PLAN DE PROTECCIÓN ESCOLAR (PPE) Orientaciones para su elaboración
San Salvador, 2010
Del Plan de Emergencia Escolar al Plan de Protecci贸n Escolar
INTRODUCCION AL PLAN DE PROTECIﾃ誰 ESCOLAR
¿Qué es el Plan de Protección Escolar? Es el producto de la planificación de la comunidad educativa, orientada a realizar acciones para la identificación de riesgos y amenazas, así como a potenciar sus capacidades para prevenir y responder adecuadamente ante situaciones de emergencia o desastre.
¿Cómo está estructurado el documento?
Marco Legal Instrucción al Plan de Protección Escolar Información básica para reducción de riesgos. Pasos para elaborar el Plan. Terminología de la Gestión para la reducción del riesgo a desastres Formato para elaborar el PPE. Glosario. Anexos
Bibliografía.
Objetivo General del PPE Fortalecer
la
capacidad
de
la
comunidad educativa para realizar
acciones y adoptar medidas prevengan
y
mitiguen
que las
situaciones de riesgo, as铆 como, para preparar y responder ante eventos
adversos
salvaguardar
la
a
vida
fin
de
de
la
poblaci贸n estudiantil y los bienes del centro educativo.
Información básica sobre gestión para reducción del riesgo
Amenaza Vulnerabilidad Riesgo Desastre Emergencia Capacidad Resiliencia Gestión para la reducción del riesgo Prevención Mitigación Preparación Autoprotección Accidentes escolares
Pasos para elaborar el Plan de Protecci贸n Escolar
Pasos para elaborar el Plan de Protecci贸n Escolar Paso 1
Informar y sensibilizar a la comunidad educativa. Paso 2
Organizar la comisi贸n de protecci贸n escolar.
Paso 3 Elaborar Mapa de Riesgos y Recursos Paso 4
Preparar respuestas ante emergencias y desastres. Paso 5
Evaluar el Plan de Protecci贸n Escolar
Estructura de los pasos para elaborar el Plan Breve introducción Objetivos Actividades, instrumentos y preguntas generadoras sugeridas.
Pasos 1 Informar y sensibilizar a la comunidad educativa
Paso 1 Informar y sensibilizar a la comunidad educativa Objetivo โ ข Sensibilizar
a
educativa motivando
la
comunidad
promoviendo en
el
proceso
y de
elaboraciรณn y ejecuciรณn del Plan de Protecciรณn Escolar.
Pasos 2 Organizar la comisi贸n de Protecci贸n Escolar
Paso 2 Organizar la Comisión de Protección Escolar Objetivos -
Establecer la estructura organizativa de la comisión de Protección Escolar que elabora, dirige, ejecuta y evalúa el Plan de Protección Escolar.
- Seleccionar a los miembros idóneos de la comunidad educativa para conformar los distintos comités de la Comisión de Protección Escolar.
Paso 2 Organizar la Comisión de Protección Escolar 2.3 Organigrama de la Comisión de Protección Escolar
Comité de Seguridad y Vigilancia
Comité de Primeros Auxilios y Rescate
Comité de Protección Ambiental
Director/a Coordinador/a General
Dirección Departament al
Comité de Prevención de Incendios
Comité de Evacuación Comité de Apoyo Psicosocial (equipos de autoayuda)
Comisión Local de Protección Civil
OGs, ONGs cuerpos de socorro, etc.
Paso 3 Elaborar Mapa de Riesgos y Recursos
Paso 3 Elaborar mapa de Riesgos y Recursos. Objetivos – Identificar las capacidades instaladas y los recursos del centro educativo. – Analizar los riesgos a los que está expuesta la comunidad educativa para valorar los daños potenciales. – Analizar las vulnerabilidades presentes para modificar de tal manera que se conviertan en capacidades.
Paso 3 Elaborar mapa de riesgos y recursos. Fases 1. An谩lisis de la experiencia pasada. 2. Identificaci贸n de amenazas y situaciones de peligro en el centro educativo y sus alrededores.
3. Elaboraci贸n del mapa de riesgos y recursos. 4. Socializaci贸n del mapa de riesgos.
Paso 3 Elaborar mapa de riesgos y recursos.
Fase 2. Identificación de amenazas y situaciones de peligro en el centro educativo y alrededores Instrumento 1 Identificación de amenazas en la infraestructura del centro educativo Descripción Láminas del techo.
Estado Bueno
Regular
Malo
√
Observaciones (amenazas) Hay una lámina quebrada en el pasillo principal.
Vigas. Muros. Paredes. Instalaciones eléctricas. Toma corrientes. Canales de agua lluvia. Canales de desagüe, o zanjas.
Alcantarillados o resumideros.
√
En la entrada del centro falta la tapadera del pozo resumidero.
