c i o
Rico
la
Nutricional
en Puerto
bienestar
desmejoraba en
Asistencia
social
el
1uego
fue
de
decaida.
entonces
bloque.
tiempo
recesion
primer
surgio
de efectivo
mismo
hacia
de
60's
socioeconomico
la
su
e 1 cua 1
Programa
de bienestar un
70
Al imen t 0 s,
asignacion
En
suf ri o
modelo
50's
empresas
industria como
indus trias de
interesadas de
la
intensivos de
capital
aguja en
tecnologia intensivo.
-2-
Las
petroquimicas
de
la
f
crisis
en
a rma ce u t i c a s
en
desaparecieron
Puerto
y
por
la
del
mercado
e le c t ro n i c a s
Rico
provistas
el
rapidamente
a t r a I da s
por
seccion
936
como
petroleo,
incrementaron las
Codigo
pero
las
su s inversiones
exenciones
del
resultado
contributivas
de Rentas
Internas
Federal. Como ha
es
de
estado
alas
evaluando
la
que
los
ultimos 936
s e c c i.o n
contributivas
necesariamente , . economlCO
desarrollo
ya no
podemos
desarrollo que
de pender
economico entonces
buscar nazca
la
del
estrategia
familias
anos
el congreso
estableciendo
de
las
a
cambiar
cambios
empresas
acogidas
., creaClon
1a
de
emp1eo
a
traves
Puerto
Rico.
una
sola
estrategia
al siglo
nuevo
de
Esto para
social
.
,.
cuya
autoemp1eos
y
microempresas
que
nuestro
que
SOCloeconomlCO Rico,
es,
de un nuevo
contra to
Puerto de
estructura
21.
el enfoque
desarrollo en
la
en
bajo un
marginadas
e1
de
van
con miras
economico,donde
es
en
beneficio.
Cambios
Hay
conocido,
exenciones
a ese
del
todos
llevara
para
meta
nuevas
y
modelo
las
principal fuentes
corporaciones
de de
comunidad. En de
gran
medida,
e1
efecto
en
la
Isla
emp1eos
asignaciones nutriciona1, de
en
provee
para
mecanismo
negativo
es
y
10s
proveen
basicas un
fue de
10s cua1es
necesidades
asistencia
b10que
, . economlCO
nuestra de
1a
compensada
programas
fuentes
de
de
fa1ta
por
asistencia
de fondos
de consumo
pob1acion.
Ln y e c c Lo n
1as
de
fondos
Esa a
-3nuestra de
economia.
asistencia
, .
en
teniendo en
economlca
inyecci6n
empleos
la
el
un
puesto bil16n
a
es
menos de
fondos de
una
cierto
que
creaci6n
de
de
circulante
u organizacional
el
Programa
estamos d6lares
el
consumo
disponible
del
de
dicho
Reorganizaci6n
nuevo
de
s e g ii n
a
la
,
,
e c o n o mi a
que
mas mejor
publica
bajo
de
desarrollo
la
Descfrrollo
sometida
Nutricional
la
planes
Departamento de
desarrolle
Entonces,
los
Departamento #11
a
asistencia
a
apoyo
se
Asistencia
anualmente.
programa
de
de
que
inyectando
Administraci6n
adscrita de
con
de
enfoque
nueva
impresi6n
productos
del
los
la
aumento y
multiplicador
que
socioecon6mico la
no
el
servicios
econ6mico
consolidar
nuevo
dar
de
puertorriquena.
con tar
que
inyecci6n
pero
de
tiene
un
irreal,
area
plan
de
la
pueden
destacando
Cualquier que
que
e st a
efecto
familia
(PAN),
cierto
nutricional
prosperidad esa
Es
Familia
Socio
un
y
de
Econ6mico
propuesta
en
legislatura
el
por
Plan
nuestro
gobernador. Si de
logramos
fusionar
asistencia
presente
se
Asistencia Auxiliar de
la
los
recursos
y
administran con
los
para
la
co
desarrollar
de
fondos
la d:e la
los
asignados
que
Auxiliar
y
de
Econ6mico
Adm i n t s t r ac t o n
Fami lia
al
a la Secretarla
Social
nueva
un marco
programas
econ6mica
Secretaria
Ocupacional,
(SADOSEF),
Soci oecon6mi
asignados
asistencia
bajo
Desarrollo
Familia
Desarrollo
fond os
nutricional
Publica de
los
p o dr a
de acci6n
c on tar
de con
consoli dado
-4que
permita
establecer
que
a s i s t i ra
a
la
.,
clase
marco
de
a
c o n s i d e ra c Lo n
su
en
la
SADOSEF
y
nuevo
modelo
necesitada
consolidado
aCC10n
presentarles
un
es
de
base
programatica
desde
que
,
social
pais.
voy
les
pero
comenzara
donde
contrato
nuestro
que
el
c o n t Ln ua c Lo n ,
a
de
a
antes
Este exponer
tengo
existe
que
actualmente
implantacion
la
del
,
marco
de accion.
BASE
PROGRAMATICA
DESARROLLO
DE
SECRETARIA
LA
OCUPACIONAL,
Y
SOCIAL
AUXILIAR
ECONOMICO
PARA
DE
LA
EL
FAMILIA
(SADOSEF)
La
Auxiliar
Secretaria
estructura
organizativa
desarrollo
ocupacional,
a
los
de
fines
disponibles.
para
la
on
PAN
La
conjunta
tres
,
programas
son:
Ocupacional
una
de
la
al
familia,
los
Programa
recursos la
para
(PRES),
Programa
Social
(PASOS)
y
misma
dirigidos
social
y
Social
y
de
efe'"tivamente
mas
programas
Superacion
dentro
e c on om Lc o
Ec o no m Lc a
Programa meta
los
utilizar
Los
Re ha b d l Lt a c i
integra
Ayuda y
el
de
la
y Trabajo. de
los
Auxiliar,
Secretaria
tres
programas
es
estimular
, .
y
economlca
autosuficiencia individuos
y
familias
asistencia
publica
como
resultado
Para
lograr
esa
final, meta
el
De pa r t ame n t o
puedan se
mejorar
crearan
por
ende,
y
lograr
desarrollo
participantes
del
y
0
de
social los
de
los
programas
de
(PAN "y, A.E.) su calidad
allegaran
la
y
que
de vida.
a esa
poblacion
-5de
oportunidades
empleo
mejoramiento
academico,
ocupacional,
mejoramiento
servicios
de
economico
y
La
apoyo
de
sus
individuo en
los
en la
estima
es
de
estas
la
PRES,
desde porque
las carecen
destrezas
hasta
que
10
los
un
para
, .
c o n orn a c o s
tres
que
programas
familiares. en
Entre
condici6n 10
todo
y
menos
disponibles
ocupacionales
edecuada las
e
viven de
subempleo
necesidades.
de
que
por
habilitarse
recursos
unidades
Son
social 0
por
pueda
potenci~l
500,000
de
y
recursos
sus
ayudas
subsistencia.
hay
0
satisfacer
vivienda
salud,
necesario: y
motivacion
solamente
necesitan
Econ6mica
y
de
sociales, para
su
un empleo
su sustento.
DE LOS PROGRAMAS
Programa Es
que
para
escolaridad,
DEFINICION 1.
otros
bienestar
de las
desempleo
que
generar
clientela
pobreza
autorealizacion, para
y
su
ayudas y
depende
al
las
las
empleo
familia
en
PASOS
encuentran
ingresos,
u
y
su
e c o n om i c o
debido
y
de
que
rezago
propios
alrededor
extrema
alcanzar
para
en
mediante
un
que
se
buena
viven
programas
necesita
permitan
es aquella
miembros
que
ubi carse
Se
que
ingresos
todos
fisico
ambiente
gubernamentales
familias de
del
remunerado, vocacional
adiestramiento
les
a servirse
asistenciales
falta
bien
y
social.
poblacion
las
que
estable
un
de Rehabilitaci6n programa
requiere
abarcador
estrecha
de
servicios
c o o r d i n a c Lo n
Social a
la
interagencial.
(PRES): comunidad Va
en
-6busca
de
las
y
no
tienen
ni n gun
ingreso
no
permite
satisfacer
que
bajos
que
Con
dirigido
recurs os
empleo un
les
a
que
su prop{o
programa
los
con
se
un
formula
la
plan
oportunidades y
s u s miembros
con
tan
basicas.
servicios,
p a r t Lc i pa c i o n
ingresos
necesidades
habilitarse
de
se
de
con
agencias
programa
para
traves
al
ubicar
para
en
el
familia
de
los
un
de
los
en
que
un
tengan
programa
es
se
en
hace
el
mecanismo
y los
que
nuevos
los
jefes
de
Este
con
otros
identifiquen
centros
y
Ln t e ra cc i.o n
de
se
Asesor
designados.
se pr~vean
cuales
Consejo
secretarios
representantes
asegurarnos
ofrecen
establece nivel
sus
establece
estas
servicios
en
servicios
otras
el
futuro
integrados
familia.
Aparte
de
propio
hogar
intervenir
participa
con
del
establece
de
los
.Financiar
personal
Puerto
la de
Rico. para
los
Estos
propositos
fuentes
de empleo
actividades
con
de
Especial
propositos
fondos .
.Producir
el
directamente
Fondo
Contributivos
dichos
sus
nutricional
hogar.
este
de la
0
familia,
intervencion
Estatal
a
uno
asistencia
propio,
para
La
Interagencial
que
la
necesitan
La
reciben
a allegarles
adecuado.
voluntaria.
agencias
de
10 menos
por
ingreso
Bajo
que
p a r t i c i pa c i o n
la
de accion y
familias
para
las
familias
Secretaria,
el
su
programa
la
Ley
Existe
un
reglamento
se
pueden
cuales
de
en
Incentivos que
utilizar
son:
aumentar
experiencias
y
-7destrezas
ocupacionales
.Proveer
ayuda
la busqueda .Ofrecer
.Proveer
fondos
son
2.
Programa Social
servicios
con
en
p a r t Lc Lp a c i o n
ambos
categorica
(Job
1.
para
personas
pobreza
SADOSEF
la
que
extrema.
con forme
en
las
a
unos
propuestas
Superacion
sost en los
casos
que
de
y
que
los
que
del
and
marco de
va a requerir Establecer
de
apoyo
mietftbros porque reciben
miembros
de
Ocupacional
exentos
de
el
Basic
Skills).
accion
y
enfatizar planes
nivel
se
de
de
las
sustento
e co n om'ica ,
identifica
como
es mandatoria,
excepto
participar,
de
acuerdo
para
"JOBS"
federal
de
Socioeconomico en
bu s q u e da
empleables
consolidado
Desarrollo
la
carecen
que
exige
para
asistencia
elegibles
resulten
criterios
y
necesitados
y economicamente
Administracion PASOS
por
a
padres
Opportunities
Dentro
p r e pa ra c i o n
poca
llaves
combatir
para
de
n i.fi o s
La
los
de
solicitados
empleo
uno
a
ama
para
Ayuda
de
los
con
(PASOS)
ubi caci on
0
a
.
asignados
de
Provee
familias
relacionados
.
especlficos
solicitantes.
en
de
programas
los
gastos
personas
vocacional
trabajar
de
requisitos
y
para
servicios
.Diseno
para
de empleo .
y/o
interesan
Los
economica
talleres
academica
.
el
la
nueva
Programa
10 siguiente:
e s pe c Lf i c o s
de
empleabilidad
-8dirigidos plan
hacia
e n f o ca ra
especial
el
alas
2.