√
Sin asegurar y con vidrios rotos.
Puertas.
Ventanas. Cerraduras. Otros.
Paso 3 Elaborar mapa de riesgos y recursos. Instrumento 2 Identificación de amenazas en mobiliario y equipo del centro educativos Descripción
Observaciones
Distribución de pupitres.
Los pupitres dificultan la salida en caso de emergencia.
Pizarras.
Están aseguradas, no se mueven fácilmente.
Estantes (libreras, etc.)
No están sujetados, se mueven con facilidad.
Archivos.
No están sujetados, se mueven con facilidad.
Laboratorio.
No tiene extintores, ni arena, no hay baños cercanos.
Reactivos líquidos.
Están ubicados correctamente en la parte inferior de los estantes y asegurados.
Reactivos en polvo.
Están ubicados correctamente en la parte superior de los estantes.
Herramientas de mecánica y electricidad.
No son suficientes.
Paso 3 Elaborar mapa de riesgos y recursos.
Fase 2. Identificación de amenazas y situaciones de peligro en el centro educativo y alrededores
Instrumento 3 Identificación de amenazas relacionados con el entorno más cercano al centro educativo Descripción Hay zonas de deslizamiento cercanas.
Peligro de incendios por quema de rastrojos .
Inundación por ríos que se desbordan.
Basureros al aire libre.
Estancamiento de agua lluvia.
Estancamiento y corrientes de aguas servidas.
Presencia de maras, delincuencia, drogadicción
Observaciones
Paso 3 Elaborar mapa de riesgos y recursos. Guía de Preguntas
• • • • • • • • • • •
¿Existe peligro de derrumbe en alguna pared, techo, escaleras o muro de la escuela? ¿Las puertas de salida se pueden abrir con facilidad? ¿Existe peligro de incendio en las instalaciones y/o en sus alrededores? ¿Existe riesgo de inundación por falta de drenajes apropiados, o por quebradas y ríos cercanos que se salen de sus cauces? ¿El centro, se encuentra ubicado en las cercanías de un volcán activo? ¿Las salidas, corredores son apropiados para la circulación rápida en caso de evacuación? ¿Se acuerdan la última vez que se inundó la escuela? ¿En que época se da este problema? ¿Ha habido enfermedades que afectaron a gran cantidad de alumnos/as y al personal docente?, ¿Qué tipo de enfermedades?, ¿Estaba aquí el foco infeccioso? ¿El centro educativo está ubicado cerca de carreteras de tráfico pesado? ¿Existen señales de seguridad vial? ¿Con qué periodicidad o regularidad se dan de problemas de maras?, Otras.
Paso 3 Elaborar mapa de riesgos y recursos. Fase 4. Elaboración y socialización del mapa de riesgos y recursos • Presentarlo en asamblea general de estudiantes, escuela de padres y madres, actividades del centro
educativo y/o la comunidad. • Ubicarlo en pasillos, área de
afluencia considerar pintarlo en una pared o protegerlo para que no se deteriore.
Paso 3
Elaborar mapa de riesgos y recursos. Analizar riesgos y vulnerabilidades Análisis en el día a día de la comunidad educativa Matriz de análisis de Riesgos Amenazas
Vulnerabilidades
Daños o efectos
Accidentes comunes en un centro educativo.
Barrillas de hierro saltadas. Gradas lisas sin pasamanos. Juegos bruscos.
Heridas. Fracturas. Contusiones.
Tráfico vehicular (intensivo en los alrededores del centro educativo)
Tránsito vehicular elevado. Falta de señalización. Falta de un comité de seguridad vial.
Accidente de tránsito. Alumnos/as y docentes atropellados.
Incendios (naturales o provocados)
Desconocimiento de ubicación de cajas térmicas y Falta de rótulos y de revisión de sistema eléctrico. Libreras cerca de toma corriente. Falta de extintores.
Inicio de incendios en aulas. Intoxicación por inhalación de gases tóxicos. Alumnos/as electrocutados. Daños en la infraestructura del centro educativo.
Paso 3
Elaborar mapa de riesgos y recursos. Analizar amenazas y vulnerabilidades del entorno Matriz de análisis de vulnerabilidad y efectos Amenazas
Sismos (Causados por fallas geológicas, choque de placas tectónicas, erupción volcánica, etc.)
Vulnerabilidades
•Árboles altos cerca del centro •Limitada práctica de simulacros. •Falta de preparación para enfrentar los desastres. •Tanques elevados. •Macetas colgantes. •Tránsito vehicular. •Pizarras mal ajustadas. •Puertas que se abren hacia dentro.
Daños o efectos
• • • • • •
Pérdida de vidas humanas y daños materiales. Alumnos/as heridos y lesionados. Estudiantes con problemas emocionales. Interrupción del proceso educativo. Golpeados a la hora de la evacuación. Daños a la infraestructura.