3.
4.
Le
se
en
identifique educacion,
en
en
y
familias
empleo
de
forma
permanente.
participantes
empleados
se coloquen
Entrelazar
los
e st e n
que
programas
ofrecidos
listos
para
ser
inmediatamente. adiestramiento
de
por
los
consorcios
de
e du ca c i.o n
y
las
iniciativas
adultos
que
establezca
JTPA
alas
colocacion
Este
empleos.
desarrollo
Aquellos
empleos
de
j o ve n e s
de y
y
que
madres
adiestramiento recurrente
conSeCUC10n
lograr
mecanisme
un
.,
la
Establecer
sanciones
Publica
a
los
categoricamente
que
a y
el Departamento en
el
t
ra ve s
empleo
de
para
Asistencia
participantes
elegibles
permanecer
~.
de
de Educacion.
Programa
rehucen
en
en
las
410-
asistir
escuelas,
5.
o buscar
empleo.
Promulgar
el
comunidad
para
mercado
Departamento
de
forma
se
refieren
El
tal
desarrollo el
de que
a
dentro
de
de
adiestramiento
iniciativas
desarrollo
Servicios del
los
de
contratistas
de
Sociales
Programa
oficina
empleos
de
la
en
el
PASOS
a
caso
esta
estructurado Ec o n om t ca
Asistencia elegibles
al
Programa
local. traves
especializados cada
de
participantes
de cada
Programa
trabajar
programas
local.
El
PASOS
a
mediante
en
de
sus
ubicacion, el
proceso
tecnicos
0
procede de
a
"Case
-9Management". en
la
Este
estrecha
de
se ejecutan
proceso
los
en
tres
que
culmina
empleabilidad
de
del
conI leva
una
coordinacion
interagenciales
y
empresariales
plan
servicios
evaluativo
plan
del
Este
efectuar
a.
un
preparacion
participante.
para
es
referimientos. componentes
Los
referimientos
basicos:
Educacion
b. Adiestramiento c.
Empleo
Durante a
su participacion clientela
nuestra
transportacion, manera
de
tal
.
,.
effectiveness)
atender Por
pais.
actividades con
las
Trabajo,
actividades de
interaccion administracion
de tal
ambas de
que
cuido
ninos,
sostenga
sea
referido.
clientela por
su
costo
es
vs utilidad
el
esfuerzo
de
nuestro
fusionar
Asistencia
Programas
secretarias
PASOS
,
mas
las
Publica y
PAN
efectiva
bajo
.
una
va a aumentar
menester
sea
su
condicion
necesitada
de
que
desarrollo
de
su
y
programas
mas es
los
para
consolidamos
Programas
manera de
cual
parametro
razones
los
y
ntfestra
p o b La c i o n
la
estas de
al
de nuestros a medida
a
, .
prioritaria el
se Ie provee
economlCO
facilite
que
Tambien,
considerablemente para
esto
atencion
SOCloeconomlca. (cost
que
enfatizar
necesita
componentes
medicos
en el componente
importante
que
los
apoyo
servicios
participacion Es
en
, .
SOCloeconomlCO.
una
y la
sola Por
la
-10naturaleza a un
la
propia
de
Secretaria
familias que
de
de
proceso
validar
3.
reenfocadas
dicho
personal
PAN
TRABAJO
y
Provee empleo de
con
alas
inician
que
subsidio
de
para
industria.
el
que
La
Ad m i n Ls
t
programa t
en
resto
el
federal
que
Corporacion (CEAT)
y
en
de las
del de
las
c om e n zo de
comparten
la
retengan
el
cliente
areas y
su
Programa
de
promueve
participantes empleo
en
Trabajo
de
Para
(AFE)
promueve
el
y
a fi o de
Adiestramiento facilitacion
fiscal
1994, y
la
h a c La
10
(ADT)
octubre
y
la
es voluntaria.
manufactureras
indus trias •
promocion
de
personas
programa los
al
de
tiene
las
a
a
indus trias
Empresas
que
expanden
del
Ec o n om i c o
lro.
requieren
en
y/o
El
Fomento
el
su
construccion
ficio
del
Derecho
buscar
oportunidades
privado
motiva y
el
que
seleccionan
participacion
ract o n
Adm i n Ls
sector
ben
acepten
r a c Lo n
para
(PAN).
empleo
fomentar
elegibles.
cuales
Nutricional
las
a
servicios,
reciben
cabo
de
inicial
operaciones
las
y
desempleadas
La
del
comercio,
que
PAN
familias
empresas
produccion,
del
las
a
areas
contacto
salariales
manufactura,
Asistencia
el
a
, . economlca
enfocado
de las
adscrito
lleva
incentivadas
es una
desde
incentivos
turismo
el
sean
Esta
personal
Publica
e st a
no
familias
el
dependencia
la
y
autosuficiencia.
funciones,
Asistencia
elegibles
dichas
ser
su s
la
Trabajo de
los
-11incentivos empleo
de
de
nueve
para
AFE,
$2.50
fondos
del
Programa
tradicional
de
Le
da
y
usando
efectivamente
definido local,
PAN
Esto
enfasis
a
Programa
de
dolares
empleo.
con
la
El
trabajar ser
cambiara
de
Este
Pan
la
fusion
fondos es
un
en
Trabajo
federales programa
darle
y
a
sus
salarial
esto
funciones
no
e st a
del
nivel
a
nivel
estan Publica
debe de
ser
empleos
asistencial.
ambas
asigna
social,
acudan
facilitador
empleos,
enfoque
incentivo
de ayuda de
el
se
permanentemente
Asistencia como
el
local
fomentar
funciones
tecnico
y
del
la
que
bienestar
de
las
a
tiene
el
a
participantes
Actualmente de
provienen
nivel
colocarse
un
colocacion de
de
de
participantes
estas
personal
no meramente
(2)
maximo
adscrito
al
enfoque
el mecanisme
que
para
un
Debido
que
busquen
dentro
adiestrado
dos
programa
empleo
hacia
los
claramente
El
incentivos
hasta
listas
de
Trabajo.
regional.
y
las
y
puesto
proveerle
hasta
Nutricional
al
que
empleo
ofrece
este
dependencia
de
y
ADT
patrone
secretaria,
citas
Estos
Publica.
ofertas
para
de
empleado.
prioridad
seguimiento
al
Asistencia
dicha
y
CEAT
Asistencia
las
a
familiares.
para
mantiene
y
reportan
sus
.i n t e n c i o n
la
administrar
de
que
ele&ibles
se
por
de
personal
y
con
reembolsando
para
Secretaria
que
ADT,
meses
la hora
Los
no
a
a exconvictos
se r a n afi o s
junto
secretarias desde , mas
para crucial
dando
dicho de
50
nivel. millones
incentivar para
el
el nuevo
-12contrato
social
Ad m i n i s t r a c i o n
requiere
un
prestacion
del
11,
activa de
de
servicio Cabe
se
lucro.
del
Programa
que
se
a
PAN
incluyan
y
que
el
con
modelo de
de
accion
participacion sean
a
10
mismo
de Reorganizacion
contradictorio por
nueva
el
marco
la
entidades
y
y
un
fomente
entidades
en
de
el Plan
se
Trabajo,
las
participantes
que
con
la
promocion
traves
que
s e r La
Esto
de
senalar
contrate
necesitar
So c i o e c o n o m i c o
enfoque
establece
y
a
va
Desarrollo
nuevo
consolidado.
Num.
que
los
cual fines
proceso
sin
fines
objetivos
se
recomienda
de
lucro
del
como
desarrollo
. ,. SOCloeconomlCO.
MARCO
DE
DEL DESARROLLO Entendemos bienestar
de
asistencia el
DENTRO
SOCIOECONOMICO
que
el
propone
CONSOLI DADO
ACCION
el
, .
, .
nuevo
fundamental
adecuado
economlca
LA
DE LA FAMILIA
elemento
economlCO
DE
Congreso
a
(ADSEF)
que
para
local
de
nuestro
tono
oportunidades
de
empleo
de
desarrollo
gobierno a
con
programa
cambios
la
el
producir
el
los y
es
los
puede
reformar
Republicano,
s oc Lo e co no m i c a
ADMINISTRACION
estrategia
aumento
recipientes
que
en
de
las
estos
beneficios. plan
Nuestro fomentar en
las
la
actividad
propias
, .
economlCO
economica
comunidades
dppde (
.Por
otro
mas
atractivo
personas
lado,
por
varias el
parte
de
los
encaminado
estimule
el
beneficiarios
a
empleo residen.
.
las
reclutamiento de
que
va
la empresa
sugerencias a
largo
privada.
persiguen
hacer
plazo
estas
de
-13-
candidatos
potenciales
bienestar
publico
contribuira aumento
al en
a
largo
ti po ser
la
de
caso.
En con
este
a las
el
plan
el
requiere
como
varias
areas
h a b i Le s
para
dentro
mas
medidas de que
este deben
autoempleo
de
empresas
necesitadas.
capacitar en
a
los
miembros
microempresa
una
en ""'os desertores
el
esquema abandonado la
de Menores.
e st e
escolares
a
de
tono
los
autoempleos
con
el
servicio
mercadeado.
comienzo se
inicial de las
fomentara la
manuntenci6n
estrechamente
negocios
financiamiento
facilitar
han
de que
Localizar
que
un
situaci6n
desenfrenado
empleo
para
enfasis
a ser
padres
Sustento
con
o producto
este
el
comunidades
microempresas
de
en
adolescentes.
Delinear
coordinara
en
incorporarse
comuni taria y madres
miembros
tecnico
a
habiles
Dentro
hay
esta
vistas
de
hacerlo
como
aSl
que
aumento
sentido
participaci6n
para
el
no
,
futuro
ser
de
necesitaran El
social deben
de
Asesoramiento
les
, .
numero
prioridad:
cercanas
o
futuro
economlCO
evitaran
Identificaci6n
y/o
el
sobrevivir.
para
gestiones
que
atacadas
en
problematica
plazo
el
posible
antes
que
deterioro
Estas
acarrea.
10
detener
necesario
Es
con
familia de la
los
de
inversi6n
microempresas.
emplear
y/o
a
aquellos
aquellos que
se
menores.
Esto
se
Administraci6n
para
el
-14-
NUEVA
ORGANIZACION
Para
llevar
a
cabo
este
marco
requerira
integrar
dentro
principales
programas,
entre
.Asistencia
Nutricional
.Asistencia
Publica
.Rehabilitacion .Ayuda
y
se
PAN
asistencia
los
siguientes
y Social
(PASOS)
ADSEF
(PAN)
(AP) y Social
la Superacion
los
(PRES)
Ocupacional
programas
publica Auxiliar
Servicios y
se
otros:
Economica
indica,
Secretaria de
de
consolidado
y Trabajo
.PAN Como
para
a cci on
de
estan de
estan
asistencia
al
presente
Asistencia
Publica
Sociales.