Inundaciones
•Centro educativo ubicado en la cercanía de un río. •Falta de muro de protección.
•
Pérdida de vidas humanas y daños materiales.
Deslizamientos y derrumbes
•Centro educativo ubicado en la cercanía del río. •No hay muro de protección. •Áreas deforestadas cercanas al centro educativo.
•
Pérdida de vidas humanas y daños materiales. Socavamiento de la bases de la infraestructura.
• •
Paso 3
Elaborar mapa de riesgos y recursos. Identificar acciones para la reducción de riesgos Cuadro de actividades identificando fechas y responsables de ejecución (análisis de amenazas naturales y otras) Fecha probable Inicio - finalización
Actividades
Responsable
Capacitar a los comités.
marzo – abril.
Coordinadores de los comités
Señalizar las zonas de evacuación y zonas de riesgo,
abril – mayo.
Coordinador/a y miembros/as de los comités.
Realizar acciones para asegurar los tanques, pizarras y macetas.
Mayo.
Coordinador/ay miembros/as de los comités.
Gestionar el equipamiento de comités con los materiales necesarios.
abril – junio.
Coordinador/a y miembros/as de los comités.
Realizar simulacros evacuación.
de
febrero – octubre.
Coordinador/a y miembros/as del comité de evacuación.
Paso 3 Elaborar mapa de riesgos y recursos. Identificaci贸n de recursos para la reducci贸n de riesgos Recursos Materiales
Botiquines para primeros auxilios. Total
Recurso humano
Computadoras. Masculino
Femenino
Docentes.
Impresoras.
Estudiantes.
Piochas
Otros. (padres, madres, personal administrativo y de vigilancia.
Carretillas. Meg谩fonos. Equipos de sonido.
cantidad
Paso 4 Preparar respuesta ante emergencia o desastre
Paso 4 Preparar respuesta ante emergencia o desastre. Objetivos
Preparar a la comunidad educativa para responder adecuadamente en caso de presentarse un situación de
emergencia o desastre, garantizando la autoprotección de cada integrante
de los comités y coordinado con instituciones especializadas la capacitación específica.
Paso 4 Preparar respuesta ante emergencias o desastres. Capacitación y entrenamiento para los miembros de los comités
Teóricas y prácticas, Seleccionar instituciones acorde con comités
Ligadas a los contenidos curriculares
Paso 4 Preparar respuesta ante emergencia o desastre. Estrategias para la respuesta Se preparan para cada comité. Cada centro educativo debe tener una estrategia de respuesta para cada tipo de amenaza.
Cada comité identifica materiales y equipos necesarios para realizar las actividades e implementa acciones.
Paso 5 Evaluar el Plan de Protecci贸n Escolar
Paso 5 Evaluar el Plan de Protección Escolar Objetivos •Establecer mecanismos de evaluación del Plan, para detectar fortalezas y debilidades. •Actualizar el Plan de acuerdo a los resultados obtenidos en las actividades de evaluación.
Paso 5
Evaluar el Plan de Protección Escolar Se sugiere que el Plan debe evaluarse cada tres meses y actualizarlo cada año. Aspectos a considerar: • Cumplimiento de objetivos • Organización y funcionamiento de los comités • Identificación de fallas o vacíos del plan mediante la realización de simulacros
Paso 5 Evaluar el Plan de Protección Escolar Evaluación de los comités Formato de evaluación de los Comités de Protección Escolar Comités
Protección de Medio Ambiente. Evacuación.
Seguridad y vigilancia. Primeros auxilios y rescate
Prevención y extinción de Incendios. Apoyo psicosocial (grupos de autoayuda)
Fortalezas
Debilidades
Adecuaciones o ajustes al Plan
Paso 5 Evaluar el Plan de Protecci贸n Escolar Realizaci贸n de simulacros
Anexo I Instrumento para Evaluar el Plan de Protecci贸n Escolar
Propuesta de Formato para elaborar el Plan de Protección Escolar
1.
Ficha escolar
2.
Fundamentación del Plan
3.
Objetivos del Plan
4.
Miembros de la Comisión de Protección Escolar
5.
Organizaciones de colaboración identificadas
6.
Principales amenazas y riesgos identificados en el interior del centro educativo y en sus alrededores.
7.
Recursos identificados al interior del centro educativo
8.
Acciones para reducir o eliminar las amenazas y riesgos identificados
9.
Necesidades de capacitación identificadas para la reducción de riesgos
10.
Actividades para prepararse ante emergencias individuales y colectivas.
11.
Evaluación del Plan de Protección Escolar
12.
Protocolo de la Comisión de Protección Escolar
Convencidos que: “Educar en prevención vale más que aprender en el desastre”