Trabajo
de
Los
programas
adscritos
a
la
nutricional
adscritos del de
a
la
Departamento
PRES,
y
PASOS
Secretaria
Auxiliar
,. de
Desarrollo
Ocupacional,
Social
y'~"Economico
programas
anteriormente
de
la Familia
(SADOSEF).
ESTRATEGIAS Una
vez
se
integren
se establecerian
los
las
-Solicitar
siguientes
planes
eliminacion
de
determinacion
de
nutricional que y el
los
se
(PAN)
ingreso
del
en
al
nivel
ingresos
de
manera
empleos
miembro
de
tal
que
recurrentes. de
los
la
se
para
procesos
para
asistencia
habil
federal
en
elegibilidad
participantes
coloquen
estrategias:
pilotos ciertos
mencionados
familia
de
asistencia estimule
publica El
la
no
el
busquen
considerar que
trabaje
-15y
que
sea
el
permitiendo los
el
que
de elegibilidad
de
bienestar
-Acelerar de
los
de
de
transferencias
proceso
el establecimiento
empleo
Integrales
de
por
Servicios
a
alimentos)
a
los
a
t
ra ve s
empresarios
de colocaciones
ADSEF
la
de
empleo
de oficinas
administradas
beneficios
en
salarios
de
el empleo.
electronicas.
u b i ca c Lo n
de
de
e xenci d n
de
los
cupones
misma,
resto
incentivar
proveer de
el
m e t o do s
para
para
la
de
obtenga los
(cheques
incentivos
mediante de
uso
el
uno
modernos
social
del
familia
a considerar
m e t o do s
a traves
la
s e r La
beneficios,
-Buscar
proveedor
principal
en
Familia
los
en
Centros
los
niveles
locales. c re d i t o s
-Solicitar hayan
que hayan
logrado
-Privatizar empleo como en
salido
y
de
obtener
los
la
complemento
a
,
areas
de
de los que
a
aquellas
altos
se
de que
requieran
que
ingresos. e d u ca c i o n ,
adiestramiento,
servicios
y
economlca
de
desarrollo
personas
, .
depeftdencia
niveles
servicios
servicios
aquellas
contributivos
microempresas p roveer a
dichos
ADSEF
servicios
especializados. Mode10 El
Socioecon6mico
modelo
paginas 1.
va
de
. ,. SOCloeconomlCO dirigido
en
De s a r r o L'l.a r
un
Familiar,
tales
1a Nueva que forma
se
descri be
general
Programa como:
Administraci6n en
las
pr6ximas
a:
Integral
de
Desarrollo
-16a. Centros
de Cuidado
Desarrollar o
facilite
d~ntro b.
Centros
Envejecientes
que
Diurno:
de
de
en
Cui dado
areas
trabajar
la misma
a
Ofrecer
adiestramiento
miembro Es
necesario
de
en
proveer
las
d e be ra
de
areas
familias
entrar
mercado
herramientas
proveer de
de
al
empleos.
d i n am i c o s
como,
equipo
de
para
etc.
continuo
con
Es
personas
d. Programa Colaborar
de la comunidad
de
para
salones
establecer
privada
para
coser, de
contacto
la ubicacion
adiestradas.
el
personas
establecer
personas funciones,
maquinas
necesario
de Des?rrollo en
las
sus
equipo
la empresa
financiamiento a
desempenar
ebanisteria,
belleza,
el
trabajo
computadoras,
o
en
de Trabajo:
tales
las
la
facilite
el
para
que
familia
seminarios
de Capital
programa
las
de
miembros
que
adiestradas
de
pobreza
de actitudes.
c. Provision Este
N'i.fi o s
extrema
capacitaci6n
a
pobreza
trabajador
cambios
y
empleos
extrema
en
de
comunidad.
de Adiestramiento:
existen
de
miembros
Programa
donde
Diurno
Empresarial:
desarrollo adiestradas
sociedades donde
entre
residen.
de
negocios
sean
autoempleadas
varios Como
para
por
miembros ejemplo:
-17taller en
, .
de
h o j a La t e r Ia
Este
o
Es
este
importante
al
proceso
Desarrollar El
el
procesado
para publico
sin
0
fines
de
etc. ) ,
contributivos
de
por
implantado muchos
de
El
los
proyectos prestamos,
distintos
los-"cuales
se
concepto
al maximo.
para
mediante
tener
programas
Ln c o r po r a r f a n
desarrollo.
Proyectos
y
puede
ADSEF.
elegibles
Federales, de
privado
con
que
donativos
pescado
general.
sector
creditos
seria
son
Desarrollo
el
del
sector
destacar
comunidades
Agencias
en
voluntarias, de
empresariales
de
ca
incentivos
con
("partnership")
y
adiestradas
empleadas.
esfuerzo,
g a ra n t La s
2.
provisi6n
alianza
de
participaci6n
personas
de zonas
proveer
organizaciones
mediante
una
m ecani
(instituciones
privado
por
personas
pintura,
puede
la
lucro,
En
y
programa
promover
con
mecanlca
Pesqueros: una
marisco otros
forma
integral,
desde
del
producto
a
comunidad
pesquera,
recolectado
miembros
de
empaque
podria
la
hasta
negocios,
donde ser
comunidad
en
distribuci6n
supermercados
y
restaurantes.
3.
Programas a
personas
de
Desarrollo o
familias
Agricola en
,
areas
para rurales
capacitar en
un
-18conjunto
esfuerzo
Es
Agricultura. de
los
4.
miembros
Programa
de
recursos a
falta
y
proveer1es
metas Se
y
objetivos
evaluara
el
eficiencia proyectos
y en
Un
ejemplo
de
personas
los
de
las
comunidad
Hay
corto
satisfaccion
de
indicador en su
largo
el
plazo.
impacto
de
de
los
identificadas. sera
permanentes
impacto
incluir
indicadores
m e d Lc i on
emp1eos
y
fomentar
a
necesidades
de
cierren
debera
los
medir
de
puede
de Trabajadores.
como
-.....
para
se
sepodria
considerado
comportamiento
No
financiamiento
Aq u i
a
requieren
identificar1as
que
de
a ser
y
de
que
industrias
0
Corporaciones
especificos
asignados
propia
compuesta
operando.
economico.
este
desarrollo su
de Empresas
planes
reclutadas
fondos
mayor
empresas
efectividad la
escala
recursos.
activamente de
mejorar
de
la comunidad.
1as
de
el
para
continuar
que
por
proyecto
fomentar
Identificacion
asesoramiento
Todo
una
de
para
esperar
mas
a
0
Departamento
el
necesario
agricultores
alimentacion varios
con
el
, numero
utilizando
. ,. SOCloeconomlCO
en
la
region. Como
parte
de
la Administracion para para
evaluar el
entendemos mu1tip1icador
este
plan
a s t g n a ra n
de Desarrollo proyectos
desarrollo que
se
, sera tanto
Socioeconomico
viab1es de
en
un
comunidades.
mayor economico
recursos
el
como
de
de 1a Familia
esfuerzo De
impacto
dentro
integral
esta
y
con
social
al
un
forma, efecto
servir
de
-19facilitador Las
en
la creacion
comunidades
beneficiarios areas
rurales de
ser
convertidos
envejecientes,
una
son Este
Debido
en
oportunidades los
Reforma
del que
que
.un nuevo el
un
,
del de
activo de
La
corporaci6n
el
desarrollo
resultados
los
de
,
iniciarse
comunidad de
construccion,
necesidades
empleo
para
de la
y
las
con
etc.,
. ,. SOCloeconomlCO.
las
responsabilidad
de de
la
la
la
misma
utilizando
posibilidades
la
, .
comunidad
pertenencia,
para
la siguiente
el
la
asumira y
comunidades.
en
el
motivo
lograria
pueblo.
manera:
de
socio-econ6mica
distintas
se
Rico,
fuerza
Economico
fomenta
que
la
establecer
Puerto
la
Socio
las
y
en
con
capacitacion de
implantar
federal
Familia
sinergia
completos
de
economlCO
Desarrollo
s e n t i d o : de
de
congreso
desarrollo
miembros
La
mas
estas
cuidado
disponibles
tono
nuevo
en
de
auto-estima.
podria
la
Departamento
ocupacional
y
tenemos
resulte
mas
a
y
Administracion
rol
humanos
la
pueden
grupo.
contrato
nuevo
nueva
recursos
para
de
como
a estas
empleo
modelo
nuevo
de
anexas
hogares,
convierte
adecuada
a
el
asi
que
corporaciones de
presentes
ba s i c o s
de
mecanica,
prbgrama
tecnologia
economico
mantenimiento
para
los
concentran
servicios
de
de
capitalizando
economicas
nivel
agricultura,
tipo
se
oportunidades
alternativa
comunidad
mejor
., creaClon
como
donde
publica
varios
en
La
, areas
en
de
demandan
personas.
urbanas
y
asistencia
residenciales
comunidades
de empleos.
Este
individuo de
logro
produciria programa
-201.
Administracion
La
establecera como de
un
parte
?quella
nivel
de
que
para
estos
Los
Lf d e r e s
a:
trabajo, una
base Esta
comunales
que
gubernamentales, y
talleres
otras trabajo
de
beneficiarios. comunales
y
por
jugaran
un
consiguiente
las
del y
universidades a
y colaboracion.
Representantes
de
el
tres
en
este
adiestrados
ser
empresa
de
proceso
apadrinaran
se implementarla
la
s e r La n
privada
este
grupos
programa
clave
Departamento
en
adiestramiento
donde
la
utilizar
estos
rol
'.,deben
Especialistas
recursos
comunidades
,
privada,
crearan
C1Vlcas
adecuadamente. Familia,
lideres
empresa
, .
organizaciones
obtendra
residencial.
agencias
la
momento
de
creara
area
datos
referente
experiencias
a
con
al
momento
individuo
por
entregada
de
representantes
los
agrupada
sera
ese
informacion
Esta
coordinacion
programa
el
de
recopila
En
sobre
sera
integral
que
beneficiario.
etc.
informacion en
informacion
data
Socioeconomico
mecanizado
e d uc a c i o n , destrezas,
intereses, datos
la
un
toda
de
sistema
de
autorizar
Desarrollo
de
de
ciertas sirviendo
de incubadores.
2.
La
asistencia
empleadas
en
completo
para
debe
proveerse
, .
economlca este no en
programa
recibida no
desincentivar consideraci6n
de be el
por
las
ser
eliminada
empleo.
alas
personas
La
por a y u da
necesidades
y
-21el
ingreso
que
el
que
estar
la
persona
empleado
psicosocial
y
, . economlCO
contribuye
a
reducir
tal
p r o po r c i o n
mayor
beneficio
en
genere
resulte
en
un
para
el
individuo.
la
Asl.
dependencia
se
ayudas
en
gubernamentales.
3.
Con
el
proposito
desarrollados
por
se
un
establecera , sera
que
financiar
de las Fondo
corporaciones de
administrado
Capital
por
el
a
proyectos
comunidad,
de
de
Inversion
Banco
ser
Social
Desarrollo
de
Economico.
MODELO
INTERVENCION
DE
DESARROLLO
DE
COMUNAL:
UNA
ALTERNATIVA Se
propone
es
de
de
las
un
ayudar
a
familias
residenciales, a ellos
la
coordinacion otros
Ln t e r ve n c t o n
de
mejorar que
la
viven
o
directa
de servicios
servicios
zonas
para
de
pobreza
escogidas,
de
dichos
social en
los
allegando y empleo,
servicios
mejoramiento su
p r o po s i t o
y
adiestramiento
de salud,
necesarios
el
, . economlca
c on dd ..... c I o n
de educacion,
provision
donde
situaci6n en
comunidades
oportunidades
mediante
y
modelo
y
la
de vivienda
rehabilitaci6n
soci6-
, .
economlca. El
plan
agresivas
de
rehabilitacion
que
que
hayan
y/o
comunidades
a
la
vez
puedan
mantenido
que
en se
Ie
conI leva
cambiar alas la
0
utilizar
neutralizar
familias condici6n
proveen
unos
de en
las los
que
servicios
estrategias situaciones
residenciales se
encuentran,
bien
cGordinados
-22e integrados. Este
plan
tiene
especializado
que
comunidades
de
la
y
otros
, .
ninos,
dentro
personal
t ecni co s
que
de
p re v e n c i o n efectos
se
participaci6n empleos
y/o
comunidades Estos de
Servicios
un
sistema
que
negocios
tales
mantenimiento
evaluacion
clase
de
socio, mas
servicio
aquellas sido
co
ademas,
ocupacionales, v Ls I t a r a n
que
la
Familia
a
los
de
los
nivel que
con
la
promotores
de
y/o
socio-economica. Centros
local
y
permitira
socioeconomica
informacion
estos
residenciales
evaluacion
dentro
A
de
Ad m i n t s t r a c i d n
la
tara
apoyados
funciones
asignadas.
con
, seran
sociales e s t ara n
quienes
Se
computadorizado
intercambiar
la
estrechamente
efectuar
la
una
h ay an
les
ubicados a
necesidad,
intervenciones
consejeros
para
adultos,
en
Ninos.
de
est aran
las
sociales
y
Familias
de
de
sociales,
c o o r d i n a ra
trabajo
comunidad.
servicios
primaria
de
residenciales,
de
efectuar
realizara
trabajadores
por
delos
areas
determinar
de cada
equipo
e l e c t r Lc o s , p Lo m e r La , electricidad)
para
puedan
un
dentro
cui do
(enseres
que
ubicar
aquellas
servicios
economlca
de
identificar~
de
vivienda
urgente
enfoque
zonas
0
cui do
como:
El
el
Integrados c o n t a ra n
el
con
accesar
e
dilaci6n
sin
alguna. Una
familia
logrado y por
se
considerara
ubicar
en
empleo
10 menos
un
miembro
de de
rehabilitada larga esta
duraci6n haya
cuando 0
mejorado
se
haya
autoemplearse su
ambiente
-23fisico
y
este
disponibles
de
de
un
cambio
utilizando manera
social
las
oportunidades
provechosa,
en
la
vida
con
de
la
y
servicios
el
resultado
familia
y en
final ambiente
inmediato.
Modelo
de Intervenci6n
Luego
de
,
mas
identificarse
servicios
mediante
1.
las
la
de
familias.
la
se
plan
inmediata
y
necesidades
inmediata
interagencial,
procedera
a
de
segun
preparar
los
de
un
miembros
plan
habiles
10 siguiente:
incluira
en
sus
presta cion
empleabilidad Este
Co Lo ca c i o n de PAN
familias
coordinacion
anteriormente,
socioeconomico de
alas
incluyendo
urgentes,
indicado
Socio-Econ6mico
empleo
a
t
ra v e s
del
Programa
y Trabajo.
2.
Identificacion
3.
Identificacion
de educacion
continuada
de
adquis
areas
de
y extension.
'cion
de
destrezas
ocupacionales. 4.
Ld e n t Lf Lc a c Lo n
los 5.
miembros
de
Organizacion
Centro
de
y creaci6n
destrezas
y
el
cual
y Capacitaci6n
de sera
las
de
servicios
por
a
por
registrar
Transferencia ofrecido
en
comunales. Comunal
necesidades
y
extension,
ocupacionales
procedera
Programa
de empresas
identificadas
continuada
provision
la comunidad.
de Adiestramiento
Luego
se
de
el los a de
de
desarrollo miembros dichos
de
de
de
nuevas
la comunidad
miembros
'I'e c n o lo g La
un os Centros
educacion
y
en
un
Extension,
Adiestramiento
-24y
tac i
Capaci
Centros de de
ADSEF.
t a mb i e n
que
de Familias.
financeadas
centr~s
Las
por
seran
el
un
Integrales
llamamos
Le
operaciones
Programa
PASOS
complemento
de
la
a
Familia
los
en
el
t Li z a r a n
la
local. de Servicios
promotores
de
seria
,
mas
al equipo
de
trabajo
deben
con
junto
a
pertenecer
identificar
cuales
parte
la
y
demanda
miras
ya
servicio
que
con
de
la
sin
0
fines
comunidad
que
corporativa.
de
a
servicio
representantes junta
en
recomendaciones
sea
mi em lxr o s
tipo
establecer de
sus
cuales
a:
a la junta
del
determinar
proveeran
los
Dependiendo
formar
la
c o r po r a c t o n
una
lucro
para
en
ut
empleos
organizar
y
apremiante
Establecer de
y/o
necesario
b a sa n d o s e
comunidad
resulte
negocios
. ,. SOCloeconomlca
empresas
2.
(CAC),
Servicios
evaluacion
1.
seran
Estos
de
Corporaciones
la
,
centro
Ce n t r o s
Los
Comunal
de Autosuficiencia
este
nivel
on
de
directiva
ofrecer,
agencias en
deben
calidad
de
asesores.
3.
Preparar
plan
En
este
punto
de
Re o r ga n i za c Lo n
en
'Guanto
con las
a
de establecimiento es
importante Num •
establecer
organizaciones organizaciones
del
sin con
11
seiialar
no
debe
relaciones fines
negocio.
de
fines
que
ser
Plan
restrictivo
exclusivamente
lucro, de
el
puesto
lucro
que
pueden
-25representar dentro
una
del
alternativa
modelo
de libre
de
mayor
crecimiento
empresa.
Financiamiento Las
corporaciones
entonces
a
contar
un
centro
de
de
empleo
y
negocios del
Soclal El
sean
a
de
estructura
de
de en
Economico.
Este
funcionaria ayuda unas
partidas
especial
de
ADSEF
se r fa n
en
Los
el ser
fondos
recircularian
el Fondo
propuestas
a
de
beneficio
s 0 met i da s
a
1a
de
mismo
un i dad
, .
,
de
Social
concepto
se
de
nutriria en
del
un
de fondo
de
dichas
Banco
para
de Inversi6n con
sera
Desarrollo
Inversi6n el
serla
que
provenientes
preparadas las
necesario economlCO
segregadas
dentro
de Capital
negocios
de
es
estructura
Banco
bajo
y
es
Social
Capital
negocios
ADSEF.
se
establecer Las
de
especificas
por
partidas
Inv~sion el
encontrar
desarrollo Esta
con
a
esto
de
administrativamente p e q ue fi o s
a
de
Fondo
participacion de Desarrollo
van
Para
modelo
a soc La c t o n
establecido
se
financiamiento.
Capital
la
los
(ADSEF).
conque
nuevo
actividades
desarrollar
mediante
capital.
este
en
para
de la Familia
van
s o c Lo= e c o n om Lc a ,
la Administracion
fundamental
falta
Fondo
definidas
de
desarrolladas
u b Lc a c Lo n
viables
y Economico
de
un
metas
ser
e va Lu a c Lo n
una
de trabajo
incorporar la
unas
problema
uno
con
a
adiestramiento,
que
equipo
comunales
Social. la ~sistencia
corporaciones a dm in i s trat i va
comunales del
ban c 0
-26que
mantendria
colateral de
10s
para
estos
inversion
de
las
uso
fondos
seria
destino
otorgados
otorgado
incentivos
Debido
de
a
una
10s
de
crediticios
usua1mente
es
Por
supuesto,
el
ser
brindado
por
unos
mejores
Una
vez
y
puede
los
de capital
la
evaluacion
un
del
,
serl.an
prestamos
periodo
a
social
preferencial
1a
con
mayor
que
industria
co lateral
de el
de
in teres a
garantia
naturaleza
c o r p ora c i o n
la
terminos
corporacion
la
otorgado
activo
resuelto
a
como
prestamo
luego
fondos,
tasa
que
El
propositos.
propuestas.
y
reservados
privada.
adicional
que
hara
comunal
el
pueda
posible
financiamiento.
problema
entonces
de
la
comunidad
para
que
de
los
servicios
a prestar.
del
financiamiento
rec1utar sean
los
a
los
la
miembros
proveedores-clientes
~
Monitoria La
monitoria
c o r p ora c I o n
la
junta
del de
servicios
directiva
necesario
y
de la
la de
la
de
cada
la
comunidad
misma.
micro-empresa
En
r e a Lf.z a r a
la
esta
0
,
serl.a
junta
participacion
de
empresa
con
privada
asesores voz
pero
financieros
que
voto.
.,
Cada
corporaCl.on
sean
requeridos
el
de
tener
gubernamentales sin
progreso
financiamiento.
informes
es
uno
rendira por
los
la
junta
De
esta
obligatorio
informes y
el
manera puesto
banco el que
que
provea
requisito sin
estos,
de el
-27financiamiento junto
al
gobierno
puede
ser
cancelado
la
e va Lu a c i.o n
de
empresa esas
economlca
para
que
t
Ira
lograr
esten
Esto por
ofrecido
pe rm i
privada
empresas
, .
superacion
modificado.
gerencial
asesoramiento y
0
dentro
una
el
continua
las
metas
de
del
plan
de
negocios.
ORGANIZACION
DE ADSEF
La Administracion contendra
de Desarrollo
por
organizacion
10
menos
para
poder
Socioeconomico
cuatro llevar
de la Familia
areas a
dentro
cabo
10
de
su
anteriormente
descrito: 1. Programas
de Asistencia
2. Programas
de Destrezas
Economica
y Nutricional
Ocupacionales
y
Adiestramiento
3. Programas
de Desarrollo
Especiales
de Rehabilitacion
4. Programa a di ci on
En
a
de Incentivos 10
anterior
administrativa
y
y
fiscal
el
de
monitoria
plan
de
de ijicroempresas Economica.
de Empleo c on t a r a
ADSEF
divisiones
su modelo
y Proyectos
de
para
una
monitoria
asegurarse
economico
con
y lleve
division
programatica
que
se
a cabo
cumpla
10s
con
programas
eficientemente. Esta del darle Los
tambien consejo: servicios servicios
contara asesor a
con
la
aportacion
interagencial sus
s e ra n
participantes ofrecidos
al
para en nivel
y
participacion
referir las
y
otras
local
a
bus car
agencias. t
ra ve s
de
-28los
Centros
Integrados
con
oficinas
de apoyo
en
diferentes
de que
Servicios serviran
a
la
Familia
de enlace
regiones.
I,
bepartamento de Servicios S S.A.D.O.S.E.F. ocia es Apartado 11398 Santurce, Puerto Rico 00910
con
y con tara los
centros